Manual para la Implementación de Soluciones ITS

en la Red Carretera Nacional, Evaluación de

Desempeño y Guía de Referencia para la
Certificación de ITS

Ciudad de México, febrero 2021

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Manual para la Implementación de Soluciones
ITS en la Red Carretera Nacional, Evaluación de
Desempeño y Guía de Referencia para la
Certificación de ITS

Impreso en México
Printed in Mexico

FEBRERO, 2021

Queda prohibido, salvo excepción prevista por la ley, la

reproducción (electrónica, química, mecánica, óptica, de
grabación o fotocopia), distribución, comunicación
pública y transformación de cualquier parte de esta
publicación -incluido el diseño de cubierta-, sin la previa
autorización escrita de los titulares de la propiedad
intelectual

© SCT
Derechos reservados

2
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

SUBSECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS TÉCNICOS

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 Manual para la Implementación de Soluciones ITS
en la Red Carretera Nacional, Evaluación de
Desempeño y Guía de Referencia para la
Certificación de ITS

lng. Jorge Arganis Díaz Leal

Secretario de Comunicaciones y Transportes

lng. Cedric lván Escalante Sauri

Subsecretario de Infraestructura

lng. Vinicio Andrés Serment Guerrero

Director General de Servicios Técnicos

lng. Juan Manuel Mares Reyes

Director General Adjunto de Desarrollo Técnico

4
Índice

Contenido Página

1. Presentación 11

2. Objetivos y alcance del Manual 13

Objetivo General 13

Objetivos Particulares 13

Alcance del Manual 14

3. Marco Jurídico 15

4. Antecedentes 17
4.1 Diagnóstico Situacional de México 18

4.2 Los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) 25

4.2.1 Arquitectura ITS 25

4.2.2 Elementos que integran el Sistema ITS 27

4.2.3 Descripción de cada uno de los elementos del Sistema ITS 28

4.2.4 Etapas de Implementación de un Proyecto ITS 40

4.2.5 Proyecto de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) 41

Implementación de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) en la 43

5.
Infraestructura Carretera
5.1 Objetivo 43

5.2 Responsables 43

5.3 Relación Sistémica 44

5.4 Descripción de la Implementación 45

5
 Contenido Página

5.5 Desarrollo de las Etapas del Proceso de Implementación del 50

Proyecto ITS
5.5.1 Planeación 50

5.5.1.1 Línea de tiempo 50

5.5.1.2 Concesionaria 51

5.5.1.3 Autoridad 55

5.5.2 Diseño 57

5.5.2.1 Línea de tiempo 57

5.5.2.2 Concesionaria 58

5.5.2.3 Autoridad 64

5.5.3 Implementación 67

5.5.3.1 Línea de tiempo 67

5.5.3.2 Concesionaria 68

5.5.3.3 Autoridad 71

5.5.4 Operación 75

5.5.4.1 Línea de tiempo 75

5.5.4.2 Concesionaria 76

5.5.4.3 Autoridad 79

5.5.5 Mantenimiento 81

5.5.5.1 Línea de tiempo 81

5.5.5.2 Concesionaria 82

5.5.5.3 Autoridad 84

5.6 Aplicación de la metodología para la implementación del Sistema 85

ITS

Modelo de Evaluación de Estándares de Desempeño de Sistemas 87

6.
Inteligentes de Transporte (ITS)
6.1 Directrices del Modelo de Evaluación 87
6.1.1 Principios 88

6
 Contenido Página

6.1.2 Objetivos Estratégicos y Metas 90

6.1.3 Enfoques 92

6.1.4 Criterios 93

6.2 Elementos del Modelo de Evaluación 96

6.2.1 Misión 96

6.2.2 Objetivo del Modelo de Evaluación 96

6.2.3 Modelo de Evaluación desde la perspectiva de los Actores 96

6.2.4 Actores con Interés Económico 96

6.2.4.1 Autoridad 97

6.2.4.2 Concesionaria 97

6.2.5 Actores cliente 97

6.2.5.1 Usuario de la Infraestructura carretera 97

6.2.5.2 Concesionaria 97

6.2.5.3 Autoridad 97

6.2.6 Actores con interés financiero 97

6.2.6.1 Autoridad 97

6.2.6.2 Concesionaria 98

6.2.7 Operación del Sistema ITS (Procesos) 98

6.2.7.1 Proceso de Peaje y Telepeaje 98

6.2.7.2 Proceso de Información y Servicios al Usuario 98

6.2.7.3 Proceso de Seguridad y Vigilancia 99

6.2.7.4 Sistema de Comunicaciones en el Sistema ITS 99

6.2.7.5 Sistema de Suministro de Energía en el Sistemas ITS 99

6.2.7.6 Centro de Control y Operaciones 100

6.2.8 El Sistema ITS 100

Sistema de Pago de Peaje y Pago Electrónico de Peaje 100

6.2.8.1
(Telepeaje)

Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo 101

6.2.8.2 visibilidad y condiciones de humedad/congelamiento de la
superficie de rodamiento) (SEVAC)

7
 Contenido Página

Sistema de Comunicación para Emergencias (SOS, aplicaciones 101

6.2.8.3
móviles)

6.2.8.4 Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS) 101

Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones 101

6.2.8.5
de gasolina, servicios, estacionamientos, etc.)

6.2.8.6 Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV) 102

6.2.8.7 Sistema de Lectoras de Reconocimiento de Placas (LPR) 102

6.2.8.8 Sistema de Identificación Automática de Incidentes (DAI) 102

6.2.8.9 Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR) 103

6.2.8.10 Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD) 103

6.2.8.11 Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM) 103

6.2.8.12 Sistema de Control Dinámico de Gálibo y Dimensiones 103

6.2.8.13 Centro de Operaciones de Peaje / Centro de Control de Peaje 103

6.2.8.14 Túneles 104

6.3 Objetivos estratégicos por Enfoque 104

Rendimiento a Inversionistas y Aprovechamiento sobre la 104
6.3.1
Infraestructura

6.3.2 Ofrecer servicios eficientes a los usuarios del Sistema ITS 105

Maximización y optimización de recursos económicos y valor 105

6.3.3
agregado al Sistema Carretero

6.3.4 Gestión de Procesos 106

Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema 107

6.3.5
ITS

6.4 Modelo de Evaluación 109

6.4.1 Mapa con Objetivos Estratégicos 109

6.4.2 Descripción del Mapa de Objetivos Estratégico 113

6.5 Factores Clave de Éxito 113

6.5.1 Factores Clave de Éxito en el Modelo 114

6.5.2 Identificación de indicadores asociados a factores de éxito 117

Indicadores por objetivos de rendimiento a inversionistas y 117

6.5.2.1
aprovechamiento sobre la infraestructura

8
 Contenido Página

Indicadores por objetivos de servicios eficientes a los usuarios 118

6.5.2.2
del Sistema ITS

Indicadores por objetivos de maximización y optimización de 118

6.5.2.3
recursos económicos y valor agregado al sistema carretero

6.5.2.4 Indicadores por objetivos de gestión de procesos 119

Indicadores por objetivos de gestión de la disponibilidad, 121

6.5.2.5
funcionalidad y desempeño del Sistema ITS

6.5.3 Indicadores Tipo y Ejemplos de Indicadores 124

6.5.4 Estructura del Indicador 131

6.6 Aplicación del Modelo de Evaluación 132

6.6.1 Proceso de evaluación 133

6.6.1.1 Objetivo 133

6.6.1.2 Responsables del proceso 133

6.6.1.3 Límites del proceso 133

6.6.1.4 Elementos del proceso 134

6.6.1.5 Metodología 135

6.6.1.6 Equipo (Hardware y Software) 136

6.6.1.7 Materiales 136

6.6.1.8 Moneda 136

6.6.2 Procedimientos 136

6.7 Consideraciones adicionales 137

Guía de Referencia para la Certificación de Sistemas Inteligentes 139

7.
de Transporte (ITS)
7.1 Descripción de la Guía de Referencia 139
7.1.1 Objetivo 140

7.1.2 Responsable de la aplicación de la Certificación 140

7.1.3 La Certificación de los Sistemas Inteligentes de Transporte 140

7.2 Etapas de la Certificación 142

7.2.1 Planeación 143

7.2.2 Diseño 143

9
 Contenido Página

7.2.3 Implementación 144

7.2.4 Operación 144

7.2.5 Mantenimiento 145

7.3 Aplicación del Proceso de Certificación 145

7.3.1 Proceso 145

7.3.2 Normatividad aplicable 146

7.3.3 Presupuesto requerido 147

Anexos 149
Anexo 1. Objetivos de la Arquitectura Nacional ITS [V.2] 151

Anexo 2. Esferas de Servicios 155

Anexo 3. Proyecto Conceptual del Sistema ITS 159

Anexo 4. Anteproyecto del Sistema ITS 165

Anexo 5. Proyecto Ejecutivo del Sistema ITS 169

Anexo 6. Relación de tablas 199

Anexo 7. Relación de figuras 201

Anexo 8. Acrónimos 203

Anexo 9. Glosario de Términos 205

Anexo 10. Referencia Bibliográfica 215

10
1. Presentación

Los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS por sus siglas en inglés Intelligent Transportation
Systems) se definen como sistemas que utilizan de manera integral una amplia gama de
tecnologías de la información, computadoras y telecomunicaciones entre otras, para mejorar la
seguridad, la administración y la eficiencia de la transportación terrestre.

El presente manual está enfocado en el Sistema Inteligente de Transporte que se implemente en

la red carretera nacional y contiene los conceptos fundamentales que conforman un proyecto de
esta naturaleza, así como la descripción del proceso de implementación de manera estructurada,
relatando las principales actividades en cada una de sus etapas; es decir en la planeación, diseño,
implementación, operación y mantenimiento. Así mismo, se definen los componentes que
conforman un modelo para la evaluación del desempeño con base en indicadores propuestos
para cada uno elementos que integran el Sistema ITS durante su operación, así como una guía
de referencia para su certificación.

El propósito de este manual es orientar en todo el proceso de implementación a las autoridades

y profesionales del transporte que planean, implementan, administran y operan soluciones ITS
mediante conceptos precisos y con la finalidad de ordenar y unificar criterios. También
proporciona información adecuada que facilitará el seguimiento de estos proyectos durante las
diversas etapas de su implementación.

11
12
2. Objetivos y alcance del Manual

Objetivo General
El objetivo de este manual es describir la metodología y procedimientos para la implementación
de los Sistemas Inteligentes de Transporte, incluyendo los Subsistemas de Comunicación,
Suministro de Energía, Equipamiento y Centros de Control de Operación y de Procesamiento de
Datos y de Gestión; el modelo de Evaluación de Desempeño y una Guía de Referencia para la
Certificación de los ITS en las carreteras de nuestro país.

En su desarrollo se atienden los principios descritos en la Arquitectura Nacional de ITS [V.2] y

Anteproyecto para Arquitecturas Regionales de ITS (feb 2014), la cual está orientada en la
funcionalidad de servicios a usuarios y no en la descripción de tecnologías específicas que
puedan padecer obsolescencia o licenciamientos de propiedad.

Objetivos Particulares
• Implementar los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) eficientemente en la red carretera
nacional atendiendo los aspectos prioritarios de seguridad, información, competitividad,
sustentabilidad y satisfacción general de los usuarios descritos en la visión de la Arquitectura
Nacional ITS [V.2].

• Establecer un modelo de evaluación continua con base en indicadores de desempeño, como

herramienta para las adecuaciones necesarias por la operación de cada sistema en particular
y de los sistemas implementados en general.

• Dar a conocer a los actores las diferentes opciones y lineamientos de la certificación de los
elementos que integran un Sistema ITS.

13
Alcance del Manual
El presente manual está orientado para su uso por los principales actores en la implementación
de los Sistemas Inteligentes de Transportes:

• Organismos gubernamentales que planean, implementan, administran y operan Sistemas

Inteligentes de Transporte.

• Administradores del Sistema ITS.

Así mismo, este manual ayudará a los consultores e integradores de sistemas ITS a comprender
los procesos de ingeniería de sistemas requeridos. Esta Guía identifica roles y responsabilidades
para el desarrollo de proyectos y proporciona un proceso y un lenguaje habituales para que los
organismos, los integradores de sistemas y los consultores puedan tener la misma comprensión
de lo que se espera al desarrollar soluciones ITS.

El diseño de este manual aprovecha herramientas y procesos establecidos en la ingeniería de

sistemas. Esta orientación promueve una mayor planificación inicial y definición de conceptos y
de los sistemas, antes de la identificación e implementación de la tecnología.

14
3. Marco Jurídico

A continuación, se describen las disposiciones que aplican a los Sistemas Inteligentes de

Transporte en la red carretera nacional:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

• Ley de Asociaciones Público Privadas.

• Ley de la Infraestructura de la Calidad.

• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

• Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

• Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

• Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas.

• Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.

• Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

• Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

• Presupuesto de Egresos de la Federación.

• Arquitectura Nacional ITS [V.2].

• Normativa para la Infraestructura del Transporte (Normativa SCT).

o N INT 1/99. Propósito de la Normativa para la Infraestructura del Transporte.

o Normativa ITS, la cual está complementada con las siguientes normas de proyecto:

Ejecución de proyectos ITS …………………….… N·PRY·CAR·10·07·001/20

Criterios generales para el diseño de ITS …..….. N·PRY·CAR·10·07·002/20

Criterios para el diseño de sistemas de

N·PRY·CAR·10·07·003/20
comunicaciones ITS ………………………………..

15
 Criterios para el diseño de sistemas de
N·PRY·CAR·10·07·004/20
equipamiento ITS …………………………….....….

Criterios para el diseño de sistemas de Centro de

Control (Sistema de Procesamiento de N·PRY·CAR·10·07·005/20
Información) ITS ……………………………..…..…

Presentación del Proyecto ITS ……………..…….. N·PRY·CAR·10·07·006/20

• DOF 19 de junio de 2017. AVISO por el que se da a conocer el listado de las entidades de
acreditación autorizadas, de las personas acreditadas y aprobadas, de los organismos
nacionales de normalización, de los organismos internacionales reconocidos por el gobierno
mexicano, así como de sus suspensiones o revocaciones correspondientes, actualizado al
31 de marzo de 2017.

• DOF 5 de junio de 2020. AVISO por el que se da a conocer la autorización para operar como
Entidad de Acreditación a la Asociación Civil denominada “Mexicana de Acreditación MAAC,
A.C.”

16
4. Antecedentes

A finales de los años 80’s la comunidad del transporte conceptualizó los Sistemas Inteligentes de
Transporte (ITS, por sus siglas en inglés Intelligent Transportation Systems) como una
herramienta para que los especialistas del transporte hicieran que la infraestructura del transporte
fuera más eficiente.

Uno de los retos más importantes en ese momento fue que se requerían nuevas habilidades,
capacidades y de gran cooperación entre organismos y dependencias para lograr ese objetivo.
No se identificaban diversos aspectos y su importancia como las operaciones, el mantenimiento
y su ciclo de vida entre muchos otros. Ahora, hay una conciencia de estos desafíos clave de ITS.
Para abordarlos, se introdujo la ingeniería de sistemas en la comunidad ITS.

Los Sistemas Inteligentes de Transporte se refieren a la utilización de tecnologías de la

información y de la comunicación en el transporte. El desarrollo de ITS se encuentra en
permanente evolución e integrando nuevas tecnologías. El alcance de la utilización de estas
tecnologías y su grado de sofisticación en su implementación varía de un país a otro. Los
profesionales del transporte de todo el mundo necesitan entender las principales aplicaciones y
capacidades de ITS para que puedan evaluar las ventajas potenciales, costos asociados y cómo
poder desarrollar nuevas aplicaciones ITS.

Los objetivos principales de los ITS se pueden englobar en los siguientes:

• Aumentar la seguridad de las carreteras y vialidades.

• Mejorar la movilidad de las personas y los bienes.

• Atender a los usuarios del sistema de transporte proporcionándoles mayor fiabilidad y

comodidad.

• Reducir la congestión del tránsito y permitir la eficaz gestión de los incidentes.

De manera específica, los ITS incorporan herramientas tecnológicas de detección, de informática

y de telecomunicaciones que se pueden aplicar de forma integrada con el sistema de transporte
para mejorar su seguridad, eficacia, sostenibilidad y satisfacción de los usuarios.

17
4.1 Diagnóstico Situacional de México

De acuerdo con el Banco Mundial se estima que alrededor de 1,000 millones de personas de
países de bajo ingreso aún no tienen acceso a carreteras transitables todo el año. En muchas
ciudades, el tiempo que se pierde debido a la congestión del tráfico socava la prosperidad. El
elevado costo de la movilidad reduce los ingresos de los pobres, que a menudo no cuentan con
transporte público confiable y asequible.

Más de 1.35 millones de personas mueren y hasta 50 millones resultan lesionadas en accidentes
de tránsito todos los años en el mundo. El 90 % de las víctimas fatales se registra en los países
de ingreso bajo y mediano, aunque en ellos circula tan solo la mitad del parque automotriz del
mundo.

En el reporte del Foro Económico Mundial publicado en octubre de 2019, de las principales 141
economías del mundo, en cuanto a su competitividad global, México se posiciona en el lugar 48
con una calificación de 64.9, descendiendo dos lugares respecto al 2018 a pesar de que aumentó
su calificación en 0.3 puntos con respecto a ese mismo año. Chile se posiciona como el país con
la economía más competitiva de América Latina.

FIGURA 1. Comparativa de posiciones en cuanto a Competitividad Global, Infraestructura y Calidad de la

Infraestructura Carretera.
Fuente: Foro Económico Mundial 2019.

18
Este indicador se basa en doce “pilares”, uno de los cuales es la infraestructura que está asociado
a los aspectos más relevantes en los países desarrollados junto con la estabilidad
macroeconómica, salud, y tamaño de su mercado. En este pilar, México está en la posición 54.

En la infraestructura para el transporte, en particular, México bajó 1.3 puntos con respecto al 2018
quedando en la posición 51, en donde se recomienda mayores esfuerzos para mejorar en su
competitividad. En la calidad de la infraestructura carretera se encuentra en la posición 49.

En nuestro país, de acuerdo con el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020-

2024, la red carretera está conformada por 407,958 km, de los cuales 51,197 km corresponden
a la red federal y 356,761 km integran la red rural y alimentadora. De la red federal, 40,583 km
son carreteras federales libres de peaje con 9,167 puentes y 10,614 km son autopistas. La red
rural y alimentadora está compuesta por 133,698 km de carreteras alimentadoras, 154,409 km
de caminos rurales y 68,654 km de brechas.

La red carretera federal integra 15 corredores troncales cuya longitud total suma 19,780.6 km, en
donde se localizan tramos que han sido identificados como prioritarios para modernizarlos.

La red de autopistas de cuota se integra por 75 concesiones que abarcan un total de 184 tramos,
incluyendo los que se encuentran concesionados al Fondo Nacional de Infraestructura
(FONADIN), a CAPUFE (red propia), a BANOBRAS, a gobiernos estatales y empresas privadas.

La problemática actual de las autopistas de cuota se centra en los siguientes elementos:

• Procesos de reequilibrio financiero motivados por sobrecostos e inversiones adicionales a

las previstas generados en la fase de construcción, lo que representa entre el 25 y 30% de
la inversión original.

• Cargas financieras originalmente no contempladas y algunos temas de atención a

reestructuración financiera de concesiones y contratos de Proyectos de Prestación de
Servicios (PPS) otorgados con el esquema anterior a la vigencia de la Ley de Asociaciones
Público Privadas.

• La operación del sistema de autopistas y puentes de cuota concesionados a CAPUFE hace

evidente la necesidad de una reestructuración profunda y un cambio en los procesos de
gestión del sistema para establecer indicadores de desempeño y fortalecer la red propia (o
concesionada) al Organismo.

19
Las acciones propuestas para solventar esta problemática son las siguientes:

• Concluir, modernizar y construir nuevos corredores troncales que ayuden a la disminución

de los costos generalizados de viaje e incremento de seguridad vial que experimentan los
usuarios.

• Desarrollar esquemas de mantenimiento y conservación con inversión privada para la red

federal.

• Desarrollar esquemas de Desdoblamientos 1.

• Mejorar el procedimiento de Liberación de Derecho de Vía, sobre todo en la parte legal, de

valuación, análisis y tiempos de pago de las superficies afectadas.

Para minimizar la presencia de reequilibrios financieros y disminuir los costos a menos de 10%
de la inversión original, es necesario hacer más eficiente el desarrollo de proyecto ejecutivo,
realizar la liberación previa de derecho de vía antes de licitar proyectos y llevar a cabo la
mitigación previa de impactos ambientales generados por construcción de obras.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el crecimiento de la flota

vehicular en la última década (2009-2019) fue del 63.79%, con un promedio anual del 5.07% y
por cada tipo de vehículo tuvo un crecimiento como se muestra a continuación:

• Automóviles 69.2%

• Camiones y camionetas para carga 19.8%

• Camiones para pasajeros 36.0%

• Las motocicletas han aumentado un 304% los últimos diez años con un ritmo de crecimiento
anual del 15% anual promedio.

1
Consiste en ampliar el periodo de concesión de tramos carreteros a concesiones vigentes, hasta en un 50% del plazo originalmente
establecido, lo que incrementa la accesibilidad a los servicios básicos, seguridad y bienestar de la población.

20
 FIGURA 2. Crecimiento de la flota Vehicular en la última década.
Fuente: INEGI 2019

En 2019, el parque vehicular estaba conformado por:

• 34,710,658 automóviles
• 10,584,007 camiones y camionetas para carga
• 458,794 camiones para pasajeros
• 4,840,823 motocicletas

FIGURA 3. Conformación del Parque Vehicular

Fuente: INEGI 2019

21
En cuanto a colisiones de vehículos en las carreteras, la Organización Mundial de Salud ha
estimado que 1.35 millones de personas mueren cada año como resultado de accidente de
tránsito en carreteras y que éstos impactan hasta en un 3% del PIB. En las estadísticas publicadas
en el Anuario Estadístico de Accidentes en Carreteras Federales (2019) publicado por el Instituto
Mexicano del Transporte (IMT) 2, en 2020, se registraron 12,056 siniestros que dejaron un saldo
de 3,044 personas fallecidas en el lugar de la colisión, 8,501 lesionados y daños materiales por
$61.02 millones de dólares norteamericanos. En el ámbito internacional, en la siguiente gráfica
se muestra una comparativa con diversos países en cuanto al número de decesos en accidentes
de tránsito carretero.

FIGURA 4. Comparación del número de decesos en accidentes de tránsito carretero, 2019.

Fuente: Organización Mundial de Salud (WHO)

Dentro de las principales causas que ocasionan las colisiones, en el Anuario Estadístico de
Accidentes en Carreteras Federales del IMT se destaca que el factor humano es la principal causa
en un 77.7%, prevaleciendo la imprudencia, seguido por invasión de carril y no guardar distancia.

2
Anuario estadístico de accidentes en carreteras federales (2019), IMT, publicado en el 2020

22
En cuanto al autotransporte, en el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020-
2024, se precisa que es el principal modo de transporte del país; participa con el 5.6% del PIB
nacional, contribuye con más del 83% del PIB del sector transportes, traslada en promedio el 56%
del volumen de carga doméstica y 96% de los pasajeros. Los servicios de autotransporte son
operados por más de 175 mil permisionarios, de los cuales alrededor de 80% son unidades
pequeñas denominadas “hombres – camión”.

Los principales retos del autotransporte están relacionados con la seguridad debido a que
prevalecen prácticas que impiden asegurar el cumplimiento de la normatividad en cuanto a pesos
y dimensiones, condiciones físico – mecánicas de la unidades y edad de la flota vehicular que
incide en la eficiencia, seguridad y sustentabilidad del servicio. Las inadecuadas condiciones
físicas de los conductores y la fatiga son factores que inciden de manera importante en la
ocurrencia de accidentes.

El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 busca establecer y orientar todo el trabajo que
realizarán las y los servidores públicos los próximos seis años, para lograr el desarrollo del país
y el bienestar de las y los mexicanos, con una visión para transformar la vida pública del país
para lograr un mayor bienestar para todas y todos.

Así mismo, respecto a lo descrito en el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes

2020-2024 y derivado del Plan Nacional de Desarrollo, se establecen 5 objetivos prioritarios,
englobados en los siguientes temas:

1. Infraestructura para el Bienestar Social y el Desarrollo Regional.

2. Transporte para el Bienestar Social y el Desarrollo Regional.

3. Puertos como detonantes del Desarrollo Regional y el Bienestar Social.

4. Comunicaciones para todos.

5. Administración y Finanzas con Honradez y Honestidad.

En estos objetivos se destaca la relevancia de la seguridad en las vías generales de comunicación

como un elemento de máxima importancia que contribuye a la competitividad y al bienestar al
prevenir la ocurrencia de accidentes. Para ello, indica, que se requiere fortalecer las políticas
públicas de seguridad en todos los modos de transporte, establecer estándares y llevar a cabo
una estricta supervisión y verificación de las instalaciones, equipos y servicios del transporte,
entre otros aspectos. En los temas de seguridad y modernidad de la infraestructura, se
identificaron los siguientes aspectos relevantes:

23
En el objetivo 1, se describe la:

Estrategia prioritaria 1.2. Mejorar la seguridad vial en la red carretera para el bienestar de todos
los usuarios; y como acción puntual:

1.2.4. Incorporar tecnologías de punta y mejores prácticas internacionales para incrementar

la seguridad vial.

En el objetivo 2, se describe la:

Estrategia prioritaria 2.3. Robustecer el marco jurídico, institucional y de gobernanza del

transporte en términos de impacto, eficiencia, competitividad, transparencia, equidad e inclusión,
a fin de fortalecer la capacidad rectora del Estado y evitar la corrupción; y como acción puntual:

2.3.8. Reforzar y actualizar la normatividad en materia de uso de sistemas automáticos de

medición del autotransporte federal en las vías generales de comunicación.

Estrategia prioritaria 2.4. Fortalecer los mecanismos de supervisión y vigilancia de la

infraestructura, equipamiento y servicios del transporte, a fin de asegurar el cumplimiento de la
normatividad, propiciar la competitividad del transporte y mayor seguridad para los usuarios; y
como acción puntual:

2.4.3. Implementar la verificación en el control de peso y dimensiones y condiciones

mecánicas de los vehículos en los puntos de mayor confluencia de los vehículos de carga
del autotransporte federal.

Estrategia prioritaria 2.5. Diseñar e implementar las acciones que garanticen la calidad del
servicio, la inclusión de los grupos vulnerables y la sustentabilidad del transporte; y como acción
puntual:

2.5.7. Establecer mecanismos de coordinación permanente con las instancias de seguridad

federal y local para contribuir al abastecimiento de las condiciones de inseguridad por
robos y otros delitos.

Estrategia prioritaria 2.6. Impulsar la planeación estratégica de largo plazo del sector transporte
con base en criterios de desarrollo regional y logístico, inclusión social, conectividad,
sustentabilidad e innovación tecnológica, a fin de contribuir al desarrollo económico y social
sostenido; y como acción puntual:

2.6.5. Fomentar la implementación de Sistemas Inteligentes de Transporte.

24
4.2 Los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS)

Los Sistemas Inteligentes de Transporte involucran el uso de tecnologías de la información y de

las telecomunicaciones fundamentalmente para mejorar la seguridad vial, es decir salvar vidas,
ahorrar tiempo y energía, aumentar la productividad y mejorar el medio ambiente; considerando
todos los elementos del sistema de transporte - los vehículos, la infraestructura, los conductores
y usuarios - interactuando en conjunto de forma dinámica.

Para el éxito de un proyecto ITS se debe identificar que una de las principales funciones de los
ITS es proporcionar servicios e información para todo el espectro de usuarios, en particular,
conductores, pasajeros, propietarios de vehículos y operadores, así como apoyar la segura y
eficiente gestión del tránsito de la red mejorando el funcionamiento de todo el sistema de
transporte. Con la implementación de ITS, los usuarios de la red vial, como los automovilistas,
operadores de carga y flotas comerciales y usuarios del transporte público pueden realizar un
mejor discernimiento en relación con sus decisiones de viaje. Factores tales como las condiciones
del tránsito, el mantenimiento de carreteras o las obras de construcción pueden impactar
potencialmente en los tiempos de viaje y las condiciones meteorológicas afectarán la seguridad
de la red vial.

Es por ello que los elementos de los ITS se deben también analizar desde una perspectiva de
requerimientos de los propios usuarios, con un enfoque de atención a sus necesidades las cuales
deben estar descritas en el Proyecto del Sistema ITS a implementar y que inicia con un diseño
de su arquitectura.

Así mismo, es importante precisar que el Sistema ITS está conformado por elementos que,
dependiendo del nivel de análisis y el enfoque descriptivo, éstos pueden ser vistos también como
sistemas de manera particular, o como subsistemas que a su vez conforman el ITS si se analizan
desde una perspectiva integral. En el presente manual, se definirán de manera particular cada
uno de estos elementos.

4.2.1 Arquitectura ITS

El punto de partida para el diseño, desarrollo e implementación de los Sistemas Inteligentes de

Transporte (ITS) es conocer la Arquitectura ITS de México, la cual ofrece una visión general de
la estructura organizativa de los Sistemas ITS, como marco de referencia para su planeación,
diseño e implementación con objeto de atender las necesidades actuales y futuras de los usuarios
de la infraestructura carretera. En la arquitectura ITS se identifican los actores involucrados, sus

25
roles y responsabilidades, se definen las funciones de los servicios para atender dichas
necesidades, los sistemas o subsistemas donde residen estas funciones, es decir los
componentes físicos para proporcionar estas funciones, su interoperabilidad, compatibilidad, la
información generada, el intercambio de datos y sus especificaciones mínimas y que debe fluir
basados en estándares y protocolos.

En 2004, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes elaboró la primera versión de la

Arquitectura ITS para México y tuvo una actualización en el 2014 denominada “Arquitectura
Nacional ITS [V.2]” que contempla el Anteproyecto para Arquitecturas Regionales de ITS.

Para la implementación de los ITS, no es suficiente asegurar un rendimiento óptimo de los

sistemas de manera individual, es necesario asegurar que éstos se interconecten entre sí de
manera efectiva, compartan datos apropiadamente y que se integren entre sí para formar un
sistema total, por lo que se requiere una apreciación de cómo los diferentes componentes ITS
pueden trabajar en conjunto como un sistema más amplio.

En el proceso de la implementación de los ITS, a continuación, se muestra el papel de la

Arquitectura ITS:

FIGURA 5. La Arquitectura ITS en el proceso de la implementación de los ITS

26
La identificación de las necesidades de los usuarios es el punto de partida para la definición de
una arquitectura ITS y es donde inicia la Metodología para la implementación de los ITS.

Los Servicios ITS se agrupan en distintos Grupos de Servicios que se enmarcan en Esferas de
Servicios que a su vez se clasifican en grupos o agentes de interés cuyas funciones requieren de
implementaciones ITS homogéneas. Las Esferas de Servicio se describen con detalle en el Anexo
2.

Esta perspectiva es la que define la Arquitectura Funcional, que también se conoce como una
Arquitectura de alto nivel y describe la lógica del sistema, es decir, el diseño que define la
estructura y el comportamiento general del sistema y es independiente de la tecnología, por lo
que la selección de componentes y las comunicaciones se dejan abiertas. Cabe mencionar que
una vez que se identifican los componentes del sistema que son necesarios para cumplir con la
funcionalidad requerida y definiendo cómo se pueden agrupar estos componentes, es cuando se
puede diseñar una Arquitectura Física. Esta etapa es útil para el diseño de un anteproyecto ITS.

Una vez identificadas las funcionalidades, se precisarán los componentes físicos del sistema que
atenderán dichas funcionalidades, y en este nivel, también se analizan sus capacidades y los
flujos de datos necesarios, con lo cual se obtendrá la Arquitectura de bajo nivel. Aquí se describen
los diseños de hardware y software, intercambio de datos y se definen las comunicaciones
haciendo uso de los estándares ITS.

4.2.2 Elementos que integran el Sistema ITS

El Sistema ITS está integrados por equipos y dispositivos en campo, tecnologías de

telecomunicaciones e informática o telemática que tienen como función básica la recolección de
datos del entorno del tránsito e infraestructura y difundirla en tiempo real, para permitir a los
usuarios estar mejor informados y crear redes de transporte más seguras y mejor coordinadas.
Estos elementos en su conjunto mejoran la operación del transporte terrestre y
consecuentemente la seguridad, productividad, competitividad y confort de los usuarios de la
infraestructura carretera. De acuerdo con su función, en los procesos en los que operan las
aplicaciones, los elementos de un Sistema ITS se pueden encontrar en aplicaciones de control
de tránsito, de información al usuario, seguridad y vigilancia, pago electrónico o telepeaje, entre
otros, interconectados a un centro de control y operaciones para su gestión y operación.

A continuación, se enuncian algunos de los elementos que integran los Sistemas Inteligentes de
Transporte en las carreteras de nuestro país.

27
4.2.3 Descripción de cada uno de los elementos del Sistema ITS

En la implementación del Sistema ITS es útil la identificación de sus elementos; en los tramos
carreteros concesionados de México, es común encontrar los siguientes:

1. Centro de Control y Operaciones (CCO)

Es el espacio físico donde se concentran los recursos informáticos de hardware, software y

comunicaciones encargado de gestionar los dispositivos del Sistema ITS, así como el
procesamiento de información obtenida de los mismos, para la supervisión de un tramo
carretero y atención a usuarios. Su dimensionamiento dependerá de sus funciones y ámbito
de control. Consta básicamente de un área de monitoreo, donde se verifican en línea y tiempo
real las condiciones de la carretera o vialidad durante todo el tiempo mediante un muro-panel
(Video-Wall) y su función principal es la obtención de datos generados por los dispositivos
ITS a lo largo de la carretera o vialidad para la toma de decisiones.

FIGURA 6. Centro de Control y Operaciones (CCO).

28
2. Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV).

CCTV, (Circuito Cerrado de Televisión). Es un sistema de videovigilancia del estado del

tránsito, compuesto por cámaras de video operado desde el Centro de Control y Operaciones
en el que el operador del mismo puede visualizar en tiempo real la carretera de manera diurna
y nocturna, para ayudar en la gestión del tránsito vehicular, supervisar las condiciones
meteorológicas y de la infraestructura carretera, así como servir de apoyo en la gestión de
incidentes.

CÁMARA FIJA
TIPO BALA

(PAN-TILT-ZOOM)

FIGURA 7. Sistema de Cámaras de Vigilancia (CCTV).

29
3. Sistema de Comunicación para Emergencias (SOS, aplicaciones móviles). Postes SOS
o cobertura Wi-Fi en puntos específicos.

El Sistema puede estar conformado por un conjunto de Postes de Auxilio con Voz sobre IP
(VoIP, por sus siglas en inglés Voice over Internet Protocol, o voz sobre Internet), o con señal
de Wi-Fi para aplicaciones móviles y/o teléfonos inteligentes, distribuidos a lo largo de un
tramo carretero para la asistencia vial o emergencias del usuario, conectados al software
maestro, permitiendo que las llamadas sean enlazadas al Centro de Control y Operaciones,
línea telefónica fija o móvil.

FIGURA 8. Sistema de Comunicación para Emergencias (SOS, aplicaciones

móviles). Postes SOS o cobertura Wi-Fi en puntos específicos.

30
4. Sistema de Control Dinámico de Gálibo y Dimensiones.

El Sistema de gálibo designa las dimensiones máximas, tanto de altura como de longitud y
anchura, que pueden tener los vehículos permitiendo advertir al conductor mediante un panel
de mensaje variable y de forma remota al Centro de Control y Operaciones, que el vehículo
supera el gálibo y/o dimensiones permitidas, suponiendo un peligro para la integridad propia,
de otros usuarios y de la infraestructura.

FIGURA 9. Sistema de Control Dinámico de Gálibo y Dimensiones.

31
5. Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR).

Conjunto de dispositivos que mediante tecnología de Radar Doppler se utiliza para medir la
velocidad de los vehículos con el propósito de controlar la velocidad del tránsito brindando
información al usuario y con la posibilidad de emitir señales de advertencia e incluso
aplicación de multas.

FIGURA 10. Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR).

32
6. Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo visibilidad y condiciones
de humedad/congelamiento de la superficie de rodamiento) (SEVAC, Sensores de
Variables Atmosféricas en Carretera).

El Sistema de Monitoreo Climático es un conjunto de dispositivos y sensores que

proporcionan información en tiempo real sobre el estado climatológico de su área de
influencia sobre el tramo carretero y puede incorporar sensores en la superficie de
rodamiento para supervisar sus condiciones como temperatura, humedad, congelamiento,
altura de película de agua o nieve, salinidad, entre otros.

Sensor de Superficie de Rodamiento

FIGURA 11. Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo visibilidad y

condiciones de humedad/congelamiento de la superficie de rodamiento)
(SEVAC, Sensores de Variables Atmosféricas en Carretera).

33
7. Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD). Sistema de detección, conteo, y
clasificación de vehículos.

Es un sistema de detección vehicular, aforo y clasificación vehicular, los cuales pueden

integrar tecnologías de detección mediante electromagnetismo producido por lazos
inductivos instalados en el pavimento o por visión artificial (no intrusivos).

ESTACIÓN DE TOMA DE
DATOS NO INTRUSIVA

FIGURA 12. Sistemas de Estación de Toma de Datos (ETD). Sistema de detección, conteo, y clasificación de
vehículos.

8. Sistema de Gestión Centralizada (Software Maestro)

Es un sistema que integra todos los equipos del Sistema ITS de manera distribuida y
resistente a fallos, permitiendo su control remoto desde el Centro de Control y Operaciones.
El sistema de gestión centralizada, a través de la red de telecomunicaciones, adquirirá los
datos e información de los elementos o equipos ITS instalados en campo, procesará la
información, generará las órdenes adecuadas según los algoritmos de control implementados
y los transmitirá a los equipos de campo. También se le denomina Software Maestro o
SCADA por sus siglas en inglés Supervisory Control and Data Acquisition.

9. Sistema de Identificación Automática de Incidentes (DAI)

También identificado como DAI (por sus siglas Detección Automática de Incidentes). Es un
conjunto de elementos interrelacionados que mediante algoritmos analizan y procesan datos
de imágenes del tránsito vehicular capturados por cámaras de CCTV y radares de velocidad,

34
 entre otros, instaladas en las carreteras, vialidades o túneles para detectar incidencias,
enviando información en línea y tiempo real al Centro de Control y Operaciones para su
atención conforme proceda. Algunos de los incidentes detectados se enlistan a continuación:
• Vehículos detenidos.
• Vehículos a exceso de velocidad o por el contrario muy lentos.
• Obstrucción de carriles de circulación.
• Congestión de tránsito vehicular.
• Cambios de carril de un vehículo.
• Identificación de vehículos en sentido contrario o circulando por el acotamiento, entre
otros.

10. Sistema de Reconocimiento de Placas (LPR).

Es un conjunto de elementos de videovigilancia para leer las placas de identificación de los
vehículos, que utiliza tecnologías informáticas para el reconocimiento óptico de caracteres
(OCR, por sus siglas en inglés, Optical Character Recognition) a partir de la imagen
convirtiéndola en texto y enviándola al Centro de Control y Operaciones para su
procesamiento.
Entre sus principales funciones se identifican las siguientes:
• Medición de tiempos de recorrido (Promedio).
• Detección de vehículos con exceso del límite de velocidad.
• Detección de vehículos con exceso de peso y/o dimensiones.
• Identificación vehicular para pago de peaje (sistema cerrado).
• Sistemas de control de acceso a vehículos residentes.

11. Sistema de Pago de Telepeaje

Es un sistema que permite realizar el pago de la tarifa de peaje sin necesidad de una
transacción física, sino que mediante dispositivos dedicados de comunicación de corto
alcance (DSRC, por sus siglas en inglés, Dedicated Short Range Communications) se puede
realizar el pago de manera automática y sin que el vehículo tenga que detenerse por
completo, asegurando una velocidad constante del flujo, evitando generar congestión
vehicular.

35
 FIGURA 13. Sistema de Pago de Telepeaje.

12. Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de gasolina, servicios,

estacionamientos, etc.).

Es un sistema que aprovecha la interoperabilidad e intercambio de información de los ITS

para brindar servicios más allá que únicamente el telepeaje, ya que utilizando la misma
tecnología de comunicación de radiofrecuencia entre una etiqueta electrónica (TAG con
identificación por radiofrecuencia o RFID por sus siglas en inglés Radio Frequency
Identification,) y una antena lectora se puede ofrecer el pago de servicios o consumos dentro
de la infraestructura o incluso fuera de ella.

36
 BARRERA DE
ACCESO

FIGURA 14. Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de gasolina, servicios,
estacionamientos, etc.).

37
13. Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS).

(VMS por sus siglas en inglés, Variable Message Signs), Sistema de Paneles electrónicos
controlados desde un Centro de Control y Operaciones (CCO) formados por una matriz de
diodos emisores de luz (LEDs por sus siglas en inglés, Light Emitting Diode), que tiene por
objeto alertar e informar al usuario en tiempo real sobre eventos específicos en la carretera
o vialidad y condiciones del tránsito, mediante mensajes luminosos, información variable en
forma de texto, gráficos, señales verticales o sus combinaciones.

La función principal de los VMS es mantener informados a los usuarios de la carretera o

vialidad, acerca de los tiempos de recorrido y la información necesaria, oportuna, y
actualizada para que puedan tomar decisiones. Entre otra información a mostrar se
considera:

• Tiempos de recorrido en la carretera o vialidad.

• Condiciones meteorológicas adversas.

• Congestionamientos severos de tránsito.

• Zonas en reparación y/o mantenimiento de la vía.

• Incidentes importantes que afecten el flujo de tránsito.

• Instrucciones para tomar rutas alternas.

• Información de tiempo estimado de demora causado por un incidente.

• Límites de velocidad conforme a las condiciones en tiempo real de la carretera o vialidad.

PANEL DE
MENSAJE PASO DE
VARIABLE GATO

PRECAUCIÓN
DISMINUCIÓN DE
CARRILES POR OBRAS
PANEL DE
MENSAJE VARIABLE
PÓRTICO

FIGURA 15. Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS).

38
14. Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM)

(WIM, por sus siglas en inglés Weigh In Motion). El sistema de pesaje dinámico es un
conjunto de sensores instalados en la carretera o vialidad, que permiten obtener y registrar
información sobre el peso bruto vehicular, peso por ejes y por rueda, así como la clasificación
vehicular, mientras los vehículos de autotransporte circulan sobre el sitio de medición. Los
sistemas WIM operan en rangos de velocidades desde 20 km/h hasta 250 km/h.

FIGURA 16. Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM).

39
15. Sistema de Comunicaciones y Fibra Óptica

El Sistema de Comunicaciones garantiza la comunicación de los dispositivos de los ITS con

el (los) Centro(s) de Control y/o Centro(s) de Control y Operaciones para interoperabilidad y
transmisión de información del Sistema ITS en forma conjunta como un sistema integrado,
así como con los usuarios de la infraestructura, actores y sistemas externos. Este sistema
está basado fundamentalmente en Fibra Óptica para la transmisión de datos y video.

16. Sistema de Suministro de Energía

El sistema de suministro de energía tiene como principal función proveer de energía eléctrica
al (a los) Centro(s) de Control y Operaciones y a los equipos del Sistema ITS en campo,
mediante el suministro de la red comercial, sistemas fotovoltaicos y del Sistema de
Alimentación Ininterrumpida (SAI) en caso de fallas del suministro principal; garantizando el
correcto funcionamiento del equipamiento y cuenta con mecanismos de control, seguridad y
protección para su eficiente operación.

Estos elementos interactúan para llevar a cabo los diferentes procesos que proporcionan
información y datos para la atención de necesidades del sistema carretero.

4.2.4 Etapas de Implementación de un Proyecto ITS

En el análisis de la implementación de Sistemas ITS se definen seis (6) etapas de ejecución, las
cuales se deben llevar a cabo tanto en el desarrollo de la infraestructura carretera como en la
implementación del Sistema ITS:

• Planeación.

• Diseño.

• Ejecución.

• Operación.

• Control.

• Mantenimiento.

40
 FIGURA 17. Etapas de ejecución para el proceso de Implementación del Sistema ITS.

En la FIGURA 17 se observan dos niveles de planeación, en donde la concerniente a la planeación

de la infraestructura corresponde a un nivel de una planeación táctica resultado de una planeación
de gran visión (estratégica) y en la implementación de los ITS un nivel de planeación operativa.

4.2.5 Proyecto del Sistema Inteligente de Transporte (ITS)

Un proyecto ITS ofrece soluciones a las entidades gubernamentales, concesionarias y usuarios

y para obtener el óptimo funcionamiento de los aportes tecnológicos que lo integran, se requiere
un enfoque sistémico de su elección, planificación e implementación. En particular, el Sistema de
Comunicaciones es la columna vertebral de un proyecto ITS en virtud del requerimiento de acceso
a información en tiempo real, interoperabilidad e intercambio de información para la toma de
decisiones oportunas y eficientes.

Para la implementación de un Proyecto de Sistema ITS, en el presente manual se parte de la

definición de los requerimientos y necesidades para un caso específico, en el cual se desarrolla
una propuesta de solución que involucre soluciones ITS y mediante la cual se pretende resolver
una problemática del transporte en el tramo carretero o vialidad de interés, resultado de la
evaluación de múltiples opciones.

41
Desde esta perspectiva, la descripción de la problemática, los requerimientos y necesidades de
los usuarios, se plasman en la etapa de planeación en un primer esbozo de solución, denominado
“Proyecto Conceptual” el cual es la primera de las diferentes etapas del proceso que conlleva el
desarrollo de un proyecto y sirve para identificar la viabilidad técnica y económica del proyecto y
establece el curso para el desarrollo de la ingeniería básica y detallada. El Proyecto Conceptual
implica recabar información e investigar sobre las necesidades y requerimientos a resolver, y
requiere identificar los elementos técnicos y económicos para describir de manera general el
proyecto y analizar su viabilidad.

El Proyecto Conceptual está integrado básicamente por el documento que hace referencia al
Concepto de Operaciones (ConOps) que se produce al principio del proceso de definición de
requisitos para describir lo que hará el sistema (no cómo lo hará) y por qué (justificación). También
debe definir los requisitos de desempeño de alto nivel críticos u objetivos (establecidos cualitativa
o cuantitativamente) y la justificación del sistema. Los requerimientos específicos y la integración
documental se encuentran descritos en el Anexo 3.

Aún en la etapa de planeación y una vez que se tiene una definición del proyecto ITS, como
Proyecto Conceptual, se puede continuar con la integración de estudios e información más
detallada al proyecto, generando un Anteproyecto en el cual se definen las características
generales del proyecto en sus aspectos funcionales, formales, constructivos y económicos,
mediante la adopción y justificación de soluciones concretas, sustentadas con bases técnicas. Su
contenido es suficiente para llevar a cabo la revisión sobre el cumplimiento de los reglamentos y
normas técnicas. La integración de los estudios y documentos que conforman el Anteproyecto
está descrita en el Anexo 4. Cabe mencionar que tanto el Proyecto Conceptual y Anteproyecto
son complementarios e imprescindibles para identificar la propuesta de la solución del Sistema
ITS y obtener la opinión de la autoridad y su aprobación, así como esenciales para el desarrollo
del Proyecto Ejecutivo ITS.

El Proyecto Ejecutivo, como siguiente etapa a la planeación, es el resultado del proceso de diseño
y lo integran el conjunto de planos a escala y debidamente acotados, esquemas, memorias
descriptivas y presupuestos utilizados para definir adecuadamente la implementación y en su
caso construcción de las obras inherentes a la implementación de los elementos que integran el
Sistema ITS. El Proyecto Ejecutivo aprobado por la autoridad es el requerimiento fundamental
para el inicio de los trabajos. Las características, estudios y documentos que integran el proyecto
Ejecutivo están descritos en el Anexo 5.

42
5. Implementación del Sistema Inteligente de Transporte (ITS)
en la Infraestructura Carretera

Las siguientes son reglas fundamentales que pueden influenciar en el éxito de implementación
de un proyecto ITS (Miles and Chen 2004): la primera, los sistemas ITS deben contemplarse
desde la planeación de la infraestructura y del transporte mismo y el ciclo de inversión; la
segunda, cuando el proyecto sea por administración directa, usar métodos de adquisición
innovadores en el sector público, que involucren múltiples criterios de evaluación para asegurar
el mejor valor; tercero, el financiamiento del proyecto debe ser para todo el ciclo de vida, incluidos
los costos operativos y de mantenimiento, además del capital para la inversión inicial. Cuarta,
cuando sea apropiado y necesario, el sector privado participe en asociaciones y subcontratación,
tanto para la inversión en infraestructura de ITS como para las operaciones de ITS y la prestación
de servicios de ITS. Este último caso es el que aplica en esquemas de concesiones y prestación
de servicios del tipo Mantenedor, Rehabilitador, Operador (MRO).

5.1 Objetivo

Implementar los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) eficientemente en la red carretera

nacional atendiendo los aspectos prioritarios de seguridad, competitividad, sustentabilidad y
satisfacción general de los usuarios descritos en la visión de la Arquitectura Nacional ITS [V.2].

5.2 Responsables

Los actores participantes en el proceso de implementación del Sistema ITS están englobados por
el ejecutor, que en este caso están representados por la Concesionaria y por la entidad
supervisora, representados por la Autoridad. Es importante precisar que cada uno de estos
actores contienen a su vez, integrantes específicos y especializados dependiendo de su
estructura y de la etapa en la que participan durante el proceso de implementación de los ITS. El

43
actor definido en el presente documento como “Concesionaria” puede incluir o significar diversas
figuras legales de acuerdo a la entidad u organismo que esté ejecutando el proyecto, por ejemplo,
el esquema de Mantenedor, Rehabilitador, Operador (MRO), el cual es un modelo de gestión y
operación de autopistas enmarcado en un modelo de contratación de larga duración, en el cual
la empresa contratada es responsable de mantener el camino en óptimas condiciones a lo largo
de la duración del contrato. Así mismo, incluye las diversas figuras empresariales que desarrollan
e implementan los proyectos ITS como desarrolladoras, integradoras, ingenierías, etc. Por su
parte, la Autoridad se puede referir a entidades gubernamentales de los diferentes niveles de
gobierno, principalmente federal y estatal, como principales promotores de desarrollo de
infraestructura carretera.

5.3 Relación Sistémica

En la implementación del Sistema ITS es necesario visualizar la infraestructura carretera o de

vialidad con todos los elementos del Sistema ITS, sistemas externos y usuarios, lo cual implica
analizar la interacción de los Sistemas, Subsistemas, Procesos de gestión y demás elementos
que son fundamentales, como son los sistemas de Comunicaciones y Suministro de Energía, los
Centros de Control y Operaciones (CCO), Centros de Procesamiento de datos, Centros de
Control (CC) en túneles, plazas de cobro y los respectivos equipos y dispositivos del Sistema ITS
y de seguridad con los que se vinculan.

44
 FIGURA 18. Relación Sistémica de los elementos del Sistema ITS.

La relación sistémica de igual manera muestra el agrupamiento e interoperabilidad de los

elementos del Sistema ITS de acuerdo con su funcionalidad o dominios de servicios, esto es, de
control de tránsito, de seguridad y vigilancia y de información y servicios al usuario.

5.4 Descripción de la Implementación

La metodología para la implementación de Sistemas Inteligentes de Transporte inicia en la

identificación de los principales actores que intervienen en el proceso general como responsables
para su implementación, así como de las etapas en las que se divide este proceso identificadas
anteriormente y las acciones más relevantes dentro del proceso que deben atenderse por cada
actor para asegurar un control eficiente del proceso y consecuentemente el éxito del proyecto.

45
Las fases o etapas que conforman el proceso general para la implementación de los ITS
comprenden la Planeación, desde donde debe coincidir la visión de una infraestructura carretera
moderna, que pretenda atender los objetivos planteados en el documento denominado
“Planeación, Desarrollo e Implementación de los Sistemas Inteligentes de Transporte Carretero
en México (PEITS)”, que son de Seguridad, Información, Competitividad, Sustentabilidad y
Satisfacción de los usuarios, con las soluciones funcionales de los Sistemas Inteligentes de
Transporte; el Diseño, en donde se definen las especificaciones en un Proyecto Ejecutivo ITS
atendiendo la Arquitectura Nacional ITS [V.2] para México, la Implementación de los ITS a lo largo
del tramo carretero o vialidades y en la(s) plaza(s) de cobro en su caso, así como la Operación y
el Mantenimiento de los mismos.

En las etapas mencionadas, se identifican acciones o actividades que son cruciales para el
adecuado control del proyecto y deben considerarse como hitos dentro del proceso y se describen
como puntos de control. Con base en este razonamiento, se estableció una línea de tiempo con
todas estas actividades enmarcadas por cada etapa. De manera general, esta línea de tiempo se
ilustra en el siguiente esquema, en el cual, de igual manera se incluyen los actores principales,
por una parte, la Concesionaria y en contraparte la Autoridad, con todos los puntos de control del
proceso general debidamente indicados.

Se destaca que esta línea de tiempo inicia con la referencia al Plan Nacional de Desarrollo 2019-
2024, seguido del Programa Sectorial de la SCT y los correspondientes Programa Operativo
Anual y los Programas Específicos, con la finalidad de enunciar que los proyectos específicos en
los que se incorporen soluciones de Sistemas Inteligentes de Transporte se encuentran
debidamente alienadas con las estrategias del sector, descritas en dicho Plan y Programas. Esta
visión aplica tanto para las carreteras concesionadas como para la red federal libre.

46
FIGURA 19. Línea de Tiempo del Proceso General de Implementación del Sistema ITS.

47
48
En el detalle aumentado de las fases de la línea de tiempo, se muestra que a partir de la operación
de los Sistemas Inteligentes de Transporte, se infiere la implementación de proyectos de
mejoramiento o modernización de los ITS en caso de que, resultado de la evaluación del
desempeño de los sistemas, se requiera aumentar la eficiencia de los mismos, su capacidad o
nivel de servicio, para lo cual se requerirá un análisis de requerimientos nuevamente en la fase o
etapa de diseño y de igual manera, si como resultado del mantenimiento, se identifica que un
sistema terminó su vida útil y requiera su reposición o continuar con el cumplimiento del programa
de mantenimiento para procurar su conservación.

En los siguientes apartados se analizan cada una de las fases iniciando con la planeación y se
describen los “debes” los cuales se refieren a actividades relevantes e indispensables dentro del
proceso para el desarrollo y éxito de proyectos de Sistemas ITS. Así mismo, se identifican hitos
o puntos de control para cada uno de los actores que sirven de referencia para actividades,
tiempos y normatividad.

49
5.5 Desarrollo de las Etapas del Proceso de Implementación del
Proyecto ITS

5.5.1 Planeación

En el diagrama de esta fase o etapa de Planeación, se enuncian los hitos principales. En los
posteriores incisos, se describen con detalle las actividades necesarias a cada proyecto ITS, tanto
para la Concesionaria como para la Autoridad correspondiente, como actores globales
principales.

5.5.1.1 Línea de tiempo

FIGURA 20. Línea de Tiempo en Etapa de Planeación.

50
5.5.1.2 Concesionaria
En la etapa de Planeación de la implementación del Sistema ITS, por parte de la
Concesionaria o implementador de los ITS se identifican las siguientes actividades:

Hito: Iniciativa para implementar ITS

 Cuando la Concesionaria decide incluir un ITS en la infraestructura carretera por una

necesidad o requerimiento específico, presenta una solicitud por escrito a la
autoridad con el objeto de que se incluya en el programa del sistema carretero
nacional.

 Elabora el Análisis de los requerimientos funcionales para contemplarlas en la

implementación de los ITS.

 Realiza los estudios básicos de tránsito como sustento a la propuesta de

implementación del Sistema ITS. Se estima conveniente un tránsito diario promedio
anual de 2,000 vehículos como adecuado para base de partida.

 Elabora el Análisis de necesidades del usuario para contemplarlas en la

implementación de los ITS.

 Define los criterios generales para el diseño de los Sistemas ITS enfocados a la
funcionalidad.

 En la etapa de planeación deben considerarse las Esferas de Servicio para el diseño

y selección de los ITS que atiendan las necesidades de los usuarios, descritas en el
Anexo 2.

Hito: Elaboración Proyecto Conceptual y Anteproyecto del Sistema ITS

 Elabora un Proyecto Conceptual y Anteproyecto ITS, considerando el equipamiento

en la vía, el (los) Centro(s) de Control y Operaciones, Centro(s) de Procesamiento
de Datos, así como los sistemas de Comunicaciones y de suministro eléctrico; los
cuales presenta a consideración de la Autoridad para su visto bueno y/o aprobación.

El Proyecto Conceptual ITS está integrado, como está precisado en el Anexo 3, por el
documento Concepto de Operaciones (ConOps) que se produce al principio del proceso
de definición de requisitos para describir lo que hará el sistema (no cómo lo hará) y por
qué (justificación). También debe definir los parámetros de desempeño de alto nivel
críticos u objetivos (establecidos cualitativa o cuantitativamente) y la justificación del
sistema. Fundamentalmente tiene un esquema general en donde se describe:

51
  Identificación de necesidades.

 Justificación del proyecto.

 Estudios básicos.

 Esquemas de implementación.

 Antepresupuesto.

El Proyecto Conceptual es un conjunto de documentos que pueden complementar al

Anteproyecto dependiendo del nivel de detalle que se alcance durante su desarrollo sin
que el primero sustituya al segundo.

La Concesionaria y/o proyectista presenta a consideración de la Autoridad el Proyecto

Conceptual ITS.

El Anteproyecto del Sistema ITS, está integrado por los documentos indicados en el
Anexo 4. El Anteproyecto del Sistema ITS es una propuesta donde se define el proyecto
el cual está claramente contextualizado en cierto periodo temporal previamente definido
e identificando el origen de los recursos, respetando un presupuesto de referencia o
antepresupuesto, con memorias descriptivas básicas, especificaciones generales y con
una descripción de la operación del Sistema ITS propuesto.

Para la definición y diseño del CCO referirse al Programa Piloto para la Interoperabilidad
de Centros de Control de ITS Particulares, Regionales y Centro de Control Nacional,
Incluyendo Procedimientos de Operación Intersecretarial, a los Lineamientos Técnicos
Operativos para el Diseño, Implementación, Operación y Mantenimiento de Sistemas
ITS en Túneles y su Área de Influencia y a la norma N•PRY•CAR•10•07•005/20 Capítulo
005 “Criterios para el diseño de Sistemas de Centro de Control (Sistema de
Procesamiento de Información) ITS”.

 Dentro de los Proyectos Conceptual y Anteproyecto, debe incluirse también la definición

del equipamiento ITS necesario en la plaza de cobro de peaje, a nivel carril y a nivel
plaza, considerando el pago del peaje en las modalidades manual y automático por
telepeaje.

 El Anteproyecto de la infraestructura de la plaza de cobro de peaje incluirá los

requerimientos descritos en el Anteproyecto de ITS de la plaza de cobro de peaje y estar
alineados en los programas de ejecución.

La Concesionaria y/o proyectista presenta a consideración de la Autoridad el Proyecto

Conceptual ITS.

52
Hito: Corrección y ajuste de Proyecto Conceptual y Anteproyecto ITS

 En su caso, la Concesionaria y/o proyectista atiende las observaciones y

recomendaciones que realice la autoridad una vez revisados el Proyecto Conceptual
y/o Anteproyecto ITS.

Referencia de Tiempo: En esta etapa se contempla un tiempo de respuesta de 30

días naturales a partir de la recepción de las observaciones del proyecto conceptual
o Anteproyecto para realizar las correcciones pertinentes.

Referencia Normativa: En esta etapa, en el Anteproyecto ITS, se hace mención de

las especificaciones de manera general que cumplirán los elementos del Sistema
ITS.

 Obtiene el Visto Bueno del Proyecto Conceptual y/o Anteproyecto ITS.

 Tanto el Proyecto Conceptual ITS como el Anteproyecto ITS pueden formar parte
del Proyecto Ejecutivo por considerarse requisitos para su integración.

Elementos del Sistema ITS requeridos y su distribución factible en el tramo

carretero:

Con base en los requerimientos, análisis de necesidades y estudios previos, se realiza

la propuesta del modelo de solución del Sistema ITS que contemplará donde se requiera
los siguientes elementos (los cuales se mencionan de manera enunciativa únicamente):

 Centro de Control y Operaciones (CCO).

 Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV).

 Sistema de comunicación para emergencias (SOS, aplicaciones móviles). Postes

SOS o cobertura Wi-Fi en puntos específicos.

o En donde se describe la tecnología a implementar para la comunicación de los

Postes SOS y Aplicaciones Móviles con el Centro de Control y Operaciones ya
sea mediante fibra óptica o aplicación móvil (celular, Wi-Fi, etc.).

 Sistema de Control Dinámico de Gálibo y Dimensiones.

 Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR).

 Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo visibilidad y condiciones

de humedad/congelamiento de la superficie de rodamiento) (SEVAC, Sensores de
Variables Atmosféricas en Carretera). Estaciones de detección de variables
meteorológicas y detectores de niebla de acuerdo con las condiciones
climatológicas de la carretera que se identifiquen como prioritarias.

53
  Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD). Sistema de detección, conteo, y
clasificación de vehículos.

 Sistema de Gestión Centralizada (Software Maestro).

 Sistema de Identificación Automática de Incidentes (DAI).

 Sistema de Lectoras de Reconocimiento de Placas (LPR).

 Sistema de Pago de Telepeaje.

 Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de gasolina,

servicios, estacionamientos, etc.).

o Describe los Servicios que se aplicarán en el pago electrónico de amplia

aplicación.

 Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS).

 Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM).

 Sistema de Comunicaciones y Fibra Óptica.

 Sistema de Suministro de Energía.

 Otros.

Hito: Antepresupuesto

• En el antepresupuesto para la implementación del Sistema ITS se debe contemplar

las obras civiles, de instalaciones eléctricas y de comunicación, necesarias en todas
sus etapas, es decir, desde su planeación, diseño, implementación, operación y
mantenimiento.

El Catálogo de Conceptos de ITS debe contemplar cuando menos:

o Suministro.

o Instalación.

o Puesta en Operación.

o Mantenimiento.

o Existencias de refacciones en inventario.

Por su relevancia en la comunicación e interoperabilidad de los ITS, se debe considerar

en el antepresupuesto, el suministro, tendido, obras civiles e instalaciones inherentes, y
puesta en operación de la fibra óptica y sistemas de comunicación.

54
 Documentación

Aplicar y en su caso coordinar el diseño de los formatos en cada hito o punto de control
para asegurar el cumplimiento y satisfacción de la comunicación formal (Oficios, Actas,
contenido de bitácora, comunicación interna en documentos físicos, comunicación
electrónica). En la etapa de planeación se identifican los siguientes documentos:

• Requerimiento de ITS (identificados por la Concesionaria, proyectista o integrador).

• Proyecto Conceptual ITS.

• Anteproyecto ITS.

• Anteproyectos de la Infraestructura carretera y de plaza(s) de cobro en su caso.

5.5.1.3 Autoridad

En la etapa de Planeación de la implementación del Sistema ITS, por parte de la

Autoridad se identifican las siguientes actividades:

Hito: Instrucción para la aplicación de ITS

• Comunica mediante oficio a la Concesionaria el requerimiento de la inclusión de un

Sistema ITS específico en el tramo de la infraestructura carretera o vialidad
concesionada.

En la etapa de Planeación de la Infraestructura Carretera y vialidades, la autoridad debe

establecer los requerimientos y funcionalidades mínimas del Sistema Inteligente de
Transporte (ITS) en los términos de referencia, para la contratación del responsable de
la implementación de los elementos ITS.

Referencia de tiempo: Se desarrolla conjuntamente con el proyecto de la infraestructura

carretera.

Hito: Supervisión del Anteproyecto ITS

• Supervisa la elaboración y desarrollo del Anteproyecto ITS haciendo las

observaciones y recomendaciones pertinentes.

Referencia de Tiempo: En este hito se contempla un tiempo de respuesta de 30

días naturales a partir de la recepción del anteproyecto para emitir opinión.

• Supervisa que el Anteproyecto ITS esté integrado por el documento “Concepto de

Operaciones” que se produce al principio del proceso de definición de requisitos
para describir lo que hará el Sistema ITS y su justificación. También que incluya la

55
 definición de los requisitos de desempeño de alto nivel críticos u objetivos y el
modelo de solución con esquemas generales, descritos en los documentos que
integran el Proyecto Conceptual del Anexo 3. De igual manera, supervisa que se
haya contemplado el equipamiento ITS necesario de acuerdo con la Matriz de Rutas
Críticas para la Implementación de ITS en la Red Carretera Nacional que forma parte
del Plan de Acción para la Implementación de ITS en la Infraestructura Carretera
Nacional, elaborado por la SCT (2014) que reúne las características del tramo
carretero y que define si se requiere un equipamiento básico o avanzado.

• Supervisa el origen y suficiencia de los recursos financieros para la realización del

proyecto.

Hito: Visto bueno y aprobación del Anteproyecto ITS.

• Una vez revisados, otorga el Visto Bueno y/o aprobación al Anteproyecto ITS, en su
caso.

• Para proyectos de infraestructura en donde se implemente un Sistema ITS, debe

contemplarse un presupuesto multianual.

• Supervisa que el anteproyecto de la infraestructura de la plaza de cobro de peaje

incluya los requerimientos descritos en el Anteproyecto ITS en la plaza de cobro de
peaje y que estén alineados en los programas de ejecución.

Documentación

Aplica y en su caso coordina el diseño de los formatos en cada punto de control para
asegurar el cumplimiento y satisfacción de la comunicación formal (Oficios, Actas,
contenido de bitácora, comunicación interna en documentos físicos, comunicación
electrónica). En la etapa de planeación se identifican los siguientes documentos:

• Requerimiento de Sistema ITS (identificados por la Autoridad).

• Proyecto Conceptual ITS.

• Anteproyecto ITS, incluyendo equipamiento en carretera o vialidad, Centro(s) de

Control, del Centro de Procesamiento de Datos, Sistemas de Comunicaciones y
Suministro de Energía.

• Anteproyectos de la Infraestructura carretera y de plaza(s) de cobro de peaje en su

caso.

56
5.5.2 Diseño

5.5.2.1 Línea de tiempo

FIGURA 21. Línea de Tiempo en la Etapa de Diseño.

57
5.5.2.2 Concesionaria

En la etapa de Diseño para la implementación del Sistema ITS, por parte de la

Concesionaria o implementador de los elementos ITS se identifican las siguientes
actividades:

Hito: Elaboración Proyecto Ejecutivo ITS

• Se requieren los Proyectos Ejecutivos del Sistema ITS, del (de los) Centro(s) de
Control y Operaciones, Comunicaciones y Suministro de Energía aprobados por la
autoridad para su implementación.

• Elabora el Proyecto Ejecutivo para la implementación del Sistema ITS, de

Centro(s) de Control y Operación, de Comunicaciones y Suministro de Energía, con
base en el Proyecto Conceptual y Anteproyectos, poniéndolos a consideración de la
autoridad.

El Proyecto Ejecutivo de los diversos elementos del Sistema ITS está integrado por los
documentos indicados en el Anexo 5.

El Proyecto Ejecutivo del Sistema de Comunicaciones, debe asegurar los principios de

redundancia, flexibilidad y escalabilidad, es decir que tenga la capacidad de crecimiento
conforme a requerimientos ulteriores a los descritos en la etapa de planeación, así como
cumplir con los principios del modelo de desarrollo de las comunicaciones para los ITS,
en el que se incluirá el diseño de una Arquitectura de Comunicaciones y la normatividad
aplicable.

• Elabora Proyecto Ejecutivo del Sistema de Suministro de Energía cumpliendo el

principio de alta disponibilidad en los ITS:

o Determina aquellos equipos ITS y oficinas, y sus ubicaciones que requerirán

acometida eléctrica comercial.
o Precisa para cada equipo ITS en campo la alimentación de energía eléctrica
que incluirán (acometida o fotovoltaica).
o Dimensionamiento de la energía de respaldo mediante baterías (UPS) en los
equipos ITS de campo (SEVAC, PMV, ETD, Postes SOS, etc.), precisando
autonomía mínima.
o Dimensionamiento de la energía de respaldo mediante baterías (UPS) en los
equipos del CCO y procesamiento de datos (excepto para el sistema de aire
acondicionado) y el Sistema de Alimentación Ininterrumpida (SAI) para el CCO,
precisando en ambos casos su autonomía mínima.

58
• Somete a revisión los avances del (de los) Proyecto(s) Ejecutivo(s) acordados con
la autoridad (sugeridos 60% y 90% de avance).

• Con el Proyecto Ejecutivo para la implementación del Sistema ITS con un avance
del 90% aproximadamente, se coordina con la autoridad un reconocimiento en
campo para validar la ubicación y funcionalidades de los elementos del Sistema ITS.

Referencia de Tiempo: A partir de la firma del título de concesión se cuenta con 90

días naturales para la elaboración del Proyecto Ejecutivo. En este periodo están
incluidos la elaboración y presentación de los Proyectos Conceptual y Anteproyecto.

Referencia Normativa: Normas particulares para los elementos y equipos que

integran el Sistema ITS, comunicaciones e instalaciones eléctricas.

Normas referentes al TÍTULO 07, Proyectos ITS, CAPÍTULOS 002. Criterios

generales para el diseño de ITS; 003 Criterios para el diseño de sistemas de
comunicaciones ITS; 004. Criterios para el diseño de sistemas de equipamiento ITS;
005. Criterios para el diseño de sistemas de Centro de Control (Sistema de
Procesamiento de Información) ITS, 006. Presentación del Proyecto ITS.

Hito: Corrección y ajuste de Proyecto Ejecutivo ITS y de CCO, Comunicaciones y

Suministro de Energía

• Una vez revisados por la Autoridad, atiende las observaciones y recomendaciones

realizadas a los Proyectos Ejecutivos validándolas nuevamente con la Autoridad.

Referencia de tiempo: En un periodo máximo de 30 días naturales.

• Coordina y obtiene los permisos, licencias y aprobaciones requeridas por las

diferentes autoridades para la realización de los trabajos de implementación
conforme a las especificaciones y requerimientos.

El constructor de la infraestructura carretera debe contemplar las obras inherentes

a la instalación de los elementos del Sistema ITS.

El proyecto relativo a la infraestructura carretera debe estar culminado y alineado en

el tiempo del programa para iniciar la implementación de los elementos del Sistema
ITS.

• Define y sustenta con base en los objetivos y estudios realizados en la etapa de

Planeación, la cantidad y ubicación de los elementos del Sistema ITS:

o Centro de Control y Operaciones (CCO)

o Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV).

59
 o Sistema de comunicación para emergencias (SOS, aplicaciones móviles).
Postes SOS o cobertura Wi-Fi en puntos específicos.

 En donde se describe la tecnología a implementar para la comunicación de

los Postes SOS y Aplicaciones Móviles con el Centro de Control y
Operaciones ya sea mediante fibra óptica o aplicación móvil (celular, Wi-Fi,
etc.).

o Sistema de Control Dinámico de Gálibo y Dimensiones.

o Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR).

o Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo visibilidad y

condiciones de humedad/congelamiento de la superficie de rodamiento)
(SEVAC). Estaciones de detección de variables meteorológicas y detectores de
niebla. (Estaciones meteorológicas).

o Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD). Sistema de detección, conteo, y

clasificación de vehículos.

o Sistema de Gestión Centralizada (Software Maestro)

o Sistema de Identificación Automática de Incidentes (DAI)

o Sistema de lectoras de Reconocimiento de Placas (LPR).

o Sistema de Pago de Telepeaje

o Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de gasolina,

servicios, estacionamientos, etc.)

 Define los Servicios que se aplicarán en el pago electrónico de amplia

aplicación.

o Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS).

o Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM)

o Sistema de Comunicaciones y Fibra Óptica

o Sistema de Suministro de Energía

o Otros.

Software

 Las licencias y derechos necesarios para la utilización del Software o Sistema de

Gestión Centralizada o Software Maestro, API (Application Programming Interface),
propiedad intelectual de terceros y sus actualizaciones entre otros, deben estar
incluidas en la adquisición del equipo ITS por el tiempo definido en su vida útil.

60
 Integra la totalidad de los equipos ITS de campo con el Software Maestro

 Asegura la Interoperabilidad de los equipos ITS entre ellos y con el Software

Maestro.

 Contempla etapas de mejoramiento y modernización de los equipos del Sistema ITS

en caso de identificar deficiencias en los resultados de la evaluación del desempeño
en su operación.

Para el caso específico de Túneles

• Diseña e implementa conforme a lo descrito en los documentos que integran un

Proyecto Ejecutivo del Anexo 5, un Centro de Control (CC) con un Centro de
Procesamiento de datos (CPD) para túneles inteligentes carreteros que tengan una
longitud mayor a 400 m o conjunto de túneles cuyas longitudes sumadas tengan una
longitud total superior a los 2000 m.

• Diseña e implementa los elementos del Sistema ITS mínimos de acuerdo con los
Lineamientos técnico-operativos para el diseño, implementación, operación y
mantenimiento de sistemas ITS en túneles y su área de influencia y el CC y CPD de
acuerdo con el Programa Piloto para la Interoperabilidad de Centros de Control de
ITS Particulares, Regionales y Centro de Control Nacional, Incluyendo
Procedimientos de Operación Intersecretarial.

• Diseña los Protocolos de Actuación y Plan de Contingencia.

Para el caso específico de Plazas de Cobro de Peaje.

 En el Proyecto Ejecutivo de la plaza de cobro de peaje debe estar considerada la

ubicación de los elementos del Sistema ITS que ahí se implementen.

 El constructor de la infraestructura de la plaza de cobro de peaje debe contemplar

las obras inherentes a la instalación de los ITS.

 La infraestructura de la plaza de cobro de peaje debe estar culminada y alineada en

tiempo para iniciar la implementación de los ITS.

• Conforme a los lineamientos descritos en los documentos contractuales, implementa

un Sistema de Gestión de Calidad.

Referencia de tiempo: A partir de la firma del título de concesión se cuenta con 90

días naturales para la entrega del (los) Proyecto(s) Ejecutivo(s) del Sistema ITS y
de los Sistemas de Comunicaciones y Suministro de Energía. Importante precisar
que en este periodo están incluidos la elaboración y presentación de los Proyectos
Conceptual y Anteproyecto ITS.

61
 Referencia normativa:

o Arquitectura Nacional ITS [V.2] de México

o Cumple con las especificaciones y normativa de los ITS en el diseño del

proyecto ejecutivo ITS.

Normas referentes al TÍTULO 07, Proyectos ITS, CAPÍTULOS 002. Criterios

generales para el diseño de ITS; 003 Criterios para el diseño de sistemas de
comunicaciones ITS; 004. Criterios para el diseño de sistemas de equipamiento
ITS; 005. Criterios para el diseño de sistemas de Centro de Control (Sistema de
Procesamiento de Información) ITS, 006. Presentación del Proyecto ITS.

o Para las comunicaciones, los dispositivos ITS deben cumplir con protocolos
abiertos para lograr interoperabilidad e intercambio de información entre
computadoras y el equipo de control de tráfico de diversos fabricantes y entre
CCOs, por ejemplo, NTCIP (National Transportation Communications for
Intelligent Transportation System Protocol).

o Las estructuras de soporte de los equipos ITS, en donde aplique, deben cumplir
con la norma correspondiente.

• Define en coordinación con la Autoridad los indicadores para la evaluación del

desempeño en la operación de los elementos del Sistema ITS y que atiendan los
objetivos estratégicos de Seguridad, Información, Competitividad, Sostenibilidad y
la Satisfacción del usuario y el Plan de Evaluación del Desempeño del Sistema ITS.

Hito: Programa de adquisiciones y Plan de implementación

• Elabora Programa de adquisiciones y Plan de Implementación de los elementos del

Sistema ITS.

• Requiere de los proveedores de equipos ITS las Pruebas de Aceptación de Fábrica

(FAT, por sus siglas en inglés, Factory Acceptance Test)

Referencia de tiempo: Al formar parte del Proyecto Ejecutivo, está contemplado

dentro de los 90 días naturales para su presentación.

• Con el Proyecto Ejecutivo al 100% y aprobado, proporciona a la Autoridad para

revisión, la información sobre los equipos ITS y documentación de los mismos:
manuales, especificaciones, catálogos, resultado de pruebas FAT (Factory
Acceptance Test), etc. para su evaluación y aprobación de compra de equipos ITS,
y equipamiento hardware y software del CCO.

62
Presupuesto

 En el presupuesto para la implementación de los elementos del Sistema ITS deben

contemplarse las obras civiles, de instalaciones eléctricas y de comunicación
necesarias en todas sus etapas, es decir, desde su planeación, diseño,
implementación, operación y mantenimiento.

 El Catálogo de Conceptos de los equipos del Sistema ITS debe contemplar cuando
menos:

o Suministro

o Instalación

o Puesta en Operación

o Mantenimiento

o Existencias de refacciones en inventario

 Por su relevancia en la comunicación e interoperabilidad de los equipos del Sistema

ITS, se debe presupuestar de manera particular el suministro, tendido, obras civiles
e instalaciones inherentes, así como obras inducidas y la puesta en operación de la
Fibra Óptica y Sistemas de Comunicación.

 Incluir en la póliza de seguro la cobertura del CCO y de los elementos que integran
el Sistema ITS contra vandalismo y robo así como siniestros ocasionados por
fenómenos ambientales y eventos de tránsito durante la vigencia de la concesión.

Documentación

Aplica y en su caso coordina el diseño de los formatos en cada hito o punto de control
para asegurar el cumplimiento y satisfacción de la comunicación formal (Oficios, Actas,
contenido de bitácora, comunicación interna en documentos físicos, comunicación
electrónica). En la etapa de Diseño se identifican los siguientes documentos:

• Requerimiento de los elementos del Sistema ITS (identificados por la concesionaria

o implementador).

• Proyectos Ejecutivos aprobados por la Autoridad.

63
5.5.2.3 Autoridad

En la etapa de Diseño, por parte de la Autoridad en la aplicación del Sistema ITS se

identifican las siguientes actividades:

Hito: Revisión del Proyecto Ejecutivo ITS

• Revisa el avance acordado del Proyecto Ejecutivo del Sistema ITS, y de los
Proyectos Ejecutivos del (de los) Centro(s) de Control y Operación(es), de
Comunicaciones y de Suministro de Energía. En su caso, hará observaciones y
recomendaciones.

o Se sugiere revisión del 60% y 90% de avance.

• Con el Proyecto Ejecutivo para la implementación de los elementos del Sistema ITS
con un avance del 90% aproximadamente, se coordina con la concesionaria un
reconocimiento en campo para validar la ubicación y funcionalidades de los
elementos del Sistema ITS a implementar.

Referencia de tiempo: 30 días naturales para emitir observaciones y

recomendaciones.

Referencia Normativa: Normas particulares para los elementos y equipos que

integran el Sistema ITS, comunicaciones e instalaciones eléctricas.

Normas referentes al TÍTULO 07, Proyectos ITS, CAPÍTULOS 002. Criterios

generales para el diseño de ITS; 003 Criterios para el diseño de sistemas de
comunicaciones ITS; 004. Criterios para el diseño de sistemas de equipamiento ITS;
005. Criterios para el diseño de sistemas de Centro de Control (Sistema de
Procesamiento de Información) ITS, 006. Presentación del Proyecto ITS.

Hito: Aprobación de Proyecto Ejecutivo del Sistema ITS

 Se requieren los Proyectos Ejecutivos aprobados por la Autoridad para la

implementación de los elementos y equipos del Sistema ITS.

• Supervisa que el constructor de la infraestructura carretera contemple las obras

inherentes a la instalación de los elementos del Sistema ITS, así como en su caso
las obras inducidas.

64
• Supervisa que el proyecto relativo a la infraestructura carretera esté culminado y
alineado en el tiempo del programa para iniciar la implementación de los elementos
del Sistema ITS.

• Supervisa que el constructor en el caso de la infraestructura de la plaza de cobro de

peaje contemple las obras inherentes a la instalación de los equipos del Sistema
ITS.

• Supervisa que la infraestructura de la plaza de cobro de peaje esté culminada y

alineada en tiempo para iniciar la implementación de los equipos del Sistema ITS.

• Supervisa el cumplimiento de la normatividad específica para los elementos y

equipos que conforman el Sistema ITS.

• Con el Proyecto Ejecutivo al 100% y aprobado, revisa la información sobre los

equipos del Sistema ITS y documentación de estos: manuales, especificaciones,
catálogos, resultado de pruebas FAT, etc. para su evaluación y aprobación de
compra de equipos ITS, y equipamiento hardware y software del CCO.

• Emite las recomendaciones o en su caso la aprobación de compra de los equipos

del Sistema ITS y equipamiento del CCO una vez autorizado el (los) Proyecto(s)
Ejecutivo(s).

Referencia de tiempo: Una vez atendidos los requerimientos por parte de la

Concesionaria, se cuenta con 30 días naturales para la autorización del Proyecto
Ejecutivo.

• Solicita y Supervisa el diseño de los indicadores de desempeño en la operación de

los equipos del Sistema ITS que atiendan los objetivos estratégicos de Seguridad,
Información, Competitividad, Sostenibilidad y la Satisfacción del usuario, así como
el Plan de Evaluación del Desempeño del Sistema ITS.

Programa y Presupuesto
• Supervisa que se contemplen etapas de mejoramiento y modernización de los
equipos del Sistema ITS como resultado de la evaluación del desempeño y
mantenimiento de los mismos.
• Supervisa que en el presupuesto para la implementación de los elementos del
Sistema ITS se contemplen las obras civiles, de instalaciones eléctricas y de
comunicación necesarias en todas sus etapas, es decir, desde su planeación,
diseño, implementación, operación y mantenimiento.

65
 • Supervisa que el Catálogo de Conceptos del Sistema ITS contemple cuando menos:
o Suministro
o Instalación
o Puesta en Operación
o Mantenimiento
o Existencias de refacciones en inventario
• Supervisa que se incluya de manera particular el suministro, tendido, obras civiles e
instalaciones inherentes, así como obras inducidas y la puesta en operación de la
Fibra Óptica y Sistemas de Comunicación.
• Supervisa que se incluya en la póliza de seguro la cobertura del CCO y de los
elementos y equipos que integran el Sistema ITS contra vandalismo y robo durante
la vigencia de la concesión.

Documentación
Aplica y en su caso coordinar el diseño de los formatos en cada hito o punto de control
para asegurar el cumplimiento y satisfacción de la comunicación formal (Oficios, Actas,
contenido de bitácora, comunicación interna en documentos físicos, comunicación
electrónica). En la etapa de Diseño se identifican los siguientes documentos:
• Requerimiento de elementos del Sistema ITS (identificados por la concesionaria o
implementador).
• Proyecto(s) Ejecutivo(s) aprobados.

66
5.5.3 Implementación

5.5.3.1 Línea de tiempo

FIGURA 22. Línea de Tiempo en la Etapa de Implementación.

67
5.5.3.2 Concesionaria

En la etapa de Implementación del Sistema ITS, por parte de la Concesionaria a través

del integrador de tecnologías ITS, se identifican las siguientes actividades:

Hito: Implementación de ITS

• Verifica que el constructor de la infraestructura carretera haya contemplado las obras

inherentes a la instalación de los elementos del Sistema ITS y obras inducidas, así
como que cumpla con el programa de obra, en su caso comunica los hallazgos y
requerimientos para su atención.

• Verifica en su caso, que el constructor de la infraestructura de la plaza de cobro de

peaje haya contemplado las obras inherentes a la instalación de los equipos ITS en
su caso comunica los hallazgos y requerimientos para su atención.

• Implementa conforme al Programa de Instalación descrito en el Proyecto Ejecutivo

los equipos a instalar en la infraestructura carretera, los sistemas y equipos
informáticos en el (los) Centro(s) de Control y Operación, los sistemas de
Comunicaciones y de Suministro de Energía.

• Implementa conforme al Programa de Instalación descrito en el Proyecto Ejecutivo

de la plaza de cobro de peaje, los sistemas, elementos y equipos ITS
correspondientes.

• Elabora el Manual de Explotación para todos los equipos del Sistema ITS, Sistema
de Comunicación y Sistema de Suministro de Energía, con base en los
requerimientos específicos que describa la autoridad y que incluya cuando menos:

o Instructivos.

o Instalación.

o Capacitación.

o Operación.

o Información generada por el Sistema ITS.

o Plan de mantenimiento preventivo y correctivo en donde se describan las

actividades y tiempos de atención en cada caso.

o Plan de contingencias.

68
Hito: Modificaciones o Mejoras al Proyecto Ejecutivo del Sistema ITS

• Informa a la Autoridad sobre propuestas de modificaciones o mejoras al Proyecto

Ejecutivo del Sistema ITS, somete a consideración de la Autoridad las mismas y
solicita su autorización o visto bueno respectivo.

Referencia de Tiempo: Informa a la Autoridad previamente a la implementación de

la modificación o mejora.

Referencia Normativa:

o Atiende la normatividad específica de los elementos del Sistema ITS a

implementar. Norma referente al TÍTULO 07. Proyectos ITS, CAPÍTULO 001.
Ejecución de proyectos ITS

o Atiende la normativa correspondiente a las estructuras de soporte de los

equipos ITS.

o Atiende la normatividad relativa a la implementación de las comunicaciones. En

el caso de la instalación de fibra óptica:

• Normas N·CTR·CAR-1·08·007/11 y N·CTR·CAR-1·08·008/11 referentes a

instalación de Fibra Óptica en el Acotamiento de Carreteras Nuevas.

• Verifica que el implementador cuente con las Certificaciones

correspondientes del especialista responsable, Norma ISO/IEC 11801.

• Realiza pruebas de hermeticidad de los ductos de la fibra óptica para

asegurar su integridad conforme a la norma correspondiente.

• Realiza pruebas de calidad sobre la continuidad de la fibra óptica (pruebas

de atenuación) conforme a la norma correspondiente.

• Atiende la normatividad relativa a la implementación del Sistema de Suministro de

Energía en el CCO, plaza de cobro de peaje y equipo ITS de campo.

• Realiza los trámites legales necesarios ante las instancias correspondientes para la
puesta en servicio del sistema de Comunicaciones, así como los contratos o
convenios para telefonía fija, celular, satelital o servicios de telecomunicaciones que
corresponda.

• Realiza los trámites legales y pagos necesarios ante las instancias correspondientes
para obtener el servicio de suministro de energía eléctrica donde se requiera, para
lograr la funcionalidad tanto del CCO como del Sistema ITS.

69
 • Gestiona los acuerdos y convenios necesarios para la coordinación, cooperación e
intercambio de información entre el CCO de la Concesionaria y los CCO de
organismos responsables; de manera enunciativa, mas no limitativa, Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, Guardia Nacional, Seguridad Pública, autoridades
estatales, etc.

• Desarrolla los Procedimientos estándar de operación del CCO y los elementos del
Sistema ITS e intercambio de información con otros CCO y autoridades. Incluye
Diagramas de flujo y descripción de procesos de la gestión de tránsito de datos e
información.

• Elabora los planos As-Built una vez terminada la etapa de implementación de los
equipos ITS, incluyendo los de tendido de fibra óptica y los relativos a las
comunicaciones, así como los del (de los) Centro(s) de Control y Operación.

Hito: Realización de Pruebas SAT

• Elabora plan, protocolos y programa de pruebas SAT (Pruebas de Aceptación en

Sitio, por sus siglas en inglés Site Acceptance Test).

• Realiza las pruebas de operación SAT a los elementos del Sistema ITS al terminar
la etapa de Implementación. Con estas pruebas se garantiza que los elementos del
Sistema ITS cumplan con los requerimientos contenidos en el Concepto de
Operaciones y requisitos funcionales descritos en el Proyecto Ejecutivo.

Referencia de Tiempo: Las pruebas SAT se realizarán al término de la

implementación del Sistema ITS.

Hito: Coordinación para Inicio de Operaciones

• Establece la coordinación para la interoperabilidad de los prestadores de servicios

de pago electrónico para ofrecer el servicio de telepeaje (TAG).

• Coordina y realiza los contratos respectivos con los prestadores de servicios de pago
electrónico de amplia aplicación para cumplir con la interoperabilidad.

• Establece la coordinación con los cuerpos de auxilio y de seguridad en la carretera.

• Establece la coordinación con las dependencias involucradas en la seguridad y

vigilancia de la infraestructura carretera.

70
 Documentación

Aplica y en su caso diseña los formatos en cada punto de control/etapa de la

implementación para asegurar su cumplimiento y satisfacción (Oficios, Actas, contenido
de bitácora, comunicación interna en documentos físicos, comunicación electrónica,
planos generados). En la etapa de implementación se identifican los siguientes
documentos:

o Carta manifestando el cabal cumplimiento de la construcción y equipamiento del

Centro de Control y Operaciones e implementación de los elementos del Sistema
ITS y su correspondiente operación.

o Actas de Entrega-Recepción.

o Resultado de las Pruebas SAT que incluirán como mínimo la siguiente

documentación:

• Requisitos funcionales a probar.

• Procedimientos de pruebas.

• Listas de verificación.

• Formatos de prueba para cada artículo probado.

o Manual de Explotación del Sistema ITS.

5.5.3.3 Autoridad

En la etapa de Implementación del Sistema ITS, por parte de la Autoridad se identifican

las siguientes actividades:

Hito: Supervisión de la implementación del Sistema ITS

• Supervisa que el constructor de la infraestructura carretera contemple las obras

inherentes e inducidas a la instalación de los elementos del Sistema ITS.

• Supervisa el programa de trabajo de implementación de los elementos que

conforman el Sistema ITS, así como los sistemas de Comunicaciones y Suministro
de Energía.

• Supervisa si hay propuestas de modificaciones o mejoras al Proyecto Ejecutivo del

Sistema ITS. En su caso emitir recomendaciones o su aprobación respectiva.

• Supervisa la elaboración de los planos As Built.

71
 Referencia de Tiempo: Conforme al programa de los trabajos de implementación
del Sistema ITS.

Referencia Normativa:

o Normatividad específica de los elementos del Sistema ITS a implementar.

o Normativa correspondiente a las estructuras de soporte de los equipos ITS.

o Normatividad relativa a la implementación de las comunicaciones. En el caso

de la instalación de fibra óptica:

• Normas N·CTR·CAR-1·08·007/11 y N·CTR·CAR-1·08·008/11 referentes a

instalación de Fibra Óptica en el Acotamiento de Carreteras Nuevas.

• Verifica que el implementador cuente con las Certificaciones

correspondientes del especialista responsable, Norma ISO/IEC 11801.

• Realiza pruebas de hermeticidad de los ductos de la fibra óptica para

asegurar su integridad conforme a la norma correspondiente.

• Realiza pruebas de calidad sobre la continuidad de la fibra óptica (pruebas

de atenuación) conforme a la norma correspondiente.

o Normatividad relativa a la implementación del Sistema de Suministro de Energía

en el CCO, plaza de cobro de peaje y equipo ITS de campo.

Hito: Verificación de resultados de Pruebas SAT

• Supervisa las pruebas de hermeticidad de los ductos de la fibra óptica para asegurar
su integridad conforme a la norma correspondiente.

• Realiza pruebas de calidad sobre la continuidad de la fibra óptica (pruebas de

atenuación) conforme a la norma correspondiente.

• Supervisa y requiere los resultados de las pruebas de operación SAT (Pruebas de

Aceptación en Sitio, por sus siglas en inglés Site Acceptance Test) a los equipos ITS
al terminar la etapa de Implementación.

Referencia de tiempo: Las pruebas SAT se realizarán al término de la

implementación del Sistema ITS.

• Supervisa la realización los trámites legales necesarios para la puesta en servicio

del sistema de Comunicaciones.

72
• Elabora las Actas (Entrega-Recepción) de la implementación del Sistema ITS
descrito en el Proyecto Ejecutivo ITS que incluya Informes y Memorias Fotográficas
georreferenciadas.

Referencia de Tiempo: Conforme al programa de los trabajos de implementación

de los elementos del Sistema ITS.

Referencia Normativa: De acuerdo con las especificaciones técnicas de cada

elemento del Sistema ITS, del Sistema de Comunicaciones y del Sistema de
Suministro de Energía.

• Supervisa la elaboración del Manual de Explotación para los elementos del Sistema
ITS, esto es, equipos ITS en campo, software maestro, Sistema de Comunicación y
Sistema de Suministro de energía con base en los requerimientos específicos y que
incluya cuando menos:

o Instructivos.

o Instalación.

o Capacitación.

o Operación.

o Información generada por el Sistema ITS.

o Plan de mantenimiento preventivo y correctivo en donde se describan las

actividades y tiempos de atención en cada caso.

o Plan de contingencias.

• Aprueba el plan de mantenimiento preventivo.

Documentación

Aplica y en su caso diseña los formatos en cada punto de control/etapa de la

implementación para asegurar su cumplimiento y satisfacción (Oficios, Actas, contenido
de bitácora, comunicación interna en documentos físicos, comunicación electrónica). En
la etapa de implementación se identifican los siguientes documentos:

o Carta de la Concesionaria manifestando el cabal cumplimiento de la construcción y

equipamiento del Centro de Control y Operaciones e implementación de los
elementos del Sistema ITS y su correspondiente operación.

o Formatos de la Supervisión.

73
 o Actas de Entrega-Recepción.

o Resultado de las Pruebas SAT que incluirán como mínimo la siguiente

documentación:

 Requisitos funcionales a probar.

 Procedimientos de pruebas.

 Listas de verificación.

 Formatos de prueba para cada artículo probado.

o Manual de Explotación del Sistema ITS.

74
5.5.4 Operación

5.5.4.1 Línea de tiempo

FIGURA 23. Línea de Tiempo en la Etapa de Operación.

75
5.5.4.2 Concesionaria

En la etapa de Operación del Sistema ITS, por parte de la Concesionaria u operador del
Sistema ITS, se identifican las siguientes actividades:

Hito: Estabilización del Sistema ITS.

• Emite comunicado de Inicio de Operaciones del Sistema ITS, manifestando el cabal

cumplimiento del equipamiento del CCO y los elementos del Sistema ITS.

• Estabiliza la operación del Sistema ITS, con base en los parámetros de funcionalidad
y especificaciones técnicas de cada equipo en particular, así como de los
subsistemas y del Sistema ITS en general.

Referencia de Tiempo: 30 días naturales máximo.

Hito: Operación del Sistema ITS

• Capacita operadores en el CCO para la operación del software Maestro y elementos

del Sistema ITS.

• Verifica que el licenciamiento del Software asociado a los equipos ITS esté vigente
durante la vida útil del Sistema ITS.

• Verifica que los "controladores" y librerías de los equipos ITS deben estar
actualizados permanentemente.

• Realiza estudios RAMS (acrónimo en inglés de Reliability, Availability,

Maintainability and Safety, Fiabilidad, Disponibilidad, Mantenibilidad y Seguridad)
sobre el funcionamiento de los equipos ITS.

• Establece planes para la integración e intercambio de información y video con otros

CCO y autoridades (SCT, Seguridad Pública, autoridades estatales).

o Los datos e imágenes recopilados en la carretera se integran en el software

maestro.

 Define criterios y tiempos de almacenaje de imágenes y videos de

incidencias en carretera.

• Desarrolla programas de difusión para concientización de los usuarios de la

infraestructura sobre los equipos ITS:

o Qué elementos se pueden identificar en la autopista y sus beneficios.

76
 o La eficacia en el uso del Telepeaje (Instalación correcta de TAG en el vehículo).

Hito: Evaluación del Desempeño del Sistema ITS

• Implementa un Programa de Gestión de Calidad que incluya un plan de mejoras

continuas para asegurar una operación eficiente.

• Implementa un Plan de Evaluación del Desempeño del Sistema.

• Realiza las evaluaciones de los indicadores de desempeño en operación de los

elementos del Sistema ITS con base en los indicadores desarrollados en la etapa
de Diseño.

• Identifica si como resultado de la evaluación de los indicadores de desempeño en

operación de los elementos del Sistema ITS, se requiere:

o Aumentar la eficiencia del sistema ITS, mediante un Proyecto de Mejoramiento

o Modernización.

o Aumentar la capacidad o nivel de servicio del Sistema ITS mediante un Proyecto

de Ampliación.

o Desarrollar un Proyecto de Reposición en virtud de que terminó la vida útil de

un elemento del Sistema ITS.

Referencia de Tiempo: Se sugiere que la evaluación de los elementos del Sistema

ITS se realice cada 6 meses.

• Establece la coordinación operativa en los niveles de Carril, Plaza y Centro de

Gestión de Plazas (cuando hay más de una plaza de cobro de peaje en el tramo
carretero).

• Capacita operadores de los equipos ITS de la plaza de cobro de peaje.

Documentación

Aplicar y en su caso diseñar los formatos en cada punto de control/etapa de la operación

para asegurar su cumplimiento y satisfacción (oficios, actas, contenido de bitácora,
comunicación interna en documentos físicos, comunicación electrónica):

o Formatos de la Supervisión.
o Bases de datos de los equipos ITS implementados con su definición, ubicación
(coordenadas geográficas y características principales (marca, modelo,
capacidades, fecha de instalación), fotografías del equipo ITS instalado,
mantenimiento, etc.

77
 o Informes, de manera enunciativa, se identifican los siguientes:
 Estado Vigente de la Autopista (EVA). Información Generada por el Centro de
Control y Operaciones (CCO). Agrupa la información de los indicadores de
operación de la autopista:

• Incidentes/ Accidentes.

• Obras de mantenimiento.

• Seguimiento a vehículos especiales (voluminosos y de gran peso,

materiales peligrosos).

• Información preventiva.

• Servicios de emergencia/ desastres/ seguridad.

• Vehículos de apoyo por parte de la Concesionaria.

• Clima /visibilidad.

• Tiempo de recorrido.

• Manifestaciones/ Incidentes.

• Estará disponible a los Usuarios para conocer las condiciones de la

carretera.

 Registros obtenidos de los equipos ITS resultado de la operación de los

Usuarios

• Exceso de velocidad.

• Exceso de peso.

• Incidentes / accidentes.

• Monitoreo de carga peligrosa (voluminosos y de gran peso, materiales y

residuos peligrosos).

• Clima / visibilidad.

• Información de seguridad.

• Información para toma de decisiones del usuario.

• Estrategias de encausamiento del tráfico.

• Identificación de lugares proclives a presentar problemas de seguridad y

vigilancia.

78
5.5.4.3 Autoridad

En la etapa de Operación del Sistema ITS, por parte de la Autoridad se identifican las
siguientes actividades:

Hito: Supervisión de la Operación del Sistema ITS.

• Requiere el comunicado de Inicio de Operaciones del Sistema ITS por parte de la

Concesionaria.

Referencia de Tiempo: El inicio de operaciones del Sistema ITS será a partir de la

estabilización de los equipos y elementos que conforman el Sistema ITS.

• Supervisa la operación de los equipos y elementos del Sistema ITS.

o Requiere información generada por el Sistema ITS, entre otros:

 Informe EVA (Estado Vigente de la Autopista).

 Aforos, clasificación vehicular.

 Incidentes y accidentes en el tramo carreteo, etc.

Hito: Supervisión de Resultados de Evaluación del Sistema ITS.

• Supervisa la aplicación del Modelo de Evaluación de los elementos del Sistema ITS
con base en los indicadores desarrollados en la etapa de diseño.

• Califica si con base en el resultado de la evaluación de los indicadores, se requiere:

o Aumentar la eficiencia del Sistema ITS, mediante un Proyecto de Mejoramiento

o Modernización del elemento ITS en cuestión.

o Aumentar la capacidad o nivel de servicio del Sistema ITS mediante un Proyecto

de Ampliación.

• Supervisa el resultado de los estudios RAMS (Reliability, Availability, Maintainability

and Safety)

Documentación

Aplicar y en su caso diseñar los formatos en cada punto de control/etapa de la

implementación para asegurar su cumplimiento y satisfacción (Oficios, Actas, contenido
de bitácora, comunicación interna en documentos físicos, comunicación electrónica):

79
 o Formatos de la Supervisión.

o Manual de explotación.

o Solicitud de Informes a Concesionaria.

o Estado Vigente de la Autopista (EVA). Información Generada por el Centro de

Control y Operaciones (CCO). Agrupa la información de los indicadores de
operación de la autopista:

 Incidentes/ Accidentes.

 Obras de mantenimiento.

 Seguimiento a vehículos especiales (voluminosos y de gran peso, materiales

peligrosos).

 Información preventiva.

 Servicios de emergencia/ desastres/ seguridad.

 Vehículos de apoyo por parte de la Concesionaria.

 Clima / visibilidad.

 Tiempo de recorrido.

 Manifestaciones/ Incidentes.

Deberá estar disponible a los Usuarios para conocer las condiciones de la carretera.

o Registros obtenidos de los elementos del Sistema ITS resultado de la operación de

los Usuarios

 Exceso de velocidad.

 Exceso de peso.

 Incidentes / accidentes.

 Monitoreo de carga peligrosa (Voluminosos y de gran peso, materiales y

residuos peligrosos).

 Clima / visibilidad.

 Información de seguridad.

 Información para toma de decisiones del usuario.

 Estrategias de encausamiento del tráfico.

 Identificación de lugares proclives a presentar problemas de seguridad y

vigilancia.

80
5.5.5 Mantenimiento

5.5.5.1 Línea de tiempo

FIGURA 24. Línea de Tiempo en la Etapa de Mantenimiento.

81
5.5.5.2 Concesionaria

En la etapa de Mantenimiento, para la Concesionaria u operador de los elementos del

Sistema ITS, se identifican las siguientes actividades:

Hito: Implementación de Programa de Mantenimiento Preventivo y Plan de

Contingencias

• Elabora el Plan y Programa de Mantenimiento Preventivo con base en las

especificaciones de los elementos del Sistema ITS.

o En el Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de los equipos del Sistema

ITS se debe contemplar su reposición al término de su vida útil u obsolescencia.

 Desarrolla un Proyecto de Reposición en virtud de que terminó la vida útil

del equipo o elemento del Sistema ITS.

• El programa de mantenimiento cubrirá los siguientes conceptos:

o Mano de Obra.

o Herramientas.

o Equipo.

o Transportación.

o Protección del tránsito vehicular.

o Descripción del trabajo realizado.

o Insumos utilizados.

o Fecha y hora en que el sistema/subsistema fue reparado.

• En caso de que se requiera realizar cierres en tramos en operación de la carretera

o vialidad o sus entronques, para instalación o mantenimiento de los elementos del
Sistema ITS, deberá seguir las Normas Oficiales de la SCT correspondientes al
señalamiento y dispositivos para protección en zonas de obras viales.

• Garantiza disponibilidad (stock) de refacciones que permita el mantenimiento

continuo durante la vida útil de los elementos del Sistema ITS.

• Elabora Plan de Contingencias para el Sistema ITS y de Plazas de Cobro de Peaje.

82
 Referencia de Tiempo: Referirse al Manual de Mantenimiento del Sistema ITS, en
donde se precise el tiempo de respuesta de reparación para cada elemento del
Sistema ITS.

Referencia Normativa: Especificaciones particulares de los equipos que conforman

el Sistema ITS en donde se precise las características y periodicidad del
mantenimiento preventivo.

• Verifica que los "controladores" y librerías de los Equipos ITS estén actualizados
permanentemente.

• Verifica que el licenciamiento del Software requerido para la operación de los

equipos ITS esté vigente durante su vida útil.

• Incluir en el Software Maestro el resultado del mantenimiento y en el caso del

mantenimiento correctivo, contendrá cuando menos la siguiente información:

o Fecha y hora de realización del mantenimiento y/o de presentación de la falla.

o Componente específico que presentó la falla.

o Análisis de la causa raíz de la falla.

o Descripción del tipo de trabajo realizado y de los componentes que fueron

remplazados, reparados o reconectados.

o Mano de obra necesaria, materiales y equipo especial utilizado.

o Tiempo requerido de la actividad.

o Fecha y hora en que el sistema fue reparado y cuando fue rehabilitado a su

estado de funcionalidad total.

Documentación

Aplicar y en su caso diseñar los formatos en cada punto de control/etapa de la

implementación para asegurar su cumplimiento y satisfacción (oficios, actas, contenido
de bitácora, comunicación interna en documentos físicos, comunicación electrónica):

o Formatos de la Supervisión.

o Programa de Mantenimiento.

o Manual de Mantenimiento Preventivo y Correctivo del Sistema ITS.

o Plan de Contingencias del Sistema ITS y de la(s) Plaza(s) de Cobro de Peaje.

83
5.5.5.3 Autoridad

En la etapa de Mantenimiento, para la Autoridad, se identifican las siguientes actividades:

Hito: Supervisión de la Implementación de Programa de Mantenimiento Preventivo

y Plan de Contingencias.

• Supervisa el cumplimiento del programa de mantenimiento preventivo del Sistema

ITS.

• Supervisa el Plan de mantenimiento Preventivo y Correctivo de los elementos del

Sistema ITS, el cual debe contemplar su reposición al término de su vida útil u
obsolescencia.

• Supervisa el Plan de Contingencias del Sistema ITS y de las Plazas de Cobro de

Peaje.

• Supervisa la disponibilidad (stock) de refacciones que permita el mantenimiento

continuo durante la vida útil de los componentes del Sistema ITS.

Documentación

Aplicar y en su caso diseñar los formatos en cada punto de control/etapa de la

implementación para asegurar su cumplimiento y satisfacción (oficios, actas, contenido
de bitácora, comunicación interna en documentos físicos, comunicación electrónica):

o Formatos de la Supervisión.

o Programa de Mantenimiento.

o Manual de Mantenimiento Preventivo y Correctivo del Sistema ITS.

o Plan de Contingencias del Sistema ITS y de la(s) Plaza(s) de Cobro de Peaje.

84
5.6 Aplicación de la metodología para la implementación del Sistema
ITS

En la aplicación de la metodología para la implementación del Sistema ITS se debe:

• Cumplir con los principios de eficiencia y eficacia para la implementación del Sistema ITS y
la estrategia prioritaria 2.6 “Impulsar la planeación estratégica de largo plazo del sector
transporte con base en criterios de desarrollo regional y logístico, inclusión social,
conectividad, sustentabilidad e innovación tecnológica, a fin de contribuir al desarrollo
económico y social sostenido”, en donde se precisa la Acción Puntual 2.6.5 “Fomentar la
implementación de sistemas inteligentes de transporte”, descrita en el Programa Sectorial de
Comunicaciones y Transportes 2020-2024.

• Diseñar indicadores de la metodología.

• Supervisar las etapas descritas en la Metodología para la implementación del Sistema ITS.

• Verificar que en el Proyecto Ejecutivo de la infraestructura carretera se contemple la

implementación del Sistema ITS.

• Incluir en el Anteproyecto de la Infraestructura carretera los requerimientos descritos en el

Anteproyecto ITS y estar alineados con los programas de ejecución.

Documentación de la metodología

o Relación sistémica de los elementos del Sistema ITS.

o Línea de tiempo y etapas del proceso.

o Manual para la implementación de Soluciones ITS en la Red Carretera Nacional.

85
86
6. Modelo de Evaluación de Estándares de Desempeño de
Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS)

Una vez definidos los conceptos fundamentales para el desarrollo del modelo de evaluación con
base en estándares, en el presente capítulo se describe el resultado del análisis de cada etapa
del proceso para el diseño del modelo, así como la descripción del propio modelo de evaluación,
los factores clave de éxito, los indicadores y el esquema de aplicación.

6.1 Directrices del Modelo de Evaluación

La siguiente imagen describe los elementos que vinculan los principios descritos en las leyes y
normativa correspondientes, con los principios particulares de los sistemas ITS y la Visión para
el desarrollo de proyectos ITS con los requerimientos del proyecto, con una representación del
Sistema ITS considerando una división de cinco enfoques que ayudan a medir de manera
holística la estrategia de todo el Sistema ITS.

87
 FIGURA 25. Objetivos estratégicos de la visión y metas.

A continuación, se describen y definen cada uno de estos elementos.

6.1.1 Principios

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Atendiendo al origen de los recursos que se destinan al desarrollo de proyectos ITS es necesario
tener en cuenta los principios establecidos en los artículos 25 y 134 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos: eficiencia, eficacia, economía, transparencia, honradez,
imparcialidad y responsabilidad, que para el desarrollo de proyectos se regulan en las siguientes
Leyes:

• Ley de Asociaciones Público Privadas.

• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

88
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020-2024

En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, será necesario tener en cuenta
la estrategia prioritaria 2.6 “Impulsar la planeación estratégica de largo plazo del sector transporte
con base en criterios de desarrollo regional y logístico, inclusión social, conectividad,
sustentabilidad e innovación tecnológica, a fin de contribuir al desarrollo económico y social
sostenido”, en donde se precisa la Acción Puntual 2.6.5 “Fomentar la implementación de sistemas
inteligentes de transporte”, descrita en el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes
2020-2024.

De los Sistemas ITS

Los Sistemas ITS obedecen a los siguientes principios:

• Interoperabilidad. La interoperabilidad es la capacidad que permite que redes, sistemas o

dispositivos diferentes puedan relacionarse entre sí, para coordinar procesos o intercambiar
información. La interoperabilidad se fundamenta en que las informaciones precisas para
llevarla a cabo estén disponibles como Normas o Estándares.

La Asociación Mundial de Carreteras (PIARC), la define como:

“La capacidad de los sistemas basados en ITS de proporcionar servicios (de datos, de
información y de comandos de control) a otros sistemas y aceptar los servicios de esos otros
sistemas, a fin de que los sistemas interconectados operen juntos de manera eficaz. Los
sistemas son interoperables cuando los servicios ITS se proporcionan sin problemas en
tiempo real, incluso entre diferentes organizaciones y / o en diferentes lugares.”

• Integración tecnológica. Se refiere a que los requerimientos identificados en el análisis de

necesidades de los usuarios y actores pueden ser atendidos mediante soluciones
tecnológicas sistematizando los procesos.

• Compatibilidad. La Compatibilidad es la condición que hace dos sistemas, ya sea que se

involucren hardware o software, trabajar uno con otro simultáneamente.

• Redundancia. Se define como la habilidad de un sistema para permanecer funcionando

normalmente en el evento de una falla de un componente, mediante la recuperación
inmediata a través de otro medio. Generalmente, en los proyectos ITS se enfocan a las
comunicaciones y sistemas y se logra teniendo componentes de apoyo que efectúan
funciones duplicadas.

• Orientados a la atención a los actores y usuarios finales. El enfoque se centra en

Sistemas ITS dirigidos a mejorar las experiencias de transportación de los usuarios finales,

89
 mejorando su seguridad mediante supervisión de la carretera para el cumplimiento de los
reglamentos y normativa, telepeaje para evitar el pago en efectivo, información en tiempo
real, comunicaciones y atención en caso de emergencias y servicios adicionales en el entorno
carretero, entre otros. Para el usuario final, estos servicios pueden servir para mejorar la
sensación de seguridad al reducir la incertidumbre y facilitar la planificación y la atención de
circunstancias imprevistas.

• Expandibilidad. O apertura terminal, lo que permite un avance continuo en la evolución de

los sistemas de control y de información de los ITS.

6.1.2 Objetivos Estratégicos y Metas

La Visión de los Sistemas ITS en el sistema de transporte carretero mexicano está acompañada
de una serie de objetivos que se desagregan en metas específicas y que son de utilidad para
realizar una alineación estratégica en los tres niveles de planeación (estratégico, táctico y
operativo).

Un total de 28 metas específicas se asocian a los cinco objetivos estratégicos, que de acuerdo
con la planeación del desarrollo carretero y en particular del Sistema ITS se revisan y reformulan
periódicamente estableciendo la directriz de desarrollo, y son susceptibles de ser valoradas en
su consecución.

Los cinco objetivos y las 28 metas definidos para el Programa para la Planeación, Desarrollo e
Implementación de los Sistemas Inteligentes de Transporte Carretero en México (PEITS) se
muestran en la FIGURA 26 y en la FIGURA 27; estos fueron definidos con base en las necesidades
identificadas en el sistema de transporte carretero nacional en un proceso de planeación inclusivo
e iterativo que tomó como parte central a los usuarios de dicho sistema de transporte carretero.

90
 Incrementar la seguridad en el sistema de transporte carretero tanto para
Seguridad usuarios como mercancías y su interconexión con otros medios; reduciendo
percances y accidentes viales.

Mejorar la cantidad y calidad de la información relacionada con el transporte

Información carretero en México, tanto para los usuarios como para los tomadores de
decisiones.

Proporcionar una mejora en la competitividad de los procesos y negocios

Competitividad asociados al sistema de transporte carretero urbano e interurbano mediante Visión
una operación eficiente.

Fomentar la sustentabilidad del sistema de transporte carretero a través del

Sustentabilidad uso eficiente, de recursos y reduciendo los tipos de contaminación asociadas
a la utilización de la red carretera.

Elevar la satisfacción general de los usuarios de la red de transporte

Satisfacción
carretero en México.

FIGURA 26. Objetivos Estratégicos (Programa para la Planeación, Desarrollo e Implementación de los Sistemas
Inteligentes de Transporte Carretero en México, 2011).

FIGURA 27. Esquema que muestra la alineación entre la visión, metas (Programa para la Planeación, Desarrollo e
Implementación de los Sistemas Inteligentes de Transporte Carretero en México, 2011).

91
La Visión de los ITS en el sistema de transporte carretero mexicano descrita en el PEITS es:

• Completar un sistema de transporte carretero urbano e interurbano inteligente, moderno

y eficiente, tomando como referencia los estándares y tendencias internacionales, que
contribuya a satisfacer las necesidades de los usuarios mediante el uso de la tecnología
ITS en la operación de las carreteras.
• Colaborar al cumplimiento de los objetivos de Nación en materia de competitividad y
desarrollo, ubicándola en posiciones de liderazgo y creando beneficios reales y duraderos
para los mexicanos.

6.1.3 Enfoques

El Modelo de Evaluación diseñado y desarrollado para el caso particular de los elementos del
Sistema ITS, considera cinco enfoques o perspectivas que permiten establecer la interacción con
la infraestructura carretera y evaluar el desempeño del Sistema ITS. Estos enfoques surgen a
partir de temas que deben controlarse en todo proyecto, mismos que se analizan y desarrollan
para el cumplimiento de los objetivos estratégicos dentro de cualquier entidad, responder a
cuestionamientos que fundamentan su actuación y una misión. Así mismo, estos enfoques se
unen para realizar una evaluación integral del Sistema ITS, de los procesos en los que se ven
involucrados, de los recursos económicos y financieros y de las necesidades y requerimientos
para la atención del usuario.

Los enfoques considerados en el Modelo de Evaluación para cubrir las diferentes perspectivas
que influyen en la infraestructura carretera y en la operación y desempeño del Sistema ITS son
los siguientes:

Nombre del Enfoque en el

# Temas en el Modelo de Evaluación y Orientación
Modelo de Evaluación

Rendimiento a inversionistas y
1 Aspectos Económico Financiero Objetivos de la Concesionaria aprovechamiento sobre la
infraestructura.

Servicios eficientes a los usuarios de los

2 Orientación al Usuario Cliente
ITS.

Maximización y optimización de
3 Económico Financiero/ Servicio Contribución al Servicio recursos económicos y valor agregado
al Sistema Carretero.

92
 Nombre del Enfoque en el
# Temas en el Modelo de Evaluación y Orientación
Modelo de Evaluación

4 Procesos Calidad operativa Gestión de Procesos.

Gestión de la disponibilidad,
5 Sistema ITS Modernización funcionalidad y desempeño del Sistema
ITS.

TABLA 1. Enfoques.

Cada uno de los temas descritos en la TABLA 1 tienen un correspondiente enfoque y se relacionan
con los actores involucrados desde una perspectiva económica o financiera, los clientes, los
procesos y los sistemas ITS. El modelo de evaluación describe cada uno de estos elementos,
identifica y define sus objetivos, sus interrelaciones y sus factores claves de éxito, con los cuales
se obtiene los Indicadores Claves de Desempeño conocidos como KPIs por sus siglas en inglés
(Key Performance Indicators).

Los KPI son indicadores de gestión, es una forma de medir si el proyecto o sistema está logrando
sus metas y objetivos estratégicos.

6.1.4 Criterios

Establecer criterios para la definición y para la aplicación de un Modelo de Evaluación del Sistema
ITS obliga necesariamente a observar los diferentes esquemas de revisión que se involucran en
las concesiones destinadas a la operación de la infraestructura carretera.

El Modelo de Evaluación del Sistema ITS observa los criterios establecidos en los siguientes
procesos:

1. El proceso de supervisión, entendido como la verificación e inspección del trabajo realizado

por la concesionaria, y en particular relacionado con las obligaciones contraídas ya sea las
establecidas en los términos de referencia o en el Título de Concesión correspondientes, y
en su caso, promover la corrección pertinente,

2. El proceso de evaluación, definida como el proceso mediante el cual se intenta determinar el

grado de cumplimiento de determinados objetivos,

3. El proceso de auditoría, definida como la revisión de cuentas de una empresa o entidad con
el objetivo de comprobar que estén de acuerdo con las disposiciones establecidas
previamente y de esta manera reparar si fueron implementadas con eficacia.

93
Un sistema ITS está sujeto a revisiones continuas y constantes, desde las primeras etapas en la
Planeación, a través de la revisión en sus etapas de desarrollo y hasta la realización de acciones
correctivas y preventivas para dar continuidad al proyecto.

Con la idea de conservar como referencia estos tres procesos de revisión y en particular dar una
dimensión correcta al proceso de evaluación y al mismo tiempo establecer la diferencia entre
ellos, se tomaron como referencia las etapas de proyecto, es decir de planeación, diseño,
implementación, operación y mantenimiento.

Es así que, aunque el proceso de supervisión está presente durante todo el proyecto, es claro
que la mayor carga se encuentra en las etapas de planeación, diseño e implementación del
Sistema ITS.

El proceso de evaluación está ligado principalmente a las etapas de operación y mantenimiento

de cada proyecto ITS, por lo que, la aplicación del Modelo de Evaluación se centra en estas dos
etapas para contar periódicamente con valoraciones acerca del rendimiento y competitividad del
Sistema ITS, es decir su desempeño.

Es por esto que la evaluación de los elementos del Sistema ITS, incluido el Centro de Control y
Operaciones (CCO) se realizará mediante indicadores de desempeño de operación. Estos
indicadores servirían para medir y calificar la operación del sistema para en su caso, aplicar
acciones correctivas necesarias, mejorando de forma continua las deficiencias existentes y de
esta manera aumentar la productividad. Los objetivos estratégicos se engloban en los siguientes:
seguridad, fluidez, confiabilidad, comodidad y confiabilidad. El Modelo de Evaluación constituye
una herramienta de medición que proporcionará periódicamente una valoración de cumplimiento
de estos objetivos.

Finalmente, el proceso de auditoría, también siempre presente en el desarrollo del proyecto ITS,
tiene más que ver con el cumplimiento de disposiciones establecidas en ley que busca valorar la
eficacia de los programas y procesos implementados para cumplir los objetivos de desarrollo
planteados; para este proceso es muy importante la medición del cumplimiento de objetivos
estratégicos.

Relación entre el proceso de supervisión y el proceso de evaluación

Esta distinción se considera útil para identificar qué elementos son los que se supervisan y
evalúan en las diferentes etapas de la gestión proyectos, mismos que se describen a
continuación:

En la etapa Planeación del Proyecto

En esta etapa se identifica que el seguimiento del proyecto cumple con funciones de
supervisión:

94
 • Se verifica el cumplimiento de los Términos de Referencia

• Proyecto Conceptual

• Anteproyecto

En esta etapa, la evaluación tiene la siguiente función:

• Identifica los objetivos estratégicos

En la etapa de Diseño

Se supervisa:

• Proyecto Ejecutivo

En la etapa de diseño, el proceso de evaluación interviene sin relevancia para el proyecto.

En la etapa de Implementación

Se supervisa:

• La instalación de los elementos del Sistema ITS y que cumpla con lo descrito en el
Proyecto Ejecutivo (especificaciones, normatividad, etc.).

De igual manera en la etapa de implementación el proceso de evaluación interviene en el

proyecto, específicamente en la realización de las pruebas de fábrica (FAT) y en las pruebas
de campo (SAT).

En la etapa de Operación

En esta etapa se identifican funciones de supervisión y de evaluación de la operación de los

elementos del Sistema ITS.

El proceso de Supervisión:

Se supervisa que existan y se apliquen los documentos: Manual de Explotación u

Operación y Mantenimiento.

El proceso de Evaluación:

Precisa que se diseñen, seleccionen, evalúen y se den seguimiento a los indicadores

estratégicos (Indicadores Clave de Desempeño o KPI por sus siglas en inglés, Key
Performance Indicators).

En la etapa de mantenimiento

Se supervisa que se aplique el Manual de Mantenimiento Preventivo y en su caso correctivo,

a los elementos del Sistema ITS.

En la etapa de mantenimiento el proceso de evaluación daría como resultado la necesidad

de ampliar la capacidad de los equipos ITS, o su reposición por obsolescencia.

95
6.2 Elementos del Modelo de Evaluación

6.2.1 Misión

Establecer un modelo de evaluación homogéneo, aplicable a todos y cada uno de los proyectos
y soluciones ITS, garantizando la funcionalidad y eficiencia de la implementación, de manera
independiente del modelo de concesión, operación o adquisición bajo el cual opere el tramo
carretero o vialidad. Garantizar el nivel mínimo de calidad, eficiencia y servicio en cada solución
ITS implementada.

6.2.2 Objetivo del Modelo de Evaluación

Establecer un modelo de evaluación continua con base en estándares de desempeño, como

herramienta para las adecuaciones necesarias por la operación de cada sistema en particular y
de los sistemas implementados en general.

6.2.3 Modelo de Evaluación desde la perspectiva de los Actores

En el modelo de evaluación del desempeño del Sistema ITS, los actores son la Autoridad, la
Concesionaria y el Usuario de la infraestructura. A continuación, se analizan cada uno de éstos
de acuerdo con el enfoque del modelo de evaluación descrito en la TABLA 1:

6.2.4 Actores con Interés Económico

Para el análisis del aspecto económico de los Sistemas Inteligentes de Transporte los dos actores
con interés económico son la Autoridad y la Concesionaria, los cuales establecen las directrices
para la obtención de un beneficio económico derivado de la operación del sistema carretero.

96
6.2.4.1 Autoridad: Representado de manera particular en la infraestructura carretera como
Supervisores, el Agente Administrador Supervisor (AAS), Ingeniero independiente,
Supervisor Externo de Operación (SEO), etc.

6.2.4.2 Concesionaria: En donde se engloban a los operadores de carreteras, el Mantenedor,

Rehabilitador, Operador (MRO), Desarrolladores, Integradores, Ingenierías, etc.

6.2.5 Actores cliente

Para el análisis de las necesidades de los usuarios del Sistema carretero con apoyo de Sistemas
Inteligentes de Transporte se identificaron tres actores clientes (internos o externos), los cuales
demandan servicios y/o productos del Sistema carretero mediante el Sistema ITS.

6.2.5.1 Usuario de la Infraestructura carretera: Conductores, viajeros, gestores de flotas

vehiculares, etc.

6.2.5.2 Concesionaria, en donde se engloban los operadores de carreteras, el Mantenedor,

Rehabilitador, Operador (MRO), Desarrolladores, Integradores, Ingenierías, etc.

6.2.5.3 Autoridad: Supervisores, Agente Administrador Supervisor (AAS), Ingeniero

Independiente, Supervisor Externo de Operación (SEO), etc.

6.2.6 Actores con interés financiero

Para el análisis del aspecto financiero de los Sistemas Inteligentes de Transporte se identificaron
dos actores con interés financiero, los cuales establecen las directrices de operación eficiente
para la atención de necesidades del sistema carretero.

6.2.6.1 Autoridad: Supervisores, Agente Administrador Supervisor (AAS), Ingeniero

Independiente, Supervisor Externo de Operación (SEO), etc.

97
6.2.6.2 Concesionaria: en donde se engloban los operadores de carreteras, el Mantenedor,
Rehabilitador, Operador (MRO), Desarrolladores, Integradores, etc.

6.2.7 Operación del Sistema ITS (Procesos)

Para el análisis de la información y datos obtenidos por los Sistemas Inteligentes de Transporte
se identificaron tres procesos, dos sistemas, y el Centro de Control y Operaciones, los cuales
interactúan para la atención de necesidades del sistema carretero.

6.2.7.1 Proceso de Peaje y Telepeaje

Es el conjunto de operaciones, procedimientos, sistemas y equipos interrelacionados

para el cobro del peaje o tarifa al usuario en función de la clase de vehículo, por el
derecho de tránsito en un tramo carretero o vialidad. En este proceso se distinguen dos
esquemas de cobro, el manual, el cual puede realizarse en efectivo o mecanismo
autorizado o automático mediante etiquetas electrónicas con radio frecuencia (RFID) o
“TAG” que son leídas por antenas. Este proceso inicia al ingresar el usuario al tramo
carretero o vialidad, en el caso de sistema cerrado, y concluye en el punto donde el
usuario sale del tramo carretero o vialidad y se le cobra la tarifa conforme la distancia
recorrida; en la modalidad de sistema abierto, se cobra al usuario la tarifa
correspondiente, en la plaza de cobro de peaje, la cual está ubicada estratégicamente
para el cobro más justo y eficiente, con base en tramos carreteros definidos. En esta
última modalidad, es común que se apliquen programas de residentes a quienes se les
cobra una tarifa preferencial, para lo cual el uso de Telepeaje presenta grandes ventajas.

6.2.7.2 Proceso de Información y Servicios al Usuario

Es el conjunto de operaciones, procedimientos, sistemas y equipos interrelacionados

destinados a proporcionar información relevante y útil al usuario sobre la infraestructura
carretera, mediante paneles de mensaje variable o aplicaciones informáticas, respecto a
las condiciones climatológicas del camino, del tránsito vehicular, de incidencias, tiempos
de recorrido, entre otros, mediante la obtención de datos recabados de diversos
dispositivos a lo largo de la carretera o vialidad para difundirlos de manera automática o
procesados para su difusión. Así mismo, incluye sistemas de comunicación para
asistencia en caso de emergencias y servicios de apoyo vial a lo largo de la carretera o
vialidad, así como el pago electrónico de amplia aplicación en los servicios que ofrezca
el titular de la administración del tramo carretero.

98
6.2.7.3 Proceso de Seguridad y Vigilancia

Es el conjunto de operaciones, procedimientos, sistemas y equipos interrelacionados

orientados a supervisar la infraestructura carretera para identificar condiciones
inseguras, eventos o incidencias que pongan en riesgo a los usuarios de la
infraestructura o aquellos usuarios que infrinjan los reglamentos que apliquen en el
tránsito y en la operación del autotransporte.

6.2.7.4 Sistema de Comunicaciones en el Sistema ITS

El Sistema de Comunicaciones en el Sistema ITS de la infraestructura carretera es un

conjunto de elementos tecnológicos físicos y lógicos integrados, con una arquitectura en
red para proveer comunicación de los Sistemas ITS en su conjunto con el Centro de
Control y Operaciones y con los usuarios de la infraestructura, actores y sistemas
externos.

El sistema de comunicación en el Sistema ITS en la infraestructura carretera está

conformado en principio por las redes de comunicaciones, las cuales proporcionarán una
infraestructura sólida y robusta para la transmisión de datos e información entre el Centro
de Control y Operaciones, las plazas de cobro de peaje y los equipos ITS del tramo
carretero o vialidad. De este modo, se creará un canal directo de comunicaciones entre
todos los equipos del Sistema ITS instalados en la carretera o vialidad y el Centro de
Control y Operaciones, mediante el Sistema de Gestión de Tránsito Centralizado.

6.2.7.5 Sistema de Suministro de Energía en el Sistema ITS

El sistema de suministro de energía es un conjunto de medios y elementos que cuentan

con mecanismos de control, seguridad y protección para la generación, transporte y
distribución de energía eléctrica, al (a los) Centro(s) de Control y Operación y a los
equipos del Sistema ITS mediante el suministro de la red comercial, sistemas
fotovoltaicos y del Sistema de Alimentación Ininterrumpida (SAI) en caso de fallas del
suministro principal, garantizando el correcto funcionamiento del equipamiento.

99
6.2.7.6 Centro de Control y Operaciones (CCO)

El Centro de Control es el espacio físico y lógico en donde se concentran los recursos

informáticos de hardware, software y comunicaciones para gestionar el tránsito mediante
los dispositivos del Sistema ITS, así como el procesamiento de información obtenida de
los mismos. Se monitorean datos y videos para tomar decisiones de manera inmediata
ante alarmas y eventos que acontezcan en la carretera o plazas de cobro.

El Centro de Control y Operaciones (CCO) es el sitio neurálgico en la operación y

supervisión de lo que acontece en la carretera mediante los elementos del Sistema ITS;
es donde convergen las comunicaciones con los dispositivos y desde donde se lleva a
cabo la gestión del tránsito del tramo carretero, plazas de peaje y telepeaje y túneles
inteligentes, así como la difusión de información y atención al viajero en caso de
requerirlo utilizando todos los medios disponibles y a diversos actores de la
infraestructura mediante un sistema informático centralizado con características
funcionales de control y obtención de datos.

Con base en su ámbito de operación y ubicación, su denominación puede variar y

ocasionar confusiones por lo que su funcionalidad es lo que prevalece para su
descripción. Entre las denominaciones se pueden encontrar entre otras, Centro de
Gestión de Tránsito o de Transporte, Centro de Operación de Tránsito, o Centro de
Operaciones.

6.2.8 El Sistema ITS

Para el análisis de las funcionalidades se identificaron 12 sistemas, el centro de control

y operaciones y los túneles, los cuales interactúan para llevar a cabo los diferentes
procesos que proporcionan información y datos para la atención de necesidades del
sistema carretero, los cuales se describen a continuación.

6.2.8.1 Sistema de Pago de Peaje y Pago Electrónico de Peaje (Telepeaje)

Es un conjunto de elementos interrelacionados mediante los cuales se permite realizar

el cobro de la tarifa de peaje ya sea de manera manual, con efectivo o mecanismo
autorizado o automático con etiquetas electrónicas con radio frecuencia (RFID, por sus
siglas en inglés, Radio Frequency Identification) o “TAG”, sin necesidad de una
transacción física, sino que mediante dispositivos dedicados de comunicación de corto
alcance (DSRC, por sus siglas en inglés, Dedicated Short Range Communications) se

100
 puede realizar el pago de manera automática y sin que el vehículo tenga que detenerse
por completo, asegurando una velocidad constante del flujo y no generar congestión
vehicular.

6.2.8.2 Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo visibilidad y

condiciones de humedad/congelamiento de la superficie de rodamiento) (SEVAC)

El Sistema de Monitoreo Climático es un conjunto de dispositivos y sensores que

proporciona información en tiempo real sobre el estado climatológico de su área de
influencia sobre el tramo carretero o vialidad y puede incorporar sensores en la superficie
de rodamiento para supervisar sus condiciones como temperatura, humedad,
congelamiento, altura de película de agua o nieve, salinidad, entre otros.

6.2.8.3 Sistema de Comunicación para Emergencias (SOS, aplicaciones móviles)

El Sistema puede estar conformado por un conjunto de Postes de Auxilio con Voz sobre
IP (VoIP, por sus siglas en inglés, Voice over Internet Protocol, o voz sobre Internet), o
con señal de Wi-Fi para aplicaciones móviles para teléfonos inteligentes, distribuidos a
lo largo de un tramo carretero, para la asistencia vial o emergencias del usuario,
conectados a un software de gestión, permitiendo que las llamadas sean enlazadas a un
Centro de Control y Operaciones, línea telefónica fija o móvil.

6.2.8.4 Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS)

El sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS por sus siglas en inglés, Variable
Message Signs) es un conjunto de elementos electrónicos de señalización con
iluminación digital, formados por una matriz de diodos emisores de luz (LED por sus
siglas en inglés, Light Emitting Diode) diseñados para la gestión del tránsito vehicular
que permiten mostrar mensajes variables en texto y/o gráficos, para alertar e informar al
usuario en tiempo real sobre eventos específicos en la autopista o vialidad y condiciones
del tránsito, entre otros.

6.2.8.5 Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de gasolina,

servicios, estacionamientos, etc.)

El Pago Electrónico de Amplia Aplicación es un sistema que aprovecha la

interoperabilidad e intercambio de información de los equipos ITS para brindar servicios

101
 más allá que únicamente el telepeaje, ya que utilizando la misma tecnología de
comunicación de radiofrecuencia entre una etiqueta electrónica (TAG con RFID) y una
antena lectora se puede ofrecer el pago de servicios o consumos dentro de la
infraestructura o incluso fuera de ella.

6.2.8.6 Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV)

Es un sistema de videovigilancia (Circuito Cerrado de Televisión, CCTV) compuesto de

cámaras de video, operado desde el Centro de control y Operaciones en el que el
operador del mismo puede visualizar en tiempo real la carretera de manera diurna y
nocturna, para ayudar en la gestión del tránsito vehicular, supervisar las condiciones
meteorológicas y de la infraestructura carretera, así como servir de apoyo en la gestión
de incidentes.

6.2.8.7 Sistema de Lectoras de Reconocimiento de Placas (LPR)

Es un conjunto de elementos de videovigilancia para leer las placas de identificación de

los vehículos, que utiliza tecnologías informáticas para el reconocimiento óptico de
caracteres (OCR, por sus siglas en inglés, Optical Character Recognition) a partir de la
imagen, convirtiéndola en texto y enviándolo al Centro de Control y Operaciones para su
procesamiento.

6.2.8.8 Sistema de Identificación Automática de Incidentes (DAI)

Es un conjunto de elementos interrelacionados que mediante algoritmos analizan y

procesan datos de imágenes del tránsito vehicular capturados por cámaras de CCTV
instaladas en las carreteras, vialidades o túneles para detectar incidencias, enviando
información en línea y tiempo real al Centro de Control y Operaciones, para su atención
conforme proceda. Algunos de los incidentes detectados se enlistan a continuación:

• Vehículos detenidos

• Vehículos a exceso de velocidad o por el contrario muy lentos.

• Congestión de tránsito vehicular.

• Cambios de carril de un vehículo.

• Identificación de vehículos en sentido contrario o circulando por el acotamiento.

• Objetos extraños invadiendo la vialidad.

102
6.2.8.9 Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR)

El Sistema de Detección de Velocidad es un conjunto de dispositivos que mediante

tecnología de Radar Doppler logran medir la velocidad de los vehículos con el propósito
de controlar la velocidad del tránsito, brindando información al usuario y con la posibilidad
de emitir señales de advertencia e incluso multas.

6.2.8.10 Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD)

Es un sistema de detección vehicular, aforo y clasificación vehicular, los cuales pueden

integrar tecnologías de detección mediante electromagnetismo producido por lazos
inductivos instalados en el pavimento o por visión artificial.

6.2.8.11 Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM)

El Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM, por sus siglas en inglés Weigh In
Motion) es un conjunto de sensores instalados en la vialidad que permiten obtener y
registrar información sobre el peso bruto y clasificación vehicular mientras los vehículos
de autotransporte circulan sobre el sitio de medición. Los sistemas WIM no requieren
que el vehículo se detenga para pesarlo.

6.2.8.12 Sistema de Control Dinámico de Gálibo y Dimensiones

El Sistema de gálibo designa las dimensiones máximas, tanto de altura como de

anchura, que pueden tener vehículos permitiendo advertir al conductor, y de forma
remota al Centro de Control y Operaciones, que el vehículo con el que circula supera el
gálibo permitido, suponiendo un peligro para la integridad propia y de la infraestructura.

6.2.8.13 Centro de Operaciones de Peaje / Centro de Control de Peaje

Es el lugar físico en el que se realiza la operación y concentración de información de las

plazas de cobro de un tramo concesionado, donde se generan los informes,
preliquidación, liquidación y se concentran las comunicaciones del sistema de Peaje y
Telepeaje.

103
6.2.8.14 Túneles

Un túnel se define como la infraestructura vial subterránea que permite el paso por un
monte, por debajo de un río u otro obstáculo. En particular, para la implementación de
un Sistema ITS en túneles inteligentes se estableció como convención una longitud de
400 metros como mínimo o en su caso, el conjunto de túneles cuyas longitudes sumadas
tengan una longitud total superior a los 2,000 metros, los cuales contarán con un Centro
de Control y Operaciones (CCO) y con un Centro de Procesamiento de Datos (CPD).

6.3. Objetivos estratégicos por enfoque

Para cada uno de los enfoques identificados en el punto 6.1.3, se definió el objetivo estratégico
que surge del análisis de su principal interés y desde la perspectiva de los actores involucrados,
principalmente la Autoridad, Concesionaria y usuario de la infraestructura y siempre con una
visión en la cual se involucran los Sistemas Inteligentes de Transporte.

6.3.1 Rendimiento a Inversionistas y Aprovechamiento sobre la Infraestructura

El objetivo de los actores (con interés económico) es la obtención de un beneficio

económico a partir de la operación de infraestructura carretera apoyada por Sistemas
Inteligentes de Transporte.

En particular, cada uno de los actores (con interés económico) incluidos en este enfoque,
tiene el objetivo que a continuación se indica:

1. Objetivo de la Concesionaria

Obtener un rendimiento sobre su inversión en la infraestructura carretera en el periodo

establecido en su Título de Concesión.

2. Objetivo de la Autoridad

Obtener un beneficio económico por el otorgamiento de concesiones para el

desarrollo, modernización, mantenimiento, rehabilitación y operación de la
infraestructura carretera.

104
6.3.2 Ofrecer servicios eficientes a los usuarios del Sistema ITS

El objetivo de los actores (con una perspectiva de “cliente”) es, mediante Sistemas
Inteligentes de Transporte, mantener un sistema carretero seguro, competitivo,
sustentable y satisfactorio para el usuario.

En particular, cada uno de los actores (cliente) incluidos en este enfoque tiene el objetivo
que a continuación se indica:

1. Objetivo del Usuario

Transitar por las carreteras, de manera segura, expedita y confortable durante todo el
tiempo que dure su viaje.

2. Objetivo de la Autoridad

Lograr un sistema de transporte carretero seguro, competitivo, sustentable y

satisfactorio para el usuario.

3. Objetivo de la Concesionaria

Incrementar el uso de la infraestructura bajo el Título de su Concesión.

6.3.3 Maximización y optimización de recursos económicos y valor agregado al

Sistema Carretero

El objetivo de los actores (con interés financiero) es la eficiencia en el uso y

aprovechamiento de los recursos económicos disponibles en los Sistemas Inteligentes de
Transporte.

En particular, cada uno de los actores (con interés financiero) incluidos en este enfoque,
tiene el objetivo que a continuación se indica:

1. Objetivo de la Autoridad

Maximizar los recursos económicos disponibles para el desarrollo, modernización,

mantenimiento, rehabilitación y operación de la infraestructura carretera captando
recursos de la iniciativa privada para el cumplimiento de los programas de
infraestructura carretera.

105
 2. Objetivos de la Concesionaria

a. Optimizar los recursos económicos que destine al desarrollo de la infraestructura

carretera objeto de su inversión en el periodo establecido en su Título de
Concesión.

b. Generar opciones de negocio a partir del aprovechamiento de los bienes incluidos

en la concesión, incrementando los servicios ofrecidos en la infraestructura
carretera.

6.3.4 Gestión de Procesos

El objetivo de la gestión de procesos es el procesamiento de datos e información

estableciendo la interacción entre los Sistemas Inteligentes de Transporte y apoyando la
atención efectiva de los usuarios de la infraestructura carretera.

En particular, cada uno de los procesos y sistemas incluidos en este enfoque tiene el
objetivo que a continuación se indica:

1. Objetivo del Proceso de Peaje y Telepeaje

Cobrar la cuota de peaje de manera eficiente y eficaz ya sea manual, en efectivo o

mecanismo autorizado o automático con etiquetas electrónicas con radio frecuencia
(RFID) o “TAG" que son leídas por antenas instaladas en los carriles de la plaza de
cobro de peaje, por el derecho de tránsito del usuario en función de la clase del
vehículo, mediante tecnologías que reduzcan las líneas de espera, obtengan el aforo
y clasifiquen los vehículos.

2. Objetivo del Proceso de Información y Servicios al Usuario

Proporcionar información útil al usuario de la infraestructura carretera para la toma de

decisiones y apoyo vial mediante paneles de mensaje variable (VMS), sistema de
comunicación para emergencias (Postes SOS o aplicaciones móviles) y estaciones
de monitoreo climático, así como la prestación de servicio de pago electrónico de
amplia aplicación.

3. Objetivo del Proceso de Seguridad y Vigilancia

Realizar una supervisión continua en tiempo real de la operación de los usuarios en

los tramos carreteros, mediante equipos ITS de videovigilancia y seguridad, para la
prevención de incidentes y mejoramiento de la seguridad del tránsito vehicular.

106
 4. Objetivo del Sistema de Comunicaciones en el Sistema ITS

Conectar los equipos del Sistemas ITS del tramo carretero en forma conjunta a través
de medios físicos y lógicos con el sistema de gestión de tránsito del (de los) Centro(s)
de Control y Operación como un sistema integrado.

5. Objetivo del Sistema de Suministro de Energía en el Sistema ITS

Proveer de energía eléctrica al Centro de Control y Operaciones y a los dispositivos

del Sistema ITS mediante el suministro de la red comercial, sistemas fotovoltaicos o
del Sistema de Alimentación Ininterrumpida (SAI) en caso de fallas del suministro
principal.

6. Objetivo del Centro de Control y Operaciones

Gestionar el tránsito y la operación de la infraestructura carretera mediante la

adquisición de datos generados a lo largo de la autopista resultado de la operación
de los elementos del Sistema ITS y procesando la información generada por los
mismos.

6.3.5 Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS

El objetivo de los Sistemas Inteligentes de Transporte en la infraestructura carretera es

mejorar la seguridad, eficiencia en el transporte y el confort del usuario, facilitando la labor
de control, gestión y seguimiento por parte de los responsables.

En particular, cada uno de los sistemas incluidos en este enfoque tiene el objetivo que a
continuación se indica:

1. Objetivo del Sistema de Pago de Peaje y Pago Electrónico de Peaje (Telepeaje)

Cobrar las cuotas de peaje mediante el pago manual o el sistema de pago electrónico
(Telepeaje), verificando la clasificación vehicular y la cuota respectiva.

2. Objetivo del Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo

visibilidad y condiciones de humedad/congelamiento de la superficie de
rodamiento) (SEVAC)

Monitorizar en tiempo real el estado climatológico de su área de influencia sobre el

tramo carretero y los sensores en la superficie de rodamiento identificando sus
condiciones para mejorar la seguridad vial.

107
 3. Objetivo del Sistema de Comunicación para Emergencias (SOS, aplicaciones
móviles)

Comunicar al usuario con el Centro de Control y Operaciones para la atención de

incidencias.

4. Objetivo del Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS)

Informar a los usuarios de la infraestructura carretera acerca de las condiciones de

tránsito, incidentes y medio ambiente, así como señales de tránsito.

5. Objetivo del Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de

gasolina, servicios, estacionamientos, etc.) PEAA

Facilitar al usuario la realización de pagos electrónicos de diversos servicios mediante

tecnologías de comunicación de radiofrecuencia de rango corto entre una etiqueta
electrónica (TAG con RFID) y una antena lectora.

6. Objetivo del Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV)

Monitorizar de día o de noche mediante video, la carretera, el tránsito, las condiciones

meteorológicas y su área circundante enviando información al Centro de Control y
Operaciones en línea y en tiempo real para su gestión.

7. Objetivo del Sistema de Lectoras de Reconocimiento de Placas (LPR)

Capturar la imagen de la placa de identificación vehicular para su conversión a datos

de texto enviando información al Centro de Control y Operaciones para su
procesamiento.

8. Objetivo del Sistema de Identificación Automática de Incidentes (DAI)

Detectar en línea y tiempo real las incidencias que se presentan en la carretera

enviando información al Centro de Control y Operaciones para su procesamiento y
toma de decisiones minimizando sus efectos adversos sobre el tránsito y la seguridad
vial.

9. Objetivo del Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR)

Detectar la velocidad de los vehículos mostrándola al usuario y en su caso enviándola

al Centro de Control y Operaciones para la gestión del tránsito.

10. Objetivo del Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD)

Obtener datos del tránsito vehicular en línea y tiempo real, para su aforo y clasificación
vehicular, enviándolos al Centro de Control y Operaciones para procesamiento.

108
 11. Objetivo del Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM)

Obtener el peso y clasificación de los vehículos de carga que circulan por la carretera
sin interrumpir el tránsito y enviando información al Centro de Control y Operaciones
para su procesamiento, identificando vehículos que circulan con sobrepeso.

12. Objetivo del Sistema de Control dinámico de gálibo y dimensiones

Detectar las dimensiones vehiculares en línea en tiempo real informando al usuario

sobre la factibilidad de continuar su trayecto y enviando información al Centro de
Control y Operaciones para su procesamiento.

13. Objetivo del Centro de Operaciones de Peaje / Centro de Control de Peaje

Gestionar la operación de la(s) plaza(s) de cobro.

14. Objetivo del Túneles

En el nivel de implementación del Sistema ITS, su objetivo es ofrecer un tránsito

vehicular seguro y fluido estableciendo controles y protocolos de gestión en caso de
presentarse un incidente.

A partir de estos objetivos estratégicos se identificarán y analizarán los factores claves de éxito y
consecuentemente los indicadores claves de desempeño.

6.4 Modelo de Evaluación

El modelo de Evaluación del Sistema ITS está representado de manera gráfica por los siguientes
mapas, el primero muestra los objetivos estratégicos de los elementos que intervienen en cada
enfoque y el segundo es el mismo esquema con los “Factores Clave de Éxito” para el logro de
resultados y asociados a cada objetivo.

6.4.1 Mapa con Objetivos Estratégicos

A continuación, se ilustra el Mapa con Objetivos Estratégicos del Modelo de Evaluación:

109
110
FIGURA 28. Mapa de Objetivos Estratégicos

111
 Mapa de Objetivos Estratégicos

Gestión de Procesos
Cobrar la cuota de peaje de manera eficiente y eficaz ya sea manual, en efectivo o mecanismo autorizado o automático con etiquetas electrónicas con radio frecuencia
Peaje y Telepeaje (RFID) o “TAG" que son leídas por antenas instaladas en la plaza de cobro de peaje, por el derecho de tránsito del usuario en función de la clase del vehículo, mediante
tecnologías que reduzcan las líneas de espera, obtengan el aforo y clasifiquen los vehículos.
Proporcionar información útil al usuario de la infraestructura carretera para la toma de decisiones y apoyo vial mediante paneles de mensaje variable, sistema de
Información y Servicios al Usuario comunicación para emergencias (Postes SOS o aplicaciones móviles) y estaciones de monitoreo climático, así como la prestación de servicio de pago electrónico de
amplia aplicación.
Seguridad y Vigilancia Realizar una supervisión continua en tiempo real de la operación de los usuarios en los tramos carreteros, mediante sistemas ITS de videovigilancia y seguridad.

Conectar los dispositivos de los Sistemas ITS del tramo carretero en forma conjunta a través de medios físicos y lógicos con el sistema de gestión de tránsito del (de los)
Sistema de Comunicaciones en los ITS
Centro(s) de Control y Operación como un sistema integrado.
Proveer de energía eléctrica al Centro de Control y Operaciones y a los dispositivos del Sistema ITS mediante el suministro de la red comercial, sistemas fotovoltaicos o
Sistema de Suministro de Energía en los Sistemas ITS
del Sistema de Alimentación Ininterrumpida en caso de fallas del suministro principal.
Centro de Control y Operación Gestionar el tránsito y la operación de la infraestructura carretera mediante el Sistema ITS.

Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS.

Cobrar las cuotas de peaje verificando la clasificación Sistema de Lectoras de Reconocimiento de Placas Capturar la imagen de la placa de identificación
Peaje y Pago Electrónico de Peaje (Telepeaje)
vehicular y la cuota respectiva. (LPR) vehicular para su conversión a datos de texto.
Centro de operaciones de Peaje /Centro de Control de Gestionar la operación de la(s) plazas de cobro de Sistema de Identificación Automática de Incidentes
Detectar las incidencias en la carretera.
Peaje peaje. (DAI).
Monitorizar el estado climatológico del tramo carretero
Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR) Detectar la velocidad de los vehículos.
y en la superficie de rodamiento.
Comunicación para Emergencias (SOS, aplicaciones Comunicar al usuario con el Centro de Control y Obtener datos del tránsito vehicular para su aforo y
Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD)
móviles) Operaciones para la atención de incidencias. clasificación vehicular.
Obtener el peso y clasificación de los vehículos de
Informar a los usuarios de la infraestructura carretera
Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS) Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM) carga que circulan por la carretera, sin interrumpir el
acerca de las condiciones de tránsito, incidentes.
tránsito.
Facilitar al usuario la realización de pagos electrónicos Sistema de Control dinámico de gálibo y Detectar las dimensiones vehiculares e informando al
Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación
de diversos servicios. dimensiones usuario sobre la factibilidad de continuar su trayecto.
Monitorizar de día y de noche, en tiempo real mediante Ofrecer un tránsito vehicular seguro y fluido
Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV) video, la carretera, el tránsito, las condiciones Túneles estableciendo controles y protocolos de gestión en
meteorológicas y su área circundante caso de incidentes

TABLA 2. Objetivos estratégicos en los enfoques Gestión de Procesos y Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS.

112
6.4.2 Descripción del Mapa de Objetivos Estratégicos

El Mapa de Objetivos Estratégicos representa el Modelo de Evaluación, mostrando los

objetivos estratégicos de cada elemento que lo conforma por cada enfoque o perspectiva.
Las líneas con flechas son las relaciones entre los objetivos para mostrar su relación
“causa-efecto”. Mediante estas líneas se puede observar cómo los objetivos en cada uno
de los enfoques de la parte inferior tienen un rol relevante para el éxito de los objetivos
que se encuentran en la parte superior.

En los enfoques correspondientes a la Gestión de Procesos y Gestión de Disponibilidad y

Funcionalidad del Sistema ITS, estas líneas fueron sustituidas por conectores de colores
para facilitar su visualización.

6.5 Factores Clave de Éxito

A partir de los objetivos estratégicos por enfoque obtenidos en el punto 4.3 se analizaron y
definieron para cada uno de éstos, un “Factor Clave de Éxito”. Estos Factores Clave de Éxito son
aquellas actividades, capacidades o puntos clave que son esenciales para que el elemento
analizado, ya sea una organización, proceso o sistema, tenga éxito en su propósito y por ende
logre su objetivo. Es por ello que los Factores Clave de Éxito se obtienen mediante el análisis
detallado de los objetivos que se pretenden alcanzar. Estos Factores Clave de Éxito son los
mínimos aspectos que absolutamente deben asegurarse para el éxito del proyecto de una
organización.

Estos factores se relacionan con lo que la organización necesita para tener éxito de manera
continua, generalmente enfocados a planes o programas de mejora relacionados con los
procesos.

En el siguiente mapa estratégico se mencionan para cada objetivo el “Factor Clave de Éxito”
descrito en el mapa de la FIGURA 29.

113
6.5.1 Factores Clave de Éxito en el Modelo

Cada enfoque define un área particular del Sistema ITS, en la que los diferentes elementos
que intervienen muestran objetivos concretos y de cuyo logro depende la atención de los
objetivos estratégicos y sus metas planteados en la Visión de desarrollo del Sistema ITS.
Ver 6.1.2 Objetivos estratégicos.

Una vez determinados los elementos: actores con interés económico, actores cliente,
actores con interés financiero, procesos y el Sistema ITS, el análisis de cada uno, aporta
al Modelo de Evaluación, un conjunto de objetivos principales por Enfoque, que
constituyen los objetivos estratégicos del Modelo. Ver numeral 6.4.1 Mapa de Objetivos
Estratégicos.

Para asegurar el cumplimento de estos objetivos estratégicos su diseño sigue reglas

básicas en su redacción (un objetivo debe tener atributos: específico, medible, alcanzable,
realista y tiempo) y para procurar/observar el logro de resultados satisfactorios, se
identifica el factor clave de éxito asociado a cada objetivo estratégico; la FIGURA 29
presenta el Mapa Estratégico con los Factores Clave de Éxito identificados.

Una vez identificado el Factor Clave de Éxito, el análisis de cada uno aporta al Modelo de
Evaluación “Indicadores Tipo” por Enfoque (Ver TABLA 9).

A continuación, se ilustra el Mapa Estratégico con los Factores Clave de Éxito del Modelo
de Evaluación (Ver FIGURA 29).

En este gráfico se muestra de manera esquemática los Factores Clave de Éxito con los
cuales se definen los indicadores relevantes del Sistema ITS.

Es importante destacar que los objetivos estratégicos surgidos de la planeación realizada

por la autoridad se cumplen a través de la operación que realiza la concesionaria; por lo
tanto, los indicadores clave de desempeño (KPI) se deben diseñar coordinadamente entre
ambos para identificar los intereses particulares a evaluar.

114
FIGURA 29. Mapa Estratégico de Factores Clave de Éxito.

115
 Mapa Estratégico de Factores Clave de Éxito
Gestión de Procesos
Peaje y Telepeaje o Liquidación sin diferencias
Información y Servicios al Usuario o Satisfacción del usuario
o Disminución de accidentes
Seguridad y Vigilancia o Cumplimiento de la normatividad
o Disminución de delitos
o Comunicaciones eficientes entre Centro de Control y Operaciones y dispositivos
Sistema de Comunicaciones en los ITS o Disponibilidad del Sistema de Comunicaciones
del Sistema ITS (Interoperabilidad)
o Operación del CCO sin interrupción por fallas en el Sistema de Alimentación
Sistema de Suministro de Energía en los Sistemas ITS o Operación del Dispositivo del ITS sin interrupciones de suministro de energía
Ininterrumpida (SAI)
o Satisfacción del Usuario en la prestación del Servicio recibido
o Atención en tiempo al total de incidencias
Centro de Control y Operaciones o Determinación en tiempo real de la situación de la carretera (mediante el
o Generación de información para Actores
Software Maestro, SCADA)

Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS

Peaje y Pago Electrónico de Peaje (Telepeaje) o Recaudación de peaje acorde con clasificación vehicular o Reducción de tiempos en atención de pago o Disponibilidad del Sistema de Peaje y Pago Electrónico (telepeaje)
Centro de operaciones de Peaje /Centro de Control
o Gestionar la operación de la(s) plazas de cobro
de Peaje
o Identificación de condiciones climatológicas adversas y
Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático o Disponibilidad del SEVAC o Certidumbre de datos climatológicos
en sobre la superficie de rodamiento
Sistema de Comunicación para Emergencias (SOS,
o Ubicación adecuada, disponibilidad de Postes SOS o Tiempo de respuesta
aplicaciones móviles)
o Ubicación adecuada, disponibilidad de Paneles de
Sistema de Paneles de Mensajes Variables (VMS)
Mensaje Variable
o Interoperabilidad con el cobro electrónico de Amplia o Disponibilidad de servicios de pago electrónico de
Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación o Satisfacción del usuario en el uso del servicio
Aplicación amplia aplicación.
Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV) o Cobertura de visión diurna y nocturna o Disponibilidad y funcionalidad del Sistema CCTV o Nitidez y precisión en las imágenes captadas
Sistema de Lectoras de Reconocimiento de Placas
o Cobertura de LPR en la carretera o Disponibilidad y funcionalidad del Sistema LPR o Precisión del Sistema en la lectura de placas de identificación
(LPR)
Sistema de Identificación Automática de Incidentes o Disponibilidad del Sistema de Identificación
o Cobertura de DAI en Carreteras y Túneles o Precisión del Sistema de Identificación Automática de Incidentes.
(DAI). Automática de Incidentes
Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR) o Cobertura de detección de velocidad. o Disponibilidad Sistema RADAR o Precisión del Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR)
Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD) o Cobertura de ETD en la carretera o Disponibilidad del Sistema ETD o Precisión del aforo y clasificación vehicular
o Precisión de medición del Peso Bruto vehicular
Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM) o Disponibilidad del Sistema de Pesaje Dinámico o Opción de pesaje por rueda y por eje o Precisión de Identificación de vehículos con sobrepeso de acuerdo
con la NOM SCT-012-2-2017*
Sistema de Control dinámico de gálibo y o Disponibilidad del sistema de control de gálibo y
o Alertas al CCO por exceso gálibo o Precisión en la detección de sobredimensión vehicular.
dimensiones dimensiones.
Túneles o Eficacia en funcionamiento de sensores e ITS o Tiempo de Respuesta de sensores o Detección del total de Incidentes
* Sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal

TABLA 3. Factores clave de éxito para los enfoques Gestión de Procesos y Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS.

116
6.5.2 Identificación de indicadores asociados a factores de éxito

A continuación, se describen los indicadores estratégicos asociados a los factores Clave de Éxito.

6.5.2.1 Indicadores por objetivos de rendimiento a inversionistas y aprovechamiento

sobre la infraestructura

Para describir la interacción entre los objetivos estratégicos y factores claves de éxito se
desarrolló la siguiente tabla en donde se enuncian los indicadores identificados por cada
factor clave de éxito. En particular, se describen indicadores inherentes al rendimiento a
inversionistas y aprovechamiento sobre la infraestructura que permiten obtener una
retribución por la concesión y las inversiones en la infraestructura carretera. En este
enfoque o perspectiva, se identificaron dos actores, la Concesionaria y la Autoridad.

Objetivo: Rendimiento a inversionistas y aprovechamiento sobre la infraestructura

Indicador estratégico asociado a factor de éxito

Factor clave de éxito Indicador estratégico

Concesionaria

1 Utilidades 1 Tasa de Retorno

Autoridad

1 Ingresos por el otorgamiento de concesiones 1 Ingresos por el otorgamiento de concesiones

TABLA 4. Indicadores por objetivos de Rendimiento a inversionistas y aprovechamiento sobre la infraestructura.

117
6.5.2.2 Indicadores por objetivos de servicios eficientes a los usuarios del Sistema ITS

Para describir la interacción entre los objetivos estratégicos y factores claves de éxito se
desarrolló la siguiente tabla en donde se enuncian los indicadores identificados por cada
factor clave de éxito. En particular, se describen indicadores inherentes a los usuarios
que permiten contar con una infraestructura carretera segura y confortable, logrando una
transportación competitiva, sustentable y satisfactoria para el usuario, con un crecimiento
constante de la demanda.

Objetivo: Servicios eficientes a los usuarios del Sistema ITS

Indicador estratégico asociado a factor de éxito

Factor clave de éxito Indicador estratégico

Concesionaria

1 Aumento de la demanda 1 Aumento de aforo vehicular por unidad de tiempo

Usuario

1 Satisfacción del usuario 1 Satisfacción del usuario

Autoridad

1 No tener inconformidades 1 Número de inconformidades por unidad de tiempo

TABLA 5. Indicadores por objetivos de Servicio eficiente a los usuarios del Sistema ITS.

6.5.2.3 Indicadores por objetivos de maximización y optimización de recursos

económicos y valor agregado al sistema carretero

Para describir la interacción entre los objetivos estratégicos y factores claves de éxito se
desarrolló la siguiente tabla en donde se enuncian los indicadores identificados por cada
factor clave de éxito. En particular, se describen indicadores inherentes a la
maximización y optimización de recursos económicos y valor agregado al sistema
carretero que permiten optimizar los recursos económicos propios y de inversionistas
para el desarrollo, modernización, mantenimiento, rehabilitación, operación y el
ofrecimiento de servicios adicionales en la infraestructura carretera.

118
 Objetivo: Indicadores por objetivos de maximización y optimización de recursos económicos y
valor agregado al sistema carretero

Indicador estratégico asociado a factor de éxito

Factor clave de éxito Indicador estratégico

Concesionaria

Disminución de costos de operación y Disminución en los costos de operación y

1 1
mantenimiento mantenimiento

Autoridad

Otorgamiento de concesiones en las mejores Kilómetros concesionados vs. Kilómetros

1 1
condiciones administrados directamente.

TABLA 6. Indicadores por objetivos de maximización y optimización de recursos económicos y valor agregado al
sistema carretero.

6.5.2.4 Indicadores por objetivos de gestión de procesos

Para describir la interacción entre los objetivos estratégicos y factores claves de éxito se
desarrolló la siguiente tabla en donde se enuncian los indicadores identificados por cada
factor clave de éxito. En particular, se describen indicadores inherentes a la gestión de
Procesos donde se involucran necesariamente los elementos del Sistema ITS que
permiten gestionar el cobro, la información a los usuarios del Sistema ITS, los servicios
que se ofrecen en la carretera, la seguridad y vigilancia e interoperabilidad de los
dispositivos del Sistema ITS, garantizando su disponibilidad.

Objetivo: Gestión de procesos

Indicador estratégico asociado a factor de éxito

Factor Clave de Éxito Indicador estratégico

Proceso de Peaje y Telepeaje

1 Liquidación sin diferencias 1 Aforos e ingresos

Proceso de Información y Servicios al Usuario

2 Satisfacción del usuario 1 Atención de quejas y/o sugerencias

119
 Objetivo: Gestión de procesos

Indicador estratégico asociado a factor de éxito

Factor Clave de Éxito Indicador estratégico

Servicios (Postes SOS, emergencias, Página Web,

2 Servicios de Pago Electrónico de Amplia
Aplicación)

Proceso de Seguridad y Vigilancia

Disminución del número de accidentes por unidad

1 Disminución de accidentes 1
de tiempo.

Disminución del número de delitos por unidad de

2 Disminución de delitos 1
tiempo.

Vehículos que no cumplen el Reglamento de

1
Tránsito en material de velocidad

Vehículos que no cumplen la NOM SCT-012-2-

3 Cumplimiento de la normatividad
2017, Sobre el peso y dimensiones máximas con
2 los que pueden circular los vehículos de
autotransporte que transitan en las vías generales
de comunicación de jurisdicción federal.

Sistema de Comunicaciones en el Sistema ITS

Comunicaciones eficientes entre Centro de Control

1 1 Capacidad de transmisión de datos, imágenes, etc.
y dispositivos del Sistemas ITS

2 Disponibilidad del Sistema de Comunicaciones 2 Número de interrupciones por unidad de tiempo.

Sistema de Suministro de Energía en el Sistema ITS

Operación del CCO sin interrupción por fallas en el Número de interrupciones del suministro de
1 1
Sistema de Alimentación Ininterrumpida (SAI) energía por unidad de tiempo.

Operación del Dispositivo del Sistema ITS sin Número de interrupciones del suministro de
2 2
interrupciones de suministro de energía energía por unidad de tiempo.

Centro de Control y Operaciones

Tiempo de atención a incidencias, quejas y Número de incidencia, quejas y sugerencias

1 1
sugerencias atendidas por ejercicio.

Generación de información a los actores (Software Cumplimiento de elaboración de informes:

2 Maestro) 2 • EVA (ejemplo)
• Procesamiento de datos • Información a los usuarios finales en tiempo real.

120
 Objetivo: Gestión de procesos

Indicador estratégico asociado a factor de éxito

Factor Clave de Éxito Indicador estratégico

Satisfacción del usuario en la prestación del

3 3 Índice de satisfacción de usuario
Servicio recibido

Determinación en tiempo real de la situación de la

4 4 Fallas en el software maestro (SCADA)
carretera (mediante el software maestro, SCADA)

TABLA 7. Indicadores por objetivos de Gestión de Procesos.

6.5.2.5 Indicadores por objetivos de Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y

desempeño del Sistema ITS

Para describir la interacción entre los objetivos estratégicos y factores claves de éxito se
desarrolló la siguiente tabla en donde se enuncian los indicadores identificados por cada
factor clave de éxito. En particular, se describen indicadores inherentes a la
disponibilidad y funcionalidad del Sistema ITS que permiten mejorar la seguridad y
eficiencia en el transporte carretero, facilitando la labor de control, gestión y seguimiento
por parte de los responsables.

Objetivo: Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS

Indicador estratégico asociado a factor de éxito

Factor Clave de Éxito Indicador estratégico

Sistema de Pago de Peaje y Pago Electrónico de Peaje (Telepeaje)

1 Ingresos por cuota de peaje 1 Funcionalidad

2 Tiempos de espera para realizar el cobro de peaje 2 Funcionalidad

Disponibilidad del Sistema de Peaje y Pago

3 3 Disponibilidad
Electrónico (telepeaje)

Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo visibilidad y condiciones de

humedad/congelamiento de la superficie de rodamiento) (SEVAC)

1 Condiciones de superficie de rodamiento por Clima 1 Funcionalidad

2 Certidumbre de datos climatológicos 2 Funcionalidad

121
 Objetivo: Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS

Indicador estratégico asociado a factor de éxito

Factor Clave de Éxito Indicador estratégico

3 Disponibilidad del SEVAC 3 Disponibilidad

Sistema de Comunicación para Emergencias (SOS, aplicaciones móviles)

1 Ubicación adecuada 1 Funcionalidad

2 Disponibilidad de Postes SOS 2 Disponibilidad

Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS)

1 Ubicación adecuada 1 Funcionalidad

2 Disponibilidad de Paneles de Mensaje Variable 2 Disponibilidad

Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de gasolina, servicios,

estacionamientos, etc.) PEAA

Interoperabilidad con el cobro electrónico de

1 1 Funcionalidad
Amplia Aplicación

Disponibilidad de diversos Servicios de Pago

2 2 Disponibilidad
Electrónico de Amplia Aplicación

Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV)

1 Nitidez y precisión en las imágenes captadas 1 Funcionalidad

2 Disponibilidad del Sistema de CCTV 2 Disponibilidad

Sistema de Lectoras de Reconocimiento de Placas (LPR)

Precisión del Sistema en la lectura de Placas de

1 1 Funcionalidad
Identificación

Disponibilidad del Sistema de Lectoras de Placas

2 2 Disponibilidad
de Identificación Vehicular

Sistema de Identificación Automática de Incidentes (DAI)

Precisión del Sistema de Identificación Automática

1 1 Funcionalidad
de Incidentes.

Disponibilidad del Sistema de Identificación

2 2 Disponibilidad
Automática de Incidentes

122
Objetivo: Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS

Indicador estratégico asociado a factor de éxito

Factor Clave de Éxito Indicador estratégico

Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR)

Precisión del Sistema de Detectores de Velocidad

1 1 Funcionalidad
(RADAR)

Disponibilidad del Sistema de Detectores de

2 2 Disponibilidad
Velocidad (RADAR)

Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD)

1 Precisión del Aforo vehicular 1 Funcionalidad

2 Precisión de la Clasificación vehicular 2 Funcionalidad

Disponibilidad del Sistema de Aforo y Clasificación

3 Disponibilidad
Vehicular

Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM)

1 Precisión de medición del Peso Bruto vehicular 1 Funcionalidad

Precisión de Identificación de vehículos con

sobrepeso de acuerdo con la NOM SCT-012-2-
2017, Sobre el peso y dimensiones máximas con
2 2 Funcionalidad
los que pueden circular los vehículos de
autotransporte que transitan en las vías generales
de comunicación de jurisdicción federal

3 Disponibilidad del Sistema de Pesaje Dinámico 3 Disponibilidad

Sistema de Control dinámico de gálibo y dimensiones

Precisión en la detección del

1 1 Funcionalidad
sobredimensionamiento de los vehículos

Disponibilidad del Sistema de Control Dinámico de

2 2 Disponibilidad
Gálibo y Dimensiones

Túneles

1 Operación del Túnel sin interrupciones 1 Funcionalidad

2 Detección de incidentes 2 Funcionalidad

TABLA 8. Indicadores por objetivos de Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS.

123
6.5.3 Indicadores Tipo y Ejemplo de Indicadores
Existen un sinnúmero de indicadores y se orientan al área de atención que se requiere
evaluar: Indicadores financieros, ambientales, eficiencia, eficacia, efectividad, funcionales,
desempeño, estratégico, de impacto, cumplimiento, etc., pero los relevantes que se
identificaron dentro del proceso de gestión son los siguientes:

A cada “Indicador Tipo” del Modelo se debe asociar uno o más indicadores operativos,
para lo cual será necesario el trabajo conjunto de Autoridad y Concesionaria en la
determinación de los indicadores operativos específicos a cada proyecto; en el numeral
4.5.2 se presentan indicadores asociados a factores de éxito.

Los indicadores que se diseñen y definan en debida coordinación por la concesionaria y

la autoridad, deben caber dentro de los tipos de indicadores arriba mencionados de
manera general. Para un enfoque más específico, los “indicadores tipo” arriba
identificados, se analizaron y se asignó una denominación más precisa en cuanto a las
características y objetivos que se pretende evaluar en infraestructura carretera y para el
Sistema ITS, los cuales son los que se describen a continuación.

“Indicadores Tipo” por enfoque

Enfoque “Indicador Tipo”

1 Eficiencia en cuanto a inversión

Rendimiento a inversionistas y
1
aprovechamiento sobre la infraestructura
2 Estratégico económico

1 Eficiencia de demanda

2 Satisfacción del usuario

Servicios efectivos a los usuarios del
2
Sistema ITS
3 Confiabilidad de la infraestructura

4 Fluidez de cruce de la plaza de cobro de peaje

Maximización y optimización de recursos 1 Estratégico de atracción de inversiones

3 económicos y valor agregado al Sistema
Carretero. 2 Eficiencia de costos de operación y mantenimiento

1 Seguridad

4 Gestión de Procesos y proyectos ITS 2 Comodidad

3 Confiabilidad

1 Disponibilidad
Gestión de disponibilidad y funcionalidad
5
de los elementos del Sistema ITS
2 Funcionalidad

TABLA 9. “Indicadores Tipo” por enfoque.

124
La tabla anterior se puede desarrollar de manera particular para cada enfoque identificando las
partes interesadas (actores) y definiendo de manera precisa cada indicador, esto es, para cada
“Indicador Tipo” se asoció una denominación de “indicador clave” o medidor de desempeño, que
está definido de acuerdo con el interés del actor. Estos indicadores son precisamente los
denominados como “Indicadores Clave de Desempeño” o KPI por sus siglas en inglés (Key
Performance Indicator).

A continuación, se presentan ejemplos de indicadores para cada enfoque de actores, procesos y

elementos del Sistema ITS:

Ejemplos de Indicadores
Indicador tipo por elemento participante (Actor)

Actor Indicador de Eficiencia en cuanto a inversión

1 Concesionaria Retorno sobre la inversión

Actor Indicador de Estratégico económico

1 Autoridad Ingresos por el otorgamiento de concesiones

Actor Indicador de Eficiencia de demanda

1 Concesionaria Aumento de aforo vehicular por unidad de tiempo

Actor Indicador de Satisfacción del usuario

1 Usuario de la infraestructura Seguridad (encuesta)

Indicador tipo por elemento participante (Actor)

Actor Indicador de Confiabilidad de la infraestructura

Seguridad: Índice de Accidentes en carretera

1 Autoridad
Índices de ilícitos en carreteras

Seguridad: Índice de Accidentes en carretera

2 Concesionaria
Índices de ilícitos en carreteras

Indicador de Fluidez de cruce de la plaza de cobro de

Actor
peaje

1 Autoridad Número de inconformidades por unidad de tiempo

2 Concesionaria Número de inconformidades por unidad de tiempo

125
 Ejemplos de Indicadores
Actor Indicador de Estratégico de atracción de inversiones

Kilómetros concesionados vs. Kilómetros administrados

1 Autoridad
directamente

Indicador de Eficiencia de costos de operación y

Actor
mantenimiento

1 Concesionaria Disminución en los costos de operación y mantenimiento

TABLA 10.1 Ejemplos de indicadores (Actor).

Ejemplos de Indicadores
Indicador tipo por elemento participante (Proceso)

Proceso Indicador de Comodidad

1 Información y Servicios al Usuario Servicios de Pago Electrónico de Amplia Aplicación

Proceso Indicador de Confiabilidad

1 Peaje y Telepeaje Aforos e ingresos

Servicios (Postes SOS, emergencias, Página Web).

2 Información y Servicios al Usuario
Atención de quejas y/o sugerencias

Sistema de Comunicaciones en el Número de interrupciones de comunicaciones por unidad de

3
Sistema ITS tiempo

Sistema de Suministro de Energía en el Número de interrupciones de suministro de energía por unidad de

4
Sistema ITS tiempo

Proceso Indicador de Seguridad

Disminución del número de accidentes por unidad de tiempo.

Disminución del número de delitos por unidad de tiempo.

Vehículos que incumplen el Reglamento de tránsito en material

1 Seguridad y Vigilancia de velocidad.

Vehículos que incumplen la NOM SCT-012-2-2017 Sobre el peso

y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos
de autotransporte que transitan en las vías generales de
comunicación de jurisdicción federal

TABLA 10.2 Ejemplos de indicadores (Proceso).

126
Ejemplos de Indicadores
Indicador tipo por elemento participante (Sistema ITS)

Sistema ITS Indicador de Disponibilidad

Pago de Peaje y Pago Electrónico de Peaje Disponibilidad del Sistema de Peaje y Pago Electrónico
1
(Telepeaje) (telepeaje)

Sistema de Estaciones de Monitoreo

2 Disponibilidad del SEVAC
Climático (SEVAC)

Sistema de Comunicación para Emergencias

3 Disponibilidad de Postes SOS
(Postes SOS, aplicaciones móviles)

Sistema de Paneles de Mensaje Variable

4 Disponibilidad de Paneles de Mensaje Variable
(VMS)

Sistema de Pago Electrónico de Amplia Disponibilidad de diversos Servicios de Pago Electrónico de

5
Aplicación Amplia Aplicación

Sistema de Cámaras de Videovigilancia

6 Disponibilidad del Sistema de CCTV
(CCTV))

Sistema de Lectoras de Reconocimiento de Disponibilidad del Sistema de Lectoras de Placas de

7
Placas (LPR) Identificación Vehicular

Sistema de Identificación Automática de Disponibilidad del Sistema de Identificación Automática de

8
Incidentes (DAI) Incidentes

Sistema de Detectores de Velocidad Disponibilidad del Sistema de Detectores de Velocidad

9
(RADAR) (RADAR)

Sistema de Estación de Toma de Datos Disponibilidad del Sistema de Aforo y Clasificación

10
(ETD) Vehicular

Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico

11 Disponibilidad del Sistema de Pesaje Dinámico
(WIM)

Sistema de Control Dinámico de Gálibo y Disponibilidad del Sistema de Control Dinámico de Gálibo y
12
Dimensiones Dimensiones

13 Centro de Control y Operaciones Disponibilidad del CCO

14 Túneles Operación del Túnel sin interrupciones

15 Sistema de Comunicaciones Disponibilidad del Sistema de Comunicaciones

16 Sistema de Suministro de energía Disponibilidad del SAI

Software Maestro/Software de Gestión/

17 Disponibilidad del Software Maestro
SCADA

127
 Sistema ITS Indicador de Funcionalidad

Pago de Peaje y Pago Electrónico de Peaje

1 % de carriles inoperantes / total de carriles
(Telepeaje)

Sistema de Estaciones de Monitoreo

2 % de la carretera con cobertura
Climático (SEVAC)

Sistema de Comunicación para Emergencias

3 % de la carretera con cobertura
(SOS, aplicaciones móviles)

Sistema de Paneles de Mensaje Variable

4 Interoperabilidad con ITS de campo mediante alarmas
(VMS)

Sistema de Pago Electrónico de Amplia Interoperabilidad con el cobro electrónico de Amplia

5
Aplicación Aplicación

• % de la carretera con cobertura de visión

o Diurna
Sistema de Cámaras de Videovigilancia
6 o Nocturna
(CCTV))
• Puntos de conflicto en la autopista no cubiertos por
CCTV

Sistema de Lectoras de Reconocimiento de

7 % de la carretera con cobertura
Placas (LPR)

Sistema de Identificación Automática de

8 % de la carretera y/o túnel (es) con cobertura
Incidentes (DAI)

Sistema de Detectores de Velocidad

9 % cobertura de detección de velocidad
(RADAR)

Sistema de Estación de Toma de Datos

10 % cobertura de ETD en la carretera
(ETD)

Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico Eficacia en el pesaje por rueda y por eje de vehículos de
11
(WIM) autotransporte

Sistema de Control Dinámico de Gálibo y

12 Eficacia en las alertas al CCO por exceso gálibo
Dimensiones

• Tiempo de resguardo de imágenes y videos

• Generación de información a los actores (EVA):
o Autoridad
13 Centro de Control y Operaciones o Usuarios
• Protocolos adecuados para comunicación con los
equipos ITS (NTCIP) y otros CCO
• Protocolos para la atención de fallas de ITS

Eficacia en funcionamiento y emisión de alarmas

14 Túneles
automáticas en software maestro en el CCO

128
 Sistema ITS Indicador de Funcionalidad

• Eficacia de Comunicación del CCO con elementos del

15 Sistema de Comunicaciones Sistema ITS
• Redundancia en la red de comunicaciones

• Eficacia en el Suministro de energía en dispositivos ITS

16 Sistema de Suministro de energía
y CCO

• Número de elementos del Sistema ITS con

Interoperabilidad HMI (Human Machine Interface) de
Software Maestro / Software de Gestión / campo en tiempo real
17
SCADA
• Número de Registro de alarmas/eventos automatizados
de los elementos del Sistema ITS

Sistema ITS Indicador de Desempeño

• Aforos e Ingresos (O-GP-1) de "Gestión de Peaje"

• Depósito de los Ingresos por cuotas de peaje (O-GP-2)
de "Gestión de Peaje"*
Pago de Peaje y Pago Electrónico de Peaje • Nivel de servicio de Plaza de cobro de Peaje (O-GP-3)
1
(Telepeaje) de "Gestión de Peaje"*
• Puntos de detección y recolección y sistema automático
de clasificación. Precisión de los sistemas (O-GP-4) de
"Gestión de Peaje"*

Sistema de Estaciones de Monitoreo

2 Certidumbre de Datos climatológicos: % de alarmas falsas
Climático (SEVAC)

• Tiempo de respuesta del CCO para atención de

Sistema de Comunicación para Emergencias usuarios
3
(SOS, aplicaciones móviles) • Tiempo de atención a quejas y/o sugerencias
• Satisfacción del usuario

Sistema de Paneles de Mensaje Variable

4 • Tiempos de respuesta con equipos ITS en campo
(VMS)

Sistema de Pago Electrónico de Amplia

5 • Satisfacción del Usuario
Aplicación

• Nitidez en las imágenes captadas (alcance de visión):

Sistema de Cámaras de Videovigilancia
6 o Diurno
(CCTV))
o Nocturno

Sistema de Lectoras de Reconocimiento de • % de Precisión del Sistema en la Lectura de Placas de

7
Placas (LPR) Identificación

Sistema de Identificación Automática de • % de Precisión del Sistema de Identificación Automática

8
Incidentes (DAI) de Incidentes.

Sistema de Detectores de Velocidad • % de Precisión del Sistema de Detectores de Velocidad

9
(RADAR) (RADAR)

129
 Sistema ITS Indicador de Desempeño

Sistema de Estación de Toma de Datos • % de Precisión del Aforo vehicular

10
(ETD) • % de Precisión de la Clasificación vehicular

• % de Precisión de medición por eje

• % de Precisión de medición por llanta
• % de Precisión de medición del Peso Bruto vehicular
Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico • % de Precisión de Identificación de vehículos con
11
(WIM) sobrepeso de acuerdo con la NOM SCT-012-2-2017
Sobre el peso y dimensiones máximas con los que
pueden circular los vehículos de autotransporte que
transitan en las vías generales de comunicación de
jurisdicción federal

Sistema de Control Dinámico de Gálibo y • % de Precisión en la detección del

12
Dimensiones sobredimensionamiento de los vehículos

• Tiempo de atención a incidencias, quejas y sugerencias.

• Satisfacción del usuario
13 Centro de Control y Operaciones
• Tiempo de respuesta en la Operación de dispositivos
ITS desde el CCO

• % de eventos no identificados: Precisión del Sistema de

14 Túneles Identificación Automática de Incidentes.
• Tiempo de respuesta en atención de incidentes

15 Sistema de Comunicaciones • Atenuación (dB)

• Tiempo de respuesta para entrada del Sistema de

Alimentación Ininterrumpida (SAI)
16 Sistema de Suministro de energía
• Tiempo de autonomía de energía de los elementos del
Sistema ITS de campo

• Eficiencia en la elaboración de los Informes de los KPI

Software Maestro / Software de Gestión / generados por equipos ITS
17
SCADA • Eficiencia en la elaboración de los Informes de alarmas
y eventos automatizados de los equipos ITS

* Indicadores de desempeño identificados en proyectos de Banobras.

TABLA 10.3 Ejemplos de Indicadores (Sistemas ITS).

130
6.5.4 Estructura del Indicador

Los “indicadores tipo” y los indicadores obtenidos en la etapa de operación, constituyen

los Indicadores Clave de Desempeño del Sistema ITS.

El diseño de estos indicadores deberá tener una estructura adecuada en cada caso,
aunque deberá cumplir, como requisitos mínimos, con:

1) Nombre del indicador.

Identificación particular del indicador, definiendo brevemente la condición

determinada que se evaluará. (Ejemplo, indicador de “eficiencia”, se identifican los
de “Eficiencia de Demanda” y “Eficiencia en cuanto a Inversión”).

2) Descripción del indicador y su alcance.

Un párrafo que describa el indicador, una redacción de sus principales

características, logrando contextualizar a los actores involucrados en la evaluación,
así como la trascendencia del indicador.

Definición especifica de las metas particulares del indicador para alcanzar el

cumplimiento de los objetivos estratégicos de manera cuantitativa y cualitativa,
realista y en un tiempo determinado.

3) Unidad de medida.

Referencia convencional que se usa para cuantificar el indicador y permite definir

estándares para su evaluación.

4) Método de cálculo.

• Proceso de identificación del grado de desempeño de las operaciones del

Sistema ITS, forma y periodicidad de su aplicación.

• Descripción de las condiciones óptimas que se desean alcanzar.

• Límites de la evaluación

• Debe cumplir con los objetivos.

5) Tiempo o plazo de reporte.

Periodicidad para el cálculo del indicador

131
 Otros:

6) Responsable del indicador.

Quién aporta dato o información para el cálculo del indicador.

7) Responsable del seguimiento.

Área de los responsables del seguimiento de la evaluación del indicador.

8) Estándar del indicador, verificación de cumplimiento o Rango de cumplimiento.

9) Clasificación (De acuerdo con la TABLA 9).

10) Propósito del indicador.

6.6 Aplicación del Modelo de Evaluación

En primera instancia, además de definir el proceso de evaluación, se requiere desarrollar los

procedimientos para la aplicación del modelo de evaluación conformado por el ciclo de diseño y
aplicación de indicadores, descrito en la FIGURA 30, el cual está integrado por la recopilación de
información para su cálculo, métrica de indicadores, calificación y comparación, y comunicación
de resultados. En los siguientes apartados se describen los elementos primordiales del proceso.

FIGURA 30. Ciclo de Diseño y Aplicación de Indicadores.

132
6.6.1 Proceso de evaluación

6.6.1.1 Objetivo

En el corto, mediano y largo plazo, evaluar en forma continua la operación del Sistema
ITS mediante los “indicadores tipo” e “indicadores operativos” aplicables al tramo
carretero concesionado.

6.6.1.2 Responsables del proceso:

• Autoridad

Unidad administrativa encargada del seguimiento a las concesionarias o a través de

entidad evaluadora que recaba la información.

• Concesionaria

Aporta datos, información e indicadores operativos.

6.6.1.3 Límites del proceso

• Actividad inicial

Recopilación de información y datos de indicadores operativos.

Directriz: la autoridad precisa qué indicadores se deben evaluar, el usuario participa

en encuestas y la concesionaria entrega los indicadores.

• Actividad final

Presentación de resultados de evaluación (informe en el corto, mediano y largo

plazo).

Directriz: La entidad evaluadora entrega resultados de evaluación y la autoridad

recibe los resultados de la evaluación.

133
6.6.1.4 Elementos de proceso

El proceso recibe de: Satisface su necesidad:

1. Área Técnica 1. Autoridad Gubernamental (Federal, Estatal)

2. Responsable de la licitación 2. Los actores del Sistema ITS (Usuario, Autoridad,
Concesionaria)
3. Área Jurídica
4. Autoridad Gubernamental (Federal, Estatal) y
Concesionaria

En el proceso se llevan a cabo los procedimientos de:

Recopilación Calificación
Definición y de Cálculo de de
Comunicación
diseño de los información cada uno de indicadores y
de resultados
indicadores para el cálculo los comparación
operativos de los indicadores con
indicadores estándares

Para realizar el proceso es necesario tener: Con el proceso se logra:

1. Modelo de Evaluación 1. El cumplimiento de los objetivos estratégicos del

Sistema ITS.
2. Términos de Referencia.
2. Identificar el grado de cumplimiento de los
3. Anexos Técnicos del Título de Concesión
objetivos de los actores usuarios en el Sistema
4. Indicadores estratégicos. ITS.
5. Sistema ITS en operación.

FIGURA 31. Elementos de proceso.

134
6.6.1.5 Metodología

• Ubicación

Tramo carretero o vialidad concesionado

• Actores

o Concesionaria

En la operación:

• Sistemas ITS instalados

• Operadores de los sistemas ITS

En el mantenimiento:

• Sistemas ITS instalados

• Operadores de los sistemas ITS

o Usuario

o Autoridad

Notas para las etapas del proceso evaluación:

1. En la planeación, la evaluación tiene la siguiente función:

Identifica / verifica / valida los objetivos estratégicos

2. En la etapa de diseño del Sistema ITS.

Se deberán considerar requerimientos de información para recabar datos e

información de indicadores.

3. En la etapa de implementación del Sistema ITS.

La supervisión deberá verificar el registro de datos e información para indicadores

estratégicos.

4. En la etapa de Operación del Sistema ITS

Se evaluarán los indicadores clave de desempeño (también identificados como

indicadores estratégicos) (KPI).

5. En la etapa de mantenimiento del Sistema ITS.

Se registran datos e información para estándares de desempeño.

135
6.6.1.6 Equipo (Hardware y software)

Equipos de cómputo y sistemas de integración, procesamiento, almacenamiento y

respaldo de la información que se utilizan en el tramo carretero para el procesamiento
de datos en el Centro de Control y Operaciones.

El Sistema que obtendrá la información, o sistema de gestión centralizada (Software

Maestro). Este sistema emitirá los Indicadores Clave de Desempeño (KPI) de manera
automatizada

6.6.1.7 Materiales

(Lo requerido por indicador)

• Formatos de encuestas

• Scanners

6.6.1.8 Moneda

Contemplar el Presupuesto para la evaluación.

6.6.2 Procedimientos

Para la aplicación del Modelo de Evaluación se requiere la elaboración de los siguientes

procedimientos para:

1. Definición y diseño de los indicadores operativos coordinadamente entre la autoridad

y la concesionaria.

2. Recopilación de información para el cálculo de los indicadores mediante:

• Obtención de datos de los diferentes equipos del Sistema ITS.

• Diseño de encuestas.

3. Cálculo de cada uno de estos indicadores, para lo cual se requiere entre otros, definir
su periodicidad y la estructura mínima de dichos indicadores, compuesta de acuerdo
con lo descrito en el numeral 6.5.4.

• Procesamiento de datos para la obtención del indicador.

136
 4. Calificación de los indicadores, para verificar si se encuentra dentro parámetros
establecidos:

• Comparación con estándares.

5. Comunicación de resultados, finalmente se deberá contemplar la comunicación del

resultado de la evaluación para verificar que se hayan cumplido los objetivos
estratégicos y en consecuencia tomar las decisiones pertinentes.

6.7 Consideraciones adicionales

La evaluación de los sistemas ITS particulares o elementos del Sistema ITS en general en cuanto
a disponibilidad, no se toma en cuenta el tiempo que permanecen inactivos por causa de
mantenimiento preventivo. Así mismo, cuando se trate del mantenimiento correctivo y el equipo
bajo falla sea reparado en el tiempo establecido contractualmente, tampoco se contemplará
dentro del índice de disponibilidad.

De acuerdo con las mejores prácticas identificadas se recomienda que la evaluación del
desempeño del Sistema ITS se lleve a cabo por una entidad imparcial que no dependa de la
concesionaria ni de la autoridad.

137
138
7. Guía de Referencia para la Certificación de Sistemas
Inteligentes de Transporte (ITS)

Esta Guía de Referencia integra un conjunto de prácticas, procedimientos y reglas para

estandarizar la gestión de certificación de los elementos susceptibles del Sistema ITS, secuencia
sus etapas y se definen los conceptos básicos relacionados con el proceso de certificación y sus
componentes

Se determinó una estructura de referencia para un sistema de gestión conformada por los
elementos que se describen a continuación:

7.1 Descripción de la Guía de Referencia

Como primer punto es importante partir con la definición de los conceptos de Acreditación y
Certificación.

La Acreditación se refiere al reconocimiento emitido por una Entidad de Acreditación por la cual
se reconoce la competencia técnica y confiabilidad de las entidades para operar como
Organismos de Evaluación de la Conformidad, para llevar a cabo la Evaluación de la
Conformidad. Esta Acreditación se otorga a aquellos que pretendan operar como Organismos de
Evaluación de la Conformidad que podrán operar como Organismos de certificación y quienes a
su vez podrán emitir certificaciones.

Por su parte, la Evaluación de la Conformidad es el proceso técnico que permite demostrar el

cumplimiento con las Normas Oficiales Mexicanas, Estándares, Normas Internacionales ahí
referidos o de otras disposiciones legales. Comprende, entre otros, los procedimientos de
muestreo, prueba, inspección, evaluación y certificación la cual asegura que un producto,
proceso, sistema o servicio se ajusta a las normas, lineamientos o recomendaciones de
organismos dedicados a la Normalización Nacional o Internacional.

139
7.1.1 Objetivo

Dar a conocer a los actores las diferentes opciones y lineamientos para la certificación de los
elementos que integran el Sistema ITS.

7.1.2 Responsable de la aplicación de la Certificación

La Autoridad determinará qué elementos del Sistema ITS se certificarán y la Concesionaria será
quien llevará a cabo la certificación.

7.1.3 La Certificación de los Sistemas Inteligentes de Transporte

La Certificación se puede referir a los elementos que conforman el Sistema ITS, es decir a
procesos, equipos, servicios o productos relacionados con el Sistema ITS, los cuales deben
cumplir con los lineamientos normativos emitidos por la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT) para su implementación y quienes los instalen podrían requerir la certificación
de competencias emitida por la Secretaría del Trabajo y Prevención Social (STPS); la
Certificación es emitida por los Organismos de Evaluación de la Conformidad (OEC), quienes son
aprobados por la Entidad de Acreditación autorizada por la Secretaría de Economía.

La Certificación emitida por la Secretaría de Economía se realiza a los productos, servicios,

procesos, equipos, mientras que las competencias que se requieren a los especialistas técnicos
se realizan en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social; en su caso, la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes establece los lineamientos normativos a los proyectos de
Sistemas ITS a través de las normas de proyecto.

En la FIGURA 32, se muestra la relación sistémica de las entidades y elementos involucrados en

el proceso de certificación descritos previamente:

140
 Secretaría del
Trabajo y
Previsión Social Procesos

Evaluación Organismo
de la de Evaluación Entidad de Secretaría de
Conformidad de la Acreditación Economía (SE)
(Certificado) Conformidad
Secretaría de
Comunicaciones y
Transportes (SCT) Producto

Lineamientos
Normativos

FIGURA 32. Relación Sistémica de la Certificación ITS.

El tema de Certificación en el Sistema ITS está relacionado con los diferentes elementos,
sistemas o subsistemas que integran e interactúan en su operación. La certificación es necesaria
en diferentes formas y momentos y obedece básicamente a los documentos normativos que de
manera general o específica se establecen en nuestra legislación o que de manera particular las
autoridades competentes en cada sector dictan a través de lineamientos, guías, manuales, etc.

En esta forma, la Certificación en el Sistema ITS puede ser revisada a través de la observación:

• De las etapas de un proyecto ITS,

• De los entes certificadores, y

• De los elementos que integran el Sistema ITS:

o personas (competencias)

o procesos

o servicios

o equipos, sistemas, subsistemas

o lineamientos normativos.

A continuación, se emplea como referencia el desarrollo de un proyecto ITS que en sus diferentes
etapas requiere atender situaciones relacionadas con la certificación de elementos de un Sistema

141
ITS; sin pretender ser exhaustiva, la mención que se hace de casos muestra ejemplos de
certificación que pudieran ser contemplados en un Sistema ITS.

FIGURA 33. Certificación en el proceso de un Proyecto de Sistema ITS.

En este ejemplo se observa que en la etapa de planeación se define lo que se requiere certificar
y se debe describir en el anteproyecto. Esta certificación se realizará con base en los
requerimientos descritos en el Proyecto Ejecutivo, las Normas de Proyecto y especificaciones
técnicas que apliquen. En la implementación de este ejemplo, se identifica como elemento
fundamental del Sistema ITS la instalación de la Fibra Óptica, la cual debe estar certificada con
la Norma ISO/IEC 11801. En la operación, atendiendo los objetivos particulares para los cuales
fueron instalados, se pueden identificar elementos que son susceptibles de certificación, como el
pesaje dinámico y radares de velocidad conforme a los objetivos para los cuales fueron
implementados. Y en la etapa de mantenimiento, se observó que las empresas que brindan el
mantenimiento deben tener un certificado y emitir las garantías correspondientes.

7.2 Etapas de la Certificación

Como se observa en la FIGURA 33 del punto anterior, la factibilidad de certificación de los

elementos que integran el Sistema ITS se debe contemplar, analizar y aplicar en las diversas
fases o etapas del proceso de gestión de un proyecto ITS según corresponda, es decir, desde la
planeación, en el diseño, en la implementación, en la operación y en el mantenimiento. A
continuación, se ejemplifican casos en los cuales se podrían identifican el proceso de certificación
en cada una de las fases o etapas de gestión de la certificación:

142
7.2.1 Planeación

En la etapa de Planeación la certificación se observa en los siguientes ejemplos descritos como

casos:

CASO 1. Cumplimiento de objetivos

Es importante destacar que en esta etapa es donde se define aquello que se requiere
certificar, considerando materiales, equipos, procesos, sistemas y recursos humanos,
ubicando este requerimiento donde corresponda a lo largo del ciclo de vida del proyecto, es
decir en el diseño, implementación, operación y mantenimiento y es relevante por el impacto
que tiene en el costo, en el mejoramiento de los procesos, en la modernización de los
sistemas y en el cumplimiento de los objetivos estratégicos.

CASO 2. Anteproyecto

El Anteproyecto como parte del Proyecto Ejecutivo ITS, debe cumplir con las Normas de
Proyecto de Sistemas ITS.

7.2.2 Diseño

Por su parte, en la etapa del diseño, el tema de certificación se puede encontrar en los siguientes
casos:

CASO 1. Normas de Proyecto

En esta etapa se encuentran definidos los requerimientos en el Proyecto Ejecutivo, los cuales
deben atender las Normas de Proyecto y es donde se precisan las especificaciones de los
elementos que integran el Sistema ITS.

CASO 2. Pruebas de aprobación de fábrica (FAT)

Los equipos que se adquieren deben cumplir con especificaciones y pruebas de aprobación
de fábrica (FAT por sus siglas en inglés, Factory Acceptance Test).

143
7.2.3 Implementación

En la etapa de implementación se precisa que para la instalación de ciertos sistemas y elementos

se podría requerir la certificación y como ejemplo se describen los siguientes casos:

CASO 1. Instalación

En la instalación de fibra óptica, para asegurar su correcto desempeño se ha observado que

se requiere la certificación en cuanto a la competencia del instalador en la Norma ISO/IEC
11801 que especifica la instalación de sistemas de cableado para telecomunicación de
multipropósito tanto de cableado de cobre como cableado de fibra óptica.

CASO 2. Pruebas SAT

Pruebas de aprobación en sitio (SAT por sus siglas en inglés, Site Acceptance Test) en los
equipos o dispositivos que lo requieran.

CASO 3. Prueba conceptual

Verificación de operación de los Sistemas de información (software), su seguridad, e

integridad de la información.

CASO 4. Interoperabilidad

Interoperabilidad entre los dispositivos ITS y el Centros de Control y Operación.

7.2.4 Operación

En la etapa de operación se identifica que para la puesta en marcha del Sistema ITS se podría
requerir la certificación de los siguientes elementos en cumplimiento a los objetivos para lo cual
se implementen y como ejemplo se describen los siguientes casos:

CASO 1. Certificación de Sistema de Pesaje Dinámico

En la etapa de operación y dependiendo de los objetivos planteados se podrá requerir la

certificación del Sistema de Pesaje y Dimensionamiento Dinámico Vehicular, para asegurar
la precisión de las mediciones, en particular del peso vehicular, por lo que se requiere que
sus componentes cumplan con la Norma Oficial Mexicana NOM-198-SCFI-2018,
Instrumentos de medición-Sistemas de pesaje y dimensionamiento dinámico vehicular-
Requisitos técnicos y especificaciones.

144
 CASO 2. Radares de Velocidad

Radares lectores de velocidad para el levantamiento de infracciones. En este caso se

requiere que la precisión de los radares sea fiable para la supervisión de las carreteras en
cuanto al cumplimiento del Reglamento de Tránsito en Carreteras y Puentes de Jurisdicción
Federal, entre otros; garantizando la seguridad y vigilancia en la infraestructura carretera
nacional.

7.2.5 Mantenimiento

En la etapa de mantenimiento se identifica que existen empresas que deben certificarse para
realizar el mantenimiento del Sistema ITS, como el ejemplo identificado a continuación:

CASO 1. Empresas certificadas de mantenimiento

Cuando un proyecto ITS inicia su operación, requerirá contemplar un mantenimiento

preventivo y correctivo, en donde las actividades de mantenimiento especializadas deben
cumplir con las leyes y normas aplicables. Este mantenimiento deberá ser realizado por
empresas especializadas certificadas que emitan garantía de los trabajos realizados.

7.3 Aplicación del Proceso de Certificación

Para la aplicación de la metodología de certificación de Sistemas Inteligentes de Transporte,

como primera acción, el o los actores interesados deberán identificar el elemento del Sistema ITS
que sea susceptible de certificar ya sea que lo requiera la autoridad o para el cumplimiento de los
objetivos definidos en el Título de Concesión o en el contrato. Para lograrlo, se deberán definir
los siguientes partes que integran cada proceso particular, el cual observará los siguientes
puntos:

7.3.1 Proceso

Acciones principales a desarrollar:

• Identificar las normas específicas que aplican a cada certificación.

145
• Identificar al Organismo de Evaluación de la Conformidad, el cual debe cumplir con lo
siguiente:

1. Que esté acreditado ante una Entidad de Acreditación

2. Que tenga facultades para evaluar las Normas Oficiales Mexicanas y, en su caso, los
Estándares y Normas Internacionales u otras disposiciones legales, indicando la materia,
sector, rama, campo o actividad respectivos y que describa los servicios que prestan y
los procedimientos a utilizar.

3. Que cuenta con la adecuada capacidad jurídica, técnica, administrativa, financiera,

material y humana, en relación con los servicios que pretende prestar, así como con los
procedimientos de gestión de calidad y técnicos, que garanticen el desempeño de sus
funciones.

4. Informar la metodología que utilizará para llevar a cabo la Evaluación de la Conformidad

acorde a Normas Oficiales Mexicanas, Estándares, Normas Internacionales, de
Reglamentos Técnicos ahí referidos o de otras disposiciones legales.

Por su parte la autoridad requerirá y verificará que la certificación atienda los requerimientos
establecidos en el Título de Concesión correspondiente.

De la documentación relacionada

Es indispensable que se conserve la evidencia documental correspondiente a esa certificación.

7.3.2 Normatividad aplicable

De la normatividad emitida por la Secretaría de Economía

Como referencia al proceso de certificación a continuación se enuncian las disposiciones

normativas que la describen:

• DOF 1 de julio de 2020. Ley de Infraestructura de la Calidad,

• Reglamento de la Ley (Artículo Tercero Transitorio. Dentro del término de doce meses
contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Ejecutivo Federal deberá
expedir su Reglamento, en tanto, continuará aplicándose en lo que no se oponga, el
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización).

146
• DOF 19 de junio 2017. AVISO por el que se da a conocer el listado de las entidades de
acreditación autorizadas, de las personas acreditadas y aprobadas, de los organismos
nacionales de normalización, de los organismos internacionales reconocidos por el gobierno
mexicano, así como de sus suspensiones o revocaciones correspondientes, actualizado al
31 de marzo de 2017.

• DOF 14 de enero de 1999. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

(DOF 28 de noviembre 2012, última modificación).

De la normatividad emitida por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes:

• En la siguiente página de la Dirección General de Servicios Técnicos, se enlista la normativa

correspondiente a la infraestructura del transporte carretero:

http://www.sct.gob.mx/carreteras/direccion-general-de-servicios-tecnicos/normativa/

• Normas publicadas por Instituto Mexicano del Transporte (IMT):

(https://normas.imt.mx/busqueda-desplegable.html#01)

o Normas de Proyecto ITS

o Normativa para la Infraestructura de Transporte

• Características de los equipos y sistemas de instalación permanente (EIP)

• Sistemas Inteligentes de Transporte

7.3.3 Presupuesto requerido

Es conveniente que, desde la elaboración del presupuesto para la implementación del Sistema
ITS, se consideren aquellos costos inherentes a la certificación.

147
148
Anexos

Anexo

Anexo 1. Objetivos de la Arquitectura Nacional ITS [V.2] 151

Anexo 2. Esferas de Servicios 155

Anexo 3. Proyecto Conceptual del Sistema ITS 159

Anexo 4. Anteproyecto del Sistema ITS 165

Anexo 5. Proyecto Ejecutivo del Sistema ITS 169

Anexo 6. Relación de tablas 199

Anexo 7. Relación de figuras 201

Anexo 8. Acrónimos 203

Anexo 9. Glosario de términos 205

Anexo 10. Referencia Bibliográfica 215

149
150
Anexo 1. Objetivos de la Arquitectura Nacional ITS [V.2]

Los cinco objetivos descritos tanto en la Arquitectura Nacional ITS [V.2] como en el Programa
para la Planeación, Desarrollo e Implementación de los Sistemas Inteligentes de Transporte en
México (PEITS) para el transporte carretero, se presentan en la figura siguiente:

Incrementar la seguridad en el sistema de transporte carretero tanto para

Seguridad usuarios como para mercancías y su interconexión con otros medios;
reduciendo percances y accidentes viales.

Mejorar la cantidad y calidad de la información relacionada con el transporte

Información carretero en México, tanto para los usuarios como para los tomadores de
decisiones.

Proporcionar una mejora en la competitividad de los procesos y negocios

Competitividad asociados al sistema de transporte carretero urbano e interurbano mediante Visión
una operación eficiente.

Fomentar la sustentabilidad del sistema de transporte carretero a través del

Sustentabilidad uso eficiente de recursos y reduciendo los tipos de contaminación asociados
a la utilización de la red carretera.

Elevar la satisfacción general de los usuarios de la red de transporte

Satisfacción
carretero en México.

Cada uno de estos objetivos está definido y asociado a las metas descritas a continuación para
cada uno de ellos.

151
Seguridad

La seguridad de la red carretera nacional es el primer objetivo enunciado para garantizar una
óptima operación y desempeño de la red para generar crecimiento y estabilidad:

• Accidentalidad.
• Mortalidad.
• Severidad de accidentes.
• Puntos negros.
• Tiempos de respuesta.
• Observancia de la ley.

Estas metas marcan el rumbo de lo que se quiere ofrecer a todos los usuarios para que usen con
confianza las carreteras y vialidades nacionales.

Información

Información que se requiere proveer a los usuarios que utilizan la carretera o vialidad, así como
información a los tomadores de decisiones; información y datos sobre diversos aspectos de la
infraestructura y operación, por ejemplo, aforos, clasificación vehicular, tiempos de viaje,
condiciones meteorológicas, mantenimiento, accidentes o incidentes, entre otras. Las metas
definidas son:

• Planificación.
• Información en tiempo real.
• Condiciones climáticas.
• Vial y tránsito.
• Registro de vehículos y pasajeros.
• Registro de bienes y mercancías.
• Base de datos.
• Proyección de demanda.

Competitividad

Ofrecer un servicio de alta competitividad con procesos eficientes, depurados y con mejora
continua en las carreteras y vialidades, dentro de este rubro se precisan las siguientes metas:

• Reducción de costos.
• Fluidez.
• Multimodal.

152
• Selección de rutas.
• Monitoreo.
• Servicios Integrados.

Sustentabilidad

El punto de sustentabilidad corresponde a la manera en que se logra que el aforo carretero se

atienda eficientemente para que circule fluidamente y evitar contaminación asociada a la
operación. Las metas son las siguientes:

• Congestiones.

• Emisiones CO2.

• Medio ambiente.

• Infraestructura.

El mantener un medio ambiente limpio y sin emisión de contaminantes es una condición primordial
para los servicios.

Satisfacción

La satisfacción de los usuarios es fundamental y es la mejor promoción para las carreteras y

vialidades, entregar un servicio de altos estándares de calidad genera crecimiento, así como
proyectar desarrollo en la red carretera y vial. Las metas son:

• Percepción de calidad.

• Servicios adicionales.

• Percepción de beneficios.

• Reducción de tiempos de viaje.

153
154
Anexo 2. Esferas de Servicios

Las Esferas de Servicio ITS definen la naturaleza de las actividades desarrolladas en términos
de los actores involucrados (usuarios, infraestructura, gestores y medios), y son independientes
de la implementación de cualquier servicio o grupo de servicio específicos, para satisfacer las
necesidades demandadas en la Infraestructura Carretera Nacional.

Los Servicios ITS se agrupan en Grupos de Servicios, considerando la funcionalidad de los

sistemas y son diseñados para aumentar la seguridad, sostenibilidad, eficiencia y / o comodidad.
En particular, se agrupan servicios similares o complementarios provistos a los usuarios, cuyas
funciones requieren soluciones de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS).

Se identificaron los casos de uso de Sistemas ITS en la Infraestructura Carretera a fin de facilitar
la visión del usuario de la Arquitectura Nacional ITS [V.2] para México basada en la Norma ISO
14813-1:2007; desde el punto de vista de la implementación de Sistemas ITS en la infraestructura
carretera. Para los propósitos del presente proyecto se han seleccionado 6 Esferas de Servicios
y 23 Grupos de Servicio que atienden el alcance del presente proyecto:

Relación de Esferas de Servicios ITS y Procesos de Gestión

ESFERA GRUPOS DE SERVICIOS SERVICIOS PROCESO

Monitoreo y control de Monitoreo y control de

Proceso de Seguridad y Vigilancia
vehículos sospechosos vehículos sospechosos

Protección de Proceso de Peaje y Telepeaje, Proceso de

infraestructuras de Seguridad y Vigilancia y Proceso de
transporte Información y Servicios al Usuario
Coordinación de los bienes
nacionales Cooperación
Proceso de Peaje y Telepeaje, Proceso de
interinstitucional a nivel
Seguridad y Vigilancia y Proceso de
nacional en el intercambio
Información y Servicios al Usuario
de información
GESTIÓN DE
EMERGENCIAS Notificación de
Teléfono de emergencia y
E INCIDENTES, emergencias relacionadas
despacho automático de Proceso de Información y Servicios al Usuario
Y SEGURIDAD con el transporte y la
emergencias
NACIONAL seguridad

Seguimiento de flotas de
Proceso de Seguridad y Vigilancia
vehículos de emergencia
Gestión de vehículos de
emergencia Vehículos de emergencia –
Coordinación de gestión de Proceso de Seguridad y Vigilancia
tránsito

155
 Relación de Esferas de Servicios ITS y Procesos de Gestión

ESFERA GRUPOS DE SERVICIOS SERVICIOS PROCESO

Seguimiento de vehículos
de transporte de materiales Proceso de Seguridad y Vigilancia
y residuos peligrosos
Notificación de incidentes
con materiales y residuos Teléfono de emergencia y
peligrosos despacho automático de
emergencias con vehículos Proceso de Información y Servicios al Usuario
de transporte de materiales
y residuos peligrosos

GESTIÓN DE Planeación de la respuesta

EMERGENCIAS a desastres para la red de Proceso de Seguridad y Vigilancia
Gestión de respuesta a transporte
E INCIDENTES,
desastres
Y SEGURIDAD
Coordinación de respuesta
NACIONAL Proceso de Seguridad y Vigilancia
a desastres

Monitoreo y pronóstico del

Proceso de Información y Servicios al Usuario
nivel de las aguas/mareas

Monitoreo y pronóstico de
las condiciones Proceso de Información y Servicios al Usuario
Gestión de información
climatológicas
sobre desastres
Monitoreo sísmico Proceso de Información y Servicios al Usuario

Monitoreo de la calidad del

Proceso de Información y Servicios al Usuario
aire

Monitoreo de tránsito Proceso de Seguridad y Vigilancia

Control de autopistas /
Proceso de Peaje y Telepeaje
carreteras / vialidades

Difusión de información de
Proceso de Información y Servicios al Usuario
tránsito

Coordinación de control
Control de tránsito
vial urbano y de Proceso de Peaje y Telepeaje
autopistas/carreteras

Gestión de las condiciones

climatológicas de la red Proceso de Información y Servicios al Usuario
vial

GESTIÓN Y Gestión de la
Proceso de Seguridad y Vigilancia
OPERACIONES contaminación
DE TRÁNSITO
Fijación de cuotas
Proceso de Peaje y Telepeaje
variables en carreteras

Gestión de los accesos a

Gestión de la demanda tramos con elevada Proceso de Seguridad y Vigilancia
demanda o congestión

Gestión de carriles
Proceso de Seguridad y Vigilancia
reversibles

156
 Relación de Esferas de Servicios ITS y Procesos de Gestión

ESFERA GRUPOS DE SERVICIOS SERVICIOS PROCESO

Gestión de carriles para

vehículos de alta Proceso de Seguridad y Vigilancia
ocupación

Proceso de Peaje y Telepeaje, Proceso de

Gestión de construcción y
Seguridad y Vigilancia y Proceso de
mantenimiento carretero
Información y Servicios al Usuario

Gestión del tratamiento

automatizado para
Proceso de Información y Servicios al Usuario
Gestión del mantenimiento minimizar diversos
de la infraestructura del fenómenos meteorológicos
transporte
Sistemas para monitorear
flotas de vehículos del Proceso de Seguridad y Vigilancia
sector público

Gestión de la seguridad
dentro de las zonas de Proceso de Seguridad y Vigilancia
obras
GESTIÓN Y
OPERACIONES Asistencia a los
DE TRÁNSITO conductores en el sitio del Proceso de Información y Servicios al Usuario
incidente

Gestión de tránsito en el
Gestión de eventos e Proceso de Seguridad y Vigilancia
lugar del incidente
incidentes relacionados
con el transporte
Coordinación y resolución
Proceso de Información y Servicios al Usuario
de incidentes y eventos

Gestión y monitoreo de
Proceso de Seguridad y Vigilancia
materiales peligrosos

Cobro electrónico de
Proceso de Peaje y Telepeaje
Gestión del cobro cuotas
electrónico a vehículos en
carretera y otras Interoperabilidad de los
instalaciones sistemas de pago multi- Proceso de Información y Servicios al Usuario
jurisdiccionales

Información previa al viaje

Información previa al viaje Proceso de Información y Servicios al Usuario
- vial y de tránsito

Información durante el
viaje – en la propia Proceso de Información y Servicios al Usuario
carretera
INFORMACIÓN Información durante el
Navegación y guiado
PARA viaje Proceso de Información y Servicios al Usuario
autónomo
VIAJEROS
Navegación y guiado
Proceso de Información y Servicios al Usuario
dinámico

Información de servicios
Información de servicios
durante el viaje interactiva Proceso de Información y Servicios al Usuario
durante el viaje
a bordo del vehículo

157
 Relación de Esferas de Servicios ITS y Procesos de Gestión

ESFERA GRUPOS DE SERVICIOS SERVICIOS PROCESO

Gestión de datos para Repositorio de datos de

construcción de servicios tránsito y de transporte Proceso de Información y Servicios al Usuario
de información público

Operación vehicular Conducción automatizada

Proceso de Información y Servicios al Usuario
automatizada en tramos de carretera

Prevención de choques
Proceso de Seguridad y Vigilancia
longitudinales

Prevención de choques
Prevención de choques Proceso de Seguridad y Vigilancia
laterales
SERVICIOS
Prevención de choques en
VEHICULARES Proceso de Seguridad y Vigilancia
las intersecciones

Monitoreo del estado de

Estado de alerta para la
alerta de conductores de Proceso de Seguridad y Vigilancia
seguridad
vehículos de carga

Implantación de Despliegue de dispositivos

dispositivos de seguridad de seguridad antes del Proceso de Seguridad y Vigilancia
antes del choque choque

TRANSPORTE
Seguridad en el transporte Vigilancia en el transporte
PÚBLICO DE Proceso de Seguridad y Vigilancia
público de pasajeros público de pasajeros
PASAJEROS

Archivo de datos Archivo de datos ITS Proceso de Información y Servicios al Usuario

GESTIÓN DE Depósito físico para

Proceso de Información y Servicios al Usuario
DATOS Almacenamiento masivo archivos de datos ITS
REGISTRADOS de datos de todos los
modos y jurisdicciones Depósito virtual para
Proceso de Información y Servicios al Usuario
archivos de datos ITS

158
Anexo 3. Proyecto Conceptual del Sistema ITS

El Proyecto Conceptual está integrado básicamente por el documento que hace referencia al
Concepto de Operaciones (ConOps) que se produce al principio del proceso de definición de
requisitos para describir lo que hará el Sistema ITS (no cómo lo hará) y por qué (justificación).
También debe definir los requisitos de desempeño de alto nivel críticos u objetivos (establecidos
cualitativa o cuantitativamente) y la justificación del Sistema ITS. [5]

El Concepto de Operaciones es también el componente inicial crítico del enfoque de ingeniería

de sistemas para el desarrollo de proyectos, que se reconoce como el método más adecuado
para facilitar el desarrollo, mantenimiento, mejoramiento e incluso retiro de sistemas. El método
de Ingeniería de Sistemas mostrado en la siguiente figura, también conocida como el diagrama
"V" de la ingeniería de sistemas, ilustra el papel fundamental que desempeña el Concepto de
Operaciones en el ciclo de vida de la ingeniería de sistemas. Define metas y objetivos, crea la
base para definir requisitos funcionales, ayuda a validar el sistema terminado y, en general,
admite todos los demás elementos de ingeniería del sistema al proporcionar una visión guía para
el sistema. [6]

-Cambios
Estudio de Operación y
Arquitectura ITS mantenimiento -Mejoras
Factibilidad

Plan de Validación
Concepto de Validación
del Sistema
operaciones Plan de Verificación del Sistema
(Aceptación del Sistema)
Requerimientos Sistema de
Verificación
del Sistema Plan de Verificación del
e implementación
subsistema (Aceptación
Diseño de del Subsistema
Verificación del
alto Nivel Subsistema
Plan de
Pruebas
Diseño detallado Pruebas
Documento de Aprobación
Desarrollo
Fuente: Systems Engineering for
Intelligent Transportation Systems. Implementación en
January 2007. FHWA. campo
Publication No. FHWA-HOP-07-069
Proceso de Desarrollo
Línea de tiempo

159
Las metas principales del Concepto de Operaciones son:

• Identificación de las partes interesadas en el proyecto (conocidas también como

stakeholders) y facilitar la comunicación entre los grupos relacionados con el diseño,
desarrollo y operación de los sistemas.

• Definición de alto nivel del sistema. Las partes interesadas deben entender el sistema a un
alto nivel, qué es lo que el sistema debe hacer. Incluye la mayor parte de los componentes
del sistema y el flujo de información entre todos esos componentes y hacia las entidades
externas del sistema.

• Fundamento para la descripción detallada del Sistema ITS. Es el punto de partida de la

descripción a un nivel más bajo del sistema.

• Definición de las principales clases de usuarios y las actividades de los usuarios. Un

Concepto de Operaciones hace que las partes interesadas conozcan los diferentes tipos de
usuarios del sistema y las actividades que esos usuarios desempeñarán.

Recomendaciones para el desarrollo del Concepto de Operaciones:

• Involucrar a las partes interesadas en las etapas tempranas y de manera frecuente del
proceso de desarrollo y definición del Concepto de Operaciones. Uno de los mayores retos
en el desarrollo del Concepto de Operaciones es el tiempo necesario para reunirse con las
partes interesadas y cumplir con sus expectativas.

• Actualizar los Concepto de Operaciones cuando los sistemas cambien. Los ITS son sistemas
que evolucionan. Asegurar que el cliente conozca sus actualizaciones.

• Describir los Concepto de Operaciones de manera simple y usar diagramas e imágenes para
transmitir el concepto del sistema. Iniciar con un Resumen Ejecutivo.

• Desarrollar Concepto de Operaciones para los sistemas ya existentes que incluyan sus
interacciones. Como contrapartida, esto puede dar como resultado que se identifiquen
algunas funciones inadecuadas de los sistemas existentes (que podrían ser inoportunas,
pero necesarias).

El documento del Concepto de Operaciones (CoOps) debe presentar como mínimo:

• Identificación y descripción de los involucrados en el Sistema ITS.

• Visión General del documento de ConOps: Para comunicar las necesidades del usuario,
y para comunicar que el desarrollador entiende las necesidades del usuario como principal
objetivo y cómo el sistema atenderá esas necesidades. Describir los ConOps de manera
simple y usar diagramas e imágenes para transmitir el concepto del sistema. Iniciar con un
Resumen Ejecutivo.

160
• Descripción del entorno en el que operará el Sistema ITS. Identificar y describir las
características generales y particulares del entorno, tanto inmediato como del campo de
impacto o afectación del sistema.

• Definición del Sistema ITS de alto nivel, es decir una Visión General del Sistema ITS:
Describe de manera concisa el propósito del sistema propuesto al cual el ConOps aplica.
Describe la naturaleza general del sistema, identifica los organismos o departamentos que
usarán el sistema, los desarrolladores, quienes le darán mantenimiento, lo evaluarán, y
certificarán en su caso, así como los centros de operación que operarán el sistema. En este
documento deberán integrarse gráficas o diagramas de alto nivel de su funcionalidad.

• Descripción de sistemas, subsistemas, procesos y procedimientos clave que

conforman el Sistema ITS.

• Identificación y funciones de los grupos de usuarios.

• Modelo de Solución del Sistema ITS

161
El Proyecto Conceptual en los ITS está conformado básicamente por los siguientes documentos:

1. Identificación de los involucrados del Sistema ITS.

En las partes involucradas están considerados los inversionistas, la autoridad, las ingenierías,
desarrolladores y operadores.

2. Visión General del documento de ConOps

• Descripción General del Proyecto.

• Justificación.

• Antecedentes.

• Identificación de necesidades, requerimientos y beneficios.

• Objetivo.

• Ubicación del proyecto.

• Descripción de las condiciones sociales, económicas y geográficas donde se

desarrollará el proyecto.

• Estudios y estadísticas básicas de referencia.

• Estudios de tránsito (Tránsito Diario Promedio Anual, TDPA).

• Composición o clasificación vehicular.

• Antecedentes de accidentabilidad y seguridad.

3. Descripción del entorno en el que operará el sistema ITS.

4. Definición del Sistema ITS de alto nivel.

• Descripción General del Sistema ITS propuesto.

• Solución funcional.

• Descripción de los elementos del Sistema ITS propuestos.

• Objetivos que deben cumplir cada uno de los elementos del Sistema ITS.

• Esquemas de implementación.

162
5. Descripción de sistemas, subsistemas, procesos, procedimientos clave que
conforman el Sistema ITS.
• Procesos Básicos:
o Peaje y Telepeaje.
o Seguridad y vigilancia.
o Control de Tránsito (radares de velocidad, CCTV).
o Información y Servicios al Usuario (señalamiento dinámico, paneles de mensaje
variable).
• Sistemas (necesarios):
o Centro de Control y Operaciones para gestión de tránsito y Centro de Operación de
Plaza de cobro de Peaje.
o Infraestructura de comunicaciones.
o Infraestructura de suministro de energía.
o Software de gestión centralizada (Software Maestro) o SCADA.
• Sistemas Avanzados (recomendados) en carretera.
o Lectura de reconocimiento de placas (LPR).
o Pesaje dinámico y medición de dimensiones (WIM).
o Monitoreo de condiciones climatológicas (SEVAC).
o Estación de Toma de Datos (ETD).
o Identificación automática de incidentes (DAI).
o Etc.
6. Identificación y funciones de los grupos de usuarios.
Estos usuarios se refieren a quienes se verán beneficiados por los servicios ofrecidos en el
tramo carretero.
7. Modelo de Solución del Sistema ITS
• Plazo de ejecución aproximado.
• Hitos y fases del proyecto.

• Antepresupuesto.

163
164
Anexo 4. Anteproyecto del Sistema ITS

El Anteproyecto del Sistema ITS es una propuesta de proyecto donde son trazadas o esbozadas
las líneas fundamentales que se pretenden desarrollar posteriormente en el proyecto. Su finalidad
es organizar ideas y delimitar objetivos. El anteproyecto define las características generales del
proyecto en sus aspectos funcionales, formales, constructivos y económicos, mediante la
adopción y justificación de soluciones concretas, sustentadas con bases técnicas. Su contenido
es suficiente para llevar a cabo la revisión sobre el cumplimiento de los reglamentos y normas
técnicas. Carece de especificaciones, con un análisis de costo/beneficio para identificar su
viabilidad. Define una primera imagen global del proyecto el cual esté enmarcado en cierto
periodo temporal previamente definido e identificando el origen de los recursos y respetando un
presupuesto.

El anteproyecto está compuesto por los siguientes conceptos generales:

• Datos generales del proyecto del Sistema ITS.

• Objetivo del proyecto del Sistema ITS.

• Antecedentes.

• Análisis de necesidades del usuario y requerimientos funcionales del Sistema ITS.

Basados en las prioridades de los servicios resultantes de los análisis, se hace una breve
descripción de los servicios y funciones que se sugiere al Desarrollador implementar con tal de
poder cumplir con los objetivos del Sistema, destacando la seguridad de los usuarios y el
mejoramiento de la operación de los vehículos de autotransporte, a través de la competitividad
en el movimiento de mercancías y pasajeros.

• Identificación de actores y sus requerimientos, a nivel regional y a nivel nacional.

• Memoria Descriptiva.

o Tipo de carretera o vialidad.

o Proyecto geométrico de la carretera.

o Características de la superficie.

o Reconocimiento de campo.

o Estudios de tránsito.

165
  Aforos.

 Clasificación vehicular.

 Accidentabilidad de tránsito.

• Identificación, en su caso, de puntos o lugares sobre la infraestructura carretera

con susceptibilidad de presentar riesgos de incidentes/accidentes de tránsito.

• Implementar los dispositivos ITS necesarios para la detección de los incidentes

que se pudieran presentar en estos puntos para resolverlos de manera eficaz.

 La definición de la velocidad de proyecto.

 Estudios de Origen-Destino.

 Estudios de demanda de pasajeros y carga.

o Estudios meteorológicos para identificación de puntos críticos de visibilidad (neblina,

tolvaneras), humedad en superficie de rodamiento, hielo. Lo cual sustentará la ubicación
de las estaciones meteorológicas en su caso (SEVAC, siglas de Sensor de Variables
Atmosféricas de Carretera).

o Estudios Topohidráulicos.

o Estudio Ambiental.

o Estudio de Geotecnia.

o Estudio de cobertura de telefonía celular.

• Modelo de Solución

o Descripción a detalle de la propuesta de solución.

 Arquitectura ITS.

 Objetivos a cumplir por los elementos del Sistema ITS:

• Pesaje dinámico: Obtención de información estadística, supervisión de la norma

sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos
de autotransporte o emitir infracciones por exceso de peso.

• Radares de velocidad: Informar al usuario, registro de velocidades vehiculares,

supervisar la velocidad, emisión de infracciones.

• Estaciones de Monitoreo Climático: Identificación de puntos críticos por

visibilidad por niebla, tolvaneras, presencia de hielo en superficie de rodamiento,
lluvias intensas, etc.

166
 • Lectoras de Reconocimiento de Placas (LPR): emisión de infracciones,
medición de tiempos de tránsito, velocidades, etc.

• Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD): estadísticas de aforos,

clasificación vehicular, ocupación, velocidades, etc.

• Circuito Cerrado de TV (CCTV). Porcentaje de cobertura de la carretera.

Cuando menos los puntos de conflicto cubiertos por visión del Sistema del
CCTV.

 Arquitectura del Sistema de comunicaciones.

 Propuesta del Suministro de energía.

 Justificación de la Ubicación de los elementos del Sistema ITS:

• Zonas identificadas como puntos de conflicto o puntos negros, o en donde exista

la posibilidad de presentarse incidencias.

• Plazas de cobro de peaje.

• Rampas de emergencia: Paneles de mensaje variable, identificación automática

de incidentes, circuito cerrado de TV (CCTV).

• En incorporaciones, cruceros, puentes, túneles, taludes, curvas pronunciadas.

• Condiciones meteorológicas extremas.

• Etc.

 Operación general.

• Especificaciones generales.

• Memorias constructivas básicas.

 Obras inducidas.

o Requerimiento de plazo preciso.

• Planos de los equipos ITS en plaza de cobro de peaje, en el tramo carretero y Centro(s)
de Control y Operaciones.

o Sin acotar, o solo acotaciones globales.

o De distribución de plazas de cobro de peaje, Centros de Control y Operaciones (CCO),

de los elementos del Sistemas ITS.

• Memoria Constructiva (general o a nivel básico).

167
• Antepresupuesto.

o Estimación global del costo de la solución propuesta sin desglose, describiendo los
criterios adoptados para dicha estimación.

• Estudio de factibilidad y viabilidad.

• Definición de indicadores y estándares de desempeño.

Nota: Dependiendo del nivel de detalle, el Proyecto Conceptual puede formar parte del
Anteproyecto, sin significar que sea un requisito o que lo sustituya.

168
Anexo 5. Proyecto Ejecutivo del Sistema ITS
Índice

Contenido Página

1. Introducción 171

2. Proyecto Ejecutivo del Centro de Control y Operaciones 172

2.1 Arquitectura del Centro de Control y Operaciones 173

2.2 Descripción de Requerimientos 173

2.2.1 Hardware 174

2.2.2 Software 176

2.2.3 Sistema de Comunicaciones del CCO 180

Memorias de Cálculo de Estudios y Planos inherentes a la 180

2.3
construcción del (los) CCO y CCPD
2.3.1 Estudios 180

2.3.2 Memorias de Cálculo de Obras Civiles y energización 181

2.3.3 Planos 181

2.4 Presupuesto 183

3. Proyecto Ejecutivo del Sistema ITS 184

3.1 Memoria Ejecutiva 184

Especificaciones Técnicas y Particulares que deben reunir los 185

3.2
productos, equipos y Sistemas ITS

3.3 Memoria de Cálculo para la Implementación de equipos ITS 185

Memorias de Cálculo de obras civiles e instalaciones asociadas al 186

3.4
Sistema ITS

3.5 Normativa aplicable 187

3.6 Procesos Constructivos y de Operación 187

169
 Contenido Página

3.7 Planos del Sistema ITS (General) 188

3.8 Presupuesto 189

4. Sistema de Comunicaciones 189

4.1 Descripción del proyecto 189

4.2 Estudios Previos y Documentos de Diseño 190

4.2.1 Normatividad Aplicable 191

Memorias de Cálculo de las Obras inherentes a la implementación 191

4.3
de la Fibra Óptica

4.4 Planos de Proyecto de Fibra Óptica 193

4.5 Presupuesto 193

5. Sistema de Suministro de Energía 194

5.1 Memoria Técnica 194
Diseño del Sistema de Suministro de Energía en la Plaza de Cobro de 194
5.1.1
Peaje, Centro(s) de Control y Operaciones (CCO)

5.1.2 Diseño del Sistema de Suministro eléctrico para los equipos ITS 195

5.1.3 Planos de obras civiles inherentes a las instalaciones eléctricas 195

5.1.4 Normatividad aplicable 196

5.1.5 Presupuesto 196

6. Sistemas ITS en Túneles 196

170
1. Introducción

El Proyecto Ejecutivo de los proyectos de Sistemas inteligente de Transporte (ITS) consiste en

describir las necesidades a satisfacer de los actores, las especificaciones técnicas y validación
de cada uno de los elementos del Sistema ITS y desarrollar a detalle el diseño básico descrito en
el Anteproyecto, el cual será parte del Proyecto Ejecutivo.

El Proyecto Ejecutivo está conformado por los documentos técnicos y estudios previos que
permiten la selección e instalación de los elementos del Sistema ITS, que a su vez pueden ser
sistemas ITS o subsistemas ITS, así como las especificaciones y conjunto de planos que
describen la solución constructiva y de implementación que garantice la correcta operación del
Sistema ITS en su conjunto.

A continuación, se describen los elementos del Sistema ITS, así como los proyectos inherentes
a éstos, con el propósito de detallar los documentos que integran el Proyecto Ejecutivo:

• Centro de Control y Operaciones (CCO).

• Sistema de Cámaras de Videovigilancia (CCTV).

• Sistema de comunicación para emergencias (SOS, aplicaciones móviles). Postes SOS o

cobertura Wi-Fi en puntos específicos, telefonía a número de emergencia.

• Sistema de Control Dinámico de Gálibo y Dimensiones.

• Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR).

• Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo visibilidad, detectores de niebla y

condiciones de humedad/congelamiento de la superficie de rodamiento) (SEVAC, Sensores
de Variables Atmosféricas en Carretera).

• Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD).

• Sistema de Gestión Centralizada (Software Maestro).

• Sistema de Identificación Automática de Incidentes (DAI).

• Sistema de lectoras de Reconocimiento de Placas (LPR).

• Sistema de Pago de Peaje y de Telepeaje.

• Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de gasolina, servicios,

estacionamientos, etc.).

171
• Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS).

• Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM).

• Sistema de Comunicaciones.

• Sistema de Suministro de Energía.

A continuación, se enlistan los principales documentos que integran el Proyecto Ejecutivo del
Sistema ITS y elementos que interactúan con éste.

2. Proyecto Ejecutivo del Centro de Control y Operaciones

Respecto al desarrollo del Proyecto Ejecutivo para el Centro de Control y Operaciones y de

Procesamiento de Datos (CCO y CCPD), se describirán las generalidades del proyecto, sus
antecedentes y objetivos descritos en el presente Anexo. Como punto de partida se definirá y
justificará su ubicación física tomando en cuenta que, en virtud de la disponibilidad tecnológica,
la ubicación del Centro de Control y Operaciones puede ser prácticamente en cualquier lugar,
aunque seguramente las disposiciones de la Concesión consideran que se debe ubicar dentro de
la propia carretera. Algunos de los criterios de la toma de decisiones para su ubicación, de manera
enunciativa, son los siguientes:

o Mitad de distancia de la autopista.

o Proximidad con la plaza de cobro de peaje (evitando ubicarse como parte de la plaza de
cobro de peaje).

o Cercano a una población que permita operadores locales.

o Consideraciones de seguridad (accesos, vigilancia).

o Consideraciones de logística (suministro de energía, insumos, conectividad de

transporte, etc.).

172
2.1 Arquitectura del Centro de Control y Operaciones

Definición de sus principales características físicas, lógicas, comunicaciones, equipamiento e

instalaciones de seguridad.

2.2 Descripción de Requerimientos

• Descripción Funcional: Alcance de operación del CCO, entre otras, la adquisición de datos
de los equipos ITS, su operación remota, análisis y procesamiento de información,
implementación de procedimientos de reacción ante incidentes.

• Definición del Nivel del Centro de Control y Operaciones en función al intercambio de

información (con referencia al documento “Programa Piloto para la Interoperabilidad de
Centros de Control de ITS Particulares (Autopistas Concesionadas), de Centros de Control
Regionales (SCT y/o Estatales) y Centro de Control Nacional (SCT), Incluyendo
Procedimientos de Operación Intersecretarial”.

• En su caso, descripción de:

o Centro de Control Primario.

o Centro de Control Secundario.

o Centro de Control de Respaldo (Espejo).

• Diseño del Centro de Procesamiento de Datos (CPD).

• Equipamiento (software y hardware).

o Áreas Funcionales.

o Descripción de su ubicación y equipamiento.

o Sala de Control o cuarto de Monitoreo de los equipos o sistemas ITS.

o Sala de reunión, también sala de crisis, la cual es un área separada del cuarto de
monitoreo, pero con visión directa a éste.

o Centro de atención a usuarios (telefónica para quejas y sugerencias, Postes SOS, página
web, redes sociales, etc.).

o Cuarto o Site de Servidores.

173
 o Cuarto o Site de Comunicaciones.

o Atención a personal de operación, proveedores, de mantenimiento, sala de espera, etc.

o Áreas de servicios (sanitarios, comedores, estacionamiento).

• Mobiliario del personal técnico.

o De Estaciones de trabajo.

 Consolas.

 Mesas, gabinetes, escritorios, sillas ergonómicas, etc.

o De las áreas funcionales.

 Salas de juntas.

 Salas de crisis.

• Salidas de emergencia.

• Establecimiento de controles de acceso al CCO, Sites, etc.

o Sistema de Seguridad interna mediante CCTV del CCO con micrófonos de alta
definición.

• Sistema Ininterrumpido de Alimentación (SAI) mediante UPS para equipo informático y planta
de generación eléctrica.

• Sistema de gestión de alarmas en la detección de incendios.

2.2.1 Hardware:

• Descripción de la Arquitectura de hardware.

o Interoperabilidad, conectividad con las redes, equipos físicos y virtuales.

• Especificaciones (características, marca, modelo, capacidades, cantidades).

• Descripción Funcional de los equipos y en su caso, de la integración de varios equipos.

• Servidores (Físicos, Virtuales) de:

o Aplicaciones informáticas de los ITS (Sistema de Gestión).

o Bases de datos.

174
 o Comunicaciones.

o Videos (videograbador).

o Páginas Web (donde reside el dominio).

o Otros Sistemas (Firewall, cronometría, almacenamientos, respaldos).

• Terminales de trabajo, PC (Clientes).

• Consolas de trabajo.

• Impresoras.

• Video-Wall (o muro-panel de video).

o Diseño y ubicación en el CCO.

o Equipo de Visualización.

o Número de monitores (4 x 4 o mayor).

o Descripción de configuración (dimensiones, resolución, Interfaz).

o Especificaciones (capacidades, marca, modelo, resolución, etc.).

o Controlador de video, gráficos (compuesto, S-video, RGB/DVI, HDMI).

o Switches.

o Sistema de Control y video, Software de control de Visualización (Video-Wall).

o Ubicación, Instalación y fijación.

o Aire Acondicionado para Video-Wall.

• Comunicación (redundante).

o Switches.

o Acometidas de Fibra Óptica.

o Red de Cableado Estructurado.

o Telefonía IP.

o PBX.

• Gabinetes (Racks) para instalación de equipos (servidores, switches de comunicación para

redes).

• Energía de respaldo de equipos informáticos (UPS), excepto aire acondicionado.

175
• Ubicaciones.

• Garantías.

• Documentación técnica que integra.

2.2.2 Software:

Descripción del Software.

• Sistema de Gestión de Tránsito centralizado en el CCO, o Software Maestro, para la

operación y mantenimiento de los elementos del Sistema ITS (Plataforma ITS). Será la
Interface hombre-máquina de un sistema SCADA.

• Gestión y mantenimiento de la red de comunicaciones.

• Diagrama de interacción/interconexión con los equipos ITS en campo y componentes

periféricos en el CCO principal y secundarios.

Objetivo del Sistema de Gestión Centralizada.

Controlar de manera remota desde el CCO los equipos o dispositivos ITS, que garanticen el
correcto funcionamiento en condiciones críticas, que detecte emergencias e incidencias sobre la
vía y alarmas en caso de fallas en los equipos ITS.

Arquitectura del Software del Sistema de Gestión.

• Flujo de información.

• Comunicaciones.

• Interoperabilidad.

Descripción Funcional del (de los) sistema(s) informático(s) (software) de Gestión.

• Integración de todos los equipos ITS y comunicación de la vía en una sola plataforma.

• Operación, control integrado, e interacción (interfaces) para cada elemento del Sistema ITS
en línea y tiempo real.

• Capacidades funcionales.

o Adquisición de información o datos de los equipos o sistemas ITS en tiempo real y

asíncrono.

176
o Almacenamiento de datos de los equipos ITS e históricos en una base de datos.

 Nombre del equipo.

 Marca.

 Número de serie.

 Ubicación.

 Fotografía del equipo ITS instalado.

 Fecha de Instalación en esa ubicación.

 Historial de Mantenimientos incluyendo reemplazos de componentes.

o Generación de datos estadísticos en forma de indicadores para el monitoreo de la

autopista.

o Informes Automatizados.

 Indicadores Clave de Desempeño de los equipos ITS (KPI, por sus siglas en inglés
Key Performance Index).

 Estado Vigente de la Autopista (EVA).

o Activación de rutinas preestablecidas de atención a las situaciones que lo ameriten e

identificadas por los equipos ITS, informando automáticamente a los involucrados.

o Disponibilidad de un sitio WEB público sobre información relevante de la autopista como

parte de un Sistema de Información para el Viajero.

o Proveer información del tránsito e información relevante en tiempo real a los usuarios de
la autopista a través de los paneles de mensajes variables, aplicaciones WEB, radiofonía
local, comunicación infraestructura-vehículo (I2V) o redes sociales.

o Bitácoras: Registro de acciones.

o Interconexión e intercambio de información entre usuarios y clientes de los sistemas.

o Interoperabilidad.

o Recepción e identificación de alarmas generadas por los dispositivos ITS.

o Envío de órdenes de actuación.

o Respuestas automáticas.

o Definición y activación de procedimientos automáticos o semiautomáticos, minimizando

la actuación humana.

177
 o Gestión de tránsito para la monitorización y control de los sistemas de tránsito instalados
a lo largo de los tramos.

o Automatización en la respuesta a incidencias, alarmas e información a usuarios

(conductor, operador del sistema o el explotador de la información).

o Catálogo de Mensajes automatizados para publicarse en los paneles de mensajes

variables, aplicaciones WEB o redes sociales.

o Gestión de video y grabación.

o Sistema de Visualización en Video-Wall o en monitores.

o Administración de usuarios y seguridad de ingreso al sistema.

 Diseño de perfiles: Administrador, usuario/Operador, consulta, etc.

o Registros de mantenimiento detallado de cada uno de los equipos o sistemas ITS para
rastrear su desempeño. Se registrará cuando menos:

 Fecha y hora de presentación de la falla.

 Componente específico que presentó la falla.

 Análisis de la Causa raíz de la falla.

 Descripción del tipo de trabajo realizado y de los componentes que fueron

remplazados, reparados o reconectados.

 Mano de obra necesaria, materiales y equipo especial utilizado.

 Tiempo requerido de la actividad.

 Fecha y hora en que el sistema fue reparado y en el que fue rehabilitado a su estado
de funcionalidad total.

o Recolectará datos de los equipos o dispositivos ITS en campo e información capturada

por los operadores del sistema relativa a:

 Velocidad promedio de los vehículos por segmento y sentido del camino.

 Tiempo promedio de viaje y tiempo de viaje de los vehículos

 Tiempo promedio de cruce de la plaza de cobro de peaje.

 Ubicación de todos los incidentes, accidentes y emergencias en la carretera o

vialidad.

 Datos relevantes del incidente: hora, forma de detección del incidente, apoyo
enviado, tiempo de llegada al incidente, número de carriles cerrados, acciones
tomadas, tiempo de atención.

178
  Ubicación de todos los cierres planeados y no planeados de caminos y de
restricciones en la autopista.

 Tipo y ubicación actual de cada uno de los vehículos de servicio en el campo y su

disponibilidad

 Generación automatizada del reporte del Estado Vigente de la Autopista, el cual

integra la siguiente información:

• Incidentes/ Accidentes.

• Obras de mantenimiento.

• Seguimiento a vehículos especiales (Voluminosos y de gran peso, materiales

peligrosos).

• Información preventiva.

• Servicios de emergencia/ desastres/ seguridad.

• Vehículos de apoyo por parte de la Concesionaria.

• Clima /visibilidad.

• Tiempo de recorrido.

• Manifestaciones/ Incidentes.

• Estará disponible a los Usuarios para conocer las condiciones de la carretera.

o Mostrará en una interfaz con un mapa interactivo, la ubicación de todos los dispositivos
ITS de toda la carretera o vialidad en la extensión visible del mapa con la siguiente
información:

 Sistema de Información Geográfica (GIS).

 Resumen de las condiciones del tránsito.

 Alarmas y Mensajes de Alerta al ocurrir un evento.

 Formas Electrónicas: Reporte de incidente, servicio de vehículo de asistencia, fallas

de equipos ITS.

 Monitoreo de dispositivos ITS: Alarmas en casos de fallas de los ITS.

o Alarmas contra incendios en sites de comunicaciones, servidores y CCO.

Especificaciones Técnicas del Software Maestro que se deben precisar.

• Sistema Operativo

• Software de Desarrollos.

179
• Administrador de bases de datos.

• Interfaz Gráfica del Operador.

• Cumplir con la norma ISO 27001 y el Manual Administrativo de Aplicación General en materia
de Tecnologías de la Información y Comunicaciones y de Seguridad de la Información
(MAAGTICSI).

Licenciamiento de software.

• Derechos.

• Vigencias.

• Mantenimiento.

• Actualizaciones.

• Restricciones.

2.2.3 Sistema de Comunicaciones del CCO.

• Fibra Óptica.

o Acometida de Fibra Óptica.

o Sistema de Gestión.

• Cableado Estructurado.

o Diseño.

o Especificaciones.

2.3 Memorias de Cálculo de Estudios y Planos inherentes a la construcción del

(los) CCO y CCPD

2.3.1 Estudios:

• Estudio de Tránsito.

• Estudios Topohidráulicos.

180
 • Estudios de Geotecnia.

• Proyecto Estructural.

• Arquitecturas: Física / Lógica.

• Proyecto de Comunicaciones.

• Análisis de Riesgos.

• Medidas de mitigación de impacto ambiental.

2.3.2 Memorias de Cálculo de Obras Civiles y energización.

• Cimentación.

• Estructurales.

• Geotecnia.

• Topohidráulicos.

• Sistema de Alimentación ininterrumpida (SAI).

o Planta de emergencia, precisando autonomía.

o Energía Solar.

o Baterías de respaldo (UPS), precisando autonomía.

• Proyecto de energía eléctrica de baja tensión.

o Cálculos de carga.

o Tierras.

• Sistema de iluminación.

2.3.3 Planos:

• Ubicación en el trazo del tramo carretero.

• Geotécnicos del CCO.

• Arquitectónicos.

o Plantas.

181
 o Planos de distribución de Hardware en el CCO.

o Ubicación de Rack.

o Área de operación/Video-Wall.

o Servicios.

o Secciones.

 Fachadas.

 Perspectivas.

o Acabados.

o Herrería/cancelería/puertas/ventanas.

o Señalización.

• Estructural.

• Albañilería.

• Electricidad.

o Unifilar.

o Identificación de acometida (punto de suministro de energía).

o Cuadros de Cargas.

 Cálculo de cargas.

o Iluminación.

o Contactos.

 Consumo Normal.

 Consumo Regulado.

o Distribución del cableado.

 Tipo de cables.

o Sistema de Tierras.

o Planta de emergencia (Sistema de Alimentación Ininterrumpida, SAI).

• Canalizaciones y ductos.

o Electricidad.

o Comunicaciones (voz y datos).

182
 o Cajas de registro.

o Ubicación de gabinetes del equipo de comunicaciones.

o Incendio en CCO y sites.

o Hidrosanitario.

• Piso elevado antiestático.

• Seguridad.

o Sistemas de Control de Incendio en CCO y Sites de comunicaciones y de

Servidores.

o CCTV del CCO con micrófonos de alta definición.

• Aire acondicionado.

o Video-Wall, Sites, sala de Control y Operación, sala de juntas.

• Red de voz, datos, video y sistemas especiales.

o Diagramas del sistema de comunicaciones.

o CCTV para seguridad del CCO con micrófonos de alta definición.

o Telecomunicaciones.

2.4 Presupuesto.

• Catálogo de Conceptos.

o Descripción del Concepto: Suministro, instalación y puesta en operación.

o Mediciones: Unidad y Cantidad.

• Análisis de Precios Unitarios.

• Volúmenes de obra.

• Costos instalación, integración, ingeniería, infraestructura y obras adicionales y/o

inducidas.

• Costos Software: licencias, actualizaciones, soporte, servicio o mantenimiento y garantías.

• Costo por mantenimiento / servicio con precisión de tiempos.

183
3. Proyecto Ejecutivo del Sistema ITS

3.1 Memoria Ejecutiva

• Concepto de Operaciones (descritos en el Proyecto Conceptual).

o Descripción del Sistema ITS de alto nivel, visión general del Sistema.

o Descripción General de la Arquitectura ITS en un diagrama de flujo.

o Objetivos y Metas.

o Actores.

o Descripción de su Operación orientada al usuario para atender sus necesidades.

• Documento de Requerimientos

Cada uno de los requerimientos listados en este documento, debe estar ligado a una
correspondiente necesidad descrita en el Concepto de Operaciones y cada necesidad descrita
en el Concepto de Operaciones debe estar ligado a uno o más requerimientos descritos en este
documento. Define qué es lo que debe realizar el sistema. Este documento establece el criterio
técnico que debe ser usado para evaluar las opciones de diseño y tecnología. Está integrado por
los siguientes apartados:

• Necesidades y Requerimientos del Sistema ITS

• Requerimientos funcionales de operación y beneficios

• Funcionalidad del Sistema ITS

• Criterios de Diseño y Selección de los equipos o dispositivos que conformarán el Sistema

ITS:

o Capacidades, configuración.

o Precisión requerida.

• Interoperabilidad entre equipos del Sistema ITS y con otros CCO.

184
3.2 Especificaciones Técnicas y Particulares que deben reunir los productos,
equipos y Sistemas ITS

• Información Técnica del Equipo ITS

o Marca, modelo

o Capacidades

o Precisión

• Especificaciones técnicas

o Características.

o Normativa aplicable.

o Certificados de Calidad.

o Certificados de Pruebas de Fábrica (FAT) y de Pruebas en Sitio (SAT), una vez

implementado.

• Especificaciones de los accesorios de los equipos ITS.

• Especificaciones de los elementos de instalación y sujeción.

3.3 Memoria de Cálculo para la Implementación de equipos ITS

• Equipamiento en el tramo carretero: Análisis de la selección de ubicación de

implementación (Larguillo) dentro del Derecho de Vía de la carretera.

• Dimensionamiento, cantidades.

• Ubicación y distribución del equipo ITS en el tramo carretero o vialidad.

o Plan y Programa de implementación.

o Instalación y correlación con las Obras Inducidas (protecciones, barreras,

señalización).

• Energización.

o Especificaciones de las instalaciones eléctricas de los equipos.

• Comunicaciones (Transmisión de Información).

185
Así mismo, de manera general, las memorias de cálculo que conforman el Proyecto Ejecutivo del
Sistema ITS, Centro de Control y Operaciones y obras inherentes para su implementación
incluirán, en donde apliquen:

• Estudios de tránsito (Aforos, clasificación vehicular).

• Estudios de Accidentabilidad de tránsito en carreteras

• Estudios de Origen-Destino.

• Estudios Topohidráulicos.

• Estudios de geotecnia.

• Proyectos estructurales.

• Proyecto de señalización de obra.

• Arquitecturas: Físicas / Lógicas.

• Proyecto de Sistema de comunicación.

• Proyecto de Suministro de energía.

• Obras inducidas: protecciones / barreras / señalización.

• Estudios Costo – Beneficio.

• Análisis de Riesgos.

• Medidas de mitigación de impacto ambiental.

• Liberación del Derecho de vía.

3.4 Memorias de Cálculo de obras civiles e instalaciones asociadas al Sistema ITS

• Cimentación y Estructuras de Fijación para cada elemento del Sistema ITS.

• Geotecnia.

• Canalizaciones.

• Puesta a tierra de los equipos ITS.

• Protecciones Eléctricas.

• Sistemas de alimentación eléctrica.

186
 • Alimentación de energía solar.

• Sistemas de protección antivandalismo y robo físicos y electrónicos para los equipos ITS
y CCO.

3.5 Normativa aplicable

Todos los elementos que integran el Sistema ITS deberán cumplir con la Normativa específica
para los ITS y para la Infraestructura del Transporte de la SCT que corresponda.

3.6 Procesos Constructivos y de Operación

• Descripción de obras para la implementación de los equipos ITS.

• Integración de obra civil.

• Programas de trabajo.

En la implementación:

• Descripción de equipamiento ITS.

• Plan y Programa de implementación.

o Requerimientos previos a la operación de equipos y sistemas.

 Pruebas.

• Funcionales (Site Acceptance Test, SAT).

• Integración de los Sistemas.

o Puesta en operación.

o Estabilización del sistema (30 días naturales máximo).

o Inicio de operación.

• Manual de Explotación: Modelo de Evaluación.

• Manual de Operación.

• Programa de Mantenimiento Preventivo.

187
 • Manual de Mantenimiento en donde se precisen los tiempos de respuesta en aquellos
casos en los que el sistema o elemento ITS quede inoperante, por ejemplo, los casos de
mantenimiento correctivo.

3.7 Planos del Sistema ITS (General):

1. Implementación de los equipos ITS a lo largo del tramo carretero (larguillo).

2. Arquitectura de comunicaciones.

a. Fibra óptica (interconectividad de todos los equipos ITS en el tramo carretero).

b. Cableado UTP.

i. Red ITS.

ii. Postes SOS.

3. Arquitectura de red ITS.

a. Estación de Tomas de Datos para Aforos de Tránsito (ETD).

b. CCTV, cámaras tipo Domo (PTZ) o fijas (tipo bala).

c. Detectores de Tránsito /Detector de filas.

d. Estación Meteorológica.

e. Estación de Pesaje Dinámico (WIM).

f. Paneles de Mensaje Variable (PMV).

g. Postes de Auxilio Vial (Postes SOS).

h. Interoperabilidad con el Centro de Control y Operaciones (CCO).

4. Planos de detalle, de cimentación, de postes y estructuras de soporte, banderolas y fijación

a infraestructura carretera.

5. Detalle de elementos patentados.

6. Planos de obras inducidas.

7. Energización líneas comerciales y fotovoltaica.

a. Arreglos y esquemas de conexión a los Sistemas ITS.

188
3.8 Presupuesto

• Catálogo de Conceptos.

o Descripción del Concepto: Suministro, instalación y puesta en operación.

o Mediciones: Unidad y Cantidad.

• Análisis de Precios Unitarios.

• Volúmenes de obra.

• Costos instalación, integración, ingeniería, infraestructura y adicionales/inducidos.

• Costos Software: licencias, actualizaciones, soporte, servicio y garantías.

• Costo por mantenimiento / servicio.

4. Sistema de Comunicaciones y Fibra Óptica

4.1 Descripción del proyecto

• Requerimientos funcionales de las redes de comunicación.

• Arquitectura del Sistema de Comunicaciones.

o Red troncal, secundaria, derivaciones, distribución.

o Conectividad de los ITS.

o Actores.

o Relación Sistémica del Sistema de Comunicaciones.

• Topología del diseño de la red.

o Redundancia.

• Ancho de banda de diseño.

189
4.2 Estudios Previos y Documentos de Diseño

• Criterios de Diseño y Selección: Capacidades, configuración, consumo de datos.

• Infraestructura de comunicaciones basada en fibra óptica.

o Descripción de la obra civil asociada a la Fibra Óptica para conectar los equipos y
sistemas ITS.

o Liberación del Derecho de Vía.

• Tipo de Fibra Óptica a instalar.

o Fibra óptica monomodo, es apta para la transmisión de datos a largas distancias

(>100 km).

o Fibra óptica multimodo, son aptas para la transmisión de datos en distancias

relativamente cortas (máximo 2 km) y se suelen utilizar en redes informáticas.

o Las fibras ópticas se clasifican en función del tipo de modo y su velocidad de

transmisión:

Nomenclatura Tipo de Modo y Velocidad de Transmisión

OM1 Multimodo 62,5/125

OM2 Multimodo 50/125 1 Gigabit

OM3 Multimodo 50/125 10 Gigabit

OM4 Multimodo 50/125 40 Gigabit

OS2 Monomodo 9/125 (también conocida como 8/125 y 10/125)

• Programa de Tendido e Instalaciones.

• Interconectividad: Empalmes, conexiones, nodos, registros.

• Capacidad.

o Flujos de información.

o Ancho de banda requerido.

o Número de cables requeridos.

• Prestaciones.

o Transmisión de voz y video en tiempo real.

190
 o Soportar Calidad de Servicio (QoS, Quality of Service).

o Gestionar Congestión de redes.

• Gestión de Redes.

• Programa de Pruebas de Ductos.

o Hermeticidad.

o Continuidad.

• Maquinaria para el tendido del cable.

• Mano de Obra.

• Materiales.

o Cable de fibra óptica. Especificaciones técnicas.

o Cable de cobre.

o Tritubo.

o Poliducto.

4.2.1 Normativa Aplicable

• Especificaciones técnicas de la fibra óptica y del cable de cobre.

• Normativa aplicable a los materiales de canalización (poliducto, tritubo, etc.).

• Normatividad aplicable de fibra óptica, su instalación y materiales.

• Procedimiento de adquisición y suministro.

4.3 Memorias de Cálculo de las Obras inherentes a la implementación de la Fibra

Óptica

• Descripción de Instalación de ductos y de la Obra Civil.

• Plan y Programa de implementación.

191
Programas de trabajo:

• Canalizaciones.

o Canalización Troncal y Secundaria.

o Zanjado, rellenos, acabados.

o Normativa:

 Canalización troncal para Fibra Óptica basada en tritubo (N·CTR·CAR-1·08·007/11

y N·CTR·CAR-108·008/11).

 Canalización Secundaria.

 Registros para Tritubo para Fibra Óptica.

 Canalizaciones con Poliducto.

• Registros troncales, secundarios.

• Señalización y protección de obra.

• Conexiones.

o Procedimientos de interconexión, derivaciones, empalmes, cajas de empalmes,

terminación en registros, acometidas, etc.

• Estructuras especiales.

o Pasos adosados.

o Cruces vehiculares.

• Procedimiento de tendido, instalación e identificación de la fibra óptica.

• Integración a la red de comunicación de los equipos o sistemas ITS.

• Pruebas de Fibra Óptica.

o Pruebas de instalación.

o Medición de atenuación.

o Pruebas de calidad.

• Programa de Mantenimiento preventivo.

• Manuales del Sistema de Comunicaciones (Manual de Explotación):

o Instructivos.

o Instalación.

192
 o Capacitación.

o Operación.

o Mantenimiento.

o Plan de Contingencias.

• Constancia de todos los trámites legales necesarios para la puesta en servicio del sistema.

4.4 Planos de Proyecto de Fibra Óptica

• Planta de Ubicación de Canalizaciones y Registros a lo largo del trazo del tramo

o Troncal.

o Secundaria.

o Pasos.

o Canalizaciones adosadas.

o Registros Troncales.

o Registros Secundarios.

o Conectividad de los equipos ITS.

• Detalle de Registros.

o Troncal.

o Secundario.

• Señalización de obras.

4.5 Presupuesto

• Catálogo de Conceptos.

o Descripción del Concepto: Suministro, instalación y puesta en operación.

o Mediciones: Unidad y Cantidad.

• Análisis de Precios Unitarios.

• Volúmenes de obra.

193
• Costos instalación, integración, ingeniería, infraestructura y adicionales/inducidos.

• Costos Software: licencias, actualizaciones, soporte, servicio y garantías.

• Costo por mantenimiento / servicio.

5. Sistema de Suministro de Energía

El sistema de suministro de energía eléctrica contempla las principales fuentes de alimentación y

los sistemas de alimentación ininterrumpidas (SAI) como soporte en caso de falla del sistema
principal.

El Proyecto Ejecutivo en cuanto al suministro de energía eléctrica de la plaza de cobro de peaje,

Centro(s) de Control y equipos del Sistema ITS requiere precisar, además de los requerimientos
que apliquen y descritos anteriormente en los incisos correspondientes a los Centros de Control
y Operaciones y Sistema ITS, los siguientes elementos:

5.1 Memoria Técnica

Descripción del Sistema de baja tensión que suministrará la energía eléctrica a las instalaciones
de la Plaza de Cobro de Peaje, Centro(s) de Control y Operaciones y a los equipos del Sistema
ITS en campo.

5.1.1 Diseño del Sistema de Suministro de Energía en la Plaza de Cobro de Peaje,

Centro(s) de Control y Operaciones (CCO)

• Condiciones de diseño.

• Programa de trabajo.

• Acometida eléctrica.

• Subestación, tipo y detalles de instalación en la acometida eléctrica.

• Alumbrado, Iluminación, contactos e interruptores.

• Tableros.

• Memorias de Cálculo.

194
• Cargas del Sistema de alimentación del consumo normal y en su caso el regulado.

• Cuadros de distribución eléctrica.

• Líneas eléctricas de distribución y alimentación de los receptores finales.

• Sistemas de Alimentación Ininterrumpida (SAI).

o Generación eléctrica, precisando autonomía mínima.

o Sistema de respaldo (UPS), precisando autonomía mínima.

• Red de puesta a tierra.

• Instalación de sistemas de protección contra descargas atmosféricas (Sistema de pararrayos,

si es requerido).

• Instalación solar fotovoltaica.

• Planos Generales y de detalle.

o Diagramas unifilares.

o Registros.

• Pruebas funcionales para operación.

• Manual de Mantenimiento para el Sistema de Suministro de Energía.

5.1.2 Diseño del Sistema de Suministro eléctrico para los equipos ITS

• Condiciones de diseño.

• Programa de trabajo.

• Instalación solar fotovoltaica.

• Puesta a tierra.

5.1.3 Planos de obras civiles inherentes a las instalaciones eléctricas

• Canalizaciones, cableado.

195
5.1.4 Normativa aplicable

• Descripción de la normatividad aplicada para el material, equipo o proceso de instalación.

5.1.5 Presupuesto

El presupuesto donde aplique está integrado por:

• Catálogo de Conceptos.

o Descripción del Concepto: Suministro, instalación y puesta en operación.

o Mediciones: Unidad y Cantidad.

o Análisis de Precios Unitarios.

o Volúmenes de obra.

• Costos instalación, integración, ingeniería, infraestructura y adicionales/inducidos.

• Costo por mantenimiento / servicio.

6. Sistema ITS en Túneles

El proyecto ejecutivo para la implementación de Sistema ITS en túneles y áreas limítrofes debe
atender la misma estructura documental descrita en el inciso 3 de este Anexo, sin embargo, por
las características específicas que deben cumplir con altos estándares de seguridad, se incluirán
estudios específicos adicionales para cubrir las funcionalidades requeridas que inciden en su
diseño como:

• Aforos.

• Flujo de tránsito unidireccional, bidireccional.

• Definición de la velocidad de proyecto.

• Clasificación vehicular y tipo de servicios de autotransporte (Materiales peligrosos y de gran

volumen).

• Número de tubos y carriles.

• Geometría (pendientes).

• Clima.

196
Las tecnologías ITS susceptibles de aplicación en los túneles e infraestructura inherente a éstos,
se agrupan en las siguientes funcionalidades y requerimientos:

Sistema Funcionalidad

Control de Acceso y Vigilancia.

Barreras automáticas.
Identificación Automática de Incidentes (DAI), detección de filas.
RADAR.
Detección y Extinción de incendios, agua nebulizada.
Alumbrado inteligente, control de luminarias.
Seguridad y Vigilancia:
CCTV.
ETD.
LPR.
Sistemas de Control dinámico de dimensiones y Gálibo.
Protección contra relámpagos.
Bluetooth.

Paneles de Mensaje Variable.

Señalización.
Señalización dinámica de carriles (aspa-flecha, pictogramas, etc.).
Información y Servicios al Megafonía.
usuario Postes SOS y aplicaciones móviles, número telefónico de
emergencias.
Semáforos.
Balizamientos.

Equipos de Ventilación.
Anemómetros.
Opacímetros.
Luminancímetros.
Detección de Gases.
Tiro de Aire.
Estaciones de Monitoreo Climático (SEVAC).
Telemetría
Sensores ambientales.
Detección de incendios.
Extinción de incendios.
Achique de agua, bombeo.
Detección de sismos.
Detectores de CO2 y NO2
Detección de hielo.

197
 Sistema Funcionalidad

Fibra óptica.
Radiocomunicación.
Megafonía, sonorización ambiental.
Sistema de Comunicaciones
Postes SOS.
WI FI.
Telefonía celular.

Energía troncal, media, baja.

Sistema de energización Sistema de Alimentación ininterrumpida (SAI)/Energía de respaldo.
Casa de Máquinas.

Centro de Control y Integración de datos.

Operaciones Operación de los equipos ITS.

Respuesta y Manejo de Materiales Peligrosos.

Protocolos de actuación.
• Cierres de túnel.
• Cortes de carril.
Manual de Explotación
• Evacuaciones.
Sistemas Distribuidos de Control.
Capacidades de actuación.
Salidas de emergencia.

Para la implementación del Sistema ITS en túneles, además de lo descrito previamente como
parte del Proyecto Ejecutivo, se debe observar los “Lineamientos técnico-operativos para el
diseño, implementación, operación y mantenimiento de equipos y sistemas ITS en túneles y su
área de influencia”, elaborado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

198
Anexo 6. Relación de tablas

Relación de tablas Página

TABLA 1. Enfoques. 93

TABLA 2. Objetivos estratégicos en los enfoques Gestión de Procesos y Gestión de

112
la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS.

TABLA 3. Factores clave de éxito para los enfoques Gestión de Procesos y Gestión
116
de la disponibilidad, funcionalidad y desempeño del Sistema ITS.

TABLA 4. Indicadores por objetivos de Rendimiento a inversionistas y

117
aprovechamiento sobre la infraestructura.

TABLA 5. Indicadores por objetivos de Servicio eficiente a los usuarios del Sistema
118
ITS.

TABLA 6. Indicadores por objetivos de Maximización y optimización de recursos

119
económicos y valor agregado al sistema carretero.

TABLA 7. Indicadores por objetivos de Gestión de Procesos. 121

TABLA 8. Indicadores por objetivos de Gestión de la disponibilidad, funcionalidad y

123
desempeño del Sistema ITS.

TABLA 9. “Indicadores Tipo” por enfoque. 124

TABLA 10.1. Ejemplos de indicadores (Actor). 126

TABLA 10.2. Ejemplos de indicadores (Proceso). 126

TABLA 10.3. Ejemplos de Indicadores (Sistema ITS). 130

199
200
Anexo 7. Relación de figuras

Relación de figuras Página

FIGURA 1. Comparativa de Competitividad Global, Infraestructura y Calidad de la

18
Infraestructura Carretera.

FIGURA 2. Crecimiento de la flota Vehicular en la última década. 21

FIGURA 3. Conformación del Parque Vehicular 21

FIGURA 4. Comparación del número de decesos en accidentes de tránsito carretero,

22
2018.

FIGURA 5. La Arquitectura ITS en el proceso de la implementación de los ITS. 26

FIGURA 6. Centro de Control y Operaciones (CCO). 28

FIGURA 7. Sistema de Cámaras de Vigilancia (CCTV). 29

FIGURA 8. Sistema de Comunicación para Emergencias (SOS, aplicaciones móviles).

30
Postes SOS o cobertura Wi-Fi en puntos específicos.

FIGURA 9. Sistema de Control Dinámico de Gálibo y Dimensiones. 31

FIGURA 10. Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR). 32

FIGURA 11. Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo visibilidad y

condiciones de humedad/congelamiento de la superficie de rodamiento) 33
(SEVAC, Sensores de Variables Atmosféricas en Carretera).

FIGURA 12. Sistema de Estación de Toma de Datos (ETD). Sistema de detección,

34
conteo, y clasificación de vehículos.

FIGURA 13. Sistema de Pago de Telepeaje. 36

FIGURA 14. Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de

37
gasolina, servicios, estacionamientos, etc.).

FIGURA 15. Sistema de Paneles de Mensaje Variable (VMS). 38

FIGURA 16. Sistema de Estaciones de Pesaje Dinámico (WIM). 39

FIGURA 17. Etapas de ejecución para el proceso de Implementación del Sistema ITS. 41

FIGURA 18. Relación Sistémica de los elementos del Sistema ITS. 45

FIGURA 19. Línea de Tiempo del Proceso General de Implementación del Sistema ITS. 47

201
 Relación de figuras Página

FIGURA 20. Línea de Tiempo en Etapa de Planeación. 50

FIGURA 21. Línea de Tiempo en la Etapa de Diseño. 57

FIGURA 22. Línea de Tiempo en la Etapa de Implementación. 67

FIGURA 23. Línea de Tiempo en la Etapa de Operación. 75

FIGURA 24. Línea de Tiempo en la Etapa de Mantenimiento. 81

FIGURA 25. Objetivos estratégicos de la visión y metas. 88

FIGURA 26. Objetivos Estratégicos (Programa para la Planeación, Desarrollo e

Implementación de los Sistemas Inteligentes de Transporte Carretero en 91
México, 2011).

FIGURA 27. Esquema que muestra la alineación entre la visión, metas (Programa para
la Planeación, Desarrollo e Implementación de los Sistemas Inteligentes 91
de Transporte Carretero en México, 2011).

FIGURA 28. Mapa de Objetivos Estratégico. 111

FIGURA 29. Mapa Estratégico de Factores Clave de Éxito. 115

FIGURA 30. Ciclo de Diseño y Aplicación de Indicadores. 132

FIGURA 31. Elementos de proceso. 134

FIGURA 32. Relación Sistémica de la Metodología de la Certificación ITS. 141

FIGURA 33. Certificación en el proceso de un Proyecto de Sistema ITS. 142

202
Anexo 8. Acrónimos

Acrónimo Descripción

AAS Agente Administrador Supervisor.

APP Asociación Público-Privada.

Siglas en inglés de Application Programming Interface, Interfaz de Programación de

API
Aplicaciones

CCTV Circuito Cerrado de Televisión.

ConOps Concepto de Operaciones.

CPD Centro de procesamiento de datos.

DAI Detección Automática de Incidentes.

ETD Estación de Toma de Datos.

FO Fibra Óptica.

Siglas en inglés de Heating, Ventilating and Air Conditioning, Calefacción, ventilación

HVAC
y aire acondicionado

IMT Instituto Mexicano del Transporte

IP Internet Protocol.

Siglas en inglés de License Plate Recognition, Reconocimiento de Placas de

LPR
vehículos.

Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Tecnologías de la

MAAGTICSI
Información y Comunicaciones y de Seguridad de la Información.

MRO Mantenedor, Rehabilitador, Operador

Siglas en inglés de National Transportation Communication for Intelligent

Transportation Systems Protocol, es una familia de estándares que provee tanto
reglas de comunicación (denominados protocolos) y el vocabulario (denominados
NTCIP objetos) necesarios para permitir que los equipos electrónicos de control de tránsito
de diferentes fabricantes operen entre sí como un sistema. Los estándares NTCIP
reducen la necesidad de depender de proveedores de equipos específicos y
software personalizado único en su tipo.

203
 Acrónimo Descripción

Pago Electrónico de Amplia Aplicación (estaciones de gasolina, servicios,

PEAA
estacionamientos, etc.).

Programa para la Planeación, Desarrollo e Implementación de los Sistemas

PEITS
Inteligentes de Transporte Carretero en México (PEITS).

PMV Paneles de Mensaje Variable, también con acrónimo VMS, por siglas en inglés.

Siglas en inglés de Pan-Tilt-Zoom, para cámaras de video con movimiento de Paneo,

PTZ
Inclinación y Zoom.

RFID Identificación por radio frecuencia.

SAI Sistema Alimentación Ininterrumpida.

Siglas en inglés de Supervisory Control and Data Acquisition, Supervisión, Control y

SCADA
Adquisición de Datos.

SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

SEVAC Sensores de Variables Atmosféricas en Carreteras.

Adopción para identificar el Sistema de comunicación para emergencias (Postes

SOS
SOS).

TCP/IP Conjunto de protocolo de red que permiten la transmisión de datos.

Siglas en inglés de Uninterrupted Power Supply, equipo que forma parte del Sistema
UPS
de suministro de energía ininterrumpida.

VoIP Siglas en inglés de Voice over IP, voz sobre IP.

Siglas en inglés de Variable Message Sign, Paneles de Mensaje Variable, con

VMS
acrónimos también PMV.

WIM Siglas en inglés Weight in Motion, Pesaje dinámico.

204
Anexo 9. Glosario de Términos

Término Definición

Es la flexibilidad, en cuanto a las necesidades, que permite que

Accesibilidad cualquier usuario pueda disponer y utilizar los servicios o productos en
igualdad de condiciones que los demás.

Garantiza el reconocimiento mutuo de los organismos de certificación a

Acreditación nivel internacional. Un Organismo de acreditación es un tercero que
procede a la acreditación de un organismo de certificación.

Entidad que cumple un rol dentro de un proceso. En la Arquitectura ITS

Actor
de los E.U.A., se le denomina también “Terminador”.

Es el conteo de vehículos realizado durante un periodo de tiempo

Aforo vehicular determinado y tiene por objetivo cuantificar el número de vehículos que
pasan por un punto o sección de un camino en un periodo de tiempo.

(AAS) Es la figura en la cual una persona física o moral que presta

servicios de asesoría integral, gestión, monitoreo, supervisión y
administración de la operación, mantenimiento y rehabilitación de un
Agente Administrador
tramo carretero en representación del Fiduciario. Gestiona y supervisa
Supervisor
el cumplimiento de estándares de desempeño, apoya en la planeación
y elabora Programas Maestros de Desarrollo y apoya en la contratación
del Mantenedor-Rehabilitador-Operador (MRO).

Es una propuesta de proyecto donde son trazadas o esbozadas las

líneas fundamentales que se pretenden desarrollar posteriormente en
el proyecto, carece de especificaciones con un costo/beneficio
aproximado. Su finalidad es organizar ideas y delimitar objetivos. El
anteproyecto define las características generales del proyecto en sus
aspectos funcionales, formales, constructivos y económicos, mediante
Anteproyecto la adopción y justificación de soluciones concretas, sustentadas con
bases técnicas. Su contenido es suficiente para llevar a cabo la revisión
sobre el cumplimiento de los reglamentos y normas técnicas. Carece de
especificaciones con un costo/beneficio aproximado Define una primera
imagen global del proyecto el cual esté enmarcado en cierto periodo
temporal previamente definido e identificando el origen de los recursos
y respetando un presupuesto.

Aplicación o ejemplificación de un servicio ITS que involucra una

Aplicación ITS
asociación de dos o más procesos complementarios de aplicación ITS.

205
 Término Definición

El término "Arquitectura ITS" significa "Arquitectura del Sistema

Inteligente de Transporte". Como una arquitectura de sistemas, ofrece
una visión de cómo será un Sistema Inteligente de Transporte (ITS)
desde una perspectiva de diseño del sistema. La arquitectura ITS es
Arquitectura ITS
principalmente sobre la definición, cuantificación y ubicación de
equipamiento, así como el intercambio de datos y las instrucciones de
control que pasan entre los diferentes componentes del ITS y las
interfaces externas (operadores, Grupos de interés y otros sistemas).

Vía en la plaza de cobro de peaje donde ingresa el usuario para el pago

Carril de Telepeaje de telepeaje. Estos pueden estar contenidos en un carril multimodal o
mixto, carril exclusivo de telepeaje o carril exprés de telepeaje.

Carril de Telepeaje Vía destinada para atender usuarios con pago exclusivamente mediante
Exclusivo telepeaje.

Vía adelantada destinada para atender usuarios con pago

Carril de Telepeaje Exprés
exclusivamente mediante Telepeaje.

Carril de Telepeaje Vía destinada para atender usuarios con pago manual ya sea en
Multimodal y/o Mixto efectivo o mecanismo autorizado y telepeaje.

Es el lugar físico en el que se realiza la operación y concentración de

Centro de Operaciones de información de las plazas de cobro de un tramo concesionado, donde
Peaje se generan los informes, liquidación y se concentran las
comunicaciones del sistema de Peaje y Telepeaje.

Es el espacio físico y lógico donde se concentran los recursos

informáticos tanto de hardware, software y de comunicaciones
Centro de Control
necesarios para el procesamiento de la información obtenida de los
dispositivos del Sistema ITS así como el control de éstos.

(CCO) es el espacio físico donde se concentran los recursos

informáticos de hardware, software y comunicaciones, encargado de
gestionar los dispositivos del Sistema ITS, así como el procesamiento
de información obtenida de los mismos, para la supervisión de un tramo
Centro de Control y carretero. Su dimensionamiento dependerá de sus funciones y ámbito
Operaciones de control. Consta básicamente de un área de monitoreo, donde se
verifican en línea y tiempo real las condiciones de la autopista durante
todo el tiempo mediante un muro-panel (Video-Wall) y su función
principal es la obtención de datos generados por los dispositivos ITS a
lo largo de la autopista para la toma de decisiones.

Sitio diferente al centro de control principal con una configuración

idéntica en cuanto a recursos informáticos destinado a recopilar y
Centro de Control de
respaldar de manera automática toda la información generada por el
Respaldo o Centro de
Sistema ITS así como sus parámetros básicos, con objeto de tomar el
Control Espejo
control automáticamente en caso de que el centro de control principal
presente fallas.

206
 Término Definición

Es un sitio físico o virtual debidamente resguardado donde se

Centro de Procesamiento
concentran los recursos informáticos necesarios para el procesamiento
de Datos
de la información generada por el Sistema ITS.

Es el procedimiento mediante el cual un organismo independiente y

autorizado manifiesta por escrito (un certificado) la conformidad de un
Certificación
producto, un proceso o un servicio con los requisitos definidos en
normas o especificaciones técnicas.

Es el conjunto o conglomerado de computadoras independientes

Clúster interconectadas entre sí mediante una red de alta velocidad, de tal
manera que funcionan como un solo recurso computacional.

Organismo o empresa, tanto pública como privada, a la cual por medio

de un contrato se le otorga la capacidad para la explotación exclusiva
Concesionaria
de una parte de la red carretera recibiendo beneficios previamente
establecidos

Una concesión carretera es “un acto mediante el cual el Estado otorga

a un particular el derecho a prestar un servicio público y a explotar
bienes del dominio público, durante un tiempo determinado, sujeto a
diversas condiciones que pretenden preservar el interés público”;
asimismo, se cuenta con la Ley de Asociaciones Público Privadas
(APP), publicada por el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 16 de
enero de 2012, que tiene por objeto regular los esquemas para el
desarrollo de proyectos de asociaciones público-privadas, los cuales
define como aquellos que se realicen con cualquier esquema para
establecer una relación contractual de largo plazo, entre instancias del
Concesión sector público y del sector privado, para la prestación de servicios al
sector público, mayoristas, intermediarios o al usuario final y en los que
se utilice infraestructura proporcionada total o parcialmente por el sector
privado con objetivos que aumenten el bienestar social y los niveles de
inversión en el país.
De acuerdo con la Ley de Asociaciones Público Privadas y con la
Dirección General de Desarrollo Carretero las APP en el sector
carretero se han diseñado tres principales modelos de participación
público privados: las Concesiones carreteras (única opción hasta antes
del año 2012), Proyectos de Prestación de Servicios (PPS) y el
Aprovechamiento de Activos.

En términos informáticos, un controlador, también denominado "driver"

Controlador de hardware en inglés, es un programa informático que posibilita la interacción entre
el sistema operativo de una computadora y un periférico o hardware.

Detectores de Velocidad Ver Sistema de Detectores de Velocidad (RADAR).

Estación de Toma de Datos Ver Sistema de estación de Toma de Datos.

207
 Término Definición

Ver Sistema de estaciones de Monitoreo Climático (incluyendo

Estaciones de Monitoreo
visibilidad y condiciones de humedad/congelamiento de la superficie de
Climático
rodamiento) (SEVAC).

Estación de Toma de Datos

Ver Sistema de Estación de Toma de Datos.
(ETD)

Uno de varios puntos de vista arquitectónicos del sistema de interés,

que muestra la funcionalidad que se necesitará cumplir con los
Funcionalidad Sistémica
requerimientos expresados en las necesidades del usuario, esta
(Punto de Vista de la
funcionalidad se muestra como una serie de funciones y de datos
Funcionalidad Sistémica)
almacenados además de los flujos de datos entre ellos y los flujos de
datos entre las funciones y los terminadores o actores.

Identificación Automática
Ver Sistema de Identificación Automática de Incidentes (DAI).
de Incidentes

Organización empresarial cuya funcionalidad es proveer, instalar,

Integrador equipar y poner en operación el Sistema ITS en la infraestructura
carretera.

Lectoras de
Ver Sistemas de Lectoras de Reconocimiento de Placas.
Reconocimiento de Placas

Es un conjunto de prácticas, procedimientos y reglas utilizadas para

dirigir un proceso de manera eficiente y eficaz para alcanzar los
Metodología resultados deseados. Estandariza la estructura de gestión de proyectos,
secuencia las fases y describe las mejores prácticas para que se
puedan repetir los métodos y predecir los resultados.

MRO, también Mantenedor, Rehabilitador, Operador Esquema de

contratación en donde una empresa es responsable de la operación y
conservación de la autopista, así como de la instalación de los Sistemas
Mantenedor, Reparador,
Inteligentes de Transporte, cumpliendo los estándares de desempeño
Operador
entre otros, gestión del tránsito, atención de accidentes y emergencias
viales, gestión del peaje y telepeaje, servicios al usuario, administración
del derecho de vía.

208
 Término Definición

El mantenimiento preventivo se fundamenta en una programación de

actividades de mantenimiento diseñada para adelantarse al fallo del
dispositivo, impidiendo que quede fuera de servicio. El mantenimiento
preventivo extiende la vida activa de los dispositivos y subsistemas. Se
puede utilizar la experiencia del pasado para anticipar cuando hay que
revisar los dispositivos. Los sistemas de gestión de mantenimiento
Mantenimiento Preventivo automatizado basan la programación en un número de factores
analizados por el software.
El mantenimiento preventivo puede incluir actividades elementales
como la limpieza de los componentes, sustitución o tendido de cables o
tubería, verificar las conexiones y la reparación preventiva programada.
Alternativamente, puede implicar la sustitución de componentes o
dispositivos enteros.

Pago Electrónico de
Amplia Aplicación
(estaciones de gasolina, Ver Sistema de Pago Electrónico de Amplia Aplicación.
servicios,
estacionamientos, etc.)

Paneles de Mensaje
Ver Sistema de Paneles de Mensaje Variable.
Variable

Secuencia detallada de un proceso de actuación. Es el documento que

indica cómo actuar al presentarse una situación específica. En
informática y telecomunicaciones, un protocolo es el conjunto de reglas
Protocolo
y estándares que tienen como fin controlar las secuencias de los
mensajes que suceden en una comunicación entre las entidades que
forman parte de una misma red.

Son un conjunto de reglas estandarizadas que se utilizan en el

Protocolos de
intercambio de información entre dispositivos electrónicos, a través de
Comunicación
un medio físico de comunicación.

El proyecto conceptual es la primera de las diferentes etapas del

proceso que conlleva el desarrollo de un proyecto y sirve para identificar
Proyecto Conceptual
la viabilidad técnica y económica del proyecto y establece el curso para
el desarrollo de la ingeniería básica y detallada.

209
 Término Definición

El Proyecto Ejecutivo del Sistema Inteligente de Transporte (ITS)

consiste en describir las necesidades a satisfacer de los actores, las
especificaciones técnicas y validación de cada uno de los elementos del
Sistema ITS y desarrollar a detalle el diseño básico descrito en el
anteproyecto.
Proyecto Ejecutivo
El proyecto ejecutivo está conformado por los documentos técnicos y
estudios previos que permiten la selección e instalación de los
elementos del Sistema ITS, así como las especificaciones y conjunto de
planos que describen la solución constructiva y de implementación que
garantice la correcta operación del Sistema ITS.

RAMS es el acrónimo en inglés de Fiabilidad, Disponibilidad,

Mantenibilidad, Seguridad (Reliability, Availability, Maintainability,
Safety), áreas de ingeniería que generalmente fueron agrupadas en dos
actividades principales:
• Confiabilidad (Dependability) que abarca los primeros tres
conceptos (abreviado como RAM) y que atiende los aspectos del
RAMS sistema relacionado con fallos.
• Seguridad (safety), área centrada en las amenazas del sistema
sobre las personas o los bienes. Son aquellas tareas relacionadas
con la fiabilidad, disponibilidad, mantenibilidad y seguridad dentro
del ciclo de vida de un proyecto. El objetivo principal del análisis
RAMS es, por tanto, la prevención de fallos y accidentes en el
sistema.

Parte de vía que será tratada como unidad en la fase de diseño para
Segmento de Vía
ofrecer una agrupación de equipos lógica orientada al usuario.

Funcionalidad proporcionada a los usuarios de Sistemas Inteligentes de

Transporte diseñado para aumentar la seguridad, sostenibilidad,
Servicio ITS
eficiencia y / o comodidad. En la Arquitectura ITS de los E.U.A. se le
denomina también Requerimiento o Requisito de Servicio al Usuario.

CCTV, (Circuito Cerrado de Televisión). Es un sistema de vigilancia y

control del estado del tránsito compuesto por cámaras de video,
operado desde el centro de control y Operaciones en el que el operador
Sistema de Cámaras de del mismo puede visualizar imágenes en tiempo real de la carretera o
Videovigilancia (CCTV) vialidad, de manera diurna y nocturna, para ayudar en la gestión del
tránsito vehicular, supervisar las condiciones meteorológicas y de la
infraestructura carretera, así como servir de apoyo en la gestión de
incidentes.

210
 Término Definición

El Sistema puede estar conformado por un conjunto de Postes de

Auxilio con Voz sobre IP (VoIP, por sus siglas en inglés Voice over
Internet Protocol, o voz sobre Internet), o con señal de Wi-Fi para
Sistema de Comunicación
aplicaciones móviles para teléfonos inteligentes, distribuidos a lo largo
para Emergencias (Postes
de un tramo carretero o vialidad, para la asistencia vial o emergencias
SOS, aplicaciones móviles)
del usuario, conectados a un software de gestión, permitiendo que las
llamadas sean enlazadas a un Centro de Control y Operaciones, línea
telefónica fija o móvil.

El Sistema de gálibo designa las dimensiones máximas, tanto de altura

Sistema de Control como de anchura, que pueden tener vehículos permitiendo advertir al
Dinámico de Gálibo y conductor, y de forma remota al Centro de Control y Operaciones, que
Dimensiones el vehículo con el que circula supera el gálibo permitido, suponiendo un
peligro para la integridad propia y de la infraestructura.

Conjunto de dispositivos que mediante tecnología de Radar Doppler se

Sistema de Detectores de utiliza para medir la velocidad de los vehículos con el propósito de
Velocidad (RADAR) controlar la velocidad del tránsito brindando información al usuario y con
la posibilidad de emitir señales de advertencia e incluso multas.

El Sistema de Estaciones de Monitoreo Climático es un conjunto de

Sistema de Estaciones de
dispositivos y sensores que proporciona información en tiempo real
Monitoreo Climático
sobre el estado climatológico de su área de influencia sobre el tramo
(incluyendo visibilidad y
carretero o vialidad y puede incorporar sensores en la superficie de
condiciones de humedad /
rodamiento para supervisar sus condiciones como temperatura,
congelamiento de la
humedad, congelamiento, altura de película de agua o nieve, salinidad,
superficie de rodamiento)
entre otros. SEVAC por sus siglas: Sensores de Variables Atmosféricas
(SEVAC)
en Carretera.

Es un sistema de detección vehicular, aforo y clasificación vehicular, los

Sistema de Estación de cuales pueden integrar tecnologías de detección mediante
Toma de Datos (ETD) electromagnetismo producido por lazos inductivos instalados en el
pavimento o por visión artificial.

Es un sistema que integra todos los equipos del Sistema ITS de manera
distribuida y resistente a fallos, permitiendo su control remoto desde el
Centro de Control y Operaciones. El sistema de gestión centralizada, a
Sistema de Gestión
través de la red de comunicaciones, adquirirá los datos e información
Centralizada o Software
de los elementos del Sistema ITS instalados en campo, procesará la
Maestro
información, generará las órdenes adecuadas según los algoritmos de
control implementados y los transmitirá a los elementos de campo.
También se le denomina Software Maestro o SCADA.

211
 Término Definición

DAI (por sus siglas en inglés Detection Automatic Incident). Es un

conjunto de elementos interrelacionados que mediante algoritmos
analizan y procesan datos de imágenes del tránsito vehicular
capturados por cámaras de CCTV y radares de velocidad, entre otros,
instaladas en las carreteras, vialidades o túneles para detectar
incidencias, enviando información en línea y tiempo real al Centro de
Control y Operaciones su atención conforme proceda. Algunos de los
Sistema de Identificación incidentes detectados se enlistan a continuación:
Automática de Incidentes • Vehículos detenidos.
(DAI)
• Vehículos a exceso de velocidad o por el contrario muy lentos.
• Congestión de tránsito vehicular.
• Cambios de carril de un vehículo.
• Identificación de vehículos en sentido contrario o circulando por el
acotamiento.
• Ocupación de carril por objeto no definido.

Es un conjunto de elementos de videovigilancia para leer las placas de

identificación de los vehículos, que utiliza tecnologías informáticas para
el reconocimiento óptico de caracteres (OCR, por sus siglas en inglés,
Optical Character Recognition) a partir de la imagen convirtiéndola en
Sistema de Lectoras de
texto y enviándolo al Centro de Control y Operaciones para su
Reconocimiento de Placas
procesamiento.
(LPR)
Entre sus principales funciones se identifican las siguientes:
• Medición de Tiempos de recorrido (Promedio).
• Detección de Exceso del Límite de Velocidad.

Es un sistema que permite realizar el pago de la tarifa de peaje sin

necesidad de una transacción física, sino que mediante dispositivos
dedicados de comunicación de corto alcance (DSRC, por sus siglas en
Sistema de Pago de
inglés, Dedicated Short Range Communications) se puede realizar el
Telepeaje.
pago de manera automática y sin que el vehículo tenga que detenerse
por completo, asegurando una velocidad constante del flujo y no
generar congestión vehicular.

Es un sistema que aprovecha la interoperabilidad e intercambio de

Sistema de pago
información de los ITS para brindar servicios más allá que únicamente
Electrónico de Amplia
el telepeaje, ya que utilizando la misma tecnología de comunicación de
Aplicación (estaciones de
radiofrecuencia entre una etiqueta electrónica (TAG con RFID) y una
gasolina, servicios,
antena lectora se puede ofrecer el pago de servicios o consumos dentro
estacionamientos, etc.)
de la infraestructura o incluso fuera de ella.

212
 Término Definición

(VMS por sus siglas en inglés, Variable Message Signs), Sistema de

Paneles electrónicos controlados desde un Centro de Control y
Operaciones (CCO) formados por una matriz de diodos emisores de luz
(LEDs por sus siglas en inglés, Light Emitting Diode), que tiene por
objeto alertar e informar al usuario en tiempo real sobre eventos
específicos en la carretera y condiciones del tránsito, mediante
mensajes luminosos, información variable en forma de texto, gráficos,
señales verticales o sus combinaciones.
La función principal de los VMS es mantener informados a los usuarios
de la carretera o vialidad, con los tiempos de recorrido y la información
necesaria, oportuna y actualizada para que puedan tomar decisiones.
Sistema de Paneles de Entre otra, la información a mostrar será:
Mensaje Variable. • Tiempos de recorrido en la carretera o vialidad.
• Condiciones meteorológicas adversas.
• Congestionamientos severos de tránsito.
• Zonas en reparación y/o mantenimiento de la vía.
• Incidentes importantes que afecten el flujo de tránsito.
• Instrucciones para tomar rutas alternas.
• Información de tiempo estimado de demora causado por un
incidente.
• Límites de velocidad conforme a las condiciones en tiempo real de
la carretera o vialidad.

(WIM, por sus siglas en inglés Weigh In Motion). El sistema de pesaje

dinámico es un conjunto de sensores instalados en la vialidad que
Sistema de Estaciones de permiten obtener y registrar información sobre el peso bruto y
Pesaje Dinámico. clasificación vehicular mientras los vehículos de autotransporte circulan
sobre el sitio de medición. Los sistemas WIM no requieren que el
vehículo se detenga para pesarlo.

Sistema de transporte en el que se aplican tecnologías avanzadas de

información, comunicación, sensores y control, incluido Internet, para
Sistema Inteligente de aumentar la seguridad, la sustentabilidad, la eficiencia y la comodidad
Transporte (ITS) en las vialidades.
Sistema tecnológico diseñado para beneficiar un sistema de transporte
vial.

Concepto en inglés que, en el ámbito empresarial, significa ‘interesado’

o ‘parte interesada’, y que se refiere a todas aquellas personas u
Stakeholders
organizaciones afectadas por las actividades y las decisiones de una
empresa.

Requerimiento de alto nivel que pueden ser desarrollados en forma

Subsistema ITS conjunta para proveer diferentes servicios ITS; construidos por
requerimientos (funcionales) para proveer la funcionalidad requerida.

213
 Término Definición

Dispositivo, tarjeta o etiqueta electrónica colocada en los vehículos que

sirve para identificar automáticamente el vehículo y la cuenta de
telepeaje a la cual se cargará el cobro de la tarifa o servicio. El TAG, al
TAG ser reconocido por la antena lectora en la plaza de cobro de peaje
permite el cruce del usuario o en su caso en el consumo del servicio
ofrecido, registrando en el Sistema de Gestión de Cobro, el tipo de
vehículo y el costo de la tarifa o servicio prestado.

Medio electrónico de pago basado en tecnologías de comunicación

mediante radio frecuencia de corto alcance (etiqueta electrónica TAG y
Telepeaje antena lectora), que se realiza sin necesidad de una transacción física
y sin que el vehículo se detenga por completo, asegurando un flujo
constante para evitar congestión vehicular.

214
Anexo 10. Referencia Bibliográfica

PLAN Nacional de Desarrollo 2019-2024, Publicado en Diario Oficial de la Federación (DOF) el

12/07/2019
PROGRAMA Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020-2024. Publicado en Diario Oficial
de la Federación (DOF) el 02/07/2020
ELABORACIÓN de la Arquitectura Nacional de ITS [V.2] y Anteproyecto para Arquitecturas
Regionales de ITS. Informe Ejecutivo Final. SCT, 21 de febrero 2014.
PROGRAMA para la Planeación, Desarrollo e Implementación de los Sistemas Inteligentes de
Transporte Carretero en México. SCT, 2011.
ESTUDIO de conceptualización y planeación de plataformas interoperables, proyecto referencial
y metodología para la elaboración de estudios costo-beneficio para la implementación de
sistemas ITS en corredores carreteros. SCT, noviembre 2012.
INFORME Ejecutivo Final y Manuales de Consulta para los Modelos Propuestos. Lineamientos
Técnico-Operativo para el Diseño, Implementación, Operación y Mantenimiento de Sistemas ITS
en Túneles y su Área de Influencia. SCT, 2014
ESTUDIO Nacional de Integración y Operación Intersecretarial de Soluciones ITS, en los Rubros
de Seguridad y Desarrollo Prioritariamente, Fase I y Fase II. SCT, 2014.
PROGRAMA Piloto para la Interoperabilidad de Centros de Control De ITS Paticulares
(Autopistas Concesionadas), de Centros de Control Regionales (SCT y/o Estatales) y Centro de
Control Nacional (SCT), Incluyendo Procedimientos de Operación Intersecretarial (Informe Final).
SCT. 2013

Arquitectura ITS:
[1] https://rno-its.piarc.org/es/sistemas-y-estandares/arquitectura-its
[2] Von Bertalanffy, Ludwig (1976). Teoría general de los sistemas. Fundamentos, desarrollo,
aplicaciones. México: Fondo de Cultura Económica.
[3] Elaboración de la Arquitectura Nacional ITS [V.2] y Anteproyecto para Arquitecturas
Regionales de ITS. Informe Ejecutivo Final.
Concepto de Operaciones:
[1b] https://rno-its.piarc.org/es/sistemas-y-estandares-arquitectura-its/usando-la-arquitectura-its
[4] https://ops.fhwa.dot.gov/publications/fhwahop18060/ch1.htm

215
[5] Systems Engineering Guidebook for ITS - https://www.fhwa.dot.gov/cadiv/segb/
[6] https://ops.fhwa.dot.gov/publications/fhwahop14016/ch3.htm

Referencias:
Instituto Mexicano del Transporte, IMT. NOTAS núm. 89, noviembre 2004, artículo 1. Hacia una
arquitectura de los sistemas inteligentes de transporte para México.

Sistema de Comunicaciones en los Sistemas ITS:

https://rno-its.piarc.org/es/conceptos-basicos-its-tecnologias-its-
telecomunicaciones/telecomunicaciones-por-cable

216
217
 Manual para la Implementación de Soluciones
ITS en la Red Carretera Nacional, Evaluación
de Desempeño y Guía de Referencia para la
Certificación de ITS
Primera edición. Se terminó de imprimir en el mes de septiembre de 2021
en EDICIONES CARDUMEN.
Vizcaya Núm. 11, Col. Extremadura Insurgente, 03740 Alcaldía Benito
Juárez, Ciudad de México, Tel. 55 5611 8089. Correo electrónico:
[email protected].
El tiro constó de 15 ejemplares. La edición estuvo a cargo de la Dirección
General de Servicios Técnicos de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes.

218