Programa de capacitación

La ruta del tránsito al

régimen del servicio civil

Elaboración del Cuadro de

Puestos de la Entidad (CPE)
en el marco del tránsito de
entidades públicas al régimen
del servicio civil

Cuaderno de estudio

1
La ruta del tránsito al régimen del servicio civil. Elaboración del Cuadro de
Puestos de la Entidad (CPE) en el marco del tránsito de entidades públicas al
régimen del servicio civil.

Esta es una obra colectiva

Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR
Pasaje Francisco de Zela 150, piso 10
Jesús María, Lima, Perú
Teléfono: (051) 206-3370
Correo electrónico: [email protected]
Dirección URL: www.servir.gob.pe

Derechos reservados

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2022-03552

Editado por: Escuela Nacional de Administración Pública
Av. Cuba 699 – Lima 10
Jesús María, Lima, Perú
Correo electrónico: [email protected]
Dirección URL: www.enap.edu.pe
Primera edición
Marzo 2022
2
ÍNDICE
Presentación 2
Sílabo 3
Principios éticos de la función pública en el Perú – contenido transversal 10

Módulo 1:
Aspectos preliminares para la elaboración del Cuadro de Puestos de
la Entidad (CPE) 11

1.1 Responsabilidades 14
1.1.1 De la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) 14
1.1.2 Del titular de la entidad 14
1.1.3 De la Comisión de Tránsito de la entidad 14
1.1.4 De la Oficina de Recursos Humanos (ORH) 15
1.1.5 De la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) 15
1.2 Aspectos previos 16
1.2.1 Cuadro para la Asignación de Personal Provisional
(CAP Provisional) vigente 16
1.2.2 Presupuesto Analítico de Personal (PAP) vigente 16
1.2.3 Manual de Perfiles de Puestos (MPP aprobado) 16
1.2.4 Valorización de puestos 16
1.2.5 Análisis de presupuesto aprobado 16
1.3 Reglas generales 17
1.4 Elaboración del CPE 18
1.4.1 Llenado del Cuadro Nº 1 del CPE 19
1.4.2 Llenado del Cuadro Nº 2 del CPE 24
Resumen del módulo 1 29

Módulo 2:
Propuesta de CPE 31

2.1 Elaboración del Plan de Implementación 33

2.2 Elaboración del Registro de Contratación Directa 37
2.2.1 Elaboración del registro 38
2.2.2 Secciones de servidores de confianza y por incremento extraordinario y
temporal de actividades 38
2.2.3 Secciones de servidores para los casos de suspensión y por suplencia 38
2.3 Propuesta de CPE 39
2.3.1 Pasos para la propuesta de CPE 39
2.3.2 Revisión y opinión 40
2.4 Actualizaciones y modificaciones 41
2.4.1 Primera actualización del CPE 41
2.4.2 Administración del CPE 43
Resumen del módulo 2 44

1
PRESENTACIÓN
El presente curso forma parte del Programa de Capacitación La ruta del tránsito al
régimen del servicio civil y está dirigido a funcionarios, gestores de Recursos Humanos
y servidores civiles de entidades públicas de nivel nacional y regional, con la finalidad de
fortalecer sus capacidades para brindar un eficiente servicio civil. A través del estudio de
este programa se busca que los servidores públicos comprendan todos los aspectos en
relación a las directivas para la implementación del tránsito al régimen del servicio civil,
conforme a las fases establecidas y objetivos del proyecto que SERVIR promueve.

El programa está organizado en cinco cursos que van desde los fundamentos conceptuales
que caracterizan a los lineamientos para el tránsito de una entidad pública al régimen del
servicio civil hasta temas más concretos y específicos como la formulación y elaboración
de documentos de gestión para realizar un adecuado tránsito de la entidad al nuevo
régimen del servicio civil.

En el primer curso se desarrolla la secuencia de fases y etapas que las entidades públicas
deben seguir para transitar hacia el régimen de la Ley del Servicio Civil en el marco de lo
dispuesto en la Directiva N°001-2021-SERVIR-GDSRH – Lineamientos para el tránsito
de una entidad pública al régimen del servicio civil, mientras que en el segundo curso se
identificarán los procedimientos para el análisis situacional y el ajuste de la estructura de
recursos humanos de la entidad conforme a la Ley del Servicio Civil. Finalmente, el tercer,
cuarto y quinto curso describen los procedimientos a seguir para elaborar el manual
de perfiles de puestos, el cuadro de puestos y la gestión de los procesos de selección,
respectivamente, de acuerdo con los marcos normativos que los sustentan.

Este programa fue diseñado por la Escuela Nacional de Administración Pública y la

Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos órganos de línea de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil - SERVIR, esperando que su contenido aporte a la importancia
de este proceso en la profesionalización del servicio civil y su aporte a la mejora del servicio
brindado a la ciudadanía.

2
 Sílabo
Curso MOOC
Elaboración del Cuadro de Puestos de la
Entidad (CPE) en el marco del tránsito de
entidades públicas al régimen del servicio civil

1. FUNDAMENTACIÓN
Mediante Decreto Supremo N° 091-2021-PCM, la Presidencia del Consejo de Ministros
establece el ámbito, fases y cronograma para impulsar el tránsito de los servidores civiles
al régimen del servicio civil, Ley N° 30057, en las entidades del sector público.

Desde la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) se ha diseñado una estrategia de
implementación del tránsito para entidades públicas y servidores civiles, que incluye el
diseño y aprobación de directivas específicas, asistencia técnica y capacitación, las cuales
buscan simplificar el procedimiento para el tránsito de las entidades públicas.

En tal sentido, la ENAP, órgano de línea de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR) encargado de proveer formación para directivos y capacitación para el servicio
civil peruano en temas de administración y gestión pública, ha desarrollado una estrategia
de capacitación denominada La ruta del tránsito al régimen del servicio civil, la cual
consiste en el diseño y ejecución de cinco (5) cursos MOOC en temas de implementación
del tránsito de las entidades públicas al nuevo régimen del servicio civil. Este programa
tiene como objetivo fortalecer las capacidades de funcionarios, servidores civiles y
gestores de Recursos Humanos, para la comprensión de la ruta del tránsito al régimen
del servicio civil en el marco de las directivas definidas por SERVIR, con la finalidad de
impulsar la reforma del servicio civil.

3
2. SUMILLA
El curso MOOC Elaboración del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) en el marco del
tránsito de entidades públicas al régimen del servicio civil busca fortalecer capacidades en
el servicio civil para identificar los procedimientos que las entidades públicas deben seguir
para la administración de puestos y posiciones, en el marco de lo dispuesto en la Directiva
N°003-2021-SERVIR-GDSRH – Elaboración del Cuadro de Puestos de la entidad.

El curso consta de dos módulos, el primero dedicado a identificar las responsabilidades,

aspectos previos y las reglas generales que establece la Directiva, mientras que el módulo
2 explicará los diferentes elementos a tomar en cuenta para la elaboración de la propuesta
de CPE.

3. COMPETENCIA
Al finalizar el curso los participantes serán capaces de:

Identificar los procedimientos que deben seguir las entidades públicas para la elaboración
del Cuadro de Puestos de la Entidad como herramienta para la administración de puestos
y posiciones, en el marco de lo dispuesto en la normativa vigente de SERVIR, reconociendo
la importancia de este proceso para realizar un adecuado tránsito de la entidad al nuevo
régimen del servicio civil.

4. LOGROS DE APRENDIZAJE
Comprender las responsabilidades, aspectos previos y las reglas generales que la
directiva correspondiente establece y que se requieren para la correcta elaboración
del Cuadro de Puestos de la Entidad.

Comprender los diversos elementos que deben considerarse para la elaboración del
Plan de Implementación y Registro de Contratación Directa; que se sistematiza en
la propuesta de CPE, validando sus modificaciones y actualizaciones.

4
5. PARTICIPANTES
El curso está dirigido principalmente a funcionarios, directivos, servidores civiles, gestores
de Recursos Humanos de entidades públicas del gobierno nacional, gobiernos regionales
y unidades ejecutoras.

6. DURACIÓN
El curso tiene un total de 16 horas académicas, desarrolladas en 2 módulos.

7. CONTENIDOS
Módulo 1: Aspectos preliminares para la elaboración del CPE

Logros de aprendizaje Contenidos

Comprender las 1.1 Responsabilidades

responsabilidades, 1.1.1 De la Autoridad Nacional del
aspectos previos y las Servicio Civil (SERVIR)
reglas generales que la 1.1.2 Del titular de la entidad
directiva correspondiente 1.1.3 De la Comisión de Tránsito de la
establece y que se entidad
requieren para la correcta 1.1.4 De la Oficina de Recursos
elaboración del Cuadro de Humanos (ORH)
Puestos de la Entidad. 1.1.5 De la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto (OPP)

1.2 Aspectos previos

1.2.1 Cuadro para Asignación de
Personal Provisional
(CAP Provisional) vigente
1.2.2 Presupuesto Analítico de
Personal (PAP) vigent
1.2.3 Manual de Perfiles de
Puestos (MPP aprobado)
1.2.4 Valorización de puestos
1.2.5 Análisis del presupuesto
aprobado

1.3 Reglas generales

1.4 Elaboración del CPE

1.4.1 Llenado del Cuadro Nº 1 del CPE
1.4.2 Llenado del Cuadro Nº 2 del CPE

5
 Módulo 2: Propuesta de CPE

Logros de aprendizaje Contenidos

Comprender los diversos 2.1 Elaboración del Plan de Implementación

elementos que deben
considerarse para la 2.2 Elaboración del Registro de
elaboración del plan de Contratación Directa
implementación y Registro 2.2.1 Elaboración del registro
de Contratación Directa; 2.2.2 Secciones de servidores de
que se sistematiza en la confianza y por incremento
propuesta de CPE, extraordinario y temporal de
validando sus actividades
modificaciones y 2.2.3 Secciones de servidores para los
actualizaciones. casos de suspensión y por
suplencia

2.3 Propuesta de CPE

2.3.1 Pasos para la propuesta de CPE
2.3.2 Revisión y opinión

2.4 Actualizaciones y modificaciones

2.4.1 Primera actualización del CPE
2.4.2 Administración del CPE

8. METODOLOGÍA
Al tratarse de un curso virtual, tipo MOOC, multimedia e interactivo, se propicia el
aprendizaje autónomo del participante, quien es el responsable de su propio aprendizaje.
Por ello, la metodología aplicada en este curso es activa y basada en el constructivismo,
se propicia un aprendizaje significativo mediante conocimientos y actividades interactivas
que favorecen la interrelación de los saberes y experiencias previas del participante con
la nueva información, su contextualización a una nueva modalidad y el análisis en un
proceso de construcción del nuevo conocimiento.

Durante el desarrollo del curso el participante cuenta con espacios virtuales como el foro de
Consultas técnicas (en el Aula virtual) y el correo electrónico del curso que permitirán su
interacción con el asistente académico, disponible para atender las consultas relacionadas
al uso del aula virtual y a su participación en el curso; así como el foro Comunidad Virtual,
espacio ubicado en el Aula virtual, a través del cual puede compartir, con los demás
participantes, sus reflexiones, aprendizajes y experiencias a partir de los temas abordados
en el curso.

Finalmente, al culminar con el estudio del curso el participante accederá a la Evaluación

de certificación, para valorar los aprendizajes logrados.

6
9. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Se podrá optar por la evaluación de certificación del curso una vez que haya finalizado
el estudio de los dos módulos del curso. Esta evaluación virtual es el instrumento de
evaluación del curso, y el único cuya calificación definirá la obtención de la certificación.

Este instrumento está diseñado de acuerdo a la matriz de evaluación que se presenta en el

siguiente cuadro, en donde se detallan los indicadores de evaluación y el peso académico
que definen el número de preguntas que conforman dicha evaluación.

Logros de aprendizaje Indicadores de evaluación Peso académico

Identifica las responsabilidades de cada

MÓDULO 1 una de las entidades que participan de
la elaboración del CPE
Comprender las
responsabilidades, Identifica los aspectos previos y reglas
aspectos previos y las generales, que la directiva establece
reglas generales que la para la correcta elaboración del CPE
directiva
Identifica los insumos que se requieren
40%
correspondiente
para completar cada una de las partes
establece y que se
del Cuadro N° 1 del CPE
requieren para la
correcta elaboración del Identifica los insumos que se requieren
Cuadro de Puestos de para completar cada una de las partes
la Entidad. del Cuadro N° 2 del CPE

MÓDULO 2 Reconoce los diversos elementos que

Comprender los componen el Plan de Implementación
diversos elementos que
deben considerarse Reconoce los aspectos de las diversas
para la elaboración del secciones del Registro de Contratación
plan de implementación Directa
y Registro de 60%
Contratación Directa; Reconoce los pasos a seguir para la
que se sistematiza en la propuesta de CPE
propuesta de CPE,
validando sus Reconoce las posibles modificaciones
modificaciones y y actualizaciones al CPE
actualizaciones.

7
10. CERTIFICACIÓN
Para recibir la certificación del curso, emitida por la ENAP, el participante deberá:

Completar al 100% la navegación de cada uno de los módulos del curso.

Alcanzar, en la evaluación de certificación virtual, una calificación mínima de

catorce (14), en una escala de 0 a 20.

Este curso forma parte del Programa La ruta del tránsito al régimen del servicio civil el
cual está compuesto por cinco (5) cursos MOOC. El participante que complete y apruebe
los 5 cursos accederá a la certificación ENAP del Programa por un total de 80 horas.

11. BIBLIOGRAFÍA
Autoridad Nacional del Servicio Civil. (2017). Régimen Especial de Contrataciones
Administrativas de Servicios. http://bit.ly/2u1s9O6

Autoridad Nacional del Servicio Civil. (2016). Diseño de los puestos y formulación
del manual de perfiles de puestos –MPP. Guía 2. Preguntas frecuentes.
http://bit.ly/2fH0gTr

Autoridad Nacional del Servicio Civil. (2015). Marco conceptual del grupo de
directivos públicos del servicio civil peruano. Documento de trabajo N° 1-2015.
http://bit.ly/1T45LXg

Autoridad Nacional del Servicio Civil. (2015). Consulta sobre capacitación no

oficializada, nombramiento, desplazamiento de personal y régimen disciplinario.
[Informe técnico]. http://bit.ly/2uhYQXG

Autoridad Nacional del Servicio Civil. (2013). Normas para la formulación del
manual de puestos –MPP. http://bit.ly/2fgZGv2

Cortázar, J. C., Fuenzalida, J. y Lafuente, M. (2016). Sistemas de mérito para

la selección de directivos públicos: ¿mejor desempeño del Estado?: un estudio
exploratorio. BID. http://bit.ly/29daNSh

8
NORMATIVA
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil. (4 de julio de 2013). https://bit.ly/3pps4QJ

Directiva N 003-2021 - SERVIR-GDSRH: Elaboración del Cuadro de Puestos de

la Entidad”. (13 de abril de 2021). https://bit.ly/3GgwJdA

Decreto Legislativo N° 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional

del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos. (21 de junio de 2008). https://bit.ly/3E3Jjen

Directiva N° 001-2021-SERVIR/GDSRH, Lineamientos para el tránsito de una

entidad pública al régimen del Servicio Civil. (9 de abril de 2021).
https://bit.ly/3GkFTGi

Directiva N° 002-2021-SERVIR/GDSRH, Determinación de la dotación de las

entidades. (13 de abril de 2021). https://bit.ly/3puSHnA

Decreto de Urgencia N° 016-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas

en materia de los recursos humanos del sector público. (23 de enero de 2020).
https://bit.ly/3vHswLq

Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, Política Nacional de Modernización de la

Gestión Pública. (9 de enero de 2013). https://bit.ly/2XyoTur

Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, Aprueban el Reglamento General de la

Ley N°30057, Ley de Servicio Civil. (13 de junio de 2014). https://bit.ly/3nj9nLL

Decreto Supremo N° 138-2014-PCM, Reglamento de Compensaciones de la Ley

N°30057, Ley de Servicio Civil. (13 de junio de 2014). https://bit.ly/3E5xNiE

Decreto Supremo N° 016-2021-PCM, Decreto Supremo que aprueba el

procedimiento simplificado para el tránsito de las entidades públicas que iniciaron
su funcionamiento u operaciones a partir del año 2014, al régimen regulado por
la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil. https://bit.ly/3C044Hn

Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 100-2015-SERVIR/PE, que formaliza la

aprobación de la Directiva N° 001-2015-SERVIR/GPGSC, Familias de puestos y
roles y Manual de Puestos Tipo (MPT) aplicables al régimen del servicio civil. (2
de enero de 2016). https://bit.ly/3m3II6z

Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 313-2017-SERVIR-PE. Aprobar, por

delegación, la “Guía metodológica para el Diseño de Perfiles de Puestos para
entidades públicas, aplicable a regímenes distintos a la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil” (29 de diciembre de 2017). https://bit.ly/3BdpAY8

9
 PRINCIPIOS ÉTICOS PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ 1

Contenido transversal
La Escuela Nacional de Administración Pública propone y prioriza un conjunto de principios
que constituyen el fundamento y horizonte normativo de la función pública en su
conjunto y, por tanto, del ejercicio de todo servidor público.

En primer lugar, hemos de considerar un principio general que constituye la finalidad

última o meta por la que se orienta y cobra sentido el ejercicio de la función pública. Se
trata del principio del servicio a los ciudadanos. Este principio general significa que toda
persona que realice funciones públicas deberá orientar sus acciones hacia la protección,
promoción y garantía de los derechos fundamentales, como corresponde a todo Estado
democrático.

Tras este principio general, se pueden identificar unos principios específicos orientados a
alcanzar el principio general. Se trata de los siguientes:

1) Principio de imparcialidad y probidad en el uso de recursos públicos

Se trata de una imparcialidad fundada en criterios de equidad: los servidores civiles

deben actuar con independencia frente a intereses particulares, para así asegurar que
los ciudadanos gocen de iguales oportunidades al acceder a los servicios del Estado.

2) Principio de rendición de cuentas

Este principio implica, por un lado, que los servidores civiles puedan hacerse
responsables de sus acciones ante los ciudadanos. Por otro lado, implica que los
ciudadanos encuentren los medios necesarios para participar en el diseño, gestión y
evaluación de las normas y políticas que les afecten. Una herramienta principal en esta
doble tarea es la transparencia, relacionada tanto al acceso a la información pública
como a formas efectivas de comunicación del Estado hacia los ciudadanos.

3) Principio de eficacia y eficiencia

Considerando que el Estado es una institución de recursos limitados, se trata de

fomentar una función pública que consiga alcanzar resultados en su gestión (eficacia)
utilizando adecuadamente los recursos al menor costo posible (eficiencia).

4) Principio de buen trato al ciudadano

Se refiere, por un lado, a la promoción de actitudes de no discriminación a los ciudadanos,

sobre todo a quienes forman parte de grupos sociales y culturales históricamente
marginados o excluidos. Por otro lado, se refiere a un trato cálido y sensible a las
Necesidades del ciudadano, sobre todo de aquellos grupos de ciudadanos que
requieren una atención preferente.
1
Adaptado de Merino, Francisco (2013) El reconocimiento como fundamento de una ética de la función pública. Un marco para su aplicación en
organizaciones públicas (tesis doctoral) Valencia: Universidad de Valencia.

10
Elaboración del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) en el marco del

1
tránsito de entidades públicas al régimen del servicio civil

MÓDULO

Aspectos preliminares
para la elaboración
del Cuadro de Puestos
de la Entidad (CPE)

11
Este módulo 1 denominado: “Aspectos preliminares para la elaboración del Cuadro de
Puestos de la Entidad (CPE)” está orientado a revisar las responsabilidades, aspectos
previos y las reglas generales que establece la Directiva N°003-2021-SERVIR-GDSRH –
Elaboración del Cuadro de Puestos de la Entidad.

En el contexto del tránsito actual, tanto de las entidades, como de los servidores, al
régimen del Servicio Civil, este módulo es importante porque revisa los elementos que se
necesitan para poder elaborar el CPE.

Logro de aprendizaje
Comprender las responsabilidades, aspectos previos y las reglas generales
que la directiva correspondiente establece y que se requieren para la correcta
elaboración del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE).

Contenidos
En este módulo 1 se desarrollarán los siguientes temas:

1.1 Responsabilidades
1.1.1 De la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)
1.1.2 Del titular de la entidad
1.1.3 De la Comisión de Tránsito de la entidad
1.1.4 De la Oficina de Recursos Humanos (ORH)
1.1.5 De la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP)

1.2 Aspectos previos

1.2.1 Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP provisional) vigente
1.2.2 Presupuesto analítico de Personal (PAP) vigente
1.2.3 Manual de Perfiles de Puestos (MPP aprobado)
1.2.4 Valorización de puestos
1.2.5 Análisis del presupuesto aprobado

1.3 Reglas generales

1.4 Elaboración del CPE

1.4.1 Llenado del Cuadro N° 1 del CPE
1.4.2 Llenado del Cuadro N° 2 del CPE

12
 Iniciamos este primer módulo dando una mirada completa al proceso de tránsito actual,
que se resume en dos (2) fases:
a) Tránsito de entidades públicas al régimen del servicio civil
b) Tránsito de servidores públicos al régimen del servicio civil
Cada una de estas fases integra etapas diversas, que las presentamos en el gráfico
siguiente:
Gráfico N° 1: Proceso del tránsito actual

FASE 1: Tránsito de entidades públicas al régimen del servicio civil FASE 2: Tránsito de
servidores públicos
ETAPA 1: ETAPA 2: ETAPA 3:
Análisis situacional Propuesta de Valorización de los
respecto a los recursos reorganización respecto puestos de la entidad
humanos y al desarrollo a la estructura de los pública
de sus funciones RR.HH.
2
0
Procedimiento
simplificado

2
1
Inventario de Determinación de la
cargos, Dotación
puestos y
ocupantes
Tránsito de servidores
Cuadro de Puestos
Manual de Perfiles de la Entidad públicos al régimen
de Puestos del servicio civil

Fuente:
Fuente: GDSRH
GDSRH - SERVIR
- SERVIR

Es importante recordar que cada una de las etapas cuenta con herramientas específicas
y, a su vez, con lineamientos, directivas y guías, asociadas a cada herramienta, tal y como
se puede observar en la tabla siguiente:

Tabla N° 1: Normativa del CPE

Tabla N° 1: Normativa del CPE
ETAPAS HERRAMIENTAS LINEAMIENTOS,
FASES
DIRECTIVAS Y GUÍAS

Directiva N°001-2021-SERVIR-GDSRH, Lineamientos

Lineamientos para el tránsito de una entidad pública al régimen del
servicio civil

Etapa 1: Análisis
Determinación Directiva N°002-2021-SERVIR-GDSRH, Determinación
situacional respecto a
los recursos humanos de la Dotación de la Dotación de las entidades

FASE 1 Directiva N°004-2017-SERVIR-GDSRH, Normas para la

Tránsito de Etapa 2: Diseño de Elaboración del Manual de Gestión del proceso de Diseño de Puestos y Formulación
entidades estructura de Perfiles de Puestos del Manual de Perfiles de Puestos – MPP
públicas al recursos humanos Guía metodológica para la elaboración del Manual
régimen del de Perfil de Puestos - MPP
servicio civil
Etapa 3: Elaboración Directiva N° 003-2021-SERVIR-GDSRH,
Elaboración del Cuadro de
del Cuadro de Elaboración de Cuadro de Puestos de la Entidad
Puestos de la Entidad
Puestos de la Entidad

Fase 2 Directiva N° 004-2021-SERVIR-GDSRH, Normas

Tránsito de servidores públicos Selección para la Gestión de los procesos de Selección en el
al régimen del servicio civil Régimen de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil

Nota: La Determinación de la Dotación abarca la totalidad de la etapa 1 y parte de la etapa 2, por lo que corresponde tenerla presente para
ambas etapas.
Fuente: GDSRH - SERVIR
13
Este módulo 1 se enmarca en la fase 1, etapa 3; tal y como has podido revisar en la tabla N° 1.
1.1 Responsabilidades
Se detallan las responsabilidades asociadas a cada una de los siguientes actores:

GráficoN°
Gráfico Actoresinvolucrados
N°2:2:Actores involucrados en
en la
la etapa
etapa 3
3

De la De la Comisión
Autoridad Nacional de Tránsito
del Servicio Civil de la entidad
SERVIR

RESPONSABILIDADES
Del titular De la Oficina
de la de Recursos
entidad Humanos

De la Oficina de
Planeamiento y
Presupuesto

Fuente: SERVIR

1.1.1 De la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)

SERVIR, a lo largo de todo el proceso, brinda asistencia técnica/capacitaciones, emite

opinión sobre las propuestas de CPE y aprueba a través de Presidencia Ejecutiva y/o
Consejo Directivo (CD) estas propuestas.

1.1.2 Del titular de la entidad

El titular de la entidad impulsa y avala el cumplimiento de la directiva; así como revisa y

aprueba la propuesta de CPE y la remite a SERVIR.

1.1.3 De la Comisión de Tránsito de la entidad

En cada una de las etapas e hitos del proceso, la Comisión de Tránsito de la

entidad difunde, impulsa y supervisa el proceso de tránsito de la entidad al régimen del
servicio civil.

14
1.1.4 De la Oficina de Recursos Humanos (ORH)

La Oficina de Recursos Humanos (ORH) es el órgano de gran importancia en el proceso

de tránsito, pues valoriza los puestos, elabora la propuesta de CPE y la administra, así
como la documentación relacionada cuando esta se aprueba.

1.1.5 De la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP)

La OPP apoya, visa el informe técnico sustentatorio y opina sobre la cobertura presupuestal
para la administración del CPE.

Reflexionemos
En el marco del proceso de tránsito al régimen del Servicio Civil, ¿por qué crees
que es importante implementar correctamente el CPE?

Estas podrían ser algunas de las respuestas que has pensado:

Gráfico N° 3: Ideas que sustentan la importancia de implementar el CPE

Gráfico N° 3: Ideas que sustentan la importancia de implementar el CPE
“Mejora la calidad de los
servicios que se prestan
a los ciudadanos”.

“Permite la modernización “Ordena la estructura y

de la gestión pública”. condiciones de los recursos
humanos del sector público”.

“Le da estructura a la “Ayuda a alcanzar mayores

gestión de recursos niveles de eficacia y eficiencia”.
humanos”.

“Promueve igualdad de
condiciones entre servidores
que realizan funciones
similares o idénticas”.

Fuente: SERVIR

15
1.2 Aspectos previos
Estos aspectos previos constituyen los insumos para implementar la directiva N°003-
2021-SERVIR-GDSRH, a los cuales debe alinearse la propuesta de la entidad:

1.2.1 Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP Provisional)

vigente

La entidad debe contar con CAP Provisional vigente. Esta información será de
gran utilidad para el llenado de los cuadros, en especial, el cuadro N° 2.

1.2.2 Presupuesto Analítico de Personal (PAP) vigente

Así como se debe contar con CAP Provisional, como lo hemos descrito en el punto
anterior, también se debe contar con el PAP vigente.

1.2.3 Manual de Perfiles de Puestos (MPP aprobado)

La entidad debe contar con un MPP aprobado mediante resolución del titular,
previa opinión favorable de SERVIR.

1.2.4 Valorización de puestos

La valorización de puestos es un mecanismo por el que se define2 la remuneración a

asignar a un determinado puesto, a partir de la determinación de la dotación de la entidad.
Esta valorización es validada por la OPP quien le hace saber a la ORH que ya se tiene la
aprobación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para los puestos respectivos y
el máximo monto presupuestado.

1.2.5 Análisis del presupuesto aprobado

La OPP o la que haga sus veces debe haber realizado el análisis del presupuesto
aprobado para el total de posiciones a contemplar en la propuesta de CPE con las
remuneraciones resultantes del ejercicio de valorización de los puestos, realizado por la
ORH o la que haga sus veces.

2
En atención al Decreto Supremo N° 138-2014-PCM, que aprueba el Reglamento de Compensaciones de la Ley N° 30057, Ley de Servicio Civil, sus
modificatorias y normativa vinculada.

16
1.3 Reglas generales
Las reglas generales son aquellos aspectos a tomar en cuenta por las entidades, que les
permite organizar correctamente la implementación del CPE.

Importante
La propuesta de CPE se constituye en un documento de gestión y no puede ser
utilizado para la generación de órganos o más unidades orgánicas.

El CPE refleja la estructura organizacional que ha sido detallada en otros documentos.

Esta propuesta debe contener los puestos de la Ley del Servicio Civil bajo este régimen;
también lo planteado en los otros regímenes laborales de los decretos N° 728 y N° 276,
carreras especiales, así como empleados de confianza (EC).

Estos cuadros del CPE y también los cuadros referentes al Registro de

Contratación Directa y Plan de implementación, deben contener información
específica sobre los órganos, unidades orgánicas, los cargos y puestos y también
información económica de estos cargos y puestos.

Otro aspecto a considerar es que, en caso se consigne una variación en relación a la

cantidad de cargos contenidos para el órgano de control institucional, la entidad debe
seguir el procedimiento establecido por este ente rector del Sistema Nacional de Control
(SNC). En este proceso, SERVIR no actúa, sino que actúa el SNC para verificar esta
variación de la cantidad de puestos del órgano de control institucional.

Una vez aprobada esta propuesta, los puestos y posiciones bajo la Ley del Servicio Civil,
serán financiados progresivamente con el presupuesto de las partidas de gasto personal
y obligaciones sociales y contrato administrativo de servicios.

Importante
La aprobación del CPE no autoriza modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático, únicamente se realizan modificaciones en el nivel
funcional programático sobre la base de información consignada para los
puestos en el plan de implementación.

17
Todas estas modificaciones no afectan el destino actual de dichos presupuestos (concursos
y designaciones). Para eso se tiene el CPE, para iniciar la fase 2.

En resumen, es fundamental tomar en cuenta los siguientes elementos:

Gráfico N° 4: Elementos claves a considerar para la elaboración del CPE

Gráfico N° 4: Elementos claves a considerar para la elaboración del CPE

01 02 03 04 05
PUESTOS DEL
CONTENIDO INFORMACIÓN VARIACIÓN RÉGIMEN DEL APROBACIÓN
ESPECÍFICA SERVICIO CIVIL CPE
Ley Nº 30057 Denominación Órgano de Partidas de No autoriza
del órgano y control gasto modificaciones
D. Leg. 276 y 728 unidad orgánica institucional presupuestarias
Carreras Información de
especiales
los cargos y
Empleados de puestos
confianza
Información
económica

Fuente:
Fuente:SERVIR
SERVIR

1.4 Elaboración del CPE

Para la elaboración del CPE, se consideran distintos actores y es fundamental tomar en
consideración lo siguiente:

GráficoN°
Gráfico Aspectosclaves
N°5:5:Aspectos clavesaaconsiderar
consideraren
enlalaelaboración
elaboracióndel
delCPE
CPE

1 2 3
Ordenar la Elaborar el Armar el listado
información sobre cronograma de de puestos que
cargos y puestos concursos tendrán la
en las secciones públicos de condición de
correspondientes méritos (que es el confianza -
del CPE Plan de Registro de
Implementación) Contratación
Estas “secciones
correspondientes” se refieren a Directa
los cuadros Nº 1 y Nº 2, que se
explicarán más adelante.

Fuente: GDSRH - SERVIR

Fuente: SERVIR

18
 Importante
La aplicación de estos pasos no debería exceder los 15 días calendarios desde
la aprobación del MPP. Recordar que esta es la etapa más sencilla (referida a la
sistematización de toda la información en los cuadros correspondientes).

Los días mencionados es un estimado de tiempo, no es un tiempo estricto, pues SERVIR

recibirá la propuesta, aun cuando el tiempo sea mayor. Sin embargo, se sugiere no exceder
estos 15 días calendario, pues es una etapa que no demanda mayor dificultad.

1.4.1 Llenado del Cuadro Nº1 del CPE

Antes de presentar el cuadro N° 1 del CPE y los pasos a seguir para su correcto llenado,
se presenta, tal como figura en la propia directiva, el glosario de términos de cada uno de
sus elementos, para tener una comprensión global del significado de los mismos.

Tabla N° 2: Glosario del cuadro N° 1 del CPE

CAMPO
CAMPO SUB SUB CAMPO
CAMPO CONTENIDO
CONTENIDO

Nombre del órgano en donde se ubica el

1 Órgano puesto. Este proviene del ROF o MOP vigente.

Nombre de la unidad orgánica en donde se

Denominación ubica el puesto. Este proviene del ROF o MOP
2 de la Unidad vigente. En caso no se llegue a ese nivel de
Orgánica desagregación, se deberá indicar "No Aplica"

3 Identificación de los puestos

N° de registro del puesto. Es un número
3.1 N° correlativo correlativo. No se reinicia al pasar de la sección
A a la sección B.

Código alfanumérico asociado al puesto. Se

Código del debe tomar el código del MPP. En el caso de la
3.2
puesto sección B se toma el código del puesto del CAP
o CAP-P vigente.

Denominación del puesto específico. Viene del

Denominación MPP. En el caso de la sección B se toma la
3.3 denominación del puesto presente en el CAP
del puesto
vigente.

19
 CAMPO
CAMPO SUB SUB CAMPO
CAMPO CONTENIDO
CONTENIDO

Dotación necesaria de servidores para el

puesto. El insumo inicial es el Informe de
3.4 Dotación total Dotación para la sección A. En el caso de la
sección B se toma como fuente el CAP y/o el
PAP vigente.

Número de servidores que ocupan el puesto.

Una posición está ocupada si, efectivamente,
existe un servidor que haya sido incorporado a
Total de la entidad para ejecutar las funciones que
3.5 Posiciones corresponden a tal posición; debe contar con
ocupadas previsión presupuestal. En el caso de la sección
B, para la elaboración del primer CPE se toma
como fuente el CAP, CAP Provisional y/o el PAP
vigente.

Número de posiciones del puesto no ocupadas,

es decir, que no cuentan con un servidor
incorporado en el régimen indicado para
Total de ejecutar funciones que corresponden a tal
3.6 Posiciones posición; pueden contar o no con previsión
vacantes presupuestal. En el caso de la sección B, para la
elaboración del primer CPE se toma como
fuente el CAP y/o el PAP vigente.

4 Información económica de los puestos

Número de posiciones vacantes que cuentan
4.1.1
Presupuestadas con presupuesto aprobado para el año fiscal
Posiciones
4.1
vacantes Número de posiciones vacantes que no cuenta
4.1.2 No
presupuestadas con presupuesto aprobado para el año fiscal.

20
 CAMPO
CAMPO SUB SUB CAMPO
CAMPO CONTENIDO
CONTENIDO

Componente principal de la composición

económica del puesto, el mismo que es
4.2.1 Principal determinado por la familia de puestos. No aplica
para la sección B.

Componente adicional de la composición

económica en razón a la entidad a la que
pertenece, y en función a criterios de jerarquía,
4.2.2 Ajustada responsabilidad, personal directamente a
cargo, alcance de las decisiones, etc. No aplica
para la sección B.

Componente adicional de la compensación

Compensación económica del puesto en razón de condiciones
4.2.3 Priorizada atípicas para la ejecución de las funciones del
económica
4.2 puesto. No aplica para la sección B.
anual /
Remuneración Pago total de cada posición del puesto. Es la
suma de los tres componentes de la
compensación económica para el caso de la
4.2.4 De la posición sección A. En el caso de la sección B
corresponde al total anual por posición (plaza) y
viene del PAP vigente.

Pago total del puesto. Es la suma de los tres

componentes económicos de la compensación
multiplicada por la cantidad de posiciones del
puesto para el caso de la sección A. En el caso
4.2.5 Del puesto de la sección B corresponde al total anual por
plaza multiplicado por la cantidad de posiciones
(plazas) del puesto (cargo) y viene del PAP
vigente.

Pago total mensual de cada posición del puesto.

Es el total por posición dividido entre 14. En el
4.3.1 De la posición
caso de la sección B viene del PAP vigente.
4.3 Pago mensual
Pago total mensual del puesto. Es el total por
4.3.2 Del puesto puesto dividido entre 14. En el caso de la
sección B viene del PAP vigente.

21
 CAMPO
CAMPO SUB SUB CAMPO
CAMPO CONTENIDO
CONTENIDO

Cantidad de posiciones del puesto con

financiamiento en el año fiscal. En el caso de la
sección A, a partir de este dato se completan los
4.4.1 N° de
cuadros pendientes durante el proceso de
Posiciones
"Administración del CPE". En la sección B, para
financiadas
Presupuesto el caso del primer CPE se toma como insumo el
4.4 aprobado en el PAP vigente.
año fiscal
Monto total asignado para financiar la
compensación del conjunto de posiciones del
4.4.2 Total
puesto a financiar en el año fiscal. En la sección
financiado por
B, para el caso del primer CPE se toma como
puesto
insumo el PAP vigente.

Total Totales correspondientes a las columnas de la

5 Sección A sección A.

Total Totales correspondientes a las columnas de la

6 Sección B sección B.

7 Total global Suma global de los totales de ambas secciones.

Fuente: Directiva N°003-2021-SERVIR-GDSRH – Elaboración del Cuadro de Puestos de la entidad.

Luego de haber revisado el significado de cada apartado, mencionamos que el cuadro N°

1 del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE de entidad: Puestos del Régimen de la Ley
N° 30057, Ley del Servicio Civil está compuesto por 4 partes y 2 secciones, a saber:

Las cuatro partes son:

Gráfico N° 6: Partes del cuadro Nº 1

1 2 3 4
DENOMINACIÓN DENOMINACIÓN IDENTIFICACIÓN INFORMACIÓN
DEL ÓRGANO DE LA UNIDAD DE LOS ECONÓMICA DE
ORGÁNICA PUESTOS LOS PUESTOS

Fuente: Directiva N°003-2021-SERVIR-GDSRH – Elaboración del Cuadro de Puestos de la entidad.

22
 Gráfico N° 7: Secciones del cuadro N° 1
Las 2 secciones claramente diferenciadas son:

A B
Sección Sección
PUESTOS DEL
RÉGIMEN DE LA LEY PUESTOS DE
DEL SERVICIO CIVIL CARRERAS ESPECIALES

1
2
4
3

Fuente: Directiva N°003-2021-SERVIR-GDSRH – Elaboración del Cuadro de Puestos de la entidad.

Reflexionemos
Para el llenado de este cuadro N° 1, ¿qué insumos son necesarios?

Para completar la sección A del cuadro N° 1

Para completar la sección A del cuadro N° 1, es necesario tener la información contenida

en el informe de determinación de la dotación, que debe tener opinión favorable 3. De igual
manera es necesario contar con el MPP aprobado y los resultados de la valorización de la
compensación económica.

En la sección A se podrán visualizar todos los puestos bajo el régimen de la Ley del
Servicio Civil. Tanto la dotación como el MPP sirven para llenar los diferentes elementos
(número correlativo, código del puesto, denominación del puesto, dotación total, total de
dotaciones ocupadas y vacantes; presupuestadas y no presupuestadas, etc.).
3
Recordar que una entidad no llega a esta etapa si no tiene opinión favorable previa.

23
Aquí es necesario considerar la normativa impulsada por el MEF, igual que el pago mensual
y el presupuesto aprobado en el año fiscal, que también se recoge de este Ministerio.

Para completar la sección B del cuadro N° 1

Para completar la sección B del cuadro N° 1, de puestos de carreras especiales, únicamente

se requiere revisar la información contenida en el CAP Provisional y el PAP vigente. El CAP
Provisional indica el número correlativo, el código de puesto, la descripción del puesto, la
dotación, etc; y el PAP permite conocer el presupuesto.

1.4.2 Llenado del Cuadro Nº 2 del CPE

Antes de presentar el cuadro N° 2 del CPE y los pasos a seguir para su correcto llenado,
se presenta, tal como figura en la propia directiva, el glosario de términos de cada uno de
sus elementos, para tener una comprensión global del significado de los mismos.

Tabla N° 3: Glosario del cuadro N° 2 del CPE

CAMPO
CAMPO SUB SUB CAMPO
CAMPO CONTENIDO
CONTENIDO

Nombre del órgano en donde se ubica el

Denominación
1 del Órgano puesto. Este proviene del ROF o MOP vigente.

Nombre de la unidad orgánica en donde se

Denominación ubica el puesto. Este proviene del ROF o MOP
2 de la Unidad
Orgánica vigente. En caso no se llegue a ese nivel de
desagregación, se deberá indicar "No Aplica".

3 Identificación de los puestos

N° de registro del puesto. Es un número
3.1 N° correlativo correlativo. No se reinicia al pasar de la sección
A a la sección B.

Código del puesto procedente del CAP o CAP-

3.2 Código del P vigente. Alude al código dado al puesto
puesto
correspondiente.

Denominación del puesto según el CAP o CAP-

3.3 Puesto
estructural P vigente.

Categoría a la que pertenece el puesto en

Clasificación función de la normatividad vigente. Proviene
3.4 del puesto
del CAP o CAP-P vigente.

24
 CAMPO
CAMPO SUB SUB CAMPO
CAMPO CONTENIDO
CONTENIDO

Régimen laboral en el que se encuentra el

Régimen servidor. Puede ser D.Leg N° 276 o D.Leg N°
3.5
laboral 728.

Total de posiciones ocupadas en la entidad en

dicho puesto. Una posición está ocupada si,
efectivamente, existe un servidor que haya sido
Total de incorporado a la entidad para ejecutar las
3.6 Posiciones funciones que corresponden a tal posición;
ocupadas
debe contar con previsión presupuestal. Toma
como referencia el CAP, CAP Provisional y/o
PAP vigente.

4 Información económica de los puestos

Aquellas que no cuentan con un servidor
4.1.1 incorporado a la entidad para ejecutar
4.1 Posiciones
previstas Presupuestadas funciones que corresponden a tal posición y sí
están presupuestadas. Viene del PAP vigente.

Aquellas que no cuentan con un servidor

4.1.2 No incorporado a la entidad para ejecutar
Presupuestadas funciones que corresponden a tal posición y no
están. Viene del PAP vigente.

Nivel remunerativo del puesto. Viene del PAP

4.2 Nivel
remunerativo vigente.

Pago mensual que corresponde a cada posición

4.3.1 De la posición del puesto. Viene del PAP vigente.
4.3 Pago mensual Pago mensual que corresponde al puesto.
4.3.2 Del puesto Viene del PAP vigente.

Pago total anual de cada posición del puesto.

Viene del PAP vigente (si estuviera registrado)
4.4.1 De la posición
o se calcula a partir del pago mensual.

4.4 Pago anual Pago total anual de todas las posiciones del
puesto. Viene del PAP vigente o es el resultado
4.4.2 Del puesto de multiplicar el pago mensual por el total de
posiciones del puesto.

25
 CAMPO
CAMPO SUB SUB CAMPO
CAMPO CONTENIDO
CONTENIDO

Cantidad de posiciones del puesto con

financiamiento en el año fiscal. Viene del PAP
4.5.1 N° de vigente, considerando también aquellas
Posiciones posiciones extra a ocupar excepcionalmente
financiadas
para atender compromisos expresos recogidos
Presupuesto en la Ley de Presupuesto.
4.5 aprobado en el
año fiscal Monto asignado por la entidad para financiar la
compensación del puesto. Debe considerar el
4.5.2 Total
financiado por PAP vigente y los recursos extra solicitados
puesto excepcionalmente para atender compromisos
expresos recogidos en la Ley de Presupuesto.

5 Total Suma de los datos de cada columna.

Fuente: Directiva N°003-2021-SERVIR-GDSRH – Elaboración del Cuadro de Puestos de la entidad.

26
El cuadro N° 2 del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE de Entidad: Puestos del Régimen
del Decreto Legislativo N° 276 y N° 728 está compuesto por 4 partes, según se resalta
en el propio cuadro.

Las cuatro partes son:

Gráfico N° 8: Partes del cuadro N° 2

1 2 3 4
DENOMINACIÓN DENOMINACIÓN IDENTIFICACIÓN INFORMACIÓN
DEL ÓRGANO DE LA UNIDAD DE LOS ECONÓMICA DE
ORGÁNICA PUESTOS LOS PUESTOS

Fuente: Directiva N° 003-2021-SERVIR-GDSRH – Elaboración del Cuadro de Puestos de la entidad.

1
2
4
3

Fuente: Directiva N°003-2021-SERVIR-GDSRH – Elaboración del Cuadro de Puestos de la entidad.

Importante
Es fundamental revisar la información contenida en el CAP Provisional y PAP
vigentes, para trasladarla a los campos correspondientes. El llenado de los
cuadros es trascripción de los insumos que se tienen.

27
 Reflexionemos
Para el llenado de este cuadro N° 2, ¿qué insumos son necesarios?

Para completar el cuadro N° 2

Para completar el cuadro N° 2 de puestos del Régimen del Decreto Legislativo N° 276 y
N° 728, de carreras especiales, únicamente se requiere revisar la información contenida
en el CAP provisional y el PAP vigentes. El CAP indica el número correlativo, el código de
puesto, la descripción del puesto, la dotación, etc.; y el PAP permite conocer el presupuesto.

28
Resumen del módulo 1
Observa la siguiente infografía, que resume los aspectos centrales desarrollados en este
módulo 1. Luego, lee la explicación de cada uno:

ASPECTOS
PRELIMINARES PARA LA
ELABORACIÓN DEL CPE

Comisión de
SERVIR Tránsito de
la entidad

Para que el tránsito sea ordenado y

RESPONSABILIDADES
Titular de
sistemático, cada entidad debe asumir
OPP
las responsabilidades que le
la entidad

corresponden.
ORH

El llenado de los cuadros 1 y 2 se realiza con

información precisa de 4 herramientas:

1 CAP
provisional 2 PAP
provisional 3 MPP 4 Valorización
de puestos

Cuadro 1
Cuadro 2
Sección A y B

Existen un conjunto de reglas generales y aspectos previos que deben considerarse

para poder realizar el correcto llenado de los cuadros Nº1 y Nº2 del CPE.

29
En este módulo 1 se han detallado las responsabilidades que deben asumir
los diversos actores: SERVIR, Comisión de Tránsito de la entidad, Titular de la
entidad, Oficina de Recursos Humanos y Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
A cada uno de ellos le corresponde un rol; lo que permite que el tránsito se
constituya en un proceso ordenado y sistemático.

Existen un conjunto de reglas generales y aspectos previos que deben

considerarse para poder realizar el correcto llenado de los cuadros N° 1 y N° 2
del CPE.

En el caso de la sección A del cuadro N° 1, que corresponde a los servidores

bajo el régimen laboral del servicio civil, se requiere la dotación, el MPP y la
valorización de la compensación económica, para su correcto llenado.

En el caso de la sección B del cuadro N° 1, que corresponde a los servidores

de carreras especiales, se requiere el CAP provisional vigente (que sería como
la dotación y el MPP) y el PAP vigente (que sería como la valorización de la
compensación económica).

En el caso del cuadro N° 2, que corresponde a los puestos del régimen del Decreto
Legislativo N° 276 y N° 728, se requiere revisar la información contenida en el
CAP provisional y el PAP vigentes; al igual que la sección B del cuadro N° 1.

30
Elaboración del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) en el marco del

2
tránsito de entidades públicas al régimen del servicio civil

MÓDULO

Propuesta
de CPE

31
Este módulo 2 denominado: “Propuesta de CPE” está orientado a revisar los diferentes
elementos a tomar en cuenta para la elaboración del plan de implementación y Registro
de Contratación Directa; que se sistematiza en la propuesta de CPE, validando sus
modificaciones y actualizaciones.

Logro de aprendizaje
Comprender los diversos elementos que deben considerarse para la elaboración
del plan de implementación y Registro de Contratación Directa; que se sistematiza
en la propuesta de CPE, validando sus modificaciones y actualizaciones.

Contenidos
En este módulo 2 se desarrollarán los siguientes temas:

2.1 Elaboración del Plan de Implementación

2.2 Elaboración del Registro de Contratación Directa

2.2.1 Elaboración del registro
2.2.2 Secciones de servidores de confianza y por incremento
extraordinario y temporal de actividades
2.2.3 Secciones de servidores para los casos de suspensión y por
suplencia

2.3 Propuesta de CPE

2.3.1 Pasos para la propuesta de CPE
2.3.2 Revisión y opinión

2.4 Actualizaciones y modificaciones

2.4.1 Primera actualización del CPE
2.4.2 Administración del CPE

32
2.1 Elaboración del Plan de Implementación
Para la elaboración del Plan de Implementación es importante recordar las fases y etapas
del proceso de tránsito que revisamos en el módulo anterior:

Gráfico N° 9: Proceso de tránsito actual

FASE 1: Tránsito de entidades públicas al régimen del servicio civil FASE 2: Tránsito de
servidores públicos
ETAPA 1: ETAPA 2: ETAPA 3:
Análisis situacional Propuesta de Valorización de los
respecto a los recursos reorganización respecto puestos de la entidad
humanos y al desarrollo a la estructura de los pública
de sus funciones RR.HH.
2
0
Procedimiento
simplificado

2
1
Inventario de Determinación de la
cargos, Dotación
puestos y
ocupantes
Tránsito de servidores
Manual de Perfiles Cuadro de Puestos
de la Entidad públicos al régimen
de Puestos del servicio civil

Fuente:
Fuente: GDSRH--SERVIR
GDSRH SERVIR

33
Para dicha elaboración debes considerar los siguientes dos pasos:

1 2
Evalúa y prioriza el listado
Retoma y revisa los datos
de puestos resultantes en
dispuestos en la matriz
atención a determinados
del proceso del tránsito.
aspectos críticos

A continuación, detallamos con más amplitud estos 2 pasos:

1) Retoma y revisa los datos dispuestos en la matriz del proceso del tránsito, que la
encuentras en la etapa 2, en el primer hito, referido a dotación.

Adicionalmente debes considerar los ajustes resultantes al elaborar y aprobar el MPP,

herramienta que corresponde al segundo hito de la etapa 2.

Importante
Recuerda que el informe de determinación de la dotación contiene la matriz del
proceso de tránsito que es la que ayudará a completar los distintos apartados
que has visto en los cuadros N° 1 y N° 2.

34
2) Evalúa y prioriza el listado de puestos resultantes en atención a los siguientes aspectos
críticos:

Presupuesto aprobado para el año fiscal

Puestos de funcionarios públicos y titulares de organismos públicos

Puestos de empleados de confianza que la alta dirección considera pertinente

designar en el año fiscal en curso

Puestos clasificados en el CAP Provisional vigente como empleado de confianza,

ocupados y que no serían designados en el año fiscal

Puestos ocupados por Gerentes Públicos

Puestos directivos concursables de órganos y unidades orgánicas (UUOO) de

línea

Puestos de servidores civiles de carrera de niveles ejecutivo y especialista

Puestos vinculados con el ciclo de gestión del gasto público

Capacidad operativa de la ORH

Plazo máximo dispuesto para la implementación de un proceso de selección

Considerando todos estos aspectos críticos, elaboras el listado de puestos resultante, es

decir, el conjunto de posiciones que serán ocupados mediante designación y/o concurso
público de méritos, durante el año fiscal en el que ha resultado aprobado el CPE.

Importante
Es importante mencionar que aquí debes priorizar a los empleados de confianza.

35
 Gráfico N° 10: Criterios de priorización

Los criterios de priorización deben motivar lo siguiente:

1 2 3
Una real aproximación al La priorización de cargos La priorización de los
presupuesto del que hoy jefaturales hoy ocupados concursos de puestos de
se dispone la entidad y por personal de confianza directivo público, tanto los
que pondrá a disposición que, bajo el régimen del que dejarían de ser de
para financiar concursos. Servicio Civil, no confianza, como aquellos
mantendrían esta que estaban concebidos
condición de confianza en para ser concursables.
el CPE y requieren ser
ocupados vía concurso.
Ello, en aras de evitar el
siguiente problema: se da
por concluída la
designación del actual
ocupante y ya no se podrá
volver a designar,
debiendo recurrir a
encargatura.

4 5
La priorización de los Un sinceramiento de la
puestos de carrera capacidad operativa para
siguiendo el orden de realizar procesos de
prelación de los niveles de selección que cumplan
jerarquía (ejecutivo, con la normativa y evitar
coordinador, especialista, inconvenientes.
analista y asistente)

Fuente: SERVIR

Importante
Los puestos que no hubieran resultado priorizados para el 1er año de vigencia
del CPE, retoman la evaluación para el siguiente año fiscal, solo si la entidad
cuenta con el presupuesto aprobado para dicho fin. Es la única manera de
realizar los concursos.

36
2.2 Elaboración del Registro de Contratación Directa
Para la elaboración del Registro de Contratación Directa, recuerda los campos contenidos
en los cuadros N° 1 y N° 2 que revisamos en el módulo anterior y que recordamos a
continuación:
Gráfico N° 11: Cuadro N° 1 del CPE

Gráfico N° 12: Cuadro N° 2 del CPE

2.2.1 Elaboración del registro

Para el contenido del Registro de Contratación Directa considera el anexo 4 de la

directiva N°003-2021-SERVIR-GDSRH – Elaboración del Cuadro de Puestos de la
entidad.

Este anexo contiene 4 secciones y diferencia la información sobre puestos y

posiciones para los siguientes casos:

37
 Gráfico N° 13: Contenido del Registro de Contratación Directa

SER
V
DE CASO IDO
ES S D RE
R ZA E
AN S

CO IDO

S
PA ENSIÓ
US
I
RV
NF

RA
P
SE

LOS
CONTENIDO DEL

N
REGISTRO DE
CONTRATACIÓN

A RI O
DIRECTA

S
R

ADE
SER

DIN
PO
OR
VID
S
VI

RE
SU

RA
DO

RE D

TI
VI
PL

XT

AC
N S R E
CI PO SE
TO
E

E
A R N
EME AL
IN CR OR
T E MP
Y
Fuente: SERVIR

Cuenta con un formato de resumen cuantitativo y este registro debe ser revisado y visado
por el titular de la entidad y aprobado cuando la propuesta de CPE sea aprobada.

Además, deberá ser actualizado cada vez que se produzca la incorporación o desvinculación
de algún servidor.

2.2.2 Secciones de servidores de confianza y por incremento extraordinario y

temporal de actividades

En el caso de los servidores de confianza y por incremento extraordinario y temporal de

actividades, se requiere considerar:

La información de la Sección A del Cuadro N° 1 debe ser vertida aquí, en atención

al criterio de la alta dirección

Excepcionalmente, para la 4ta sección, se puede incluir información no dispuesta

en esa sección, siempre que los puestos cuenten con un perfil puesto en el MPP y
se justifique debidamente

2.2.3 Secciones de servidores para los casos de suspensión y por suplencia

En el caso de los servidores para los casos de suspensión y por suplencia se requiere
considerar:

La información dispuesta en la Sección A del Cuadro N° 1 debe ser vertida en esta

sección

38
2.3 Propuesta de CPE
2.3.1 Pasos para la propuesta de CPE
Los pasos a seguir para la propuesta de CPE se resumen en el siguiente gráfico:

Gráfico N° 14: Pasos para la propuesta de CPE

1 2
La ORH remite al sectorista De obtener validación del
de SERVIR su CPE, Plan de sectorista, la ORH coordina
Implementación y Registro con el titular para que este
de Contratación Directa apruebe la propuesta de CPE

3 4
El titular deberá remitir La entidad habrá
mediante oficio a la evidenciado un nivel de
Presidencia Ejecutiva (PE) avance significativo, por lo
de SERVIR un conjunto de que SERVIR le emite, de
documentos en digital oficio, la Resolución de
Inicio del Proceso de
Implementación (RIPI) Fuente: SERVIR

En el caso del paso 3, los documentos a entregar son los siguientes:

a. Informe Técnico sustentatorio de CPE

b. CPE (Cuadros N° 1 y N° 2)
c. Plan de Implementación
d. Registro de Contratación Directa
e. CAP Provisional vigente
f. PAP Provisional vigente y correspondiente al año fiscal en curso
g. Otros (ROF, MPP, Valorización de Puestos)
h. En caso de ser un Organismo Público, la opinión que haya emitido la máxima autoridad
administrativa del Sector

39
 ?
¿Sabías qué?
En la experiencia, se conoce que hay instituciones que han presentado su CPE
sin alinearlo a su Reglamento de Organización y Funciones (ROF) o Manual de
Operaciones (MOP), lo cual constituye evidentemente un error.

2.3.2 Revisión y opinión

En el caso de la revisión y opinión, debes considerar lo siguiente:

El expediente remitido por la entidad a la PE de SERVIR es derivado a la GDSRH

para revisión y opinión.

El informe es remitido al MEF para que verifique la valorización y la información

económica.

La Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos (GDSRH) consolida

el expediente del CPE de la entidad y lo remite al Consejo Directivo de SERVIR.

El Consejo Directivo de SERVIR emite pronunciamiento sobre la propuesta.

Importante
De darse aprobación, esta se formaliza mediante Resolución de Presidencia
Ejecutiva de SERVIR publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Institucional.

La entidad publica en su Portal de Transparencia Estándar (PTE) el CPE

aprobado y la Resolución mencionada en la misma fecha en que se publica la

?
citada norma en el Diario Oficial El Peruano.

¿Sabías qué?
La actual directiva es muy clara y precisa respecto a todos los elementos que
deben contemplarse para su aprobación e implementación. En la anterior
directiva del CPE no quedaba claro si la propuesta que presentaba la entidad
sería aprobada o no.

40
2.4 Actualizaciones y modificaciones
2.4.1 Primera actualización del CPE
La versión aprobada del CPE contiene todas las posiciones como no presupuestadas y
vacantes, con excepción de las entidades que ya cuentan con funcionarios públicos bajo
el régimen de la Ley del Servicio Civil, resultando necesario hacer la primera actualización
posterior a la versión aprobada y publicada.

Para esta primera actualización, las funciones que cumplen cada una de las entidades son
las siguiente:

Gráfico N° 15: Funciones de las diversas entidades para la primera actualización del CPE

TITULAR
ORH OPP DE LA
ENTIDAD

Propone como Remite al MEF la

ocupados y propuesta de
presupuestados los Emite opinión sobre la actualización
puestos y las posiciones cobertura presupuestal presupuestaria y
correspondientes a los de posiciones aprueba, de contar con
Funcionarios Públicos propuestas por la ORH opinión favorable del
(FP) y Empleados de y establece el monto MEF, la primera
Confianza (EC) y como necesario para financiar. actualización del CPE
presupuestados, los que mediante resolución.
han resultado
priorizados.

Fuente: SERVIR

41
Variación de la Sección A del Cuadro N°1, Plan de Implementación y Registro
de Contratación Directa
La ORH puede actualizar los apartados mencionados en atención a cualquiera de los
siguientes supuestos:

Gráfico N° 16: Supuestos de actualización de la ORH

01 02 03 04
Otorgamiento de Variación en los Variación en la Otras acciones de
cobertura códigos o las cantidad de administración del
presupuestal a denominaciones de posiciones CPE que no afecten
posiciones del CPE, los puestos ocupadas y a los puestos, las
en atención a los recogidos en la vacantes, posiciones, las
recursos disponibles Sección A como incluyendo correspondientes
de la entidad, consecuencia de presupuestadas y compensaciones
vinculados a modificaciones del no presupuestadas, económicas
partidas “Personal y MPP, sin que ello como resultado del establecidas en el
Obligaciones implique una ingreso, la salida o la CPE aprobado ni el
Sociales” y variación en la rotación de cumplimiento de los
“Contrato valorización del personal; sin que límites de EC.
Administrativo de puesto modificado. ello altere la
Servicios”. dotación total.

Fuente: SERVIR

Importante
La entidad, preferentemente, debe realizar las variaciones justificadas en
el primer supuesto mencionado en el mes de enero de cada año fiscal, a
fin de dar cumplimiento a las obligaciones en materia de administración de
compensaciones de la entidad.

Actualización de la Sección B del Cuadro N° 1 y del Cuadro N° 2

Gráfico N° 17: Cuadros de actualización de la ORH

La ORH puede actualizar lo siguiente:

Sección B del Cuadro Nº 1 Cuadro Nº 2

Para variar el total de ocupantes en puestos Para variar el total de ocupantes en cargos o
que hubieran devenido en vacantes durante posiciones que hubieran devenido en
años fiscales previos. vacantes durante años fiscales previos o por
mandato judicial

Fuente: SERVIR

42
 Importante
Los ajustes/actualizaciones se aprueban mediante resolución de la ORH, previo
informe de la OPP, pudiendo SERVIR y el MEF realizar controles posteriores.

Ningún ajuste realizado referente a la actualización puede modificar la dotación

de los puestos del CPE aprobado.

Los ajustes del CPE, Plan de Implementación y/o Registro de Contratación

Directa deben ser formalizadas anualmente, como máximo, el 31 de diciembre
mediante resolución del titular de la entidad.

2.4.2 Administración del CPE

En este apartado revisaremos modificaciones distintas a las actualizaciones y variaciones
presentadas en el punto 2.4.1, las cuales implican que la entidad replique el procedimiento
dispuesto de la revisión y opinión sobre la propuesta de CPE, tomando en consideración
los siguientes elementos:

Gráfico N° 18: Variaciones distintas a las actualizaciones

Se deben considerar las siguientes variaciones para la administración del CPE:

1 2 Para las modificaciones a la dotación

dispuesta en la Sección B del Cuadro
Para las modificaciones a la dotación Nº1, el incremento debe estar justificado
dispuesta en la Sección A del Cuadro en el hecho de que la entidad ha sido
Nº1, el incremento o la reducción deben facultada para realizar nombramientos
estar justificados en una modificación de personal bajo regímenes de carreras
del MPP. especiales y la reducción amparada en
puestos que hubieran devenido en
vacantes durante años fiscales previos.

3 Para las modificaciones a la dotación

4 Para la variación en las denominaciones
dispuesta en el Cuadro Nº1 del CPE, el de los órganos y/o UUOO como
incremento sólo puede estar justificado resultado de la modificación del RDFo
por norma sustantiva o mandato MOP, según corresponda, para lo cual
judicial, y la reducción amparada en deberá coordinar con la GDSRH, para
puestos que hubieran devenido en determinar dede qué etapa del proceso
vacantes durante años fiscales previos. de tránsito correspondería modificar.

Fuente: SERVIR

43
Resumen del módulo 2

En este módulo 2 se ha revisado la propuesta de CPE, que incluye la elaboración

del Plan de Implementación, la elaboración del Registro de Contratación
Directa, así como los propios cuadros N° 1 y N° 2 del CPE y sus actualizaciones
y modificaciones.

Para la elaboración del Plan de Implementación se requiere considerar 2

pasos, que son retomar y revisar los datos dispuestos en la matriz del proceso
del tránsito; así como evaluar y priorizar el listado de puestos resultantes en
atención a determinados aspectos críticos.

El informe de determinación de la dotación contiene la matriz del proceso

de tránsito que es la que ayudará a completar los distintos apartados que se
han revisado en los cuadros N° 1 y N° 2. En este caso, se deben priorizar los
empleados de confianza.

Los puestos que no hubieran resultado priorizados para el primer año de

vigencia del CPE, retoman la evaluación para el siguiente año fiscal, solo si la
entidad cuenta con el presupuesto aprobado para dicho fin. Es la única manera
de realizar los concursos.

El contenido del Registro de Contratación Directa incluye a los servidores

de confianza y los servidores por incremento extraordinario y temporal de
actividades; así como a los servidores para los casos de suspensión y los
servidores por suplencia.

Es fundamental que las instituciones presenten su CPE alineado a su Reglamento

de Organización y Funciones (ROF) o Manual de Operaciones (MOP).

La propuesta de CPE incluye cuatro pasos, desde que la ORH emite al sectorista
de SERVIR su CPE, Plan de Implementación y Registro de Contratación Directa,
hasta que SERVIR emite la RIPI.

Los ajustes/actualizaciones se aprueban mediante resolución de la ORH, previo

informe de la OPP, pudiendo SERVIR y el MEF realizar controles posteriores.
Ningún ajuste realizado referente a la actualización puede modificar la dotación
de los puestos del CPE aprobado.

44
 AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR | Escuela Nacional de Administración Pública
Av. Cuba 699, Jesús María - 15072 - Perú / T: (511) 3900683 / www.enap.edu.pe / [email protected]

/servirtv /servir_peru /company/servir-peru /servirperu /enap.peru /servir_peru /servirperu

45