SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (SNA)

Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos

para la provisión de bienes, servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público (CAP). Está orientado al logro de los resultados alcanzando un
empleo eficaz de los recursos públicos.

Como se establece en el Reglamento del D.L. Nº1439 aprobado por el Decreto Supremo

Nº217-2019-EF, la CAP busca asegurar el abastecimiento y monitoreo de los bienes,
servicios y obras, para el logro de los objetivos de las entidades públicas. Esto permite la
optimización de los recursos públicos, asegurando la satisfacción y oportunidad en la
atención de servicios dirigidos al ciudadano.

LA CAP TIENE 3 COMPONENTES:

1. Planeamiento y Programación Multianual de Bienes Servicios y Obras

Su función es la de lograr la previsión racional de los bienes, servicios y obras que requieran
las entidades públicas. Están encargados de:

Planeamiento Integrado.

Programación.

2. Gestión de Adquisiciones

Comprende la obtención de los bienes, servicios y obras, así como la administración de la

ejecución de los contratos. Sus funciones se dividen en:

Contratación.

Registro.

Gestión de Contratos.

3. Administración de Bienes Muebles e Inmuebles

Permite gestionar y asegurar la trazabilidad de los bienes muebles e inmuebles de las

entidades públicas. Está encargada de:

Almacenamiento.

Distribución.
Mantenimiento.

Inventario.

Disposición Final.

El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA) está conformado por las siguientes

entidades:

La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas, ente rector

de todo el SNA.

El Organismo Supervisor de Contrataciones de Estado, organismo técnico especializado.

La Central de compras Públicas (Perú Compras), organismo público ejecutor.

Así como las áreas involucradas en la gestión de la CAP, responsables de la programación y

gestión del abastecimiento y la ejecución de las actividades del Sistema.
 CUADRO MULTIANUAL DE NECESIDADES. en dos (2) componentes, tres (3) fases y un (1) producto

.
LOS COMPONENTES DE LA PMBSO SON EL PLANEAMIENTO INTEGRADO Y LA PROGRAMACIÓN
LAS FASES DE LA PMBSO SON: IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN, Y CONSOLIDACIÓN Y
APROBACIÓN.
PLAZOS E INSUMOS DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS VINCULADOS A LA PMBSO
EL CMN ES EL PRODUCTO DEL PROCESO DE LA PMBSO.
MULTIANUAL DE NECESIDADES (CRITERIOS Y JERARQUIZACION).

El Plan Anual de Contrataciones, (PAC) es aprobado por el titular de la entidad o por el

funcionario a quien se delega dicha facultad en conformidad con las reglas previstas en la
normatividad del Sistema Nacional de Abastecimiento. Al respecto, señale el enunciado
FALSO.

A) El PAC debe satisfacer en forma estricta y exclusiva las necesidades de la entidad, las
que a su vez provienen de cada una de las áreas usuarias en función de los objetivos y
resultados que se buscan alcanzar.

B) El PAC constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar las

contrataciones, el cual se articula con el plan operativo institucional y el presupuesto
institucional de la entidad.

C) El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras
financiadas que se convocarán en el año en curso con cargo a los respectivos recursos
presupuestales, con independencia de que se sujeten al ámbito de aplicación de la ley o no,
y de la fuente de financiamiento.

D) Las entidades deben elaborar, aprobar, modificar, publicar, difundir, ejecutar y evaluar su
PAC de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva N° 0005-2021- EF/54.01, Directiva para la
Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras. * Referencia bibliográfica:

Artículo 6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo N° 344-2018-EF. Acápite VI de la Directiva N° 002-2019-OSCE/CD:

Plan Anual de Contrataciones. 5. El registro y publicación de la información del Plan Anual

de Contrataciones (PAC) en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)
está a cargo del órgano encargado de las contrataciones de la entidad a través de los
usuarios debidamente autorizados que cuenten con certificado SEACE y acceso al módulo
PAC. En ese marco, señale qué actividad resulta INCORRECTA.

A) Previamente al registro en el SEACE de la información del PAC, la entidad debe

completar la información del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) en la opción que se
muestra en el SEACE.
 B) Se exceptúan de su difusión en el SEACE y de su registro las contrataciones con carácter
secreto, de secreto militar o por razones de orden interno, según el Decreto Supremo N°
052-2001-PCM.

C) La entidad debe registrar y publicar la información requerida en el módulo PAC del SEACE
siguiendo los lineamientos detallados en el Manual del usuario del módulo PAC del SEACE,
así como en el Instructivo del formato PAC u otros documentos de orientación que se
publican para dicho efecto.

D) En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información registrada y

publicada en el SEACE, los funcionarios encargados asumirán la responsabilidad que les
asiste, conforme a la normativa vigente.

En la definición de requerimiento NO se hace referencia a la fabricación o procedencia,

procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción determinados, ni
a la descripción que oriente la contratación hacia ellos, salvo que la entidad haya
implementado el proceso de estandarización que corresponde, debidamente autorizado por
su titular. Dentro del proceso de estandarización, señale la alternativa correcta.

A) Constituye el presupuesto para que proceda la estandarización, y que la entidad posea

determinado equipamiento o infraestructura, tales como maquinarias, equipos, vehículos u
otro tipo de bienes, al igual que ciertos servicios especializados. * B) Debe entenderse por
estandarización el proceso de homologación que consiste en ajustar a un determinado tipo o
modelo los bienes o servicios que se van a contratar en atención a los equipamientos
preexistentes.

C) La estandarización no debe responder a criterios técnicos y objetivos que la sustenten, lo

cual es necesario para garantizar la funcionalidad, la operatividad o el valor económico del
equipamiento o la infraestructura preexistentes de la entidad.

D) El área usuaria, de la cual proviene el requerimiento que se va a contratar o que, dada su

especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias,
debe proyectar un informe técnico con el fin de que el órgano encargado de las
contrataciones sustente la necesidad de realizar la estandarización. Referencia bibliográfica:
Numerales 6.1 del acápite VI; 7.1 y 7.2 del acápite VII de la Directiva N°
004-2016-OSCE/CD: Lineamientos para la Contratación en la que se Hace Referencia a
Determinada Marca o Tipo Particular. 7. El informe técnico de estandarización deberá
contener cierta información en la cual se sustente que resulta inevitable definir el
 requerimiento haciendo referencia a fabricación o procedencia, procedimiento de fabricación,
marcas, patentes o tipos, origen o producción determinados o la descripción que oriente la
contratación hacia ellos. Al respecto, señale qué información NO debe contener dicho
informe.

A) El uso o aplicación que se le dará al bien o el servicio requerido.

B) De ser el caso, la descripción del bien o el servicio requeridos en la que se indiquen la

marca o tipo de producto, así como las especificaciones técnicas o términos de referencia
según correspondan.

C) La descripción y el año de fabricación del equipamiento o la infraestructura preexistente de

la entidad.

D) La justificación de la estandarización, en la que se describan objetivamente los aspectos

técnicos, la verificación de los presupuestos de la estandarización y la incidencia económica
de la contratación.

GESTION DE LAS ADQUISICIONES, ACTUACIONES PREPARATORIAS

El trabajo de investigación intitulada “actuaciones preparatorias en gestión de adquisiciones

de bienes y servicios en el Gobierno Regional Pasco, 2018, tuvo como propósito analizar la
relación que existe entre las variables propuestas para el presente estudio. La muestra
considerada para esta investigación estuvo conformada por 100 trabajadores del Gobierno
Regional Pasco, el método utilizado es inductivo – deductivo por lo que formula un
cuestionario para recoger la información, el estudio tiene diseño no experimental –
transaccional, por lo que se recoge la información en un momento especifico. La
investigación se mide de acuerdo al cuestionario elaborado teniendo en cuenta las variables
de la investigación y en base a esta información se elaboran los cuadros y gráficos. La
investigación como resultado concluye que la variable actuaciones y la gestión de
adquisiciones de bienes y servicios en el Gobierno Regional Pasco preparatorias se
encuentra en un nivel alto de acuerdo con una media de 76.05%.

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN-GESTIÓN CONTRACTUAL.

Las contrataciones del Estado forman parte del componente Gestión de Adquisiciones del
Sistema Nacional de Abastecimiento que permite implementar la ejecución de políticas,
programas, proyectos y aseguran la eficiencia y eficacia del gasto público de todas las
Entidades del Estado. En este sentido, resulta necesario que los operadores logísticos y los
proveedores conozcan y comprendan los instrumentos y herramientas que desarrolla la
normativa de contrataciones a fin de poder lograr una contratación eficiente y eficaz en el
marco de una gestión por resultados.

En cuanto a la interrelación jurídica que mencionáramos precedentemente, entre

administración y administrado, y los derechos que en ella se generan, tenemos que en el
procedimiento de selección el poder público se traduce en derechos subjetivos del Estado,
los que se exteriorizan “en actos del poder o prerrogativas como formas del ejercicio de su
competencia”9 ; por otro lado, se establece para el administrado oferente, “el derecho-deber
de participación y colaboración en la preparación, formación, impugnación y fiscalización de
la voluntad administrativa contractual”10, situación que varía según la distinta condición
jurídica que pueda tener, como son la de proveedor, participantes y postor. En cuanto a los
deberes, se plantea que las entidades se encuentran obligadas a tener una conducta
diligente y respetuosa de las normas que rigen la contratación pública, en aras de que sus
contrataciones “sean expeditivas y eficientes, debiendo adoptar tratamientos y acciones que
beneficien el dinamismo de las contrataciones públicas, con el fin de evitar circunstancias o

En la exposición de motivos de la LCE se hace referencia a la eliminación de algunos

procedimientos de selección (AMC, AD, ADP), y a la incorporación de otros:

• La adjudicación simplificada.

• La selección de consultores individuales.

• La comparación de precios.

Esta eliminación e incorporación de procedimientos se debía, indica la exposición de

motivos, a que el anterior esquema no estaba recogiendo “las características particulares de
algunos proveedores y mercados”, lo que estaba originando “que las entidades no logren
maximizar el valor del dinero de sus contrataciones”; por lo que se hacía necesario
incorporar a la legislación nacional “procedimientos de selección aplicados tanto en otros
países con sistemas de adquisiciones más desarrollados como en organismos
internacionales, de manera de que se logre mejores contrataciones se promueva la
integración del mercado nacional de contratación pública con mercados internacionales”16.
En atención a ello, la propuesta, que se plasmó en ley, era la de simplificar procedimientos
de selección, estableciendo otros que sean acordes a las características de los mercados.
ADMINISTRACIÓN DE BIENES E INMUEBLES: Permite gestionar y asegurar la
trazabilidad de los bienes muebles e inmuebles de las Entidades, en el marco de la Cadena
de Abastecimiento Público, a través del almacenamiento de bienes muebles, distribución,
mantenimiento y disposición final, a fin de optimizar su aprovechamiento para el logro de las
metas u objetivos estratégicos y operativos.

La trazabilidad, en el marco de la Administración de Bienes, permite conocer el origen,

historia, trayectoria, ubicación, distribución, estado de conservación y otra información
sobre la situación de los bienes, a través de las herramientas que determine la DGA. La
adecuada Administración de los Bienes coadyuva al saneamiento técnico legal de los
mismos.

BIENES MUEBLES:

Operación de la Red Logística Pública:

La Red Logística Pública opera a través de la interconexión de almacenes distintos

mediante rutas de transporte, optimizando el nivel de atención de los servicios públicos
a través de la entrega en tiempo, cantidad y condiciones requeridas de los bienes en su
lugar de uso.

La Red Logística Pública puede operar de manera conjunta el almacenamiento,

transporte y distribución oportuna de diversos bienes que, por su naturaleza, se
encuentran bajo la rectoría de diferentes Ministerios.

Almacenamiento:

El Almacenamiento de bienes muebles exige contar con un espacio físico que cumpla
con las condiciones óptimas que permitan la conservación adecuada de los bienes
muebles.

El área involucrada en la Cadena de Abastecimiento Público, según corresponda,

puede operar almacenes centralizados o compartidos, para coadyuvar al logro de las
metas u objetivos estratégicos y operativos de las Entidades, de acuerdo a las
disposiciones que emita la DGA.

El Almacenamiento de bienes muebles comprende las siguientes fases, que se desarrollan

de acuerdo a las buenas prácticas que a cada una de ellas corresponda:
  Recepción: Consiste en la secuencia de operaciones que se desarrollan a partir del
momento en que los bienes muebles llegan al local del almacén y finaliza con la
ubicación de los mismos en el lugar identificado para efectuar la verificación y control de
calidad.
 Verificación y Control de Calidad: Comprende las actividades orientadas a revisar y
verificar que los bienes muebles cumplan las características que fueron definidas en el
requerimiento.
 Internamiento: Comprende las acciones para la ubicación y preservación de los bienes
muebles en los lugares previamente asignados.
 Registro: Comprende las acciones en virtud de las cuales se ingresa la información
para la identificación y posterior control del stock de los bienes muebles internados.
 Custodia: Comprende el conjunto de actividades que se realiza con la finalidad de que
los bienes muebles almacenados conserven las mismas características físicas y
numéricas conforme fueron entregados, garantizando el mantenimiento de sus
condiciones y características durante el almacenamiento.

Distribución:

La Distribución de bienes muebles garantiza las condiciones de oportunidad, conservación y

destino, de acuerdo al Planeamiento Integrado efectuado por las dependencias de las
Entidades para el cumplimiento de la finalidad pública a su cargo.

La Distribución de bienes muebles comprende las siguientes fases, que se desarrollan de

acuerdo a las buenas prácticas que a cada una de ellas corresponda:

 Solicitud: Los pedidos de bienes se generan en base al requerimiento realizado por las

dependencias de las Entidades.
 Acondicionamiento: Los bienes se disponen y organizan apropiadamente, a fin de evitar
daños o pérdidas y se colocan en el lugar destinado para su despacho.
 Despacho: Consiste en la identificación, ubicación y disposición de los bienes para su
respectiva entrega.
 Entrega: Los bienes son trasladados y puestos a disposición efectiva de sus respectivos
destinatarios, cumpliendo las condiciones de oportunidad, conservación y destino.
Mantenimiento:

El Mantenimiento de los bienes muebles busca garantizar su conservación óptima,

reduciendo las posibles averías o fallas, y asegurando su operatividad o funcionamiento,
mediante el examen periódico de sus condiciones, de acuerdo a su naturaleza.

Inventario:

Los bienes muebles son materia de verificación por parte de las Entidades mediante su
inventario, el cual consiste en corroborar su existencia, estado de conservación, cuando
corresponda de acuerdo a la naturaleza de los bienes, y en actualizar los datos de su
registro a una determinada fecha, con el fin de conciliar dicho resultado con el registro
contable, determinar las diferencias que pudieran existir, y efectuar el saneamiento, de
corresponder, durante el año fiscal de presentación del inventario.

Disposición final:

La Disposición final constituye una actividad de la Administración de Bienes que comprende

los actos de administración, actos de disposición u otras modalidades que permiten la
adecuada gestión del patrimonio mobiliario de las Entidades.

Los actos de disposición de bienes muebles implican el traslado de propiedad a título

gratuito u oneroso, con la consecuente salida del patrimonio de las Entidades, mediante la
donación, transferencia u otras modalidades establecidas mediante Directiva de la DGA. Los
actos de disposición de bienes muebles requieren que previamente se haya realizado la baja
de los mismos.

BIENES INMUEBLES

Cartera Inmobiliaria Pública:

Como parte de la Administración de Bienes Inmuebles, la DGA desarrolla la Cartera

Inmobiliaria Pública, como una herramienta que agrupa los bienes inmuebles disponibles
para las Entidades.

La Cartera Inmobiliaria Pública permite la identificación y facilita la distribución de bienes

inmuebles disponibles para el uso de las Entidades, a fin de cumplir sus metas u objetivos
estratégicos y operativos, de acuerdo a lo que disponga la DGA considerando la definición y
alcance de bienes inmuebles en el marco del SNA.
Distribución:

Los bienes inmuebles se encuentran bajo dominio del Estado, independientemente del
derecho que de forma particular le asista a cada una de las Entidades.

La aprobación de los actos de administración o disposición es efectuada por las Entidades,

respecto de los bienes inmuebles de su titularidad, o por la DGA, respecto de los bienes
inmuebles de titularidad del Estado.

Mantenimiento:

El Mantenimiento de los bienes inmuebles busca asegurar óptimas condiciones, tanto en lo

referido a sus instalaciones como a la infraestructura en sí misma, salvaguardando los usos
para los cuales son destinados.

Disposición final:

La Disposición final constituye una actividad de la Administración de Bienes que comprende

los actos de administración, actos de disposición u otras modalidades que permiten la
adecuada gestión del patrimonio inmobiliario de las Entidades.

Los actos de administración de bienes inmuebles posibilitan a las Entidades el

aprovechamiento de los mismos sin que exista traslado de propiedad, mediante la afectación
en uso, arrendamiento u otras modalidades establecidas mediante Directiva de la DGA. En
el caso que las Entidades obtengan terrenos producto de un acto emitido en el marco del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, estos se mantienen bajo dicho ámbito, hasta que se
produzca la recepción de la obra, momento en el cual el bien inmueble se incorpora al
ámbito del SNA.

Inscripción en registros públicos:

Los actos de administración y actos de disposición de bienes inmuebles se inscriben en el

respectivo registro público, en virtud de la resolución que emitan la DGA o las Entidades,
según corresponda de acuerdo a la naturaleza de tales actos.

SOPORTE INFORMÁTICO

Registro de información del SNA:

El SIGA es el único sistema que integra toda la información que se procesa en el ámbito del
SNA, tiene carácter oficial y obligatorio, e interactúa con el Sistema Integrado de
Administración Financiera de Recursos Públicos - SIAF RP, así como con los aplicativos
informáticos del OSCE, PERÚ COMPRAS y de otras entidades que resulten estratégicas
para el desarrollo del SNA, conforme sea determinado por la DGA.

La información que produzcan las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de

Abastecimiento Público se registra en el SIGA, de acuerdo a lo que establezca la DGA.

El registro de información implica el ingreso de datos, sobre la base de hechos y actos, para
su posterior procesamiento como parte de la gestión de la Cadena de Abastecimiento
Público.

SUNARP.

Por lo general el proceso es simple, para poder registrar tu título de propiedad necesitas
cumplir con estos requisitos:

 Solicitud de inscripción del título. Este es un documento que no tiene costo y se

consigue en las oficinas de la Sunarp.
 Parte notarial de la escritura pública. Con este documento se está acreditando la
legitimidad del inmueble y se va a obtener por medio de un notario público.
 Documento de identidad. Requisito básico e indispensable para cumplir cada uno de
los procesos.
 Pago de derechos para el registro del departamento. El derecho de representación y
el derecho de inscripción, para saber el total a pagar debe consultarse debido a que
se calcula tomando en cuenta el costo del predio.

NORMAS EL DECRETO LEGISLATIVO 1439-FECHA 16-09-2018

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1439 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO:

Que, el Congreso de la República mediante Ley N° 30823 delega en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar en materia de gestión económica y competitividad, de integridad y lucha
contra la corrupción, de prevención y protección de personas en situación de violencia y
vulnerabilidad y de modernización de la gestión del Estado, por un plazo de sesenta (60)
días calendario; Que, el literal a.9) del inciso 5 del artículo 2 de la Ley N° 30823 establece
que el Poder Ejecutivo está facultado para legislar sobre la modernización de los Sistemas
Administrativos del Estado, con el objetivo de mejorar la gestión, productividad, eficiencia y
efectividad de las entidades públicas, dentro de lo cual se le permite desarrollar el Sistema
Nacional de Abastecimiento con una visión sistémica e integral, que promueva una gestión
ágil y eficiente de la Cadena de Abastecimiento Público bajo el enfoque de la gestión por
resultados para lograr valor público, determinando los marcos jurídicos específicos que
permitan modernizar, automatizar y dinamizar la administración pública para el desarrollo del
país; De conformidad con lo establecido en el literal a.9) del inciso 5 del artículo 2 de la Ley
N° 30823 y en el artículo 104 de la Constitución Política del Perú; Con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros; y, Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República; Ha dado el
Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

DISPOSICIONES GENERALES Artículo

Objeto y finalidad

El Decreto Legislativo tiene por objeto desarrollar el Sistema Nacional de Abastecimiento.

El Decreto Legislativo tiene como finalidad establecer los principios, definiciones,

composición, normas y procedimientos del Sistema Nacional de Abastecimiento, asegurando
que las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público se ejecuten de manera eficiente
y efi caz, promoviendo una gestión interoperativa, articulada e integrada, bajo el enfoque de
la gestión por resultados.

Artículo 2.Principios Adicionalmente a los principios de la Administración Financiera del

Sector Público y los del Derecho Público en lo que resulte aplicable, el Sistema Nacional de
Abastecimiento se rige por los siguientes principios:

1. Economía: Consiste en una gestión desarrollada aplicando criterios de simplicidad,

ahorro en el uso de bienes, servicios y obras, empleo razonable de los recursos públicos y
maximización del valor por dinero.

2. Eficacia: Consiste en una gestión orientada al cumplimiento de las metas y objetivos, con
los recursos disponibles, en la oportunidad requerida, cumpliendo las normas y
procedimientos establecidos.

3. Eficiencia: Consiste en una gestión empleando los medios necesarios, con criterios de
calidad y buscando siempre el máximo rendimiento de los recursos humanos y materiales
asignados.

4. Oportunidad: Consiste en que las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de

Abastecimiento Público doten a las entidades, en tiempo y modo oportuno, de los bienes,
servicios y obras dentro de las fechas programadas para el cumplimiento de sus funciones y
actividades.
5. Predictibilidad: Consiste en la realización de procedimientos y la elaboración de
información con la fi nalidad de generar confi anza y certidumbre en las decisiones de los
actores a través del empleo de criterios uniformes y objetivos en el desarrollo de las
actividades del Sistema. 6. Racionalidad: Consiste en una gestión desarrollada mediante el
empleo de métodos y procedimientos lógicos que permitan optimizar el empleo efi ciente de
los fondos públicos.

7. Sostenibilidad Ambiental, Social y Económica: Consiste en una gestión basada en el

desarrollo sostenible en la Cadena de Abastecimiento Público, respetando el medio
ambiente y el desarrollo social y económico, a fi n de priorizar estratégicamente las
necesidades de la ciudadanía y el empleo eficiente de los recursos públicos. 8.
Transparencia: Consiste en que las entidades del Sector Público proporcionan información
clara y coherente con el fi n que las actividades del abastecimiento sean comprendidas por
todos los actores que participan del Sistema Nacional de Abastecimiento, garantizando que
la información que contienen sea pública, accesible, confiable y oportuna, en base a la
aplicación de instrumentos y herramientas para el registro y seguimiento integral del
Sistema.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación El Decreto Legislativo es de aplicación a las siguientes

entidades del Sector Público:

Sector Público No Financiero: a Entidades Públicas: Poderes Legislativo, Ejecutivo y

Judicial.

ii. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Ofi cina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la
Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal Constitucional, Contraloría General de la
República y Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.

iii. Universidades Públicas.

iv. Gobiernos Regionales.

v. Gobiernos Locales.

vi. Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local.

b. Empresas Públicas No Financieras:

i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y
de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).

ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE. c. Otras formas
organizativas no financieras que administren recursos públicos, tales como:

i. Caja de Pensiones Militar Policial.

ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD).

iii. Administradores de Fondos Públicos.

2. Sector Público Financiero: a. Banco Central de Reserva del Perú.

b. Empresas Públicas Financieras:

i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y de

los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del FONAFE.

ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE.

Sistema Nacional de Abastecimiento

El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto de principios, procesos, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes, servicios y obras, a
través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público, orientadas al logro de los
resultados, con el fi n de lograr un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos.

La Cadena de Abastecimiento Público es el conjunto de actividades interrelacionadas que

abarca desde la programación hasta la disposición final, incluyendo las actividades
involucradas en la gestión de adquisiciones y administración de bienes, servicios y ejecución
de obras para el cumplimiento de la provisión de servicios y logro de resultados, en las
entidades del Sector Público. No comprende lo regulado por la Ley N° 29151, Ley General
del Sistema Nacional de Bienes Estatales y sus normas complementarias y conexas.

El Sistema Nacional de Abastecimiento se regula de manera centralizada en lo técnico

normativo, correspondiendo a las entidades del Sector Público la ejecución descentralizada
de las actividades comprendidas en el Sistema.

El Sistema Nacional de Abastecimiento se rige por el Decreto Legislativo, su Reglamento y

sus normas complementarias.
REGLAMENTO APROBADO MEDIANTE EL DECRETO SUPREMO 2017-2019-EF

Que, mediante el Decreto Legislativo N° 1436, Decreto Legislativo Marco de la

Administración Financiera del Sector Público, se establece que la Administración Financiera
del Sector Público, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, está conformada, entre
otros, por el Sistema Nacional de Abastecimiento, cuyo ente rector es la Dirección General
de Abastecimiento;

Que, el Sistema Nacional de Abastecimiento se integra a la gobernanza de la Administración

Financiera del Sector Público, con una visión sistémica e integral, con la finalidad de mejorar
la gestión, productividad, eficiencia y efectividad de las entidades públicas;

Que, mediante el Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento, se desarrolla el Sistema Nacional de Abastecimiento como el conjunto de
principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de
bienes, servicios y obras, a través de la Cadena de Abastecimiento Público, orientado al
logro de resultados, con el fin de alcanzar un eficiente y eficaz empleo de los recursos
públicos;
Que, la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1439
establece que dicha norma entra en vigencia a los noventa (90) días calendario, contados a
partir de la publicación de su Reglamento;

Que, de acuerdo con la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo
N° 1439, el mencionado Reglamento se aprueba mediante Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Economía y Finanzas;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8 del artículo 118 de la Constitución Política del
Perú; en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en el Decreto Legislativo N°
1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público; y, en el
Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento
Apruébase el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Abastecimiento, el mismo que consta de cuatro (4) Títulos, cuatro (4) Capítulos,
dos (2) Subcapítulos, veintinueve (29) Artículos, tres (3) Disposiciones Complementarias
Finales, dos (2) Disposiciones Complementarias Transitorias, y una (1) Disposición
Complementaria Derogatoria, que forma parte integrante de este Decreto Supremo.

Artículo 2.- Publicación

Dispónese la publicación del Decreto Supremo y del Reglamento del Decreto Legislativo N°
1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional del Ministerio de Economía y
Finanzas (www.mef.gob.pe), en la misma fecha de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.

Artículo 3.- Refrendo

El Decreto Supremo es refrendado por el ministro de Economía y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes de julio del año dos mil
diecinueve.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

Presidente de la República

CARLOS OLIVA NEYRA

Ministro de Economía y Finanzas.

DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE BIENES SERVICIOS Y

OBRAS
28 de diciembre de 2021 - 7:00 p. m.

 La Dirección General de Abastecimiento, en el marco de la actualización y

sistematización de la normatividad del Sistema Nacional de Abastecimiento, ha
perfeccionado su marco normativo sobre la Programación Multianual de Bienes,
Servicios y Obras a fin de fortalecer la gestión eficiente del sector público, con la
emisión de la Directiva N° 0005-2021-EF/54.01 “Directiva para la Programación
Multianual de Bienes, Servicios y Obras”, aprobada mediante Resolución Directoral
N° 0014-2021-EF/54.01 y publicada el 26 de diciembre de 2021, en el Diario Oficial El
Peruano. En dicho contexto, se comunica lo siguiente: 

 La Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras se realiza por un periodo

mínimo de tres (3) años fiscales con la finalidad de lograr la previsión racional de los
 bienes, servicios y obras que requieren las entidades públicas para el cumplimiento
de sus metas y objetivos.
 La elaboración de la Fase de Consolidación y Aprobación de la Programación
Multianual de Bienes, Servicios y Obras, así como, la ejecución, modificación y
evaluación del Cuadro Multianual de Necesidades, correspondiente al periodo 2022-
2024, se desarrollan bajo las disposiciones de la Directiva N° 0005-2021-EF/54.01.
 La Fase de Identificación de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
correspondiente al período 2023 – 2025, inicia el primer trimestre del año 2022,
conforme a las disposiciones de la Directiva N° 0005-2021-EF/54.01.
 La Directiva para la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras puede
descargarse del siguiente enlace:
https://www.gob.pe/institucion/mef/normas-legales/2589648-0014-2021-ef-54-01

Cualquier consulta al respecto puede realizarse a través del siguiente correo

electrónico: [email protected].

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Dirección General de Abastecimiento

Ministerio de Economía y Finanzas 
 Ley Nº 31535, Ley que modifica la Ley 30225, Ley de contrataciones del Estado, a fin
de incorporar la causal de afectación de actividades productivas o de abastecimiento
por crisis sanitarias, aplicable a las micro y pequeñas empresas (MYPE), en el párrafo
50.10 del artículo 50 de la Ley 30225.
 Ley N° 31433, Ley que modifica la Ley N° 27972, Ley orgánica de municipalidades, y
la Ley N° 27867, Ley orgánica de gobiernos regionales, respecto a las atribuciones y
responsabilidades de concejos municipales y consejos regionales, para fortalecer el
ejercicio de su función de fiscalización. La Primera Disposición Complementaria
Modificatoria modifica el artículo 27 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado.
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 13 de marzo de 2019. Fe de erratas.
 Decreto Legislativo N° 1444, que modifica la Ley N° 30225 (vigente desde el 30 de
enero de 2019). Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro Comparativo de la
Ley N° 30225 y su modificación efectuada mediante Decreto Legislativo Nº 1444.
 Decreto Legislativo N° 1341, que modifica la Ley N° 30225 (vigente desde el 03 de
abril de 2017). Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro Comparativo de la
Ley N° 30225 y el Decreto Legislativo Nº 1341.
 Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 11 de julio de 2014. Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro
Comparativo del Decreto Legislativo N° 1017 y la Ley Nº 30225, Ley de
Contrataciones del Estado.

 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por DS Nº 344-

2018-EF que incorpora las modificaciones posteriores.
Archivo (PDF) que contiene el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y
cuya elaboración tiene como fuente base la información del SPIJ al 26.04.2023. 
 Decreto Supremo N° 308-2022-EF, que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-
2018-EF
 Decreto Supremo N° 234-2022-EF, que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-
2018-EF 
 Decreto Supremo N° 162-2021-EF, que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-
2018-EF 
 Decreto Supremo N° 250-2020-EF, que establece disposiciones en el marco del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y
modifican el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 Decreto Supremo N° 168-2020-EF, que establece disposiciones en materia de
contrataciones públicas para facilitar la reactivación de contratos de bienes y servicios
y modifican el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que modifica el
Reglamento de la Ley N° 30225.
  Decreto Supremo N° 377-2019-EF, que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225
 Decreto Supremo N° 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30225
(vigente desde el 30 de enero de 2019). Ver Fe de Erratas. Para mayor ilustración,
puede revisarse el Cuadro comparativo del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado y su modificatoria.

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2023

Artículo 1.- Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2023

Apruébese el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2023 por el monto de S/ 214
790 274 052,00 (DOSCIENTOS CATORCE MIL SETECIENTOS NOVENTA MILLONES
DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL CINCUENTA Y DOS Y 00/100 SOLES), que
comprende los créditos presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos
presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales,
agrupados en Gobierno Central e instancias descentralizadas, conforme a la Constitución
Política del Perú y de acuerdo con el detalle siguiente:

GOBIERNO CENTRAL Soles

Correspondiente al Gobierno Nacional 141 122 476 787,00

Gasto corriente 84 794 853 653,00
Gasto de capital 33 128 461 449,00
Servicio de la deuda 23 199 161 685,00
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Soles
Correspondiente a los gobiernos regionales 43 870 800 509,00
Gasto corriente 31 038 426 968,00
Gasto de capital 12 526 605 713,00
Servicio de la deuda 305 767 828,00
Correspondiente a los gobiernos locales 29 796 996 756,00
Gasto corriente 15 193 406 717,00
Gasto de capital 14 155 260 594,00
Servicio de la deuda 448 329 445,00
=================
 TOTAL S/ 214 790 274 052,00
=================

 Los créditos presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional, los gobiernos

regionales y los gobiernos locales se detallan en los anexos que forman parte de la presente
ley de acuerdo con lo siguiente:

DESCRIPCIÓN ANEXO

1. Distribución del gasto del presupuesto del sector público por categoría y genérica del
gasto.

2. Distribución del gasto del presupuesto del sector público por nivel de gobierno y genérica
del gasto.

3. Distribución del gasto del presupuesto del sector público por nivel de gobierno y
funciones.

4. Distribución del gasto del presupuesto del sector público por niveles de gobierno, pliegos y
fuentes de financiamiento.

5. Distribución del gasto del presupuesto del sector público por pliegos del Gobierno
Nacional a nivel de productos, proyectos y actividades.

6. Distribución del gasto del presupuesto del sector público por Gobierno Regional a nivel de
productos, proyectos y actividades.

7. Distribución del gasto del presupuesto del sector público por gobiernos locales y genéricas
del gasto.

8. Distribución del gasto del presupuesto del sector público por programas presupuestales y
pliegos.

I. Financiamiento para asegurar la ejecución de inversiones que recibieron recursos en el

marco de los artículos 13 y 14 de las Leyes 30693 y 30879, del artículo 15 de la Ley 30970,
 los artículos 14 y 15 del Decreto de Urgencia 014- 2019, el artículo 14 de la Ley 31084, el
artículo 14 de la Ley 31365, el Decreto de Urgencia 070-2020, el Decreto de Urgencia 114-
2020, el Decreto Supremo 117-2021-EF, el Decreto de Urgencia 102-2021, el Decreto
Supremo 096-2022-EF, el Decreto Supremo 159-2022-EF, el Decreto Supremo 178-2022-
EF, el Decreto Supremo 139-2022-EF, el Decreto Supremo 173-2022-EF, la Ley 31436 y la
Ley 31538.

II. Financiamiento para las inversiones en materia de seguridad ciudadana en gobiernos

locales.

III. Financiamiento para las inversiones priorizadas por la Comisión Multisectorial del
FONDES.

IV. Financiamiento para intervenciones del Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios
con cargo a los recursos FONDES.

 Las subvenciones y cuotas internacionales a ser otorgadas durante el Año Fiscal 2023 por
los pliegos presupuestarios están contenidas en los anexos de la presente ley: “A:
Subvenciones para Personas Jurídicas – Año Fiscal 2023”, y “B: Cuotas Internacionales –
Año Fiscal 2023” entre las que se incluyen las referidas en el numeral 69.3 del artículo 69 del
Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

Los recursos a los que se refieren los Anexos A y B asignados en los pliegos
presupuestarios, no pueden ser destinados bajo responsabilidad del titular de la entidad, a
fines distintos a los señalados en el presente numeral.

 Durante el Año Fiscal 2023, previa evaluación y priorización por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, se puede modificar el Anexo B sin exceder el monto total por pliego señalado en
dicho Anexo, mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Relaciones Exteriores,
lo que no comprende la inclusión de cuotas adicionales a las contempladas en el referido
Anexo. En la referida modificación del Anexo B es posible exceder el monto total por pliego,
en los casos de incremento de la cuota por efecto del diferencial cambiario o modificación
del monto de la cuota de los organismos internacionales no financieros de los cuales el Perú
es país miembro. Las cuotas internacionales no contempladas en el citado Anexo B se
aprueban de acuerdo a la formalidad prevista en el numeral 69.
2 del artículo 69 del Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público, y se financian con cargo al presupuesto institucional del pliego
respectivo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.