11/5/23, 15:01 LegisComex. Sistema de Inteligencia Comercial.

Infraestructura

El desarrollo de la infraestructura en Colombia

El actual atraso en la infraestructura se ha convertido en una limitación para alcanzar el crecimiento adecuado en las diversas actividades
económicas de Colombia. En esta medida, el Gobierno, en compañía del sector privado, implementó nueve proyectos con los que busca tener
vías de calidad para poder llevar a cabo, de manera efectiva, las operaciones de comercio exterior, y así vender al país como centro de
desarrollo y crecimiento.

Por: Legiscomex.com

Colombia posee una ubicación estratégica y es considerada la puerta de entrada de Sudamérica y se

ha convertido en el tránsito obligado para aquellas embarcaciones que necesitan llegar a las naciones
que se encuentran ubicadas al Este y Oeste del país. Sin embargo, el Departamento Nacional de
Planeación (DPN) expresa que durante el periodo comprendido entre el 2010 y el 2012 el estado
colombiano presentó una de las geografías más fragmentadas y una de las mayores distancias entre
los centros de producción y de consumo.

La Cámara Colombiana de Infraestructura (CCI) señala que en los últimos años se ha duplicado la
inversión en el sector al pasar de un 1,2% en el 2012 a un 2% en el 2013. De esta forma, ubica al país
en el tercer puesto de naciones con mayor inversión en Latinoamérica. Sin embargo, pese a estos
resultados y a los grandes cambios en infraestructura, Colombia tiene la misma calidad en sus
estructuras viales que países como Zambia, Bolivia, Zimbabue y Camerún.

Igualmente, la CCI manifestó que a pesar de las inversiones, aún existen sobrecostos en el transporte,
así como impactos económicos obtenidos por el rezago de la infraestructura. Ejemplo de esto son los
USD1,3 millones que se pagan por demoras en el Puerto de Buenaventura, así como USD250 por
cada viaje en carretera, como consecuencia de desvíos y baja calidad de las vías. También, USD15
para transportar por modo fluvial un barril de crudo y USD3.200 para trasladar un contenedor de
Bogotá a Cartagena, mientras que enviarlo por medio marítimo a Shanghái tiene un valor tres veces
menor.

No obstante, el DNP afirma que entre el 2011 y el 2013 se avanzó en los contratos de red
concesionada ya que hubo un mejoramiento en más de 1.200 km de vías, la construcción de 554 km
de doble calzada, 6,1 km de túneles cimentados y 127 puentes edificados.

Con el progreso de estos proyectos, las perspectivas de inversión en obras civiles para el 2014 son
positivas. Se espera un incremento anual del 111,8% gracias a la construcción de vías desarrolladas a Privacidad - Términos

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través de las concesiones de cuarta generación y a los proyectos para mejorar los sistemas de
transporte de pasajeros.

Aunque existen varios obstáculos para el desarrollo de estos planes, como la falta de agilidad para
adjudicar los contratos, la complejidad en el sistema contractual y la lentitud en la entrega de licencias
ambientales, el Ministerio de Transporte estimó que para este año se contará con COP17,7 billones
disponibles por concepto de regalías, de los cuales COP1,6 billones serán utilizados para la
construcción de infraestructura.

A continuación se presentan las principales vigencias aprobadas por proyectos de inversión desde el
2014 hasta el 2027.

Tabla 1: Vigencias aprobadas por proyectos de inversión

Vigencias aprobadas por proyectos de inversión (Miles de millones de pesos constantes 2013)

Proyecto 2014 2015 2016 2017 2018 2019 - 2027 Total

Autopista Ruta del Sol 995 1.246 820 374 322 2.013 5.770

Corredores Arteriales de
2.178 1.086 522 0 0 0 3.786
Competitividad
Sistema de transporte
652 684 185 60 0 0 1.581
urbano de pasajeros

Contrato de concesión 645 302 117 63 63 167 1.357

Autopista Bogotá -
391 359 278 141 0 0 1.169
Villavicencio

Construcción y
754 _ _ _ _ _ 754
mantenimiento red vial

Autopista de la montaña 97 94 92 89 86 0 458

Transversal de las
11 95 76 _ _ _ 182
Américas
Otros 373 150 64 31 31 338 987
Fuente: Elaborado por Legiscomex.com con información de la Cámara Colombiana de Infraestructura

De acuerdo al informe “La inversión en infraestructura en Colombia 2012 – 2020, eventos fiscales y
requerimientos financieros”, de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF), las cifras
del DNP indican que los recursos proyectados para inversión hasta el 2020 llegarían a los COP112
billones. Este valor estaría dividido en cinco sectores: vivienda, ciudad y desarrollo territorial le
corresponden COP16,6 billones, 15% del total. Le siguieron tecnologías de información y
comunicación (TIC), con COP9,9 billones (9%); transporte urbano, con COP8,4 billones (8%); minas y
energía, con COP13,7 billones (12%), y transporte, con COP63,7 billones (57%).

Así mismo, el informe expresa que este último sector contará con la alta inversión, casi el 0,8% del
PIB, debido a que se distribuirá en las siguientes tareas: mantenimiento vial (COP9,8 billones), grandes
proyectos (COP32 billones), conectividad regional (COP13 billones) y transporte férreo, fluvial, aéreo y
portuario (COP8,7 billones).

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El sector Transporte en Colombia

El 71% de la carga transportada al interior del país se moviliza por carreteras, el 28% en vías férreas,
el 1% a través de los ríos y menos del 0,5% en avión, según el estudio “Indicadores del sector
transporte en Colombia” al 18 de diciembre del 2013 realizado por la Fundación para la Educación
Superior y el Desarrollo (Fedesarrollo).

Mientras que la mayor parte de la carga de comercio exterior es enviada por el modo marítimo, al
concentrar el 98%, seguido por el carretero, con el 2% y el aéreo, con menos del 0,5%.

De igual forma, estos indicadores explican que Colombia presenta un rezago considerable en la
inversión en infraestructura de transporte y que requiere de grandes cambios para mejorar la
productividad y competitividad de sus sectores productivos. Los requerimientos de inversión para el
movimiento de carga son las obligaciones más grandes que hay en el país y abarcan tanto el
mantenimiento y rehabilitación de las vías en mal estado, como un mejoramiento de la red vial y de los
puertos marítimos y aéreos.

La brecha de inversión en Colombia corresponde al 8% del PIB y para compensar la demanda actual y
futura de la infraestructura, el país deberá invertir el 3,1% del PIB anual entre el 2011 y el 2025. Es por
esto que, Fedesarrollo estima que es necesaria una mayor participación del sector privado, ya que la
mayoría de los proyectos para mejoras en el transporte son de bienes públicos que necesariamente
requieren de financiación por parte del Gobierno.

Actualmente la condición de la red férrea en el país es pobre y menos de la mitad de la nacional se

encuentra en operación. De acuerdo al documento el “El Transporte en Cifras”, la red ferroviaria está
compuesta por un total de 2.180 km, de los cuales 1.610 km se encuentra a cargo de la Agencia
Nacional de Infraestructura (ANI) y 184 km pertenecen a dos tramos privados que corresponden a
Belencito – Paz del Río y Cerrejón – Puerto Bolívar. Adicionalmente, tres tramos que suman 386 km
están sin rehabilitar y se encuentran a cargo del Instituto Nacional de Vías (Invías).

Por otro lado, existen 756 km que se encuentran en operación, en donde 592 km se utilizan para el
transporte de carga y 164 km el para transporte de pasajeros. La ANI estima que alrededor de 1.322
km se encuentran deteriorados y presentan problemas de invasión del corredor férreo y hurto de la
infraestructura.

Las concesiones por parte de la ANI para este medio de transporte están en aproximadamente
USD212,2 millones e incluyen la rehabilitación y el mantenimiento de las vías entre Buenaventura y La
Tebaida.
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En el caso del modo marítimo, incluido los puertos, el Gobierno Nacional está haciendo esfuerzos
importantes por aumentar la capacidad instalada en cada uno de ellos, ya que es un instrumento
necesario para potenciar la competitividad del país. Debido a esto, el documento Conpes 3744 del
2013 presentó unos lineamientos de política portuaria en donde establece la necesidad de crear una
nueva zona en el Pacífico Norte y de desarrollar y mejorar la infraestructura vial con el objetivo de
mejorar la conexión entre los centros de carga, producción y consumo.

En los últimos años, la inversión pública en los puertos ha sido baja. Estos son financiados
principalmente con capital privado lo que ha permitido eficientes mejoras. La participación privada en
las zonas portuarias se ha traducido en una mejor operación, en menores tiempos para los barcos y,
por lo tanto, en menores costos.

Para el comercio a través del modo aéreo una gran parte se encuentra concentrado en los escasos
grandes aeropuertos que tiene el país. Colombia cuenta con un total de 621 pistas aéreas y 75
aeropuertos en jurisdicción nacional a cargo de la Aeronáutica Civil. El volumen de carga que se
transporta de forma aérea es pequeño, pero el valor de las mercancías es alto, debido a los productos
que se envían como oro, esmeraldas y flores, entre otros. Según Fedesarrollo, el 2013 totalizó 645.000
toneladas transportadas, de las cuales el 40% fueron importaciones y el 60% exportaciones. Aunque
las importaciones han fluctuado en el tiempo, en promedio se mantienen constantes, así como la
carga nacional que se envía a otros países por este mismo medio.

Por su parte, el transporte mediante el modo fluvial representa el 1,2% de las toneladas transitadas, se
concentra en el río Magdalena y es utilizado principalmente para el movimiento de petróleo y sus
derivados. En el 2013, según indicadores de Fedesarrollo, circularon aproximadamente 3,5 millones
de toneladas de carga por este medio, aunque ésta ha disminuido en los últimos años.

¿Qué sucede con la logística para el comercio internacional?

La Encuesta Nacional de Logística del DPN muestra que el 37% de los costos logísticos en Colombia
está concentrado en el transporte marítimo y el 33% en el internacional. Estos factores hacen que la
logística represente hasta el 20% del valor del producto final, lo que le ha restado competitividad al
país en los mercados mundiales.

Colombia debe ir hacia la nueva tendencia que apunta a la integración de los diferentes modos de
transporte, para optimizar los servicios y reducir costos.

Para Édgar Higuera, director ejecutivo de la Cámara de Servicios Logísticos de la Asociación Nacional
de Empresarios de Colombia (ANDI), el país podrá asumir los retos que traen consigo las firmas de
tratados de libre comercio siempre y cuando se apunte a la construcción de dobles calzadas, se
integren las vías de acceso a los puertos, terminales marítimos, aeropuertos y pasos de frontera. Así
mismo, afirmó que si Colombia quiere competir a nivel mundial, es necesario que se tengan las
carreteras principales y los pasos viales de las pequeñas ciudades en buen estado.

Para todo lo anteriormente mencionado, es evidente que el país requiere de mayores esfuerzos en
materia de planeación y estructuración de proyectos de infraestructura, si lo que realmente se quiere
es alcanzar un impulso en la modernización vial, especialmente en los próximos años.

Vea también: Proyecto de 4G, conectividad nacional y competitividad en el comercio

internacional

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