DECRETO NÚMERO 780 DE 2016 6 MAY 1016

Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA en ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las conferidas en el numeral 11 del artículo 189 de la constitución política, y
CONSIDERANDO Que la producción normativa ocupa un espacio central en la implementación de
políticas públicas, siendo el medio a través del cual se estructuran los instrumentos jurídicos que
materializan en gran parte las decisiones del Estado.

Que la racionalización y simplificación del ordenamiento jurídico es una de las principales

herramientas para asegurar la eficiencia económica y social del sistema legal y para afianzar la
seguridad jurídica. Que constituye una política pública gubernamental la simplificación y
compilación orgánica del sistema nacional regulatorio. Que la facultad reglamentaria incluye la
posibilidad de compilar normas de la misma naturaleza. Que los reglamentos sobre calidad de los
productos de que tratan las Leyes 170 de 1994 y 9 de 1979, y los artículos 245 de la Ley 100 de
1993 y 126 del Decreto Ley 019 de 2012, tienen una naturaleza altamente técnica y detallada,
requieren de constante evaluación y actualización, y deben surtir un trámite especial de
conformidad con los acuerdos internacionales vigentes ratificados por Colombia; razones por las
cuales no serán compilados en el presente decreto único. Que, por tratarse de un decreto
compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las mismas no requieren de consulta previa,
dado que las normas fuente cumplieron al momento de su expedición con las regulaciones
vigentes sobre la materia. Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carácter
reglamentario implica, en algunos casos, la simple actualización de la normativa compilada, para
que se ajuste a la realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos
puntuales, el ejercicio formal de la facultad reglamentaria.

DECRETA LIBRO 1 ESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD Y DE LA PROTECCIÓN SOCIAL PARTE 1 SECTOR
CENTRALIZADO TÍTULO 1 CABEZA DEL SECTOR

Artículo 1.1.1.1 Ministerio de Salud y Protección Social. El Ministerio de Salud y Protección Social
es la cabeza del Sector Administrativo de Salud y Protección Social y tendrá como objetivos, dentro
del marco de sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política
pública en materia de salud, salud pública, promoción social en salud, así como, participar en la
formulación de las políticas en materia de pensiones, beneficios económicos periódicos y riesgos
laborales, lo cual se desarrollará a través de la institucionalidad que comprende el sector
administrativo.

TÍTULO 2 FONDOS ESPECIALES Artículo 1.1.2.1

Fondo de Solidaridad y Garantía-FOSYGA. Es una cuenta adscrita al Ministerio de Salud y
Protección Social sin personería jurídica, administrada directamente o a través de encargo
fiduciario o fiducia pública, por la Dirección de Administración de Fondos de la Protección Social
del Ministerio de Salud y Protección Social.

Artículo 1.1.2.2 Fondo de Salvamento y Garantías para e/ Sector SaludFONSAET. Es un fondo

cuenta sin personería jurídica administrado directamente o a través de encargo fiduciario o fiducia
pública por la Dirección de Administración de Fondos de la Protección Social del Ministerio de
Salud y Protección Social, cuyo objeto será asegurar el pago de las obligaciones por parte de las
Empresas Sociales del Estado, que se encuentren en riesgo alto o medio o que se encuentren
intervenidas para administrar o liquidar por la Superintendencia Nacional de Salud y, las que
adopten los programas de saneamiento fiscal y financiero con acompañamiento de la Nación.

TÍTULO 3 ÓRGANOS SECTORIALES DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN

Artículo 1.1.3.1 Consejo Nacional de Control de ZOONOSIS (Decreto 2257 de 1986)

Artículo 1.1.3.2 Consejo Nacional de SIDA (Arts. 47, 48 y49 del Decreto 1543 de 1997)

Artículo 1.1.3.3 Comisión de Acreditación y Vigilancia de los Laboratorios que practican las pruebas
de paternidad o maternidad con marcadores genéticos de ADN (Decreto 1562 de 2002)

Artículo 1.1.3.4 Comisión nacional intersectorial para la red nacional de laboratorios. (Arts. 10 y 11
del Decreto 2323 de 2006)

Ley 1438. 19 enero del 2011

"POR MEDIO DE LA CUAL SE REFORMA EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y

SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES' El Congreso de Colombia DECRETA: TÍTULO 1 DISPOSICIONES
GENERALES.

ARTÍCULO 1°. OBJETO DE LA LEY. Esta ley tiene como objeto el fortalecimiento del Sistema General
de Seguridad Social en Salud a través de un modelo de prestación del servicio público en salud que
en el marco de la estrategia Atención Primaria en Salud permita la acción coordinada del Estado,
las instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente sano
y saludable, que brinde servidos de mayor calidad, induyente y equitativo, donde el centro y
objetivo de todos los esfuerzos sean los residentes en el país. Se incluyen disposidones para
establecer la unificación del Plan de Beneficios para todos los residentes, la universalidad del
aseguramiento y la garantía de portabilidad o prestación de los beneficios en cualquier lugar del
país, en un marco de sostenibilidad financiera.

ARTÍCULO 20. ORIENTAQÓN DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. El Sistema
General de Seguridad Social en Salud estará orientado a generar condiciones que protejan la salud
de los colombianos, siendo el bienestar del usuario el eje central y núcleo articulador de las
políticas en salud. Para esto concurrirán acciones de salud pública, promoción de la salud,
prevención de la enfermedad y demás prestaciones que, en el marco de una estrategia de
Atención Primaria en Salud, sean necesarias para promover de manera constante la salud de la
población. Para lograr este propósito, se unificará el Plan de Beneficios para todos los residentes,
se garantizará la universalidad del aseguramiento, la portabilidad o prestación de los beneficios en
cualquier lugar del país y se preservará la sostenibilidad financiera del Sistema, entre otros. Para
dar cumplimiento a lo anterior, el Gobierno Nacional definirá metas e indicadores de resultados en
salud que induyan a todos los niveles de gobiemo, instituciones púbicas y privadas y demás
actores que participan dentro del sistema. Estos indicadores estarán basados en criterios técnicos,
que como mínimo incluirán:

2.1 Prevalencia e incidencia en morbilidad y mortalidad matema perinatal e infantil. 2.2 Incidencia
de enfermedades de interés en salud pública.

2.3 Incidencia de enfermedades crónicas no transmisibles y en .general las precursoras de eventos

de alto costo. 2.4 Incidencia de enfermedades prevalentes transmisibles induyendo las
inmunoprevenibles.

2.5 Acceso efectivo a los servidos de salud. cada cuatro (4) años el Gobierno Nadonal hará una
evaluación integral del Sistema General de Seguridad Social en Salud con base . en estos
indicadores. Cuand,~¡;tU1 , evaluación muestre que los resultados en salud son defidentes, el
Ministerio de la Protección Social y la Superintendencia Naciooal de salud evaluarán y
determinarán las medidas a seguir.

ARTÍCULO 30. PRINCIPIOS DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. Modificase el
artíaJlo 153 de la Ley 100 de 1993, con el siguiente texto: ''Son prindpios del Sistema General de
Seguridad Social en salud:

3.1 UNIVERSAUDAD: 8. Sistema General de Seguridad Sodal en salud cubre a todos los residentes
en el país, en todas las etapas de la vida.

3.2 SOUDARlDAD: Es la práctica del mutuo apoyo para garantizar el acceso y sostenibilidad a los
servidos de Seguridad Sodal en salud, entre las personas.

3.3 IGUALDAD. 8 acceso a la Seguridad Social en salud se garantiza sin discriminadón a las
personas residentes en el territorio colombiano, por razones de cultura, sexo, raza, origen
nadonal, orientación sexual, religión, edad o capaddad económica, sin perjuido de la prevalencia
constitucional de los derechos de los niños. 3.4 OBLIGATORIEDAD. La afiJiadón al Sistema General
de Seguridad Social en salud es obligatoria para todos los residentes en Colombia.

3.5 PREVALENCIA DE DERECHOS. Es obligadón de la familia, el Estado y la sodedad en materia de

salud, cuidar, proteger y asistir a las mujeres en estado de embarazo y en edad reproductiva, a los
niños, las niñas y adolescentes, para garantizar su vida, su salud, su integridad fisica y moral y su
desarrollo armónico e integral. La prestación de estos servicios corresponderá con los cidos vitales
formulados en esta Ley, dentro del Plan de Beneficios.

3.6 ENFOQUE DIFERENCIAL. 8 prindpio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con
características particulares en razón de su edad, género, raza, etnia, condición de discapacidad y
víctimas de la violenda para las cuales el Sistema General de Seguridad Sodal en salud ofrecerá
especiales garantías y esfuerzos encaminados a la eliminadón de las situadones de discriminación
y marginación.

3.7 EQUIDAD. El Sistema General de Seguridad Social en salud debe garantizar el acceso al Plan de
Benefidos a los afiliados, independientemente de su capacidad de pago y condidones particulares,
evitando que prestadones individuales no pertinentes de acuerdo con criterios técnicos y
dentíflcos pongan en riesgo los recursos necesarios para la atención del resto de la población. 3.8
CAUDAD. Los servidos de salud deberán atender las condidones del paciente de acuerdo con la
evidenda dentíflca, provistos de forma integral, segura y oportuna, mediante una atendón
humanizada.

3.9 EFICIENCIA. Es la óptima reladón entre los recursos disponibles para obtener los mejores
resultados en salud y calidad de vida de la población.

3.10 PARnCIPACIÓN SOCIAL. Es la intervención de la comunidad en la organización, control,

gestión y fiscalizadón de las institudones y del sistema en conjunto.

3.11 PROGRESMDAD. Es la gradualidad en la actualización de las prestaciones induidas en el Plan

de Benefidos.

3.12 UBRE ESCOGENCIA. 8 Sistema General de Seguridad Social en salud asegurará a los usuarios
libertad en la escogenda entre las Entidades Promotoras de salud y los prestadores de servidos de
salud dentro de su red en cualquier momento de tiempo.

3.13 SOSTENIBIUDAD. Las prestaciones que reconoce el sistema se finandarán con los recursos
destinados por la ley para tal fin, los cuales deberán tener un flujo ágil y expedito. Las dedsiones
que se adopten en el marco del Sistema General de 2 Seguridad Social en Salud deben consultar
criterios de sostenibilidad fiscal. La administración de los fondos del sistema no podrá afectar el
flujo de recursos del mismo.

3.14 TRANSPARENCIA. las condiciones de prestación de los servicios, la relación entre los distintos
actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y la definición de políticas en materia de
salud, deberán ser públicas, claras y visibles.

3.15 DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRAnvA. En la organización del Sistema General de Seguridad

Sodal en Salud la gestión será descentralizada y de ella harán parte las direcciones territoriales de
salud.
3.16 COMPlEMENTARIEDAD y CONaJRRENCIA. Se propiciará que los actores del sistema en los
distintos niveJes tenitoríales se complementen con acciones y recursos en el logro de los fines del
Sistema General de Seguridad Social en Salud.

3.17 CORRESPONSABIUDAD. Toda persona debe propender por su autocuidado, por el cuidado de
la salud de su familia y de fa comunidad, un ambiente sano, el uso racional y adecuado de los
recursos el Sistema General de Seguridad Social en Salud y cumplir con los deberes de solidaridad,
partidpadón Y colaboración. Las instituciones públicas y privadas promoverán la apropiación y el
cumplimiento de este principio.

3.18 IRRENUNCIABILIDAD. El derecho a la seguridad social en salud es irrenunciable, no puede

renunciarse a él ni total ni pardalmente.

3.19 INTERSECTORIALIDAD. Es la acción conjunta y coordinada de los diferentes sectores y

organizaciones que de manera directa o indirecta, en forma integrada y continua, afectan los
determinantes y el estado de salud de la población.

3.20 PREVENCIÓN. Es el enfoque de precaudón que se aplica a la gestión del riesgo, a la evaluación
de los procedimientos y la prestación de los servicios de salud.

3.21 CONTINUIDAD. Toda persona que habiendo ingresado al Sistema General de Seguridad Social
en Salud tiene vocación de permanencia y no debe, en principio, ser separado del mismo cuando
esté en peligro su calidad de vida e integridad.

Artículo 40. RECTORÍA DEL SECTOR SALUD. la dirección, orientación y conducción del Sector Salud
estará en cabeza del Ministerio de la Protección Social como órgano rector de dicho sector.
Artículo 50. COMPETENCIAS DE lOS DISTINTOS NIVELES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚSUCA.
Adicionar al artículo 42 de la Ley 715 de 2001 los siguientes numerales:

42.22. Aprobar los Planes Bienales de Inversiones Públicas, para la prestación de los servicios de
salud, de los departamentos y distritos, en los términos que determine el Ministerio de la
Protección Social, de acuerdo con la política de prestación de servicios de salud.

42.23. Diseñar indicadores para medir logros en salud, determinar la metodología para su
aplicación, así como la distribución de recursos de conformidad con éstos, cuando la ley así lo
autorice. Los indicadores deberán medir los logros del Sistema General de Seguridad Social en
Salud, frente a todos los actores del sistema. Modificar los siguientes numerales del artículo 43 y
44, de la Ley 715 del 2001, así:

43.2.7. Avalar los Planes Bienales de Inversiones Públicas en Salud, de los municipios de su
jurisdicción, en los términos que defina el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la
política de prestación de servicios de ~~ salud, cuyo consolidado constituye el Plan Bienal de
Inversiones Públicas Departamentales.

43.3.4. Formular y ejecutar el Plan de Intervenciones Colectivas departamentales.

43.3.9. Asistir técnicamente y supervisar a los municipios, en la prestación del Plan de

Intervenciones Colectivas, y las acdones de salud pública individuales que se realicen en su
jurisdicción. y vulnerable.
44.3.1. Adoptar, implementar y adaptar las políticas y planes en salud pública de conformidad con
las disposiciones del orden nacional y departamental, así como formular, ejecutar y evaluar, los
planes de intervendones colectivas.

Ley 1616 21 de enero del 2013

"POR MEDIO DE lA CUAL SE EXPIDE lA lEY DE SALUD MENTAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
I El CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA:

ARTíCULO 1°. OBJETO.

El objeto de la presente leyes garantizar el ejercicio pleno del Derecho a la Salud Mental a la
población colombiana, priorizando a los niños, las niñas y adolescentes, mediante la promoción de
la salud y la prevención del trastorno mental, la Atención Integral e Integrada en Salud Mental en
el ámbito del Sistema General de Seguridad Social en Salud, de conformidad con lo preceptuado
en el artículo 49 de la Constitución y con fundamento en el enfoque promocional de Calidad de
vida y la estrategia y principios de la Atención Primaria en Salud. De igual forma se establecen los
criterios de política para la reformulación, implementación y evaluación de la Política Pública
Nacional de Salud Mental, con base en los enfoques de derechos, territorial y poblacional por
etapa del ciclo vital.

ARTíCULO 2°. ÁMBITO DE APLICACiÓN. La presente leyes aplicable al Sistema General de

Seguridad Social en Salud, especifica mente al Ministerio de Salud y Protección Social,
Superintendencia Nacional de Salud, Comisión de Regulación en Salud o la entidad que haga sus
veces, las empresas administradores de planes de Beneficios las Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud, las Empresas Sociales del Estado. Las Autoridades Nacionales,
Departamentales, Distritales y Municipales de Salud, los cuales se adecuarán en lo pertinente para
dar cumplimiento a lo ordenado en la ley.

ARTíCULO 3°. SALUD MENTAL. La salud mental se define como un estado dinámico que se expresa
en la vida cotidiana a través del comportarniento y la interacción de manera tal que permite a los
sujetos individuales y colectivos desplegar sus recursos emocionales, cognitivos y mentales para
transitar por la vida cotidiana, para trabajar, para establecer relaciones significativas y para
contribuir a la comunidad. La Salud Mental es de interés y prioridad nacional para la República de
Colombia, es un derecho fundamental, es tema prioritario de salud pública, es un bien de interés
público y es componente esencial del bienestar general y el mejoramiento de la ca'irjad de vida de
colombianos y colombianas.

1 ARTíCULO 4°. GARANTíA EN SALUD MENTAL. El Estado a través del Sistema General de Seguridad
Social en Salud garantizará a la población colombiana, priorizando a los niños, las niñas y
adolescentes, la promoción de la salud mental y prevención del trastorno mental, atención
integral e integrada que incluya diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en salud para todos los
trastornos mentales. El Ministerio de Justicia y del Derecho, el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario y las entidades prestadoras del servicio de salud contratadas para atender a los
reclusos, adoptarán programas de atención para los enfermos mentales privados de libertad y
garantizar los derechos a los que se refiere el artículo sexto de esta ley; así mismo podrán
concentrar dicha población para su debida atención. Los enfermos mentales no podrán ser
aislados en las celdas de castigo mientras dure su tratamiento.

ARTíCULO 5°. DEFINICIONES. Para la aplicación de la presente ley se tendrán en cuenta las
siguientes definiciones:

1. Promoción de la salud mental. La promoción de la salud mental es una estrategia intersectorial

y un conjunto de procesos orientados hacia la transformación de los determinantes de la Salud
Mental que afectan la calidad de vida, en procura de la satisfacción de las necesidades y los
medios para mantener la salud, mejorarla y ejercer control de la misma en los niveles individual y
colectivo teniendo en cuenta el marco cultural colombiano.

2. Prevención Primaria del trastorno mental. La Prevención del trastorno mental hace referencia a
las intervenciones tendientes a impactar los factores de riesgo. relacionados con la ocurrencia de
trastornos mentales, enfatizando en ei reconocimiento temprano de factores protectores y de
riesgo, en su automanejo y está dirigida a los individuos, familias y colectivos.

3. Atención integral e integrada en salud mental. La atención integral en salud mental es la

concurrencia del talento humano y los recursos suficientes y pertinentes en salud para responder
a las necesidades de salud mental de la población, incluyendo la promoción, prevención
secundaria y terciaria, diagnóstico precoz, tratamiento, rehabilitación en salud e inclusión social.
La atención integrada hace referencia a la conjunción de los distintos niveles de complejidad,
complementariedad y continuidad en la atención en salud mental, según las necesidades de salud
de las personas.

4. Atención integral e integrada en salud mental. La atención integral en salud mental es la

concurrencia del talento humano y los recursos suficientes y pertinentes en salud para responder
a las necesidades de salud mental de la población, incluyendo la promoción, prevención,
diagnóstico precoz, tratamiento, rehabilitación en salud e inclusión social. La atención integrada
hace referencia a la conjunción de los distintos niveles de complejidad, complementariedad y
continuidad en la atención en salud mental, según las necesidades de salud de las personas.

5. Trastorno mental. Para los efectos de la presente ley se entiende trastorno mental como una
alteración de los procesos cognitivos y afectivos del desenvolvimiento considerado como normal
con respecto al grupo social de referencia del cual proviene el individuo. Esta alteración se
manifiesta en trastorn~s del razonamiento, del comportamiento, de la facultad de reconocer la
realidad y de adaptarse a las condiciones de la vida.

6. Discapacidad mental. Se presenta en una persona que padece limitaciones psíquicas o de

comportamiento; que no le permiten en múltiples 2 ocasiones comprender el alcance de sus
actos, p.resenta dificultad para ejecutar acciones o tareas, y para participar en situaciones vitales.
La discapacidad mental de un individuo, puede presentarse de manera transitoria o permanente,
la cual es definida bajo criterios clínicos del equipo médico tratante.

7. Problema psicosocial. Un problema psicosocial o ambiental puede ser un acontecimiento vital

negativo, una dificultad o deficiencia ambiental, una situación de estrés familiar o interpersonal,
una insuficiencia en el apoyo social o los recursos personales, u otro problema relacionado con el
contexto en que se han desarrollado alteraciones experimentadas por una persona.
8. Rehabilitación psicosocial. Es un proceso que facilita la oportunidad a individuos -que están
deteriorados, discapacitados o afectados por el handicap -o desventaja- de un trastorno mental-
para alcanzar el máximo nivel de funcionamiento independiente en la comunidad. Implica a la vez
la mejoría de la competencia individual y la introducción de cambios en el entorno para lograr una
vida de la mejor calidad posible para la gente que ha experimentado un trastorno psíquico, o que
padece un deterioro de su capacidad mental que produce cierto nivel de discapacidad. La
Rehabilitación Pslcosocial apunta a proporcionar el nivel óptimo de funcionamiento de individuos
y sociedades, y la minimización de discapacidades, dishabilidades y handicap, potenciando las
elecciones individuales sobre cómo vivir satisfactoriamente en la comunidad.

TíTULO 11 DERECHOS DE lAS PERSONAS EN El ÁMBITO DE lA SALUD MENTAL

ARTíCULO 6°. DERECHOS DE lAS PERSONAS. Además de los Derechos consignados en la

Declaración de Lisboa de la Asociación Médica Mundial, la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad y otros instrumentos internacionales, Constitución Política, y la Ley
General de Seguridad Social en Salud son derechos de las personas en el ámbito de la Salud
Mental:

1. Derecho a recibir atención integral e integrada y humanizada por el equipo humano y los
servicios especializados en salud mental.

2. Derecho a recibir información clara, oportuna, veraz y completa de las circunstancias

relacionadas con su estado de salud, diagnóstico, tratamiento y pronóstico, incluyendo el
propósito, método, duración probable y beneficios que se esperan, así como sus riesgos y las
secuelas, de los hechos o situaciones causantes de su deterioro y de las circunstancias
relacionadas con su seguridad social.

3. Derecho a recibir la atención especializada e interdisciplinaria y los I tratamientos con la mejor

evidencia científica de acuerdo con los avances ~ científicos en salud mental. j

4. Derecho a que las intervenciones sean las menos restrictivas de las . libertades individuales de
acuerdo a la ley vigente.

5. Derecho a tener un proceso psicoterapéutico, con los tiempos y sesiones necesarias para
asegurar un trato digno para obtener resultados en términos de cambio, biene~~~r y calidad de
vida.

6. Derecho a recibir psicoeducación a nivel individual y familiar sobre su trastorno mental y las
formas de autocuidado.

7. Derecho a recibir incapacidad laboral, en los términos y condiciones dispuestas por el

profesional de la salud tratante, garantizando la recuperación en la salud de la persona 3 8.
Derecho a ejercer sus derechos civiles y en caso de incapacidad que su incapacidad para ejercer
estos derechos sea determinada por un juez de conformidad con la ley 1306 de 2009 y demás
legislación vigente.

9. Derecho a no ser discriminado o estigmatizado, por su condición de persona sujeto de atención

en salud mental. 10. Derecho a recibir o rechazar ayuda espiritual o religiosa de acuerdo con sus
creencias.
11. Derecho a acceder y mantener el vínculo con el sistema educativo y el empleo, y no ser
excluido por causa de su trastorno mental

12. Derecho a recibir el medicamento que requiera siempre con fines terapéuticos o diagnósticos.
13. Derecho a exigir que sea tenido en cuenta el consentimiento informado para recibir el
tratamiento.

14. Derecho a no ser sometido a ensayos clínicos ni tratamientos experimentales sin su

consentimiento informado.

15. Derecho a la confidencialidad de la información relacionada con su proceso de atención y

respetar la intimidad de otros pacientes.

16. Derecho al Reintegro a su familia y comunidad. Este catálogo de derechos deberá publicarse
en un lugar visible y accesible de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud que brindan
atención en salud mental en el territorio nacional. Y además deberá ajustarse a los términos
señalados por la Corte Constitucional en la Sentencia T-760 de 2008 y demás jurisprudencia
concordante.

TíTULO 111 PROMOCiÓN DE LA SALUD MENTAL Y PREVENCION DE LA ENFERMEDAD MENTAL

ARTíCULO

7°. DE lA PROMOCiÓN DE lA SALUD MENTAL Y PREVENCiÓN DEL TRASTORNO MENTAL. El

Ministerio de Salud y Protección Social o la entidad que haga su veces, establecerá las acciones en
promoción en salud mental y prevención del trastorno mental, que deban incluirse en los planes
decenales y nacionales para la salud pública, planes territoriales y planes de intervenciones
colectivas, garantizando el acceso a todos los ciudadanos y las ciudadanas, dichas acciones serán
de obligatoria implementación por parte de los entes territoriales, Entidades Promotoras de Salud,
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, Administradoras de Riesgos Profesionales,
Empresas Sociales del Estado y tendrán seguimiento y evaluación a través de indicadores en su
implementación.

LEY 1566 DE 2012 (Julio 31) por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a
personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional "entidad
comprometida con la prevención del consumo, abuso y adicción a sustancias" psicoactivas. EL
CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA:

Artículo 1°. Reconocimientos. Reconózcase que el consumo, abuso y adicción a sustancias

psicoactivas, lícitas o ilícitas es un asunto de salud pública y bienestar de la familia, la comunidad y
los individuos. Por lo tanto, el abuso y la adicción deberán ser tratados como una enfermedad que
requiere atención integral por parte del Estado, conforme a la normatividad vigente y las Políticas
Públicas Nacionales en Salud Mental y para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y
su Impacto, adoptadas por el Ministerio de Salud y Protección Social.

Artículo 2°. Atención integral. Toda persona que sufra trastornos mentales o cualquier otra
patología derivada del consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas licitas o ilícitas, tendrá
derecho a ser atendida en forma integral por las Entidades que conforman el Sistema General de
Seguridad Social en Salud y las instituciones públicas o privadas especializadas para el tratamiento
de dichos trastornos. Parágrafo 1°. La Comisión de Regulación en Salud incorporará, en los planes
de beneficios tanto de régimen contributivo como subsidiado, todas aquellas intervenciones,
procedimientos clínico-asistenciales y terapéuticos, medicamentos y actividades que garanticen
una atención integral e integrada de las personas con trastornos mentales o cualquier otra
patología derivada del consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas lícitas e ilícitas, que
permitan la plena rehabilitación psicosocial y recuperación de la salud. La primera actualización
del Plan de Beneficios en relación con lo establecido en esta ley, deberá efectuarse en un término
de doce (12) meses a partir de la promulgación de la presente ley.

Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional y los entes territoriales garantizarán las respectivas previsiones
presupuestales para el acceso a los servicios previstos en este artículo de manera progresiva,
dando prioridad a los menores de edad y a poblaciones que presenten mayor grado de
vulnerabilidad. En el año 2016 se debe garantizar el acceso a toda la población mencionada en el
inciso primero de este artículo.

Parágrafo 3°. Podrán utilizarse recursos del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha
contra el Crimen Organizado –Frisco– para el fortalecimiento de los programas de prevención,
mitigación, superación y desarrollo institucional, establecidos en el marco de la Política Nacional
para la reducción del consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas y su impacto.

Parágrafo 4°. Para efectos de la actualización de los Planes de Beneficios en Salud, la Comisión de
Regulación en Salud –Cres– deberá tener en cuenta las intervenciones, procedimientos clínico-
asistenciales y terapéuticos y medicamentos para la atención integral de las personas con
trastornos mentales o cualquier otra patología derivada del consumo, abuso y adicción a
sustancias psicoactivas lícitas e ilícitas, que permitan la plena rehabilitación y recuperación de la
salud.

Artículo 3°. Servicios de atención integral al consumidor de sustancias psicoactivas. La atención de

las personas con consumo, abuso y adicción a las sustancias psicoactivas referidas en el artículo 1°
de la presente ley, se realizará a través de los servicios de salud habilitados en instituciones
prestadoras de salud (IPS) de baja, mediana y alta complejidad, así como en los servicios para la
atención integral al consumidor de sustancias psicoactivas, debidamente habilitados. Estos
servicios se podrán prestar a través de cualquiera de las modalidades de atención establecidas por
el Ministerio de Salud y Protección Social, entre los cuales se encuentran: los servicios amigables
para adolescentes y jóvenes, de carácter público o privado, unidades de salud mental de baja,
mediana y alta complejidad, los centros de atención comunitaria, los equipos básicos de atención
primaria en salud, entre otras modalidades que formule el Ministerio de Salud y Protección Social.
Parágrafo. Las instituciones que ofrezcan programas de atención al consumidor de sustancias
psicoactivas indicadas en el artículo 1° de la presente ley, cualquiera que sea su naturaleza jurídica
u objeto social, deberán cumplir con las condiciones de habilitación establecidas en relación con
los respectivos servicios ofrecidos.

Artículo 4°. Consentimiento informado. Para realizar el proceso de atención integral será necesario
que el servicio de atención integral al consumidor de sustancias psicoactivas o el servicio de
farmacodependencia haya informado a la persona sobre el tipo de tratamiento ofrecido por la
institución, incluyendo los riesgos y beneficios de este tipo de atención, las alternativas de otros
tratamientos, la eficacia del tratamiento ofrecido, la duración del tratamiento, las restricciones
establecidas durante el proceso de atención, los derechos del paciente y toda aquella información
relevante para la persona, su familia o red de apoyo social o institucional. La persona podrá
revocar en cualquier momento su consentimiento. Parágrafo. El Ministerio de Salud y Protección
Social reglamentará la materia en un término de doce (12) meses a partir de la promulgación de la
presente ley.

Artículo 5°. Sanciones. Los Centros de Atención en Drogadicción (CAD), y Servicios de

Farmacodependencia y demás instituciones que presten servicios de atención integral a las
personas con consumo, abuso o adicción a sustancias psicoactivas que incumplan las condiciones
de habilitación y auditoría, se harán acreedores a la aplicación de las medidas y sanciones
establecidas por la Superintendencia Nacional de Salud para tal efecto.

Artículo 6°. Promoción de la salud y prevención del consumo. El Gobierno Nacional en el marco de
la Política Pública Nacional de Prevención y Atención a la adicción de sustancias psicoactivas
formulará líneas de política, estrategias, programas, acciones y procedimientos integrales para
prevenir el consumo, abuso y adicción a las sustancias mencionadas en el artículo

1° de la presente ley, que asegure un ambiente y un estilo de vida saludable, impulsando y

fomentando el desarrollo de programas de prevención, tratamiento y control del consumo, abuso
y adicción a sustancias psicoactivas, lícitas o ilícitas al interior del lugar de trabajo, las cuales serán
implementadas por las Administradoras de Riesgos Profesionales. Las Entidades Administradoras
de Planes de Beneficios y las entidades territoriales deben cumplir con la obligación de desarrollar
acciones de promoción y prevención frente al consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas,
en el marco del Plan Nacional de Salud Pública, Plan Decenal de Salud Pública, Planes Territoriales
de Salud y Plan de Intervenciones Colectivas y demás políticas públicas señaladas en la presente
ley. Tales acciones de promoción y prevención requerirán para su construcción e implementación
la participación activa de todos los sectores productivos, educativos y comunitarios en las
respectivas entidades territoriales.

Artículo 7°. Proyecto institucional preventivo. De conformidad con lo preceptuado en el artículo

anterior, las Administradoras de Riesgos Profesionales, a través de los programas de salud
ocupacional, implementarán el proyecto institucional preventivo del consumo, abuso y adicción a
las sustancias mencionadas en el artículo 1° de la presente ley, en el ámbito laboral.