APUNTE EN CLASE DEL MÓDULO DE CONTRATACIÓN ESPECIAL

El derecho administrativo estudia:

La estructura de la rama ejecutiva

Órganos centrales
Descentralizados: Por servicios (especializada) o por territorios.

El funcionamiento de la administración en ejercicio de funciones administrativas. Este concepto es de

orden material y no orgánico.

Mecanismos jurídicos: El acto administrativo, el contrato estatal

El acto administrativo es una manifestación de voluntad de la administración en ejercicio de

funciones administrativas, que está destinada a producir efectos jurídicos, particulares o
generales. Que es unilateral.

El contrato a diferencia del acto es un acuerdo de voluntades, entre la administración con

un particular o con otro órgano de la administración, para adquirir obras, bienes o servicios
y cumplir así con los fines esenciales del Estado. De acuerdo con las reglas que establecen el
modo de proceder para la celebración de estos contratos.
La administración expresa su voluntad a través de un acto de adjudicación contractual, que
no es discrecional, sino pública y normada,

Mecanismos materiales: las operaciones materiales. Estas son perceptibles. Envuelve la generación
de actos, leyes y contratos.

El reparto de competencias en los art. 237 y 241 señala ante quien se pueden demandar los actos
legislativos que emite el presidente. Así el 237 establece una competencia residual, que le permite conocer
de lo que no conoce la Corte Constitucional.

El CPACA está organizado en dos partes, del 1 al 102, regula el procedimiento administrativo, y del 103 al
308 una parte procesal.

Hay 256 procedimientos especiales, y que son mencionados de maneral general en el último inciso del
artículo 2 del CPACA, y que consiste en una remisión normativa. En el que la norma especial prima sobre la
norma general.

Contratos estatales son los que celebran las entidades estatales.

CPACA
ARTÍCULO 104. De la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. La Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo está instituida para conocer, además de lo dispuesto en la Constitución Política y en leyes
especiales, de las controversias y litigios originados en actos, contratos, hechos, omisiones y operaciones,
sujetos al derecho administrativo, en los que estén involucradas las entidades públicas, o los particulares
cuando ejerzan función administrativa.

2. Los relativos a los contratos, cualquiera que sea su régimen, en los que sea parte una entidad pública o un
particular en ejercicio de funciones propias del Estado.

El procedimiento general se aplica en principio cuando no haya una normativa especial.

El tiempo para interponer un recurso administrativo es de 10 días

La contratación es un procedimiento administrativo especial.

Las entidades estatales pueden escoger a sus contratistas de conformidad con la ley 80, con las
normatividades especiales, o de acuerdo con el estatuto interno de contratación.

Art. 150 último inciso:

Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial
de la administración nacional.

Cuáles son las diferentes modalidades de selección de las entidades estatales para elegir a sus contratistas

Es importante diferenciar entre contrato y convenio, ya que este último es de colaboración y el primero es
de contraprestación.

La mayor, menor y mínima cuantía se determina en función del presupuesto de la entidad.

Los contratos de mayor cuantía, en principio se celebran por licitación pública, salvo que en razón del
objeto, sujeto o circunstancia, deba ser celebrado bajo otra modalidad.

Modalidad de selección y razón que la determina.

****** Hacer tabla con las características de la modalidad de contratación******

 MODALIDADES DE SELECCIÓN EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL
(Art. 2º de la ley 1150 de 2007)
MODALIDADES CUANTÍA OBJETO CALIDAD DE LAS PARTES CIRCUNSTANCIA
DE SELECCIÓN
LICITACIÓN PÚBLICA: Contratos de mayor Fiducia pública: Es un negocio fiduciario en el cual interviene una entidad estatal como fideicomitente.
Esta modalidad de cuantía Los negocios fiduciarios son negocios jurídicos basados en la confianza, donde una persona llamada FIDEICOMITENTE entrega
selección se emplea, bienes o derechos a otra llamada FIDUCIARIO, para que este último cumpla con ellos una finalidad determinada en un
cuando no corresponda a contrato, a favor de quien se designe como Beneficiario.
ninguna de las otras Encargo fiduciario:
modalidades de selección Mediante esta modalidad, se entrega a la sociedad fiduciaria determinados bienes para su administración o ejecución de
y también cuando una determinadas actividades, de acuerdo con la finalidad e instrucciones del contrato.
norma así lo señale de
manera expresa.
SELECCIÓN Contratos de menor a) Bienes y servicios de características técnicas uniformes (Lit. a.). a.) Los que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propios de las Empresas En razón de la imposibilidad de hacer
cuantía (Lit. b) Para su adquisición: se emplean tres procedimientos: Industriales y Comerciales y Sociedades de Economía Mixta, siempre y cuando no se encuentren en comparaciones entre varias ofertas:
ABREVIADA
i) subasta inversa (los oferentes compiten pujando a la baja). competencia con el sector privado y/o público, nacional o internacional o en mercado regulado, salvo para los
ii)compra por catálogo derivada de la celebración de un acuerdo marco de precios (la entidad que tiene la necesidad verifica si contratos que enuncia el artículo 32 de la Ley 80 de 1993 (Art. 2, num. 2, Lit. g Ley 1150/2007), para los cuales
a.) Declaratoria de desierto del proceso licitatorio
para el sector respetivo existe un acuerdo marco, si lo hay debe tramitar la operación por el portal de la tienda virtual, que se aplicará la modalidad que corresponda;
(Lit. d).
administra CCE y realiza la escogencia con el menor precio.
La entidad estatal podrá contratar bajo esta causal,
iii)adquisición en bolsa de productos (Opera como el negocio bursátil, donde se permite que la entidad concurra a este tipo de
siempre y cuando lo haga dentro de los cuatro
bolsas, a través de un comisionista para comprar los productos que demande).
meses siguientes a la declaratoria. Si no lo hace en
b) Contratos prestación de servicios de salud (Lit. c).
ese plazo, deberá convocar a licitación.
c) Enajenación de bienes del Estado (Lit. e)-. (ad sustanciam actus)
d) Productos agropecuarios (Lit. f).
e) Atención a población desplazada en estado de vulnerabilidad (Lit. h).
f) Contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional ( Lit. i).
CONCURSO DE a.) Consultoría
MÉRITOS b.) Proyectos
Procedimientos para seleccionar al contratista bajo esta modalidad de selección:
i)Concurso de méritos con precalificación, es aplicable a consideración de la Administración cuando dada la complejidad de la
consultoría lo considere pertinente. En él solo pueden presentar propuestas las personas que cumplan con las condiciones de
precalificación o las favorecidas con el sorteo en el evento de que el número de interesados que cumpla las condiciones de
precalificación supere al número máximo establecido para conformar la lista.

ii)Concurso de méritos abiertos, no se realiza un procedimiento previo de precalificación de los interesados, permitiendo que
todos los que cumpla con los requisitos habilitantes de experiencia, formación, publicaciones y la capacidad de organización
establecidos en el pliego, puede presentar oferta

iii)Concurso de arquitectura, es este la entidad, previa invitación pública y en igualdad de oportunidades, selecciona un
consultor entre los proponentes interesados en elaborar diseños, planos, anteproyectos y proyectos arquitectónicos.
CONTRATACIÓN a) Empréstitos (Num. 4; Lit. b) a.) Contratos Interadministrativos (Lit. c) (Art. 92 Ley 1474 de 2011). En razón de la imposibilidad de hacer
Siempre y cuando las obligaciones derivadas de dicho contrato tengan relación directa con el objeto de la comparaciones entre varias ofertas:
DIRECTA
entidad ejecutora señalado en la ley o reglamentos. a.) La inexistencia de pluralidad de oferentes en el
Se exceptúan los contratos de obra, suministro, prestación de servicios de evaluación de conformidad respecto mercado (Lit. g).
de las normas o reglamentos técnicos, encargos fiduciarios y fiducia pública cuando las instituciones de En los estudios previos se debe dejar constancia
educación superior públicas o las Sociedades de Economía Mixta con participación mayoritaria del Estado, o las que existe solo una persona que puede proveer el
personas jurídicas sin ánimo de lucro conformadas por la asociación de entidades públicas, o las federaciones bien o servicio i) por ser titular de los derechos de
de entidades territoriales sean las ejecutoras. Estos contratos podrán ser ejecutados por las mismas, siempre propiedad industrial o de los derechos de autor o,
que participen en procesos de licitación pública o contratación abreviada de acuerdo con lo dispuesto por los ii) que se trata de un proveedor exclusivo en el
numerales 1 y 2 del presente artículo. territorio nacional.
b) Bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional cuando sean para la Dirección Nacional de Inteligencia y la Unidad b). La Ley 2160 de 2021, en su artículo 2 adicionó unas causales en esta modalidad de selección, la cuales
Nacional de Protección y, además requieran reserva para su adquisición (Lit. d). podemos encasillar dentro de la razón subjetiva, tales como:
Los contratos o convenios que se suscriban con los cabildos Indígenas y las Asociaciones de Autoridades
Tradicionales Indígenas, cuyo objeto esté relacionado con el fortalecimiento del Gobierno Propio, la identidad
cultural, el ejercicio de la autonomía, y/o la garantía de los Derechos de los Pueblos Indígenas.
c) Contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas (Lit. e). c) Los contratos que se suscriban con los consejos comunitarios de las comunidades negras, regulados por la Ley
70 de 1993, que se encuentren incorporados por el Ministerio del Interior en el correspondiente Registro
 d) Encargos fiduciarios dentro de acuerdos de reestructuración de pasivos que realicen los entes territoriales (Lit. f) Público Único Nacional y que hayan cumplido con el deber de actualización de información en el mismo En razón de circunstancias excepcionales
registro, cuyo objeto esté relacionado con el fortalecimiento del gobierno propio, la identidad étnica y cultural, a) La urgencia manifiesta (Lit. a).
el ejercicio de la autonomía, y/o la garantía de los derechos de los pueblos de las mismas comunidades. Esta causal procede: i) cuando la continuidad del
e) Contratación de: i) servicios profesionales, ii) apoyo a la gestión y iii) trabajos artísticos (Lit. h). d) Los contratos que se suscriban con las organizaciones de base de personas pertenecientes a poblaciones servicio exige el suministro de bienes, o la
afrocolombianas, raizales y palenqueras o con las demás formas y expresiones organizativas, que cuenten con prestación de servicios, o la ejecución de obras en
diez (10) años o más de haber sido incorporados, por el Ministerio del Interior en el correspondiente Registro el inmediato futuro; ii) cuando se presenten
f) Arrendamiento o adquisición de inmuebles (Lit. i).
Público Único Nacional y que hayan cumplido con el deber de actualización de información en el mismo situaciones relacionadas con los estados de
registro, cuyo objeto esté relacionado con el fortalecimiento de sus organizaciones, la identidad étnica y excepción; iii) cuando se trata de conjurar
cultural, y/o la garantía de los derechos de las poblaciones de las mismas organizaciones. situaciones excepcionales relacionadas con hechos
de calamidad o constitutivos de fuerza mayor que
demanden actuaciones inmediatas y, iv) en
general cuando se trate de situaciones similares
que imposibiliten acudir a los procedimientos de
selección o concurso públicos.
MÍNIMA CUANTÍA a.) Contratos de
mínima cuantía,
(Art-. 94 Ley 1474
de 2011), cuando el
valor del contrato
no exceda del 10%
de la menor cuantía.

El artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 dispone de la siguiente tabla, integrada por cinco escalas,
para determinar cuantías en contratación estatal

PRESUPUESTO ANUAL PRESUPUESTO ANUAL MENOR CUANTÍA

Igual o superior a1.200.000 SMLM1 Será hasta 1.000 SMLM

Superior o igual a 850.000 SMLM e Inferior a 1.200.000 SMLM Será hasta 850 SMLM

Superior o igual a 400.000 SMLM e Inferior a 850.000 SMLM Será hasta 650 SMLM

Superior o igual a 120.000 SMLM e inferior a 400.000 SMLM Será hasta 450 SMLM

Inferior a 120.000 SMLM Será hasta 280 SMLM

ELEMENTOS DEL CONTRATO ESTATAL

1
Cada vez que se use la sigla SMLMV corresponde a Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes.
ART.13 de la ley 80

1. Sujeto: Debe haber un contratante (art.2 Ley 80) con competencia y un contratista con capacidad.
(La capacidad se predica de las personas naturales y la competencia de las personas jurídicas). Es
importante siempre analizar la competencia no solo de la entidad, sino también la del funcionario
que representa a la entidad, de acuerdo con el art. 11 de la ley 80. Sin embargo es necesario saber,
que pueden delegar esta competencia mediante un acto administrativo, de conformidad con el art.
12 de la ley 80. El delegante, responde por las omisiones de supervisión y vigilancia. El contratista
por su parte, puede ser una persona natural, una persona jurídica, una unión temporal, un
consorcio u otra entidad estatal. El art. 6 ley 80 señala la capacidad para contratar. La uniones
temporales y los consorcios no son personas jurídicas. En el consorcio la sanción es solidaria y en la
unión temporal es proporcional a la participación de sus integrantes.

2. Consentimiento: Para la entidad estatal contratante expresar su consentimiento, debe seguir el

procedimiento establecido para cualquiera de las modalidades de selección del contratista. Y que
se manifiesta en el acto de adjudicación contractual.

3. Forma: Es necesario diferenciarlo de las formalidades. Pues la forma trata del cómo se documenta
el vínculo contractual. Y las formalidades que debe seguir la administración antes (planeación,
estudios previos), concomitantes (adjudicación) y/o posteriores al contrato (perfeccionamiento y
ejecución como póliza, aprobación de la póliza, etc). Por su forma los contratos pueden ser
escritos, que son aquellos con formalidades plenas, los de mínima cuantía (órdenes de prestación
de servicio, orden de trabajo u orden de compra y pueden ser tácitos) y los ad sustanciam actus.
También pueden ser orales, como los de urgencia manifiesta.

4. Objeto: Es la prestación debida. Ese objeto debe ser cierto, legal, determinado y determinable y
físico (material).

5. Causa: Es el porqué, la motivación que impulsa a la administración a realizar el contrato, se trata

de un aspecto objetivo

6. Finalidad: Es el para qué se contrata, y tiene un aspecto subjetivo.

Resolver los siguientes talleres:
Una entidad con un presupuesto anual de $700.000.000.000 celebra los siguientes contratos.

Obra pública $5.000.000.000

Prestación de servicios profesionales $50.000.000
Adquisición de un inmueble $2.000.000.000

Determinar naturaleza del contrato, normas aplicables al contrato, juez competente, modalidad de
selección, razón que determina la modalidad de selección. Y por último señale la forma en que se debe
manifestar cada uno de estos contratos.

Se trata de entidad pública de tercer rango, ya que su presupuesto equivale a 700mil SMLMV, por cuanto
es inferior a los 850mil SMLMV y superior a los 400mil SMLMV

En este caso los dos últi contratos son de mínima cuantía toda vez que los montos de cada contrato son
inferiores al 10% de 650 SMLMV

TIPO DE CONTRATO NORMAS APLICABLES JUEZ COMPETENTE MODALIDAD DE RAZÓN QUE FORMA
SELECCIÓN DETERMINA LA
MODALIDAD DE
SELECCIÓN
Obra pública / Estatal Art. 32 (L80/93) Num. 1 Juez administrativo en virtud Licitación pública La cuantía Formalidades plenas
del Art. 104 Num. 2 CPCA
Norma aplicable: Derecho
Público

Prestación de servicios Art. 32 (L80/93) Num. 3 En tanto se trata de que el Contratación directa El objeto Mínima cuantía
profesionales / Estatal, por cuanto contratante es una entidad
lo celebra el municipio que es una estatal la competencia la tiene
Norma aplicable: Derecho
entidad estatal
Público Juez administrativo en virtud
del Art. 104 Num. 2 CPCA

Adquisición de un inmueble / Derecho privado, por cuanto este Juez administrativo en virtud Contratación directa El objeto Ad Sustanciam Actus
Estatal tipo de contrato no está del Art. 104 Num. 2 CPCA Por cuanto hay que
contemplado en la ley 80, sino en elevarlo a escritura
el código civil pública
El Estatuto General de Contratación de la Administración Pública
Ley 80 del 93, Ley 1150 del 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1072 de 2018, Ley 1955 de 2019

El estatuto se aplica de forma general siempre y cuando no tenga otra normatividad especial que regule
una contratación específica.

En principio la normatividad aplicable a las actuaciones administrativas en materia contractual son el

Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, el CPACA, el Código General del Proceso.

La actuación administrativa en materia contractual, se inicia de oficio en el acto de apertura, si bien es

necesario señalar que está antecedido de los estudios previos y de lo prepliegos o proyectos de pliego de
condiciones.

Actos Pre-Contractuales:

Una vez la entidad pública los pliegos, el acto de apertura también lo hace. Los estudios previos, deben
señalar cual es el fin que pretende alcanzar la entidad con este contrato, cuál es la modalidad de selección
del contratista, es decir son la carta de navegación de los contratos.
Hecho el acto de apertura, viene el pliego de condiciones, luego las adendas (un acto que modifica el
pliego), le sigue la evaluación y por último definitivo, en que adjudica y declara desierto, este último es un
acto de carácter particular. El artículo 77 parágrafo 1 señala que no hay recurso por la vía gubernativa,
podrá impugnarse mediante el ejercicio de la acción (medio de control) de nulidad y restablecimiento del
derecho, en concordancia con lo que señala el artículo 141 del CPACA inciso 2.

1. Estudios previos: Actos de trámite

2. Prepliegos o proyectos de pliego de condiciones: Actos de trámite
3. Acto de apertura
4. Pliego de condiciones
5. Adendas
6. Evaluación: Actos preparatorios
7. Definitivo: adjudicación o desierta.

Esto siempre se publica en el SECOP, es un sistema en el que se publican todas las fases del proceso de
contratación, a fin de que haya transparencia.

Todos estos actos tienen control jurisdiccional y tienen 4 meses de caducidad cuando se pretenda nulidad
o nulidad y restablecimiento del derecho, contados a partir del día siguiente a su comunicación,
notificación, ejecución o publicación, según el caso. Y cuando la ley habla de meses son días hábiles.

Un tercero solo puede pedir nulidad, el oferente sí puede pedir nulidad y restablecimiento del derecho y
reparación.
El argumento político jurídico, es que no puede ser recurrido, porque si cualquiera pudiera recurrirlo,
nunca podría ser resuelto, por la masividad de recursos.

El art. 75 del CPACA, señala la improcedencia de recursos contra los actos precontractuales.

Los actos contractuales son todos los que se dictan dentro de la ejecución del contrato, son pasibles del
recurso de reposición y del recurso de controversias contractuales, de conformidad con el art. 77 de la ley
80 del 93 en concordancia con el art. 144 del CPACA. Por tanto un acto contractual nunca podrá ser
susceptible de los medios de control de nulidad o de nulidad y restablecimiento del derecho.

Realizar bien presentado el taller 1 y también los talleres 2, 3, 4, 5, 6 y la evaluación.

Y se deben traer en físico.

Clase del 24 de junio de 2022

Requisitos y perfeccionamiento del contrato estatal

Cuáles son los requisitos de ejecución

Art. 41 ley 80 del 93, inciso 2

1. Constitución de garantías
2. Aprobación de garantías
3. Registro presupuestal que es distinto del certificado de disponibilidad presupuestal. ***Averiguar la
diferencia*** Esto ocurre en los contratos que derivan un gasto, pero no en los que generan una
utilidad. Solo se requiere RP y CDP cuando se afecta a un gasto.
El registro presupuestal del contrato se asigna como un gasto en el presupuesto.
4. Pago de seguridad social y aportes parafiscales. Si es una persona natural solo tiene que acreditar el
documento de afiliación, y para cada pago deberá adjuntar la planilla donde se acrediten tales
pagos, referentes a salud, pensión y ARL.
Las personas jurídicas deben presentar la acreditación del pago de la seguridad social de sus
trabajadores.

INVERSIÓN
Sólo quien acredite la ejecución del contrato, puede optar a la indemnización y la compensación, cuando
tenga lugar un daño emergente. Y para poder iniciar la ejecución del contrato debe cumplir previamente
con los requisitos de ejecución.

ETAPAS CONTRACTUALES

Etapa Pre-contractual: Inicia con los estudios previos que haga la entidad para tal efecto. En esta etapa se
pueden dar:
Actos:
Hechos:
Omisiones:

Esta etapa se inicia formalmente con el acto de apertura. Estos actos precontractuales, salvo el que declara
desierto el proceso de selección, no tienen recurso administrativos (apelación, reposición, queja) pero si
tienen acceso a los medios de control de nulidad (es posible para cualquier persona) y de nulidad y
restablecimiento del derecho, este último solo es posible para quien por activa esté legitimado para
interponerlo.

-Adjudicación del contrato art. 77 parágrafo 1 ley 80 del 93 (normatividad aplicable a este acto)

Etapa Contractual: Los actos contractuales y frente a estos procede el medio de control de controversias
contractuales. Art. 141 del CPACA medio de control especial. Sirve para solicitar la existencia del contrato,
la nulidad absoluta o relativa, el incumplimiento, la revisión, la nulidad de los actos contractuales, solicitar
la liquidación del contrato, la indemnización de perjuicios, y otras declaraciones y condenas. Esto es así,
porque son enunciativas, lo que quiere decir que pueden haber otras más. Este medio de control lo
pueden proponer las partes, pero también el Ministerio Público, pero solo para solicitar la nulidad
absoluta.
Este medio de control es pluripretensional, ya que se pueden proponer varias pretensiones. Tiene un
carácter subjetivo, porque se puede aspirar a un reparación del daño o un restablecimiento del derecho, y
es objetivo cuando solo persigue el mantenimiento del orden jurídico superior, como cuando se solicita la
nulidad absoluta del contrato. Y que también puede ser solicitada por un tercero con interés (un oferente
que se sintió afectado) en el contrato, así como el juez administrativo cuando esté plenamente
demostrado en el proceso, si han participado las partes.

Para esto el juez utiliza unos métodos y unas técnicas de interpretación.

Hechos contractuales:

Omisiones contractuales:

Actos contractuales:

Etapa Post-contractual: Esta terminación puede ser normal o anormal. Esta última tiene lugar cuando el
contratista no culmina, el contrato por que la entidad caduca el contrato, por un incumplimiento grave del
contratista. El plazo legal para la liquidación de un contrato son 4 meses. Sin embargo las partes pueden
acordar plazos superiores. Vencido este término, la Administración puede hacer la terminación unilateral
del contrato y la ley le otorga un plazo de dos meses, si vencidos estos meses la administración no profiere
el acto de liquidación del contrato, el contratista puede solicitarla judicialmente en los 24 meses siguientes.

La liquidación del contrato puede ser: Bilateral, unilateral o judicial.

Bilateral: Es un acuerdo entre la entidad y el contratista, para el finiquito

Unilateral:

Judicial

Los mecanismos materiales llevan a la práctica un acto jurídico

 EXAMEN DE CONTRATACIÓN

Identifique en tabla anexa la naturaleza del contrato, normas sustanciales aplicables al contrato, juez competente para conocer de las
controversias que se generen por la ejecución o cumplimiento del mismo, la modalidad de selección que se debe emplear, con la
correspondiente razón y la forma del contrato.

Tenga en cuenta las siguientes reglas: el presupuesto para todas las entidades es el mismo, es decir la suma de $ 600.000.000.000 y el
SMLM para el año 2022 es de $ $ 1.000.000.

Ejercicios

1. Contrato de suministro de bienes muebles no clasificados como de características técnicas uniformes celebrado por una Sociedad de
Economía Mixta con participación oficial del 52%, que no se encuentre en competencia con el sector privado nacional, por valor de $
1.000.000.000, que tienen como objeto su actividad comercial e industrial.

2. Contratos de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional y no requieran reserva para su adquisición
celebrado por el Ministerio de Defensa por valor de $ 500.000.000.

3. Contrato para la prestación de servicios de salud celebrado por el departamento del Atlántico, por valor de $ 700.000.000.

4. Contrato de encargo fiduciario dentro de un acuerdo de reestructuración de pasivos celebrado por el Distrito de Santa Marta, por valor
de $ 10.000.000.000, con una entidad financiera oficial.

5. Contrato de arrendamiento de bienes muebles celebrado por la Contraloría General de la República, por valor de $ 900.000.000 y por el
término de un año.

6. Contrato para la prestación de servicios artísticos celebrado por el Municipio de San José, por valor de $ 400.000.000

7. Contrato de Consultoría para preparar unos estudios previos para la celebración de un contrato de obra celebrado por el
Departamento de Boyacá, por valor de $ 200.000.000.

8. Contrato de suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes (papelería) celebrado por el Municipio de Tunja,
por valor de $ 420.000.000.

9. Contrato de fiducia pública celebrado por el Municipio de Tunja por valor de $ 100.000.000.

10. Contrato de concesión celebrado por el Municipio de Montería para la construcción de vía, por valor de $ 5.000.000.000.

CLASE DEL 25 DE JUNIO DE 2022

Procedimiento de selección:
1. Unos están en el ECAP por Licitación pública, Selección abreviada, Contratación directa,
Concurso de méritos, contratos de mínima cuantía. Regulado por la ley 80 del 93 y sus reformas
2. Leyes especiales: Se relaciona además con el art. 105 del CPACA y la jurisdicción que le compete
3. Estatutos internos de las Entidades con competencia para expedirlos
4. Derecho privado: Oferta y aceptación de la misma, pero de conformidad con los principios de la
contratación estatal

Una ESE se regulará procedimentalmente para la selección de su contratista por su estatuto interno, pero
por el objeto de su contrato deberá regirse o bien por la ley 80 del 93 y el derecho público, o por el
derecho privado, dependiendo del contrato que celebre.

CONTROVERSIAS CONTRACTUALES.
Art. 141 del CPACA

¿Cuándo se puede solicitar la existencia del contrato? El silencio negativo en materia de recursos son dos
meses, y en materia de petición son 3 meses.

PRETENSIONES

1. La existencia del contrato: solo se puede proponer ante los contratos de mínima cuantía o cuando
estén fuera de la ley 80
2. Nulidad: absoluta o relativa. La absoluta es de carácter objetiva, la pueden proponer, las partes del
contrato, los terceros con interés directo, el ministerio público. De conformidad con el artículo 44
de la ley 80 de 1993, que señala las causales de la nulidad. Este no permite acceder a
consideraciones subjetivas que soliciten reparación de un daño, pues su carácter objetivo, dirige su
atención a salvaguardar un bien jurídico superior. El art. 45 también señala que el representante
legal debe dar por terminado el contrato y lo liquida en el estado en que se encuentre mediante
acto administrativo.
En la nulidad relativa, hay un término de caducidad de 2 años, y en este solo tiene legitimación por
activa las partes del contrato estatal.
3. Revisión del contrato: Teoría del hecho del príncipe, que es cuando el gobierno nacional mediante
un acto administrativo, que aunque no tenga en cuenta el contrato, lo agrava y lo carga
onerosamente, de modo imprevisible. Cuando la Administración modifica los términos del contrato
de manera unilateral, mediante el jus variandi, este no puede superar al 20% del contrato. En estos
casos, el medio de control de controversias contractuales, si pide indemnización de perjuicios, es es
de carácter subjetivo
4. Incumplimiento:
5. Nulidad de actos contractuales
6. Liquidación judicial: Este se solicita cuando no hay liquidación bilateral, ni liquidación unilateral. Las
partes pueden acogerse a los 4 meses que es el plazo legal, o a lo que dispongan de común
acuerdo. Surtido este tiempo la Administración tiene dos meses para hacerlo de manera unilateral.
Concluido este tiempo, puede el contratista acudir a la solicitud de la liquidación judicial del
contrato. De la ocurrencia y contenido de la liquidación de los contratos estatales. Decreto 19 de
2012 art. 217
La liquidación bilateral debe hacerse en los plazos preclusivos que establece la ley.

Desarrollar los talleres 7, 8, 10, 11, 12, 15 y la evaluación, para ser enviado el próximo viernes 1
de junio.

Un acto ficto, sucede a los 3 meses del derecho de petición. Es una ficción jurídica, que nace de un
silencio de la administración.