ManualdeUsuario SIPES
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CENDITEL
Julio, 2016
Índice general
1. Introducción 1
1.1. Descripción del Sistema Integral para la Planificación Estratégico-Situacional en
la Administración Pública Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2. Usuarios del SIPES-APN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
I
II
CAPÍTULO 1
Introducción
El propósito de este manual es servir de apoyo a los usuarios, de manera que éstos puedan inter-
actuar con el sistema efectivamente; ya que este manual muestra de forma precisa cada una de las
funcionalidades que presenta el Sistema Integral para la Planificación Estratégico-Situacional en
la Administración Pública Venezola (SIPES-APN).
1
Manual de Usuario para la Formulación y Revisión de Proyectos Operativos del
Sistema Integral de Planificación Estratégica Situacional para la Administración
Pública, Publicación 1.0
2. Definición de Políticas Direccionales: este módulo gestiona la formulación de políticas y es-
trategias que dirigen el plan.
3. Definición de Proyectos Operativos: Este módulo permite la formulación, reformulación y
seguimiento de proyectos operativos (acciones específicas) y acciones centralizadas.
Nota: Por ahora el SIPES-APN sólo tiene activo el módulo de definición de proyectos operativos.
El SIPES-APN cuenta con cuatro niveles de planificación, donde cada nivel tiene asociado los
siguientes usuarios:
1. Usuarios del primer nivel de planificación: Este nivel de planificación tiene asociado el
usuario Control, el cual corresponde al ente rector en planificación en la Administración Públi-
ca Venezolana y tiene permisos de aprobar, consultar, eliminar y cambiar estado de los proyectos
operativos. Este nivel de planificación también cuenta con los usuarios denominados Supervisor
y Revisor, los cuales tienen la responsabilidad de revisar, consultar y cambiar el estado de los
proyectos operativos.
2. Usuarios del segundo nivel de planificación: Este nivel de planificación tiene asociado un
usuario Supervisor y un usuario Revisor, los cuales tienen permisos para consultar información,
revisar y cambiar el estado de los proyectos operativos que formulan los entes u órganos de la
administración pública Venezolana, y las organizaciones adscritas a estos entes u órganos.
3. Usuarios del tercer nivel de planificación: Este nivel de planificación tiene asociado un usuario
Formulador, quién se encarga de registrar, consultar, modificar y eliminar los proyectos operativos
que formulan las organizaciones adscritas a los órganos y entes de la administración pública, o las
oficinas, despachos y/o direcciones de cada órgano y ente del segundo nivel de planificación. Este
nivel de planificación, también puede tener asociado un usuario Revisor cuando las organizaciones
del tercer nivel de planificación tengan a su vez organizaciones adscritas, y éste se encarga de re-
visar, consultar y cambiar el estado de los proyectos operativos que formulan estas organizaciones
adscritas a las organizaciones de tercer nivel.
4. Usuarios del cuarto nivel de planificación: Este nivel de planificación cuenta con un usuario
Formulador, el cual tiene la responsabilidad de registrar, consultar, modificar y eliminar los proyec-
tos operativos que formulan las organizaciones adscritas a organizaciones del tercer nivel de plan-
ificación. Este nivel de planificación, también tiene asociado un usuario Supervisor, el cual tiene
permisos para revisar, consultar y cambiar el estado de los proyectos operativos que formulan las
organizaciones adscritas a organizaciones del tercer nivel de planificación.
Y el usuario Administrador del SIPES-APN es quién tiene permiso para acceder a todas las
funcionalidades del sistema, como la gestión de usuarios y todas las funciones de los procesos de
planificación.
2 Capítulo 1. Introducción
CAPÍTULO 2
3
Manual de Usuario para la Formulación y Revisión de Proyectos Operativos del
Sistema Integral de Planificación Estratégica Situacional para la Administración
Pública, Publicación 1.0
Nota: Como se observa en la Figura 1 el sistema muestra información del ente planificador (Cor-
poración de Desarrollo de la Región Central) que está registrando el proyecto operativo, como el
nivel de planificación al que corresponde el ente (Tercer Nivel de Planificación) y el rol del ente
(Ente tipo 3).
Nota: La interfaz de la Figura 2 presenta parámetros de busqueda como: Código del proyecto,
Nombre del proyecto, Ente planificador, Ámbito del ente planificador, Sector del ente planificador,
Estado, Fecha de inicio y Fecha de culminació del proyecto operativo, y la opción “Buscar”, para
consultar un proyecto operativo específico.
PNDES, este campo presenta el listado de políticas del plan nacional de desarrollo
económico y social.
d) “Localización del proyecto”, que contiene los campos:
País
Estado (se activa al selecionar el país)
Municipio (se activa al seleccionar el estado)
Parroquia (se activa al seleccionar el municipio)
Esta sección, también contiene campos para indicar la localización comunal:
Código comuna
Nombre comuna
Ubicación comunal, que contiene los campos: Estado, Municipio y parroquia
Nota: Cada vez que se agrega una localización para el proyecto se debe pulsar la opción “Añadir”
(ubicada en la parte superior derecha de esta subsección). Para un proyecto se puede agregar más
de una localización; ya que éste se puede ejecutar por ejemplo en diferes estados, en diferentes
municipios de un estado o en diferentes parroquias de un municipio. Además, no es necesario
seleccionar estado, municipio ni parroquia, en caso de que no se requiera.
Nota: En la interfaz de la Figura 3, el campo “Monto total del proyecto para el año en curso”
aún no contienen información, debido a que este campo lo genera automáticamente el sistema una
vez se carguen los montos para las acciones específicas del proyecto. Y el campo “Monto total del
proyecto” es el mismo monto total del proyecto para el año en curso, pero dado que el proyecto no
es plurianual, el sistema no permite registrar ninguna cifra en este campo.
Para el caso de proyectos plurianuales se muestra a continuación una interfaz de los datos que
solicita el sistema (Ver Figura 4).
Figura 4. Subsección “Datos básicos de identificación del proyecto para el caso de un proyecto
plurianual”.
Nota: En la Figura 4 , como se indica que el proyecto es plurianual se activan los campos “Monto
total del proyecto en años anteriores”, “Monto total del proyecto en los próximos años” y “Monto
total del proyecto”, y el campo “Monto total del proyecto para el año en curso” aún no contienen
información, debido a que este campo lo genera automáticamente el sistema una vez se carguen
los montos para las acciones específicas del proyecto.
Nota: Una vez que se han registrado datos de los responsables del proyecto, el sistema los alma-
cena para que éstos puedan ser seleccionados posteriormente, en caso de que se requiera.
Nota: Observe en la interfaz de la Figura 7 que sólo se seleccionó información para país, para
indicar la localización.
Nota: En la interfaz de la Figura 8 sólo se seleccionó información para el campo ubicación comu-
nal. La información referente a localización comunal no es obligatoria. En esta interfaz se muestran
las opciones “Aceptar” y “Cancelar”, las cuales permiten registrar o cancelar toda la información
ingresada en el formulario “Datos Básicos”.
Esta funcionalidad permite al usuario Administrador y Formulador ingresar los datos generales
del proyecto operativo.Como se mencionó anteriormente, el formulario para registrar los “Datos
Generales” de los proyectos operativos se activa una vez que se ingresa la información requeri-
da en el formulario de “Datos Básicos”, y los pasos para realizar esta operación se describen a
continuación:
1. El sistema presenta el formulario “Datos generales (2/5)”, dividido en las siguientes sub-
secciones:
a) “Clasificación sectorial del gasto ONAPRE”, que contiene los siguientes campos:
Sector del proyecto.
Subsector (Este campo se activa si el sector contiene subsector) .
b) “Relaciones institucionales”, que contiene el siguiente campo:
Institución (para esto se puede seleccionar más de una instución que se relaciona
con el proyecto).
c) “Empleos generados”, que contiene los siguientes campos:
Número estimado de empleos directos sostenidos Masculino.
Número estimado de empleos directos sostenidos Femenino.
Número estimado de empleos directos nuevos Masculino.
Número estimado de empleos directos nuevos Femenino.
Total empleos directos sostenidos y nuevos (calculado de “Empleos directos
sostenidos masculino/nuevos masculino” + “Empleos directos sostenidos femeni-
nos/nuevos femenino”).
d) “Beneficiario”, para esto el sistema presenta una lista desplegable que contiene como
posibles benefiarios:
Alcaldías.
Artesanos.
Asociaciones.
Bachilleres.
Caserios.
Centros de investigación
Entre otros.
También contiene los campos para ingresar el número estimado de beneficiarios mas-
culinos y femeninos. Los campos para indicar el número estimado de beneficiarios no
es obligatorio.
e) “Objetivos del proyecto”, esta sección contiene campos de texto para describir el ob-
jetivo general y los objetivos específicos del proyecto (para agregar más de un objetivo
específico del proyecto se selecciona la opción “Añadir otro elemento”).
Al final de la interfaz presenta las opciones “Aceptar” y “Cancelar”.
2. A continuación se ingresa información a modo de ejemplo, a cada una de las subsecciones del
formulario “Datos Generales”:
1. Subsección “Clasificación sectorial del gasto ONAPRE” (Ver Figura 9).
Nota: Observe en la Figura 11, que se seleciono más de institución que se relaciona con el proyec-
to.
Nota: Para agregar más de un beneficiario del proyecto seleccione la opción “Agregar otro cam-
po”, como se muestra en la Figura 14.
Nota: Observe en la Figura 15 que se agrego más de un objetivo específico, esto se realiza medi-
ante la opción “Añadir otro elemento”.
Esta funcionalidad permite al Administrador y al Formulador ingresar los indicadores del proyecto,
y se activa luego de haber ingresado los datos requeridos en el formulario de “Datos Generales”.
Para realizar esta operación se deben seguir los siguientes pasos:
1. El sistema presenta el formulario “Indicadores del Proyecto (3/5)”, dividido en las siguientes
subsecciones:
Enunciado del problema: En esta sección se describen las causas, problemas y con-
secuencias.
Justificación del proyecto: En esta sección se fundamenta la ejecución del proyecto.
Alcance del proyecto: En esta sección se describe la delimitación del proyecto.
Indicador de la situación: En esta sección se describe la situación actual, formula,
fuente y fecha de la última data del indicador, situación objetivo y tiempo de impacto
de ésta.
Indicador del resultado del proyecto: En esta sección se describe el bien o servicio
que se pretende lograr con la ejecución del proyecto, la unidad de medida y la distribu-
ción de la meta física.
Impacto ambiental del proyecto: En esta sección se indica el tipo de impacto ambi-
ental que se genera con el proyecto y la caracterización cualitativa de los efectos de
éste.
Balance estimado nacional de servicios energéticos: En esta sección se indica si
el proyecto va a requerir el consumo de servicios energéticos, sólo en caso que los
requiera.
Programación anual por consumidor: En esta sección se indica la programación
anual del servicio energético que se va a consumir.
Y al final de la interfaz muestra las opciones “Aceptar” y “Cancelar”.
2. A continuación se ingresa información a modo de ejemplo, a cada una de las subsecciones del
formulario “Indicadores del Proyecto”:
1. Subsección “Enunciado del problema” (Ver Figura 16).
Nota: Observe en la Figura 16 que se agrego más de una causa y más de un problema, esto se
realiza mediante la opción “Añadir otro elemento”.
Nota: El campo unidad de medida es sensible a género, por ejemplo si se selecciona como unidad
de medida “Paciente”, el sistema activa los campos: meta masculino, meta femenino y total (Ver
Figura 21). Para este caso el total de la unidad de medida sensible a género debe ser igual a la
distribución de la meta física del proyecto.
Fecha de Inicio
Fecha Fin
Ejecutor
Descripción del Bien o Servicio
b) “Distribución de la Meta Física de la Acción Específica”, que contiene los siguientes
campos:
Unidad de Medida del bien o servicio que se genera con la ejecución del proyecto.
Ponderación de Importancia de la Acción Específica en el Proyecto.
Distribución de la Meta Física de la Acción Específica, para esto el sistema muestra
un cronograma de meses para indicar la Cantidad Meta Física de la Acción Especí-
fica, para los meses comprendidos entre “Fecha de Inicio de la AE” y “Fecha Fin
de la AE”.
c) “Programación Financiera de la Acción”, que está compuesta por:
Tabla Programación Financiera, donde:
Cada fila es una partida presupuestaria (comprendida entre la 401 y 412), y la
última fila es de totales de los valores de las columnas. Las columnas son los
meses comprendidos entre “Fecha de Inicio de AE” , “Fecha Fin de AE” y el total
anual.
d) “Fuentes de Financiamiento”, que está compuesta por los tipos de fuentes de finan-
ciamiento:
Transferencia de la República (Esta fuente de financiamiento va a estar inhabilita-
da, para el proceso de registro de los anteproyectos de los proyectos operativos).
Ingresos Propios.
Otras fuentes de financiamiento
e) “Localización geográfica”, que contiene los siguientes campos:
País
Estado (Se activa cuando se selecciona el País)
Municipio (Se activa cuando se selecciona el Estado)
Parroquia (Se activa cuando se selecciona el Municipio)
Latitud
Longitud
Nota: Cada vez que se agregue una localización del proyecto se debe pulsar la opción “Añadir”.
Nota: Observe en la Figura 26 que sólo se activan los meses correspondientes a la fecha de inicio
y culminación de la acción específica, como se indico anteriormente en la subsección “Definición
de la Acción Específica”.
Nota: Para la programación financiera no se deben repetir las partidas presupuestarias. También,
para esto se activan sólo los meses correspondientes a la fecha de inicio y culminación de la acción
específica, como se indico anteriormente en la subsección “Definición de la Acción Específica”.
Nota: Observe en la interfaz de la Figura 29, que se agrego más de una localización para el
proyecto (localización 1: Venezuela, Mérida, Libertador, Spinetti Dini y localización 2: Venezuela,
Mérida, Trujillo, Boconó, Burbusay).
7. Seleccione la opción “Eliminar acción específica”, para eliminar una acción específica.
8. El sistema muestra el mensaje de la Figura 32, con las opciones “Eliminar” y “Cancelar”.
Nota: Se debe registrar el 40 % de ponderación en las Acciones Específicas, para poder realizar el
envío del proyecto para su respectiva revisión.
7. Seleccione la pestaña “Flujo de trabajo”, si desea ver información del historial del flujo de
trabajo o cambiar el estado del flujo de trabajo del proyecto operativo (Ver sección Flujo de
trabajo).
8. Seleccione la pestaña “Editar”, si desea modificar información del proyecto operativo (Ver
sección Editar información del proyecto operativo). Esta pestaña sólo está aciva para el
usuario Formulador o Administrador, siempre y cuando el proyecto no esté aprobado.
9. Seleccione la pestaña “Eliminar”, si desea eliminar un proyecto operativo (Ver sección Elim-
inar proyecto operativo). Esta pestaña sólo está aciva para el usuario Formulador o Admin-
istrador, siempre y cuando el proyecto no esté aprobado.
Nota: Observe en la Figura 36, que se seleccionaron los campos “Nombre del proyecto”, “Es-
tatus del proyecto”, “Situación presupuestaria” e “Institución”, correspondientes a la sección
“Datos Básicos”; “Sector” y “Objetivo general” correspondientes a la sección “Datos Gen-
erales”; “Causas” y “Problemas” correspondientes a la sección “Indicadores del proyecto” y
el “Historico del flujo de trabajo” del proyecto operativo.
Nota: Para eliminar una acción específica se siguen los pasos siete (7), ocho (8) y nueve (9) de la
sección Ingresar acciones específicas del proyecto.
• Por: Nombre del usuario que cambia el estado del flujo de trabajo.
• Comentario: Muestra los comentarios realizados por los usuarios que cambian el es-
tado del flujo de trabajo.
Estos campos indican los cambios de estado del proyecto y las fechas de éstos.
Además la interfaz muestra la opción “Enviar” (Ver Figura 48).
Nota: El sistema muestra la interfaz del flujo de trabajo, desde la sección datos financieros, porque
el usuario que esta consultando los datos financieros es un Formulador. Si fuese un usuario Control,
Supervisor o Revisor, la sección flujo de trabajo sólo se puede ver desde la opción “Revisión del
proyecto” (Ver sección Revisión del proyecto) o desde la pestaña “Flujo de trabajo” (Ver sección
Flujo de trabajo). Es importante mencionar, que la sección “Enviar a” está activa sólo cuando el
usuario pueda enviar el proyecto a otro usuario,.
Figura 51. “Mensaje de confirmación para cambiar el estado del flujo de trabajo”.
5. Seleccione la opción “Confirmar”, para que el proyecto sea enviado a otro usuario.
6. Al consultar el estado del flujo de trabajo actual, el sistema presenta una interfaz que muestra
el estado actual del flujo. Por ejemplo, el estado actual del flujo de trabajo es “Supervisor
3”, esto quiere decir que el supervisor del tercer nivel de planicación es quién dispone ac-
tualmente del proyecto, para realizar la revisión de éste (Ver Figura 52).
Nota: Observe en la Figura 52, que ya no aparecen las opciones “Editar” y “Eliminar”, ya que el
proyecto fue enviado al Supervisor 3 para que éste sea revisado, por lo tanto el usuario actual que
es el Formulador tipo 3 ya no puede realizar ninguna acción sobre el proyecto operativo.
Esta funcionalidad permite editar los datos de un proyecto operativo. Un proyecto operativo sólo
puede ser editado por el Administrador o el Formulador, siempre y cuando el proyecto no esté
aprobado. Para que esta funcionalidad esté disponible, el proyecto debe estar en el nivel de usuario
(o bandeja de entrada) del Administrador o Formulador.
Se recomienda seguir los siguientes pasos para modificar información de un proyecto operativo:
1. Seleccione la pestaña “Editar” (Ver Figura 53).
Figura 54. Interfaz “Editar proyecto - formulario datos básicos de identificación del proyecto”.
Nota:
Sólo se muestra una porción del formulario “Datos básicos”.
Si el usuario requiere editar información de cualquiera de los formularios, sólo debe selec-
cionar la pestaña correspondiente al formulario que requiera editar o modificar.
3. Modifique los datos de interés del proyecto operativo y seleccione la opción “Aceptar”.
4. El sistema valida y actualiza los datos y muestra el mensaje “Modificados los datos <Nom-
breDelFormualrioModificado>”.
2. El sistema permite editar información del proyecto operativo, como se explico en la sección
Editar información del proyecto operativo.
Figura 61. “Opciones para cambiar el estado del flujo de trabajo, para un Formulador del tercer
nivel de planificación”.
2.1. Seleccione la opción “Enviar” para cambiar el estado del flujo de trabajo a “Enviado a super-
visor 3”, para que éste sea revisado por el supervisor 3.
2.2. El sistema presenta el mensaje de confirmación <Esta seguro de cambiar el proyecto “00038”
del estado Ingresado al estado Supervisor 3>, junto con las opciones “Confirmar” y “Cancelar”.
2.3. Seleccione la opción “Confirmar”, para cambiar el estado del flujo de trabajo.
2.4. Si el usuario selecciona la opción “Enviado a anulado”, el sistema elimina el proyecto.
2.5. Al consultar el estado del flujo de trabajo, el sistema muestra la interfaz de la Figura 62.
Figura 63. “Opciones para cambiar el estado del flujo de trabajo, para un Supervisor del tercer
nivel de planificación”.
3.1. Seleccione la opción “Enviar” para cambiar el estado del flujo de trabajo a “Enviado a Revisor
2”, para que éste sea revisado por el revisor del segundo nivel de planificación.
3.2. El sistema presenta el mensaje de confirmación <Esta seguro de cambiar el proyecto “00038”
del estado Supervisor 3 al estado Revisor 2>, junto con las opciones “Confirmar” y “Cancelar”.
3.3. Seleccione la opción “Confirmar”, para cambiar el estado del flujo de trabajo.
3.4. Si el usuario selecciona la opción “Devuelto a Formulador 3” debe indicar en el campo co-
mentario la razón por la que devuelve el proyecto.
3.5. Al consultar el estado del flujo de trabajo, el sistema muestra la interfaz de la Figura 64.
Figura 65. “Opciones para cambiar el estado del flujo de trabajo, para un Revisor del segundo
nivel de planificación”.
4.1. Seleccione la opción “Enviar” para cambiar el estado del flujo de trabajo a “Enviado a Super-
visor 2”, para que éste sea revisado por el supervisor del segundo nivel de planificación.
4.2. El sistema presenta el mensaje de confirmación <Esta seguro de cambiar el proyecto “00038”
del estado Revisor 2 al estado Supervisor 2>, junto con las opciones “Confirmar” y “Cancelar”.
4.3. Seleccione la opción “Confirmar”, para cambiar el estado del flujo de trabajo.
4.4. Al consultar el estado del flujo de trabajo el sistema muestra la interfaz de la Figura 66.
Figura 67. “Opciones para cambiar el estado del flujo de trabajo, para un Supervisor del
segundo nivel de planificación”.
5.1. Seleccione la opción “Enviar” para cambiar el estado del flujo de trabajo a “Enviado a Revisor
1”, para que éste sea revisado por el revisor del primer nivel de planificación.
5.2. El sistema presenta el mensaje de confirmación <Esta seguro de cambiar el proyecto “00038”
del estado Supervisor 2 al estado Revisor 1>, junto con las opciones “Confirmar” y “Cancelar”.
5.3. Seleccione la opción “Confirmar”, para cambiar el estado del flujo de trabajo.
5.4. Al consultar el estado actual del flujo de trabajo el sistema muestra la interfaz de la Figura 68.
Figura 69. “Opciones para cambiar el estado del flujo de trabajo, para un Revisor del primer
nivel de planificación”.
6.1. Seleccione la opción “Enviar” para cambiar el estado del flujo de trabajo a “Enviado a Super-
visor 1”, para que éste sea revisado por el supervisor del primer nivel de planificación.
6.2. El sistema presenta el mensaje de confirmación <Esta seguro de cambiar el proyecto “00038”
del estado Revisor 1 al estado Supervisor 1>, junto con las opciones “Confirmar” y “Cancelar”.
6.3. Seleccione la opción “Confirmar”, para cambiar el estado del flujo de trabajo.
6.4. Al consultar el estado actual del flujo de trabajo el sistema muestra la interfaz de la Figura 70.
Figura 71. “Opciones para cambiar el estado del flujo de trabajo, para un Supervisor del primer
nivel de planificación”.
7.1. Seleccione la opción “Enviar” para cambiar el estado del flujo de trabajo a “Enviado a Con-
trol”, para que el proyecto sea revisado por el usuario Control.
7.2. El sistema presenta el mensaje de confirmación <Esta seguro de cambiar el proyecto “00038”
del estado Supervisor 1 al estado Control>, junto con las opciones “Confirmar” y “Cancelar”.
7.3. Seleccione la opción “Confirmar”, para cambiar el estado del flujo de trabajo.
7.4. Al consultar el estado actual del flujo de trabajo el sistema muestra la interfaz de la Figura 72.
Figura 73. “Opciones para cambiar el estado del flujo de trabajo, para el usuario Control”.
8.1. Seleccione la opción “Enviar” para cambiar el estado del flujo de trabajo a “Enviado a
Aprobado”, para que el proyecto sea aprobado.
8.2. El sistema presenta el mensaje de confirmación <Esta seguro de cambiar el proyecto “00038”
del estado Control al estado Aprobado>, junto con las opciones “Confirmar” y “Cancelar”.
8.3. Seleccione la opción “Confirmar”, para cambiar el estado del flujo de trabajo.
8.4. Al consultar el estado actual del flujo de trabajo el sistema muestra la interfaz de la Figura 74.
Nota:
Una vez que el proyecto este aprobado, ya no se puede realizar ninguna modificación a éste.
Para los usuarios del cuarto nivel de planificación, el proceso de envío de proyectos es similar
al que se explico en ésta sección.