CompletosSinConcordanciaspdf10346 - REGLAMENTO APLICACIÓN DEL MANDATO CONSTITU
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Normativa: Vigente
Considerando:
Que la Disposición Transitoria Quinta del supradicho Mandato Constituyente dispuso que
su reglamentación estaría a cargo del Presidente de la República; y,
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En uso de las atribuciones conferidas por el Mandato Constituyente número 8,
Decreta:
Capítulo I
PROHIBICIÓN DE LA TERCERIZACIÓN E INTERMEDIACIÓN LABORAL
Art. 1.- Prohibición de la tercerización e intermediación laboral y sanción por violación.-
En armonía con lo que establece el artículo 1 del Mandato Constituyente No. 8, se prohíbe
la tercerización de servicios complementarios y la intermediación laboral, que estuvieron
reguladas en la Ley Reformatoria al Código del Trabajo, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 298 del 23 de junio del 2006, ya derogada.
Capítulo II
DE LA CONTRATACIÓN DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
Art. 2.- Definición de actividades complementarias.- (Reformado por el Art. 1 del D.E.
1313, R.O. 427, 17-IX-2008; por el Art. 1 del D.E. 1114, R.O. 675-S, 3-IV-2012; y, por el Art.
1 del D.E. 619, R.O. 475, 8-IV-2015).- Se denominan actividades complementarias aquellas
que realizan compañías mercantiles, personas naturales u organizaciones de la Economía
Popular y Solidaria, con su propio personal, ajenas a las labores propias o habituales del
proceso productivo de la usuaria. La relación laboral operará exclusivamente entre la
compañía mercantil u organizaciones de la Economía Popular y Solidaria y el personal por
ésta contratado en los términos de la Constitución de la República y la Ley.
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permanente a las personas naturales y jurídicas, bienes muebles e inmuebles y valores en
un lugar o área determinados; y, por vigilancia-seguridad móvil, la que se presta a través
de puestos de seguridad móviles o guardias, con el objeto de brindar protección a
personas, bienes y valores en sus desplazamientos.
Notas:
- Por Disposición Derogatoria de la Constitución de la República del Ecuador (R.O. 449, 20-
X-2008), se abroga la Constitución Política de la República del Ecuador (R.O. 1, 11-VIII-
1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
- Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, creándose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual
contará con dos viceministerios técnicos que tendrán las competencias dispuestas por la
LOSEP y el Código del Trabajo, respectivamente.
Art. 3.- Contratación directa y bilateral.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 1313, R.O. 427,
17-IX-2008; por el Art. 2 del D.E. 1114, R.O. 675-S, 3-IV-2012; y, por el Art. 2 del D.E. 619,
R.O. 475, 8-IV-2015).- El personal de control y seguridad de los aeropuertos y puertos
marítimos que no utiliza armas, será contratado de manera directa y bilateral por la
administración del respectivo aeropuerto o puerto marítimo. En los demás casos, esto es
cuando se requiera de personal armado, la vigilancia y seguridad de aeropuertos y puertos
marítimos podrá ser contratada con empresas de actividades complementarias de
vigilancia-seguridad.
b) Un contrato de trabajo celebrado por escrito, entre la empresa que realiza actividades
complementarias y cada uno de sus trabajadores.
Art. 7.- Remuneraciones mínimas.- (Reformado por el Art. 5 del D.E. 1114, R.O. 675-S, 3-
IV-2012).- Sin perjuicio de lo señalado en el artículo anterior, en ningún caso se pactará
una remuneración inferior a la remuneración básica mínima unificada o a los sueldos y
salarios mínimos sectoriales, según la actividad o categoría ocupacional.
Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
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Ministerio de Trabajo y Empleo, creándose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual
contará con dos viceministerios técnicos que tendrán las competencias dispuestas por la
LOSEP y el Código del Trabajo, respectivamente.
Art. 8.- Responsabilidad solidaria.- Sin perjuicio de la responsabilidad principal del
obligado directo y dejando a salvo el derecho de repetición, la persona en cuyo provecho
se realiza la actividad complementaria, será responsable solidaria del cumplimiento de las
obligaciones laborales.
Art. 9.- Pago de utilidades.- Los trabajadores de las empresas contratistas de actividades
complementarias de acuerdo con su tiempo anual de servicios, participarán
proporcionalmente del porcentaje legal de las utilidades líquidas de las empresas
contratantes en cuyo provecho se prestó el servicio. Si las utilidades de la empresa que
realiza actividades complementarias fueren superiores a las de la usuaria, el trabajador
solo percibirá éstas.
Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, creándose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual
contará con dos viceministerios técnicos que tendrán las competencias dispuestas por la
LOSEP y el Código del Trabajo, respectivamente.
Art. 10.- Prohibiciones y obligaciones para las empresas que realizan actividades
complementarias.- Se prohíbe cualquier cobro al trabajador y se considerará renuncia de
derechos del trabajador y acarreará nulidad todo pacto y toda cláusula o estipulación que
le obligue a pagar a la empresa que realiza actividades complementarias o a la usuaria,
cantidades, honorarios o estipendios a título de gasto o en concepto de pago por
reclutamiento, selección, capacitación, formación o contratación, cualquiera que sea su
denominación.
Art. 11.- Infracciones de las empresas que realizan actividades complementarias y
sanciones.- (Reformado por el Art. 3 del D.E. 1313, R.O. 427, 17-IX-2008).- El Ministerio de
Trabajo expedirá las regulaciones sobre la gradación de las sanciones a las infracciones a
las disposiciones del Mandato No. 8 emitido por la Asamblea Constituyente del Ecuador el
día 30 de abril del 2008.
Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, creándose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual
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contará con dos viceministerios técnicos que tendrán las competencias dispuestas por la
LOSEP y el Código del Trabajo, respectivamente.
Art. 12.- Obligaciones de las empresas contratantes.- La contratante y contratista de
actividades complementarias, están en la obligación de informar al trabajador sobre los
riesgos derivados del desempeño de su trabajo, así como suministrar los medios e
instrumentos de protección y prevención respecto de aquellos.
Art. 13.- Vinculación.- (Reformado por el Art. 4 del D.E. 1313, R.O. 427, 17-IX-2008; por el
Art. 5 del D.E. 1114, R.O. 675-S, 3-IV-2012; y, sustituido por el Art. 5 del D.E. 619, R.O. 475,
8-IV-2015).- Cuando se presuma la existencia de vinculación entre las usuarias y las
empresas contratistas de actividades complementarias en los términos del primer inciso
del artículo 6 del Mandato, el Ministerio del Trabajo solicitará toda la información que
requiera a la Superintendencia de Compañías, Servicio de Rentas Internas, Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y otras instituciones.
Capítulo III
DE LA CONTRATACIÓN CIVIL DE SERVICIOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS
Art. 15.- Contratación en el sector estratégico público.- Las empresas del sector
estratégico público, de hidrocarburos, telecomunicaciones, electricidad, minero, de
aeropuertos y puertos marítimos, podrán contratar civilmente servicios técnicos
especializados que requieran para sus procesos. Los trabajadores de las empresas de
servicios técnicos especializados, tendrán relación directa y bilateral con éstas y se
sujetarán a las disposiciones del Código de Trabajo.
No habrá responsabilidad solidaria de las empresas del sector estratégico público que
contraten estos servicios técnicos especializados.
Art. 16.- Contratación civil de servicios técnicos especializados.- Se podrá contratar
civilmente servicios técnicos especializados ajenos a las actividades propias y habituales
de la empresa usuaria, tales como los de contabilidad, publicidad, consultoría, auditoría,
jurídicos y de sistemas, entre otros, que serán prestados por personas naturales o
jurídicas en sus particulares instalaciones, con su propio personal, las que contarán con la
adecuada infraestructura física y estructura organizacional, administrativa y financiera. La
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relación laboral será directa y bilateral entre los contratistas prestadores de servicios
técnicos especializados y sus trabajadores, sin que haya responsabilidad solidaria por
parte de la usuaria, salvo el caso de que exista vinculación en los términos señalados en el
artículo 13 de este reglamento.
Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, creándose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual
contará con dos viceministerios técnicos que tendrán las competencias dispuestas por la
LOSEP y el Código del Trabajo, respectivamente.
Capítulo IV
PROHIBICIÓN DE LA CONTRATACIÓN LABORAL POR HORAS. CONTRATACIÓN A TRAVÉS
DE JORNADAS PARCIALES
Art. 18.- Contratación de trabajadores, a través de jornadas parciales.- El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social deberá establecer inmediatamente la normativa para el
régimen de aportaciones mensuales proporcionales correspondiente a estos contratos de
jornada parcial.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- (Reformado por el Art. 5 del D.E. 1313, R.O. 427, 17-IX-2008).- El Ministerio de
Trabajo y Empleo en el plazo máximo de 90 días contados a partir del primero de mayo del
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2008, conformará la respectiva comisión sectorial para la fijación de los sueldos o salarios
básicos mínimos sectoriales de los profesores de establecimientos particulares de los
niveles pre primario, primario, medio y superior, que no laboren jornadas completas
diarias o semanales de trabajo.
Los profesores de muy alto nivel de especialización que fueren llamados a los centros de
educación superior para dictar talleres, seminarios y cursos que no impliquen una
actividad docente de carácter permanente y quienes ejerzan la docencia hasta por un
máximo de cuarenta horas mensuales bajo carga horaria flexible y mediante cobro de
honorarios, podrán ser contratados como profesionales sin relación de dependencia,
conforme lo establece el artículo 58 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, creándose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual
contará con dos viceministerios técnicos que tendrán las competencias dispuestas por la
LOSEP y el Código del Trabajo, respectivamente.
Segunda.- (Reformado por el Art. 6 del D.E. 619, R.O: 475, 8-IV-2015).- En las actividades
complementarias de vigilancia, seguridad, alimentación, mensajería y limpieza, ajenas a
las labores propias o habituales del proceso productivo de la usuaria, las empresas
contratistas que realicen dichas actividades, solo podrán rotar al trabajador hasta en tres
empresas usuarias dentro de un mismo año, según la naturaleza y características de cada
actividad.
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Cuarta.- (Agregada por el Art. 8 del D.E. 619, R.O. 475, 8-IV-2015).- El Ministerio del
Trabajo, en ejercicio de sus facultades legalmente establecidas, efectuará los
correspondientes controles posteriores a las empresas de actividades complementarias,
con la finalidad de establecer el adecuado cumplimiento de la obligaciones laborales
derivadas de la contratación de tales actividades, a las que hace referencia este
Reglamento, sin perjuicio de las atribuciones de otras autoridades de control, en el ámbito
de sus competencias.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Todos los contratos de intermediación laboral celebrados entre intermediarias y
usuarias, vigentes a la fecha de expedición del Mandato Constituyente No. 8, esto es al 30
de abril del 2008, se declaran concluidos, sin derecho a ningún tipo de indemnización ni
reclamo de ninguna naturaleza a la usuaria, por parte de las empresas que venían
operando como intermediarias laborales, las que deberán celebrar actas de finiquito con
los trabajadores para el pago de la parte proporcional de remuneraciones adicionales y
vacaciones, sin perjuicio del pago de aportes y fondos de reserva al IESS hasta el 30 de
abril del 2008.
Las empresas que venían operando como intermediarias laborales, hasta el 30 de abril del
2008, con apego a las normas legales que regulaban la intermediación laboral, podrán
acogerse a un proceso de reconversión para operar como agencias colocadoras de
empleos, consultoras en selección de personal o en materia de capacitación, o en
cualquier giro o negocio permitido por la ley.
Segunda.- A partir del 1 de mayo del 2008, fecha de vigencia del Mandato Constituyente
No. 8, los trabajadores intermediados cuya prestación de servicios se rigió por la Ley
Reformatoria al Código del Trabajo, mediante la cual se reguló la actividad de
intermediación laboral, y de tercerización de servicios complementarios, publicada en el
Suplemento de Registro Oficial No. 298 de 23 de junio del 2006, que hubieren celebrado
con las respectivas intermediarias contratos de trabajo a plazo fijo, a tiempo indefinido o
de temporada, serán asumidos de manera directa y obligatoria por las empresas del
sector privado que contrataron con las intermediarias laborales, empresas usuarias que en
lo sucesivo serán consideradas para todos los efectos como empleadoras directas de
dichos trabajadores, quienes gozarán de un año mínimo de estabilidad especial, con una
relación que se regirá por las normas del Código del Trabajo, en especial con lo que
dispone el artículo 171 de dicho cuerpo legal.
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para completar el año, incluidas las remuneraciones adicionales, sin perjuicio de las demás
indemnizaciones contempladas en la ley.
También se exceptúan aquellos contratos a los que se refiere los artículos 169 numeral 3 y
170 del Código del Trabajo, los que concluirán en la forma establecida en dichas
disposiciones.
Los trabajadores intermediados que hayan sido despedidos a partir del primero de marzo
del 2008, con motivo de la tramitación del Mandato Constituyente No. 8, bajo cualquier
mecanismo incluso con la terminación anticipada del contrato mercantil de
intermediación laboral, serán reintegrados a sus puestos de trabajo en la empresa usuaria
en la que realizaban sus labores. El desacato de esta disposición será sancionado con
multa de veinte sueldos o salarios básicos unificados del trabajador en general, por cada
trabajador que no sea reintegrado y cuyo monto será entregado a éste, una vez que se
efectúe la respectiva recaudación por parte del Ministerio de Trabajo y Empleo, a través
de los mecanismos legales pertinentes, sin perjuicio de las indemnizaciones contempladas
en los artículos 185 y 188 del Código del Trabajo y de los valores que corresponden al año
de estabilidad.
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Los trabajadores intermediados también serán asumidos de manera directa a partir del 1
de mayo del 2008 por las instituciones del sector público, empresas públicas estatales,
organismos seccionales y por las entidades de derecho privado en las que, bajo cualquier
denominación, naturaleza o estructura jurídica, el Estado o sus instituciones tienen
participación accionaria mayoritaria y/o aportes directos o indirectos de recursos públicos,
siempre y cuando hayan prestado sus servicios por más de 180 días con anterioridad a la
aprobación del mandato a través de la respectiva intermediaria laboral.
Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, creándose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual
contará con dos viceministerios técnicos que tendrán las competencias dispuestas por la
LOSEP y el Código del Trabajo, respectivamente.
Tercera.- (Reformada por el Art. Único del D.E. 1396, R.O. 457, 30-X-2008).- Las cláusulas
de los contratos colectivos de trabajo que se encuentran vigentes y que fueron suscritos
por las instituciones del sector público, empresas públicas estatales, organismos
seccionales y por las entidades de derecho privado en las que, bajo cualquier
denominación, naturaleza o estructura jurídica, el Estado o sus instituciones tienen
participación accionaria mayoritaria y/o aportes directos o indirectos de recursos públicos,
serán ajustadas de forma automática a las disposiciones de los mandatos constituyentes y
regulaciones que dicte el Ministerio de Trabajo y Empleo, en un plazo de un año, contado
a partir del primero de mayo del 2008.
Los contratos colectivos de trabajo a los que se refiere esta disposición transitoria, no
ampararán a aquellas personas que desempeñen o ejerzan cargos directivos, ejecutivos y
en general de representación o dirección, ni al personal que por la naturaleza de sus
funciones y labores está sujeto a las leyes de orden público, y en especial a la Ley Orgánica
de Servicio Civil y Carrera Administrativa, Homologación y Unificación de las
Remuneraciones del Sector Público.
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El proceso de revisión de los contratos colectivos de trabajo a los que se refiere esta
disposición transitoria, en el que participarán los representantes de empleadores y
trabajadores, se hará de manera pública en el plazo de ciento ochenta días, contados
desde la fecha de la vigencia del Mandato Constituyente No. 8, y establecerá claras
restricciones a todas las cláusulas en las que se consagran excesos y privilegios, tales
como: transferencia y transmisión de cargos a familiares en caso de jubilación o
fallecimiento del trabajador, horas suplementarias y extraordinarias no trabajadas y
cobradas por trabajadores o dirigentes sindicales, indemnizaciones por cambio o
sustitución de empleador, contribuciones de la entidad o empresa para fondos de cesantía
extralegales o particulares, pago de vacaciones y reconocimiento de otros beneficios
exagerados para el grupo familiar del trabajador, gratificaciones y beneficios adicionales
por separación o retiro voluntario del trabajo, entrega gratuita de productos y servicios de
la entidad o empresa, estipulación de pago de vacaciones y de la décimo tercera y décimo
cuarta remuneraciones en cuantías o valores superiores a los que establece la ley,
contribuciones de la entidad o empresa para actividades sindicales, días feriados
adicionales a los establecidos en la ley, entre otras cláusulas de esta naturaleza.
Las cláusulas de los contratos colectivos que no se ajusten a los parámetros y restricciones
que se indican en esta disposición transitoria y que contengan privilegios y beneficios
desmedidos y exagerados que atentan contra el interés general, son nulas de pleno
derecho.
Notas:
- Mediante Sentencia 009-10-SIN-CC (R.O. 601-2S, 21-XII-2011), se declaró la
inconstitucionalidad con efecto diferido del D.E. 1396 (R.O. 457, 30-X-2008), reformatorio
de esta disposición. El diferimiento es por un plazo de doce meses, en el cual la Asamblea
Nacional expedirá la normativa que establezca el procedimiento y plazo para el proceso de
revisión de los contratos colectivos.
- Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
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Cuarta.- La Función Ejecutiva luego de un proceso de diálogo social-laboral, dentro del
plazo de un año establecerá los criterios que regirán la contratación colectiva de trabajo
de todas las instituciones del sector público, empresas públicas estatales, municipales y
por las entidades de derecho privado en las que, bajo cualquier denominación, naturaleza
o estructura jurídica, el Estado o sus instituciones tienen participación accionaria
mayoritaria y/o aportes directos o indirectos de recursos públicos, los cuales no podrán
ser modificados.
Quinta.- Se faculta al Ministro de Trabajo y Empleo para que en coordinación con la
SENPLADES, la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Público -SENRES- y el Ministerio de Finanzas, proceda a
fortalecer la estructura operacional, administrativa y financiera del Ministerio de Trabajo y
Empleo para lo cual deberán crearse: La Subsecretaría de Planificación, otras
subsecretarías de trabajo y empleo, y las direcciones regionales de trabajo e inspectorías
provinciales integrales de trabajo que sean necesarias, en función de la nueva zonificación
administrativa y de acuerdo con las exigencias que demanden las áreas de mayor
desarrollo productivo-empresarial y laboral del país.
Notas:
- Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, creándose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual
contará con dos viceministerios técnicos que tendrán las competencias dispuestas por la
LOSEP y el Código del Trabajo, respectivamente.
- Por medio del D.E. 195 (R.O. 111-S, 19-I-2010), se cambió la denominación de la
Subsecretaría de Planificación de los ministerios sectoriales, por la de Coordinación
General de Planificación.
Disposición Final.- De la ejecución del presente decreto ejecutivo que entrará en vigencia
a partir de su publicación en el Registro Oficial, encárguese el Ministro de Trabajo y
Empleo.
1.- Reglamento para la Aplicación del Mandato Constituyente número 8 (Suplemento del
Registro Oficial 353, 5-VI-2008)
4.- Sentencia 009-10-SIN-CC (Segundo Suplemento del Registro Oficial 601, 21-XII-2011)
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