Contabilidad Gubernamental

MODULO CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
JOSE LUIS PADRON ATENCIA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
SINCELEJO-SUCRE
2014
CUESTIONARIO
1. EXPLIQUE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS
a. Sistema Nacional de Contabilidad Publica
b. Plan General de Contabilidad Publica
c. Régimen de Contabilidad Pública
d. Manual de procedimientos
e. Procedimientos contables
f. Catálogo general de cuentas
g. Instructivos contables
2. CUALES SON LOS ESTADOS FINANCIEROS QUE ELABORA LA

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.
3. EMITA EL CONCEPTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN.

CUALES SON LAS RENTAS Y LOS GASTOS QUE LO CONFORMAN.
4. ¿QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS?
a. ¿A qué entidades se hace rendición?
b. ¿Quién es el responsable de la rendición?
c. ¿Cuáles son los periodos?
d. ¿Cuál es la sanción cuando no se cumple con la rendición?

5. COMO SE ENTRA A LA WEB DEL SISTEMA CHIP.
a. Explique en qué consiste el sistema Chip.
b. Cuáles son los formularios para enviar la información contable pública.
6. COMO SE ENTRA A LA WEB DEL SISTEMA FUT.
a. Explique En Que Consiste El Sistema FUT.
b. A qué entidad se informa sobre el FUT
c. Cuáles son los informes y formatos del FUT

DESARROLLO TEMATICO
1.
a) Es el conjunto de políticas, principios, normas y procedimientos técnicos de
contabilidad, estructurados lógicamente, que al interactuar con las operaciones,
recursos y actividades desarrollados por los entes públicos, generan la información
necesaria para la toma de decisiones y el control interno y externo de la
administración pública.
b) El Plan General de Contabilidad Pública, adoptado mediante la Resolución 355 de
2007, contiene las pautas conceptuales que deben observarse para la construcción
del Sistema Nacional de Contabilidad Pública (SNCP), y está integrado por el
Marco Conceptual y la estructura y descripciones de las clases. La actualización de
la publicación del Plan General de Contabilidad Pública-PGCP se realiza de forma
semestral.
c) El Régimen de Contabilidad Pública es el marco normalizador y regulador de la
contabilidad pública en Colombia, emitido por la Contaduría general de la Nación.
d) Un manual de procedimientos es el documento que contiene la descripción de
actividades que deben seguirse en la realización de las funciones de una unidad
administrativa, o de dos ò más de ellas.
e) Se definen los procedimientos contables, como todos aquellos procesos, secuencia
de pasos e instructivos que se utilizan para el registro de las transacciones u
operaciones que realiza la empresa en los libros de contabilidad.
f) Se constituye en el instrumento para el reconocimiento y revelación de los hechos,
transacciones y operaciones financieras, económicas, sociales y ambientales, con
base en una clasificación ordenada, flexible y pormenorizada de las cuentas, que
identifica la naturaleza y funciones de cometido estatal de la entidad contable
pública.
g) Se entiende como aquel proceso o seguimiento obligatorio que suele ser necesario
para instrucciones precisas acerca del tratamiento contable a que deban sujetarse
ciertas instalaciones, depreciaciones y amortizaciones, así como las normas a seguir
en el caso de depreciaciones, amortizaciones, cancelación de cuentas incobrables y
demás problemas, que con frecuencia se prestan a distintas interpretaciones según el
criterio de quien trate de resolverlos.
2. Estado de actividad financiera, económica y social.
Definición:
Producto del proceso contable que refleja, en términos monetarios, el resultado de la

actividad financiera, económica y social del ente público durante un intervalo de tiempo. Su
configuración se establece mediante una tabulación formal de códigos numéricos y se
estructura a partir de la presentación clasificada de los grupos y cuentas que conforman las
clases de ingresos, gastos y costos del Catálogo General de Cuentas (CGC).
3. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
Definición:
Está constituido por un plan financiero, por un plan operativo anual de inversiones y por el
presupuesto anual de la Nación.
El Presupuesto Nacional está conformado por:
a. Los ingresos corrientes de la nación
b. Las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un órgano que haga parte
del presupuesto.
c. Los fondos especiales d. Los recursos de capital
e. Los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.
A) A INGRESOS CORRIENTES: se clasifican en ingresos tributarios y no tributarios. Los

primeros se subclasifican en impuestos directos e indirectos. Los segundos, es decir, los no
tributarios, se subclasifican en tasa, multas, rentas contractuales y transferencias del sector
descentralizador de la nación. En principio un ingreso corriente es aquel que llega a las
arcar públicas de manera regular, no esporádica.
B) CONTRIBUCIONES PARAFISCALES: son contribuciones parafiscales los

gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afectan a un determinado y
único grupo social o económico y se utiliza para beneficio del propio sector. El manejo, la
administración y ejecución de estos recursos se hará exclusivamente en la forma dispuesta
en la ley que las creas y se destinaran solo al objeto previsto en ella, lo mismo que los
rendimientos y excedentes financieros que resulten al cierre del ejercicio contable. Las
contribuciones parafiscales administradas por los órganos que formen parte del Presupuesto
General de la Nación se incorporará al presupuesto solamente para registrar la estimación
de su cuantía y en capítulo separado de las rentas fiscales y su recaudo será efectuado por
los órganos encargados de su administración. Las contribuciones parafiscales se crean para
alimentar y nutrir una entidad específica; por ejemplo, el seguro social.
3. Presupuestos de gastos o ley de apropiaciones: se dividen en:
a. Gastos de funcionamiento: se dividen en: Servicios personales y
Gastos generales.
b. Servicio de la deuda. c. Gastos de inversión.
En desarrollo del principio presupuestal de la especialización, establece que las

apropiaciones deben referirse en cada organismo o entidad de la administración a su objeto
y funciones, y se ejecutará estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas",
4. ¿QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS?
Definición:
Es el deber que tienen las autoridades de la administración pública de responder

Públicamente, ante las exigencias que haga la ciudadanía, por el manejo de los Recursos,
las decisiones y la gestión realizada en ejercicio del poder que les ha sido delegado.
a) De acuerdo con lo establecido en la ley 489 de 1998 todas las entidades y

organismos de la administración pública tienen la obligación de desarrollar su
gestión acorde con los principios de la democracia participativa y democratización
de la gestión pública. En cumplimiento de esta disposición dichas organizaciones
deben realizar la rendición de cuentas a la ciudadanía.
La administración pública está integrada por organismos que conforman la rama
ejecutiva del poder público y por todos los demás organismos y entidades de
naturaleza pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de
actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios públicos del
Estado colombiano (Artículo 39 Ley 489 de 1998).
b) La rendición de cuentas a la ciudadanía es el deber que tienen las autoridades de la

Administración Pública de responder públicamente, ante las exigencias1 que realice
la ciudadanía, por los recursos, las decisiones y la gestión realizada en ejercicio del
poder que les ha sido delegado .La rendición de cuentas o responsabilizarían de la
Administración Pública ante la sociedad es consecuencia del control social que
realizan los ciudadanos a través de diferentes iniciativas y organizaciones sociales
mediante los cuales influyen en el uso del poder público en ejercicio de la
soberanía popular.
c) La información contable esta parame trizada en cuatro categorías de información, la

mayoría con periodicidad trimestral.
d) La Corte Constitucional Colombiana ha señalado la obligación de las distintas

dependencias de la administración de proporcionar la información necesaria para el
ejercicio del control ciudadano, precisando que esta obligación, “es de suma
importancia puesto que es una concreción de derechos constitucionales
fundamentales y de principios que rigen la función pública. En una democracia
participativa el derecho a acceder a la información (artículo 20 C.P.) constituye un
instrumento indispensable para el ejercicio del derecho político fundamental a
participar en el control del poder político” (artículo 40 C.P.), de lo cual depéndela
efectividad del principio de responsabilidad política8 Artículo 48 de la Ley 489 de
1998.Estas autoridades participan de la responsabilidad política porque intervienen
en la formulación de políticas, en la elaboración de programas sectoriales y en la
ejecución de los mismos.
Marco de Referencia 13(artículo 133, C.P.)9, así como la materialización del

principio de publicidad que rige la función administrativa” (artículo 209
C.P.)10.Desde el punto de vista jurídico: Con fundamento en los mandatos
constitucionales hay normas que ordenan a las entidades responder ante los
ciudadanos por las obligaciones asignadas:
1. Sobre Audiencias Públicas la ley 489 de 1998, en el artículo 33,capítulo VIII

sobre Democratización y Control de la Administración Pública se establece que
la administración podrá convocar audiencias públicas en las cuales se discutirán
aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de políticas y
programas a cargo dela entidad, y en especial cuando esté de por medio la
afectación de derechos o intereses colectivos. Las comunidades y las
organizaciones podrán solicitar la realización de audiencias públicas, sin que la
solicitado las conclusiones de las audiencias tengan carácter vinculante para la
administración.
2.
En desarrollo de la Ley 489 de 1998, se expidió el decreto 3622 de 2005 en el cual
se adopta como una de las políticas de desarrollo administrativo para organismos
nacionales, “la democratización de la administración pública, dirigida a consolidar
la cultura de la participación social en la gestión pública, con el fin de facilitar la
integración de los ciudadanos y servidores públicos en el logro delas metas
económicas y sociales del país y a construir organizaciones abiertas que permitan la
rendición social de cuentas y propicien la atención oportuna de quejas y reclamos,
para el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad”.
5. COMO SE ENTRA A LA WEB DEL SISTEMA CHIP.
La operación del CHIP integra a los usuarios de las entidades nacionales y territoriales, y a
la comunidad en general, a través de normas, tecnologías, procesos y procedimientos que
aseguran el beneficio común de obtener información financiera territorial confiable,
oportuna y completa, necesaria para la correcta toma de decisiones por parte del gobierno
central.
a) El Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública - CHIP- es una

herramienta a través de la cual se genera, transmite y difunde la información
financiera producida por las entidades públicas con destino al gobierno central, las
entidades de control y la ciudadanía en general.
b) El CHIP contiene información sobre registros de transacciones y resultados

financieros, reflejados y registrados en el presupuesto, la contabilidad y la tesorería
en los fiscos que cubren movimientos patrimoniales, de ingresos, de gastos, de
endeudamiento y de variación de activos y pasivos en general.
La información refleja variables de flujo (ejecución presupuestal y operaciones
efectivas de caja, entre otros) y stocks (niveles de endeudamiento y situación
patrimonial, por ejemplo), los cuales, en su conjunto, generan información de
análisis y seguimiento fiscal, estados contables generalmente aceptados y sus
vínculos con las cuentas nacionales.
6. COMO SE ENTRA A LA WEB DEL SISTEMA FUT.
De conformidad con el Decreto 3402 de 2007, para el corte 31 de marzo de 2014 las
entidades territoriales están obligadas a presentar las siguientes categorías de información
FUT a través del sistema CHIP de la Contaduría General de la Nación:
 Ingresos
 Ingresos – Transferencias recibidas
 Gastos de Funcionamiento (por unidad ejecutora)
 Gastos de Funcionamiento – Transferencias giradas
 Gastos de Inversión
 Servicio de la Deuda
 Reservas (El valor de los recursos que amparan reservas NO se debe registrar en el
formulario de ingresos, sino en el nuevo formulario Reservas_para_Ingresos)
 Cierre Fiscal
 Deuda Pública (saldos y condiciones)
 SGR-Ingresos (Ejecución del Sistema General de Regalías – Decreto 1949/2012)
 SGR-Gastos (Ejecución del Sistema General de Regalías – Decreto 1949/2012)
 SGR-Transferencias (Ejecución del Sistema General de Regalías – Decreto
1949/2012)
 Vigencias futuras
 Cuentas por pagar
 Ejecución presupuestal del Fondo de Salud
 Tesorería Fondo de Salud
 Registros presupuestales para el sector agua potable y saneamiento básico
financiados con cargo al Sistema General de Participaciones - Agua Potable y
Saneamiento Básico (la categoría fue modificada y debe diligenciarse un solo
formulario)
a) El FUT está diseñado para capturar la información fiscal y financiera de las

administraciones departamentales y municipales. Las gobernaciones y alcaldías
deberán incluir la información solicitada para la totalidad de las rentas y gastos de la
respectiva entidad territorial, incluidos los ingresos tributarios y no tributarios que
recaudan directamente las administraciones centrales, y los que, por delegación de
las administraciones centrales, recaudan los establecimientos públicos. Entre tanto,
en los formatos de gastos de funcionamiento y de inversión, se debe reportar la
totalidad de los compromisos presupuestales de la vigencia, incluidos aquellos que
tienen lugar sin situación de fondos. Esta orientación buscar asegurar la consistencia
financiera entre los compromisos de gastos de las administraciones centrales y sus
fuentes de financiación.
b) Contaduría general de la nación.

c) FORMULARIO UNICO TERRITORIAL FUT
Creado por el Decreto 3402 de 2007, reglamentario del artículo 31 de la Ley 962 de
2005, es un reporte obligatorio que deben presentar los municipios trimestralmente
y en el que se incluye información presupuestal de:
 Ingresos
 Gastos de Funcionamiento
 Gastos de Inversión
 Servicio a la Deuda
 Fondo de Salud
 Desplazados
 Regalías
BIBLIOGRAFIA
 MARLON PRIETO HORMAZA, Manual de contrataciones del estado, paginas

869; pag: 156, año 2013.
 MARLON PRIETO HORMAZA, SIAF Manual Práctico del Sistema Integrado de
Administración Financiera. 2013.
 JOSÉ ALVARADO MAIRENA, manual de contabilidad gubernamental, paginas
768; pag: 106, año 2012.
 Agenda de Conectividad. Manual para la Implementación de la Estrategia de
Gobierno en Línea Bogotá, D. C., Mayo de 2008 www.gobiernoenlinea.
gov.co/documentos/manualGEL2008.pdf.
 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Guía
Participación de la Ciudadanía en Procesos de Rendición de Cuentas de la
Adminis56tración Pública. Bogotá, D. C., junio 15 de 2006. Editorial Imprenta
Nacional de Colombia.

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1. EXPLIQUE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS

a. Sistema Nacional de Contabilidad Publica

b. Plan General de Contabilidad Publica

c. Régimen de Contabilidad Pública

f. Catálogo general de cuentas

2. CUALES SON LOS ESTADOS FINANCIEROS QUE ELABORA LA

3. EMITA EL CONCEPTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN.

4. ¿QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS?

a. ¿A qué entidades se hace rendición?

b. ¿Quién es el responsable de la rendición?

c. ¿Cuáles son los periodos?

d. ¿Cuál es la sanción cuando no se cumple con la rendición?

a. Explique en qué consiste el sistema Chip.

b. Cuáles son los formularios para enviar la información contable pública.

6. COMO SE ENTRA A LA WEB DEL SISTEMA FUT.

a. Explique En Que Consiste El Sistema FUT.

b. A qué entidad se informa sobre el FUT

c. Cuáles son los informes y formatos del FUT

Producto del proceso contable que refleja, en términos monetarios, el resultado de la

3. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN

El Presupuesto Nacional está conformado por:

a. Los ingresos corrientes de la nación

c. Los fondos especiales d. Los recursos de capital

e. Los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.

A) A INGRESOS CORRIENTES: se clasifican en ingresos tributarios y no tributarios. Los

B) CONTRIBUCIONES PARAFISCALES: son contribuciones parafiscales los

3. Presupuestos de gastos o ley de apropiaciones: se dividen en:

a. Gastos de funcionamiento: se dividen en: Servicios personales y

b. Servicio de la deuda. c. Gastos de inversión.

En desarrollo del principio presupuestal de la especialización, establece que las

4. ¿QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS?

Es el deber que tienen las autoridades de la administración pública de responder

a) De acuerdo con lo establecido en la ley 489 de 1998 todas las entidades y

b) La rendición de cuentas a la ciudadanía es el deber que tienen las autoridades de la

c) La información contable esta parame trizada en cuatro categorías de información, la

d) La Corte Constitucional Colombiana ha señalado la obligación de las distintas

Marco de Referencia 13(artículo 133, C.P.)9, así como la materialización del

1. Sobre Audiencias Públicas la ley 489 de 1998, en el artículo 33,capítulo VIII

5. COMO SE ENTRA A LA WEB DEL SISTEMA CHIP.

a) El Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública - CHIP- es una

b) El CHIP contiene información sobre registros de transacciones y resultados

6. COMO SE ENTRA A LA WEB DEL SISTEMA FUT.

a) El FUT está diseñado para capturar la información fiscal y financiera de las

b) Contaduría general de la nación.

 MARLON PRIETO HORMAZA, Manual de contrataciones del estado, paginas

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