GESTION

MEDIOAMBIENTAL

Facultad: Ingeniería
Carrera Profesional:
Ingeniería Civil.
Docente: INGA SOTELO MIGUEL
ANGEL  
Proyecto: IMPLICANCIA TÉCNICA DE
LOS PROGRAMAS DE ADECUACIÓN Y
MANEJO AMBIENTAL (PAMAs), EN LA
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS,
CON RELACIÓN A LA CONSERVACIÓN DE
LOS RECURSOS NATURALES EN EL PERÚ.

Integrantes:
Trujillo Quito Cristian

Barranca – Lima - Perú

Introducción
En la introducción, se debe describir el perfil del proyecto, sus principales características,
actividades productivas, sus objetivos y proyecciones empresariales. Por otro lado, se debe
identificar al titular de la actividad y a la empresa constructora que elaboró el estudio. Se
resaltarán los requerimientos ambientales que enmarcan la actividad y que permitieron definir
las metas del PAMA. Incluirá las metodologías aplicadas para realizar el estudio, el trabajo de
gabinete con la documentación estudiada y la revisión de la bibliografía técnica; así como el
detalle del trabajo de campo para levantar información en la zona donde se ubica el proyecto l,
en especial el programa de monitoreo que sirvió de base para elaborar el DAP; y
posteriormente la propuesta del PAMA.

Un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) puede describirse como una

evaluación retrospectiva de los Estudios de Impacto Ambiental y Evaluaciones de Impacto
Ambiental (EIA). Los Estudios y Evaluaciones de Impacto Ambiental deben realizarse antes de
que se inicien actividades de un nuevo proyecto, centrándose en la identificación y predicción
de interacciones potenciales entre las acciones de desarrollo del proyecto y el ambiente. Un
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) identifica deficiencias e impactos
existentes de un proyecto o actividades que están actualmente en operación, describe las
medidas y compromisos para mitigar impactos en el marco de la normatividad y reglamentos
ambientales vigentes en el marco de un Plan de Manejo Ambiental. Los PAMA requieren varios
aspectos contemplados en las EIA, como la caracterización de la línea base y la evaluación
ambiental de los impactos identificados. En el Perú se dispone de metodologías y normativas
relacionadas EIA y PAMA de diferentes sectores productivos relacionadas con actividades
mineras, pesqueras, energéticas, industriales, saneamiento, entre otras. Se dispone así mismo
de una guía metodológica para la elaboración de Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental en el Sector Agrario en la cual se presentan lineamientos para formular los PAMA
del sector agrícola contemplados en la lista de inclusión de Proyectos de Inversión
comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental-SEIA (Anexo II del
Decreto Supremo N° 019-2009- MINAM, Reglamento del SEIA), que comprende proyectos,
actividades y obras del Sector Agricultura relacionadas con actividades agrícolas en general,
manejo y aprovechamiento forestal, actividades agroindustriales de producción y
transformación, actividades de irrigación, entre otros.

objetivo

El objetivo genérico de un PAMA será el mismo en todos los casos según lo indicado en el ítem
2.1. El PAMA busca eliminar o mitigar, progresivamente en plazos racionales, los impactos
ambientales negativos que viene causando una actividad industrial en actual desarrollo,
aplicando prioritariamente actividades de prevención de la contaminación. En cada PAMA,
será factible identificar los objetivos específicos, ligados a la actividad que se está evaluando y
a las metas de desarrollo de la empresa. Esto se relaciona con la problemática ambiental en el
área de influencia de la actividad productiva, lo cual se debe remarcar en esta parte del
estudio.
Marco teórico
3.5.1 De las instalaciones y procesos.
En esta parte del estudio el titular debe proporcionar la información relevante que tenga
sobre su planta o establecimiento industrial a la empresa consultora, quien incluirá suficientes
detalles de modo que el lector, aunque no este familiarizado con la actividad, pueda tener una
comprensión básica de: - Instalaciones de las obras civiles de la planta. - Instalaciones
electromecánicas. - Materias primas e insumos. - Requerimientos de energía. - Requerimientos
de agua. - Líneas de producción, indicando las fases del proceso - Descripción de los procesos y
actividades desarrolladas. - Productos Finales y subproductos. - Diagramas de flujo de la planta
/ de las operaciones. - Interacción con otras plantas o instalaciones. - Aguas residuales. -
Emisiones a la atmósfera. - Residuos Sólidos. - Balance de materia y energía - Derrames
accidentales.

3.6. Descripción del área de influencia.

En esta parte del estudio, el Consultor Ambiental debe facilitar datos e información suficiente
sobre el ambiente, que permita al lector tener una visión clara sobre los componentes del
entorno, siguiendo el esquema siguiente: n Ambiente Físico n Ambiente Biológico, n Ambiente
Socio - económico n Componente cultural y de Interés Humano. La evaluación del área de
influencia de la actividad, especialmente respecto a la situación de la flora y la fauna o a ciertas
especies con valor especial, será evaluada por la consultora que decidirá la importancia que le
asigne, aplicando criterios como los de recursos bajo explotación, especie protegida, área
ecológica frágil, u otros que sean aplicables. Se debe identificar las fuentes de información a
las que recurrió para desarrollar este importante capítulo, estimando la cantidad y calidad de
los datos "históricos" existentes para determinar cuan profunda y extensa será la necesidad de
colectar datos propios en el campo. No existe una formula única, el requerimiento de
información para caracterizar el ambiente es variable y depende de cada estudio. 10 La
información sobre el ambiente en lo posible debe provenir de fuentes especializadas, como las
Instituciones de Investigación del Estado (INRENA, SENAMHI, DIGESA, IMARPE, INEI, etc.).
Además existe información en Dependencias Estatales u Organismos Autónomos que tienen
una labor ejecutiva (INADE, FONCODES, Proyectos Especiales, etc.), así como en las
Universidades, Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, Municipios y en ciertas
Organizaciones Privadas de la Comunidad. Las limitaciones de información se pueden suplir,
recurriendo a la extrapolación de datos de áreas cercanas o similares. Esta extrapolación debe
ir acompañada de un análisis sobre criterios y metodología empleados y sobre limitaciones e
incertidumbres asociadas a los resultados derivados de dicha estrategia. Esto puede ser
aplicado con éxito, aunque será mas conveniente y valioso complementar la información
general antes referida, recolectando información propia en el área donde se ubica la planta
industrial, la que tendrá la virtud de caracterizar el ambiente de un modo más específico y
brindará información actual sobre la situación en dicha área, con lo cual la confrontación entre
las condiciones ambientales existentes y los impactos potenciales que genera el proyecto
permitirá un análisis y evaluación más realista. La caracterización ambiental debe ser integral,
describiendo los ambientes físico, biológico, socio-económico y cultural o de interés humano.
Las condiciones ambientales existentes no podrán ser definidas en términos específicos, pero
si lo suficientemente detalladas para describirlas de modo que los impactos de la actividad en
curso pueden ser evaluados efectivamente.
3.7. Identificación y Evaluación de los Impactos y Alternativas de Solución
Se debe identificar y evaluar por separado los impactos de cada operación y proceso, la
trascendencia de los efectos contaminantes, la magnitud y la complejidad tecnológica del
proyecto. La presentación de impactos debe incluir los efectos sobre todos los componentes
ambientales, calificándolos como directos o indirectos, positivos o negativos, reversibles o
irreversibles, inmediatos o de mediano y largo plazo, así como las características y atributos de
cada uno de ellos (intensidad, extensión, etc.). Esto deberá ser concordante con la
identificación realizada en el respectivo DAP. También en concordancia con el Artículo 20o del
Reglamento, el PAMA debe identificar y plantear soluciones referidas, entre otras a: ·
Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos o se emiten o
vierten al ambiente · Emisiones de partículas y gases y generación de vibraciones y ruidos. ·
Vertimientos de sustancias contaminadas o peligrosas a cuerpos de agua, alcantarillado o
aguas subterráneas. · Disposición de materiales no utilizables o desechos. · Demanda de agua y
energía. · Riesgos de desastres debido a causas humanas o naturales. 11 · Otros que pudieran
afectar la salud y el ecosistema. En las alternativas de solución se debe tener en cuenta: · Las
prácticas destinadas a reducir o eliminar la generación de contaminantes en la fuente
generadora, se hará por medio del incremento de la eficiencia en el uso de materias primas,
energía, agua y otros recursos. · Asimismo, la reducción de la contaminación podrá incluir
modificaciones en los equipos o tecnologías, cambios en los procesos o procedimientos,
reformulación o rediseño de productos, sustitución de materias primas, mejoramiento en el
mantenimiento, controles de inventario, etc. Como se mencionó anteriormente, la PC es una
herramienta que las empresas pueden utilizar para: (1) reducir y/o eliminar en primer lugar la
generación de un desperdicio, y (2) promover el uso sostenible del ambiente por medio de la
conservación de materias primas de alto valor. La empresa (y/o sus consultores) pueden
realizar una evaluación de oportunidades de prevención de la contaminación, considerando lo
siguiente: · Identificar químicos y residuos. · Determinar su origen. · Identificar y desarrollar las
alternativas de reducción de residuos. · Seleccionar las alternativas en base al análisis del ciclo
de vida y la viabilidad técnica / regulatoria y económica. Las empresas necesitan trabajar con
los representantes de varias áreas dentro de su planta, incluyendo las áreas de ingeniería,
compras y mantenimiento y también Consultores Ambientales, si fuera conveniente para: (1)
examinar el uso de materias primas, los procesos y las prácticas operacionales de la planta, y
(2) identificar las posibles prácticas que reducirán o eliminarán el uso de materiales peligrosos
y no peligrosos, energía y agua para así reducir y/o eliminar el desarrollo de contaminantes y
residuos en la fuente. Es de suma importancia, establecer un grupo multidisciplinario que
examine los procesos y operaciones de producción para ayudar a traer una nueva perspectiva
al proceso. Es posible que el grupo descubra oportunidades para mejorar la eficiencia que
antes no se habían evaluado. El grupo debe trabajar en recolectar la información necesaria
para desarrollar un flujograma del proceso que represente la secuencia de procesos dentro de
las operaciones de producción e identifique claramente todos los insumos, productos,
derivados y residuos. Estos flujogramas pueden ser utilizados para identificar la (s) fuente (s)
de cada materia o pérdida de energía, así como de línea base para reducir o eliminar la (s)
pérdida (s). La programación de la producción, el manejo de materiales, el control del
inventario y el mantenimiento del equipo son las áreas que pueden optimizarse para reducir la
producción de todo tipo de desperdicios y también controlar los costos de producción. Un
programa efectivo de PC puede dar como resultado ahorros significativos en costos, los cuales
compensarán los gastos del desarrollo del programa y su implementación. Las reducciones de
costos pueden ser ahorros inmediatos que aparecen directamente en los estados de cuenta o
ahorros anticipados al evitar 12 posibles gastos futuros. Los ahorros en costos son
particularmente notables cuando los gastos de tratamiento, almacenamiento o disposición de
residuos se asignan a la unidad productiva, los productos o el servicio que produce el residuo.
Otros ejemplos de los ahorros de costos incluyen: · Reducciones en las compras de materiales.
· Reducciones en los costos de manejo y disposición de residuos. · Reducciones en los
requisitos de mano de obra y equipo para el control y tratamiento de la contaminación en el
sitio. · El almacenamiento de residuos ocupa menos espacio que los procesos de producción. ·
Reducción en los procesos de pre - tratamiento o envasado antes de la disposición. · Menores
cantidades manejadas y administradas. · Reducción de la necesidad de transportar los
desperdicios para su disposición. · Menores costos de disposición. · Reducción en los requisitos
de mantenimiento de registros e información. · Reducción en los costos de energía. Otros
beneficios incluyen las mejoras en la imagen de la empresa entre los reguladores, otras
instalaciones y del público en general, así como la protección de la salud humana y el medio
ambiente. Como se explicó antes, la caracterización de los efluentes, emisiones atmosféricas y
residuos de cada planta, así como del ambiente en el área de influencia de la actividad,
permitirán identificar y cuantificar los impactos relevantes y elaborar la propuesta de
adecuación que se presentará a la Autoridad Ambiental Competente para obtener su
aprobación.

3.8. Propuesta de PAMA.

Luego de aprobado el DAP y de ser el caso, el titular de la actividad preparará el PAMA, el cual
presentará todos los avances y resultados logrados durante el Programa de Monitoreo y el
DAP, incluyendo las alternativas de solución planteadas en este documento. Según se indica en
el inciso 5 de la Segunda Disposición Transitoria del Reglamento, el PAMA deberá ser
compatible con el DAP y establecerá los plazos y procedimientos que se observarán para el
logro de los objetivos fijados, debiendo incluir la documentación técnica, económica y demás
información pertinente para justificar el PAMA y el cronograma de cumplimiento. Los plazos y
condiciones para la presentación del PAMA podrán ser fijados para uno o más subsectores de
la industria manufacturera de acuerdo a sus características distintivas, sin exceder el plazo
máximo contenido en el artículo 21º del Reglamento. 13 Con el fin de estandarizar la
presentación del PAMA y facilitar el proceso de revisión y aprobación de la Autoridad
Ambiental Competente, se sugiere que además de la documentación técnica y económica de
respaldo, el PAMA contenga dos capítulos principales: Programa de Adecuación y Plan de
Manejo Ambiental; que se presentan a continuación.

3.8.1 Programa de Adecuación.

El titular de la actividad deberá presentar a la Autoridad Ambiental Competente su Programa
de Adecuación, que contendrá básicamente, medidas de mitigación de los impactos negativos
y un programa de implementación con su respectivo cronograma de actividades e inversiones.
a) Plan de Cumplimiento. Se deberán identificar las medidas específicas de mitigación, que
luego serán puestas en práctica para reducir o eliminar los impactos ambientales negativos,
tanto los directos como los indirectos atribuibles a la actividad industrial en estudio. En todos
los casos posibles la meta debe ser cuantificable, para lograr tangiblemente la reducción de los
elementos contaminantes generados durante el proceso productivo, y cumplir con los
Patrones Ambientales. Se estima que en esta etapa inicial, en el sector industrial, en muchos
casos, las medidas de mitigación pueden lograrse parcialmente, través de un manejo adecuado
de ciertas situaciones, como la aplicación más rigurosa y seria de algunas prácticas
operacionales en los procesos productivos que pueden permitir una reducción notable de los
impactos. Como se mencionó anteriormente, existen numerosas herramientas para ayudar a
las empresas en la reducción y/o eliminación de cantidades de sustancias peligrosas que se
vierten al medio ambiente. Las empresas no deben ignorar oportunidades para mitigar
impactos tales como la aplicación de prácticas de PC para reducir el uso de materiales
peligrosos y no peligrosos, energía, agua y otros recursos, y a la vez, proteger los recursos
naturales por medio de la conservación o el uso eficiente de materiales. b) Cronogramas de
implementación y de inversión. El PAMA debe de establecer un programa de trabajo para
implementar las medidas de mitigación con las metas a alcanzar acompañado de un
cronograma de inversión, donde se detallen las actividades y los presupuestos que se
asignarán para el cabal cumplimiento de lo propuesto. El plazo de ejecución del PAMA será
fijado por la Autoridad Ambiental Competente, en función de la complejidad del mismo y de
los montos de inversión correspondientes, pero considerando el plazo máximo de cinco (5)
años a partir de la fecha de aprobación del PAMA, de acuerdo a lo establecido por el artículo
21º del Reglamento. En caso de formularse observaciones al Programa de Adecuación, la
Autoridad Ambiental Competente trasladará las mismas al proponente para que se proceda a
su modificación. 14

3.8.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA).

El PMA tiene la mayor importancia, pues en él se deben concentrar: - La nueva visión que
deben tener los empresarios respecto a la protección del ambiente, en la que es clara la figura
de un control permanente de su actividad productiva, para mantenerla ambientalmente
viable; respetando los Patrones Ambientales que se implementen para perfeccionar un uso
sostenible del ambiente. - los esfuerzos que se vienen realizando para elevar la calidad de los
productos y mejorar la competitividad de las empresas, en un escenario cada vez más
exigente, en el cual la conducta responsable respecto al tema ambiental pasará a ser sinónimo
de excelencia. - un programa efectivo de PC que resulte en ahorros en costos, los cuales
compensen los gastos de desarrollo e implementación y por lo tanto, mejoren la
competitividad y las ganancias de la empresa. El PMA contendrá:

a) Programas Permanentes:
· De Prevención.

La Autoridad Ambiental Competente al fijar las políticas de protección del ambiente privilegia y
promueve la adopción de prácticas de prevención de la contaminación; es conveniente
remarcar este hecho ya que el artículo 6° del Reglamento, al delinear las Obligaciones del
Titular, sin perjuicio del cumplimento de las normas ambientales, dispone poner en marcha y
mantener programas de prevención de la contaminación, a fin de reducir la cantidad de
sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición
de residuos o que se viertan o emitan al ambiente. La reducción de la contaminación en la
fuente generadora incluye modificaciones en los equipos o tecnologías, cambios en los
procesos o procedimientos, reformulación o rediseño de productos, sustitución de materias
primas, mejoras en el mantenimiento de equipo, maquinaria e infraestructura, entrenamiento
del personal y controles de inventario, entre otros.
· De Monitoreo.

Debe permitir tener bajo permanente observación algunos de los parámetros que la Autoridad
Ambiental Competente considere básicos para controlar los eventuales impactos de una
determinada actividad. Para cada actividad industrial, la Autoridad Ambiental Competente
podrá señalar qué parámetros deben mantenerse bajo observación. Dentro de los Programas
Permanentes, tiene especial valor el de monitoreo porque es la base para la adopción de las
medidas que se requiere implementar integralmente en el PMA. 15 El monitoreo a desarrollar
en los distintos subsectores industriales, tendrá particular importancia sobre todo para el
seguimiento de los parámetros que caracterizan la contaminación generada por las plantas; así
mismo será vital que periódicamente permita analizar las condiciones ambientales en la zona
de operaciones, y en general mantener bajo vigilancia la evolución de condiciones ambientales
en las fuentes receptoras.

b) Programas Especiales:
· De Contingencias.
Incluirá procedimientos, equipos, comunicaciones y personal especialmente asignado a estos
eventos y capacitación por especialistas externos. Ese programa está diseñado para ponerse
en práctica cuando se presente la necesidad de su aplicación, exigiéndose que su contenido se
mantenga revisado y actualizado para poder aplicar la acción inmediata que el evento
requiera. Su objetivo es tener previsiones para los eventuales casos de derrames de fluidos,
contaminantes peligrosos o escapes de gases tóxicos, etc., y debe basarse en las evaluaciones
de los riesgos para el personal, el público en general y el ambiente.

· De Cierre de Operaciones.
El PMA deberá describir, aún cuando sólo sea de manera general, los procedimientos y
acciones que se seguirían en el eventual caso de un cierre del establecimiento, con el fin de
que el área donde está ubicada la planta, no constituya un peligro posterior de contaminación
del ambiente o de daño a la salud y la vida de las poblaciones vecinas, por lo que contemplará,
entre otras medidas, la protección o remoción, según sea el caso, de infraestructuras
peligrosas, la descontaminación del suelo y de los pozos que existieran, etc.

CONCLUSIONES

El sector de la construcción va de la mano con el desarrollo del país, y hasta ahora este ha
dado grandes pasos en cuanto al desarrollo y control de los impactos ambientales y sociales a
largo plazo. Por otro lado, este sector registra un gran potencial de desarrollo y de mejoras en
el corto plazo en cuanto a su desempeño ambiental, pero se encuentra rezagado frente a los
otros sectores de minería o industria manufacturera, por lo que con la experiencia de los
sectores mencionados bien podría actualizarse e implementar estrategias ambientales
modernas sobre la base de lecciones aprendidas en el país. Positivamente, se resalta la
existencia de dos constructoras que proactivamente están implementando instrumentos de
gestión ambiental, con lo que se puede demostrar la viabilidad técnica y económica. Esto
contrasta con los resultados de una encuesta realizada a diversas constructoras por Iván 250
ANEXO Haro (2001), donde se reconoce que hay una escasa aceptación y conocimiento de
instrumentos de gestión ambiental entre las constructoras, que no tienen entre sus
prioridades la implementación de mejoras para resolver esos problemas y para mejorar su
desempeño ambiental. Un papel alentador y regulador del Estado es indispensable para
articular las acciones y dar señales orientadoras en la minimización de los impactos
ambientales y hacia una construcción sostenible que es la visión a largo plazo de este sector.

BIBLIOGRAFÍA

file:///C:/Users/usuario/Downloads/goicochea-rios-javier-antonio.pdf

https://adaalegreconsultores.com.pe/documentos/documento10.pdf

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2804494/E-221551-2021%20-%20PAMA
%20SUDADERO%20-%20ITL%20147%20Corregido%20301221.pdf.pdf

file:///C:/Users/usuario/Downloads/INSTRUMENTO%20DE%20GESTI%C3%93N%20AMBIENTAL
%20PARA%20EL%20SECTOR%20CONSTRUCCI%C3%93N%202.pdf