UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Escuela Profesional de Derecho
 CAMPUS PIURA

Tema: COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Asignatura: Derecho Civil.

Docente: Dra. Ana María Salaverry.

Estudiantes:

Chapoñan Borgo, Grecia.

Flores Calderón, Roxy.
Orozco Rodríguez, David.
Paredes Herrera, Saskia.
Quinde Castillo, Ximena.
Rojas Cisneros, Priscila
Solano Burneo, Diego.

NRC: 9685.
 PIURA-PERÚ

2022

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I........................................................................................................................................4
1. DEFINICIÓN.................................................................................................................................4
1.1. Artículo 134 del C.C.....................................................................................................................4
2. CARACTERÍSTICAS............................................................................................................................4
3. DIFERENCIAS....................................................................................................................................5

CAPITULO II.......................................................................................................................................6
2. ARTICULO 89° DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERÚ..........................................................6

CAPITULO III......................................................................................................................................7
3. LEY 24656...................................................................................................................................7
3.1. PRINCIPIOS QUE LA RIGEN..................................................................................................7
3.2. FUNCIONES.........................................................................................................................8
3.3. CLASES DE COMUNEROS: CALIFICADOS E INTEGRADOS.....................................................8

CAPITULO IV....................................................................................................................................10
4. ARTÍCULOS DESDE 135° HASTA EL 139° DEL CÓDIGO CIVIL......................................................10
4.1. ARTÍCULO 135.- EXISTENCIA JURÍDICA DE LAS COMUNIDADES........................................10
4.2. ARTÍCULO 136.- CARÁCTER DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES...............................10
4.3. ARTÍCULO 137.- ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES.........................................................11
4.4. ARTÍCULO 138.- ASAMBLEA GENERAL..............................................................................11
4.5. ARTÍCULO 139.- PADRÓN Y CATASTRO DE LAS COMUNIDADES.......................................13

CONCLUSIONES

REFERENCIAS
 INTRODUCCIÓN

La Constitución Política del Perú de 1993 reconoce la pluralidad étnica y cultural de

la nación. Es decir, es un reconocimiento al hecho de que todos los peruanos y peruanas

somos diversos culturalmente, y tenemos el derecho a serlo. Ello se encuentra reconocido

en el inciso 19 del artículo 2 del texto constitucional de la siguiente manera: “Toda persona

tiene derecho: a su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad

étnica y cultural de la Nación.”

Entendemos que las comunidades campesinas y nativas son personas jurídicas con

existencia legal, además son autónomas en su organización y en el trabajo comunal, así

como el uso libre de sus tierras, de igual manera en lo económico y administrativo dentro de

lo establecido en el marco legal reconocido en el art. 89° de la constitución, en el art. 135°

hasta el 139° del Código Civil y en la Ley N° 24656.

En el presente informe hablaremos a cerca de lo que es una comunidad campesina y

nativa, esta pluralidad étnica y cultural que se ve evidenciada en las diversas

manifestaciones sociales y culturales que se encuentran conviviendo en el territorio peruano,

sobre su significado, las normativas que las rieguen dentro de nuestro sistema jurídico, las

clases de comuneros, características, diferencias, principios y funciones que la rigen.

 CAPITULO I

1. DEFINICIÓN

1.1. Artículo 134 del C.C.

“Las comunidades campesinas y nativas son organizaciones tradicionales
y estables de interés público, constituidas por personas naturales y cuyes fines
se orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y
equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral. Están reguladas
por legislación especial”.

1.1.1. Una comunidad campesina surge de tres elementos: un territorio,

construido como colectivo a lo largo de la historia; una población, que se
identifica como colectivo y con el territorio; y un proceso de
reconocimiento, en el que este grupo es reconocido como tal por los
vecinos, por el Estado y por otros agentes.

Éstas son reconocidas mediante Resolución Directoral emitida por la

Dirección Regional Agraria correspondiente, en concordancia con la Ley
N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.

1.1.2. Las comunidades nativas tienen origen en los grupos tribales de la

selva y ceja de selva y están constituidas por conjuntos de familias
vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o dialecto;
características culturales y sociales; y tenencia y usufructo común y
permanente de un mismo territorio con asentamiento nucleado o disperso
Decreto - Ley 22175).
Éstas son reconocidas mediante Resolución Directoral emitida por la
Dirección Regional Agraria correspondiente, en concordancia con la Ley
N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.

2. CARACTERÍSTICAS

Las Comunidades Campesinas y Nativas son organizaciones que se

caracterizan por tener interés público, existencia legal y personería jurídica,
permitiéndoles la administración y defensa de sus territorios, así como el manejo
 de los recursos naturales que utilizan. Son autónomas en su organización, en el
trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo
económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece.

3. DIFERENCIAS

En la actualidad, estas Comunidades o Pueblos habitan zonas rurales y

zonas urbanas (debido a la migración). Sin embargo, el origen legal de la
denominación de “Comunidades Campesinas” y “Comunidades Nativas” se
encuentra en aquellas comunidades que habitan la zona rural. Se identifica
normalmente a las “Comunidades Campesinas” con las comunidades ubicadas
en la zona rural de los Andes del Perú (en adelante también denominadas
Comunidades Andinas), y a las “Comunidades Nativas” con las comunidades
ubicadas en la zona rural de la Amazonía (en adelante también denominadas
Comunidades Amazónicas).

Una Comunidad Andina es diferente a una Comunidad Amazónica. La

Comunidad Andina tiene una relación con la tierra para realizar actividades
económicas vinculadas a la agricultura y ganadería: cada familia suele tener una
parcela de terreno donde practica una agricultura para su subsistencia y desde
donde normalmente obtiene forraje para su ganado que utiliza como mecanismo
de ahorro e intercambio. La Comunidad Amazónica tiene una relación con la
tierra para practicar la agricultura, pero sobre todo para aprovechar sus bosques
y ríos: cada familia practica la agricultura de roce y quema para proveerse de
determinados alimentos, pero sobre todo hace uso de los bosques y ríos para
obtener sus principales alimentos (frutos, animales de caza y peces) y de
recursos para su usufructo e intercambio (madera, peces). Ambas comunidades,
Andinas y Amazónicas, tienen una organización social y política basada en la
familia y el parentesco, y en la asamblea comunal.
 CAPITULO II

4. ARTICULO 89° DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERÚ

“Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son

personas jurídicas. Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el
uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo,
dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono previsto en el Artículo anterior. El Estado respeta la
identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas”

En este artículo podemos entender que estas comunidades campesinas y

nativas tienen existencia legal, es decir que estas comunidades van a tener los
mismos derechos y oportunidades que todos los pobladores, es decir al igual que
todos los peruanos.

Nos va a mencionar también que estas comunidades son autónomas en su

organización esto ya sea en el trabajo comunal y en el uso libre que ellos le quieran
dar a sus tierras, es decir ellos pueden tener tierras agrarias y no necesariamente
desarrollar o trabajar para el Estado.

Por último, el estado respeta la identidad cultural de las comunidades, esto

quiere decir que el estado va a buscar preservar a lo largo del tiempo el conjunto de
tradiciones, lenguas, que muchas de ellas están en peligro de extinción, entonces el
estado implementa programas para que se puedan conservar y no se pierdan
 CAPITULO III

5. LEY 24656

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Declárese de necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo

integral de las Comunidades Campesinas. El Estado las reconoce como instituciones
democráticas fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y uso
de la tierra, así como en lo económico y administrativo, dentro de los marcos de la
Constitución, la presente ley y disposiciones conexas.

En consecuencia el Estado: a) Garantiza la integridad del derecho de

propiedad del territorio de las Comunidades Campesinas; b) Respeta y protege el
trabajo comunal como una modalidad de participación de los comuneros, dirigida a
establecer y preservar los bienes y servicios de interés comunal, regulado por un
derecho consuetudinario autóctono; c) Promueve la organización y funcionamiento
de las empresas comunales, multinacionales y otras formas asociativas libremente
constituidas por la Comunidad; y, d) Respeta y protege los usos, costumbres y
tradiciones de la Comunidad. Propicia el desarrollo de su identidad cultural.

5.1. PRINCIPIOS QUE LA RIGEN

Ley General de Comunidades Campesinas LEY Nº 24656 TITULO I,

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 3.- Las Comunidades Campesinas en el desarrollo de su vida

institucional se rigen por los siguientes principios:

a) Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros

b) Defensa de los intereses comunes

c) Participación plena en la vida comunal

d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus miembros

e) La defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional

de los recursos naturales.
5.2. FUNCIONES

Artículo 4.- Las Comunidades Campesinas son competentes para:

a) Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario,

artesanal e industrial, promoviendo la participación de los comuneros

b) Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de

sus miembros

c) Levantar el catastro comunal y delimitar las áreas de los centros

poblados y los destinados a uso agrícola, ganadero, forestal, de
protección y otros

d) Promover la forestación y reforestación en tierras de aptitud forestal

e) Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para actividades

comunales y familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento de
su patrimonio

f) Centralizar y concertar con organismos públicos y privados, los

servicios de apoyo a la producción y otros, que requieran sus
miembros.

g) Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas

asociativas.

h) Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y

festividades cívicas, culturales, religiosas, sociales y otras que
respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les son
propias.

i) Las demás que señale el Estatuto de la Comunidad.

5.3. CLASES DE COMUNEROS: CALIFICADOS E INTEGRADOS

Clases de comuneros: Según ley 24656 Artículo 5°. Son comuneros

los nacidos en la Comunidad, los hijos de comuneros y las personas integradas
a la Comunidad.
5.3.1. Ser "Comunero Calificado" requisitos:

a) Ser Comunero mayor de edad o tener capacidad civil.

b) Tener residencia estable no menor de cinco años en la Comunidad.

c) No pertenecer a otra Comunidad.

d) Estar inscrito en el Padrón Comunal.

e) Los demás que establezca el Estatuto de la Comunidad.

5.3.2. Ser comunero integrado requisitos:

a) AI varón o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la

Comunidad.

b) AI varón o mujer, mayor de edad que solicite ser admitido y sea

aceptado por la Comunidad. En ambos casos, si se trata de un
miembro de otra Comunidad, deberá renunciar previamente a esta.

5.3.3. Artículo 6° de la ley 24656

Todos los comuneros tienen derecho a hacer uso de los bienes

y servicios de la Comunidad, en la forma que establezca su Estatuto y los
acuerdos de la Asamblea General. Los comuneros calificados tienen
además el derecho a elegir y ser elegidos para cargos propios de la
Comunidad y a participar con voz y voto en las Asambleas Generales.
Son obligaciones de los comuneros cumplir con las normas establecidas
en la presente ley y en el estatuto de la Comunidad, desempleando los
cargos y comisiones que se les encomiende y acatar los acuerdos de sus
órganos de gobierno.
 CAPITULO IV

6. ARTÍCULOS DESDE 135° HASTA EL 139° DEL CÓDIGO CIVIL.

Estos artículos regulan de manera especial ciertas condiciones para poder

reconocer la existencia legal de Las Comunidades Campesinas y las Nativas. Son
personas jurídicas autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso
y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo,
dentro del marco que la ley establece.

6.1. ARTÍCULO 135.- EXISTENCIA JURÍDICA DE LAS COMUNIDADES

Para la existencia legal de las comunidades se requiere, además de la

inscripción en el registro respectivo, su reconocimiento oficial.
Esto significa que la existencia de estas comunidades está condicionas a ciertos
requisitos indispensables para que sean reconocidas como oficiales ante el
estado y a su reconocimiento legal, para ello nos dice que deben estar
debidamente inscritas en el Registro de Personas Jurídicas, así como también
cumplir con los requerimientos que se mencionan en el articulo 134 y con la
finalidad que debe tener las comunidades campesinas que se plasma en el
mismo.

6.2. ARTÍCULO 136.- CARÁCTER DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES

Las tierras de las comunidades son inalienables, imprescriptibles e

inembargables, salvo las excepciones establecidas por la Constitución Política
del Perú. Se presume que son propiedad comunal las tierras poseídas de
acuerdo al reconocimiento e inscripción de la comunidad.

La comunidad tiene total autoridad y libre disposición sobre sus tierras, estas no
se les puede ser arrebatada, pues esta busca un desarrollo equitativo e integral
para los comuneros.
6.3. ARTÍCULO 137.- ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES

“El Poder Ejecutivo regula el estatuto de las comunidades, el cual consagra

su autonomía económica y administrativa, así como los derechos y obligaciones
de sus miembros y las demás normas para su reconocimiento, inscripción,
organización y funcionamiento.”

El objeto de un estatuto es regular el funcionamiento de un grupo social. Lo

habitual es que un estatuto esté subordinado a leyes que tienen un rango
superior. Existen distintos tipos de estatuto. Su función es organizar la marcha de
una persona jurídica al instituir obligaciones y derechos para sus miembros o
delimitar los vínculos entre ellos, así como ordenar el funcionamiento de la misma
entidad respecto a terceros.

6.4. ARTÍCULO 138.- ASAMBLEA GENERAL

“La asamblea general es el órgano supremo de las comunidades. Los

directivos y representantes comunales son elegidos periódicamente, mediante
voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio.”

Es el proceso electoral mediante el cual las Comunidades Campesinas deben

elegir a su Directiva Comunal, básicamente conformada por un presidente, un
vicepresidente, un secretario, un Tesorero, un Vocal y un Fiscal. Pero la
comunidad puede crear más cargos si estima necesarios para un mejor
funcionamiento de esta, pero estos deben aparecer en sus Estatutos con sus
respectivas funciones. La base legal para la existencia de un proceso electoral
comunal con sus propias reglas está establecida en el artículo 17 de la Ley
General de Comunidades Campesina que señala: “Sus directivos y
representantes comunales son elegidos periódicamente mediante voto personal,
igual, libre, secreto y obligatorio, de acuerdo con los procedimientos, requisitos y
condiciones que establece el Estatuto de cada Comunidad”.

6.4.1. REQUISITOS PARA SER ELEGIDO MIEMBROS DE LA DIRECTIVA

COMUNAL
 El artículo 20 de la misma Ley General señala que para ser elegido
miembros de la Directiva Comunal se requiere:

a) Gozar del derecho de sufragio

b) Ser comunero calificado

c) Estar inscrito en el Padrón Comunal

d) Dominio del idioma nativo, predominante de la Comunidad

e) Encontrarse hábil de conformidad con los derechos y

deberes señalados en el Estatuto de la Comunidad.

Otra parte, el artículo 50 de su Reglamento señala además que

también se requiere:

a) Gozar del derecho de sufragio

b) Ser comunero calificado, con por lo menos dos años de

antigüedad, salvo que se trate de la elección de la primera
Directiva

c) Estar inscrito en el Padrón Comunal

d) Tener dominio del idioma nativo predominante de la

Comunidad

e) Encontrarse hábil, de conformidad con los derechos y

deberes señalados en el Estatuto de la Comunidad.

Para el caso del presidente y del Fiscal se requiere, además, haber

cumplido anteriormente un cargo directivo comunal, salvo que se trate de la
elección de la primera Directiva Comunal.

6.4.2. PERSONAS QUE NO PUEDEN SER ELEGIDOS MIEMBROS DE LA

DIRECTIVA COMUNAL

El artículo 51 del Reglamento de la Ley señala que no pueden ser

elegidos miembros de la Directiva Comunal:

a) Los que no están inscritos como comuneros calificados en

el Padrón Comunal
 b) Los que hubieran sido condenados por delito contra el
patrimonio

c) Los que tienen juicio pendiente con la Comunidad, por

acciones que ésta o el candidato al cargo ejercite

d) Los servidores del Sector Público

e) Los sancionados por la Asamblea General, por la comisión

de faltas graves establecidas en el Estatuto de la Comunidad y
que no hayan sido rehabilitados por la Asamblea.

6.4.3. TIEMPO Y PERSONAS QUE CONVOCAN A ELECCIONES

Una vez actualizado el Padrón Comunal, el presidente de la Directiva

Comunal en ejercicio de sus atribuciones, deberá convocar a la
Asamblea General Extraordinaria, a más tardar el 15 de octubre de cada
dos años, donde se elegirá al Comité Electoral, el que deberá estar
conformado por tres comuneros calificados, con los cargos de presidente,
secretario y Vocal. En caso de ausencia justificada o impedimento del
presidente de la Directiva Comunal, con el fin de acordar la realización de
las elecciones comunales y elegir a los miembros del Comité Electoral, la
Asamblea General Extraordinaria será convocada por el vicepresidente o
quien legalmente se encuentre facultado para reemplazarlo.

6.4.4. REALIZACIÓN DE ELECCIONES COMUNALES

El artículo 78 del Reglamento de la Ley General señala que: “la

elección de los miembros de la Directiva Comunal se realizará en un acto
electoral, de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Ley General de
Comunidades Campesinas, el presente Reglamento, el Estatuto de la
Comunidad y su correspondiente Reglamento”.

6.5. ARTÍCULO 139.- PADRÓN Y CATASTRO DE LAS COMUNIDADES

“Las comunidades tienen un padrón general actualizado con el nombre,

actividad, domicilio y fecha de admisión de cada uno de sus miembros, con
indicación de los que ejerzan cargos directivos o representación.
Las comunidades tienen, asimismo, un catastro en el que constan los bienes
que integran su patrimonio.
 En el padrón general y en el catastro constan también los demás datos que
señale la legislación especial.”

El padrón comunal es el registro de las comuneras y comuneros que

pertenecen y son activos en la comunidad y que están reconocidos por la
asamblea. Los padrones antiguamente se conocían como «lista de
comuneros y comuneras», y en ellos se registraba únicamente a los varones
y su Documento Nacional de Identidad (DNI, antes Libreta Electoral), sin
incluir a las mujeres. Con estos registros se reconocieron, inicialmente, a las
comunidades campesinas, y poco a poco se han ido mejorando.

Este proceso de construcción comunal pasa también por el

reconocimiento formal de cada uno de sus miembros y de las familias. En las
comunidades campesinas se acostumbra a hacer una lista de comuneros y
esta lista, posteriormente, se convierte en un padrón comunal, que es
reconocido formalmente para visibilizar legalmente a sus miembros. Sin
embargo, ser miembro de una organización comunal requiere ciertos
requisitos. Cualquier persona no puede ser miembro de la comunidad; por lo
tanto, hay un procedimiento de aceptación hasta la integración, por acuerdo
de todos. Sabemos que quien pertenece a una organización no solo adquiere
derechos, sino que también contrae obligaciones. Por ello, la presente guía
busca orientar a comuneras, comuneros y juntas directivas sobre uno de los
registros más importantes de la comunidad: el Padrón General de Comuneros
y Comuneras, el cual nos dice quiénes conforman la comunidad, sus
características personales y familiares. De esta manera, se puede planificar el
desarrollo de la comunidad, su presente y su futuro, haciendo justicia a la
historia que nos precede.

6.5.1. REQUISITOS PARA SER COMUNERO O COMUNERA CALIFICADA

Son comuneros y comuneras calificados aquellos que la comunidad ha

aceptado, previa calificación y deliberación en una asamblea comunal.
LEY N.° 24656 - LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS

Artículo 5.- Son comuneros los nacidos en la Comunidad, los hijos de

los comuneros y las personas integradas a la Comunidad. Para ser
«Comunero Calificado».
Se requiere los siguientes requisitos:

a) Ser Comunero mayor de edad o tener capacidad civil

b) Tener residencia estable no menor de cinco años en la

Comunidad

c) No pertenecer a otra Comunidad

d) Estar inscrito en el Padrón Comunal

e) Los demás que establezca el Estatuto de la Comunidad.

Se considera comunero integrado:

a) AI varón o mujer que conforme pareja estable con un

miembro de la Comunidad.

b) AI varón o mujer, mayor de edad que solicite ser admitido y

sea aceptado por la Comunidad.

En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad,

deberá renunciar previamente a esta.
 CONCLUSIONES

ASPECTOS GENERALES: Las comunidades campesinas y nativas son

organizaciones tradicionales reconocidas por el Estado de interés público, que se
constituyen por personas naturales cuyo fin es el aprovechamiento de su patrimonio
para beneficio general y equitativo de los comuneros y los cuales están registrados
bajo una legislación especial.
LO CONTENIDO EN LA CONSTITUCIÓN: Las comunidades campesinas y nativas
son personas jurídicas con existencia legal reconocidas en la constitución por un
Derecho consuetudinario, normas que no están descritas en un derecho positivo, Sin
embargo, son respetadas por el Estado. Son autónomas, son libres de escoger
libremente el futuro y organización de sus tierras de igual manera de lo administrativo
y lo económico, sin tener que verse obligados a trabajar para el estado, puesto que,
Son reconocidos como dueños de estas además de tener las mismas oportunidades
y derechos que cualquier otro ciudadano.
SEGÚN LA LEY: Deducimos a través de este informe que para que una comunidad
campesina sea correctamente reconocida, esta debe cumplir con 3 requisitos
indispensable que vendrían siendo el territorio donde se constituye, una población
que vendrían a ser los que conforman la comunidad y por último el proceso de
reconocimiento que es el reconociendo de los vecinos a la comunidad campesina
que garantizan la veracidad de que realmente se está tratando de una comunidad
campesina, además, debe registraste oficialmente ante registros públicos y respetar
un estatuto comunal donde se establezcan las normativas de funcionamiento.
LO CONTENIDO EN EL CÓDIGO CIVIL: En el capítulo IV podemos encontrar
específicamente cuales son los pasos para que una persona pueda integrar una
comunidad campesina o nativa, los requisitos específicos con los que debe contar
para poder ser reconocido como tal, establece que si hay una existencia de estas,
también existen condiciones que debe contar una persona para registrarse dentro y
existe mayor exigencia para poder ocupar un cargo dentro de la directiva comunal,
hablamos sobre la estructura de un estatuto, cual es el proceso electoral, requisitos,
etc. También comentamos las excepciones por el cual una persona estaría impedido
de formar parte de esta.

REFERENCIAS
Congreso de la República . (s/f). Gob.pe. Recuperado el 20 de diciembre de

2022, de https://www.gob.pe/institucion/congreso-de-la-republica/normas-

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Nativas? Una perspectiva Jurídica . Partenón.

https://www.parthenon.pe/esp/que-son-las-comunidades-campesinas-y-

nativas-una-perspectiva-juridica/

Peralta, D., & Freddy Cordova-Wasp Soluciones S A. (s/f). CÓDIGO CIVIL

PERUANO ACTUALIZADO - 2022 (PARTE II) . DELEYES. Recuperado el 20

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actualizado-2022-parte-ii

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