1. Describa el rol de la sociedad civil (la ciudadanía) como actor en las políticas públicas.

El rol que juegan los actores en las fases de diseño y ejecución de las políticas públicas es
fundamental y el ignorar, reducir o minimizar su importancia es causa de fracaso o de frustración.

No se trata de una simple cuestión de participación formal o de representación burocrática sino

de presencia activa durante todo el proceso, como mecanismo efectivo de control y como
escenario para la concertación de la actividad administrativa.

La participación es un componente esencial de la democracia como forma de organización social

y de gobierno. Ya sea social, comunitaria, ciudadana o política todas las formas de participación
son necesarias para hacer mejores políticas públicas y mejores ciudadanos con derechos y
obligaciones.

Sin embargo, la creación de instancias institucionales para la participación social no ha

garantizado el protagonismo de los ciudadanos en el diseño y formulación de las políticas
públicas.

Por el contrario, estas formas de participación sólo han sido intentos para legitimar ciertas
políticas formuladas tanto por el gobierno local como por las instancias del gobierno central.

Para transformar el espacio de lo estatal en un espacio público y contribuir a crear condiciones

para consolidar una gobernabilidad democrática la participación ciudadana es clave.

Para que la participación ciudadana sea efectiva deben generarse compromisos y condiciones
institucionales con interacción social, asociatividad, deliberación pública, tolerancia y respeto por
el pluralismo ideológico, dentro de lo que se conoce como capital social.

Sin embargo hoy en día, las promesas incumplidas de los gobiernos, han llevado a la apatía y el
desinterés de la mayoría de la población .

Cambiar esta situación exige crear condiciones nuevas de credibilidad y confianza. Los creadores
de las políticas públicas deben diseñar y llevar a la práctica nuevos instrumentos y conductas que
demuestren un interés real por la participación de la población en estos procesos.

La participación política se define como toda actividad de los ciudadanos dirigida a intervenir en
la designación de sus gobernantes o influir en la formación de la política estatal.

Comprende acciones colectivas o individuales, legales o ilegales, de apoyo o de presión, mediante

las cuales una o varias personas intentan influir en las decisiones acerca del tipo de gobierno que
debe regir una sociedad,

en la manera como debe dirigir el Estado sus acciones o en decisiones específicas del gobierno
que afectan a una comunidad o a sus miembros individuales.
En general, la participación política según su inserción o no en el proceso de toma de decisiones o
en el diseño y ejecución de las políticas públicas puede clasificarse en institucional y no
institucional.

Los actores dentro de las políticas públicas, juegan un rol predominante, participando e
involucrándose en las etapas del proceso de las políticas públicas, ya sea en todo el proceso o en
alguna de sus etapas, como en el reconocimiento del problema o en las de formulación e
implementación. Los actores pueden ser individuales (ministros, periodista) o colectivos
(agrupaciones de ciudadanos o grupos de intereses).

2. A qué se refiere, en materia de políticas públicas, la afirmación de que los recursos desde la
sociedad civil son ilimitados.

3. Mencione y desarrolle al menos dos actores involucrados en las políticas públicas.

Es muy importante tener, desde un principio, el máximo de claridad, sobre quiénes son los
actores más relevantes en la gestión de la política.

los actores que participan en el proceso de la política pública lo hacen desde posiciones formales
u oficiales, por un lado, o desde posiciones informales o no oficiales por otro. En ellas podrán ser
actores centrales o marginales, dependiendo de su mayor o menor proximidad a la “red de
intereses de la política”. Los actores formales u oficiales son aquellos que desempeñan cargos
formales de poder dentro de la estructura del Estado y cuyas atribuciones, competencias,
facultades y relaciones (entre esos cargos formales de poder) están señaladas en la Constitución,
las leyes y otras normas del Estado. Los actores informales o no oficiales se involucran al proceso
en consideración a si los intereses que ellos representan serán afectados positiva o
negativamente por la política pública en discusión. Emergen desde la propia sociedad, pueden
ser actores colectivos o individuales y el desempeño de sus roles no está reglado al modo como
lo están los cargos desempeñados por los actores formales, aun cuando sus actuaciones deben
ceñirse a la institucionalidad vigente como cualquier ciudadano.

Actores Empíricos:
Cuando pensamos en el concepto de actor, se refiere tanto a personas físicas (ministros,
viceministros, periodistas, grupos de gobierno, etc.) o personas jurídicas como empresas
privadas, asociaciones, asociaciones. Otros, o incluso grupos sociales como agricultores y
ancianos. Un grupo de individuos se entiende como una sola entidad sólo en la medida en que
expresa y actúa de manera internamente coherente con respecto a los intereses que defiende y
los fines que persigue. Por ejemplo, los municipios no equivalen a instituciones públicas dada la
fragmentación interna de temas, problemas y soluciones aplicadas. Por ejemplo, diferentes
municipios tienen sus propios alcaldes y concejales.
Una persona considerada actor lo hace en cuanto el simple hecho de existir conduce a un espacio
o escenario social relevante para el análisis. En este sentido, cada actor involucrado en un asunto
público que conduce a la política pública es considerado un actor que puede ser parte del
proceso de la política.

El comportamiento de los actores inevitablemente influirá en cómo se diseñan e implementan las

intervenciones públicas. Esta visión toma en cuenta el hecho de que no todos los actores,
públicos y privados, son igualmente visibles e involucrados activamente en cada etapa de la
política pública. Pueden participar por intervención directa, o indirectamente, y en algunos casos
incluso con implantación diferida. La participación de los participantes puede ser inconsistente o
intermitente. Esto depende de la conciencia del sujeto de sus propios intereses y de su capacidad
para gestionar y movilizar recursos. El concepto propuesto de 'agentes experienciales' se refiere a
agentes que son activos y autónomos en relación con su propio contexto social e institucional. Un
sujeto empírico significa un individuo en un país, independientemente de su función, como
presidente de gobierno, ministro, representante, periodista, entidad legal (como una empresa) o
grupo social (como un estudiante, médico, etc.). ). ), católica, etc.). Para ser considerados agentes
empíricos, cada uno de estos debe actuar con una unidad interior respecto a sus propios
intereses, y eso no es un problema de individuos, sino de grupos de individuos. Puede haber una
infinidad de objetivos para. Causar un comportamiento inconsistente en el grupo.

Para analizar un agente empírico, es importante analizar desde su unidad más pequeña. Por
ejemplo, si el problema es analizar un grupo de emprendedores en un área geográfica particular,
debemos comenzar analizando a los emprendedores individuales y considerar sus intereses
individuales. Esto se hace porque el agente necesita representar a todo el grupo de personas. Sin
embargo, se debe considerar que no todas las metas individuales están siempre alineadas con
metas grupales, sino aspectos esenciales de intereses comunes o metas últimas.

Todos los individuos de un país pueden estar involucrados en asuntos de interés público o
colectivo originados por la política pública y, de acuerdo con los desarrollos que apoye el país,
influir en asuntos de interés público. Los agentes empíricos no están necesariamente
involucrados regularmente en todas las etapas de la política pública. En algunos casos, esa
actividad puede ser muy activa y directa, en otros casos puede ser indirecta o pasiva. Esto se
determina específicamente en base a los siguientes conceptos:

Los agentes tienen la capacidad de movilizar recursos para su propio beneficio e intervenir para
proteger sus intereses.

Los actores pueden liderar a muchos opositores y apoyar una política pública particular para
predecir su declive en relación con los intereses del grupo. Por el contrario, los agentes pasivos
solo intervienen cuando se dan cuenta de que el resultado final puede perjudicarlos o no es lo
que el grupo espera.
ACTORES INTENCIONALES

Al aplicar estrategias de intervención, se reconocen las intenciones conductuales individuales. Se

despliega en escenarios sociales donde se articulan sistemas interdependientes en la práctica,
como en épocas históricas y situacionales. Como todos los sectores están regulados y
estructurados, cada entidad tiene su propio poder en un área particular y conscientemente utiliza
áreas de incertidumbre para promover sus propios intereses. Los escenarios y escenarios que
despliegan los diferentes actores son muy importantes y tienen una gran influencia en sus
decisiones. Además, no se puede afirmar que los factores institucionales o sociales determinen
completamente el comportamiento de los actores del sector público y privado. Es un error
afirmar que los fenómenos sociales tienen propiedades o leyes que motivan a los individuos a
actuar de determinada manera. La política pública es el resultado de acciones y decisiones
específicas de varios actores. Las zonas de incertidumbre antes mencionadas son particularmente
importantes en el caso de influencias externas (por ejemplo, ante desastres naturales), donde se
observan claras diferencias entre el comportamiento de los distintos grupos involucrados, y cómo
responden a las contingencias, e incluso dentro de los grupos. Esto no quiere decir que los
agentes sean perfectamente racionales, su racionalidad siempre estará limitada a la personal,
cognitiva, emocional, cultural, etc. La actuación de un agente nunca se basa únicamente en
considerar y elegir la mejor opción posible, sino en una combinación de intereses individuales
(privados) y colectivos.

Los agentes se preocupan por las posibles consecuencias de sus decisiones y acciones y, por lo
tanto, se consideran de naturaleza racional. Los motivos de los actores son muy diversos. Los
analistas (de políticas públicas) son responsables de interpretar el comportamiento individual y
colectivo a partir de una variedad de teorías, cálculos estratégicos y deficiencias.

La intuición del agente, así como el peso de los factores históricos en una situación particular (por
ejemplo, cuestiones como restricciones geográficas, educación, etc.).

El triángulo de partes interesadas consta de tres tipos de partes interesadas: administrativo-

político (público), grupos objetivo y beneficiarios finales (privados). El tercer grupo se encuentra
en la periferia de los tres polos: los afectados y los beneficiarios. El analista debe identificar
claramente los actores "reales" afectados directa o indirectamente por el problema público y los
supuestos (implícitos) que subyacen a la acción o intervención pública. Todas las políticas públicas
pueden entenderse como construcciones teóricas cuya consistencia y racionalidad serán
cuestionadas. Esta estructura teórica se conoce como el "modelo causal" o "teoría del cambio
social". Se incluyen una hipótesis causal y una hipótesis de intervención, cuyo análisis ayudará a
identificar correlaciones entre diferentes factores y las formas en que pueden modificarse tras
una acción o intervención del público. La hipótesis causal dará respuesta a lo que es
"objetivamente culpable o responsable" de la solución del problema general. Esta hipótesis luego
definirá los grupos objetivo y los beneficiarios. Esta definición se basará en juicios de valores
políticos, definiendo el problema y enfatizando cómo se percibe el tema en un momento y lugar
(lugar) determinados. Además, la certeza sobre cómo funcionará eficazmente el problema
general (objeto) y en qué área intervendrá puede, por ejemplo, limitar la capacidad de identificar
con precisión los grupos objetivo. es la raíz del problema. La teoría económica no explica nada
específicamente sobre las causas del desempleo a nivel macroeconómico.

Es necesario que los órganos políticos administrativos reconozcan e identifiquen los elementos y
efectos del cambio social, y los problemas de interés público que de ellos se derivan, para
modificarlos. Para obtener este insumo, el estado a menudo se basa en información controlada
por actores privados, y especialmente en grupos objetivo de problemas públicos a resolver. Esto
puede hacer que los grupos objetivo tergiversen la información al tratar de atribuir la causa del
problema a otros grupos sociales y crear una hipótesis causal alternativa. La ineficacia de algunas
políticas públicas puede atribuirse a la creación de hipótesis causales falsas o parciales.

Por ejemplo, el modelo causal o "definición de problema público", en el caso de la política de

prevención del VIH, se centra inicialmente sólo en los denominados "grupos de riesgo", incluidos
los homosexuales y los drogodependientes. Además, con base en los escenarios de la vida real
descubiertos, debería ser considerado gradualmente como un problema de salud pública. La
hipótesis de intervención busca encontrar la forma de solucionar un problema público o interés
público, a través de una u otra política pública. También identificará los métodos de intervención
estatal que influirán en las acciones, intervenciones y decisiones de los grupos objetivo
identificados, de manera que sean compatibles con los objetivos políticos propuestos. El poder
colocado sobre el público puede ejercer presión sobre estos grupos.

Hasta que cambien su comportamiento de forma coercitiva (prohibición, obligación) o los

estimulen con incentivos económicos positivos o negativos (impuestos, recompensas) o aún
cambiando estándares, obteniendo conocimiento o modificación, o incluso manipulando
información (campañas de sensibilización, sensibilización) . programas). La eficacia de la labor del
Estado (orden público) en la solución de un problema público depende de la importancia de la
premisa de cambio en la que se basa.

Por ejemplo, en las políticas que buscan reducir los accidentes de tránsito, se argumenta que el
factor central debe ser cambiar el comportamiento de los conductores que son más reacios a
cumplir las normas de tránsito. Para ello, algunos países como Brasil han introducido un sistema
de tarjeta de puntos; Cuando se alcanza el número máximo de puntos, el conductor es penalizado
con la revocación de su licencia.

El Estado está obligado a prever las posibles reacciones de los grupos destinatarios (los más
reacios a cumplir las normas de tránsito) a los que se dirige, si quieren cambiar su
comportamiento de acuerdo con la Ley. De una manera bastante predecible. Para ello, las
instituciones públicas deben realizar un proceso de consulta y negociación (parlamentaria) con
los actores e iniciar el diseño e implementación de políticas públicas participativas. Estas
estrategias apuntan a aumentar la tasa de aceptación y la legitimidad de la intervención estatal
desde el punto de vista de los grupos objetivo, los beneficiarios finales y, en última instancia, los
grupos objetivo.
4. Exponga cuáles son los recursos de las políticas públicas, y cuál es la relevancia de su eficiente
gestión?
Dentro de las distintas fases de políticas públicas, existen diferentes tipos de recursos,
que son de gran importancia para poder formular e implementar la política, tales son:

- Recursos financieros, estos recursos son la base para poder ejecutar las políticas públicas, estos
se norman anualmente a través de la Ley de Presupuesto y es a través de ella en donde el
Congreso autoriza al Estado a percibir y gastar los recursos financieros, este presupuesto
representa la materialización de las prioridades económicas y sociales del Estado.

- Recursos políticos y organizativos, estos recursos pueden ser utilizados para influir y negociar
con el resto de los actores para tener mayores posibilidades de moldear la política en
construcción.

- Recursos normativos, la administración pública se rige bajo normas legales para cumplir y
ejecutar las decisiones tomadas por el gobierno, es por ello, que la política pública, debe
especificar el rol y la función que tendrá cada individuo o sector dentro de la determinada
política.

- Recursos humanos, en este sentido el recurso humano es de vital importancia dentro de la

ejecución y evaluación de la política pública, en la ejecución estos recursos el encargado de
articular y coordinar los demás recursos para conseguir una óptima gestión de las políticas,
además de una ejecución eficiente y apropiada de los recursos públicos. En la evaluación se debe
contar con un RRHH altamente calificado para medir el impacto real generado por la política
pública en el sector en el cual interviene.