LEJITIMIDAD SECTOR SOLIDARIO - MARCO NORMATIVO Y POLITICO DE

LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS EN COLOMBIA

70105020-808

TUTOR: PAUL FERNANDO URIBE

ESTUDIATE: AMANDA CORAL

UNAD

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

EMPRENDIMIENTO SOLIDARIO 70105020-808

noviembre de 2020
 INTRODUCCION

El emprendimiento social se reconoce hoy día por la intención de juntar el deseo

de contribuir a la sociedad con la creación de una empresa o la inclusión de un
nuevo negocio. Esta mezcla de ideas está generando un movimiento de
innovación, organización, motivación e impulso a seguir los nuevos retos que se le
presentan a diario al emprendedor, ya que no puede solamente basarse en un
emprendimiento básico y tradicional, sino que debe redefinirse en un ámbito más
específico y convencional. Todo por medio de lecturas entregadas por el tutor de
la clase, estas ideas luego se mostrarán por medio de conceptos y ejemplos
debidamente estructurados para entenderse de manera organizada.

La crisis económica mundial desde el punto de vista de Bernardo Kliksberg. El

economista argentino reflexiona sobre la exclusión, la reconstrucción del Estado,
la idea del capital social, la ética, la construcción de una economía con rostro
humano, entre otros temas. Una mirada estadística y positiva para conocer
soluciones posibles.
 OBJETIVOS

Conocer la identificación conceptual sobre el emprendedor solidario-social y su

importancia y los problemas que este soluciona para lograr la inclusión de este
emprendimiento en nuestra vida cotidiana por medio de conocimientos adquiridos.

Consultar cada una de las referencias anexadas por el tutor para el desarrollo de
las actividades.

Desarrollar los puntos a partir de los conocimientos que albergan la unidad

Enviar el desarrollo de las actividades para resolver inquietudes y respuestas.

Manejar la información adquirida en textos, conceptos y ejemplos.

 LEJITIMIDAD SECTOR SOLIDARIO - MARCO NORMATIVO Y POLITICO DE
LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS EN COLOMBIA

Teniendo como base principal el concepto de economía solidaria cuyo propósito

primordial es el de satisfacer las necesidades del ser humano que propenden “las
practicas solidarias, democráticas y humanistas para el desarrollo integral del
sujeto, actor y fin de la economía, Ley 454 de 1998, artículo 2º, dice: “Definición.
Para efectos de la presente Ley denominase ECONOMÍA SOLIDARIA al sistema
socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas
sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas
autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el
desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía”. En el
artículo 5º, numeral 4º, precisa que entre los fines de la economía solidaria se
encuentra: “Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos
de desarrollo económico y social”. El artículo 8º define que: “Las entidades de la
Economía Solidaria deberán realizar las operaciones que sean necesarias y
convenientes para dar cumplimiento a su objeto social o extender sus actividades,
mediante sistemas de integración vertical y horizontal, estableciendo redes de
Interoperación territoriales o nacionales y planes económicos, sociales y culturales
de conjunto» (Plan Decenal de Economía Solidaria Medellín 2016-2025).

Teniendo en cuenta estos componentes se puede decir que es una planeación

sistematizada y un conjunto de acciones evaluadas, donde puede proporcionar a
los sectores una alternativa de cambio, que suplan algunas necesidades a las
problemáticas que requiere Colombia.
En el plan organizacional

Dansocial (2007) Cartilla sobre Asociac Recuperado de

https://www.orgsolidarias.gov.co/sites/default/files/archivos/Cartilla
%20asociaciones,%20fundaciones%20y%20redes%20de%20voluntariado.pdf

Para remitirnos a la parte organizacional nos adentraremos al marco legal pero no

sin antes resaltar que la economía solidaria se basa en características
“humanistas” en donde los valores, principios y especialmente en una ética
solidaria es el ser humano, el eje central de ejecución que fomenta su propio
desarrollo integral, también la conforman las “prácticas democráticas” que como
su nombre lo indica permite la participación de todos sus integrantes y en las
mismas condiciones, las “autogestionarias” cuyo fin es fomentar la autonomía con
la financiación y la toma de decisiones, al igual que su propia gestión, y cumplir
con un proceso administrativo de planeación, organización, dirección,
coordinación, control y evaluación, es allí donde el ser humano busca no solo el
bienestar social como objetivo común si no colectivo.

Esto desde la perspectiva humanista de funcionamiento, pero desde del plano de

emprendimiento social existen algunas características específicas que a la hora de
planeación se deben tener en cuenta, como es tener actitudes de emprendimiento,
ideas de negocios claras, metas definidas y principalmente tener los recursos
necesarios para invertir, en este sentido la

1-. LEY 454 DE 1998 (agosto 4) por la cual se determina el marco conceptual que
regula la economía solidaria, se transforma el Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la
Economía Solidaria, se crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, se
crea el Fondo de Garantías para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y
Crédito, se dictan normas sobre la actividad financiera de las entidades de
naturaleza cooperativa y se expiden otras disposiciones. El Congreso de Colombia
empresas sociales son la ejecución de una actitud emprendedora, manifestada en
una estructura organizacional de tipo democrático, que proyecta un propósito
colectivo, debidamente consensuado, legitimado y legalizado, así como lo
manifestaba: (VESGA, 2010)“…la capacidad y voluntad manifiesta de individuos,
por su propia cuenta, en equipos dentro y fuera de organizaciones existentes, para
percibir y crear nuevas oportunidades económicas (nuevos productos, nuevos
método de producción, nuevos esquemas organizacionales y nuevas
combinaciones de producto y mercado) e introducir sus ideas en el mercado,
enfrentando la incertidumbre y otros obstáculos, al tomar decisiones sobre la
ubicación, la forma y el uso de recursos e instituciones”2 De manera concreta para
el nivel individual, y con base en el modelo citado, existen unas condiciones por
los que una persona emprende, allí se encuentran los atributos sicológicos, que
son elementos cruciales para el emprendimiento, tales como actitudes y
competencias traducidas en acciones que se derivan en auto-realización y mejora
de la calidad de vida. (VESGA, 2010) A partir de lo anterior, se puede afirmar que
el momento cumbre de la naturaleza del emprendedor se visualiza durante el
proceso de creación de algún negocio o empresa, puesto que en cada paso de
este camino surgen nuevas contingencias, que constantemente desafían el
temperamento emprendedor en su propósito de hacer empresa.

La economía solidaria desde la Normatividad: Las Organizaciones Solidarias

(2007) se rigen por las siguientes disposiciones: Decreto Reglamentario 427 de
1996 plantea que las personas jurídicas sin ánimo de lucro según los artículos 40
a 45 y 143 a 148 del Decreto 2150 de 1995 se inscribirán en las respectivas
Cámaras de Comercio en los mismos términos y condiciones para el registro
mercantil de los actos de las sociedades comerciales y establece qué personas
jurídicas sin ánimo de lucro se deben registrar ante estas Cámaras. Es importante
tener en cuenta que el Estado incluye también las funciones de inspección,
vigilancia y control a través de la Superintendencia de la Economía Solidaria
conocida como Supersolidaria (Cárdenas Espinosa, 2010).
Normatividad economía solidaria:

Ley Objeto Principales

Orientaciones
Ley 454 de 1988 -Dotar al sector -Brindar las orientaciones
cooperativo de un marco necesarias para la
propicio para su desarrollo creación, consolidación y
como parte fundamental protección de las
de la economía nacional Cooperativas,
Precooperativas órganos
de segundo y tercer grado,
fondo de empleados,
asociaciones mutuales y
empresas de servicios en
forma de Administraciones
públicas Cooperativas.
Decreto Ley 1480 de -Determinar el marco -Brindar el marco general
1989 conceptual que regula la regulatorio de todas las
economía solidaria. organizaciones de
Transformar el economía solidaria,
departamento incluyendo todas aquellas
administrativo nacional de sin animo de lucro y
cooperativas DANCOOP, actividad económica para
EN EL Departamento promover el desarrollo del
Administrativo Nacional de ser humano como sujeto,
Economía Solidaria actor y fin de la economía
DANSOCIAL, crear la en el contexto solidario.
Superintendencia de -Establecer las reglas para
Economía solidaria el ejercicio de la actividad
SUPERSOLIDARIA , del ahorro y crédito y
establecer el fondo de funciones de las entidades
garantías para de Estado que trabajan
cooperativas financieras, para la promoción,
de ahorro y crédito, dictar fortalecimiento, control y
normas sobre las vigencia de las
entidades financieras de organizaciones de la
naturaleza cooperativa y Economía Solidaria.
expedir otras disposiciones -Determinar la naturaleza,
en correspondencia con lo características,
previsto en los Arts constitución y regímenes
58 ,333 y concordantes a internos de responsabilidad
la Constitución Política y sanciones.
Colombiana. -Dictar medidas para el
-Dotar a las asociaciones fomento de las
mutuales de un marco asociaciones mutuales.
jurídico adecuado para su -Establecer lineamientos
desarrollo, promover la para el desarrollo
vinculación a estar formas adecuado de las
asociativas de Economía actividades que adelantan
Social y Garantizar el estas organizaciones tanto
apoyo del Estado a las de base como sus entes
mismas. gubernamentales.
-Otorgar a los fondos de -
empleados un marco
jurídico adecuado, para su
desarrollo, promover la
vinculación a estas formas
asociativas de economía
social y garantizar el
apoyo del Estado a las
mismas.
 Decreto Ley 4122 de -Reformar la norma lectora -Abrir el vinculo de las
2011 de la forma asociativa asociaciones para
conocida como fondo de empleados, sin importar el
empleados, para así tipo de vinculación laboral
adecuarla a las que se tenga en la
condiciones sociales, empresa.
Ley 720 de 2001 y económicas políticas y -Crear la Unidad
decreto culturales que determinan Administrativa Especial de
reglamentario 4290 el quehacer de estas Organizaciones Solidarias
del 2015 empresas. que asume todas las
-Transformar el funciones del antiguo
Departamento Departamento de
Administrativo Nacional de Administrativo Nacional de
Economía Solidaria Economía, DANSOCIAL.,
DANSOCIAL, en la Unidad excepto lo relacionado con
Administrativa Especial de la política pública que
Organizaciones Solidarias, estará a cargo del
la cual está inscrita al Ministerio de trabajo.
Ministerio de trabajo y -Esta ley es de aplicación a
cuenta con personería toda acción voluntaria
jurídica, autonomía formal e informal que se
Administrativa, financiera y desarrolle en Colombia.
patrimonio independiente.
Reconocer, promover y
regular la acción voluntaria
de los ciudadanos
Colombianos y demás
normas aplicables en su
condición de voluntarios.
sector solidario ABC
Los principales roles funcionales de los emprendedores están asociados con tres escuelas de pensamiento: riesgo (el
emprendedor está dispuesto a tomar el riesgo asociado con la incertidumbre); innovación (el emprendedor acelera la
generación, diseminación y aplicación de ideas innovadoras); y oportunidad (el emprendedor percibe y mide nuevas
oportunidades de valor).

, Normatividad Esta normatividad no puede desconocer a la hora de trazar una

propuesta de emprendimiento social su reglamentación ya que estas legitiman su
conformación. Y aunque las entidades del Estado que tienen relación con la
economía solidaria, cuando lo consideren necesario, pueden expedir directivas,
resoluciones y circulares dentro del marco de la Constitución Política, la Ley 79 de
1988 y la Ley 454 de 1998.

En El Plan Operativo: En primera instancia se tienen en cuenta los requisitos

establecidos para la conformación de una economía social, entre estos están:
contar entre 25 y cinco asociados dependiendo de la empresa a crear, nombrar un
comité, nombre de la organización y aportes, valor de la afiliación, elaborar
estatutos. Así mismo, deberán presentar el certificado de acreditación sobre
educación solidaria, expedido por la Unidad Administrativa Especial para las
Entidades Solidarias. En el procedimiento se deben tener en cuenta las siguientes
disposiciones: convocar y reunir a asamblea, verificar cuórum, nombrar al
presidente y secretario, aprobar los estatutos y nombrar en propiedad los órganos
de administración y vigilancia, los comités y el revisor fiscal, cuando hubiere lugar,
elaborar el acta y firmada por todos los asociados fundadores. El órgano de
administración designado nombrará al representante legal o gerente de la
organización, quien será el responsable de tramitar la obtención de la
personalidad jurídica (Decreto 2150 de 1995).

Ante la Cámara de Comercio: Continuando con la ruta de emprendimiento social

se deben tener en cuenta las siguientes instrucciones: copia autenticada de la
escritura pública, acreditar las aceptaciones de los nombrados en los cargos de
administración, representación legal y revisoría fiscal, el RUT (Registro Único
Tributario),formulario de Registro Único Empresarial y Social (RUES), cancelar el
valor correspondiente a los derechos de inscripción, de acuerdo a las tarifas y el
Impuesto de Registro Departamental, el representante legal radicar el documento
en la Cámara de Comercio con su documento de identidad original y fotocopia,
certificado curso básico en economía solidaria y acta de la asamblea de
constitución suscrita por el presidente y secretario de la reunión, con aportes
sociales y cartas de aceptación de los cargos de las personas nombradas como
representantes legales, miembros del consejo de administración y revisores
fiscales.

Asignación del NIT en Cámara de Comercio: Para tramitar el Número de

Identificación Tributaria (NIT) tener en cuenta los siguientes documentos: original y
fotocopia de un recibo de servicio público domiciliario, fotocopia de la cédula de
ciudadanía del representante legal de la entidad, una vez cumplidos estos
requisitos y la organización se encuentre inscrita en el Registro de Entidades Sin
Ánimo de Lucro, la Cámara de Comercio le entregará el documento con el cual
podrá solicitar la apertura de la cuenta bancaria (Formato 1648). Para la
asignación definitiva del NIT, presentar en la oficina correspondiente de la DIAN la
certificación de apertura de la cuenta bancaria con el Certificado de Existencia y
Representación Legal. Posteriormente tramitan ante la DIAN, el RUT (Registro
Único Tributario) se debe presentar el certificado de Existencia y Representación
Legal expedido por la Cámara de Comercio. Una vez el Ministerio del Trabajo
autorice los Regímenes de Trabajo Asociado y Compensaciones, las
precooperativas y cooperativas de trabajo asociado deben realizar la solicitud de
control de legalidad ante la Superintendencia de la Economía Solidaria y
posteriormente realizar el registro ante la Cámara de Comercio.

El control de legalidad: Se tramita para las organizaciones de economía solidaria

ante la Superintendencia de la Economía Solidaria dentro de los diez (10) días
posteriores a la obtención del Certificado de Existencia y Representación Legal.
Se deben presentar estos documentos: solicitud de estudio de legalidad en el que
se certifique el pago de los aportes sociales mínimos no reductibles expedido por
el representante, certificado de Existencia y Representación Legal expedido por
Cámara de Comercio, acta de la asamblea de constitución, estatutos aprobados
de acuerdo con las disposiciones legales vigentes y firmados por el presidente y
secretario de la asamblea, constancia de pago de los aportes sociales iniciales
suscritos por los asociados fundadores. Todos estos documentos se escanean en
un solo archivo en formato TIFF, se almacenan en un CD, adicionando el Formato
de Trámites debidamente diligenciado y se entregan en las oficinas de la
Supersolidaria. No se puede olvidar que en cumplimiento de la obligación
establecida en el artículo 166 del Decreto Ley 019 de 2012 (Ley Antitrámites)
desde el 1º de enero y hasta el 31 de marzo de cada año, las entidades sin ánimo
de lucro deben renovar su inscripción en la Cámara de Comercio.
 CONCLUSIONES

El emprendimiento solidario puede entenderse como un proceso de

encadenamiento de empresas de su mismo tipo que permita ampliar la base
empresarial; también se relaciona con el principio para desarrollar “economías de
escala”, que permite que empresas que desarrollan la misma actividad económica
puedan asociarse y formar una organización mucho más grande y fuerte,
aprovechando los beneficios en mención para poder competir, crecer y
mantenerse vigentes en el mercado.

El emprendimiento social es un proceso colectivo, que favorece la intervención

democrática a una legitimidad social solidaria, participativa mediante acciones que
favorecen a una grupo en común y sus interés, contribuyendo a fortalecer el tejido
social, económico, territorial del entorno, es decir, hay un claro aporte del
emprendimiento social en las dinámicas de progreso social, puesto que las
empresa motivan a una serie de relaciones que impactan a la transformación del
valor social, económico y ambiental.

Las organizaciones de emprendimiento social permiten que los contextos

respondan a los desafíos que exige la globalización y en esa medida , una
garantía de servicios proporcionadas por las empresas sociales no solo contribuye
a obligaciones esenciales como valores y normas de convivencia , sino que
generan un trabajo mancomunado de participación activa de los integrantes ,
dejando ver de lado una relación entre organizaciones con innovación , que suplen
las necesidades de un entorno.
 BIBLIOGRAFIA

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Dansocial (2007) Cartilla sobre Asociac Recuperado de

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DECRETO NÚMERO 1480 DE 1989 Asociaciones Mutuales Recuperado de

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