Ensayo

Tecnológico de Estudios Superiores Ixtapaluca
Carrera: Arquitectura
Asignatura: Urbanismo
METODOLOGÍA DE LA PLANIFICACIÓN URBANA
Alumnos:
Martínez Saldaña Karen Edith
Docente: Mtra. Miriam G. Leos Gottdiener
Grupo: 6602
Introducción
El principal propósito de este ensayo es discutir la forma como el cambio es

contemplado o incorporado en las distintas metodologías de planeación conocidas.
La planeación urbana es indispensable, pues sigue siendo un excelente instrumento
de negociación entre sociedad y gobierno, pero como las condiciones urbanas e
institucionales han cambiado con el tiempo, hay que enfocar la planeación urbana
para que vuelva a ser un instrumento regulador del desarrollo urbano, propiciando
así la participación y consenso de la sociedad que participa de modo activo en las
decisiones que afectan el espacio urbano en donde habita. Se identificarán algunos
aspectos relevantes a su práctica en México en vías de desarrollo. En la primera
parte se desarrollará dependencia encargada de la planeación urbana de México.
La segunda parte se concentra en la mitología estratégica para la planificación de
ciudades su origen y evolución. La tercera parte se ocupa de la integración de la
planificación participativa en programas de desarrollo urbano. Por otro lado, la
importancia del ecourbanismo en la planeación urbana. Por último, en las
conclusiones, se presenta la conveniencia o inconveniencia de la metodología de la
planeación urbana establecida en México.
La estructura legal y Modelo jerárquico de la planeación urbana en México
En México el marco legal que sustentan todas las instancias de gobierno en materia
de desarrollo urbano se encuentra dentro del “Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de México”, en este se establecen las disposiciones
encaminadas al ordenamiento de los municipios y la regulación de los centros de
población.
El proceso de planeación urbana, desde su formulación hasta que son evaluadas,

buscando la coordinación de los 3 niveles de gobierno, a través de la
instrumentación del Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano. (Bertalanffy,
1986),
Las ciudades de México han sido estudiadas en diferentes momentos para

caracterizar su estructura, funcionamiento, dinámica e interacciones. En varios
trabajos se aplican modelos de interacción espacial, con los que se establecen la
jerarquía y el funcionamiento de losa sentamientos humanos, utilizando datos de
intercambio de mercancías, servicios o información, así como de la movilidad de las
personas. Estos modelos son re presentaciones ideales sintetizadas del movimiento
o comunicación sobre el espacio de un proceso de decisión.
Los flujos son causados por fuerzas centrífugas y centrípetas y por varios factores
como: la oferta y demanda de bienes y servicios en el territorio, la disponibilidad y
calidad de la infraestructura, el tiempo y costo de transportación, la conectividad,
entre otras medidas para el cumplimiento de la normatividad urbana. (Christaller,
2014; Lösch, 2016).
En esos trabajos se estiman las interacciones entre pares de ciudades y se

caracteriza el sistema, el cual se define como el conjunto de asentamientos
humanos integrados, interrelacionados e interdependientes, con una red de flujos
que forman un todo unitario, que organizan el territorio en una compleja estructura
formada por lugares centrales. Los modelos de interacción toman en cuenta las
relaciones funcionales con indicadores deflujos de todo tipo (capital, trabajo,
información, comercio, transporte, servicios, etcétera), los cuales conforman
interconexiones entre los centros urbanos que operan en las cadenas de valor.
Dependencia encargada de la planeación urbana en México
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI) es la dependencia

encargada de diseñar, coordinar y aplicar la política urbana de la Ciudad de México.
La planeación urbana de la Ciudad incluye orientación de su crecimiento,
recuperación de espacios públicos, reactivación de zonas en desuso, protección y
conservación del paisaje urbano y promoción de la construcción de vivienda social
autosustentable.
Metodología para la elaboración de programas de desarrollo urbano
La generación de un plan o programa urbano tiene su origen en el deseo de

proporcionar bienestar a la población de una ciudad, mediante la construcción de
una situación ideal. Cuando surge la idea de llevar a cabo un plan o programa
urbano, el propósito se detalla y se convierte en objetivo o en una serie de objetivos,
que equivalen a lo que se llama propósito establecido.
Existen diversos tipos de plan y programas como: Plan Nacional, programa estatal
o municipal estos están basados en la disposición de Sedesol elaboró guías
metodológicas, cuyo propósito fue el de apoyar a las autoridades locales en la
formulación y actualización de sus planes o programas de desarrollo urbano en sus
diferentes ámbitos territoriales.
Por otro lado, es un proceso sistemático, creativo y participativo que sienta las bases
de una actuación integrada a largo plazo, estableciendo un sistema continuo de
toma de decisiones que conlleva riesgo, identifica recursos de acción específicos,
formula indicadores de seguimiento sobre resultados que define el modelo futuro de
desarrollo formulando estrategias y cursos de acción por medio de un sistema
continuo de toma de decisiones que permite identificar oportunidades para alcanzar
éxito integral y que involucra a los agentes sociales y económicos a lo largo de todo
el proceso.
Metodología estratégica para la planificación de ciudades, origen y evolución
El urbanismo, entendido como ciencia, nació a mediados del siglo XIX. Fue
entonces cuando el apogeo de la Revolución Industrial originó una cascada de
transformaciones socioeconómicas e innovaciones tecnológicas que desbordaron
las estructuras urbanas heredadas del período Barroco.
Así, surgió el urbanismo moderno que en un principio se centró fundamentalmente

en articular de forma coherente las técnicas urbanísticas ya existentes, pero que
posteriormente creó novedosos procesos de planificación e instrumentos de control.
A partir de los años 20 y 30 del siglo XX, en Estados Unidos y en Europa aparecieron
los primeros planes reguladores de ciudades, conocidos después como planes de
urbanismo. Su objetivo primordial fue ordenar espacialmente el desarrollo urbano
para evitar disfuncionalidades e impactos ambientales. Aparte de orientar y
delimitar el crecimiento espacial de la ciudad, estos primeros planes se
caracterizaron por supeditar el interés particular de la propiedad privada a los
intereses generales de la comunidad a través del control y de la intervención pública
en el suelo urbano.
La integración de la planificación participativa en los programas de desarrollo

de la actualidad
La pertinencia y permanencia de los diferentes sistemas de planeación vigentes en

México y que tienen su aplicación en el territorio y en especial, en las ciudades y
zonas metropolitanas no está en duda, ya que cuentan con soportes jurídicos y con
los apoyos de las administraciones públicas de los tres órdenes de gobierno del país
Federal, Estatal y Municipal para operar razonablemente.
Los sistemas de planeación vigentes, el sistema de planeación del desarrollo (ley

de planeación, plan municipal del desarrollo), de igual manera un sistema de
planeación ambiental (LGEEPA y ley del cambio climático, plan de ordenamiento
ecológico del territorio).
Cada sistema es normado por una ley general específica (aplicable de manera
obligatoria a los 3 ámbitos de gobierno, a los 3 poderes y a la sociedad) y sus
correlativas en el ámbito de cada entidad federativa que no necesariamente están
alineadas, en su contenido y en su práctica, entre sí; a cada uno corresponde una
estructura de la administración pública que lo opera, y cada uno cuenta con planes
y programas propios, que no son siempre compulsados entre sí con propósitos de
coherencia o alineamiento.
El Instituto de Planeación debe ser un órgano de Estado con autonomía relativa,

patrimonio y presupuesto propios. Debe asumir legalmente la función de
planificación integral (los tres sistemas de planeación vigentes), desde conducir la
elaboración y puesta en operación de planes y programas, hasta su seguimiento y
evaluación. Implica retirar de la estructura y organigrama de la administración
pública central esta función y cederla al IMPLAN.
De ahí que la administración central se concentrará en la administración del

desarrollo urbano (permisos, licencias, inspecciones, clausuras, distribución de
incentivos, etc.), respetando y no interfiriendo en lo que establecen el plan y los
programas; con ello, la dependencia central del desarrollo urbano deja de ser juez
y parte y se reducen los riesgos de corrupción.
La importancia del ecourbanismo en la planeación urbana en México
Por otra parte, el urbanismo es una de las causas que más repercuten en el cambio
climático, es imprescindible que modelos de desarrollo urbano sostenibles tomen
cada vez más protagonismo. Así es como nace el concepto de ecourbanismo, que
engloba todas las áreas y acciones que fomentan un desarrollo eficiente de las
ciudades y son amigables con el medioambiente. Ya que los recursos naturales son
limitados, los conceptos naturaleza y desarrollo no pueden entenderse
separadamente. El crecimiento debe ser coherente con la capacidad de su
ecosistema y debe haber un equilibrio que evite el agotamiento de los recursos y el
colapso.
Existen diferentes áreas de trabajo en los estados de la república ya que para, bajo
una gestión adecuada de los recursos urbanos, poner en práctica su desarrollo
sostenible. Desde una construcción responsable de edificios eficientes hasta la
implementación de estructuras y planes que fomenten el reciclaje, el transporte
público y reduzcan la huella de carbono de sus ciudadanos ya que en la ciudad de
México casi no contamos con mucha naturaleza o ecosistemas.
Para México, y principalmente para la CONANP es un gran día ya que, en esa fecha,
pero del año 1917, se decretó el primer Parque Nacional, el conocido como Desierto
de los Leones. Ochenta y cuatro años después, en el año 2001, la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales para conmemorar este decreto, eligió el
mismo 27 de noviembre con el fin de celebrar el Día Nacional.
La conservación del medio ambiente nos garantiza y asegura los servicios

ambientales, mejor conocidos como servicios ecosistémicos, que nos brinda la
naturaleza por medio de los cuales satisfacemos nuestras necesidades básicas
(regulación y soporte de la vida). Es gracias a la conservación de nuestra
biodiversidad que: Se sostiene la vida en la tierra. Se mantienen los diferentes
hábitats y la protección del patrimonio natural. Gran parte de los territorios
mantienen su valor cultural, histórico, turístico y tradicional.
Por último, el trazado de la ciudad debe fomentar el uso del transporte público, en
detrimento de los vehículos privados. Un ejemplo de ello serían las supermanzanas.
Estas se componen de complejos residenciales que cuentan con una zona peatonal
amplia, zonas ajardinadas y tráfico limitado.
Al limitar el tráfico vehicular y diferenciar una red para cada medio de transporte, se
desvía el tráfico de paso y se gana espacio para los peatones. Entre sus ventajas
están la mejora de la seguridad vial y de la movilidad peatonal y la reducción de las
emisiones de CO2 y de ruido.
Conclusión
Finalmente, la inconveniencia de continuar con una metodología de planeación

urbana establecida. En México, el principal problema con nuestras ciudades es que
en los últimos años han crecido de forma acelerada, desproporcionada,
desordenada, desigual y sin una visión de largo plazo. En pocas palabras, nuestras
ciudades tienen un problema de falta de planificación urbana y a partir de ello se
desencadenan toda una serie de graves carencias, un transporte público poco
confiable y seguro; y una contaminación ambiental que está afectando la salud de
los habitantes y abonando al cambio climático. Por estas razones, necesitamos
fortalecer a los órganos encargados de la planificación urbana con énfasis en el
largo plazo. Este modelo de planificación se ha utilizado desde la entrada en vigor
de la constitución de 1917, pero.
El Reto de la Planeación Urbana en México Necesitamos urgentemente cambiar

nuestra concepción de planificación, por una que nos coloque en el futuro y que al
mismo tiempo dé solución a nuestros problemas más apremiantes. su gran
inconveniente es que no se contempla una planeación a largo plazo que permita
concatenar grandes proyectos.
Referencias
• Gómez Rocha Salvador (2011). La planeación urbana y el proceso de

vigencia para los planes y programas de desarrollo urbano en México.
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio. Dirección
General de Desarrollo Urbano y Suelo. Secretaría de Desarrollo Social
• Camagni, Roberto (2014). “Incertidumbre, capital social y desarrollo local:
enseñanzas para una gobernabilidad sostenible del territorio” en
Investigaciones Regionales, Nº 2, Primavera.
• Divay, Gerard, y Wolfe, Jeanne (2017).
• Fariña Tojo, José (2010). “Ciudades menos insostenibles” en Cuarto catálogo
español de buenas prácticas. Madrid: Ministerio de Fomento.
• Fernández Güell, José Miguel (2006). Planificación estratégica de ciudades:
Nuevos instrumentos y procesos. Barcelona: Editorial Reverté.
• Friedmann, John et al. (2019). “estartegias del desarrollo” en Planning Theory
& Practice, Vol. 5, Nº 1, 49-67, March 2004.
• Girardet, Herbert (2015). Creando ciudades sostenibles. Valencia: Ediciones
Tilde. Harvey, David (1990).

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