INFORME TECNICO N°13.primer Borrador

INFORME TECNICO Nº013-2023-RO ING. HHA.
PARA : Renato Abraham Quispe Iporra

Representante Legal
NOSA CONTRATISTAS GENERALES S.R.L.
DE : Hector Huamani Alfaro

Residente De Obra
ASUNTO : SE COMUNICA REITERACIÓN A NUESTRA SOLICITUD DE

LEVANTAMIENTO DE LAS DEFICIENCIAS SUSTANCIALES
ADVERTIDAS POR PARTE DEL CONTRATISTA NOTARIALMENTE
POR LA ENTIDAD QUE ESTA EN INCUMPLIMIENTO AL CONTRATO
Y SE RECALCA A LA PROCEDENCIA DEL RECONOCIMIENTO DEL
RETRASO DE LA OBRA POR LA CAUSAL DE FUERZA MAYOR
DEBIDAMENTE JUSTIFICADO POR EL FENOMENO NATURAL
LLUVIAS TORRENCIALES QUE DAÑARON LA OBRA Y LA DEMORA
EN DESIGNAR AL SUPERVISOR DE LA OBRA.
REFERENCIA : OBRA : SALDO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL

PUEBLO JOVEN RICARDO PALMA DISTRITO DE CHICLAYO -
PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. -
CUI: 2471247.
FECHA : 26 de junio del 2023
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por medio de la presente, se procede a REMITIR al representante legal, que la
inobservancia de la entidad de no resolver las deficiencias advertidas por el contratista
conlleva a que no puede continuarse la continuidad de la obra hasta su solución y lo
cual conlleva a la paralización de la obra, esta circunstancias urgente sin solucionarse
por la entidad contratante es por la no respuesta de no resolver técnicamente las
secuelas del fenómeno natural que han tenido un impacto directo e indirecto de afectar
el proceso constructivo y a sabiendas que esta debidamente justificado las demoras y
la extensión del plazo contractual no reconocido de oficio ante la re4alidad de los
hechos materiales ocurrido por los efectos del fenómeno natural lluvias torrenciales
que han dañado el proceso de ejecución del saldo pendiente de la obra denominada
"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL EN EL PUEBLO JOVEN RICARDO PALMA, DISTRITO DE CHICLAYO,
PROVINCIA DE CHICLAYO, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE", CON CUI:
2471247. A continuación, se exponen los siguientes detalles:
I. MARCO NORMATIVO
Previo a la acreditación objetivamente sustentada del retraso justificado en la
ejecución de las partidas correspondientes al avance de la obra mencionada durante
el periodo del 01 al 30 de junio de 2023, se analizará la normativa aplicable y vigente.
Según el numeral 162.5 del artículo 162 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, se establece lo siguiente:
"El retraso se justifica mediante la presentación y aprobación de una

solicitud de ampliación de plazo debidamente fundamentada. Además, se
considerará justificado el retraso, y por ende no se aplicarán penalidades,
cuando el contratista demuestre objetivamente que el tiempo adicional
transcurrido no le es imputable. En este último caso, la calificación del
retraso como justificado por parte de la Entidad no dará lugar al pago de
gastos generales ni costos directos de ningún tipo."
En otras palabras, en caso de que se produzca un retraso en la ejecución de la

prestación, corresponde al contratista demostrar de manera objetiva que dicho retraso
no le es atribuible. Luego, la Entidad evaluará si dicha situación configura un retraso
justificado, con el fin de eximir al contratista del pago de gastos generales de cualquier
tipo.
En el caso de la justificación del retraso, no se requiere que se vea afectada la

ruta crítica. El contratista solo debe probar que el retraso no le es imputable. Además,
la normativa no establece plazos para este procedimiento en particular. El enfoque se
centra en sustentar el retraso justificado para evitar que se considere una causa de
resolución contractual o intervención económica en la obra.
En resumen, la normativa de contratación estatal establece un procedimiento

ante el incumplimiento del cronograma de la obra, pero solo se aplica cuando estos
incumplimientos sean injustificados. En caso de que los incumplimientos sean
justificados, las sanciones no serían aplicables
Todo lo expuesto en los párrafos anteriores se encuentra respaldado por las

Opiniones N°012-2021/DTN. Cabe destacar que las opiniones emitidas por el OSCE
(Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado) tienen carácter vinculante,
ya que dicho organismo, en su calidad de entidad técnica especializada en materia de
contratación estatal, tiene la competencia de establecer el sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado mediante la emisión de opiniones. En
consecuencia, ninguna otra entidad de la administración pública puede ejercer dicha
función, de acuerdo con el principio de organización e integración establecido en el
artículo V del Título Preliminar de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Por lo tanto, las opiniones emitidas por el OSCE son vinculantes y de obligatorio
cumplimiento para los funcionarios de las entidades, contratistas, supervisores,
Contraloría General de la República, conciliadores, árbitros, jueces, fiscales y demás
funcionarios públicos encargados de aplicar la ley y su reglamento en materia de
contrataciones del Estado, tal como se establece en la Opinión N° 211-2017/DTN.
II. ANTECEDENTES
El contrato N° 50-2022/MPCH/GM fue suscrito el 23 de noviembre de 2022

entre la Municipalidad Provincial de Chiclayo y NOSA CONTRATISTAS GENERALES
SRL para llevar a cabo la ejecución de la obra mencionada.
El 21 de diciembre de 2022, se firmó el Acta de Inicio de Obra y,

posteriormente, el 6 de enero de 2023, a través de la Carta Nº018-2022/NOSA-CIX, se
presentó el informe de Compatibilidad del Expediente Técnico a la supervisión de
PASCO ASOCIADOS S.A.C.
El día 21 de febrero de 2023, se concluyó el contrato con la empresa PASCO

ASOCIADOS SAC, la cual tenía la responsabilidad de realizar la supervisión de la
obra. Posteriormente, el día 22 de febrero de 2023, se llevó a cabo la suscripción del
acta de suspensión del plazo de ejecución de la obra.
En esa misma fecha, es decir, el 22 de febrero de 2023, el Representante

Legal de NOSA CONTRATISTAS GENERALES SRL, el Subgerente de Supervisión y
Liquidación de Obras, así como el Gerente de Infraestructura Pública de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, se presentaron en el lugar de la obra con el fin
de formalizar el Acta de suspensión del plazo de ejecución de la obra.
Entre el 9 y el 12 de marzo de 2023, se registraron precipitaciones de extrema

intensidad en la obra en cuestión, seguidas de lluvias de intensidad leve a moderada
los días 10 y 11 de marzo y en los días subsiguientes.
El 14 de marzo del 2023, mediante CARTA N° 040-2023/NOSA-CIX., se remite

el informe del residente de obra respecto a los daños y perjuicios que se produjeron a
causa de las intensas lluvias por el ciclón Yaku, advirtiendo la necesidad de futuras
prestaciones de Adicionales de Obra.
Asimismo, el día 8 de mayo de 2023, el Representante Legal de NOSA

CONTRATISTAS GENERALES SRL, el Residente de Obra, el Inspector de Obra, el
Subgerente de Supervisión y Liquidación de Obras, junto con el Gerente de
Infraestructura Pública de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, procedieron a
rubricar el Acta de reinicio del plazo de ejecución de la obra.
En la reunión de presentación del Inspector de Obra, celebrada el 8 de junio de

2023, se coordinó la prestación del Adicional de Obra N°02 con el Deductivo
Vinculante N°02. Esta propuesta surgió con el objetivo de mantener la transitabilidad
del proyecto, razón por la cual se planteó el cambio del pavimento asfáltico por un
pavimento rígido en la estructura.
El 2 de junio de 2023, mediante la CARTA N° NOSA.O.AA:S.02020. MY., se

remitió el expediente del Adicional de Obra N°02 y del Deductivo Vinculante N°02 al
inspector de obra. Posteriormente, el 12 de junio de 2023, se elevó dicho expediente a
la entidad mediante la CARTA 014-2023-INSP.G.J.B.P. Sin embargo, esta solicitud fue
denegada el 22 de junio de 2023 con el Informe 000131-MPCH/GIP.
El 9 de junio de 2023, a través de la CARTA N° NOSA.O.AA:S.02050.MY, se

presentó el Expediente Técnico del Adicional de Obra N°03. No obstante, el inspector
de obra emitió la CARTA N° 022-2023-INSP-GJBP el 16 de junio de 2023, en la que
se presentaron observaciones al Adicional de Obra N°03 presentado por el contratista,
con el objetivo de revisar y levantar dichas observaciones.
Mediante la CARTA N° 024-2023-INSP.G.J.B.P., fechada el 20 de junio de

2023, el inspector de obra entregó a la Entidad el informe de ratificación de la
necesidad de ejecutar el Adicional N° 03 con el Deductivo Vinculante N° 03.
El 21 de junio de 2023, se presentó el expediente técnico del Adicional de Obra

N°03 y del Deductivo Vinculante N°03, y el inspector lo aprobó mediante la CARTA
025-2023-INSP.G.J.B.P, emitida a la Entidad.
III. ANÁLISIS
Los cronogramas aprobados vigentes, con los que se evaluará el periodo del
01 al 30 de junio del 2023, contemplan un avance programado mensual de 30.15%
con un acumulado de 65.49%. De esta manera, correspondería ejecutar un 21.98%
para que el monto de la valorización acumulada ejecutada no sea menor al 80%.
Sin embargo, la ejecución de algunas de las partidas que pertenecen a la ruta

crítica y que están programadas se encuentra relacionadas con las prestaciones de
adicionales de obra N°03 y N°04 que corresponden a la necesidad de ejecutar trabajos
relacionados con el mejoramiento y/o rehabilitación de la estructura del pavimiento ya
conformada que fue afectada por las lluvias del ciclón “Yaku”, por lo que para poder
ejecutar dichas partidas es requerido concluir primero los trabajos relacionados a los
adicionales en trámite.
TABLA DE LAS PARTIDAS DEPENDIENTES DE LOS ADICIONALES

MONTO PROGRAMADO A
ITEM PARTIDAS CONTRACTUALES UND
VALORIZAR - JUNIO
07 PAVIMENTOS
07.03 BASE TRATADA CON ASFALTO E=10CM M2 S/ 226,421.13
07.04 IMPRIMACIÓN ASFÁLTICA M2 S/ 85,841.80
07.05 RIEGO DE LIGA M2 S/ 19,255.67
07.06 CARPETA ASFÁLTICA EN CALIENTE E=2´´ M2 S/ 466,385.37
De esta manera, al no poder ejecutarse las partidas mostradas en el cuadro, lo
máximo que se podría llegar a valorizar según los cronogramas sería un 7.79% que
representa retraso de obra dado que es inferior al 80% programado.
IV. CONCLUSIONES
1. Se presentan dificultades en la ejecución de las partidas contractuales relacionadas

con el Pavimento que afectan la ruta crítica debido a la necesidad de realizar
trabajos adicionales N°03 y N°04 relacionados con la mejora y rehabilitación de la
estructura del pavimento, que fue afectada por las lluvias del ciclón "Yaku".
2. Estas partidas adicionales son indispensables para garantizar la calidad y

durabilidad de la obra, y su ejecución es necesaria antes de avanzar en otras
partidas programadas en la ruta crítica.
3. El retraso en la ejecución de las partidas programadas en el cronograma es

justificado, ya que el contratista debe priorizar la finalización de los trabajos
adicionales requeridos para asegurar la correcta conformación del pavimento.
4. Como resultado, el avance de la obra se ha visto afectado, y el porcentaje de

valorización acumulada ejecutada en el mes de junio se encuentra por debajo del
80% programado.
En resumen, el contratista ha presentado un retraso justificado en la ejecución de la

obra debido a la necesidad de realizar trabajos adicionales de rehabilitación del
pavimento. Es fundamental considerar esta situación al evaluar el avance del proyecto
y tomar medidas adecuadas para garantizar la culminación exitosa de la obra, sin
comprometer la calidad y la seguridad de la infraestructura.

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SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL

FECHA : 26 de junio del 2023

Según el numeral 162.5 del artículo 162 del Reglamento de la Ley de

"El retraso se justifica mediante la presentación y aprobación de una

En otras palabras, en caso de que se produzca un retraso en la ejecución de la

En el caso de la justificación del retraso, no se requiere que se vea afectada la

En resumen, la normativa de contratación estatal establece un procedimiento

Todo lo expuesto en los párrafos anteriores se encuentra respaldado por las

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El 21 de diciembre de 2022, se firmó el Acta de Inicio de Obra y,

El día 21 de febrero de 2023, se concluyó el contrato con la empresa PASCO

En esa misma fecha, es decir, el 22 de febrero de 2023, el Representante

Entre el 9 y el 12 de marzo de 2023, se registraron precipitaciones de extrema

El 14 de marzo del 2023, mediante CARTA N° 040-2023/NOSA-CIX., se remite

Asimismo, el día 8 de mayo de 2023, el Representante Legal de NOSA

En la reunión de presentación del Inspector de Obra, celebrada el 8 de junio de

El 2 de junio de 2023, mediante la CARTA N° NOSA.O.AA:S.02020. MY., se

El 9 de junio de 2023, a través de la CARTA N° NOSA.O.AA:S.02050.MY, se

Mediante la CARTA N° 024-2023-INSP.G.J.B.P., fechada el 20 de junio de

El 21 de junio de 2023, se presentó el expediente técnico del Adicional de Obra

Sin embargo, la ejecución de algunas de las partidas que pertenecen a la ruta

TABLA DE LAS PARTIDAS DEPENDIENTES DE LOS ADICIONALES

1. Se presentan dificultades en la ejecución de las partidas contractuales relacionadas

2. Estas partidas adicionales son indispensables para garantizar la calidad y

3. El retraso en la ejecución de las partidas programadas en el cronograma es

4. Como resultado, el avance de la obra se ha visto afectado, y el porcentaje de

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