Efip 1 constitucional resumen

EJE TEMÁTICO DERECHO CONSTITUCIONAL

SUB- EJE TEMÁTICO 1: TEORÍA CONSTITUCIONAL Y
FEDERALISMO
PODER CONSTITUYENTE
CONCEPTO. CLASIFICACIÓN

Facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento

jurídico-político fundamental originario, por medio de
una Constitución y a revisarla total o parcialmente
cuando sea necesario.
El Poder Constituyente puede ser:
 Originario: es el que se ejerce en la etapa
fundacional que da origen al estado en su
nacimiento y su estructura organizativa.
 Derivado se ejerce "para introducir reformas
o enmiendas a la constitución

el Poder Constituyente Originario puede ser ejercido de

manera:
 Abierta: se ejercita a lo largo de un proceso constitucional
integrado por más de un acto constitutivo. Sería el caso
argentino que inicia en 1853 y concluye en 1860.
 Cerrada: la Constitución primera se dicta en un solo acto.

las constituciones se clasifican en rígidas o flexibles, según sea su

proceso de reforma, será flexible si puede modificarse por el mismo
órgano y bajo el mismo procedimiento del dictado de la ley, por el
contrario, será rígida si requiere para su dictado un proceso
especial.
TITULAR:
El titular del Poder Constituyente es el pueblo
El fundamento de la titularidad del Poder Constituyente corresponde
al pueblo, constituye la base de la legitimidad democrática y del
Estado de Derecho.
LÍMITES:
El Poder Constituyente originario, en principio, es ilimitado.
Aunque ello no significa que no tenga ciertos límites, sino que ellos
no están dados por el Derecho Positivo:
Bidart Campos, establece ciertos límites:
- De Derecho Natural;
- De Derecho Internacional Público (Tratados);
- Condicionamiento de la realidad social
El Poder Constituyente derivado, es esencialmente limitado. Esto
es así, porque tiene que cumplir con las prescripciones que al
respecto le ha fijado la propia Constitución sobre los órganos
destinados a la forma, procedimientos, plazos, etc.
REFORMA CONSTITUCIONAL. ETAPAS. PROCEDIMIENTO

El art. 30 CN, disponía: “La Constitución puede reformarse en el

todo o en cualquiera de sus partes, pasados diez años desde el día
en que la juraron los pueblos…”
En 1860, resultó imperiosa la necesidad de modificar la Constitución
a fin de constituir la unión nacional y posibilitar el ingreso de la
provincia de Buenos Aires a la Confederación de las provincias.
Entonces, resultó indispensable desconocer la limitación de la
reforma de la Constitución pasados los diez años, (sólo habían
transcurridos siete), para posibilitar el cumplimiento de un objetivo
superior como era la unidad nacional.
Así, a pesar de ser la nuestra, una Constitución rígida con
pretensión de permanencia, debe contemplar la posibilidad de
modificar sus normas para adecuarlas a la sociedad a la cual está
dirigida.
El procedimiento argentino, fue previsto por la propia Constitución
para asegurar la legitimidad de la reforma
Actual art. 30 CN: “La Constitución puede reformarse en el todo o
en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser
declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al
menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino por una
Convención convocada al efecto”.
El artículo precedente, menciona como principio general que la
constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus
partes.
Bidart Campos, habla de contenidos pétreos, como
aquellos que no pueden alterarse sin correr el riesgo de ingresar a
una revolución y no a una reforma. Es más, se interpreta que
reformar es dar nueva forma, reformular lo que ya existe
Etapas
 Etapa preconstituyente: Según el artículo 30 CN, la necesidad
de la reforma debe ser declarada por el Congreso de la
Nación, con el voto, al menos, de las dos terceras partes de
sus miembros.
La declaración, debe tener forma de ley, y esa ley requiere una
mayoría calificada de dos tercios.
Dicha ley declarativa, debe contener el límite material (los artículos
a reformar), el límite temporal (en cuanto tiempo se debe cumplir
con la tarea), la cantidad y forma de elección de los convencionales
constituyentes, el lugar de deliberación, el presupuesto, entre otras
cuestiones relevantes al fin.
 Etapa de reforma propiamente dicha: está a cargo de la
Convención Nacional Constituyente, cuerpo colegiado
especialmente electo por el pueblo, que tiene a su cargo la
reforma del texto constitucional según el límite material y
temporal impuesto por la ley declarativa.

Opinión de la corte
La jurisprudencia de la Corte ha perseverado en su axioma de que
la reforma constitucional tipifica una cuestión política no judiciable, o
sea, que no puede ser objeto de revisión o control judicial.

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
El Estado Constitucional, presupone la existencia de una
Constitución que tiene la categoría de ley suprema todo el
ordenamiento jurídico tiene como fundamento absoluto a
laConstitución. Esto es, toda norma jurídica que no se asienta en la
Constitución no es ley porque no se adecúa a la super-ley, la Norma
Suprema emana del Poder Constituyente como manifestación
soberana del pueblo este principio de supremacía en un Estado
Federal se vincula a la concordancia y coherencia de una
graduación de normas, incluso las del orden provincial (art. 5).
La legislación no solo debe conformarse a la Constitución Nacional,
sino también a los tratados internacionales que tienen jerarquía de
ley

RECEPCIÓN EN EL TEXTO DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL.

EL ORDEN JERÁRQUICO DE LAS NORMAS Y LOS
TRATADOS. SUPREMACÍA Y BLOQUE DE
CONSTITUCIONALIDAD FEDERAL
Art. 31 CN: “Esta constitución, las leyes de la Nación que en su
consecuencia se dicten por el congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las
autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a
ellas, no obstante, cualquier disposición en contrario que contengan
las leyes o constituciones provinciales…”
en cuanto a la gradación jerárquica de normas, según el trato que la
reforma constitucional de 1994 ha dado a los tratados
internacionales. Podemos en consecuencia establecer un orden
jerárquico antes o después de la reforma constitucional.
Antes de la vigencia de la reforma constitucional de 1994.
1) Esta Constitución.
2) Las leyes Nacionales, que en su consecuencia se dicten y Los
Tratados con las potencias extranjeras –
Negociados y firmados por el P.E., aprobados por el Congreso,
Ratificados en sede internacional (art. 27).
3) Orden jurídico provincial.
A partir de la Reforma de 1994, no sólo reconoce la superioridad
jerárquica de los Tratados frente a las leyes, sino que además
equipara a ciertos Tratados internacionales de derechos humanos
con la Constitución, conformando con ello lo que en la doctrina y
jurisprudencia se ha denominado un “Bloque de Constitucionalidad”.
Nuevo esquema de supremacía constitucional después de la
reforma de 1994:
1) Constitución Nacional y Tratados de Derechos Humanos
enumerados en el artículo 75 inciso 22. Y otros que se incorporen
en las condiciones de su vigencia. Tienen jerarquía constitucional
pero no derogan artículo alguno de la primera parte de la
constitución y deben entenderse complementarios de los derechos
y garantías por ella reconocidos. Solo pueden denunciarse por el
Poder Ejecutivo previo el voto de las 2/3 partes de los miembros
totales de cada Cámara. Los futuros Tratados de Derechos
Humanos requieren, para gozar de esta categoría, la aprobación de
las 2/3 partes de los votos totales de cada Cámara.
2) Todo otro tratado internacional y concordatos con la Santa Sede.
a) Tratados de Integración: (Leer art 75, inc. 24). Tratamiento
distinto para aquellos tratados con países latinoamericanos con los
cuales se requiere mayoría absoluta de la totalidad los miembros de
cada Cámara.
Para tratados con otros Estados: El congreso declara la
Conveniencia de su aprobación con mayoría absoluta de los
presentes de cada Cámara y dentro de los 120 días posteriores
debe ser aprobado por la la totalidad de miembros de cada Cámara.
b) Tratados y Concordatos comunes: Se aprueban por el
procedimiento normal para el dictado y sanción de las leyes, y
tienen jerarquía superior a las leyes.
3) Las leyes de la Nación que sean sancionadas en su
consecuencia, en virtud de las facultades atribuidas al Congreso
explícita o implícitamente, tendrán tal carácter.
4) Orden jurídico Provincial: Las leyes y Constituciones provinciales,
deben adecuarse a la Constitución Nacional, siempre y cuando, por
supuesto, al sancionar las leyes no se desconociera las facultades
propias de las provincias.
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE CONTROL EN EL
DERECHO COMPARADO
. Esta práctica surge por la acción de la Corte Suprema de Justicia
de Estados Unidos, cuando el presidente de dicha Corte ,Marshall,
fundamentó esta teoría en el fallo “Madbury vs. Madison”. Se basa
en el fundamento que todo acto legislativo que es contrario a la
constitución no puede aplicarse al caso concreto debiendo
prevalecer la constitución. Caso contrario una ley modificaría su
contenido. En el derecho constitucional comparado se registran dos
sistemas de control:
 Control por un Órgano Político: Se inviste de competencia
para efectuar el control al mismo órgano que dicta la Ley o un
apéndice de este. La Constitución de Francia de 1958
disponía el control por un Consejo de constitucionalidad.
 Control Por un Órgano Jurisdiccional:
Control por un Sistema Judicial (o jurisdiccional): Sistema Argentino
- A cargo de los jueces en el caso concreto, por cualquier juez por
medio del artículo 14 de la ley 48. (Control difuso) O a través de
tribunales especiales que resuelven exclusivamente causas sobre
constitucionalidad, como es el caso de la provincia de Córdoba que
crea el TSJ siendo el único órgano jurisdiccional facultado para
analizar la constitucionalidad de las normas inferiores a la
constitución provincial (concentrado). Y resulta (Mixto) cuando tanto
un tribunal constitucional como los jueces comunes son
competentes. Los Jueces, cuando ejercen el control de
constitucionalidad, no analizan la utilidad o conveniencia de la ley;
sólo se limitan a verificar si contradice en algún punto la
Constitución. (Por ejemplo: si el Congreso dicta una ley para que se
construya una autopista, el deber del Juez no es determinar si dicha
autopista va a ser útil o si se gastará mucho dinero).
 En cuanto a las vías procesales, puede ser:
- Vía directa o de acción o demanda: el proceso tiene como único
objetivo juzgar la constitucionalidad de una norma sin que sea
necesaria su aplicabilidad a un caso concreto. Se promueve para
impugnar la presunta inconstitucionalidad de una norma o un acto
- Vía indirecta o de excepción o incidental: es necesario que el
Juez se pronuncie acerca de la constitucionalidad de la norma para
llegar a la solución de un caso concreto. El objeto principal no es el
control, sino otro diferente, ej: un desalojo.
- La elevación del caso constitucional. Que efectúa un juez que
tiene a su cargo un proceso, derivando la cuestión constitucional
que surge de tal proceso al órgano especializado y único para que
resuelva dicha cuestión y una vez resuelta, le devuelva el proceso
al juez de origen que debe sentenciar la causa.
 En cuanto a quién es legitimado procesalmente, puede ser:
- Cualquier persona está legitimada. Si existe la acción popular.
- Pueden estar legitimados. El ministerio público, el defensor del
pueblo, determinados órganos de poder a los que un sistema hace
competentes, determinadas asociaciones cuyo fin consiste en
defender derechos e intereses de personas o grupos, el propio juez
de un proceso cuando por el sistema puede elevar la causa a un
tribunal de jurisdicción concentrada.
- El justiciable. Que invoca la titularidad del derecho o interés
porque alega que sufre agravio a causa de una ley o acto.
 Según los efectos del control, puede ser:
-Efecto amplio o erga omnes:
-Efecto limitado o inter partes:

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA ARGENTINO DE CONTROL

DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL ORDEN FEDERAL
Sistema aplicado en Argentina. - en nuestro país, el control de
constitucionalidad presenta las siguientes
características:
1) En cuanto al órgano que lo ejerce, el sistema es judicial y difuso.
Es decir, que todos los jueces tienen el deber de defender la
supremacía de la Constitución. Es por eso que, cuando a un juez le
toca resolver un caso en el que debe decidir si aplica o no una
norma contradictoria a la Constitución, su deber es declarar la
inaplicabilidad de la norma al caso concreto.
2) La forma de acceder al control de constitucionalidad es la vía
incidental. Esto quiere decir que los jueces solo podrán juzgar la
constitucionalidad de las normas cuando esto sea necesario para
resolver un caso concreto.
3) La declaración de inconstitucionalidad produce efectos limitados.
En nuestro país, cuando un juez declara inconstitucional una norma,
no la deroga. Solamente dejara de aplicarse a ese caso concreto
Requisitos del Control de Constitucionalidad. - En Argentina, los
requisitos para que proceda el control de constitucionalidad son los
siguientes:
a) Causa Judicial: el control siempre se ejerce dentro de un
proceso judicial.
b) Petición de parte: el juez no puede ejercer el control de
constitucionalidad de oficio, lo debe hacer a pedido de la parte
interesada.
c) Interés legítimo: el control de constitucionalidad solo podrá
pedirlo aquel que vea amenazados sus derechos por la aplicación
de la norma en cuestión. Es decir, aquel que tenga un interés
legítimo en que la norma no se aplique.
Formas
Puede plantearse en el orden federal u ordinario como acción o
excepción o sea al demandar o contestar la demanda.
En el Derecho público provincial se ha legislado sobre acción
autónoma de inconstitucionalidad, de un modo directo y no como
anexo a un juicio.
Efectos
En nuestro sistema federal la declaración de inconstitucionalidad
solo tiene efectos entre partes, en el orden provincial, está previsto
que la reiteración de inconstitucionalidad de una ley en un tiempo
determinado produce la abrogación de la norma declarada
inconstitucional, en cuyo caso, esta segunda declaración de
inconstitucional tiene efectos erga omnes, esto es para todos.
FORMAS DE ESTADO
las formas de estado comprenden “las diversas configuraciones que
el Estado adopta en relación con sus propios elementos
integrativos, esto es, a su estructura”. En cambio, las formas de
gobierno se refieren específicamente a la organización y
funcionamiento de uno de los elementos del Estado, el poder, que
es ejercido por una serie de órganos que tienen a su cargo la
conducción del Estado Finalmente, cabe señalar que las formas de
gobierno no se dan en abstracto, sino que siempre suponen una
forma de estado que la condiciona.
CLASIFICACION DE LAS FORMAS DE ESTADO
Según cómo se relacionen entre sí el poder y el territorio en un
estado, tradicionalmente se distingue entre:
Estado unitario: El Estado es uno en su estructura, en su elemento
humano y en sus límites territoriales. Esta es la forma de estado
más simple y la primera con la que aparece históricamente el
Estado Moderno. La característica principal es la centralización del
poder estatal; quedando fraccionado el territorio en meras
secciones administrativas que no poseen autonomía para decidir
por sí solas sobre los aspectos que hacen al gobierno de su zona o
región. Es la adoptada por Gran Bretaña, Uruguay, Paraguay, etc.
Estado Federal: Está basado en la descentralización territorial del
poder, de forma tal que coexisten en él un Gobierno federal, que
detenta y ejerce el poder sobre todo su territorio y todas las
personas que habitan en él, por una parte y por la otra, una
pluralidad de estados miembros (en el caso argentino se denominan
provincias), cada uno de los cuales ejerce poder dentro del
respectivo límite territorial sobre los habitantes de cada uno de
ellos. En esta estructura compleja, sólo el Estado Federal es
soberano y sujeto del orden internacional. El poder es ejercido
entonces por las autoridades centrales o las autoridades del estado
miembro, según un sistema de reparto de competencias
preestablecido. Los Estados miembros del Estado federal carecen
de derecho de secesión (no pueden separarse) y nulificación (no
pueden negarse a aplicar las decisiones adoptadas por las
autoridades federales) Esta forma de estado ha sido adoptada por
Estados Unidos, Alemania, Argentina, Brasil, México, entre otros
países.
Confederación: Es una asociación entre Estados soberanos, cada
uno de los cuales es sujeto del orden internacional, que se unen por
un pacto o tratado, por el que se crea un órgano permanente (dieta)
a cargo de las competencias establecidas en el pacto de alianza.
Una característica peculiar que diferencia la Confederación del
Estado federal, radica en que aquella carece de poder directo sobre
los habitantes de los Estados confederados, quienes conservan los
derechos de secesión (separarse de la confederación) y nulificación
(negarse a aplicar las decisiones emanadas del órgano de la
confederación). Generalmente la confederación representa la
primera etapa en la constitución de un nuevo Estado.
RELACIONES DE SUBORDINACION, PARTICIPACION Y
COORDINACION.
hay tres tipos de Relación entre Nación y Provincias:
Relaciones de Subordinación
Se traducen en una subordinación exclusivamente jurídica y se
derivan directamente del artículo 31 de la Constitución Nacional.
Artículo 31- Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su
consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las
autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella,
no obstante, cualquiera disposición en contrario que contengan las
leyes o Constituciones provinciales, salvo para la Provincia de
Buenos Aires, los tratados ratificados después del pacto del 11 de
noviembre de 1859.
El esquema normativo constitucional se escalona entonces desde la
Constitución de la Nación y el llamado bloque de legalidad federal,
luego el artículo 5 de la Constitución obliga a las provincias a dictar
su propio ordenamiento jurídico, imponiéndole condiciones de
cumplimiento obligatorio.
Artículo 5°- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el
sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que
asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la
educación primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno federal,
garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
La reforma constitucional de 1994 que avanza profundizando el
federalismo agrega en el artículo 123.
Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme
a lo dispuesto por el art. 5°asegurando la autonomía municipal y
reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político,
administrativo, económico y financiero.
En todo estado federal que presupone la existencia de distintos
órdenes de gobierno, nos encontramos con diferentes formas de
relaciones entre los distintos centros de poder, es decir, de qué
manera se vincula la Nación con las provincias, o bien ellas entre
Sí.
Relaciones de Participación
Significa que las provincias tienen derecho y la obligación de
colaborar en la formación de decisiones del gobierno federal. Lo
hacen a través de su presencia en el Senado, ya que se compone
de tres senadores por cada provincia.
Artículo 54- El Senado se compondrá de tres senadores por cada
provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma
directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político
que obtenga el mayor número de votos, y la restante al partido
político que le siga en número de votos. Cada senador tendrá un
voto.
La Cámara de Diputados Artículo 45- La Cámara de Diputados se
compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo
de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en
caso de traslado, que se consideran a este fin como distritos
electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El
número de representantes será de uno por cada treinta y tres mil
habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil quinientos.
Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la
representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar, pero no
disminuir la base expresada para cada diputado.
Relaciones de coordinación
Significa que entre las provincias y el Estado federal existe un
“reparto de competencias”. Nuestra Constitución se encarga de ello
a través del:
Artículo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado
por esta Constitución al Gobierno Federal, y el que expresamente
se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su
incorporación. Al mismo tiempo las provincias no ejercen el poder
delegado.
Entonces en base a esto podemos distinguir entre:
EL SISTEMA DE DISTRIBUCION DE COMPETENCIA EN EL
FEDERALISMO ARGENTINO
-Competencias exclusivas del Gobierno Federal: Todas aquellas
facultades que la Constitución le confiere al Gobierno Federal, ya
sea expresa o tácitamente. Ejemplos: estado de sitio (Art. 23);
intervención federal (Art. 6); dictar los Códigos de Fondo (Art. 75,
inc. 12); relaciones internacionales (Art. 99, inc. 11).
-Competencias exclusivas de las provincias: Todas aquellas
facultades que no fueron delegadas por las provincias al Gobierno
Federal. Ejemplos: dictar su propia Constitución; regular su régimen
municipal y educación primaria; dictar sus propias leyes procesales;
establecer el régimen electoral para sus autoridades.
-Competencias concurrentes: Aquellas facultades que
corresponden en común tanto al Gobierno Federal como a las
provincias. Ejemplos: creación de impuestos (Art. 4); adopción de
medidas destinadas a la prosperidad (Art. 75, inc. 18);
reconocimiento de pueblos indígenas (Art. 75, inc. 17); dictar
normas sobre medio ambiente (Art. 41).
-Competencias excepcionales del Gobierno Federal: Ciertas
facultades que en principio corresponden a las provincias, pero que
en determinados supuestos puede ejercerlas el Gobierno Federal.
Ejemplo: establecimiento de impuestos directos por el Congreso
(Art. 75, inc. 2).
-Competencias excepcionales de las provincias: Facultades que
corresponden al Gobierno Federal, pero que excepcionalmente
pueden ser ejercidas por las provincias. Ejemplo: dictar los Códigos
de Fondo hasta que los dicte el Congreso (Art. 126).
-Competencias compartidas: Aquellas facultades que, para ser
ejercidas, necesitan un consenso entre la voluntad del Estado
Federal y la voluntad de las provincias. Ejemplos: fijación de la
Capital Federal (Art.3); Formación de una nueva provincia (Art. 13).
-Competencias prohibidas al Gobierno Federal: todas las
competencias exclusivas de las provincias.
-Competencias prohibidas a las provincias: Las competencias
exclusivas del Gobierno Federal. Las prohibiciones expresas surgen
del Art. 126 CN que reza lo siguiente: “Las provincias no ejercen el
poder delegado a la Nación. No pueden celebrar tratados parciales
de carácter político; ni expedir leyes sobre comercio, o navegación
interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuñar
moneda; ni establecer bancos con facultades de emitir billetes, sin
autorización del Congreso Federal; ni dictar los Códigos Civil,
Comercial, Penal y de Minería, después que el Congreso los haya
sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadanía y
naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda o documentos
del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de
guerra o levantar ejércitos, salvo el caso de invasión exterior o de
un peligro tan inminente que no admita dilación dando luego cuenta
al Gobierno Federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros”.

Sub-Eje Temático 2: DECLARACIONES, DERECHOS Y

GARANTIAS
CONCEPTOS
Declaración: Son ciertas posturas adoptadas por la Constitución
con relación a algunos temas políticos fundamentales. Ejemplos:
forma de gobierno (Art. 1); culto católico (Art. 2); sistema
representativo (Art.22); mecanismo para reformar la constitución
(Art. 30).
Derechos: son todas aquellas facultades que el Estado reconoce u
otorga al ciudadano, ya en su persona individual, ya en las
personas colectivas, son atribuciones, facultades, potestades
expresamente reservadas por los hombres para sí al momento de
suscribir el pacto constitucional, destinados a ser ejercido erga
omnes, la Constitución reconoce, los llamados derechos naturales
(reconoce al individuo por el solo hecho de ser hombre, por su
calidad de persona); los derechos que el Estado concede al
individuo (aquellos derechos otorgados que podrían ser
modificados, aunque no en su totalidad, pero si en su regulación); y
los derechos intermedios (los que tiene algo de derecho natural,
pero con mayor grado de reglamentación por parte del Estado).
Ejemplos: derechos civiles (Art. 14); derechos sociales (art. 14 bis);
derecho de propiedad (Art. 17); derecho de privacidad (Art. 19).
Garantía: Son mecanismos creados por la Constitución para que
los titulares de ciertos Derechos Fundamentales puedan ejercerlos
y hacerlos respetar. Ejemplos: acción de amparo (Art. 43); hábeas
corpus (Art. 43); defensa en juicio (Art. 18)

DERECHOS DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA

GENERACION:
enumeración y caracterización.
Primera generación: Son los derechos civiles y políticos,
reconocidos a las personas durante la etapa del Constitucionalismo
Clásico Ejemplos: derecho a trabajar (Art. 14); derecho a casarse
(Art. 20); derecho a enseñar y aprender (Art. 14); derecho al
sufragio (Art. 37); libre creación de Partidos Políticos (Art. 38)
Segunda generación: Son los denominados derechos sociales,
económicos y culturales, surgidos durante el Constitucionalismo
Social (Siglo XX). Buscan establecer una mayor igualdad entre los
individuos. En nuestra Constitución, mayormente fueron
incorporados por el Art. 14 bis en el año 1957. Ejemplos:
condiciones dignas de labor; descanso y vacaciones pagados;
derecho de huelga; jornada limitada.
Tercera generación: Son los denominados derechos colectivos,
incorporados en los últimos años a las Constituciones Modernas. En
nuestra Constitución, mayormente se encuentran en el capítulo
“Nuevos Derechos y Garantías”. Ejemplos: derecho al medio
ambiente (Art. 41); derechos de los consumidores y usuarios de
servicios públicos (Art. 42); derecho a una mejor calidad de vida;
derecho al desarrollo.
GARANTIAS
Concepto: Son mecanismos que le permiten a los individuos
defender y hacer respetar sus derechos. Por ej: el habeas corpus es
una garantía que le permite al individuo hacer respetar su derecho a
la libertad física
Existen dos clases:
-GARANTÍAS GENÉRICAS: Aquellas que tienden a proteger toda
clase de derechos. Ejemplos: amparo; debido proceso.
GARANTÍAS ESPECÍFICAS: Aquellas que protegen
exclusivamente determinados derechos. Ejemplos: hábeas corpus;
prohibición de pena de muerte por causas políticas.
GARANTIAS PROCESALES, ARTICULO 18 DE LA
CONSTITUCION NACIONAL Y ART. 8 DE LA CADH
El debido proceso es un conjunto de garantías procesales que
tienen por objeto asistir a los individuos durante el desarrollo del
proceso, y así protegerlos de los abusos de las autoridades y
permitirles la defensa de sus derechos Defensa, Juez natural,
Prueba y Sentencia fundada, pero cobran mayor relevancia en el
proceso penal, toda vez que está en riesgo la libertad de la persona.
Artículo 18 (primera parte) “Ningún habitante de la Nación puede
ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del
proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los
jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie
puede ser obligado a declarar contra sí mismo; es inviolable la
defensa en juicio de la persona y de los derechos”
Surge del Art. 18 CN, primera parte, del que se desprenden los
siguientes principios:
-Juicio previo: El individuo debe ser acusado de la comisión de un
hecho concreto, presentándose pruebas en su contra; y debe tener
la oportunidad de defenderse alegando sus derechos y presentando
las pruebas que tenga para demostrar su inocencia. El Juez juzgará
los hechos y finalmente dictará sentencia, absolviendo o
condenando.
-Juez natural: Juzgado y Tribunal creados por ley antes que se
produzca el hecho que motiva el proceso, sin importar el o los
individuos que lo integren. Es el encargado de juzgar a las
personas, que no pueden ser juzgadas por comisiones especiales.
-Ley anterior: Deben fundarse en ella el juicio y la respectiva
sentencia
Inviolabilidad de la defensa en juicio: La Constitución asegura al
individuo que, durante el juicio, podrá hacer lo que sea necesario
para defender su persona y sus derechos, para demostrar su
inocencia o la legitimidad de los derechos que invoca.
-Declaración contra sí mismo: Efectivamente admitir que alguien
pueda ser azotado o atormentado, y que por estos u otros medios
de coacción se le obligue a declarar contra sí mismo implicaría
atentar contra el principio de defensa en juicio.
El art. 8 de la CADH (Carta Americana de Derechos Humanos)
establece las garantías judiciales.
1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas
garantías y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad
por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal
formulada contra ella o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carácter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su
culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en
plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas: a) derecho del
inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete,
si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b)
comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación
formulada; c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios
adecuados para la preparación de su defensa; d) derecho del
inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un
defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con
su defensor; e) derecho irrenunciable de ser asistido por un
defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no según la
legislación interna si el inculpado no se defendiere por sí mismo ni
nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f)
derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el
tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de
otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g) derecho
a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse
culpable, y h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal
superior.
3. La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin
coacción de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser
sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario
para preservar los intereses de la justicia
HÁBEAS DATA
Fue incorporado a la Constitución en la Reforma del ’94 en el tercer
párrafo del Art. 43 que supone lo siguiente: “Toda persona podrá
interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de
datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en
caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión,
rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá
afectarse el secreto de las fuentes de información periodística”.
Se encuentra regulado en la Ley 25.326 que data del año 2000.
Clases:
HÁBEAS DATA INFORMATIVO: para que el organismo informe
qué datos tiene de su persona; con qué fin y de dónde los obtuvo.
HÁBEAS DATA RECTIFICADOR: para corregir los datos falsos o
erróneos y completar los incompletos o actualizar los atrasados.
HÁBEAS DATA CONFIDENCIAL O PRESERVADOR: para hacer
que no sean expuestos públicamente o que se saque de los
archivos, la información personal o sensible relacionada con temas
íntimos de la persona (ejemplos: religión; enfermedades; orientación
sexual o política), ya que puede dar lugar a situaciones de
discriminación.
HÁBEAS CORPUS:
En latín significa “tienes tu cuerpo”.
Se trata de la garantía cuyo objetivo consiste en proteger la libertad
física contra las perturbaciones ilegítimas que pueda sufrir. Son
ejemplos de dichas perturbaciones el arresto arbitrario, las
amenazas ilegítimas a la libertad, las restricciones a la libertad.
El Artículo 14 de nuestra Ley Fundamental ha consagrado el
derecho de todo habitante a “…entrar, permanecer, transitar y salir
del territorio argentino…”, en el marco de los Derechos de Primera
Generación (1853).
El del artículo 43 de la Constitución Nacional (introducido por la
reforma de 1994) consagra: …”Cuando el derecho lesionado,
restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o en caso
de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o
en el de desaparición forzada de personas, la acción de hábeas
corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su
favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del
estado de sitio”.
La ley reglamentaria Nro. 23.098 ha dispuesto su procedencia:
Clases:
HÁBEAS CORPUS CLÁSICO O REPARADOR: para hacer cesar
la detención ilegal (sin orden de autoridad competente).
HÁBEAS CORPUS PREVENTIVO: Para cuando existe una
amenaza real e inminente contra la libertad física. Ejemplo: orden
de arresto ilegal que está pronta a ejecutarse.
HÁBEAS CORPUS CORRECTIVO: A favor de las personas
detenidas en forma legal. Tiene como objetivo corregir las
cuestiones de detención legal cuando no fueran las que
corresponden. Ejemplo: si a un reo no se le da de comer.
HÁBEAS CORPUS RESTRINGIDO: Para los casos en que hay
perturbación en el derecho de locomoción, sin llegar a la privación
de la libertad. Ejemplo: seguimiento; vigilancia; no dejar entrar al
trabajo, estudio, casa.
AMPARO
Acción judicial cuyo objetivo consiste en proteger todos los
derechos fundamentales. Diferentes o restantes a la libertad física o
ambulatoria. Constituye un medio rápido para los casos de violación
efectiva o inminente de los derechos…de no existir este tipo de
medios, habría que recurrir a largos procedimientos ordinarios,
poniéndose en peligro la propia existencia del derecho, dando lugar
a daños irreparables.
Fue incorporado a la Constitución con la Reforma del ’94 en el Art.
43 Primer párrafo: Regula el AMPARO CÁSICO O TRADICIONAL
que tiende a proteger los derechos de las personas en forma
individual. Dicha tipología de Amparo es Excepcional. Procede ante
actos u omisiones manifiestamente arbitrarios (interpretación
caprichosa de la ley) e ilegales (contrarios a las leyes) Segundo
párrafo: Regula el AMPARO COLECTIVO, que defiende los
Intereses Difusos que no pertenecen a un sujeto determinado, sino
que están diseminados entre los integrantes de una o varias
comunidades. Ejemplo: derecho de una determinada raza a no ser
discriminada.
RESTRICCION Y REGLAMENTACION DE LOS DERECHOS. -
Los derechos reconocidos por la CN no son absolutos, sino
relativos. El carácter relativo de los derechos surge claramente del
art 14 CN, este artículo dice que los derechos deben ejercerse
“conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio”.
Si bien el Estado puede restringir los derechos a través de su
reglamentación, debe hacerlo respetando
ciertas condiciones:
1) Competencia exclusiva del Poder Legislativo: la función de
dictar dichas “leyes reglamentarias” corresponde pura y
exclusivamente al Congreso, y a las legislaturas provinciales. En
realidad, el Estado no cumple con esto, ya que muchas veces esta
función fue desempeñada por el Poder Ejecutivo a través de los
decretos leyes.
2) Razonabilidad: la reglamentación de un derecho no puede
alterar su esencia. Es por eso que decimos que la restricción de los
derechos debe realizarse de manera “razonable” (art 28).
3) Bienestar General: la restricción de un derecho siempre debe
tener como objetivo favorecer a la sociedad, conducir al “bienestar
general”.
RESTRICCIONES PERMANENTES Y EXCEPCIONALES. -
todos los derechos pueden ser restringidos, en forma razonable, por
el Estado. Pero existen dos clases de restricciones:
 Permanentes (normales): son aquellas restricciones que se
producen constantemente, y son consideradas “restricciones
normales”, ejemplo: reglamentación de los derechos, poder de
policía, etc.
 Excepcionales (anormales): son aquellas restricciones que se
llevan a cabo como consecuencia de ciertas situaciones de
emergencia, ejemplo: estado de guerra, estado de sitio, etc.

Sub-Eje 3 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER

PODER LEGISLATIVO
Es aquel que tiene a su cargo la elaboración y sanción de las
normas jurídicas. En nuestro país, el Poder Legislativo es ejercido
por el Congreso Nacional (art. 44).
ESTRUCTURA Y COMPOSICION DEL CONGRESO DE LA
NACION.
El Congreso es un órgano estatal, compuesto por 2 cámaras, cuya
función primordial es ejercer la función legislativa (es decir,
sancionar leyes). Este órgano presenta las siguientes
características:
- Es bicameral: compuesta por 2 camaras
- Es colegiado: compuesto por varios individuos
- Es complejo: porque tanto la cámara de Senadores como la de
Diputados tienen calidad de órgano. Es decir que el Congreso es un
órgano que, a su vez, está compuesto por 2 órganos (las 2
cámaras)
CÁMARA DE DIPUTADOS:
Composición:
Está integrada por miembros o diputados pertenecientes a cada una
de las provincias y a la ciudad de Buenos Aires. Art. 45 CN (in fine):
“El número de representantes será de uno cada treinta y tres mil
habitantes o fracción mayor a dieciséis mil quinientos”.
los diputados son elegidos directamente por el pueblo, es decir que
los ciudadanos de cada provincia y de la ciudad de Bs As eligen a
los diputados en forma directa a través del voto; a simple pluralidad
de sufragios, el sistema electoral utilizado actualmente para asignar
las vacantes a los candidatos es el “sistema d`hont”; y que las
provincias, la cuidad de Bs. As. y la Capital son consideradas como
distritos electorales de un solo Estado, esto significa que aunque
para elegir diputados se computen por separado los 24 distritos (23
provincias y la ciudad de Bs. As.) cada uno de los diputados electos
representa a la totalidad de la población del Estado, y no solo a la
población de su provincia.
Requisitos de elegibilidad:
Art. 48 CN: “Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad
de veinticinco años, tener cuatro años de ciudadanía en ejercicio, y
ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia
inmediata en ella”. Estos requisitos deben ser reunidos por el
candidato al momento de “prestar juramento
Art. 50 CN: “Los diputados durarán en su representación por cuatro
años, y son reelectos indefinidamente
Renovación de la Cámara:
Art. 50 CN: “(…) pero la Sala se renovará por mitad cada bienio; a
cuyo efecto los nombrados para la primera Legislatura, luego que
se reúnan, sortearán los que deban salir en el primer período”. El art
50 CN establece que cada dos años se renovara la mitad de la
Cámara de Diputados, a través de una elección nacional. Y agrega
que en la “primera legislatura” se realizara un sorteo para
determinar que diputados salen al finalizar el primer periodo (los
que salen sorteados solo duran dos años)
CÁMARA DE SENADORES:
Composición:
Art. 54 CN: la Cámara de Senadores está compuesta por tres
representantes de cada provincia y tres representantes de la Ciudad
de Bs. As., lo que hace un total de 72 senadores. (24x3)
Elección:
La forma de elegir a los senadores es a través de elección directa,
es decir que los ciudadanos votan directamente a los candidatos sin
ningún tipo de intermediación
Requisitos de elegibilidad:
Art. 55 CN: “Son requisitos para ser elegido senador; tener la edad
de treinta años. Haber sido seis años ciudadano de la Nación,
disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una
entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con
dos años de residencia inmediata en ella”. A diferencia de los
diputados, estos requisitos deben reunirse al momento de ser electo
senador
Duración del mandato:
Art. 56 CN: “Los senadores duran seis años en el ejercicio de su
mandato, y son reelegibles indefinidamente
el Senado se renovará a razón de una tercera parte de los distritos
electorales cada dos años”. El art 56 establece que cada dos años
se renovara un tercio de la Cámara de Senadores. De esta forma,
cada 2 años se renuevan los 24 cargos que ya cumplieron el
mandato.
INMUNIDADES Y PRIVILEGIO
Estos privilegios pueden dividirse en dos grupos:
 Personales o individuales (protegen la función del legislador):
- INMUNIDAD DE EXPRESIÓN:
INMUNIDAD DE ARRESTO:
Art. 69 CN: “Ningún senador o diputado, desde el día de su
elección hasta el de su cese, puede ser arrestado; excepto el caso
de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de algún crimen que
merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se
dará cuenta a la Cámara respectiva con la información sumaria del
hecho”.
DESAFUERO:
Art. 70 CN: “Cuando se forme querella por escrito ante las justicias
ordinarias contra cualquier senador o diputado, examinando el
mérito del sumario en juicio público, podrá cada Cámara, con dos
tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo
a disposición del juez competente para su juzgamiento”.
JUICIO POLÍTICO:
Es un procedimiento a través del cual el Congreso puede remover
de sus cargos a determinados
Funcionarios por causas establecidas en la Constitución.
 funcionarios enjuiciables – Intervención de cada Cámara:
Art. 53 CN: “Sólo la Cámara de Diputados ejerce el derecho de
acusar ante el Senado al presidente, vicepresidente, jefe de
Gabinete de ministros, ministros y Miembros de la Corte Suprema
(…)”.
Art. 59 CN: “Al Senado corresponde juzgar en juicio público a los
acusados por la Cámara de Diputados, debiendo sus miembros
prestar juramento para dicho acto. Cuando el acusado sea el
presidente de las Nación, el Senado será presidido por el presidente
de la Corte Suprema. Ninguno será declarado culpable sino a
mayoría de los dos tercios de los miembros presentes”.

Art. 53 CN: “(…) en las causas de responsabilidad que se intenten

contra ellos, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus
funciones; o por crímenes comunes, después de haber conocido de
ellos y declarado haber lugar a la formación de causa por la
mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes”.
 Efectos del fallo:
Art. 60 CN: “Su fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado,
y aun declararle incapaz de ocupar ningún empleo de honor, de
confianza o a sueldo en la Nación. Pero la parte condenada
quedará, no obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme
a las leyes ante los tribunales ordinarios”.
Competencias privativas de cada Cámara:
De la Cámara de Diputados:
Iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de
tropas (Art. 52).
Es cámara de origen en la Iniciativa Popular (Art. 39).
Iniciativa para someter a Consulta Popular un proyecto de ley (Art.
40).
Inicia el Juicio Político (Art. 53).
De la Cámara de Senadores:
Autorizar al Presidente de la Nación para que declare el Estado de
Sitio en caso de ataque exterior (Art.61).
Prestar acuerdos al Poder Ejecutivo (Art. 99 incisos 4, 13 y 7).
Juzgar en el Juicio Político a aquellos funcionarios acusados por la
Cámara de Diputados.
Es cámara de origen en la ley convenio sobre coparticipación (Art.
75, inc. 2, párrafo cuarto).
ATRIBUCIONES
La doctrina a los fines de un mejor estudio ha elaborado diversas
clasificaciones sobre las atribuciones del Congreso, al respecto
rescatamos la que distingue entre las expresamente consagradas
en el artículo 75 de la Constitución Nacional, y las que surgen de los
poderes implícitos (2) en virtud de las cuales toda atribución no
expresamente consagrada en uno de los poderes del gobierno
federal debe ser comprendido como atribución del Senado Artículo
75 inciso 32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean
convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y
todos los otros concedidos por la presente Constitución al Gobierno
de la Nación Argentina.
1- Sancionar leyes – Etapas, el proceso de creación de una ley
consta de tres etapas:
a) Etapa de iniciativa: consiste en la formulación del proyecto de ley.
Puede realizarlo el Congreso, el Poder Ejecutivo o los ciudadanos a
través del derecho de iniciativa popular.
b) Etapa Constitutiva: consiste en la sanción de la ley, a través de
los mecanismos y procedimientos
establecidos en los art. 77-84 de la Constitución. Etapa que lleva
acabo exclusivamente el Congreso.
c) Etapa de Eficacia: Consiste en la promulgación y publicación de
la ley en el Boletín Oficial. Esto es realizado por el Poder Ejecutivo.
2- Contenidas en el art. 75
3- Competencias no incluidas en el art 75
Sobre las demás atribuciones están contenidas (3) en los restantes
incisos del artículo 75 de la C.N:
Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de
importación y exportación, los cuales, así como las avaluaciones
sobre las que recaigan, serán uniformes en toda la Nación.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con
las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo
determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la
Nación, siempre que la defensa, seguridad común y bien general
del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso,
con excepción de la parte o el total de las que tengan asignación
específica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las
provincias, instituirá regímenes de coparticipación de estas
contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisión de los
fondos.
La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos
Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las
competencias, servicios y funciones de cada una de ellas
contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa,
solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de
desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el
territorio nacional.
La ley convenio tendrá como Cámara de origen el Senado y deberá
ser sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cámara, no podrá ser modificada
unilateralmente ni reglamentada y será aprobada por las provincias.
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin
la respectiva reasignación de recursos, aprobada por ley del
Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la
ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y
fiscalización de la ejecución de lo establecido en este inciso, según
lo determina la ley, la que deberá asegurar la representación de
todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composición.
3. Establecer y modificar asignaciones específicas de recursos
coparticipables, por tiempo determinado, por ley especial aprobada
por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cámara.
4. Contraer empréstitos sobre el crédito de la Nación.
5. Disponer del uso y de la enajenación de las tierras de propiedad
nacional.
6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir
moneda, así como otros bancos nacionales.
7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación.
8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer
párrafo del inc. 2 de este artículo, el presupuesto general de gastos
y cálculo de recursos de la administración nacional, en base al
programa general de gobierno y al plan de inversiones públicas y
aprobar o desechar la cuenta de inversión.
9. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas
rentas no alcancen, según sus presupuestos, a cubrir sus gastos
ordinarios.
10. Reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar
los puertos que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.
11. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y
adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la
Nación.
12. Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del
Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin
que tales códigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo
su aplicación a los tribunales federales o provinciales, según que las
cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y
especialmente leyes generales para toda la Nación sobre
naturalización y nacionalidad, con sujeción al principio de
nacionalidad natural y por opción en beneficio de la argentina: así
como sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda corriente
y documentos públicos del Estado, y las que requiera el
establecimiento del juicio por jurados.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las
provincias entre sí.
14. Arreglar y establecer los correos generales de la Nación.
15. Arreglar definitivamente los límites del territorio de la Nación,
fijar los de las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una
legislación especial la organización, administración y gobierno que
deben tener los territorios nacionales, que queden fuera de los
límites que se asignen a las provincias.
16. Proveer a la seguridad de las fronteras.
17. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos
indígenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el
derecho a una educación bilingüe e intercultural; reconocer la
personería Jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad
comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la
entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano;
ninguna de ellas será enajenable, transmisible ni susceptible de
gravámenes o embargos. Asegurar su participación en la gestión
referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los
afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas
atribuciones.
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y
bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración,
dictando planes de instrucción general y universitaria, y
promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de
ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de
propiedad nacional, la introducción y establecimiento de nuevas
industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración
de los ríos interiores, por leyes protectoras de estos fines y por
concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo.
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso
económico con justicia social, a la productividad de la economía
nacional, a la generación de empleo, a la formación profesional de
los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la
investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión y
aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de
su territorio; promover políticas diferenciadas que tiendan a
equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones.
Para estas iniciativas, el Senado será Cámara de origen.
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que
consoliden la unidad nacional respetando las particularidades
provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable
del Estado, la participación de la familia y la sociedad, la promoción
de los valores democráticos y la igualdad de oportunidades y
posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y
la autonomía y autarquía de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre
creación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y
los espacios culturales y audiovisuales.
20. Establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia;
crear y suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones,
decretar honores, y conceder amnistías generales.
21. Admitir o desechar los motivos de dimisión del presidente o
vicepresidente de la República; y declarar el caso de proceder a
nueva elección.
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones
y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la
Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a
las leyes La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre; la Declaración Universal de Derechos Humanos; la
Convención Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo
Facultativo; la Convención sobre la Prevención y la Sanción del
Delito de Genocidio; la Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer; la Convención contra la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la
Convención sobre los Derechos del Niño; en las condiciones de su
vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno
de la primera parte de esta Constitución y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos.
Sólo podrán ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo
Nacional, previa aprobación de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cámara.
Los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos,
luego de ser aprobados por el Congreso, requerirán del voto de las
dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara
para gozar de la jerarquía constitucional.
23. Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen
la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y
ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitución y por
los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en
particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las
personas con discapacidad.
Dictar un régimen de seguridad social especial e integral en
protección del niño en situación de desamparo, desde el embarazo
hasta la finalización del período de enseñanza elemental, y de la
madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
24. Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y
jurisdicción a organizaciones supraestatales en condiciones de
reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrático y los
derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia
tienen jerarquía superior a las leyes.
La aprobación de estos tratados con Estados de Latinoamérica
requerirá la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de
cada Cámara. En el caso de tratados con otros Estados, el
Congreso de la Nación, con la mayoría absoluta de los miembros
presentes de cada Cámara, declarará la conveniencia
de la aprobación del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto
de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cámara, después de ciento veinte días del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigirá la previa
aprobación de la mayoría absoluta de la totalidad da los miembros
de cada Cámara.
25. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la
paz.
26. Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias, y
establecer reglamentos para las presas.
27. Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar las
normas para su organización y gobierno.
28. Permitir la introducción de tropas extranjeras en el territorio de la
Nación, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de él.
29. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación en
caso de conmoción interior, y aprobar o suspender el estado de sitio
declarado, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
30. Ejercer una legislación exclusiva en el territorio de la capital de
la Nación y dictar la legislación necesaria para el cumplimiento de
los fines específicos de los establecimientos de utilidad nacional en
el territorio de la República. Las autoridades provinciales y
municipales conservarán los poderes de policía e imposición sobre
estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento
de aquellos fines.
31. Disponer la intervención federal a una provincia o a la ciudad de
Buenos Aires. Aprobar o revocar la intervención decretada, durante
su receso, por el Poder Ejecutivo.
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes
para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros
concedidos por la presente Constitución al Gobierno de la Nación
Argentina.
PODER EJECUTIVO
órgano encargado de llevar a cabo la administración general del
país el Poder Ejecutivo es un órgano unipersonal. Se basan en el
Artículo 87: “El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado
por un ciudadano con el título de “Presidente de la Nación”
El vicepresidente que lo acompaña en la fórmula electoral forma
parte del poder Legislativo como presidente de la Cámara de
Senadores.
REQUISITOS
Art. 89: Para ser elegido Presidente o vicepresidente de la Nación,
se requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de
ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero; y las demás
calidades exigidas para ser elegido senador. (Son requisitos para
ser elegido senador: tener la edad de treinta años, haber sido seis
años ciudadano de la Nación, disfrutar de una renta anual de dos
mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de la
provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en
ella, Art.55 C.N). El requisito de origen y residencia que exige dicho
artículo para los senadores, no es aplicable al presidente y
vicepresidente, porque no son elegidos en representación de
provincia alguna, sino de la Nación Argentina
ELECCION DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
Presidente y vice son elegidos para un mandato de 4 años, siendo
posible la reelección por un solo período consecutivo. La elección
se da en dos vueltas, siempre y cuando uno de los candidatos no
obtenga más del 45% de los votos en la primera vuelta.
ATRIBUCIONES
El Presidente, a pesar de haber delegado por la Constitución
reformada, atribuciones en la figura del Jefe de Gabinete, aún
conserva las tradicionales cuatro jefaturas, a saber, Jefe de Estado,
responsable político de la administración general del país, jefe del
gobierno y de las Fuerzas Armadas
JEFE DE GABINETE DE MINISTROS:
El Jefe de Gabinete de Ministros, figura nueva, se incorpora en el
artículo 100 en que se dispone su designación, remoción, y
funciones. Es un colaborador inmediato del Presidente y posee
facultades especiales
ESIGNACION y REMOCION
Los ministros y el Jefe de Gabinete son designados y removidos por
el Presidente de la Nación, sin autorización de ningún otro órgano.
De todas formas, tanto el Jefe de Gabinete como los demás
Ministros pueden ser removidos a través del Juicio Político.
Recordemos que el Jefe de Gabinete también puede ser destituido
por el Congreso (voto de la mayoría absoluta de miembros de cada
cámara)
Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad política ante el
Congreso de la Nación, le corresponde:
1. Ejercer la administración general del país.
2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para
ejercer las facultades que le atribuye este artículo y aquellas que le
delegue el presidente de la Nación, con el refrendo del ministro
secretario del ramo al cual el acto o reglamento se refiera.
3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la
administración, excepto los que correspondan al presidente.
4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente
de la Nación y, en acuerdo de gabinete resolver sobre las materias
que le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia decisión, en
aquellas que por su importancia estime necesario, en el ámbito de
su competencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de
ministros, presidiéndolas en caso de ausencia del presidente.
6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de ministerios y de
presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y
aprobación del Poder Ejecutivo.
7. Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la ley de
presupuesto nacional.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos
que dispongan la prórroga de las sesiones ordinarias del Congreso
o la convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del
presidente que promuevan la iniciativa legislativa.
9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus
debates, pero no votar.
10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso,
presentar junto a los restantes ministros una memoria detallada del
estado de la Nación en lo relativo a los negocios de los respectivos
departamentos.
11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que
cualquiera de las Cámaras solicite al Poder Ejecutivo.
12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el
Congreso, los que estarán sujetos al control de la Comisión
Bicameral Permanente.
13. Refrendar conjuntamente con los demás ministros los decretos
de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente
leyes. Someterá personalmente y dentro de los diez días de su
sanción estos decretos a consideración de la Comisión Bicameral
Permanente.
El jefe de gabinete de ministros no podrá desempeñar
simultáneamente otro ministerio.
Hay una diferencia entre el art. 100 inc. 1 con el art. 99 inc.1. La
diferencia es que, el art. 100, inc. 1 establece que El jefe de
gabinete tiene la competencia de la administración general del país,
en cambio el art. 99, inc. 1, establece que el Presidente es el titular
de la jefatura de la Administración y por ende es el responsable
político de ello.
PODER JUDICIAL
Es ejercido por una Corte Suprema de Justicia y también por los
tribunales inferiores establecidos por el Congreso. A ellos les
compete el conocimiento y la decisión de todas las causas que
versen sobre puntos regidos por la Constitución, por las leyes de la
Nación y por tratados con naciones extranjeras.
La Corte Suprema de Justicia
“es la cabeza del Poder judicial”
Composición
5 miembros.
Requisitos para ser miembro
1) Ser abogado argentino y haber ejercido la profesión durante 8
años
2) Reunir los mismos requisitos para ser Senador (30 años de edad,
ser argentino, 6 años de ciudadanía en ejercicio y tener una renta
anual de 2000 pesos fuertes.)
Designación
La designación de los miembros de la Corte Suprema está a cargo
del Presidente (con acuerdo del Senado: 2/3 partes de miembros
presentes del Senado que aprueben dicha designación.).
Juramento
Art. 112 CN
Remoción
Solo a través del Juicio Político
Tribunales inferiores
Los tribunales inferiores son todos los juzgados y tribunales
federales, excluida la Corte Suprema de Justicia.
Es decir
a) Los Tribunales federales de 1ra Instancia (Juzgados) y
b) Los Tribunales federales de 2da Instancia (Cámara de
Apelaciones). Estas Cámaras revisan las
sentencias definitivas dictadas por los juzgados de 1ra Instancia
cuando se pierde su apelación.
c) Las Cámaras federales de Casación.
Creación
Estos tribunales son creados y establecidos por el Congreso, por
medio de una ley, los crea y los establece en distintos puntos del
país.
Requisitos
Los requisitos para ser juez federal se encuentran establecidos por
decreto-ley 1285/58 Son diferentes
según se trate de juez de 1ra instancia o Juez de Cámara de
Apelaciones o de Casación.
Para ser juez de primera instancia
1) Ser ciudadano argentino
2) Ser abogado con título de una universidad nacional
3) Tener 4 años de antigüedad como abogado,
4) Tener 25 años de edad.
Para ser Juez de una Cámara de Apelaciones o de Casación
1) Ser ciudadano argentino
2) Tener título de abogado con validez nacional. (Graduado de una
universidad nacional)
3) Tener 6 años de ejercicio de la abogacía o de una función judicial
que requiera ese titulo
4) Tener 30 años.
Nombramiento
Los elige el Presidente en base a ternas presentada por el C. de la
Magistratura. Necesita la aprobación del Senado.
El Consejo de la Magistratura realiza una preselección de varios
candidatos a través de un concurso público.
Luego de la preselección, el Consejo de la Magistratura elige a 3
candidatos y eleva la propuesta en terna vinculante al Poder
Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo debe elegir a uno de eso 3 candidatos para que
ocupe el cargo. La terna elevada por el Consejo de la Magistratura
es vinculante para el Poder Ejecutivo, es decir que no puede elegir
a un candidato que no figure en la terna
Para que sea nombrado el candidato elegido por el Poder Ejecutivo
se necesita la aprobación del Senado con acuerdo de 2/3. Este
acuerdo del Senado debe ser resuelto en una sesión pública, donde
se discuta la idoneidad del candidato. Una vez que el Senado
presta el acuerdo se produce el nombramiento del “nuevo” juez.
Remoción
A través del jurado de enjuiciamiento,
La decisión del jurado de enjuiciamiento produce la remoción del
juez.
GARANTIAS DE INDEPENDENCIAS
El Poder Judicial es independiente de los otros dos poderes. Esto
significa que no recibe instrucciones ni presiones y no depende de
ningún otro órgano. De esta forma se logra la imparcialidad del
Poder Judicial, si no fuera así estaría en peligro los derechos de las
personas.
La Constitución establece dos pautas básicas para lograr la
independencia:
a) Inamovilidad de los jueces: esto significa que los jueces
conservan sus empleos mientras dure su buena conducta. Mientras
esta dure los jueces no podrán ser removidos ni cambiados de sede
o grado (salvo su consentimiento)
b) intangibilidad de las remuneraciones. Esto significa que el
sueldo de los jueces no puede ser disminuido, De esta forma se le
permite al juez trabajar libremente sin amenazas de reducción de
sueldo. Esta remuneración es fijada por ley.
El Consejo de la Magistratura, reglado por una ley especial
sancionada por el Congreso, tiene como atribuciones la selección
de los magistrados y la administración del Poder Judicial. El
Consejo está integrado de modo que se procure el equilibrio entre
los representantes de los organismos políticos resultantes de
elección popular, los jueces de todas las instancias y los abogados
de la Nación.
Composición:
-3 Jueces del Poder Judicial de la Nación
-6 Legisladores (3 diputados y 3 senadores)
-2 Abogados de la matricula federal
-1 Representante del Poder Ejecutivo
-1 Representante del ámbito científico y académico (profesores de
derecho y juristas reconocidos)
El presidente y el vicepresidente del Consejo de la Magistratura son
designados por mayoría absoluta y del total de sus miembros, y
duran 1 año en sus funciones
Duración:
Los miembros del Consejo de la Magistratura duran 4 años en sus
cargos; pudiendo ser reelectos con intervalo de un periodo. El
Presidente y Vicepresidente son designados por mayoría absoluta
del total de sus miembros, y duran un año en sus funciones.
JURADO DE ENJUICIAMIENTO
Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados de la Nación (Argentina),
es el órgano constitucional a cargo del juzgamiento de los jueces
nacionales de los tribunales inferiores.
Composición del Jurado de Enjuiciamiento:
-2 Jueces (2 jueces de Cámara, uno del fuero federal del interior,
otro de Capital Federal)
-4 Legisladores (2 por la Cámara de Senadores, 2 por Diputados)
-1 Abogado de la matricula federal
El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía
funcional y financiera que tiene por atribución promover la justicia
en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad
en coordinación con las demás autoridades de la República.
Está integrado por un Procurador General encargado de la acción
de los fiscales y un Defensor General de la Nación.