? Código Electoral. Texto Aprobado en 3er Debate.

TEXTO APROBADO EN PRIMER DEBATE EN COMISIÓN PRIMERA DE
CÁMARA DE REPRESENTANTES AL PROYECTO DE LEY 418 DE 2023

CÁMARA - No. 111 DE 2022 SENADO – ACUMULADO CON EL PROYECTO
DE LEY ESTATUTARIA No. 141 DE 2022 SENADO “POR LA CUAL SE EXPIDE
EL CÓDIGO ELECTORAL COLOMBIANO Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
DECRETA:
TÍTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. Objeto. El presente código tiene por objeto regular el derecho

constitucional fundamental a elegir y ser elegido, las atribuciones de las autoridades
públicas que ejercen funciones electorales y de los particulares cuando la ejerzan
transitoriamente, así como lo relacionado con su ejercicio, con el fin de garantizar
las dinámicas previo y durante el proceso electoral, el resultado de las elecciones y
las demás manifestaciones de la participación política electoral representen con
fidelidad, autenticidad, imparcialidad, transparencia, efectividad, la voluntad de sus
titulares.
ARTÍCULO 2. Ámbito de aplicación. Las disposiciones de este código se aplicarán

a los actos y procesos electorales mediante los cuales se eligen cargos,
corporaciones y autoridades de elección popular, para las consultas de
organizaciones políticas y, de manera complementaria, para los mecanismos de
participación ciudadana previstos en la Constitución y la ley.
Parágrafo 1°. Son actos electorales aquellos que surgen del ejercicio de la función
electoral, mediante los cuales se expresa y declara la voluntad de los ciudadanos
y/o de los jóvenes, en el marco de los mecanismos de participación democrática y
la elección de determinada persona o personas, que tienen un procedimiento de
formación y un control judicial especializado, cuyo fin es concretar una
representación legítima para garantizar la efectividad de los principios de la
democracia participativa y representativa.
Parágrafo 2°. También son actos electorales aquellos que surgen del ejercicio de
la función electoral de las víctimas en cumplimiento del Punto Dos del acuerdo de
paz, en el entendido de que la construcción y consolidación de la paz, en el marco
del fin del conflicto, requiere de una ampliación democrática que permita que surjan
nuevas fuerzas en el escenario político para enriquecer el debate y la deliberación
alrededor de los grandes problemas nacionales.
PARTE PRIMERA
DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL Y SU CONFORMACIÓN
ARTÍCULO 3. Conformación. La Organización Electoral estará conformada por el

Consejo Nacional Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil.
La Organización Electoral estará a cargo de:

1. Los magistrados del Consejo Nacional Electoral.
2. El Registrador Nacional del Estado Civil.
3. Los registradores distritales del Estado Civil de Bogotá D.C.
4. Los registradores departamentales del Estado Civíl, uno por departamento.
5. Los delegados seccionales en registro civil e identificación y en lo electoral.
6. Los registradores especiales, municipales y auxiliares del Estado Civil.
7. Los delegados de puesto de los registradores distritales, especiales, municipales
del Estado Civil.
8. Las comisiones escrutadoras.
9. Los jurados de votación.
TÍTULO I
Del Consejo Nacional Electoral
ARTÍCULO 4. Del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral

tendrá a su cargo la suprema inspección, vigilancia y control de la Organización
Electoral y gozará de personería jurídica autonomía administrativa y presupuestal
en los términos del artículo 265 de la Constitución Política, la ley, los Decretos 2085
y 2086 de 2019 o normas que las modifiquen, deroguen o complementen, y será
una sección del Presupuesto General de la Nación.
En el ejercicio de estas atribuciones cumplirá las funciones que le asignen la

Constitución Política y las leyes, y expedirá las medidas necesarias para el debido
cumplimiento de estas y de los decretos que las reglamenten.
Parágrafo. Quien ostente la presidencia del Consejo Nacional Electoral tendrá la

atribución de llevar la vocería y representación legal de la entidad o quien haga sus
veces, según su reglamento interno.
ARTÍCULO 5. Funciones del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional

Electoral, además de las atribuciones establecidas en el artículo 265 de la
Constitución Política, tendrá a su cargo las siguientes funciones:
1. La vocería y representación legal de la entidad estará a cargo de quien tenga

las funciones de Presidente o quien haga sus veces.
2. Aplicar el régimen sancionatorio a los partidos, movimientos políticos, grupos
significativos de ciudadanos y organizaciones sociales que ejerzan el derecho de
postulación a los candidatos, gerentes de campaña, auditores internos de los
partidos y a las directivas de las campañas electorales.
3. Aplicar el régimen sancionatorio a los particulares que incumplan la
normatividad electoral, cuando no esté atribuida expresamente por la ley a otra
autoridad para hacerlo.
4. Resolver las reclamaciones en contra de las disposiciones contenidas en los
estatutos contrarias a la Constitución Política, así como de las designaciones de
directivos de partidos y movimientos políticos realizadas sin el cumplimiento de los
estatutos.
5. Resolver las impugnaciones contra las decisiones de los órganos de control
de los partidos y/o movimientos políticos por violación al régimen disciplinario de los
directivos.
6. Llevar el registro de partidos, movimientos, agrupaciones políticas, de sus
directivos y de sus afiliados y militantes, con el propósito de realizar consultas
internas e interpartidistas por parte de los partidos y organizaciones políticas.
7. Realizar el escrutinio de las consultas internas, populares e interpartidistas
ante solicitud de organizaciones políticas.
8. De oficio o vía impugnación dejar sin efecto la inscripción irregular de las
cédulas de ciudadanía y actualizaciones en el censo electoral, por violación al
ordenamiento jurídico.
9. Conocer y decidir los recursos que se interpongan contra las decisiones de
la comisión escrutadora departamental y General de Bogotá D.C.; resolver sus
desacuerdos, llenar sus vacíos, omisiones en las decisiones de las peticiones
legalmente presentadas, y efectuar la declaratoria de elección de tales
circunscripciones.
10. Efectuar el escrutinio general de toda votación nacional, hacer la declaratoria
de elección y expedir las credenciales pertinentes de quienes resulten electos.
11. Por solicitud motivada del candidato o de los partidos, movimientos políticos
y grupos significativos de ciudadanos, revisar los escrutinios y los documentos
electorales concernientes a cualquiera de las etapas del proceso administrativo de
elección, con el objeto de garantizar la verdad de los resultados. No obstante, esto
no implica el reemplazo de las funciones de la comisión escrutadora zonal,
municipal, distrital, departamental o general de Bogotá D.C., ni el estudio de los
respectivos recursos.
12. Conocer y decidir sobre la revocatoria de inscripción de candidatos a
corporaciones públicas o cargos de elección popular cuando exista plena prueba de
que aquellos están incursos en causal de inhabilidad, doble militancia,
incumplimiento de cuota de género, de los acuerdos de coalición y del resultado de
las consultas realizadas por las organizaciones políticas, o que no reúnan las
calidades o requisitos para el cargo.
13. Nombrar, a través de su presidente, a sus servidores públicos, crear grupos
internos de trabajo, contratar, elaborar su presupuesto, ordenar el gasto y definir
todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones.
14. Crear, fusionar y suprimir cargos correspondientes del Consejo Nacional
Electoral.
15. Conformar la Junta Directiva del Fondo Rotatorio del Consejo Nacional
Electoral y aprobar su presupuesto.
16. Servir de cuerpo consultivo del Gobierno y el Congreso de la República, para
la emisión de conceptos en materia electoral y recomendar proyectos de decreto y
proyectos de ley.
17. Reglamentar los asuntos de su competencia, cuando la Constitución y ley así
lo determine.
18. Celebrar convenios de cooperación y ser miembro de organismos
internacionales gubernamentales y no gubernamentales en asuntos de democracia,
elecciones, de participación ciudadana y de observación electoral.
19. Reunirse por derecho propio cuando lo estime conveniente de manera
presencial o remota, de acuerdo con su reglamento interno.
20. Presentar proyectos de ley en el marco de sus competencias.
21. Dar posesión al registrador Nacional del Estado Civil.
22. Convocar previa citación a Sala Plena al registrador Nacional del Estado Civil.
23. Reconocer dentro de los ciento ochenta (180) días calendario a la fecha de
las elecciones, el derecho de reposición de gastos a las organizaciones políticas
que inscriban candidatos para cargos uninominales y corporaciones públicas de
elección popular. El incumplimiento de esta función por causas no objetivas será
falta disciplinaria y del reconocimiento de intereses de mora a la tasa máxima legal
vigente.
24. Resolver los recursos de queja que se le presenten en el marco de los
escrutinios que practican los delegados del Consejo Nacional Electoral.
25. Adoptar las medidas necesarias para verificar el cumplimiento y eficacia de
las acciones afirmativas dispuestas en la legislación en favor de la participación
política de las mujeres y demás poblaciones subrepresentadas.
26. Administrar el software de escrutinio nacional y su innovación tecnológica.
27. Impulsar y celebrar los convenios con instituciones de educación superior
nacionales e internacionales con el acompañamiento del Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación necesarios para el diseño y desarrollo de herramientas
tecnológicas que permitan hacer más eficiente y transparente el proceso electoral.
28. Promover una cultura de la no violencia en el marco del ejercicio de los
derechos políticos y electorales de las mujeres, y sancionar las conductas que
constituyan violencia contra mujeres en política.
29. Designar a sus miembros de la comisión escrutadora General de Bogotá D.C
y departamental.
Parágrafo 1. Para asegurar el derecho de participación política de los ciudadanos,

el Consejo Nacional Electoral vigilará y controlará que los recursos estatales
destinados a funcionamiento, a que tienen derecho los partidos y movimientos
políticos, de conformidad con la Constitución Política y la ley, sean consignados de
manera íntegra y, oportuna dentro de los seis (6) meses siguientes a la presentación
de los respectivos informes sin condición alguna e, igualmente, a que se les
reconozca la indexación y la mora en caso que se incurra en ella. El plazo
establecido para el pago del valor reconocido a los partidos y movimientos políticos
estará sujeto al cumplimiento de los trámites presupuestales correspondientes, por
parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Parágrafo 2. El Consejo Nacional Electoral compulsará copias a la
Superintendencia Financiera en relación con aquellos casos en los que considere
que puede haber infracciones por parte de establecimientos financieros, bancarios
o aseguradores, cuando estos soliciten a las organizaciones políticas requisitos
adicionales a los que para el efecto establezca dicha Superintendencia, o cuando
estos establecimientos nieguen a las organizaciones políticas el acceso a los
servicios al sector financiero de manera injustificada.
Parágrafo 3. El Consejo Nacional Electoral proveerá lo pertinente para que los

partidos y movimientos políticos reciban la financiación del Estado mediante el
sistema de reposición por votos válidos obtenidos, manteniendo para ello el valor
en pesos constantes vigente. Igualmente, asumirá el costo de las pólizas de seguro
cuando se trate de anticipos.
Parágrafo 4. Para efectos del pago de lo establecido en el numeral 23, una vez
reconocido el valor correspondiente por los derechos de reposición de gastos a las
organizaciones políticas, este estará sujeto al cumplimiento de los trámites
presupuestales correspondientes ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Parágrafo 5. El Consejo Nacional Electoral en los procesos administrativos

sancionatorios y en los procesos que adelante sobre revocatoria de inscripción de
candidatos deberá garantizar la doble instancia, y la separación entre las fases de
instrucción y la de decisión.
Para esto podrá modificar su reglamento interno para crear salas de instrucción,
unipersonales o plurales, de primera y de segunda instancia, atendiendo una
conformación impar y manteniendo el esquema de nueve (9) magistrados, pero
separados en cada una de las fases e instancias.
ARTÍCULO 6. Posesión. Los miembros del Consejo Nacional Electoral serán

elegidos por el Congreso de la República en pleno para un período de cuatro años
que comenzará desde el primero de septiembre inmediatamente siguiente a la
iniciación de cada uno de los respectivos períodos constitucionales del Congreso y
no podrán ser reelegidos. Los magistrados del Consejo Nacional Electoral se
posesionarán ante el Presidente de la República.
ARTÍCULO 7. Convocatoria. El Consejo Nacional Electoral se reunirá por

convocatoria de su presidente o de la mayoría de sus miembros y podrá sesionar
de manera presencial o, en caso de que medie justificación razonada que impida la
reunión presencial, a través de los medios tecnológicos que dispongan y conforme
a su reglamento.
ARTÍCULO 8. Quórum. En las sesiones del Consejo Nacional Electoral el quórum

para deliberar será el de la mitad más uno de los miembros que integran la
corporación, y las decisiones en todos los casos se adoptarán por las dos terceras
partes de los integrantes de la misma.
ARTÍCULO 9. Conjueces. El Consejo Nacional Electoral elegirá un cuerpo de
conjueces a través de convocatoria pública teniendo en cuenta los criterios de
idoneidad, capacidad y adecuación para el cargo, igual al doble de sus miembros,
que deberá reflejar su composición política. Cuando no sea posible adoptar
decisión, éste sorteará conjueces.
Serán elegidas como conjueces las personas que tengan las mismas calidades de
los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, aplicándose también el régimen
de inhabilidades e incompatibilidades, de conformidad a los términos del artículo
264 de la Constitución Política. La permanencia en la lista de conjueces será de
cuatro (4) años.
ARTÍCULO 10. Tribunales de Vigilancia y Garantías Electorales. Los tribunales

de vigilancia y garantías electorales se integrarán por tres (3) ciudadanos, en calidad
de miembros, quienes deberán acreditar los mismos requisitos para ser magistrado
de tribunal superior de distrito judicial y entrarán en funcionamiento a partir de la
expedición del calendario electoral que la Registraduría Nacional del Estado Civil
haga en cada certamen de carácter ordinario, con el fin de asegurar el normal
desarrollo de cada una de las etapas del proceso, así como su imparcialidad,
transparencia y el cabal cumplimiento de las normas de contenido electoral. Estos
tribunales se crearán atendiendo los gastos de funcionamiento propio del Consejo
Nacional Electoral, serán designados de conformidad con la ley y el reglamento que
expida la Corporación, y funcionarán hasta tres (3) meses después de las
elecciones.
Parágrafo. Cada uno de los tribunales contará con su personal de apoyo, el cual
será definido por el Consejo Nacional Electoral, atendiendo las necesidades
geográficas y electorales de cada región para cada proceso de constitución.
TÍTULO II
DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
CAPÍTULO I
Del Registrador Nacional del Estado Civil
ARTÍCULO 11. Funciones del Registrador Nacional del Estado Civil. El

Registrador Nacional del Estado Civil tendrá las siguientes funciones:
1. Ejercer la representación legal de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

2. Fijar y dirigir las políticas, los planes, los programas y las estrategias
necesarias para el adecuado manejo administrativo y financiero de la Registraduría
Nacional, en desarrollo de la autonomía administrativa y de la autonomía
presupuestal dentro de los límites establecidos por la Constitución y la ley.
3. Nombrar los cargos directivos del nivel central, los registradores distritales de
Bogotá D. C, delegados departamentales, delegados seccionales en registro civil e
identificación y en lo electoral, de acuerdo con las reglas de la carrera administrativa
especial.
4. Aprobar los nombramientos de los registradores especiales, municipales y
auxiliares del Estado Civil.
5. Organizar, coordinar y dirigir los procesos electorales, de votaciones y de
mecanismos de participación ciudadana.
6. Dictar y supervisar las medidas relativas a la preparación, tramitación,
expedición de duplicados, rectificación altas, bajas y cancelaciones de cédulas y
tarjetas de identidad o sus equivalentes funcionales, así como del registro civil de
nacimiento, matrimonio y defunción.
7. Ordenar investigaciones y visitas administrativas para asegurar el correcto
funcionamiento de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
8. Actuar como secretario en los escrutinios del Consejo Nacional Electoral.
Esta función será delegable.
9. Crear, fusionar y suprimir cargos dentro de la planta global de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
10. Resolver el recurso de apelación que se interponga contra las decisiones
adoptadas por los registradores distritales de Bogotá D. C. y delegados
departamentales del Estado Civil.
11. Elaborar el presupuesto de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
12. Delegar de manera parcial o total la representación legal, judicial y
extrajudicial de la entidad o cualquiera de las funciones administrativas,
contractuales o financieras de la misma, en funcionarios del nivel directivo o asesor
de la Entidad.
13. Ordenar el gasto de la entidad y suscribir los contratos administrativos que
deba celebrar la Registraduría Nacional del Estado Civil.
14. Celebrar convenios de cooperación internacional, ser miembro de
organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales en asuntos de
democracia, elecciones, de participación ciudadana y de observación electoral.
15. Elaborar y publicar las listas sobre el número de concejales que corresponda
a cada municipio o distrito, de acuerdo con la ley.
16. Resolver los desacuerdos que se susciten entre los registradores distritales
de Bogotá D.C.
17. Presentar, por intermedio del Consejo Nacional Electoral, al Congreso de la
República, proyectos de acto legislativo y de ley de su competencia.
18. Fijar los viáticos para las comisiones escrutadoras distritales, municipales y
auxiliares, los jurados de votación y los empleados de la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
19. Fijar los costos que deberá pagar el ciudadano por los documentos de
identificación personal, tanto físico como digital, y de los demás servicios que presta
la entidad.
20. Las demás que le atribuya la Constitución y la ley.
Parágrafo: El Registrador no podrá incidir directa ni indirectamente en el
nombramiento o remoción del personal del CNE ni en la gestión presupuestal de
esa entidad.
CAPÍTULO II
De los registradores distritales de Bogotá del Estado Civil
ARTÍCULO 12. De los registradores distritales. En el Distrito Capital de Bogotá

habrá dos (2) registradores distritales del Estado Civil, de los cuales al menos uno
será una mujer, quienes tendrán la responsabilidad, la vigilancia y el funcionamiento
de las dependencias de las Registradurías en el ámbito distrital. Los registradores
distritales tomarán posesión de su cargo ante el registrador Nacional del Estado
Civil.
ARTÍCULO 13. Funciones. Los registradores distritales del Estado Civil tendrán las
siguientes funciones:
1. Nombrar e instruir a los jurados de votación.

2. Sancionar con multas a los jurados de votación en los casos señalados en el
presente código.
3. Actuar como secretarios de la Comisión Escrutadora Distrital y General de
Bogotá
D.C. Junto con el Alcalde de su circunscripción, regular los lugares y las condiciones
para la fijación de carteles, pasacalles, afiches y vallas destinadas a difundir
propaganda electoral.
4. Organizar y vigilar los procesos electorales y mecanismos de participación
ciudadana que corresponde a su circunscripción electoral.
5. Llevar las estadísticas electorales de su circunscripción electoral y expedir
las correspondientes certificaciones.
6. Adelantar los procesos de revisión de apoyos de los mecanismos de
participación ciudadana y las inscripciones de candidatos independientes que
correspondan a su circunscripción electoral.
7. Resolver las consultas sobre materia electoral y todas aquellas concernientes
a su cargo.
8. Reemplazar los jurados de votación que se excusen o estén impedidos para
ejercer el cargo.
9. Nombrar para el día de las elecciones los jurados remanentes, con facultad
para reemplazar a los jurados que no concurran a desempeñar sus funciones o que
abandonen el cargo.
10. Comunicar el día mismo de las elecciones, por lo menos, al Registrador
Nacional del Estado Civil, a los delegados de éste, al Ministro del Interior y al Alcalde
Mayor los resultados de las votaciones, y publicarlos. (Concordancia. Ley 892/04,
art.1, parágrafo 2°: Las urnas serán reemplazadas por registros en bases de datos
o por el medio idóneo que se establezca).
11. Atender las solicitudes y comisiones realizadas por el Consejo Nacional
Electoral.
12. En identificación de las personas y Registro Civil:
a. Velar por la correcta asignación de los seriales distribuidos por la Dirección
de Registro Civil para la inscripción de nacimiento, matrimonio, defunción y demás
documentos relacionados con el registro civil y, del mismo modo, vigilar su correcta
utilización.
b. Asesorar y capacitar a los registradores auxiliares, en materia de registro civil
e identificación e, igualmente, reunir periódicamente a los registradores de su
respectiva circunscripción para orientarlos en la interpretación y aplicación de las
normas vigentes.
c. Vigilar y controlar la debida y oportuna prestación del servicio de registro civil
e identificación, la remisión y actualización oportuna de la información en los
sistemas de registro civil y Archivo Nacional de Identificación.
d. Participar en las campañas de registro civil e identificación organizadas por
la Registraduría Delegada para Registro Civil e Identificación.
e. Coordinar las acciones para la debida prestación de los trámites de
preparación y actualización de los documentos de identidad de su respectiva
circunscripción.
f. Monitorear la disposición de las herramientas tecnológicas o insumos para
los trámites de registro civil y de los documentos de identidad.
g. Participar en los comités departamentales de Estadísticas vitales.
h. Colaborar de forma armónica con las oficinas registrales de su
circunscripción.
i. Diseñar e implementar estrategias para evitar el subregistro, optimizar los
procesos de identificación y garantizar la entrega oportuna de los documentos de
identidad.
j. Establecer controles para prevenir y evitar fraudes en el registro civil y la
identificación.
k. Promover el uso de los servicios digitales establecidos por la entidad.
l. Las demás que les asigne la ley y el registrador Nacional del Estado Civil.
13. En lo electoral:
a. Actuar como secretarios de la comisión escrutadora distrital y general.
b. Organizar y vigilar los procesos electorales y mecanismos de participación
ciudadana que corresponden a su circunscripción electoral.
c. Coordinar la adecuada construcción y apropiada actualización de la división
política electoral.
d. Coordinar y supervisar los procesos de zonificación municipal.
e. Decidir, por medio de resolución, las apelaciones que se interpongan contra
las sanciones impuestas por los registradores del Estado Civil a los jurados de
votación.
f. Adelantar la inscripción de las candidaturas para el Senado de la República,
a la Cámara de Representantes de su circunscripción electoral y todas las
Circunscripciones Especiales, gobernador y Asamblea Departamental.
g. Ejecutar la póliza de seriedad de la candidatura de los grupos significativos
de ciudadanos inscritos en su circunscripción.
h. Llevar las estadísticas electorales de su circunscripción electoral y expedir
i. Coordinar con el nivel central de la Registraduría Nacional del Estado Civil
los procesos de revisión de firmas de los mecanismos de participación ciudadana y
las inscripciones de candidatos de grupos significativos de
ciudadanos que correspondan a su circunscripción electoral.
j. Informar de forma coordinada al nivel central de la Registraduría Nacional del
Estado Civil y al Consejo Nacional Electoral de aquellos casos de violencia política
contra la mujer que sean de su conocimiento.
k. Las demás que les asigne la ley, el registrador Nacional del Estado Civil.
L. Organizar las elecciones y responder especialmente por la ubicación y los
cambios de los puestos de votación y sitios para escrutinios.
14. Talento Humano:
a. Disponer el movimiento del personal en sus respectivas dependencias.
b. Investigar en segunda instancia las actuaciones y conductas administrativas
de los empleados subalternos e imponer las sanciones a que hubiere lugar.
c. Instruir al personal sobre las funciones que les competen.
d. Supervisar los grupos de trabajo en el respectivo Distrito Capital, según el
caso por localidad;
e. Nombrar a los Registradores Auxiliares y demás empleados de la
Registraduría Distrital.
f. Disponer los movimientos de personal.
g. Reconocer el subsidio familiar, transporte y demás gastos a que haya lugar,
dentro de su disponibilidad presupuestal.
h. Autorizar el pago de sueldos y primas.
15. Administrativa:
a. Celebrar contratos dentro de su disponibilidad presupuestal.
b. Ejercer la dirección administrativa y financiera de la organización
desconcentrada de la Registraduría Nacional en los términos de ley y de la
delegación que en esta materia les conceda el registrador Nacional.
c. Recibir y entregar bajo inventario los elementos de la oficina.
16. Control interno:
a. Participar en la definición de las políticas, los planes y los programas de las
áreas misionales de la Registraduría Nacional del Estado Civil en el Distrito Capital,
y velar por su cumplida ejecución en los términos en que se aprueben.
b. Colaborar en el desarrollo de la gestión con las dependencias nacionales
encargadas de las áreas administrativa, financiera y de talento humano, observando
los procedimientos y normas legales vigentes.
c. Velar por el buen funcionamiento del sistema de control interno de la
Registraduría Nacional en su organización desconcentrada.
17. Judiciales y Jurídicas:
a. Ejercer las delegaciones que reciban en los asuntos administrativos, financieros
y de talento humano, sin perjuicio de adelantar las funciones que la ley directamente
les asigna a los delegados del registrador nacional y a los registradores distritales,
en materia de nominación y de investigaciones y sanciones disciplinarias.
ARTÍCULO 14. Del registrador departamental del Estado Civil. En cada

departamento habrá un (1) registrador departamental del Estado Civil, quien tendrá
la responsabilidad y vigilancia de la Registraduría Departamental del Estado Civil,
así mismo, del funcionamiento de las dependencias de la Registraduría en el ámbito
departamental. El registrador departamental tomará posesión de su cargo ante el
Registrador Nacional del Estado Civil.
Parágrafo. Para el departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,

además de las calidades que exija la ley para el cargo, se exigirá que la persona
posea la residencia permanente de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2762 de
1991, o las normas que lo modifiquen o sustituyan.
ARTÍCULO 15. Funciones. Los registradores departamentales del Estado Civil

tendrán las siguientes funciones:
1. Nombrar a los servidores de su circunscripción electoral, a excepción de los

de libre remoción consagrados en el presente Código.
2. Supervisar las funciones de los delegados seccionales en registro civil e
identificación y en lo electoral, garantizando el eficiente y eficaz desempeño de las
atribuciones que estos desempeñen.
3. Disponer el movimiento del personal en sus respectivas dependencias.
4. Actuar como secretario de la comisión escrutadora departamental.
5. Celebrar contratos dentro del ámbito de las competencias que se les asignen.
6. Ejercer la dirección administrativa y financiera de la correspondiente
circunscripción electoral en los términos de ley y de la delegación que en esta
materia les conceda el Registrador Nacional.
7. Supervisar los grupos de trabajo en su respectivo Departamento.
8. Velar por el buen funcionamiento del sistema de control interno de la
Registraduría Nacional en cuanto su organización desconcentrada.
9. Colaborar en el desarrollo de la gestión con las dependencias nacionales
encargadas de las áreas administrativa, financiera y de talento humano, observando
los procedimientos y normas legales vigentes.
10. Ejercer las delegaciones que se reciban en los asuntos administrativos,
financieros y de talento humano, en materia de nominación y de investigaciones y
sanciones disciplinarias.
11. Reconocer los viáticos, los transportes y los demás gastos concernientes al
ámbito departamental, dentro de su disponibilidad presupuestal.
12. Atender las solicitudes y comisiones realizadas por el Consejo Nacional
Electoral.
13. Las demás que les asigne la ley y el Registrador Nacional del Estado Civil.
14. Participar en la definición de las políticas, los planes y los programas de las
áreas misionales de la Registraduría Nacional del Estado Civil en la circunscripción
en la cual operan, y velar por su cumplida ejecución en los términos en que se
aprueben.
CAPÍTULO III
DE LOS DELEGADOS SECCIONALES
ARTÍCULO 16. Delegados seccionales. En cada departamento habrá dos (2)

delegados seccionales: uno (1) para el registro civil e identificación, y otro delegado
seccional en lo electoral, de los cuales, al menos una será una mujer, quienes
tomarán posesión de su cargo ante el delegado departamental y tendrán las
1. Delegado seccional en el registro civil e identificación:

a. Velar por la correcta asignación de los seriales distribuidos por la Dirección
de Registro Civil para la inscripción de nacimiento, matrimonio, defunción y demás
documentos relacionados con el registro civil y, del mismo modo, vigilar su correcta
utilización.
b. Asesorar y capacitar a los registradores especiales, municipales y auxiliares,
en materia de registro civil e identificación e, igualmente, reunir periódicamente a
los registradores de su respectiva circunscripción para orientarlos en la
interpretación y aplicación de las normas vigentes.
c. Vigilar y controlar la debida y oportuna prestación del servicio de registro civil
e identificación, la remisión y actualización oportuna de la información en los
sistemas de registro civil y Archivo Nacional de Identificación.
d. Participar en las campañas de registro civil e identificación organizadas por
la Registraduría Delegada para Registro Civil e Identificación.
e. Coordinar las acciones para la debida prestación de los trámites de
preparación y actualización de los documentos de identidad de su respectiva
circunscripción.
f. Monitorear la disposición de las herramientas tecnológicas o insumos para
los trámites de registro civil y de los documentos de identidad.
g. Participar en los comités departamentales de Estadísticas vitales.
h. Colaborar de forma armónica con las oficinas registrales de su
circunscripción.
i. Diseñar e implementar estrategias para evitar el subregistro, optimizar los
procesos de identificación y garantizar la entrega oportuna de los documentos de
identidad.
j. Establecer controles para prevenir y evitar fraudes en el registro civil y la
identificación.
k. Promover el uso de los servicios digitales establecidos por la entidad.
l. Las demás que les asigne la ley y el Registrador Nacional del Estado Civil y
el delegado departamental.
2. Delegado seccional en lo electoral:

a. Organizar y vigilar los procesos electorales y mecanismos de participación
ciudadana que corresponden a su circunscripción electoral.
b. Coordinar la adecuada construcción y apropiada actualización de la división
política electoral.
c. Coordinar y supervisar los procesos de zonificación municipal.
d. Decidir, por medio de resolución, las apelaciones que se interpongan contra
las sanciones impuestas por los registradores del Estado Civil a los jurados de
votación.
e. Adelantar la inscripción de las candidaturas para el Senado de la República,
a la Cámara de Representantes de su circunscripción electoral y todas las
Circunscripciones Especiales, gobernador y Asamblea Departamental.
f. Ejecutar la póliza de seriedad de la candidatura de los grupos significativos
g. Llevar las estadísticas electorales de su circunscripción electoral y expedir
h. Coordinar con el nivel central de la Registraduría Nacional del Estado Civil
los procesos de revisión de los apoyos ciudadanos de los mecanismos de
participación ciudadana y las inscripciones de candidatos de grupos significativos
de ciudadanos que correspondan a su circunscripción electoral.
i. Las demás que les asigne la ley, el delegado departamental, y el Registrador
Nacional del Estado Civil.
j. Informar de forma coordinada al nivel central de la Registraduría Nacional del
Estado Civil y al Consejo Nacional Electoral de aquellos casos de violencia política
contra la mujer que sean de su conocimiento.
Parágrafo Primero. La vinculación de los empleos de que trata este artículo se

efectuará de conformidad con lo establecido en el artículo 266 de la Constitución
Política de Colombia y la normatividad legal vigente.
Parágrafo Segundo. Referente a la paridad que señala el presente artículo, no

podrá desmejorárseles los derechos laborales y de seguridad social a quienes sean
removidos de su cargo con ocasión del cumplimiento de aquella paridad.
CAPÍTULO IV
REGISTRADORES ESPECIALES, MUNICIPALES Y AUXILIARES
ARTÍCULO 17. Registradores especiales, municipales y auxiliares del Estado

Civil. Con excepción del Distrito Capital de Bogotá, en cada distrito o municipio que
cuente con una proyección poblacional certificada por el Departamento Nacional de
Estadísticas – DANE, mayor que seiscientos cincuenta mil un (650.001) habitantes,
habrá una Registraduría Especial del Estado Civil a cargo de dos (2) registradores
especiales, de la máxima categoría según la estructura de planta de personal de la
Registraduría Nacional del Estado Civil y de los cuales al menos uno debe ser una
mujer.
En cada distrito o municipio que cuente con una proyección poblacional según el
Departamento Nacional de Estadísticas – DANE, comprendida entre doscientos mil
un (200.001) y seiscientos cincuenta mil (650.000) habitantes y en las capitales de
departamentos que tengan una proyección de población entre sesenta y cinco mil
un (65.001) y doscientos mil (200.000) habitantes, habrá una registraduría de
categoría especial a cargo de dos (2) registradores especiales, del grado
inmediatamente inferior al previsto para los registradores especiales enunciados en
el inciso anterior y de los cuales al menos uno debe ser una mujer.
En cada distrito o municipio que cuente con una proyección poblacional según el
Departamento Nacional de Estadísticas – DANE, comprendida entre sesenta y cinco
mil un (65.001) y doscientos mil (200.000) habitantes y en las capitales de
departamento que tengan una proyección de población inferior a sesenta y cinco mil
(65.000) habitantes, habrá una registraduría de categoría especial a cargo de un (1)
registrador especial, el grado inmediatamente inferior al previsto para los
registradores especiales enunciados en el inciso anterior.
En cada municipio que cuente con una proyección poblacional según el

Departamento Nacional de Estadísticas – DANE, comprendida entre cuarenta mil
un (40.001) y sesenta y cinco mil (65.000) habitantes, habrá una registraduría de
categoría municipal a cargo de un (1) registrador municipal, de la máxima categoría
del nivel profesional según la estructura de planta de personal de la Registraduría
Nacional del Estado Civil.

Departamento Nacional de Estadísticas comprendida entre quince mil un (15.001)
y cuarenta mil (40.000) habitantes, habrá una registraduría de categoría municipal
a cargo de un (1) registrador municipal, del grado inmediatamente inferior al previsto
para el registrador municipal enunciado en el inciso anterior.

Departamento Nacional de Estadísticas igual o inferior a quince mil (15.000)
habitantes, habrá una registraduría de categoría municipal a cargo de un (1)
registrador municipal, del grado inmediatamente inferior al previsto para el
registrador municipal enunciado en el inciso anterior.
Parágrafo 1. Los registradores municipales y auxiliares del Estado Civil,

corresponderán a servidores públicos del nivel profesional de la planta global de la
Registraduría Nacional del Estado Civil y su vinculación obedecerá al régimen de
carrera administrativa especial. Su asignación a cada municipio será inferior a la del
delegado departamental y estarán adscritos al ente territorial atendiendo las
estadísticas previstas en la proyección certificada del censo poblacional.
Con el propósito de hacer más eficiente la prestación del servicio y garantizar la

atención al público, en las circunscripciones en las que haya dos registradores,
estos podrán ejercer sus funciones en sedes independientes. En materias
electorales y administrativas, se requerirá la concurrencia de los dos para la validez
de sus actos.
Parágrafo 2. Para el caso de los Registradores Auxiliares del Distrito Capital, se

tendrá en cuenta la proyección del censo poblacional según el Departamento
Nacional de Estadísticas por cada Localidad, aquellas que cuenten con una
proyección poblacional igual o superior a ochenta mil (80.000) habitantes, contará
con un Registrador Auxiliar correspondiente a servidores públicos del nivel
profesional del grado más alto previsto en la escala salarial de la Registraduría
Nacional del Estado civil.
En aquellas localidades que cuenten con una proyección poblacional según el

Departamento Nacional de Estadísticas inferior a ochenta mil (80.000) habitantes,
contará con un Registrador Auxiliar correspondiente a servidores públicos del nivel
profesional inmediatamente inferior al señalado en el inciso anterior.
Parágrafo 3. En todo caso, este artículo rige para la recategorización de las

registradurías que cumplan con el criterio de proyección del censo poblacional
previsto en este artículo.
Parágrafo 4. La vinculación de los empleos de que trata este artículo se efectuará

de conformidad con lo establecido en el artículo 266 de la Constitución Política de
Colombia y la normatividad legal vigente.
ARTÍCULO 18. Funciones de los registradores especiales y municipales. Los

registradores especiales y municipales tendrán las siguientes funciones:
1. Asuntos electorales:
a. Organizar las elecciones y responder especialmente por la ubicación y los
b. Tomar todas las medidas necesarias para que las votaciones se realicen de
conformidad con las disposiciones legales y las instrucciones que impartan sus
superiores jerárquicos.
c. Nombrar e instruir a los jurados de votación.
d. Reemplazar a los jurados de votación que no asistan o abandonen sus
funciones.
e. Sancionar con multas a los jurados de votación en los casos señalados en el
presente código.
f. Adelantar la inscripción de las candidaturas para alcalde, concejos distritales
y municipales y consejos de juventud.
g. Ejecutar la póliza de seriedad de la candidatura de los grupos significativos
h. Actuar como secretario de la comisión escrutadora en su respectiva
circunscripción.
i. Conducir y entregar personalmente al delegado departamental los
documentos que las comisiones escrutadoras hayan tenido presentes y las actas
de escrutinio levantadas por estas.
j. Las demás que les asigne la ley, el registrador Nacional del Estado Civil y el
delegado seccional.
2. Registro civil e identificación:
a. Prestar de manera oportuna y correcta el servicio de registro civil e
identificación, remitir y actualizar oportunamente la información en los Sistemas de
Registro Civil y Archivo Nacional de Identificación.
b. Realizar las inscripciones de todos los hechos, los actos y las providencias
relacionados con el estado civil de las personas, de acuerdo con la ley y los
lineamientos de la entidad.
c. Reparar y acreditar el enrolamiento de los datos de identificación para la
preparación y expedición de los documentos de identificación.
d. Colaborar en las campañas del registro civil e identificación cuando
corresponda.
e. Presentar al delegado seccional en registro civil e identificación, durante los
cinco
(5) primeros días de cada mes el informe de producción.
f. Tramitar las solicitudes de identificación de los colombianos, dentro del
marco de las políticas trazadas por el nivel central y aquellas que el delegado
seccional en registro civil e identificación adopte para garantizar un servicio
permanente y efectivo a los usuarios del servicio.
g. Disponer la preparación de cédulas y tarjetas de identidad, atender las
solicitudes de duplicados, rectificaciones, correcciones, renovaciones,
impugnaciones y cancelaciones de esos documentos y ordenar las inscripciones de
cédulas.
h. Participar en los comités municipales de estadísticas vitales.
i. Promover el uso de los servicios digitales establecidos por la entidad.
j. Las demás que les asigne la ley, el registrador Nacional del Estado Civil y
delegado departamental.
ARTÍCULO 19. Funciones de los registradores auxiliares. Los registradores

auxiliares tendrán las siguientes funciones:
1. Asuntos electorales:
a. Organizar las elecciones y responder especialmente por la ubicación y los
b. Adelantar el proceso de zonificación en su circunscripción.
c. Tomar todas las medidas necesarias para que las votaciones se realicen de
conformidad con las disposiciones legales y las instrucciones que impartan sus
d. Adelantar la inscripción de las candidaturas para juntas administradores
locales.
e. Ejecutar la póliza de seriedad de la candidatura de los grupos significativos
f. Actuar como secretario de la comisión escrutadora.
g. Conducir y entregar personalmente al registrador distrital, especial o
municipal, según sea el caso, los documentos que las comisiones escrutadoras
hayan tenido presentes y las actas de escrutinio levantadas por estas.
h. Las demás que les asigne la ley, el registrador Nacional del Estado Civil y el
delegado seccional. delegado departamental.
2. Registro del estado civil e identificación:

a. Prestar de manera oportuna y correcta el servicio de registro civil e
identificación, remitir y actualizar oportunamente la información en los Sistemas de
Registro Civil y Archivo Nacional de Identificación.
b. Realizar las inscripciones de todos los hechos, los actos y las providencias
relacionados con el estado civil de las personas, de acuerdo con la ley y los
lineamientos de la entidad.
c. Preparar y acreditar el enrolamiento de los datos de identificación para la
preparación y expedición de los documentos de identificación.
d. Colaborar en las campañas del registro civil e identificación, cuando
corresponda.
e. Presentar al delegado seccional en registro civil e identificación, durante los
cinco
(5) primeros días de cada mes, el informe de producción.
f. Tramitar las solicitudes de identificación de los colombianos, dentro del
marco de las políticas trazadas por el nivel central y aquellas que el delegado
seccional en registro civil e identificación adopte, para garantizar un servicio
permanente y efectivo a los usuarios del servicio.
g. Disponer la preparación de cédulas y tarjetas de identidad, atender las
solicitudes de duplicados, rectificaciones, correcciones, renovaciones,
impugnaciones y cancelaciones de esos documentos.
h. Participar en los comités municipales de estadísticas vitales.
i. Promover el uso de los servicios digitales establecidos por la entidad.
j. Las demás que les asigne la ley, el registrador Nacional del Estado Civil y el
delegado departamental.
3. Otras funciones:
a. Recibir y entregar bajo inventario los elementos de oficina.
b. Las demás que les asignen el Registrador Nacional del Estado Civil o sus
ARTÍCULO 20. Calidades. Para ser registrador municipal o auxiliar se requiere ser
colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y título profesional.
ARTÍCULO 21. Posesión. Los registradores especiales, municipales y auxiliares se

posesionarán ante el nominador correspondiente.
CAPÍTULO V
DE LOS DELEGADOS DE PUESTO DE LOS REGISTRADORES DISTRITALES,
ESPECIALES Y MUNICIPALES
ARTÍCULO 22. Delegado de puesto. En todos los puestos de votación habrá

delegados, nombrados por los delegados departamentales y los registradores
distritales de Bogotá D.C. y departamentales del Estado Civil.
ARTÍCULO 23. Funciones. Los delegados de puesto de los registradores

distritales, especiales y municipales tendrán las siguientes funciones:
1. Atender la preparación y realización de las elecciones y de los mecanismos

de participación ciudadana en los lugares que les corresponda.
2. Reemplazar oportunamente a los jurados de votación el día de las elecciones
que no vayan a desempeñar sus funciones o las abandonen.
3. Comunicar al registrador respectivo del incumplimiento o mal desempeño de
las funciones de los jurados de votación, para las sanciones a que hubiere lugar.
4. Conducir, custodiados por la fuerza pública, y entregar personalmente a la
comisión escrutadora todos los documentos provenientes de las mesas de votación.
5. Facilitar la trasmisión de los resultados electorales y en los casos a que haya
lugar, la digitalización de las actas de escrutinio de los jurados de votación.
6. Verificar la identidad de los jurados y de los testigos electorales de los
puestos de votación.
7. Las demás que le señale el registrador Nacional del Estado Civil, o el
delegado seccional en lo electoral o su superior jerárquico.
ARTÍCULO 24. Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

La representación legal y la administración del Fondo Rotatorio de la Registraduría
Nacional del Estado Civil corresponden al registrador Nacional del Estado Civil.
El recaudo proveniente de las sanciones pecuniarias y todo hecho generador por

los servicios que preste la entidad, cuyo destino no se prevea específicamente,
ingresará al Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil, para su
fortalecimiento.
El Fondo Rotatorio del Consejo Nacional Electoral se creará y entrará en

funcionamiento en un término no superior a dos (2) años. La representación legal
estará a cargo del presidente de la Corporación o a quien la Sala Plena delegue. El
recaudo proveniente de las sanciones pecuniarias y todo hecho generador por los
servicios que preste la entidad, cuyo destino no se prevea específicamente,
ingresará al Fondo Rotatorio del Consejo Nacional Electoral, para su
fortalecimiento.
Parágrafo. La Organización Electoral deberá presentar un informe anual, que

especifique los montos de los recaudos provenientes de sanciones pecuniarias y/o
de todos los hechos generadores por los servicios que preste la entidad y el uso de
los mismos. Dicho informe deberá ser de público conocimiento y deberá estar
disponible en los canales oficiales de la entidad.
Parágrafo Transitorio. El Consejo Nacional Electoral continuará siendo parte de la

junta directiva del Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil
hasta que se regule su propio Fondo.
PARTE SEGUNDA
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA IDENTIFICACIÓN DE LAS
PERSONAS
ARTÍCULO 25. Inscripción de providencias o actos administrativos

debidamente ejecutoriados. Los jueces o funcionarios administrativos que
resuelvan asuntos que afecten el estado civil de las personas, tendrán la obligación
de remitir copia de la providencia o del acto administrativo debidamente ejecutoriado
a cualquier oficina de registro civil para que se haga la respectiva inscripción, en un
plazo no mayor a 10 días o en el plazo que determine la providencia.
Parágrafo. Los jueces o funcionarios administrativos que resuelvan asuntos que

afecten el estado civil de las personas deberán interoperar para remitir en línea la
información, garantizando su actualización permanente, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Registraduría Nacional del Estado Civil para tal
fin.
ARTÍCULO 26. Uso de tecnologías para la actualización de la base de datos de

registro civil. La Registraduría Nacional del Estado Civil propenderá por el uso de
mecanismos tecnológicos que permitan la actualización permanente del registro
civil.
ARTÍCULO 27. Documento antecedente para la inscripción del nacimiento. El

nacimiento de las personas se acreditará ante el funcionario encargado de llevar el
registro del estado civil mediante:
1. Certificado médico de nacido vivo debidamente diligenciado y firmado por del

profesional de la salud que atienda el hecho vital.
2. Cédulas de ciudadanía.
3. Sentencias de adopción.
4. Copia de las actas de las partidas parroquiales respecto de las personas
bautizadas en el seno de la Iglesia Católica con certificación de competencia de
quien celebra el acto o de las anotaciones de origen religioso correspondientes a
personas de otros credos que tengan convenio de derecho público con el Estado
Colombiano.
5. Orden de Defensor de Familia en el curso de un proceso de restablecimiento
del derecho.
6. Resolución del Director Nacional de Registro Civil.
7. Autorización expedida por la autoridad tradicional para la inscripción del
nacimiento del integrante de la comunidad étnica.
8. Certificado expedido por partera.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil reglamentará el

procedimiento para la certificación de nacimientos atendidos por parteras y la
autorización para la inscripción del nacimiento expedida por las respectivas
autoridades tradicionales étnicas.
Parágrafo 2. El documento antecedente para la inscripción del nacimiento cuando

el hecho haya ocurrido fuera del territorio nacional, será el respectivo registro civil
extranjero, traducido y apostillado o legalizado, según corresponda.
Al realizar la inscripción del nacimiento con base en registro civil extranjero, la

información relativa a los nombres del inscrito se consignará tal como aparece en el
documento antecedente.
Parágrafo 3. En los casos de filiación adoptiva el documento antecedente para la

inscripción del nacimiento en el registro civil será la sentencia judicial en firme.
Parágrafo 4. El documento antecedente para la inscripción en el registro civil de

hijos menores de edad de colombianos por adopción será la copia de la carta de
naturaleza o de la resolución de inscripción autenticada por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, según corresponda, acompañada de la copia del acta de
juramento del padre o madre nacionalizado.
Parágrafo 5. Para la inscripción del nacimiento de los miembros de pueblos

indígenas, la información que se consigne en el Registro Civil de nacimiento deberá
ser acorde con las formas y técnicas lingüísticas de cada pueblo con el fin de
respetar la diversidad cultural y el derecho al autoreconocimiento. La Registraduría
reglamentará los mecanismos idóneos y adecuados para su cumplimiento. La
Registraduría expedirá la reglamentación en máximo doce (12) meses contados a
partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Para su expedición, se deberán respetar
los derechos fundamentales de las comunidades étnicas.
Parágrafo 6. Para la inscripción del nacimiento de los miembros de la comunidad

palenquera o raizal, la información que se consigne en el Registro Civil de
nacimiento deberá ser acorde con las formas y técnicas lingüísticas de cada
comunidad con el fin de respetar la diversidad cultural y el derecho al
autoreconocimiento. La Registraduría reglamentará los mecanismos idóneos y
adecuados para su cumplimiento. La Registraduría expedirá la reglamentación en
máximo doce (12) meses contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley.
Para su expedición, se deberán respetar los derechos fundamentales de las
comunidades étnicas.
ARTÍCULO 28.- Administración y actualización de la base de datos del registro

civil de defunción e inscripción oficiosa en el registro civil de defunción. La
Registraduría Nacional del Estado Civil administrará la base de datos del Registro
Civil de Defunción, la cual se actualizará con la información del Registro Único de
Afiliados a la Protección Social – Nacimientos y Defunciones (RUAF-ND),
administrado por el Ministerio de Salud y Protección Social y con la que remitan las
notarías, los consulados, los registradores del estado civil y las demás autoridades
encargadas de llevar el registro civil.
Las autoridades o particulares que presten el servicio de Registro Civil deberán

implementar los mecanismos tecnológicos necesarios para interoperar con la
Registraduría Nacional del Estado Civil, a fin de reportar en tiempo real los registros
civiles de defunción tramitados en sus dependencias los cuales se incorporarán a
la base de datos.
La Registraduría Nacional del Estado Civil efectuará las verificaciones pertinentes y

cruzará, corregirá, cancelará, anulará e inscribirá de oficio y en línea los Registros
Civiles de Defunción siendo el documento antecedente el certificado médico de
defunción que se genera en el Módulo de Nacimientos y Defunciones del Registro
Único de Afiliados a la Protección Social RUAF-ND, para mantener actualizadas las
bases de datos de registro civil, identificación y electoral.
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, utilizará como medios
de identificación las huellas dactilares del fallecido, la información odontológica o su
perfil genético.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil reglamentará los

procedimientos de administración y actualización de la base de datos del registro
civil de defunción e inscripción oficiosa en el registro civil de defunción.
Parágrafo 2. Con el fin de garantizar la confiabilidad y actualidad de la base de

datos del Registro Civil de Defunción, cuando no existan medios tecnológicos, las
funerarias y parques cementerios solo podrán inhumar o cremar personas fallecidas
cuando se acompañe el certificado médico de defunción en físico, el dictamen del
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses o la orden de autoridad competente.
ARTÍCULO 29. Documento de identificación personal. Los colombianos se

identificarán y podrán autenticar su identidad en todos los actos civiles, políticos,
judiciales y administrativos con el documento de identificación personal.
El documento de identificación personal de los colombianos se elaborará con base

en la captura y almacenamiento de los datos biográficos, biométricos y morfológicos
que constituyen los elementos identificadores, asignando a cada colombiano un
Número Único de Identificación Personal (NUIP)
Parágrafo Primero: La Registraduría Nacional del Estado Civil realizará e

impulsará jornadas en territorios étnicos y territorios rurales apartados y de difícil
acceso, para que se expidan los documentos de identidad para los miembros de
estas comunidades.
Parágrafo Segundo: El Congreso de la República establecerá el contenido, formas

o mecanismos de identificación, datos que ha de incorporar, entre otros aspectos
relacionados con la identidad de las personas y el manejo de datos sensibles
conforme al derecho de habeas data, de la cédula de ciudadanía y la tarjeta de
identidad o su equivalente funcional.
ARTÍCULO 30. Tipos de documentos de identificación personal. La

Registraduría Nacional del Estado Civil expedirá el documento de identificación a
los colombianos, que conforme a la edad será:
1. Tarjeta de identidad desde los cero (0) años hasta cumplir dieciocho (18)
años de edad.
2. Cédula de ciudadanía a partir de los dieciocho (18) años de edad.
Parágrafo 1. Los documentos de identificación cobijan los equivalentes funcionales

electrónicos y/o digitales.
Parágrafo 2. Las entidades públicas, entidades administrativas y privadas podrán

solicitar la producción de documentos para acreditación institucional asumiendo el
costo respectivo y de acuerdo con las condiciones jurídico técnicas definidas por la
ARTÍCULO 31. Documento base. La Tarjeta de Identidad y su equivalente

funcional serán elaboradas y expedidas con base en el registro civil de nacimiento.
La cédula de ciudadanía y su equivalente funcional serán elaboradas y expedidas
con base en el registro civil de nacimiento o la tarjeta de identidad.
Los colombianos por adopción requieren carta de naturaleza o resolución de

Inscripción, acompañada del acta de juramento correspondiente ante la autoridad
competente.
Parágrafo. A partir de la sanción del presente Código, se dispondrá mediante acto

administrativo la perdida de vigencia en el archivo nacional de identificación de las
cédulas de ciudadanía blancas laminadas y cafés plastificadas no renovadas por
los colombianos.
ARTÍCULO 32. Causales de cancelación del documento de identidad. Son

causales de cancelación de los documentos de identificación:
1. Muerte del titular.

2. Expedición de documento de identificación a un extranjero que no tenga carta
de naturaleza o Resolución de inscripción.
3. Expedición de documento de identificación a una persona que no cumpla con
la edad requerida.
4. Pérdida de la nacionalidad para los colombianos por adopción.
5. Renuncia a la Nacionalidad.
6. Múltiple documento de identificación.
7. Falsa identidad.
8. Suplantación.
9. Inconsistencia técnica en su expedición.
10. Corrección en el componente sexo, cuando se requiera la actualización del
NUIP.
Parágrafo 1. Cuando se establezca múltiple documento de identificación, falsa

identidad, suplantación, o se expida cédula de ciudadanía o tarjeta de identidad a
un extranjero sin el lleno de los requisitos legales, la Registraduría Nacional del
Estado Civil pondrá el hecho en conocimiento de la autoridad competente. Para los
casos de la existencia de múltiple documento de identificación sin que concurran
otras causales de cancelación de las contempladas en el presente artículo, se
entenderá válido el primer documento emitido y se procederá a la cancelación de
los posteriores.
Si se establece que la cédula se expidió a un menor de edad cuando éste ya es

mayor, la cédula no será cancelada sino rectificada.
Parágrafo 2. La inhabilidad por interdicción de derechos y funciones públicas y/o
suspensión de los derechos políticos se reportará en el estado de vigencia de la
cédula de ciudadanía del titular.
Parágrafo 3. La tarjeta de identidad estará vigente hasta que se cumpla la mayoría

de edad, y el número único de identificación personal-NUIP allí consignado,
continuará siendo el mismo en la cédula de ciudadanía.

procedimiento para la cancelación de las cédulas de ciudadanía.
ARTÍCULO 33. Pena de inhabilitación para ejercer derechos políticos. Los

jueces y magistrados deberán informar a la Registraduría Nacional del Estado Civil
mediante los medios tecnológicos dispuestos para tal fin, a fin de comunicar la parte
resolutiva de las sentencias penales en la cuales se decrete la inhabilitación de
derechos y funciones públicas, con el fin de que las cédulas de ciudadanía sean
afectadas en su vigencia y dadas de baja en el censo electoral.
El funcionario que incumpliere esta obligación incurrirá en la falta respectiva prevista

en el código general disciplinario o norma que lo modifique que se sancionará de
conformidad con lo previsto en el régimen disciplinario de los servidores públicos.
Parágrafo. La Registraduría Nacional del Estado Civil y las autoridades judiciales

implementarán los mecanismos tecnológicos, en atención al principio de
progresividad, que permitan optimizar la remisión de la información.
ARTÍCULO 34. Rehabilitación de derechos políticos. Las rehabilitaciones de

derechos y funciones públicas operarán automáticamente al cumplirse el término o
cuando sea remitida la orden de extinción por parte del despacho judicial.
Parágrafo. La Registraduría Nacional del Estado Civil implementará, en el marco

de los principios de publicidad y transparencia, un proceso para incluir de nuevo en
el censo electoral a las personas que les sean rehabilitados sus derechos políticos.
ARTÍCULO 35. Cancelación de documento con pérdida de derechos políticos.

Cuando se solicite la cancelación de una cédula de ciudadanía por múltiple
cedulación, suplantación o falsa identidad, y dicho documento esté dado de baja por
pérdida o suspensión de los derechos políticos, se comunicará a la autoridad judicial
que haya emitido las penas accesorias para que se establezca la verdadera
identidad y se decida cuál cédula de ciudadanía debe quedar vigente con anotación
de suspensión o pérdida de derechos políticos.
ARTÍCULO 36. Traslado de penas accesorias. Las penas accesorias del

documento cancelado deberán ser trasladadas al documento que establezca la
verdadera identidad del ciudadano.
PARTE TERCERA
DEL PROCESO ELECTORAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCESO ELECTORAL
ARTÍCULO 37. Del concepto de ciudadanía electoral. La ciudadanía electoral es

la calidad que habilita a los nacionales colombianos para ejercer los derechos
políticos y contraer deberes. La ciudadanía electoral se adquiere al cumplir los
dieciocho (18) años de edad y faculta para ejercer el derecho al voto y el de ser
elegido, éste último con el cumplimiento de otros requisitos que establece la
Constitución y la Ley; en los cargos que determine la Constitución Política.
La ciudadanía juvenil habilita a los jóvenes colombianos a partir de los catorce (14)
años de edad para ejercer el derecho al voto, para elegir y ser elegido en las
elecciones que la ley disponga para la conformación del Consejo Nacional de
Juventud, los Consejos Departamentales de Juventud y a los Consejos Distritales,
Municipales y Locales de Juventud.
ARTÍCULO 38. Principios de la función electoral en los procesos electorales.

Al interpretar las disposiciones de la presente ley, se tendrán en cuenta, además de
los principios constitucionales que rigen las actuaciones administrativas, los
siguientes principios de orden electoral:
1. Participación democrática. La Organización Electoral promoverá la

participación democrática desde sus ámbitos universal y expansivo, con el fin de
garantizar los derechos políticos, en especial, los grupos subrepresentados, las
sujetas de especial protección constitucional, las víctimas del conflicto armado y la
oposición. El control ciudadano al ejercicio del poder político y público es
fundamental en todas las etapas del proceso electoral y debe contar con garantías
diferenciales para su ejercicio.
2. Capacidad electoral. Toda persona hábil para votar puede elegir y ser elegida
siempre y cuando no existan norma expresa o sentencia judicial que limiten su
derecho.
3. Interpretación restringida. Las disposiciones jurídicas que afectan o limitan el
ejercicio del derecho a elegir y ser elegido son de interpretación restringida y
taxativa, por lo tanto, no se aplicarán de manera extensiva o analógica.
4. Pro persona o Pro homine. Impone aquella interpretación de las normas
jurídicas que sea más favorable a la persona y sus derechos, esto es, la prevalencia
de aquella interpretación que propenda al respeto de los derechos civiles y políticos.
Este principio se aplicará cuando se cuestione la legalidad del acto que declara una
elección o resultado por causales subjetivas de nulidad electoral.
5. Pro electorado o Pro electoratem. Impone que, en casos específicos, el acto
electoral antes que favorecer exclusivamente el derecho del elegido, opere su
interpretación en favor del derecho del elector. Este principio se aplicará cuando se
cuestione la legalidad del acto que declara una elección o resultado por causales
objetivas de nulidad electoral.
6. Pro sufragio o Pro sufragium. Faculta a la Organización Electoral para tomar
decisiones en materia electoral donde se proteja y prima la salvaguardia del derecho
al voto, la verdad electoral y la participación ciudadana.
7. Universalidad del voto. El Estado garantizará a todos los colombianos,
habilitados para votar, su ejercicio en condiciones de igualdad y accesibilidad.
Los extranjeros residentes en Colombia votarán en las mismas condiciones de
igualdad y accesibilidad, y solo para las elecciones previstas en la ley
8. Preclusividad. Los actos y decisiones proferidas por las comisiones
escrutadoras gozarán de preclusividad. En consecuencia, sólo podrán ser revisados
por el Consejo Nacional Electoral con el fin de encontrar la verdad electoral, de
conformidad con lo previsto en los artículos 237 y 265 de la Constitución Política.
9. Celeridad. El proceso electoral se adelantará con diligencia dentro de los
términos legales, sin dilaciones injustificadas y con el uso de las tecnologías de la
información y de las comunicaciones, que garantice, por una parte, rapidez en cada
una de sus etapas y, por otra, el debido proceso en cada una de las etapas
electorales.
10. Verdad electoral. Las autoridades electorales deberán garantizar que los
resultados de las votaciones reflejen, de manera fidedigna, la voluntad popular
manifestada en las urnas.
11. Secreto del voto. Las autoridades garantizarán que el votante ejerza su
derecho libremente y sin revelar su preferencia. El deber de guardar el secreto del
voto se extiende a los casos de voto con acompañante.
12. Publicidad. El proceso electoral es público en todas sus etapas. Los
ciudadanos podrán solicitar información y documentos a la Organización Electoral.
13. Transparencia. Toda la información relativa a cada una de las etapas del
proceso electoral se presume pública salvo reserva legal. La Organización Electoral
deberá permitir, facilitar y promover, en todo momento, el acceso a la información
de la manera más amplia posible de conformidad con los medios, procedimientos y
requisitos establecidos en la ley.
14. Planeación electoral. La Organización Electoral deberá observar las etapas
de formulación, aprobación, ejecución y seguimiento de las actividades,
cronogramas y planes necesarios, para garantizar el desarrollo de los eventos
electorales con plenas garantías; salvaguardando, según la normativa vigente, la
seguridad nacional y el manejo de datos.
15. Eficacia del voto. Al resolver los conflictos electorales, las autoridades
preferirán la interpretación que reconozca la validez del voto legalmente emitido.
16. Responsabilidad ambiental. Todos los involucrados en el proceso electoral
ejercerán sus derechos y cumplirán sus deberes procurando el menor impacto en
el medio ambiente.
17. Neutralidad tecnológica. La Organización Electoral la libre adopción de
tecnologías por lo que se deberá emplear sistemas tecnológicos que se ajusten a
las condiciones y necesidades del proceso electoral al momento de su
implementación y que respondan a criterios de seguridad, idoneidad y
transparencia. Se deberá elegir la tecnología más apropiada, adecuada para
optimizar el proceso electoral, y que garantice auditoría del sistema adoptado.
18. Inviolabilidad de los datos sensibles. Las autoridades electorales y los
particulares que participan en el desarrollo del proceso electoral deberán garantizar
el adecuado tratamiento, la confidencialidad y la seguridad de los datos sensibles
de los participantes en los eventos electorales, de conformidad con lo establecido
en la Ley.
19. No discriminación. La participación política de toda persona en Colombia es
un derecho reconocido en una sociedad democrática, representativa, participativa
e inclusiva, que se garantizará de conformidad con lo dispuesto en la Constitución
Política, la ley y los tratados internacionales ratificados por el país, sin discriminación
alguna por motivos de raza, etnia, sexo, género, orientación sexual e identidad de
género, edad, religión, credo, con discapacidad u otra condición entre los
ciudadanos.
Para los pueblos y comunidades indígenas, ROM y negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, se adoptarán medidas diferenciales que garanticen el
ejercicio pleno del derecho a la participación política y su inclusión en los procesos
democráticos y electorales.
20. Paridad. La participación política de toda persona es un derecho reconocido
en una sociedad democrática, representativa, participativa e inclusiva, y amparado
por los principios de igualdad y no discriminación. En la participación política
deberán primar las acciones afirmativas que garanticen la paridad de género y un
ámbito-libre de violencia, según lo previsto en la Constitución Política, las normas
especiales electorales y en los tratados internacionales.
21. Imparcialidad. Las autoridades públicas, los particulares que ejercen
funciones electorales y los servidores de la Organización Electoral procederán en
sus actuaciones sin inclinaciones a favor o en contra de los candidatos u opciones
políticas que participen en los procesos electorales.
22. Inviolabilidad y seguridad del voto. Nadie podrá ser juzgado, perseguido o
discriminado por ejercer su derecho al voto. Las autoridades electorales serán las
directamente responsables para que, en todos los procesos de carácter electoral a
su cargo, se adopten las medidas tendientes a garantizar la seguridad del voto, con
el fin evitar los fraudes, suplantación y manipulación de los resultados de las
elecciones. La seguridad electoral debe ser priorizada y garantizada en todo
proceso electoral. Le corresponde a las autoridades públicas contribuir, para que
este principio sea materializado.
23. Accesibilidad. El Estado procurará por dar garantía al ejercicio del derecho a
la participación política de todas las personas, en igualdad de condiciones,
identificando y eliminando aquellos obstáculos y barreras que imposibiliten o
dificulten el acceso a uno o varios de los derechos consagrados en el presente
Código, de conformidad con los estándares nacionales e internacionales.
24. Principio de integridad electoral. Implica entender el proceso electoral en
forma articulada (fase pre-electoral, electoral y poselectoral) para asegurar la
expresión genuina de la voluntad popular en las urnas, de tal manera que las
autoridades que concurren a garantizar la expresión auténtica de la voluntad popular
realicen el máximo de coordinación institucional posible. También implica que en
todas las fases del proceso electoral se observen los derechos fundamentales a
elegir y ser elegido y participación ciudadana.
25. Principio de la Inmediación electoral. Sin perjuicio de la Neutralidad
tecnológica, la Organización Electoral, el Estado y sus autoridades garantizarán en
todo momento el control y la vigilancia permanente del proceso electoral y de los
recursos destinados para su funcionamiento, con el fin de asegurar el normal
desarrollo de cada una de las etapas del proceso, auditando el sistema con
prevalencia de los principios descritos.
26. Principio de economía. Todas las actuaciones relacionadas con la función
electoral y los procesos electorales se desarrollarán en el marco de la eficiencia,
bajo la optimización de tiempo y los recursos empleados en todas las etapas de
éste, con el fin de garantizar resultados de calidad en las elecciones y la protección
de los derechos de quienes intervienen en ellas.
27. Principio del lenguaje claro. Se promoverá el uso del lenguaje concreto y
lenguaje comprensible sin importar el nivel de alfabetización para presentar la
información relacionada con el proceso electoral y una comunicación asertiva, útil,
eficiente y transparente entre los funcionarios públicos y las personas o
comunidades.
CAPÍTULO I
DERECHO AL VOTO
ARTÍCULO 39. Derecho al voto. El voto o sufragio es el derecho de los ciudadanos

a participar en la conformación y el control del poder político, mediante el ejercicio
de los derechos a elegir y ser elegido en elecciones, plebiscitos, referendos,
consultas populares y otras formas de participación democráticas
independientemente de su procedencia, raza, etnia, orientación sexual, identidad,
expresión de género, edad, creencias, religión, con discapacidad o condición de
vulnerabilidad. Bajo ninguna circunstancia, la falta de correspondencia entre la
expresión de género del votante y los datos del documento de identidad serán
causales para impedir el ingreso al lugar de votación.
Las autoridades protegerán el ejercicio del derecho al sufragio, otorgarán plenas

garantías a los ciudadanos en el proceso electoral y actuarán con imparcialidad.
Parágrafo 1. También tendrán derecho a ejercer el sufragio los jóvenes entre

catorce (14) y diecisiete (17) años, de acuerdo con la normatividad especial que
regule sus procesos electorales para la conformación de el Consejo Nacional de
Juventud, los Consejos Departamentales, Distritales, Municipales y Locales de
Juventud.
Parágrafo 2. La Registraduría Nacional del Estado Civil en armonía con las ramas
de poder público, garantizará la participación plena y efectiva de las personas con
discapacidad en igualdad de condiciones brindando las herramientas de
accesibilidad, ajustes razonables y diseño universal que sean necesarios para ello.
Las personas con discapacidad deberán informar durante los tres (3) meses
anteriores a las elecciones en el sitio web de la registraduría que se habilite para
este efecto o en la registraduría de su lugar de votación, qué discapacidad presenta
a efectos de que la entidad planee y adopte las medidas necesarias para garantizar
su derecho al voto.
Parágrafo 3. La Registraduría Nacional del Estado Civil en armonía con las ramas
del poder público, tras concertación con las organizaciones de víctimas del conflicto
armado, los pueblos indígenas y las comunidades afrocolombianas, negras, raizales
y palenqueras adoptará mecanismos y garantías necesarias para hacer efectivo el
ejercicio al voto de estos pueblos y comunidades.
Paragrafo 4. La Organizacion Electoral garantizará la disponibilidad de los recursos

necesarios para la adopción e implementación de los mecanismos y garantias
necesarias que hagan efectiva la participación democratica de las personas
pertenecientes a grupos de especial protección constitucional según la norma y la
jurisprudencia.
ARTÍCULO 40. Ejercicio del derecho al voto. El voto es un derecho y un deber de

los ciudadanos cuya finalidad es materializar el principio democrático a través de la
participación ciudadana en los procesos electorales. Se ejercerá de forma directa y
secreta, en condiciones de libertad, igualdad y acceso, de conformidad con lo
previsto en la Constitución y la ley.
La abstención será una forma válida en los mecanismos de participación ciudadana

de que trata la Ley 1757 de 2015 y demás normas que la modifiquen o sustituyan,
con umbral de participación.
ARTÍCULO 41. Identificación y autenticación del elector. Para efectos del

ejercicio al voto, los ciudadanos colombianos se identifican con la cédula de
ciudadanía o su equivalente funcional, electrónico y/o digital expedida por la
Registraduría Nacional del Estado Civil. Los extranjeros residentes en Colombia se
identificarán para los mismos efectos con la cédula de extranjería vigente.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil dispondrá para la

verificación y/o autenticación del elector, de sistemas biométricos o cualquier otro
mecanismo electrónico que considere pertinente e idóneo para tal fin. El Consejo
Nacional Electoral, el Ministerio Público y delegados de los Partidos y Movimientos
Políticos con personería jurídica auditarán el sistema tecnológico que sea adoptado.
Para ejercer el derecho al voto se deberá presentar la cédula de ciudadanía o su

equivalente funcional, ya sea electrónico y/o digital expedida por la Registraduría
Nacional del Estado Civil, caso en el cual, se podrá ejercer el derecho al voto
siempre y cuando se identifique y autentique al votante por medios biométricos.
Cuando la persona presente huella desdibujada u otro tipo de problema que impida
su validación de identidad, deberá usarse otro mecanismo idóneo de identificación,
de acuerdo a los previamente establecidos por la Registraduría. Para la cédula de
extranjería no aplicará la figura de equivalente funcional para ejercer el derecho al
voto.
Parágrafo 2. Las personas entre catorce (14) y diecisiete (17) años deberán
presentar la tarjeta de identidad o su equivalente funcional, ya sea electrónica y/o
digital, expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil, para identificarse en
todos los actos que se requieran, así como en aquellas instancias de participación
que disponga la ley para esta población.
ARTÍCULO 42. Requisitos para ejercer el derecho al voto. Para ejercer el

derecho al voto se requiere, presentar el documento de identificación, estar
registrado en el respectivo censo electoral, además de no tener suspendidos los
derechos políticos.
Las personas podrán ejercer el derecho al voto en el puesto de votación asignado

conforme al registro realizado como domicilio electoral.
ARTÍCULO 43. Voto en establecimiento de reclusión. Las personas que se

encuentren bajo medida de aseguramiento privativa de la libertad, en cualquier
establecimiento de reclusión, que no tengan inhabilitación en sus derechos políticos,
podrán ejercer el voto.
El derecho al voto se ejercerá teniendo en cuenta las normas en materia penal

dispuestas para las personas con medida de aseguramiento.
En todo caso, los centros penitenciarios garantizarán el acceso al voto informado

de los internos, con el acompañamiento de la Defensoría del Pueblo. Se prohíbe
cualquier actividad de proselitismo político al interior de los establecimientos de
reclusión.
ARTÍCULO 44. Voto de personas con discapacidad. El Estado garantizará los

derechos políticos y civiles a las personas con discapacidad. Las autoridades
adoptarán las medidas necesarias para su ejercicio libre de obstáculos, de fácil
acceso y con el material electoral adecuado para su comprensión y uso, incluidos
los casos de sistemas de asistencia tecnológica para la votación.
Las autoridades electorales deberán realizar los ajustes razonables y medidas

afirmativas que permitan a partir del diseño universal para garantizar la accesibilidad
al derecho al voto de las personas con discapacidad en condiciones de igualdad.
Por ajustes razonables se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias
y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se
requieran en un caso particular. Por diseño universal se entenderá el diseño de
productos, entornos, programas o servicios que puedan utilizar todas las personas,
en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado.
Parágrafo 1. Para efectos de lo dispuesto en este artículo, la Registraduría Nacional

del Estado Civil implementará puestos de votación atendiendo el criterio de diseño
universal que permita el fácil acceso para las personas con discapacidad.
Parágrafo 2. La Registraduría Nacional del Estado Civil, en coordinación con las

alcaldías y las gobernaciones, prestará en los puestos de votación el servicio de
intérprete y guía intérprete para las personas sordas y sordociegas.
ARTÍCULO 45. Estímulos a los electores. Las personas que ejerzan el derecho al
voto en elecciones de cargos y corporaciones de elección popular gozarán, a partir
del día siguiente a la fecha de la votación, de los siguientes beneficios:
1. Un (1) día de descanso compensatorio remunerado que se concederá dentro

de los dos (2) meses siguientes al día de la votación, o la opción de acumular este
día con el periodo de vacaciones que se llegue a consolidar a favor del servidor
público o trabajador del sector privado. Para su reconocimiento se deberá solicitar
dentro del término señalado.
2. Rebaja de un (1) mes en el tiempo de prestación del servicio militar obligatorio

como causal de desacuartelamiento del servicio militar, tiempo que, en todo caso,
será computado para efecto de cesantía, pensión de jubilación de vejez, pensión de
invalidez, asignación de retiro y prima de antigüedad. También procederá la
aplicación de un descuento del veinte por ciento (20%) en la cuota de compensación
militar para aquellos que no ingresen al servicio militar obligatorio y sean calificados.
3. Preferencias ante quienes no ejerzan su derecho al voto:

a) En caso de igualdad de puntaje en los exámenes de admisión para las
instituciones públicas de educación superior.
b) En caso de igualdad de puntaje en la lista de elegibles para un empleo público
de carrera.
c) En la adjudicación de becas educativas, de predios rurales y de subsidios de
vivienda que ofrezca el Estado; en caso de igualdad de condiciones estrictamente
establecidas en concurso abierto.
4. Descuentos del 10%:

a) Sobre el valor de la matrícula en las instituciones oficiales de educación
superior, si acredita haber sufragado en la última votación realizada con anterioridad
al inicio de los respectivos períodos académicos. Este descuento, se hará efectivo
no solo en el período académico inmediatamente siguiente al ejercicio del sufragio,
sino en todos los períodos académicos que tengan lugar hasta las votaciones
siguientes en que pueda participar.
b) Sobre el valor de expedición, por una sola vez, del pasaporte de los
ciudadanos y menores de edad entre catorce (14) y diecisiete (17) años habilitados
para votar. Este porcentaje se descontará del valor del pasaporte que se destina a
la Nación.
c) Sobre el valor a cancelar por concepto de trámite inicial y expedición de
duplicados de la libreta militar.
d) Sobre el valor del duplicado de la cédula de ciudadanía de los mayores de
edad y la tarjeta de identidad de los jóvenes de catorce (14) a diecisiete (17) años
por una sola vez.
e) Sobre el valor de los trámites administrativos en las instituciones oficiales de
educación superior o establecimientos públicos de carácter universitario, si acredita
haber sufragado en la última votación realizada con anterioridad al inicio de los
respectivos períodos académicos. Este descuento, se hará efectivo no solo en el
período académico inmediatamente siguiente al ejercicio del sufragio, sino en todos
los períodos académicos que tengan lugar hasta las votaciones siguientes en que
pueda participar.
f) Sobre el valor de expedición, por una sola vez, de las tarjetas profesionales.
5. La persona privada de la libertad con medida de aseguramiento y que se

encuentre habilitada para votar, se le abonará un (1) día de reclusión en caso de
que la sentencia que defina su situación sea condenatoria.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público garantizará las apropiaciones

necesarias para la implementación efectiva y permanente de estos descuentos, los
cuales serán girados prioritariamente a través de las transferencias corrientes.
Parágrafo 1. Además de los anteriores estímulos, los colombianos residentes en el

exterior tendrán los siguientes descuentos, si acreditan haber sufragado en la última
votación realizada con anterioridad al inicio de cada una de las siguientes
situaciones:
a) Del diez por ciento (10%) en el valor de cualquier servicio consular, incluido
el de la expedición del pasaporte.
b) Del treinta por ciento (30%) en el impuesto de timbre nacional por salida del
país en el que reside, a fin de visitar el país del que es ciudadano por un término no
mayor de cuarenta y cinco (45) días.
Parágrafo 2. En lo que resulte procedente, los ciudadanos extranjeros en Colombia

que ejercen el derecho al voto tendrán los mismos estímulos previstos en el
presente artículo.
ARTÍCULO 46. Definición de certificado electoral. El certificado electoral es un

documento público que constituye plena prueba de haber ejercido el derecho al voto
en una elección popular de cargos uninominales, en corporaciones públicas y en
elecciones juveniles, que será expedido digitalmente por la Registraduría Nacional
del Estado Civil y excepcionalmente en físico, a través de los jurados de votación.
Con base en este documento se reconocerán los beneficios y estímulos previstos

en el anterior artículo; y expirará con la realización de nuevas elecciones ordinarias.
No se otorgará certificado electoral en mecanismos de participación ciudadana que

tengan umbral de participación, ni en elecciones atípicas.
Parágrafo 1. La constancia expedida por autoridad electoral competente tiene el

mismo valor legal que el certificado electoral para efectos de los estímulos que
interesan al elector.
Parágrafo 2. El certificado electoral sustitutivo se expide por solicitud del ciudadano

que acredita ante el respectivo funcionario de la Registraduría Nacional del Estado
Civil o del cónsul del lugar donde está inscrita la cédula de ciudadanía, la
imposibilidad de ejercer el derecho al voto por fuerza mayor o caso fortuito en los
comicios correspondientes. Esta solicitud deberá efectuarse dentro de los quince
(15) días siguientes a la elección.
Parágrafo 3. La Registraduría Nacional del Estado Civil establecerá las

características del certificado electoral, sin perjuicio de que este pueda ser digital.
En caso de que el certificado sea digital deberá contener los protocolos de seguridad
necesarios que acrediten que quien solicita el certificado electoral sea el sufragante.

procedimiento para la expedición del certificado electoral digital que se realizará de
manera progresiva.
La implementación del certificado electoral digital deberá garantizar la seguridad,

pertinencia e idoneidad, viabilidad técnica, plena funcionalidad y transparencia de
los sistemas que se utilice.
TÍTULO II
DEL DOMICILIO Y CENSO ELECTORAL
CAPÍTULO I
DOMICILIO ELECTORAL
ARTÍCULO 47. Definición. Domicilio electoral es el lugar de habitación o asiento

permanente donde el votante se registra bajo la gravedad de juramento en el censo
electoral, el cual deberá coincidir con su residencia permanente. La persona que
tenga más de un lugar de habitación o de asiento escogerá uno solo.
Tanto el registro como la actualización se realizarán en las sedes de la Registraduría

Nacional del Estado Civil, o a través de los mecanismos y lugares que ésta
implemente, así como en las embajadas, consulados u oficinas consulares de
Colombia, habilitados por el Gobierno en el exterior. Se podrán utilizar medios
tecnológicos para el registro, que garanticen la identificación y autenticación del
ciudadano.
Con base en el domicilio electoral reportado por el ciudadano, la Registraduría

Nacional del Estado Civil le asignará un puesto de votación entre los más cercanos
a él.
ARTÍCULO 48. Cambio del domicilio electoral. Cuando un ciudadano o extranjero

residente en el país haya cambiado su domicilio electoral, deberá en un término no
mayor de dos (2) meses, en relación con ese cambio informar la novedad ante la
Registraduría de su distrito, municipio, localidad, embajada u oficina consular.
La Registraduría Nacional del Estado Civil adelantará jornadas pedagógicas y de

sensibilización para incentivar a los ciudadanos a realizar la actualización del
domicilio electoral. Para ello. los programas pedagógicos adoptados deberán
basarse en enfoques territoriales y étnicos que permitan la mejor comprensión de la
importancia y alcance del domicilio electoral y su actualización.
Parágrafo 1. Para la actualización del domicilio electoral, la Registraduría Nacional

del Estado Civil. establecerá la posibilidad este proceso a través de su pagina web
o cualquier otro mecanismo tecnológico que establezca.
Parágrafo 2. La reglamentación sobre lo previsto en este artículo deberá expedirse

por la Registraduría Nacional del Estado Civil antes de las elecciones ordinarias de
autoridades territoriales de 2027, el cambio de domicilio no podrá ser una
justificación para negar los derechos civiles y políticos relacionados con el mismo.
CAPÍTULO II
DEL CENSO ELECTORAL
ARTÍCULO 49. Concepto. El censo electoral es el instrumento técnico elaborado

por la Registraduría Nacional del Estado Civil, que contiene la relación de las
cédulas de ciudadanía de los ciudadanos colombianos mayores de dieciocho (18)
años que, por una parte, son residentes en el país y en el exterior y, por otra, se
encuentran habilitados para votar, de conformidad con la Constitución Política y la
ley, en las elecciones populares de autoridades públicas, en los mecanismos de
participación ciudadana y en las consultas populares de partidos y movimientos
políticos. El censo electoral determina el número de electores habilitados, que se
requieren para la validez de los actos y las votaciones consagrados en la Constitución
Política y la ley.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil, con el apoyo de la Unidad

Administrativa Especial Migración Colombia o quién haga sus veces, elaborará
adicionalmente un censo electoral, con el registro de las cédulas de extranjería de
residentes.
Los extranjeros habilitados podrán ejercer el derecho al voto en los comicios

distritales, municipales y locales.
Parágrafo 2. Para las elecciones de Consejos de Juventud se conformará un censo

independiente al previsto para elecciones ordinarias conformado por jóvenes entre
catorce (14) y veintiocho (28) años.
Este censo se actualizará y depurará de manera permanente, en atención a lo

previsto en este Código.
ARTÍCULO 50. Conformación. El censo electoral estará conformado por los datos
necesarios para la plena identificación de los electores. Incluirá, entre otros, los
nombres, apellidos, números de cédulas de ciudadanía o del documento de
identidad, el tipo de documento, fecha de nacimiento, género, sexo, correos o
medios electrónicos de notificación, número de teléfono de contacto, nivel de
escolaridad, información respecto a si sabe sumar, leer y escribir, comunidad o
población étnica, o con discapacidad, y la última dirección del domicilio electoral,
datos suministrados por el ciudadano o extranjero residente en el país.
Parágrafo. Sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones contenidas en la Ley

estatutaria 1581 de 2012 y sus normas reglamentarias, o las que la modifiquen,
deroguen o complementen, las autoridades electorales y los particulares que
participan en el desarrollo del proceso electoral y todos los sujetos responsables por
el tratamiento de datos personales, adoptarán medidas de responsabilidad
demostrada y reforzada para garantizar el debido tratamiento de la información. Se
deberá garantizar la seguridad, la confidencialidad, la calidad, el uso y la circulación
restringida de los datos personales reservados y sensibles, de conformidad con el
régimen de protección de datos personales.
ARTÍCULO 51. De la modificación de los datos en el censo electoral. Los

ciudadanos y jóvenes entre catorce (14) y diecisiete (17) años podrán modificar los
datos manifestados en el momento de la conformación de los respectivos censos
electorales de manera parcial o total.
ARTÍCULO 52. Incorporaciones al censo electoral. Serán incorporados al censo

electoral los ciudadanos que se encuentren en los siguientes casos:
1. Cuando se expida la cédula de ciudadanía por primera vez.

2. Cuando se cumpla el término por el cual se interpuso la pena de inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas.
3. Cuando el ciudadano sea retirado del servicio activo de la fuerza pública,
previa notificación del Ministerio de Defensa Nacional.
4. Cuando la persona recupere o adquiera la nacionalidad colombiana. El
Ministerio de Relaciones Exteriores enviará a la Registraduría Nacional del Estado
Civil una relación de las personas que se encuentren en esta situación.
Parágrafo 1. El censo electoral dispondrá de un registro del domicilio electoral

independiente al previsto para las elecciones ordinarias, para los jóvenes entre los
catorce (14) y veintiocho (28) años de edad. Este registro no aumentará la totalidad
del censo para los efectos legales y constitucionales de las demás elecciones
populares y de los mecanismos de participación ciudadana.
Parágrafo 2. La Registraduría Nacional del Estado Civil implementará y/o pondrá a

disposición las herramientas tecnológicas que faciliten las inclusiones,
actualizaciones y/o modificaciones por parte de los ciudadanos y jóvenes.
Parágrafo 3. Para efectos del numeral 1 del presente artículo, quedará inscrito en
el puesto de votación más cercano a la dirección registrada para el trámite.
ARTÍCULO 53. Exclusiones del censo electoral. Serán excluidos del censo
electoral, de manera temporal o permanente, los registros que hayan sido afectados
por los siguientes eventos:
1. Cuando se produzca la muerte real o presunta declarada judicialmente de un
ciudadano.
2. Cuando al ciudadano se le cancele la cédula de ciudadanía.
3. Cuando se haya decretado la pena de inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas del titular.
4. Cuando el ciudadano haya renunciado o perdido su nacionalidad. El
Ministerio de Relaciones Exteriores certificará y enviará a la Registraduría Nacional
una relación de las personas que se encuentren en esta situación.
5. Cuando el ciudadano se encuentre en servicio activo como miembro de la
Fuerza Pública. El Ministerio de Defensa Nacional certificará y enviará a la
Registraduría Nacional del Estado Civil una relación del personal vinculado.
Parágrafo 1. El notario o funcionario que incumpliere la obligación de reportar

cualquier información de las aquí consagradas o lo hiciere por fuera del término
previsto en este Código, incurrirá en causal de mala conducta.
Parágrafo 2. La actualización de que trata los numerales 1 al 4 de este artículo se

realizará con base en la información suministrada por la Dirección Nacional de
Identificación de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
ARTÍCULO 54. Actualización de la información a excluir o incorporar en el

censo electoral. La información para la exclusión o incorporación del censo
electoral deberá actualizarse de manera permanente. Lo enviado y lo certificado por
el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Defensa Nacional, según el
procedimiento que defina la Registraduría Nacional del Estado Civil, deberán ser
informados dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes e incluirá la
información afectada el mes inmediatamente anterior.
Parágrafo. En el tratamiento de los datos suministrados por el Ministerio de Defensa

Nacional deberá tenerse en cuenta que esta información goza de reserva legal para
todos los efectos y la vulneración de dicha reserva implica riesgos de seguridad
nacional.
ARTÍCULO 55. Actualización del domicilio en el censo electoral. La

actualización del domicilio electoral estará habilitada de manera permanente ante la
Registraduría Nacional del Estado Civil, embajada u oficina consular, hasta tres (3)
meses antes de la respectiva elección ordinaria. Para las zonas rurales se deberán
implementar medidas para el registro y actualización del domicilio electoral con
enfoque diferencial.
El ciudadano o extranjero residente en el país deberá, en un término no mayor de

dos (2) meses informar cuando haya cambiado su domicilio electoral.
La Organización Electoral y los partidos y movimientos políticos deberán promover

e incentivar la actualización de los ciudadanos en el censo electoral.
Parágrafo 1. El registro quedará en firme luego de superados los procesos de
validación y autenticación realizados por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
En caso contrario, el ciudadano o joven quedarán registrados en el sitio donde
ejercieron el derecho al voto en la última elección ordinaria.
Parágrafo 2. Cuando el ciudadano actualice más de una vez la información del

censo electoral, se tendrá como válida la última solicitud de registro antes del corte
establecido en el presente artículo.
Parágrafo 3. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario deberá remitir la

información para la actualización de los ciudadanos afectados con medidas de
aseguramiento privativas de la libertad en el censo electoral dentro de los primeros
cinco (5) días hábiles de cada mes, e incluir la información afectada el mes
inmediatamente anterior.
ARTÍCULO 56. Suspensión de exclusiones e incorporaciones al censo

electoral. Para efectos del alistamiento y de la publicidad de las cédulas de
ciudadanía, tarjetas de identidad o sus equivalentes funcionales y cédulas de
extranjería habilitadas para votar, los procesos de exclusión y de incorporación al
censo electoral se suspenderán tres (3) meses antes de la respectiva elección.
Parágrafo. Las cédulas que se expidan hasta tres (3) meses antes de las
respectivas votaciones se incluirán en el censo electoral.
ARTÍCULO 57. Verificación del domicilio electoral. La Registraduría Nacional del

Estado Civil deberá establecer un procedimiento que conduzca a reducir las
inconsistencias en relación con los datos aportados en el domicilio electoral,
garantizando el derecho al debido proceso y las normas sobre protección de datos
personales.
Cualquier ciudadano o cualquier joven entre catorce (14) y diecisiete (17) años que
tenga dudas o advierta inconsistencias en relación con los datos aportados sobre
su domicilio electoral, podrá solicitar en cualquier tiempo que dicha información sea
corregida o actualizada por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
ARTÍCULO 58. Inconsistencias en el domicilio electoral. La Registraduría

Nacional del Estado Civil informará al Consejo Nacional Electoral las inconsistencias
que detecte sobre la veracidad de la dirección del domicilio electoral aportada, para
que éste, en cualquier tiempo, inicie las investigaciones dirigidas a dejar sin efecto
el registro irregular. Lo anterior, sin perjuicio de las investigaciones que de oficio
decida adelantar el Consejo Nacional Electoral.
El Consejo Nacional Electoral resolverá las impugnaciones, en cualquier tiempo y

hasta dos (2) meses antes de la fecha de cada votación, de conformidad con el
procedimiento breve y sumario que expida para tal fin.
Los ciudadanos, jóvenes o extranjeros residentes no podrán volver a actualizar su
domicilio electoral en el mismo proceso eleccionario del cual fue excluido su registro,
sin perjuicio de las sanciones establecidas en el Código Penal.
El registro del domicilio electoral que se dejare sin efecto se incorporará al censo
electoral del distrito o municipio donde su titular se encontraba habilitado para
sufragar en la elección anterior.
El Consejo Nacional Electoral pondrá en conocimiento de las autoridades penales

competentes las decisiones en materia de fraude en el registro del domicilio
electoral.
ARTÍCULO 59. Publicidad del censo electoral. La Registraduría Nacional del

Estado Civil publicará a los tres (3) días calendario después de la suspensión de
exclusiones e incorporaciones al censo electoral la información consolidada, con el
objeto de poder llevar a cabo las impugnaciones a los posibles registros irregulares.
La publicación de que trata el presente artículo se realizará en la página web y/o
aplicación que disponga la Registraduría Nacional del Estado Civil por el término de
cinco (5) días calendario.
ARTÍCULO 60. Elaboración de listas de personas habilitadas para votar en

cada puesto. Con la información que reposa en el censo electoral definitivo, la
Registraduría Nacional del Estado Civil habilitará un canal de consulta en medios
electrónicos en su página web y/o aplicación, y distribuirá un medio de consulta del
censo a las diferentes organizaciones políticas.
ARTÍCULO 61. Deber de actualización y depuración transparente del censo

electoral. La actualización, exclusión, incorporación y depuración del censo
electoral a que hace referencia este código deberán realizarse garantizando la
transparencia del proceso y de sus resultados. Para ello, la Registraduría Nacional
del Estado Civil publicará la analítica de los datos, dentro de los primeros tres (3)
días hábiles de cada mes, especificando cuántas cédulas han sido depuradas del
censo por cada una de las siguientes circunstancias:
1. Las pertenecientes a ciudadanos y ciudadanas que se encuentren en

situación de servicio activo a la Fuerza Pública;
2. Las pertenecientes a ciudadanos y ciudadanas inhabilitados para el ejercicio
de derechos en virtud de sentencia penal ejecutoriada;
3. Las correspondientes a ciudadanos y ciudadanas fallecidos;
4. Las cédulas múltiples;
5. Las expedidas a menores de edad;
6. Las expedidas a extranjeros que no tengan carta de naturaleza;
7. Las correspondientes a casos de falsa identidad o suplantación;
Los resultados analíticos de la actualización y depuración estarán sujetos a los

recursos de control pertinentes para llevar a cabo las impugnaciones a que haya
lugar por irregularidades.
Artículo 62. Censo Electoral para las diferentes elecciones: El censo electoral
que se utilizará para las elecciones de carácter ordinario será el resultante de la
aplicación de las actualizaciones y depuraciones al censo electoral vigente con corte
a dos (2) meses antes de la respectiva elección.
Parágrafo 1. El censo electoral que se utilizará en una eventual segunda vuelta

para elegir presidente y vicepresidente de la República y alcalde de Bogotá, Distrito
Capital, será el mismo utilizado en primera vuelta.
Parágrafo 2. El censo electoral que se utilizará para las elecciones atípicas y

mecanismos de participación ciudadana será el publicado dos (2) meses antes de
la respectiva elección después de haber aplicado todas las actualizaciones y
depuraciones a que haya lugar.
ARTÍCULO 63. Publicación del censo electoral definitivo. La Registraduría

Nacional del Estado Civil, cuarenta y cinco (45) días calendario antes de la fecha de
cada votación, publicará el dato del censo electoral que corresponde al número de
colombianos y extranjeros habilitados para ejercer el derecho al sufragio en cada
certamen electoral.
La publicación deberá ser accesible a las personas con discapacidad.
Parágrafo. Una vez realizada la publicación de que trata el presente artículo no

procederá recurso alguno contra los registros contenidos en el censo electoral
definitivo, ni contra las decisiones que sobre ellos tuviere pendiente el Consejo
Nacional Electoral.
ARTÍCULO 64. Control y veeduría participativa a la depuración. Los Órganos

de Control ejercerán un control permanente sobre el proceso de actualización y
depuración del censo electoral. Se garantizará la veeduría ciudadana mediante
mecanismos de participación plural de acceso y constatación de la información.
TÍTULO III
DE LA SELECCIÓN E INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS
CAPÍTULO I
REGLAS PREVIAS A LA INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS POR GRUPOS
SIGNIFICATIVOS DE CIUDADANOS Y PROMOTORES DE VOTO EN BLANCO
ARTÍCULO 65. Registro de comités. Los grupos significativos de ciudadanos, los

movimientos sociales que decidan constituirse como tales, los promotores del voto
en blanco serán representados por un comité inscriptor integrado por tres (3)
ciudadanos principales y tres (3) suplentes. Además de los requisitos generales
previstos en el presente código, la inscripción de candidatos de estas
organizaciones deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. Registrar al comité inscriptor ante la dependencia de la Registraduría
Nacional del Estado Civil competente para la inscripción del cargo o corporación
que corresponda a la iniciativa. El registro podrá efectuarse desde un (1) año antes
del día de la elección y hasta siete (7) meses antes de la elección.
2. Indicar en el formulario de recolección de apoyos los nombres de los
integrantes del comité inscriptor y la relación de los candidatos principales y
remanentes cuando aplique, excepto el de la fórmula vicepresidencial.
3. Indicar en el formulario de recolección de apoyos si los comités inscriptores
quedan facultados para conformar coaliciones con partidos y/o movimientos
políticos con personería jurídica.
En el acta de registro, el comité inscriptor deberá aportar los nombres, apellidos e
identificación, orden de prevalencia del número de candidatos en condición de
remanentes, que considere necesarios para que de ellos se surtan las
modificaciones que se pudieran presentar, según las causales previstas en este
código, a fin de garantizar el cumplimiento de la cuota de género.
El número de candidatos registrados por circunscripción electoral será igual al del

número de cargos a proveer en la elección respectiva. Si como consecuencia del
ajuste al número de curules a elegir en el Congreso de la República, estipulado en
el parágrafo 1 del artículo 176 de la Constitución Política, éstas aumentan en una
circunscripción electoral, el grupo significativo podrá ajustar la lista tan pronto la
Organización Electoral de a conocer el número de cargos a proveer.
Una vez registrado el comité inscriptor, la Registraduría Nacional del Estado Civil
remitirá, al día siguiente, al Consejo Nacional Electoral la información concerniente
a la denominación y logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos, para su
correspondiente registro.
Una vez surtido el registro, no se podrán modificar la denominación ni el logosímbolo

del grupo significativo de ciudadanos.
El Consejo Nacional Electoral reglamentará lo relacionado con la aprobación de la

denominación y del logosímbolo de los comités inscriptores de grupos significativos
de ciudadanos, así como su registro y decidirá sobre dicha aprobación y registro
dentro del mes siguiente al recibo de la información, de acuerdo con el
procedimiento que reglamente la misma Corporación y la ley. En todo caso, el
Consejo Nacional Electoral deberá resolver la solicitud sobre la denominación y el
logosímbolo a más tardar dos (2) meses antes de la celebración de las elecciones.
ARTÍCULO 66. Acreditación de apoyos. Los comités inscriptores de los grupos

significativos de ciudadanos y del voto en blanco deberán acreditar un número
mínimo de apoyos válidos equivalentes a:
a. El veinte por ciento (20%) del resultado de dividir el número de personas

inscritas para votar en el censo electoral en la respectiva circunscripción por el
número de curules a proveer.
b. El diez por ciento (10%) del número de personas inscritas para votar en la
respectiva circunscripción, en el caso de los cargos uninominales.
c. Para el caso de los literales a y b del presente artículo, no se exigirá más de
cero punto cinco por ciento (0.5%) del censo electoral para la recolección de apoyos
en cualquiera de las circunscripciones nacionales.
d. Para presidente de la República, el tres por ciento (3%) del total de votos
válidos de la última elección del cargo.
Los comités inscriptores entregarán los apoyos a la respectiva dependencia de la

Registraduría Nacional del Estado Civil, desde la fecha de registro hasta seis (6)
meses antes de la fecha de elección.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil implementará las

herramientas tecnológicas y logísticas necesarias para facilitar la recolección y
verificación de los apoyos ciudadanos.
Parágrafo 2. La verificación de los apoyos entregados para la inscripción de que

trata este artículo se realizará conforme al procedimiento que establezca la
Registraduría Nacional del Estado Civil. Cuando sea verificado y certificado el
requisito mínimo de apoyos exigido por la ley, la Registraduría Nacional del Estado
Civil revisará hasta un 10% de los apoyos adicionales que se hayan presentado.
Parágrafo 3. Cuando la Registraduría Nacional del Estado Civil certifique que el

número de apoyos aportados no es suficiente para respaldar la inscripción, no habrá
lugar a un nuevo proceso de recolección de apoyos para completarlas. Una vez
presentados los apoyos ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, los pre-
candidatos o listas de los grupos significativos de ciudadanos no podrán ser
avalados por partidos o movimientos políticos con personería jurídica para el mismo
certamen electoral.
ARTÍCULO 67. Definición de apoyo para la inscripción de candidatos. Es el

acto mediante el cual un ciudadano apto para votar en su circunscripción respalda
la inscripción de candidatos a un cargo de elección popular o una propuesta de un
mecanismo de participación ciudadana.
La Registraduría Nacional del Estado Civil reglamentará los aspectos técnicos y

operativos para la recolección de apoyos.
Parágrafo transitorio. La Registraduría Nacional del Estado Civil tendrá un (1) año
a partir de la sanción del presente código para adecuar un sistema de recolección y
verificación de apoyos ciudadanos utilizando los medios manuales existentes, así
como medios tecnológicos que permitan la validación biométrica.
ARTÍCULO 68. Publicidad para la recolección de apoyos. Los actos de

publicidad desplegados por los grupos significativos de ciudadanos con ocasión del
proceso de recolección de apoyos, tendrán como único objetivo promover la
inscripción de las diferentes candidaturas. Para tales efectos, podrán promocionar:
1. La denominación y el logosímbolo del grupo significativo de ciudadanos
registrados y aprobados por el Consejo Nacional Electoral.
2. El nombre e identificación de los ciudadanos que aspiran a ser inscritos como
candidatos y sus remanentes.
3. El cargo o la corporación pública y la circunscripción electoral para los cuales
se solicita la firma de apoyo.
Cualquier forma de publicidad deberá ir acompañada de la denominación del grupo
significativo de ciudadanos y de su intención de recolección de apoyos. En el marco
de estas campañas queda prohibida cualquier actividad que, directa o
indirectamente, cautive o sugiera al electorado el voto por una determinada opción
política, un cargo o una corporación.
El plazo para la realización de los actos de publicidad del proceso de recolección de

apoyos será desde el día de la aprobación por parte del Consejo Nacional Electoral
del logo símbolo y denominación, hasta la fecha límite para entregar los apoyos.
Finalizado el plazo para entregar los formularios de recolección de apoyos a la

Registraduría, el comité promotor deberá remover del espacio público y de cualquier
medio de comunicación, toda forma de publicidad alusiva a dicho proceso, so pena
de ser sancionado por violación al régimen de propaganda electoral.
El Consejo Nacional Electoral vigilará el cumplimiento de las normas de publicidad

para la recolección de apoyos ciudadanos e impondrá las sanciones
correspondientes ante su incumplimiento a partir del régimen sancionatorio
establecido en la Ley 1475 de 2011.
Los grupos significativos de ciudadanos reportarán al Consejo Nacional Electoral en

tiempo real, a través del medio que este disponga, los ingresos percibidos y los
gastos empleados desde el registro del comité inscriptor y durante el proceso de
recolección de firmas, incluso en aquellos eventos en los que se formalicen la
inscripción de candidaturas o no se presenten los apoyos ciudadanos ante la
Las normas sobre financiamiento electoral que rigen para las campañas electorales
se aplicarán en lo pertinente a la promoción de candidaturas a través de grupos
significativos de ciudadanos.
El Consejo Nacional Electoral reglamentará la materia, fijará el valor de las sumas

máximas autorizadas en la promoción de la recolección de apoyos, que no podrá
superar el 30% del límite fijado para la respectiva campaña e impondrá las
sanciones a que hubiere lugar por incumplimiento de lo aquí dispuesto, de acuerdo
con la ley.
El candidato o los candidatos, los integrantes del comité promotor y el gerente

designado responderán solidariamente por cualquier irregularidad en el manejo de
los ingresos y gastos de las campañas de recolección de apoyos.
CAPÍTULO II
INSCRIPCIÓN Y MODIFICACIÓN DE CANDIDATOS Y LISTAS
ARTÍCULO 69. Derecho de postulación. Los partidos y los movimientos políticos

con personería jurídica, los grupos significativos de ciudadanos y los movimientos
sociales que decidan constituirse como tales, y las coaliciones, podrán inscribir en
cada circunscripción electoral un candidato por cada cargo uninominal o una lista
de candidatos por cada corporación, cuyo número de integrantes no podrá exceder
el número de curules o cargos para la respectiva circunscripción, excepto en las que
se eligen hasta dos (2) miembros, las cuales podrán estar integradas hasta por tres
(3) candidatos.
Las organizaciones políticas postulantes seleccionarán sus candidatos a través de

mecanismos de democracia interna. También verificarán, antes de la inscripción,
que reúnan los requisitos y calidades exigidos y, así mismo, que no se encuentren
incursos en causales de inhabilidad o prohibiciones constitucionales o legales para
ser elegidos, sin perjuicio de los demás requisitos y verificaciones que establezcan
internamente de conformidad con sus estatutos. Para efectos de esta verificación,
las organizaciones políticas consultarán en las bases de datos de las entidades
públicas que permitan conocer los antecedentes, sanciones e inhabilidades que
impidan ser elegido, de conformidad con la Constitución Política y la ley.
Parágrafo 1. Para la postulación de candidatos, los partidos o movimientos políticos

deberán regirse por las reglas previstas en sus estatutos.
Parágrafo 2. Para la consulta y verificación de los antecedentes, sanciones e

inhabilidades, el Ministerio del Interior en coordinación con las entidades
competentes, recepcionará por medio de la Ventanilla Única Electoral Permanente,
las consultas formuladas por los partidos, movimientos políticos y grupos
significativos de ciudadanos, de antecedentes judiciales, disciplinarios, fiscales e
investigaciones penales de los ciudadanos que aspiran a ser avalados e inscritos
como candidatos.
La Ventanilla Única Electoral Permanente será un instrumento para el

fortalecimiento de los procesos electorales y de asistencia técnica, coordinada
previamente con: la Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la
República, Fiscalía General de la Nación, Policía Nacional, Ministerio de Relaciones
Exteriores y la Corte Suprema de Justicia, estas entidades deberán enviar las
consultas formuladas a más tardar cinco (5) días después de haberse radicado la
solicitud a la Ventanilla Única Electoral Permanente del Ministerio del Interior.
El Departamento Administrativo de la Función Pública, deberá reportar ante la

Ventanilla Única Electoral Permanente, los servidores públicos que, durante el año
inmediatamente anterior al período de inscripción, ocuparon cargos en propiedad o
encargo, donde se ejerció algún tipo de autoridad.
Adicionalmente la Ventanilla Única Electoral Permanente permitirá la revisión de
antecedentes, previa la elección de las directivas de los partidos y movimientos
políticos y para la presentación de ternas para alcaldes o gobernadores por
suspensión o falta absoluta de los mandatarios territoriales elegidos popularmente,
cuando a ello hubiere lugar.
ARTÍCULO 70. Definición de aval. Aval es la designación que hace un partido o

movimiento político con personería jurídica a una persona natural que pueda
representar a la colectividad, aspirando a ser elegido como resultado de una
elección popular. Será otorgado mediante un documento suscrito por el
representante legal o su delegado, el cual será utilizado por el avalado en el
momento del periodo de inscripciones de candidaturas; en el caso de la delegación
deberá señalar de manera expresa si se extiende a la posibilidad de avalar en el
periodo de modificación de inscripciones.
En el caso de listas para corporaciones públicas, el aval expedido para un candidato

que va a reemplazar a otro, durante el periodo de modificaciones, deberá indicar
expresamente cuál es el renglón que se pretende modificar.
Los avales se expedirán sin costo alguno y se observarán las reglas establecidas
en los estatutos y las leyes previstas para la selección de candidatos; y no podrán
ser revocados por las organizaciones políticas con posterioridad a la inscripción de
las candidaturas.
En ningún caso los partidos o movimientos políticos podrán entregar más de un aval
para la elección de un cargo uninominal. Tampoco se podrá entregar a una persona
aval para más de un cargo o lista. Tampoco podrán entregar más avales que curules
a proveer en la correspondiente lista para corporaciones públicas; excepto en las
que se eligen hasta dos (2) miembros, las cuales podrán estar integradas hasta por
tres (3) candidatos.
En los casos que se expidan avales desconociendo estas prohibiciones, el

funcionario electoral competente dará validez únicamente al primero que se haya
expedido.
Parágrafo. El aval entregado por parte de los partidos o movimientos políticos será
válido para la inscripción de la candidatura y tendrá vigencia máxima hasta el día
en que se declare la elección, en caso de que se haya hecho efectiva la inscripción.
ARTÍCULO 71. Autoridades competentes para la inscripción de candidatos y

listas. Las autoridades competentes para la inscripción de candidatos y listas son
las siguientes:
1. Para los candidatos a presidente y vicepresidente de la República será el

registrador Nacional del Estado Civil o su registrador delegado en lo electoral.
2. Para los candidatos al Senado de la República, a las circunscripciones
especiales de la Cámara de Representantes y a la Cámara de Representantes en
la circunscripción de colombianos residentes en el exterior, los registradores
distritales de Bogotá D. C. y cualquiera de los delegados seccionales en lo electoral,
en las capitales del departamento. En el caso de la Cámara de Representantes en
la circunscripción de colombianos residentes en el exterior también podrá hacerse
ante los embajadores y cónsules según las instrucciones que imparta la
3. Para los candidatos a la Cámara de Representantes por las circunscripciones
territoriales, a las gobernaciones y a las asambleas departamentales, es el delegado
seccional en lo electoral de la correspondiente circunscripción.
4. Para los candidatos a concejos y alcaldías distritales o municipales, es el
respectivo registrador distrital, especial o municipal, según el caso.
5. Para los candidatos a juntas administradoras locales, es el respectivo
registrador especial, municipal o auxiliar, según el caso.
6. Para los candidatos a los Consejos Municipales y Locales de juventud, es el
registrador municipal, auxiliar y especiales según el caso.
Parágrafo: El Consejo Nacional Electoral verificará si existe sanción respecto de la

suspensión del derecho de inscribir candidatos o listas en la circunscripción por
parte de algún partido o movimiento político con personería jurídica reconocida por
esta corporación. De existir sanción, se abstendrá de inscribir la candidatura.
ARTÍCULO 72. Periodo de inscripción de candidatos. La inscripción de

candidatos a cargos de elección popular iniciará cuatro (4) meses antes del día de
las elecciones y se realizará durante un (1) mes.
En los casos en que los candidatos a la presidencia y vicepresidencia de la

República sean seleccionados mediante consulta que coincida con las elecciones
del congreso, la inscripción de la correspondiente fórmula deberá realizarse dentro
de los cinco (5) días del calendario siguientes a la declaratoria de los resultados de
la consulta.
Parágrafo. En los casos de elecciones atípicas o complementarias, el periodo de

inscripción de candidatos durará quince (15) días del calendario, contados a partir
del día siguiente calendario a la convocatoria de las nuevas elecciones.
ARTÍCULO 73. Requisitos para la inscripción de candidatos. La inscripción de

candidatos a cargos y corporaciones de elección popular está sometida al
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Presentación del documento que acredite la candidatura, según el caso:

a) En el caso de los partidos o movimientos políticos con personería jurídica
reconocida por el Consejo Nacional Electoral, aval expedido por el representante
legal o su delegado, evento este último en el que se deberá acompañar, además, el
documento de delegación.
b) En el caso de candidatos de grupos significativos de ciudadanos y sus
coaliciones, certificación de la autoridad electoral sobre la validez y suficiencia de
los apoyos recaudados por los comités inscriptores, la póliza de seriedad prevista
en este código; y la aprobación o registro del logosímbolo por el Consejo Nacional
Electoral. Se aclara en todo caso que la póliza no se constituirá para la postulación
de presidente y vicepresidente de la República.
c) En el caso de circunscripciones especiales de comunidades étnicas,
documento expedido por la autoridad competente, conforme a la normatividad
vigente.
d) En el caso de la circunscripción internacional, el requisito de residencia
mínima en el extranjero se entenderá que se ha cumplido bajo gravedad de
juramento en el momento de la inscripción.
e) En el caso de las coaliciones, deberá aportarse el acuerdo de coalición
debidamente suscrito por cada uno de los representantes legales de los partidos o
movimientos políticos o sus delegados, adjuntando acto de delegación; y para
cargos uninominales al menos dos (2) de los miembros del comité inscriptor del
grupo significativo de ciudadanos.
2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía o medio de autenticación de la cédula
digital de los candidatos.
3. Dos (2) fotografías de los candidatos del tamaño que se solicita para una
cédula y con fondo blanco.
4. Formulario de inscripción de la candidatura diligenciado y firmado en
aceptación por los candidatos. En ausencia de firma previa o en el momento de la
inscripción, declaración escrita de aceptación de la candidatura suscrita por los
candidatos inscritos, de conformidad con lo dispuesto en este código.
Cumplido el requisito del aval no se exigirá la presentación del representante legal
del partido o movimiento político, o su delegado, para radicar el formulario de la
inscripción de la candidatura. En el caso de la inscripción de los grupos significativos
de ciudadanos se exigirá la presentación de al menos dos (2) de los tres (3)
miembros de su comité promotor.
Para las coaliciones en el formulario de inscripción se deberá señalar de forma
expresa cada candidato a qué agrupación u organización política pertenece.
5. Programa de gobierno, en el caso de inscripción de candidaturas para
alcaldes y gobernadores. El programa de gobierno será la base del proyecto de plan
de desarrollo que el elegido someta ante la corporación pública respectiva.
6. Certificación de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado
sobre el cumplimiento de los requisitos, para el caso de los candidatos a la
Presidencia y Vicepresidencia de la República.
7. Cumplimiento de la cuota de paridad entre mujeres y hombres, en el caso de
inscripciones de candidatos a corporaciones públicas. El registro de los ingresos y
gastos de campaña se ajustará a la normatividad vigente expedida por el Fondo de
Financiación Política del Consejo Nacional Electoral.
8. Documento que acredite que las organizaciones políticas y los Grupos
Significativos de Ciudadanos, consultaron la Ventanilla Única Electoral Permanente
(VUEP), para determinar las calidades de los candidatos.
9. Indicación del correo electrónico u otro medio similar que permita el envío,
recepción y almacenamiento de mensajes de datos, por parte del candidato, del
partido y/o de los miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil establecerá los parámetros
y el contenido del formulario de inscripción, sin perjuicio de una plataforma
tecnológica que permita adelantar todo el proceso de inscripción.
Parágrafo 2. Solo se permitirá la inscripción de un candidato o lista por partido o

movimiento político, grupo significativo de ciudadanos, coaliciones u organizaciones
étnicas durante el periodo de inscripción.
Parágrafo 3. En el caso de elecciones juveniles, el documento de identificación será

la tarjeta de identidad o el documento de identificación del menor de edad que avale
la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Parágrafo 4. La Superintendencia Financiera o la entidad que haga sus veces

tomará las medidas necesarias para garantizar que seis (6) meses antes de la
inscripción de candidatos, las entidades financieras faciliten los trámites para la
apertura de la cuenta única o subcuentas para el manejo de los recursos en dinero
de campaña. Asimismo, una vez terminado el correspondiente proceso electoral,
las entidades financieras deberán actualizar la información interna sobre personas
expuestas políticamente, para lo cual se permitirá la realización de las diligencias
necesarias para verificar y actualizar la información de los clientes que, por su
naturaleza, puede variar, de conformidad con las leyes vigentes.
Las entidades financieras que ofrezcan en su portafolio la creación de cuentas para

el manejo de recursos de campañas electorales, y reciban solicitudes de creación
de cuentas únicas para la recepción y administración de recursos de las campañas
electorales, deberán responder dicha solicitud en un plazo de ocho (8) días hábiles
siguientes a la solicitud, so pena de incurrir en las sanciones correspondientes por
parte de la Superintendencia Financiera.
Parágrafo 5. Con la inscripción de la candidatura se autoriza a la Organización

Electoral para que notifique sus actos a través de los medios electrónicos,
suministrados por las organizaciones políticas, sus candidatos, gerentes de
campaña, apoderados y a quienes intervengan en alguna de las etapas del proceso
electoral.
ARTÍCULO 74. Póliza de seriedad de candidaturas de grupos significativos de

ciudadanos o sus coaliciones. Los candidatos de grupos significativos de
ciudadanos o sus coaliciones deberán constituir en el momento de la inscripción
una póliza de seriedad de la candidatura por la cuantía que fije en el primer mes de
cada año el Consejo Nacional Electoral, la cual será variable, dependiendo de la
categoría de la elección, si es nacional, departamental o local, y no podrá exceder
200 salarios mínimos legales mensuales vigentes.
En ningún caso las compañías aseguradoras podrán exigir como requisito para la
expedición de pólizas de seriedad de la candidatura la constitución de
contragarantías de cualquier naturaleza, por el riesgo asegurable.
Esta garantía se hará exigible por parte del funcionario electoral competente de la
inscripción con la sola verificación de los resultados en el documento electoral
correspondiente, cuando el candidato o la lista de candidatos no obtuvieren al
menos la siguiente votación:
1. En las elecciones para corporaciones públicas, el cincuenta (50%) o más del

umbral determinado para la respectiva corporación.
2. En las elecciones para presidente y vicepresidente de la República,
gobernadores y alcaldes, el cuatro (4%) o más del total de votos válidos depositados
en la respectiva elección.
Parágrafo. La renuncia extemporánea del candidato presentada hasta cuarenta (40)

días calendario antes de la fecha de la elección será causal de exoneración de
ejecución de la póliza.
ARTÍCULO 75. Modalidades de póliza de seriedad. Para el cumplimiento de lo

dispuesto en los artículos anteriores, las pólizas de seriedad de candidaturas se
constituirán mediante póliza de garantía expedida por compañías de seguros o
mediante garantía bancaria de instituciones autorizadas por la Superintendencia
Financiera. Su vigencia se extenderá desde la inscripción de la candidatura y hasta
los seis (6) meses siguientes a la fecha de la declaratoria de los resultados de las
elecciones por la autoridad electoral. En ningún caso se podrán solicitar garantías
reales o contragarantías por parte de las aseguradoras.
ARTÍCULO 76. Verificación de requisitos. La Superintendencia Financiera o la

que haga sus veces vigilará y sancionará a las entidades financieras o empresas
aseguradoras que, pongan obstáculos, demanden requisitos adicionales o soliciten
garantías reales o contragarantías con el fin de respaldar la apertura de la cuenta
única o subcuentas para el manejo de los recursos en dinero de campaña y/o con
el fin de garantizar la expedición de las pólizas o garantías solicitadas de manera
equitativa, so pena de incurrir en las sanciones previstas en el régimen del
consumidor financiero. En el caso en que la misma entidad aseguradora incurra dos
(2) o más veces en la conducta aquí señalada la sanción podrá ser de hasta el doble
de la aplicable de acuerdo con la normatividad vigente.
Parágrafo 1. El Consejo Nacional Electoral y la Superintendencia Financiera, doce

(12) meses antes de cada certamen electoral, deberán expedir los requisitos
necesarios para dar cumplimiento a los mandatos establecidos en este código.
Parágrafo 2. La Superintendencia Financiera publicará el listado de entidades que

cuentan con autorización para expedir pólizas en el ramo de cumplimiento, este
listado debe garantizar cobertura en todo el territorio nacional. Previa solicitud de
las organizaciones o grupos de ciudadanos que requieran la expedición de la póliza
ante las entidades aseguradoras, la Superintendencia Financiera de Colombia, en
el marco de sus competencias, realizará procesos de acompañamiento para tales
gestiones.
ARTÍCULO 77. Reglas especiales para la inscripción de candidatos de
coalición a cargos uninominales. Los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica y/o grupos significativos de ciudadanos con certificación de la
suficiencia y validez de apoyos que expida la Registraduría Nacional del Estado
Civil, podrán inscribir candidatos a cargos uninominales en coalición. Para ello
deberán entregar en el momento de la inscripción correspondiente un acuerdo de
coalición.
El candidato de coalición será el candidato único de los partidos, movimientos con

personería jurídica y/o grupos significativos de ciudadanos que participen en ella.
Igualmente, será el candidato único de las organizaciones que, aunque no participen
en la coalición, decidan adherir o apoyar al candidato de la coalición.
En el caso de las campañas presidenciales, también formarán parte de la coalición

los partidos, movimientos y/o grupos significativos de ciudadanos políticos que
públicamente manifiesten su apoyo al candidato, a través de su representante legal
o del comité inscriptor, según sea el caso.
En el formulario de inscripción se indicarán los partidos, movimientos y/o grupos

significativos de ciudadanos que integran la coalición y la militancia política del
candidato.
Parágrafo. El candidato inscrito por una coalición a cargos uninominales podrá

realizar eventos de proselitismo político en cada uno de los movimientos de
ciudadanos, movimientos políticos o partidos políticos que apoye dicha coalición, en
la elección para la cual fue inscrito.
ARTÍCULO 78. Contenido del acuerdo de coalición a cargos uninominales. El

acuerdo de coalición debe contener, como mínimo, los siguientes aspectos:
1. Nombre del Candidato y mecanismo mediante el cual se efectúa tanto la

selección del candidato para cargo uninominal como su eventual modificación.
2. El programa de gobierno que el candidato de coalición a alcaldía o

gobernación someterá a consideración de los votantes.
3. La forma como se distribuirán los gastos y la reposición correspondiente, la
distribución del anticipo, la rendición de informes consolidados, los sistemas de
publicidad y de auditoría interna.
4. La forma de sufragar los gastos en los casos de ejecución de la póliza de
seriedad de la candidatura.
5. El mecanismo mediante el cual se conformará la terna en los casos en que
hubiere lugar a reemplazar al elegido con motivo de faltas temporales o absolutas,
respetando en la conformación de la terna al menos uno de los géneros.
6. En caso de coalición con grupos significativos de ciudadanos se deberá
aportar la certificación de validez y suficiencia de los apoyos.
7. Ser suscrito por el representante legal del partido o movimiento político,
candidato y por dos (2) de los inscriptores en el caso de los grupos significativos de
ciudadanos.
8. Definición de la organización política que otorga el aval principal al candidato.
Parágrafo. Para efectos de la inscripción de la candidatura, la suscripción del
acuerdo de coalición tiene carácter vinculante; además de entenderse que los
partidos o movimientos políticos que suscriban el acuerdo han avalado dicha
candidatura. Los directivos de los partidos y movimientos políticos con personería
jurídica y el comité inscriptor de los grupos significativos de ciudadanos y los
elegidos popularmente, pertenecientes a las organizaciones políticas coaligados no
podrán inscribir ni apoyar candidato distinto al que fue designado por la coalición.
La inscripción hecha con inobservancia de este precepto será causal de no

aceptación de la candidatura y subsidiariamente de revocatoria de la inscripción del
candidato que se apoye, diferente al designado en la coalición.
ARTÍCULO 79. Reglas especiales para la inscripción de candidatos de

coalición a listas de corporaciones públicas de elección popular. Los partidos
y movimientos políticos con personería jurídica que sumados hayan obtenido la
votación válida que establece la Constitución Política en la respectiva
circunscripción, podrán presentar listas de candidatos en coalición para
corporaciones públicas. Deberán entregar en el momento de la inscripción de la
lista, el correspondiente acuerdo de coalición que contendrá, como mínimo, lo
siguiente:
1. Nombre de los candidatos y descripción clara y expresa de la militancia

política de cada uno de los candidatos y de las organizaciones políticas que
suscriben el acuerdo.
2. Las reglas para conformación de la lista, con el propósito de establecer el
número de candidatos por cada partido o movimiento y la posición de los mismos al
interior de la lista.
3. Reglas para la modificación de las listas y cumplimiento de la cuota entre
mujeres y hombres.
4. Reglas para definir la asignación de vallas, cuñas radiales y demás publicidad
de la campaña, según la reglamentación del Consejo Nacional Electoral.
5. Reglas para la presentación de informes de ingresos y gastos de la campaña
según corresponda; y los mecanismos a través de los cuales se llevará a cabo la
auditoría interna.
6. Reglas en cuanto a la financiación de las campañas, incluyendo los anticipos
y la forma como se distribuirá la reposición estatal de los gastos de campaña. y las
previstas para hacer efectiva la póliza que trata el artículo 22 de la Ley 1475 de 2011
o norma que la modifique, adicione o derogue.
7. Responsabilidad que le asiste a cada organización política en los eventos en
que se infrinja la normativa electoral.
8. Reglas para la actuación de los elegidos en las correspondientes bancadas
que suscriben el acuerdo.
9. Ubicación de los logos símbolos en la tarjeta electoral.
Parágrafo 1. Cada partido integrante de la coalición deberá cumplir con presentar
los informes individuales y consolidados de los ingresos y gastos de campaña ante
el Consejo Nacional Electoral de los candidatos que avalaron, a través del
mecanismo que este determine.
Parágrafo 2. Cuando se presenten listas de coalición para Cámara de

Representantes o Senado de la República, en las condiciones que establece la
Constitución Política, los partidos y movimientos políticos coaligados conservarán
de manera individual su personería jurídica, siempre y cuando la votación obtenida
por la lista de coalición supera el umbral en cualquiera de las dos corporaciones, a
fin de garantizar el principio de pluralismo democrático y los derechos de los partidos
minoritarios. En caso de resultar favorecidas con la elección, las organizaciones
políticas que suscriban el acuerdo de coalición podrán actuar en bancada de
acuerdo a lo establecido en la Ley 974 de 2005 o norma que la sustituya o modifique.
ARTÍCULO 80. Carácter vinculante del acuerdo. La suscripción del acuerdo de

coalición tiene carácter vinculante. Los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica y/o los grupos significativos de ciudadanos que suscriban el
acuerdo de coalición se obligan a cumplir las estipulaciones del mismo. El
incumplimiento del acuerdo tendrá las sanciones establecidas en la normativa
vigente por el Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 81. Cuota de paridad entre mujeres y hombres. En atención a la

aplicación progresiva de los principios de paridad, alternancia y universalidad
consagrados en los artículos 40, 107 y 262 de la Constitución Política; en las listas
donde se elijan corporaciones de elección popular o las que se sometan a consulta,
a excepción de su resultado, incluyendo aquellas relativas a la elección de
directivos, cuando las agrupaciones políticas opten por este mecanismo para
elección, deberán conformarse por un mínimo de cincuenta por ciento (50%) de
mujeres, sobre el número de candidatos inscritos a la corporación que se pretenda
postular.
En las circunscripciones electorales o en las listas de candidatos, cuando el número

de integrantes sea impar, la diferencia entre el total de hombres y mujeres no podrá
ser superior a uno.
Tratándose de las circunscripciones especiales, con el fin de garantizar la paridad,

uno de los candidatos deberá ser mujer. Excepto para la elección de congresistas
por las circunscripciones especiales de minorías étnicas.
Parágrafo. Constituirá como causal de revocatoria de inscripción las listas que no

cumplan con la cuota de paridad entre mujeres y hombres, estipulada en el presente
artículo. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias o multas que se
puedan interponer a las agrupaciones políticas ante este incumplimiento.
ARTÍCULO 82. Inclusión de comunidades. Las organizaciones políticas, de
conformidad con sus estatutos, podrán propiciar mecanismos de democracia interna
que promuevan la inclusión de los sujetos de especial protección constitucional y
población que el partido político considere en la selección de sus candidaturas, así
como en sus órganos de gobierno, dirección, control y administración.
ARTÍCULO 83. Promotores del voto en blanco. Los partidos, movimientos

políticos, grupos significativos de ciudadanos y coaliciones que decidan promover
el voto en blanco deberán inscribirse ante la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Para la inscripción del comité promotor, en lo pertinente, se aplicarán los requisitos
consagrados en este código.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil diseñará el formulario de

inscripción con los requisitos para los comités promotores del voto en blanco.
Parágrafo 2. A los promotores del voto en blanco no se les reconocerá reposición

de gastos de campaña. El Consejo Nacional Electoral otorgará espacios en los
medios masivos de comunicación para los promotores del voto en blanco. El
Ministerio de Hacienda deberá garantizar los recursos necesarios para tal fin.
Parágrafo 3. En las tarjetas electorales habrá una sola casilla del voto en blanco
que será la que los comités podrán difundir o promover.
ARTÍCULO 84. Aceptación de la solicitud de inscripción. La autoridad electoral

ante la cual se realiza la inscripción verificará el cumplimiento de los requisitos
formales exigidos para la misma y, en caso de encontrar que los reúne, aceptará la
solicitud suscribiendo el formulario de inscripción en la casilla o medio electrónico
correspondientes. En caso contrario, no los suscribirá.
ARTÍCULO 85. Requisitos especiales para la aceptación de candidaturas. La

aceptación de la candidatura se debe otorgar de forma expresa y bajo la gravedad
de juramento por el candidato, mediante la firma previa del respectivo formulario o
en el momento de la inscripción. En aquellos casos en los cuales no se firmó en el
formulario de inscripción el candidato deberá presentar escrito de aceptación de la
candidatura antes del vencimiento del periodo de inscripciones. Con su aceptación,
el candidato declara:
1. Cumplimiento de los requisitos y calidades exigidos para el cargo o

corporación.
2. No estar incurso en ninguna causal de inhabilidad o prohibición.
3. No haber aceptado ser candidato a ningún otro cargo o corporación en la
misma elección.
4. No haber participado en consultas diferentes a las de la organización política
por la cual se inscribe.
Parágrafo. La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá implementar el uso de

la aceptación de la candidatura por medios electrónicos.
ARTÍCULO 86. Rechazo de inscripciones. La solicitud de inscripción se
rechazará, mediante acto motivado, cuando se inscriban candidatos distintos a los
seleccionados mediante consultas populares o internas, o cuando los candidatos
hayan participado en la consulta de un partido, movimiento político o coalición,
distinto al que los inscribe.
Parágrafo. La solicitud de inscripción se rechazará por parte del funcionario

competente mediante acto motivado, deberá notificarse dentro de los tres (3) días
calendario siguientes al recibo de la documentación, susceptible de recurso de
apelación que deberá ser resuelto dentro de los tres (3) días calendario siguientes
por el delegado seccional en lo Electoral o el delegado departamental del Estado
Civil, según corresponda.
ARTÍCULO 87. Modificación de inscripciones. La inscripción de candidatos a

cargos y corporaciones de elección popular podrá ser modificada en los siguientes
casos:
1. Por renuncia del candidato, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes
a la fecha de cierre de las correspondientes inscripciones. La renuncia deberá ser
presentada por escrito por el candidato ante el funcionario electoral que por
competencia realizó su inscripción, con constancia de haber sido radicada
previamente ante la organización política que lo avaló o respaldó. En caso de no
encontrarse en el mismo lugar de la inscripción, podrá presentar la renuncia ante la
autoridad electoral o consulado donde se encuentra, en el plazo establecido, de lo
cual el funcionario receptor dejará constancia y remitirá inmediatamente el escrito a
la correspondiente autoridad electoral donde el candidato se inscribió inicialmente.
2. Por no aceptación de la candidatura vencido el periodo de inscripciones. El
aval expedido para la inscripción no podrá ser utilizado para las modificaciones.
3. Por revocatoria de inscripción de candidatos de conformidad con las causales
previstas en la Constitución Política y el presente código, hasta treinta (30) días
calendario antes de la fecha de las elecciones, término en el cual el Consejo
Nacional Electoral tendrá como límite máximo para decidir.
4. En casos de inhabilidad sobreviniente podrán modificarse las inscripciones
hasta treinta (30) días calendario antes de la fecha de la correspondiente votación.
5. En caso de muerte o incapacidad física permanente para el ejercicio del
cargo, hasta ocho (8) días calendario antes de las elecciones. La muerte deberá
acreditarse con el registro civil de defunción o el certificado de defunción. Cuando
la fecha de la nueva inscripción no permita la modificación del instrumento de
votación, los votos consignados a favor del candidato fallecido o incapacitado se
computarán a favor del inscrito en su reemplazo.
6. Cuando por causa de renuncia extemporánea de los integrantes de la lista
inscrita se incumpla la cuota de paridad entre mujeres y hombres, solo se podrá
hacer una recomposición de la lista para adicionar el o los candidatos faltantes,
hasta cuarenta
(40) días calendario antes de la correspondiente elección; en todo caso, la nueva
lista debe cumplir la cuota de paridad entre mujeres y hombres. Vencido este
término, sin que se haya realizado la recomposición la lista será revocada por el
Consejo Nacional Electoral.
Parágrafo 1. La renuncia de los candidatos podrá efectuarse bajo el medio

tecnológico que defina la Registraduría Nacional del Estado Civil, y que permita la
autenticación e identificación de la persona.
Parágrafo 2. Solo las renuncias extemporáneas presentadas hasta cuarenta (40)

días calendario antes de la fecha de la elección surtirán trámite para excluir a los
candidatos de los documentos electorales.
Parágrafo 3. Para las modificaciones de candidatos y listas de grupos significativos

de ciudadanos se acudirá a los candidatos en condición de remanentes aportados
en el momento del registro del comité inscriptor.
Parágrafo 4. El acto de modificación únicamente afectará al candidato y no a la

inscripción tratándose de listas de candidatos, por tal motivo no podrá afectarse el
acto propio inicial de inscripción.
ARTÍCULO 88. Divulgación de candidatos inscritos. Dentro de los dos días

calendario siguientes al vencimiento del término para la modificación de la
inscripción de listas y candidatos por renuncia, la Registraduría Nacional del Estado
Civil, el Consejo Nacional Electoral, los partidos, movimientos políticos con
personería jurídica y los grupos significativos de ciudadanos, publicarán en sus
páginas web y/o aplicación la relación de candidatos a cargos y corporaciones
públicas de elección popular cuyas inscripciones fueron aceptadas.
Dentro del mismo término, la Registraduría Nacional del Estado Civil remitirá la lista
de candidatos a la Procuraduría General de la Nación, para efectos de la revisión
de los antecedentes que configuran causales de inhabilidad, de acuerdo con el
registro de sanciones al que hace referencia la ley disciplinaria. Con el fin de que
informen al Consejo Nacional Electoral, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes
a su recibo, acerca de la existencia de candidatos inhabilitados.
CAPÍTULO III
REVOCATORIA DE INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS
ARTÍCULO 89. Competencia. El Consejo Nacional Electoral es competente para

revocar la inscripción de candidatos por causales constitucionales o legales, de
oficio o a solicitud de cualquier ciudadano, o por el Ministerio Público u organización
política, hasta treinta (30) días calendario antes de la fecha de las elecciones, a
través de procedimiento breve y sumario.
La solicitud deberá ser presentada por el interesado ante el Consejo Nacional

Electoral o ante el funcionario electoral competente de realizar la inscripción de la
candidatura.
ARTÍCULO 90. Causales de revocatoria de inscripción de candidatos. Son
causales de revocatoria de inscripción de candidatos:
1. Falta de calidades y requisitos para el cargo, de conformidad con la

Constitución y la ley.
2. Inhabilidad constitucional o legal manifiestas y debidamente comprobadas.
3. Doble militancia política.
4. Incumplimiento de la cuota de género en las listas en las que esta es exigida
por la ley.
5. Inscripción de candidato distinto al del acuerdo de coalición.
6. Cuando los candidatos hayan participado en la consulta de un partido,
movimiento político o coalición, distinto al que los inscribe.
7. Cuando se dé la inscripción de candidato distinto al seleccionado mediante

consulta popular o mediante los mecanismos de democracia interna definidos por
las organizaciones políticas.
8. Inscripción de un candidato previamente inscrito por otro partido, movimiento
político o comité inscriptor del grupo significativo de ciudadanos para las mismas
elecciones.
9. Cuando el partido político y/o movimiento político otorgue el aval sin aplicación
de los procedimientos democráticos internos estatutarios.
10. Inscripción de candidato o lista por un partido político, movimiento político o
grupo significativo de ciudadanos diferente al grupo significativo de ciudadanos que
inicialmente era candidato y obtuvo certificado de suficiencia y validez, o de aquel a
nombre del cual inicio el proceso de recolección de apoyos.
11. Otorgamiento de avales sin aplicación de los procedimientos democráticos
internos establecidos en los estatutos de los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica o si incurre en las prohibiciones contempladas en este código.
12. Cuando los partidos y movimientos políticos con personería jurídica inscriban
candidatos, en circunscripciones donde este suspendida dicha facultad por sanción
del Consejo Nacional Electoral.
Parágrafo 1. Para los numerales 7 y 8 procederá si el funcionario electoral

competente no hubiera efectuado el rechazo de la inscripción por estas causales.
Parágrafo 2. El Consejo Nacional Electoral no podrá revocar la inscripción de la

candidatura por sanciones de carácter administrativo y disciplinarias impuestas a
funcionarios elegidos por voto popular.
ARTÍCULO 91. Causales de inhabilidad para ocupar cargos de elección

popular en el nivel territorial. Además de las previstas en la Constitución Política
y la ley, no podrán ser inscritos ni declarados elegidos ni designados como
gobernadores, diputados, alcaldes y concejales los ciudadanos que hayan incurrido
en las situaciones que se describen a continuación:
1. En razón a situaciones ocurridas en cualquier tiempo:

a) Condena por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por
delitos políticos o culposos.
b) Pérdida de la investidura de congresista, diputado, concejal o edil.
c) Inhabilitación para el ejercicio de derechos y de funciones públicas impuesta
en sentencia judicial, durante el tiempo señalado en la respectiva decisión.
d) Pérdida del cargo por violación de topes de campaña declarada por la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
2. En razón a situaciones ocurridas dentro del año anterior a la fecha de las
votaciones, en la respectiva circunscripción electoral:
a) Ejercicio de los cargos de fiscal, magistrado o juez de la República.
b) Ejercicio de cargo público como autoridad política, civil, administrativa o
militar, conforme a las funciones previstas en la Constitución Política, la ley o
reglamento para el respectivo cargo.
c) Desempeño del cargo de contralor, personero, procurador o defensor del
pueblo.
d) Gestión de negocios o suscripción de contrato estatal con entidades de
cualquier nivel que deba ejecutarse en el respectivo departamento o municipio.
e) Representación legal de personas jurídicas que administren tributos, tasas o
contribuciones.
f) Representación legal de entidades prestadoras de servicios públicos
domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado.
g) Vínculo de matrimonio o unión marital de hecho, parentesco hasta el tercer
grado de consanguinidad, primero de afinidad y primero civil con personas que
ejerzan o hayan ejercido los cargos de fiscal, magistrado o juez de la República,
cargo público como autoridad civil, administrativa, política o militar, salvo que se
trate de empleo o cargo de carrera judicial, administrativa o especial.
h) Vínculo de matrimonio o unión marital de hecho, parentesco hasta el tercer
grado de consanguinidad, primero de afinidad y primero civil con personas que
ejerzan o hayan ejercido la representación legal de entidades que administren
tributos, tasas o contribuciones.
i) Vínculo de matrimonio o unión marital de hecho, parentesco hasta el tercer
grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil con personas que
ejerzan o hayan ejercido la representación legal de entidades prestadoras de
servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado.
3. Otras inhabilidades:
a) Inscribirse por el mismo partido, movimiento político con personería jurídica
o grupo significativo de ciudadanos para elecciones populares que deban realizarse
en el mismo municipio o distrito y en la misma fecha, con el cónyuge, compañero
permanente, pariente hasta el tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad
o primero civil.
b) Inscribirse para cualquier cargo de elección popular dentro del periodo para
el cual el ciudadano fue elegido como gobernador o alcalde.
ARTÍCULO 92.- Causales de inhabilidad en las Juntas Administradoras

Locales. Además de las previstas en la Constitución Política y la ley, no podrán ser
inscritos ni elegidos para ediles de juntas administradoras locales, los ciudadanos
que se encuentren incursos en las siguientes causales:
1. Haber sido condenado a pena privativa de la libertad por sentencia judicial
dentro de los diez (10) años anteriores a la elección, salvo por delitos políticos o
culposos.
2. Haber sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisión de delitos que afecten el
patrimonio del Estado o quienes hayan sido condenados por delitos relacionados con la
pertenencia, promoción o financiación de grupos armados ilegales, delitos de lesa
humanidad o por narcotráfico en Colombia o en el exterior.
3. Haber perdido la investidura como miembro de alguna corporación de
elección popular.
4. Haber sido excluido del ejercicio de una profesión o sancionado más de dos
(2) veces por faltas a la ética profesional por autoridad competente.
5. Haber sido empleado público o trabajador oficial del respectivo distrito o
municipio dentro de los tres (3) meses anteriores a la elección.
6. Haber celebrado contrato estatal con entidad pública de cualquier nivel que
debiera ejecutarse en el respectivo distrito o municipio, dentro de los tres (3) meses
anteriores a la elección.
7. Haber sido miembro de consejo o junta directiva en entidades públicas dentro
de los tres (3) meses anteriores a la elección.
8. Ser miembro de otra corporación de elección popular.
9. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente dentro del segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad o primero civil de concejales o funcionarios
públicos que ejerzan autoridad civil o política en el respectivo distrito o municipio.
ARTÍCULO 93. Régimen de inhabilidades por aplicación del derecho personal

establecido en el estatuto de oposición política. Las causales de inhabilidad
aplicables a los candidatos que accedan a corporaciones públicas en virtud del
d|erecho personal que les asista de acuerdo con los artículos 24 y 25 de la Ley 1909
de 2018 o norma que los modifique, sustituya o complemente, serán las propias del
cargo para el cual se inscribieron.
ARTÍCULO 94. Clases de autoridad. Para efectos de las causales de inhabilidad

previstas en este código se entenderá por autoridad:
1. Autoridad civil. Es la manifestación de autoridad pública a través de actos de

poder y mando dentro de una entidad territorial. Comprende la posibilidad de
impartir órdenes a los servidores públicos y a los ciudadanos, y adoptar medidas
correctivas para exigir su cumplimiento.
2. Autoridad administrativa. Ejerce autoridad administrativa el servidor público
del nivel directivo que tenga dentro de las competencias previstas por la ley o el
reglamento, algunas de las relacionadas con la nominación del personal de la
entidad, como decidir sobre sus situaciones administrativas, la ordenación del gasto
y la celebración de contratos, por función propia o por delegación y la potestad
disciplinaria.
3. Autoridad política. Es la que ejercen por razón del cargo el presidente de la
República y los ministros, los gobernadores, alcaldes y secretarios de despacho.
4. Autoridad militar. Es la que de acuerdo con la ley ostentan los oficiales en
servicio activo de las Fuerzas Militares y los suboficiales con rango de comandantes.
No ejercen autoridad militar, para efectos de las inhabilidades aquí previstas, los
miembros de la Policía Nacional.
5. Autoridad jurisdiccional. Es la facultad de administrar justicia, la potestad del
Estado o función pública para hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías
y libertades consagradas en la Constitución Política y las leyes, y declarar el
derecho aplicable a un caso. Ejercen autoridad judicial los jueces, magistrados y los
fiscales, de conformidad con las competencias y facultades previstas en la
Constitución Política y la ley.
Parágrafo. Para los fines de este artículo, se tendrá en cuenta la autoridad que se
ejerce en todo o en parte de la respectiva circunscripción del cargo al que aspira el
candidato, salvo para ser elegido Senador de la República.
ARTÍCULO 95. Presentación de la solicitud. Sin perjuicio de la facultad oficiosa,

cualquier ciudadano u organización política podrá solicitar ante el Consejo Nacional
Electoral la revocatoria de la inscripción de un candidato, la cual se deberá presentar
dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la publicación de la lista
consolidada de candidatos inscritos de que trata este código.
La solicitud deberá ser presentada por el interesado ante la Secretaría del Consejo
Nacional Electoral, o ante el funcionario electoral que realizó la correspondiente
inscripción del candidato, o remitida por medio físico, electrónico o cualquier canal
habilitado por el Consejo Nacional Electoral.
Los funcionarios de la Organización Electoral, ante quienes se presente la solicitud

de revocatoria de inscripción de candidatos, deberán remitirlas, mediante correo
electrónico o a través del medio que consideren más expedito, a la Secretaría del
Consejo Nacional Electoral, hasta el día siguiente de la fecha de radicación, sin
perjuicio de la remisión de los documentos originales.
La Secretaría del Consejo Nacional Electoral someterá a reparto las solicitudes de

revocatoria de inscripción de candidatos a más tardar al día siguiente de su
recepción en la entidad.
Parágrafo 1. El Consejo Nacional Electoral podrá reglamentar la presentación de

las solicitudes de revocatoria de inscripción por medios electrónicos y/o digitales.
En todo procedimiento se deberán atender las reglas del respeto al debido proceso
y el derecho de contradicción.
Parágrafo 2. Para efectos del trámite de los procesos de revocatoria de inscripción

de candidatos la Sala Plena del Consejo Nacional Electoral podrá disponer que
todos los días sean hábiles.
ARTÍCULO 96. Requisitos de la solicitud. La solicitud de revocatoria de

inscripción deberá reunir los siguientes requisitos:
1. Nombres, apellidos, número de cédula de ciudadanía, firma, dirección de
correspondencia o de residencia y/o medio electrónico del solicitante para surtir el
proceso de notificación. Con el suministro del medio electrónico el solicitante
autoriza y facilita a través de este, la comunicación y notificación, según el caso, de
las decisiones que se adopten durante el proceso.
2. Nombres y apellidos del candidato, dirección física o electrónica, si la
conociere, objeto de la solicitud, cargo al que aspira, con indicación de la
correspondiente circunscripción electoral, y organización política que lo inscribió.
3. Una relación clara y sucinta de los hechos que motivan la solicitud.
4. Invocar la causal alegada y su sustentación.
5. Aportar los medios de prueba que pretenden hacer valer y relacionar las
pruebas que solicita decretar por parte del Consejo Nacional Electoral, con
indicación de la entidad o persona que deba aportarlas. Sin perjuicio de las demás
que el Consejo Nacional Electoral considere pertinente ordenar.
ARTÍCULO 97. Verificación de requisitos. Verificada la inscripción, el magistrado

ponente resolverá sobre la admisión o inadmisión de la solicitud de revocatoria
dentro de los tres (3) días siguientes a su presentación. La solicitud será inadmitida
por la falta de alguno de los requisitos indicados en el artículo anterior, los cuales
podrán ser subsanados dentro de los dos (2) días siguientes a la comunicación del
auto de inadmisión. Si el magistrado ponente considera subsanadas las falencias
que motivaron la inadmisión, admitirá la solicitud. En caso contrario, la rechazará
mediante auto contra el que no procede recurso.
ARTÍCULO 98. Procedimiento breve y sumario para revocatoria de inscripción

de candidaturas. El auto admisorio de la solicitud deberá contener expresamente
la causal de revocatoria de inscripción de la que se acusa al candidato y se
comunicará a través de correo electrónico o del medio más expedito a la
organización política que otorga el aval, al investigado, al peticionario y al Ministerio
Público. Además, ordenará fijar aviso del respectivo auto proveído por el término de
un (1) día hábil a través de la Registraduría que realizó la inscripción de la
candidatura y en la página web del Consejo Nacional Electoral.
En el auto admisorio de la solicitud de revocatoria de inscripción de candidaturas,

se les concederá tres (3) días al candidato o candidatos, partidos o movimientos
políticos, miembros de comité inscriptor de Grupos Significativos de Ciudadanos,
organizaciones sociales, Ministerio Público y terceros interesados para que
presenten sus argumentos, aporten o soliciten los medios de prueba que consideren
pertinentes, conducentes, necesarios, útiles y ejerzan, así, su derecho de defensa
y contradicción; o podrán convocar a audiencia de mejor proveer en el mismo
término y para los mismos fines. Mediante acta se dejará constancia en el
expediente de lo acontecido en la audiencia.
De igual manera, convocará a audiencia pública para alegar de conclusión o correrá

traslado a las partes por un término de dos (2) días para tal fin.
Suspendida la audiencia, la Sala Plena en sesión privada adoptará la decisión que
corresponda, la cual se notificará en estrados, en audiencia de lectura de decisión
e interposición de recurso.
Contra la decisión procederá el recurso de reposición, el cual deberá interponerse

en la audiencia, y sustentarse de forma escrita a más tardar al día siguiente de la
diligencia, ante la dependencia que se designe para tal efecto, el cual será resuelto
y notificado en estrados en audiencia pública.
Parágrafo 1. La oportunidad para solicitar la revocatoria de inscripción prevista en

este código, no limita la facultad oficiosa en cabeza del Consejo Nacional Electoral
para el cumplimiento de lo consagrado en el numeral 12 del artículo 265 de la
Constitución Política.
Parágrafo 2. El Consejo Nacional Electoral podrá, con previa autorización del

investigado, disponer adelantar las audiencias de que habla el presente artículo a
través de videoconferencia, teleconferencia o de un medio de comunicación que
garanticen la inmediación, concentración y contradicción.
Parágrafo 3. El procedimiento previsto en este artículo deberá garantizar que las

decisiones sean adoptadas y queden en firme treinta (30) días calendario antes de
la fecha de la elección.
TÍTULO IV
DEL RÉGIMEN DE PROPAGANDA ELECTORAL, ENCUESTAS Y SONDEOS
DE CARÁCTER ELECTORAL
CAPÍTULO I
DE LA PROPAGANDA ELECTORAL
ARTÍCULO 99. De la propaganda electoral. Entiéndase por propaganda electoral

toda forma de publicidad realizada en cualquier medio de divulgación, con el fin
tácito o expreso de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o
movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de
elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de
participación ciudadana.
No se considerará como propaganda electoral el contenido de apoyo difundido, de

manera espontánea, sobre candidatos o partidos por parte de personas naturales a
través de sus redes sociales, excepto que se trate de personas que ejerzan
jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar.
En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o

logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los
partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, movimientos
sociales, coaliciones o comités de promotores; los cuales no podrán incluir o
reproducir los símbolos patrios, los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser
iguales ni generar confusión con otros previamente registrados.
Parágrafo 1. Los candidatos, partidos, movimientos políticos y grupos significativos

de ciudadanos deberán reportar ante el Consejo Nacional Electoral todos los
recursos destinados a las campañas electorales de conformidad con la Ley 1475 de
2011 o norma que la modifique, sustituya o adicione. Entre estos se incluirá la
propaganda contratada para difusión en las redes sociales y plataformas digitales.
Los medios masivos de comunicaciones también estarán obligados a reportar la

publicidad política pagada ante el Consejo Nacional Electoral, de quienes hayan
contratado los servicios y el beneficiario de éstos.
Parágrafo 2. El Consejo Nacional Electoral, a través de los Tribunales de Vigilancia

y Garantías Electorales, se encargará de ejercer inspección, control y vigilancia en
tiempo real sobre el cumplimiento de las reglas de publicidad y propaganda electoral
previstas en este Código.
ARTÍCULO 100. Período de la propaganda electoral. Las actividades de

propaganda electoral, a través de cualquier medio de divulgación, únicamente
podrán realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la respectiva
votación. Este período incluye la promoción en lugares públicos por parte de los
partidos, movimientos políticos con personería jurídica y los grupos significativos de
ciudadanos.
Queda prohibida cualquier tipo de propaganda electoral que se realice antes del
periodo aquí establecido, incluyendo la propaganda electoral de expectativa y las
reuniones de asistencia masiva en la que se promueva o posicione de manera
anticipada el nombre de un eventual y futuro candidato dentro de unas elecciones.
El Consejo Nacional Electoral adelantará las investigaciones contra quienes
incumplan esta prohibición e impondrá como sanción la no inscripción del candidato,
sin perjuicio de las sanciones pecuniarias a que haya lugar.
ARTÍCULO 101. Límites de la propaganda electoral por medios electrónicos.

La propaganda electoral desplegada a través de las redes sociales, correos
electrónicos, mensajes de texto y las plataformas digitales que permiten crear,
publicar, reproducir y repetir publicidad en un espacio digital no podrá exceder los
topes de gastos de campaña establecidos por el órgano electoral y le serán
aplicables todas las disposiciones establecidas en este código.
Las personas naturales o jurídicas que, conforme a lo dispuesto en esta ley,

elaboren, contraten y reproduzcan propaganda electoral a través de cualquier
medio, incluyendo plataformas digitales, creadores de contenido, redes sociales y
telefonía, deberán reportar al Consejo Nacional Electoral los gastos de publicidad y
promoción con el objeto de verificar los topes de campaña preestablecidos. Los
creadores de contenido deberán consignar una etiqueta o insignia en sus publicaciones,
que las identifiquen como propaganda electoral pagada.
Parágrafo 1. El Consejo Nacional Electoral establecerá la reglamentación de la
propaganda electoral por medios electrónicos, en un plazo no superior a seis (6)
meses contados desde la entrada en vigencia de la presente ley.
Parágrafo 2. El envío de cualquier mensaje de difusión de propaganda electoral por

medios electrónicos deberá respetar el derecho de hábeas data, y sujetarse a lo
dispuesto en la Ley 1581 de 2012.
Las campañas tienen la obligación de ofrecer a los titulares de los datos la

posibilidad de ejercer todos los derechos consagrados en el artículo 4 de la Ley
1581 de 2012, incluyendo la solicitud de prueba de la autorización para el
tratamiento de los datos personales del titular y la posibilidad de revocar la
autorización de uso.
ARTÍCULO 102. Límites de la propaganda electoral. El Consejo Nacional

Electoral, a más tardar el treinta (30) de enero de cada año, señalará el número y la
duración de emisiones en radio y televisión, el número y el tamaño de avisos en
publicaciones en medios impresos y digitales y en vallas, que pueden tener en cada
campaña los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que hayan
inscrito candidatos.
Esta competencia será ejercida respecto de las elecciones ordinarias, las atípicas,
las consultas de agrupaciones políticas y los mecanismos de participación
ciudadana.
Para definir la cantidad, la duración y las dimensiones máximas de las piezas de

publicidad, según el caso, el Consejo Nacional Electoral tendrá en cuenta la
categoría de las entidades territoriales, la cobertura de los medios de comunicación
social y/o de difusión y los límites de gastos de campaña establecidos para cada
elección.
Las autoridades de policía decomisarán la propaganda realizada en contravención

a lo dispuesto en este artículo; situación que podrá ser advertida por los servidores
de la Organización Electoral y órganos de control. El decomiso se realizará sin
retención de la persona que la porte.
De los decomisos realizados se remitirá copia del informe respectivo al Consejo

Nacional Electoral para las investigaciones pertinentes.
Parágrafo. Quedan prohibidos los eventos en espacios públicos ocho (8) días antes
del día de las votaciones.
Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos deberán

desmontar la propaganda electoral y publicidad política dentro de los ocho (8) días
siguientes al día de las votaciones. Lo anterior, no aplica para la propaganda
electoral difundida por medios electrónicos.
Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos deberán
desmontar la propaganda electoral y publicidad política que se encuentre a 100
metros del puesto de votación, a más tardar ocho (8) días antes del día de las
votaciones.
De las violaciones a este precepto se remitirá copia del informe respectivo al

Consejo Nacional Electoral para las investigaciones correspondientes.
ARTÍCULO 103. Propaganda en el operador público nacional del servicio de

televisión y de radio difusión sonora. Las agrupaciones políticas que inscriban
candidatos o que promuevan el voto en blanco tendrán derecho a los canales
públicos de operación nacional y en el servicio de radio difusión sonora a cargo de
Radio Televisión Nacional de Colombia (RTVC), gestor de la radio y la televisión
pública. Este derecho se hará efectivo por dos (2) meses y hasta ocho (8) días
calendario antes de las elecciones. Vencidos los términos de inscripción y
modificación de candidatos, el Consejo Nacional Electoral establecerá, mediante
resolución y de forma equitativa, el número, la duración y las franjas de emisión de
la propaganda electoral gratuita, previo concepto del gerente general de la sociedad
Radio Televisión Nacional de Colombia - RTVC o quien haga sus veces, y los
asignará a sus destinatarios, de conformidad con las siguientes reglas:
1. De las violaciones a este precepto se remitirá copia del informe respectivo al

Consejo Nacional Electoral para las investigaciones correspondientes.
2. Se otorgará igual número de espacios a cada una de las listas, candidatos u
opciones electorales inscritos, en cada franja de transmisión, razón por la que se
asignará el número de espacios necesarios para garantizar la igualdad aquí
consagrada.
3. La duración de los espacios podrá ser diferente y variable teniendo en cuenta
la naturaleza de la elección.
4. Los espacios se sortearán por franjas de horario teniendo en cuenta la
audiencia o sintonía de cada franja, y garantizando que se otorgarán espacios en
horarios de mayor sintonía o audiencia.
5. El sorteo garantizará que ninguna campaña pueda repetir espacio en la
misma franja hasta tanto no hayan tenido la misma oportunidad las demás
campañas.
6. Los espacios no son acumulables, razón por la cual se perderán cuando no
sean utilizados por las respectivas campañas.
7. Los costos de producción serán asumidos por las campañas beneficiarias de
los mismos.
Durante dicho lapso, los espacios gratuitos, otorgados a los partidos y movimientos
políticos para la divulgación política institucional, podrán utilizarse en las campañas
electorales en las que participen, de conformidad con el reglamento que adopte el
Parágrafo. La decisión de que trata este artículo será susceptible de recurso de
reposición.
ARTÍCULO 104. Registro Público de Contratos sobre encuestas de carácter
político y electoral. Para la publicación de las encuestas de que trata la presente
Ley, se depositarán todos los contratos sobre encuestas de carácter político y
electoral, que se realicen para partidos políticos, movimientos políticos, o
movimientos significativos de ciudadanos o candidatos, incluyendo los contratos
cuyo objeto sea la realización de estudios políticos o electorales sin intención de ser
publicados.
Asimismo, las firmas que hagan parte del Registro Nacional de Firmas
Encuestadoras deberán aportar copia de todos los contratos que hayan celebrado
en los últimos tres (3) años con personas naturales o jurídicas, de derecho público
o privado, sin importar el objeto de los contratos.
Este registro deberá ser actualizado con la publicación de cada encuesta. En dicho
registro se deberá publicar la fecha en que se encargó el estudio, el nombre o razón
social de la firma encuestadora y el nombre o razón social de la persona que lo
encargó. las firmas encuestadoras deberán depositar en el Registro Público de
Contratos sobre encuestas de carácter político y electoral, el acto jurídico mediante
el cual se encargó la respectiva investigación.
En caso de que las partes hayan convenido cláusulas o acuerdos o compromisos

de confidencialidad, el CNE garantizará la reserva de la información sobre el objeto
del contrato.
CAPÍTULO II
DE LAS ENCUESTAS Y SONDEOS DE CARÁCTER ELECTORAL
ARTÍCULO 105. Alcance. Las disposiciones contenidas en este capítulo de la

presente Ley, son aplicables a todo estudio que se publique y a las personas
naturales y jurídicas que los realicen y divulguen, cuyo objetivo sea dar a conocer
preferencias o tendencias políticas y electorales, incluyendo la intención de voto y
la imagen de los candidatos para procesos de decisión o elección mediante voto
popular.
Las encuestas realizadas o encargadas por los partidos políticos, movimientos

políticos y grupos significativos de ciudadanos con el fin de escoger sus candidatos,
serán de obligatoria publicación y se regirán por las disposiciones contenidas en la
presente Ley.
ARTÍCULO 106. Definiciones. Para la aplicación de la presente Ley, se deben

considerar las siguientes definiciones:
1. Encuesta o encuesta probabilística: Producto técnico de base científica que

consiste en aplicar un conjunto de técnicas y procedimientos mediante los cuales,
sobre la base de un cuestionario específico, se obtienen datos e información
respecto de las opiniones, deseos, actitudes o comportamientos de un grupo
representativo de consultados y cuyos resultados pueden ser generalizados a
universos definidos y conocidos de la población. Esta herramienta tiene por objeto
obtener información estadística, del proceso electoral o de opinión pública que
permite una medición objetiva de los procesos políticos. Para efectos de la presente
ley.
2. Sondeo: Procedimiento que permite conocer las opiniones y actitudes de una

colectividad por medio de un cuestionario que se aplica a un grupo de sus
integrantes. Se caracteriza por no ser preparado ni planeado antes de su
realización, sin ninguna fundamentación técnica ni probabilística. Este
procedimiento expedito de medición está dirigido a muestras de la población que no
se juzgan como representativas del conjunto al que pertenecen, el cual busca
obtener información no científica acerca de un asunto. Los resultados de este tipo
de estudio no son generalizables para la población. Para efectos de lo dispuesto en
esta Ley, esta definición no aplica para la utilización de mecanismos de consulta de
opinión incorporados en las aplicaciones de redes sociales.
3. Firmas encuestadoras: Para todos los efectos de la presente ley, se

entenderán como firmas encuestadoras todas las personas jurídicas que publiquen
encuestas, en cuyo objeto social se encuentre el levantamiento, recolección y
procesamiento de datos para dar a conocer preferencias o tendencias políticas o
electorales para procesos de decisión o elección mediante voto popular y se hayan
registrado para tal fin en el Registro Nacional de Firmas Encuestadoras.
Dicha información será verificada en su certificado de existencia y representación

legal, expedido por la Cámara de Comercio correspondiente.
4. Municipios de inclusión forzosa para la toma de muestras en investigaciones
cuantitativas: serán aquellos municipios con una población igual o superior a
800,000 habitantes.
5. Municipios grandes para la toma de muestras en investigaciones
cuantitativas: serán aquellos municipios con una población inferior a 799,999 y
superior a 100,000 habitantes.
6. Municipios medianos para la toma de muestras en investigaciones
cuantitativas: serán aquellos municipios con una población inferior a 99,999
habitantes y superior a 50,000 habitantes.
7. Municipios pequeños para la toma de muestras en investigaciones
cuantitativas: serán aquellos municipios con una población inferior a 50,000
habitantes.
ARTÍCULO 107. De la Selección de la Muestra. Toda encuesta electoral que sea

publicada y divulgada en medios de comunicación, debe garantizar
representatividad a través de un método científico en el cual todos los elementos de
la población representada tengan una probabilidad de ser elegidos para la muestra
del estudio definidos dentro del diseño muestral. Se considerará encuesta toda
aquella que tenga un margen de error de máximo tres por ciento (3%) y un nivel de
confianza mínimo del noventa y cinco por ciento (95%) para las preguntas de
conocimiento, favorabilidad e intención de voto para personajes y/o candidatos con
un fenómeno de ocurrencia de más del 30%, en el caso de los estudios a nivel
nacional. Para el caso de los estudios a nivel departamental y/o municipal, el
margen de error máximo será del cinco por ciento (5%) y el nivel de confianza
mínimo del noventa y cinco por ciento (95%) para las preguntas de conocimiento,
favorabilidad e intención de voto y para personajes y/o candidatos con un fenómeno
de ocurrencia de más del 30%. Además, la distribución de la muestra deberá cumplir
con los siguientes parámetros:
a) Cuando se trate de investigaciones sobre preferencias políticas relacionadas

con mecanismos de participación ciudadana o procesos electorales de carácter
nacional, la muestra deberá incluir municipios o distritos con una población igual o
superior a 800.000 habitantes, así como un subconjunto de municipios pequeños,
medianos y grandes de todas las regiones del país.
b) Cuando se trate de investigaciones sobre preferencias políticas relacionadas
regional o departamental, la muestra deberá incluir a la capital departamental y
como mínimo el 20% de los municipios del respectivo Departamento.
c) Cuando se trate de investigaciones sobre preferencias políticas relacionadas
distrital o municipal, se debe garantizar que en la distribución de la muestra
participen las subdivisiones administrativas, seleccionados de manera
probabilística, con respecto a la población total del municipio o distrito.
ARTÍCULO 108. Encuestas de conocimiento, favorabilidad política, opinión o

intención del voto. Cuando se indague por el conocimiento, la favorabilidad política
opinión o intención de voto la sobre políticos o personajes públicos susceptibles de
ser elegidos a un cargo uninominal de elección popular se procurará indagar por la
mayor diversidad de candidatos posible. La exclusión deliberada de candidatos con
reconocimiento público y opciones de ser elegidos se considerará como
manipulación al elector. En ningún caso podrán omitirse candidatos con un
fenómeno de ocurrencia mayor del diez por ciento (10%).
Una vez haya finalizado el término para la inscripción, las encuestas deberán incluir
a todos los candidatos inscritos para la respectiva contienda electoral.
ARTÍCULO 109. Requisitos formales para la publicación de encuestas. Toda

encuesta de opinión de carácter electoral al ser publicada o difundida, tendrá que
serlo en su totalidad y deberá indicar de manera clara y visible la siguiente
información, a manera de ficha técnica:
1. La persona natural o jurídica que la realizó y la encomendó.

2. La fuente de su financiación.
3. El tipo y tamaño de la muestra.
4. El tema o temas concretos a los que se refiere.
5. El texto literal de la pregunta o preguntas formuladas, y el orden en el que se
realizaron.
6. Los candidatos por quienes se indagó.
7. El área y la fecha o período de tiempo en que se realizó.
8. El margen de error calculado.
9. Tipo de estudio con arreglo a las categorías descritas en la presente Ley.
10. El propósito del estudio.
11. Universo representado.
12. Técnica utilizada para la selección de la muestra.
13. Método de recolección de datos (persona a persona, telefónica, por correo u
otra).
14. Personas o instituciones por quienes se indagó.
15. Nivel de confiabilidad.
16. Declaración en la que se informe si hubo algún tipo de contraprestación por
responder la encuesta. En caso de que se hubiere otorgado contraprestación, se
deberá declarar la naturaleza y el valor de dicha contraprestación.
17. En toda publicación deberá incluirse, de manera resaltada y claramente
visible, que todas las encuestas se ven afectadas por márgenes de error.
18. El número efectivo de respuestas a cada una de las preguntas en forma
individual.
Parágrafo 1. Con veinticuatro (24) de horas de anticipación a la publicación de la

encuesta, la firma encuestadora deberá presentar ante el Consejo Nacional
Electoral la ficha técnica en los términos señalados en la presente ley, tal y como
será entregada a la persona natural o jurídica que encomendó el estudio y tal como
ha de ser publicada en los medios de comunicación.
Parágrafo 2. Cualquier persona natural o jurídica podrá solicitar los soportes de la

información técnica de la encuesta y ésta deberá estar disponible al momento de la
publicación de la misma en la página web del Consejo Nacional Electoral. Dicha
información podrá ser entregada al público desde el momento de la publicación.
Respecto de la encuesta que ha de ser publicada esta deberá depositarse ante la
Comisión Técnica y de Vigilancia de Encuestas en el momento mismo de la
publicación.
Parágrafo 3. Las encuestas o estudios de opinión que no cumplan con los requisitos
establecidos en este artículo no podrán ser publicadas ni difundidas por los medios
de comunicación en sus propios medios o en sus redes sociales.
Parágrafo 4. En su revisión posterior, el Consejo Nacional Electoral ejercerá

especial vigilancia sobre las entidades o personas que realicen encuestas de
carácter político o electoral, para que las preguntas al público no sean formuladas
de tal forma que induzcan una respuesta determinada.
ARTÍCULO 110. Informe técnico. Con anterioridad a la publicación de la encuesta,

las firmas encuestadoras deberán depositar ante el Consejo Nacional Electoral un
informe técnico en el que se consigne la siguiente información:
1. Copia del acto jurídico mediante el cual se encargó la encuesta.

2. Costo total de la encuesta.
3. Diseño muestral que evidencie la representatividad del estudio, el método de
selección de la muestra y la trazabilidad de los datos.
Parágrafo. El costo total de la encuesta sólo podrá ser publicado por el Consejo
Nacional Electoral con el consentimiento expreso y por escrito del representante
legal de la firma encuestadora depositante.
ARTÍCULO 111. Comisión Técnica y de Vigilancia de Encuestas sobre

Preferencias Políticas y Electorales. La Comisión Técnica y de Vigilancia de
Encuestas sobre Preferencias Políticas y Electorales es un órgano técnico adscrito
al Consejo Nacional Electoral, al que le corresponde verificar el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente ley.
Serán funciones de la Comisión:
1. Recibir, estudiar y conceptuar sobre el cumplimiento de las disposiciones que

regulan la elaboración y publicación de encuestas.
2. Reunirse periódicamente para revisar las encuestas que se presenten para
su escrutinio.
Parágrafo. El Consejo Nacional Electoral establecerá la reglamentación necesaria

para el buen funcionamiento de la Comisión Técnica y de Vigilancia de Encuestas
sobre preferencias políticas y electorales en un plazo no superior a tres (3) meses
contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley.
ARTÍCULO 112. Conformación de la Comisión Técnica y de Vigilancia de

Encuestas sobre Preferencias Políticas y Electorales. La Comisión estará
integrada por siete (7) miembros con título profesional reconocido en Colombia, que
hayan realizado estudios de pregrado, especialización, maestría y/o doctorado en
áreas de las ciencias sociales o humanas y que cuenten con experiencia
demostrable en investigación cuantitativa en los últimos dos años.
La comisión estará integrada por:
1. Un (1) miembro designado por el Consejo Nacional Electoral.

2. Cuatro (4) miembros con experiencia en la aplicación de encuestas,
designado por los decanos o directores de departamento de universidades
acreditadas en alta calidad por el Ministerio de Educación con programas de
pregrado, especialización, maestría y/o doctorados en Estadística, y cuyas plantas
docentes cuenten con el mayor número de doctores en el área de estadística.
3. Un (1) miembro designado por el Consejo de Estado.
4. Un (1) miembro designado por el Procurador General de la Nación.
Parágrafo. No podrán pertenecer a la Comisión las personas que hayan tenido

vínculos laborales o contractuales con personas naturales o jurídicas que realicen
encuestas o investigación cuantitativa o cualitativa en política, con medios de
comunicación, partidos políticos, movimientos y/o grupos significativos de
ciudadanos que hayan participado o estén participando en investigaciones
relacionadas directa o indirectamente con el debate electoral durante el año anterior
a la fecha de las elecciones. Así mismo, tampoco podrán ser miembros de la
Comisión, las personas cuyo cónyuge o compañero o compañera permanente, o
cualquier pariente suyo dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo
de afinidad hayan tenido vínculos laborales o contractuales con las personas
naturales o jurídicas a las que se refiere este parágrafo o que se inscriban como
candidatos en las elecciones que se estén desarrollando.
ARTÍCULO 113. De los encuestadores. Solamente podrán realizar encuestas de

carácter electoral con ánimo de publicación, las firmas encuestadoras registradas
ante el Consejo Nacional Electoral. Toda persona natural o jurídica que realice
encuestas o sondeos de carácter electoral con el fin de ser publicadas sin
encontrarse registrado, será sancionada con las multas previstas en la Ley.
También serán objeto de sanción las personas naturales o jurídicas que realicen o
difundan encuestas o sondeos de carácter electoral falsas, que publiquen o difundan
encuestas que incumplan las disposiciones establecidas en la presente ley o que
utilicen emblemas de empresas encuestadoras registradas ante el Consejo
Nacional Electoral, sin tener autorización de la firma encuestadora para utilizarlo.
Parágrafo transitorio. Para efectos de la presente Ley, mientras no haya otra

disposición normativa, se aplicarán las sanciones previstas en la Ley 130 de 1994.
ARTÍCULO 114. Del registro. Las firmas encuestadoras que se ocupen de realizar
encuestas sobre preferencias electorales deberán registrarse ante el Consejo
Nacional Electoral, entidad que tendrá a su cargo la dirección y coordinación del
Registro Nacional de Firmas Encuestadoras.
Las firmas encuestadoras que se ocupen de realizar encuestas de opinión sobre

preferencias políticas y electorales deberán solicitar su inclusión en el Registro
Nacional de Firmas Encuestadoras, como requisito previo para que sus encuestas
puedan ser publicadas en los medios de comunicación.
Para la inscripción en el Registro Nacional de Firmas Encuestadoras, se deberá

aportar la siguiente información:
1. Acreditación de experiencia en materia de realización de encuestas. Para

ello, se aportarán los contratos cuyo objeto sea la realización de estudios de
mercado y encuestas de opinión pública que hayan sido legalmente ejecutados con
personas naturales o jurídicas en los 5 años anteriores a la presentación de la
solicitud de inscripción en el registro. En caso de que las partes hayan convenido
cláusulas o acuerdos de confidencialidad, el CNE garantizará la reserva de la
información sobre el objeto del contrato;
2. Constitución como sociedad cuyo objeto principal sea la realización de
estudios de mercado y realización de encuestas, al menos, tres (3) años antes a la
fecha de la solicitud de registro. Para tal efecto, se allegará el correspondiente
certificado de existencia y representación legal, expedido por la autoridad
competente, con una antelación no mayor de tres meses a la fecha en que se solicite
la inscripción;
3. Certificado del Registro Único de Proponentes (RUP), en caso de tenerlo,
como criterio para la verificación de la facturación y trayectoria de la firma
encuestadora.
Parágrafo 1. Cuando se trate de mediciones sobre preferencias electorales a nivel

nacional, las firmas encuestadoras adicionalmente deberán acreditar el
cumplimiento del estándar de calidad más exigente para el sector de la investigación
de mercado, investigación social y de la opinión, reconocido por el Subsistema
Nacional de Calidad o la entidad que lo sustituya o haga sus veces.
Parágrafo 2. Las solicitudes de inscripción que no cumplan con los requisitos y con
las formalidades establecidas en la presente ley serán inadmitidas. El solicitante
tendrá un plazo de un (1) mes para subsanarlos, de lo contrario se procederá
conforme al artículo 17 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 1° de la Ley 1755 de 2015 o
norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Parágrafo 3. La inscripción en el Registro Nacional de Firmas Encuestadoras se

renovará cada tres (3) años. La no solicitud de renovación por parte de los
interesados conlleva su expiración automática. En caso que, a la fecha de
vencimiento del término inicial para el cual se realizó la inscripción, el Consejo
Nacional Electoral no se haya pronunciado sobre la solicitud de renovación, ésta se
entenderá prorrogada hasta que haya un pronunciamiento definitivo sobre la misma.
Parágrafo 4. Cualquier cambio que se produzca en la representación legal, en la

naturaleza de la sociedad y en la dirección del domicilio de las personas inscritas
en el Registro Nacional de Firmas Encuestadoras del Consejo Nacional Electoral,
debe ser notificado por el representante legal, o quien haga sus veces, aportando
los certificados correspondientes.
Parágrafo Transitorio. Las personas naturales que puedan acreditar que su

actividad principal ha sido la realización de estudios de mercado y encuestas de
carácter político y electoral, tendrán un plazo de un año contado a partir de la
entrada en vigencia de la misma para constituirse como personas jurídicas y solicitar
su inscripción en el Registro Nacional de Firmas Encuestadoras.
Podrán acreditar el cumplimiento de lo previsto en la presente Ley, con los soportes

que den cuenta de la realización como personas naturales de estudios de mercado
y encuestas de carácter político y electoral como actividad principal, por lo menos
en los 3 años anteriores a la entrada en vigencia de la presente Ley.
ARTÍCULO 115. Veda de encuestas. No se podrán realizar, publicar o difundir
encuestas, sondeos o proyecciones electorales dentro de los ocho (8) días
calendario anteriores a las elecciones.
ARTÍCULO 116. Auditoría y trazabilidad de los datos. Las firmas encuestadoras

deberán guardar bajo custodia la información de toda encuesta publicada por un
lapso no inferior a dos (2) años y ésta deberá estar disponible para el desarrollo de
cualquier tipo de auditoría. El representante legal o quien haga sus veces, será
responsable bajo gravedad de juramento sobre la veracidad de los datos bajo
custodia de la firma encuestadora.
El Consejo Nacional Electoral deberá realizar la auditoría de cualquier estudio

publicado o divulgado por cualquier firma encuestadora, o contratar para ello a una
firma auditora que garantice la imparcialidad del proceso. Las organizaciones
políticas también podrán realizar auditorías frente a estos estudios, posterior a su
publicación y divulgación.
ARTÍCULO 117. Prohibiciones. Las firmas encuestadoras registradas ante el

Consejo Nacional Electoral y sus representantes legales, o miembros de junta
directiva no podrán realizar aportes a las campañas políticas.
Parágrafo. Se prohíbe toda publicación, divulgación de sondeos, a cualquier título,

sobre preferencias políticas o electorales o divulgación en medios electrónicos o de
comunicación de pronósticos, proyecciones o encuestas que no cumplan con las
disposiciones establecidas en la presente Ley y/o que sean realizadas por firmas
encuestadoras que no estén registradas en el Registro Nacional de Firmas
Encuestadoras del Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 118. Competencia en materia de encuestas y sondeos de

contenido electoral. El Consejo Nacional Electoral, en ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales, está facultado para reglamentar los asuntos relacionados
con la realización, publicación, difusión de encuestas y los sondeos de carácter
electorales.
Igualmente, el Consejo Nacional Electoral ejercerá especial vigilancia y control

sobre toda firma encuestadora que haga parte del Registro Nacional de Firmas
Encuestadoras, los medios de comunicación tradicionales y digitales y toda persona
natural o jurídica que publique o divulgue la encuesta, de tal manera que se
garanticen las disposiciones establecidas en la presente Ley para toda encuesta de
carácter político o electoral que se publique y divulgue en el territorio nacional.
ARTÍCULO 119. Procedimiento administrativo sancionatorio. El Consejo

Nacional Electoral, con base en el concepto que emita la Comisión Técnica y de
Vigilancia de Encuestas sobre Preferencias Políticas y Electorales, iniciará las
investigaciones administrativas a que haya lugar, bien sea de oficio o a solicitud de
parte. Si el Consejo Nacional Electoral considera que existe mérito para iniciar el
procedimiento sancionatorio, lo llevará a cabo con arreglo a las disposiciones del
Capítulo III del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo o norma que lo modifique, adicione o sustituya. Lo anterior, sin
perjuicio de las conductas penales en las que sus representantes legales o
empleados puedan llegar a incurrir.
Parágrafo 1. Cualquier falsedad material o ideológica, así como cualquier

alteración, supresión, ocultamiento o falsificación de cualquiera de los soportes
técnicos, cuestionarios, entrevistas y demás documentos técnicos utilizados en la
realización y/o publicación de las encuestas, podrá dar lugar a las penas previstas
en los artículos 287, 289, 293 y 388 de la Ley 599 del 2000 o norma que lo
modifique, adicione o sustituya.
Parágrafo 2. Se considerarán faltas graves que las preguntas al público sean

formuladas de manera que induzcan una respuesta determinada, que las gráficas o
datos sean plasmados para favorecer o aceptar un candidato o que el resultado
global de dichas preguntas no represente la realidad que se pretende describir con
las mismas.
ARTÍCULO 120. Sanciones en materia de encuestas. La infracción de las

disposiciones de este capítulo será sancionada por el Consejo Nacional Electoral
con multa entre ciento (100) y doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, y la suspensión o exclusión definitiva del Registro Nacional de Firmas
Encuestadoras. Estas sanciones se podrán imponer según la gravedad de la falta y
el concepto de la Comisión Técnica y de Vigilancia sobre Preferencias Políticas y
Electorales, a la firma encuestadora, y/o al medio de comunicación o difusión, y/o a
quienes encomendaron o financiaron la realización de la encuesta, de conformidad
con el procedimiento administrativo sancionatorio previsto en el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
TÍTULO V
DESARROLLO DE LAS ELECCIONES POPULARES
CAPÍTULO I
De los puestos de votación
ARTÍCULO 121. Distribución de los puestos de votación. La Registraduría

Nacional del Estado Civil establecerá la División Política Electoral en la que se
definirá cuántos y cuáles puestos de votación funcionarán para cada elección o
mecanismo de participación ciudadana, en todo el territorio nacional y en el exterior,
en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Deberán instalarse puestos de votación en las cabeceras municipales, comunas y

corregimientos. Para que se instalen puestos de votación en un corregimiento, es
necesario que esté creado con no menos de seis (6) meses de antelación a la fecha
de las elecciones.
También se deberán instalar puestos permanentes en las zonas determinadas
como suburbanas y centros poblados rurales, en resguardos indígenas y consejos
comunitarios y áreas no municipalizadas que atiendan la existencia de unas
mínimas condiciones de distancia entre el área urbana y la rural, la población, la
accesibilidad, la seguridad, las instalaciones bajo techo, la salubridad, el acceso a
redes de energía y telecomunicaciones, entre otros.
Para garantizar la facilidad para el ejercicio del sufragio y el acceso de toda la

ciudadanía, la Registraduría Nacional del Estado Civil podrá crear, fusionar, y
trasladar puestos de votación trasladando sus censos, por solicitud de la ciudadanía
o de oficio, de manera motivada, procurando la garantía de participación de toda la
ciudadanía habilitada. Para atender las solicitudes ciudadanas, la Registraduría
Nacional del Estado Civil creará un procedimiento interno. Previo a cada elección
fijará el número de sufragantes por mesa y dos (2) meses antes de la elección
publicará los puestos de votación que se habilitarán en cada circunscripción. La
Registraduría Nacional del Estado Civil reglamentará la materia.
Así mismo, deberán instalarse puestos de votación en los centros de formación

juvenil del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, donde se
encuentren jóvenes privados de la libertad.
Parágrafo 1. Según las necesidades del servicio, la Registraduría Nacional del

Estado Civil podrá flexibilizar la disposición de puestos y mesas según el horario, el
género y la edad.
Parágrafo 2. En la creación, fusión, traslado e instalación de puestos de votación,

la Registraduría Nacional del Estado Civil velará porque los mismos sean
adecuados y accesibles, de conformidad con lo previsto en el presente Código.
Parágrafo 3. La Registraduría Nacional del Estado Civil para las elecciones a

Consejos de juventud creará puestos de votación en corregimientos, zonas rurales,
resguardos indígenas, consejos comunitarios y áreas no municipalizadas.
Parágrafo 4. La eliminación de puestos de votación requerirá concepto favorable

por parte del Consejo Nacional Electoral.
Parágrafo 5. La Registraduría Nacional del Servicio de conformidad al principio de

publicidad, de planeación electoral y accesibilidad, deberá informar por todos los
medios de comunicación masiva, redes sociales, emisoras radiales, páginas web,
entre otros; de manera pronta, eficaz y oportuna a toda la ciudadanía la eliminación
o traslado de los puestos de votación.
ARTÍCULO 122. Zonificación. Los municipios con más de veinte mil (20.000)
cédulas de ciudadanía en el censo electoral de la cabecera municipal deberán ser
divididos en zonas, con el fin de organizar y facilitar las inscripciones, votaciones y

escrutinios. En los distritos, tal división podrá hacerse en localidades.
El Gobierno Nacional proveerá los recursos que requiera la Registraduría Nacional
del Estado Civil para organizar la zonificación en los municipios del país. En todo
caso, los recursos de zonificación se asignarán de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal y el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
ARTÍCULO 123. Puestos de votación. Para las actividades de las etapas

preelectorales, electorales y postelectorales, la Registraduría Nacional del Estado
Civil podrá disponer tanto de las edificaciones pertenecientes a las instituciones
públicas y privadas de educación primaria, secundaria, media vocacional y superior,
como de las instalaciones de las entidades del orden nacional, distrital y municipal,
tales como coliseos, salones comunales, polideportivos, edificios o conjuntos de uso
comercial o mixto, entre otros. Será obligación de los administradores o
representantes legales facilitar su uso.
Los edificios o conjuntos de uso comercial sometidos al régimen de propiedad

horizontal deberán permitir el uso de sus bienes comunes para el desarrollo de la
jornada electoral.
Salvo la ocurrencia de situaciones constitutivas de caso fortuito o fuerza mayor, las

personas encargadas o responsables de las entidades o instituciones de carácter
público o privado que no permitan el uso de las instalaciones y/o elementos para el
funcionamiento de los puestos de votación, incurrirán en multa equivalente a diez
(10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, que impondrá el registrador
distrital o municipal del estado civil, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias
pertinentes en el caso de servidores públicos.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil tomará una póliza de

seguro todo riesgo que garantice la integridad de las instalaciones que se utilicen
durante la jornada electoral. La administración municipal o distrital
correspondientes, coordinarán las labores de aseo y limpieza de los puestos de
votación luego de las jornadas electorales, para que sean devueltas en similares
condiciones a las recibidas.
Parágrafo 2. La Registraduría Nacional del Estado Civil implementará un sistema

de información y actualización de puestos de votación, de acceso público en su
página web y/o aplicación que incluirá como mínimo la dirección, nombre del
establecimiento, sitio o cualquier otro elemento que identifique con facilidad la
División Político Electoral, especificando el lugar y georreferenciación, para ayudar
con la organización de la logística del proceso electoral.
ARTÍCULO 124. Funciones de las instituciones educativas. Los rectores,

directores rurales, o quienes hagas sus veces, deberán coordinar al personal de las
instituciones educativas, públicas, o de uso comercial o mixto, para contribuír en la
adecuada realización de la jornada electoral y, en especial, tendrá a su cargo las
1. Preparar, en conjunto con la Registraduría Nacional del Estado Civil, las
instalaciones del centro educativo al cual pertenecen para la adecuada realización
de la jornada electoral.
2. Asistir a los funcionarios electorales en la instalación de los puestos de
votación.
3. Informar a las autoridades públicas presentes de las irregularidades durante
la jornada electoral.
4. Colaborar con las autoridades públicas en la guarda de las instalaciones y
los distintos elementos de la jornada electoral.
Parágrafo 1. El personal docente y administrativo que participe en las actividades

antes mencionadas, recibirá un (1) día de descanso compensatorio, que podrá ser
acumulado con el próximo periodo vacacional si así se solicita, y que será
coordinado con las directivas de la institución educativa. Este será adicional a los
beneficios por ejercicio del voto.
Parágrafo 2. Este artículo se entenderá en concordancia con la legislación que

promueve la participación de los jóvenes en el fortalecimiento de la democracia.
CAPÍTULO II
DE LOS JURADOS DE VOTACIÓN
ARTÍCULO 125. Naturaleza y calidades. Los jurados de votación son ciudadanos

en ejercicio, y cumplirán la función pública transitoria relacionada con el proceso
electoral de dirigir con imparcialidad y cumplimiento estricto de las normas
constitucionales y legales, las votaciones en la mesa y/o puestos asignados por la
Registraduría Nacional del Estado Civil. Su designación es de forzosa aceptación y
se requiere ser ciudadano en ejercicio, tener mínimo décimo (10º) grado de
educación media y edad no superior a sesenta (60) años.
Parágrafo 1. En caso de no contar con el número suficiente de jurados de votación,

los registradores de manera excepcional podrán designar jurados de votación sin el
requisito de formación escolar previsto en este articulado, siempre y cuando, el
ciudadano sepa sumar, leer y escribir.
Parágrafo 2. Los mayores de catorce (14) años podrán ser jurados de votación en
las elecciones previstas en la ley para los jóvenes.
ARTÍCULO 126. Funciones de los jurados de votación. Son funciones de los

jurados de votación:
1. Acudir obligatoriamente de manera presencial o remota, a las jornadas de

capacitación dispuestas para tales efectos por la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
2. Concurrir el día de las elecciones o los días previos, según lo dispuesto para
las votaciones en el exterior, al puesto de votación para el cual fue designado a las
siete de la mañana (7:00 a.m.), presentarse para el ingreso con la cédula de
ciudadanía y en caso de pérdida con el comprobante del documento en trámite u
otro documento que permita acreditar la identidad y recibir el material electoral.
3. Verificar el material y documentos electorales, diligenciar los documentos
electorales para la instalación de la mesa y sellar la urna de votación, con la
presencia de mínimo dos (2) jurados, con el fin de garantizar el inicio de la jornada
de votación a las ocho de la mañana (8:00 a. m.). Cuando se utilicen sistemas de
asistencia tecnológica para la votación, los jurados deberán verificar el correcto
funcionamiento de las herramientas instaladas para el efecto y dejar constancia en
el respectivo formulario de que en el momento de la instalación de la mesa no se
han depositado votos y el sistema se encuentra en cero.
4. Corroborar la identidad y acreditación de los testigos electorales.
5. Permitir la labor de los testigos electorales, observadores electorales
nacionales e internacionales y órganos de control. La función de estos no debe
interferir en las decisiones adoptadas por los jurados.
6. Verificar plenamente la identidad del ciudadano que va a ejercer el derecho
al voto, mediante la presentación de la cédula de ciudadanía o su equivalente
funcional, ya sea electrónico y/o digital expedida por la Registraduría Nacional del
Estado Civil en el momento de votar o el medio tecnológico que se adopte para tal
fin.
7. Facilitar a los ciudadanos autorizados en la mesa de votación el ejercicio del
derecho al voto.
8. Entregar a los ciudadanos que ejerzan su derecho al voto, el certificado
electoral correspondiente cuando a ello hubiere lugar.
9. Realizar los escrutinios de acuerdo con las disposiciones de este código, las
instrucciones impartidas en la capacitación y el material autorizado y distribuido por
10. Diligenciar los formularios y documentos electorales, de conformidad con lo
dispuesto en las normas e instrucciones electorales y según la capacitación
impartida por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
11. Permitir la toma de fotografías y la realización tanto de videos de los
procedimientos como de documentos por parte de los testigos electorales,
observadores electorales y órganos de control; una vez finalizada la jornada de
votación y durante el desarrollo de los escrutinios de mesa.
12. Realizar el recuento de votos de oficio o por solicitud de persona legitimada
de conformidad con lo previsto en el presente código y, así mismo, dejar las
constancias del caso en los respectivos formularios.
13. Recibir, tramitar y resolver inmediatamente las reclamaciones formuladas.
14. Entregar al delegado de puesto la totalidad de los documentos electorales
utilizados durante la jornada electoral.
15. Finalizado el escrutinio, en las mesas de voto electrónico mixto, se
entregarán copia del acta de escrutinio de la mesa a los testigos electorales, que
podrá ser entregado en formato físico o digital.
Parágrafo. La Registraduría Nacional del Estado Civil reglamentará el

procedimiento cuando disponga de la utilización de soluciones tecnológicas para la
identificación de los jurados y el desarrollo de sus funciones el día de las votaciones.
Se garantizará la seguridad, pertinencia e idoneidad, viabilidad técnica, plena
funcionalidad y transparencia de los sistemas y herramientas tecnológicas que se
utilicen para la identificación de los jurados y el desarrollo de sus funciones. Su
implementación requerirá concepto de la Comisión Asesora para la Implementación
Progresiva de los Sistemas de Asistencia Tecnológica en los Procesos Electorales.
ARTÍCULO 127. Exclusión de las listas de los jurados de votación. No podrán

ser jurados de votación:
1. Los miembros de la Fuerza Pública.

2. Quienes estén inhabilitados para el ejercicio de derechos y funciones
públicas en virtud de decisiones judiciales o administrativas.
Parágrafo. Los registradores, de oficio o por solicitud de parte, excluirán de la lista
a los ciudadanos con alguna discapacidad que les impida la prestación del servicio
de jurados de votación. y a aquellos jurados que se encuentren en alguna de las
causales consagradas en este código.
ARTÍCULO 128. Exención del carácter de jurado de votación. La Registraduría

Nacional del Estado Civil no designará como jurado de votación, en virtud de su
condición, cargo o función desempeñada, a las siguientes personas:
1. Los ciudadanos con alguna discapacidad que les impida la prestación del
servicio de jurados de votación, cuando medie solicitud de parte.
2. Los cónyuges o compañeros permanentes, parientes hasta el tercer grado
de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil de los candidatos a cargos
de elección popular, que se encuentren inscritos en un puesto de votación dentro
de la circunscripción electoral en la que participa el candidato.
3. Los representantes legales y directivos de los partidos y movimientos
políticos, sus testigos electorales, auditores de sistema y quienes funjan como
apoderados en el respectivo proceso electoral.
4. Los inscriptores de los comités de los grupos significativos de ciudadanos y
promotor o promotores del voto en blanco que hayan culminado el proceso de
inscripción y mecanismos de participación ciudadana, acreditados ante la
Organización Electoral, sus testigos electorales y auditores de sistema que se
encuentren inscritos en un puesto de votación dentro de la respectiva
circunscripción electoral.
5. Los gerentes de campaña, el tesorero, el contador, el auditor y los miembros
del comité financiero acreditados ante la Organización Electoral.
6. Los candidatos a cargos y corporaciones de elección popular.
7. Los parientes dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de
afinidad, primero civil y cónyuge o compañero permanente del registrador nacional,
distritales, delegados seccionales, departamentales, especiales, municipales,
auxiliares del Estado Civil, y de los servidores de la Organización Electoral que se
encuentren inscritos en la respectiva circunscripción donde ejercen sus funciones
habitualmente.
8. Las primeras autoridades civiles en el orden nacional, departamental,
distrital, municipal, corregidores, inspectores de policía y las que tienen funciones
propiamente electorales.
9. Los empleados de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, que conocen
de los procesos de nulidad electoral.
10. Los magistrados y jueces de la República.
11. Los miembros del cuerpo oficial de bomberos, así como los bomberos
voluntarios y los integrantes de las instancias de orientación y coordinación del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y de Desastres, o la entidad que haga sus
veces.
12. Los funcionarios del Ministerio Público que realicen control e intervención
ante las autoridades electorales el día de la votación.
13. Los funcionarios de la Fiscalía General de la Nación que desarrollen sus
funciones judiciales el día de la votación.
14. Los servidores públicos y contratistas de la Organización Electoral que
presten labores en materia electoral y los terceros que cumplan funciones de
logística electoral.
15. Los miembros de los organismos de inteligencia del Estado.
16. El personal médico y asistencial que se encuentre realizando labores propias
de su cargo para el día de la elección.
17. Los observadores electorales acreditados por el Consejo Nacional Electoral.
18. El personal docente, directivo docente y administrativo de los establecimientos
educativos oficiales, que de manera directa desempeñe funciones relacionadas con
lo dispuesto en el artículo 125 de la presente Ley.
Parágrafo 1. Los registradores de oficio, o por solicitud de parte, podrán eximir de

la lista a aquellos jurados que se encuentren en alguna de las causales consagradas
en este código.
La causal establecida en el numeral 1 solo operará a solicitud del ciudadano.
Parágrafo 2. Los testigos electorales y observadores electorales podrán ser

exentos para ser jurados de votación si la acreditación de estos se hace con
anterioridad al sorteo de jurados de votación.
Parágrafo 3. La Registraduría Nacional del Estado Civil habilitará medios

electrónicos para el trámite de las exenciones por parte de los ciudadanos
seleccionados como jurados de votación.
Parágrafo 4. Si una persona con discapacidad es designada como jurado de

votación y decide no ser exonerado del servicio, la Registraduría debe garantizar
los apoyos y ajustes razonables necesarios para que pueda desarrollar su función
en condiciones de igualdad y de manera autónoma.
ARTÍCULO 129. Causales de exoneración de la sanción. Son causales para la
exoneración de la sanción por la no prestación de la función de jurado de votación:
1. Grave enfermedad del jurado o de su cónyuge, compañero o compañera
permanente y parientes del primer grado de consanguinidad.
2. Estado de embarazo en condiciones que inhabiliten físicamente a la gestante
o en licencia de maternidad y padres en licencia de paternidad.
3. Muerte de algún familiar hasta el grado segundo de consanguinidad, primero
de afinidad y primero civil, ocurrida el día de las elecciones o dentro de los cinco (5)
días anteriores a las mismas.
4. Los asuntos que apliquen por fuerza mayor o caso fortuito. Casos que
regulará la Registraduría Nacional del Estado Civil.
5. Las personas que sean designadas como jurados de votación y se
encuentren dentro de alguna de las causales de exención contempladas en el
artículo 125.
6. Ser cuidador de una persona cuya discapacidad esté debidamente certificada
por la autoridad competente.
Parágrafo 1. Las causales establecidas en los numerales 1 y 2 sólo podrán

acreditarse con la presentación de certificado médico expedido por una EPS
acreditada, y la causal del numeral 3, con el certificado de defunción o el registro
civil de defunción.

electrónicos para el trámite de las exoneraciones como jurados de votación de los
ciudadanos seleccionados.
ARTÍCULO 130. Jurados de votación remanentes. Como medida preventiva ante

la eventual inasistencia de los jurados designados el día de la votación, la
Registraduría Nacional del Estado Civil seleccionará un número adicional de
ciudadanos denominados jurados remanentes para que reemplacen a aquellos
jurados previamente nombrados en un puesto de votación, y que no se presentaron
a cumplir su función o la abandonen.
Parágrafo. El porcentaje de jurados de votación remanentes será determinado por

el registrador delegado en lo electoral.
ARTÍCULO 131. Integración de la lista de jurados de votación. La Registraduría

Nacional del Estado Civil adelantará el proceso de selección y sorteo para la
designación de jurados de votación a través de una plataforma tecnológica,
conforme a las siguientes reglas:
1. La Registraduría Nacional del Estado Civil, hasta cuarenta y cinco (45) días
calendario antes de la fecha de la votación, seleccionará aleatoriamente del censo
electoral a aquellos ciudadanos que cumplan con las calidades requeridas para la
prestación del servicio como jurado de votación, procurando que presten el servicio
en el puesto de votación donde esté habilitado para votar. En las elecciones atípicas
este término será de hasta un (1) mes antes de la fecha de votación.
2. En el caso que dentro de la circunscripción electoral no se encuentren las
cantidades necesarias de ciudadanos que cumplan con las calidades para ser
jurados de votación, la Registraduría Nacional del Estado Civil podrá designar
ciudadanos de otra circunscripción, siempre y cuando en la votación se elijan cargos
o corporaciones del ámbito nacional y no territorial.
3. Los registradores del Estado Civil llevarán a cabo hasta quince (15) días
calendario antes de la votación, sorteos públicos por circunscripción para designar
cinco (5) jurados de votación titulares para cada mesa, así como los jurados
remanentes por puesto de votación. Como resultado de estos, se levantará un acta
y se expedirá el acto administrativo de designación de jurados, indicando nombre,
identificación, puesto y mesa en los que cumplirá con la función pública transitoria
de jurado de votación.
Para el sorteo público de que trata este numeral, el Ministerio Público, los partidos
y movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, promotores del voto
en blanco y mecanismos de participación ciudadana, podrán acreditar un
representante como testigo de tal designación, a quien se le explicará el
procedimiento y funcionamiento del aplicativo a utilizar.
4. A más tardar el día siguiente a la realización del sorteo, los registradores del
Estado Civil publicarán en la sede de la Registraduría y/o Embajada o Consulado
de la respectiva circunscripción, el acto administrativo de designación de jurados.
Asimismo, se publicarán en la página web y/o aplicación respectiva de la Entidad
los ciudadanos designados, a quienes se les comunicará vía correo electrónico y/o
mensaje de texto o por el medio electrónico que la Registraduría implemente para
este propósito, una vez se surtan los sorteos por circunscripción.
Cumplida alguna de estas actividades se entenderá como comunicado el acto de y
notificación respectiva al ciudadano.
5. Durante los cinco (5) días calendarios siguientes a la comunicación de la
resolución de designación de jurados, los registradores del Estado Civil recibirán y
aplicarán las exenciones o exoneraciones pertinentes, de acuerdo con las causales
esbozadas en el presente código.
6. La Registraduría Nacional del Estado Civil, diez (10) días antes de la
votación, publicará en la página web y/o aplicación de la Entidad la lista definitiva
de los ciudadanos aptos para prestar el servicio como jurados de votación. A su vez,
los registradores del Estado Civil publicarán en las sedes de la Entidad de su
respectiva circunscripción, en un lugar visible, la resolución de designación de
jurados definitiva, al igual que las resoluciones de reemplazos productos de las
exenciones o exoneraciones del numeral anterior.
Parágrafo 1. A partir de la expedición del acto de designación de jurados para una

votación en específico, iniciará la responsabilidad en el cumplimiento de la función
pública transitoria hasta la finalización del escrutinio de mesa y entrega de los
documentos electorales al delegado de puesto designado por la Registraduría
Nacional del Estado Civil; y responderá por todas las actuaciones ocurridas durante
el proceso electoral.
Parágrafo 2. Los ciudadanos que omitan o aporten información falsa, en el
momento de la actualización en el censo electoral, serán sancionados de
conformidad con lo establecido en este código.
Parágrafo 3. Cuando en el acto de designación de los jurados de votación se

indique la mesa cero (0), se entenderá como jurado remanente y deberá asistir
obligatoriamente a todas las actividades determinadas por la Registraduría Nacional
del Estado Civil para el cabal cumplimiento de su función.
Parágrafo 4. La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá crear el Servicio

Público Nacional de Jurados de Votación, conformado por personal auxiliar
especializado, que tendrá las mismas funciones, calidades. inhabilidades y
prohibiciones establecidas para los jurados de votación en el presente código.
Parágrafo 5. Para la realización de la selección de la lista de jurados de votación a

través de plataforma tecnológica, se aplicará los mecanismos de auditoría
informática electoral y auditoría técnica que contiene este Código.
Parágrafo transitorio. Lo dispuesto en este artículo podrá implementarse

gradualmente de acuerdo con la transitoriedad establecida para lo referido a las
normas de progresividad previstas en este código.
ARTÍCULO 132.- Jurados en el exterior. La lista de los jurados para las votaciones
en el exterior estará integrada por cinco (5) ciudadanos colombianos en ejercicio y
será elaborada por el funcionario diplomático o consular correspondiente, quien
establecerá el, o los días, en que deberá prestar el servicio.
Los funcionarios electorales o consulares podrán, para la votación en el exterior,

motivar mediante acto administrativo, el ejercicio de los jurados de votación hasta
los sesenta (60) años cumplidos.
Parágrafo 1. Solo cuando no haya sido posible cubrir la totalidad de las mesas de
votación con los ciudadanos colombianos residentes en las localidades donde se
encuentren los puestos de votación, los embajadores y cónsules podrán designar
como jurados de votación a servidores públicos de la embajada o en la oficina
consular.

electrónicos para que ciudadanos que deseen postularse para ser jurados de
votación puedan hacerlo.
ARTÍCULO 133.- Capacitación de los jurados de votación. La Registraduría

Nacional del Estado Civil capacitará presencial o virtualmente a los jurados de
votación y les suministrará la información y material didáctico suficiente en formatos
accesibles para que cumplan cabalmente con sus obligaciones. En estos se
incluirán contenidos relacionados con las medidas adoptadas por la Organización
Electoral para garantizar el derecho al voto de todas las personas sin discriminación
alguna, en particular, de las personas pertenecientes a poblaciones de especial
protección constitucional. La concurrencia a estas capacitaciones será obligatoria
para el desarrollo de su función, so pena de incurrir en la sanción contemplada en
este código.
La Registraduría Nacional del Estado Civil hará uso durante un (1) mes antes de la
realización de la elección, del espectro electromagnético destinado a los
concesionarios y operadores privados de radio y televisión, en los espacios
asignados por la autoridad competente:, con el propósito de difundir tanto las
capacitaciones a los jurados de votación designados como toda información útil para
desempeñar esta función.
Parágrafo 1. Cuando la Registraduría Nacional del Estado Civil implemente

soluciones tecnológicas con el fin de asistir el ejercido del derecho al voto,
capacitará y brindará apoyo técnico a los jurados de votación en el manejo de las
herramientas para el desarrollo satisfactorio de sus funciones.
Parágrafo 2. Los empleadores tienen la obligación de conceder permiso

remunerado a los trabajadores que cumplan con la función de jurados de votación
para asistir a la correspondiente capacitación y a la jornada del día de la elección.
ARTÍCULO 134.- Estímulos a los jurados de votación. Los ciudadanos que

ejerzan el cargo de jurado de votación y que cumplan debidamente todas las
funciones correspondientes, tendrán derecho a dos (2) días de descanso
remunerado.
Los jurados remanentes que habiéndose presentado oportunamente para prestar el

servicio, y no fue necesaria su designación, tendrán derecho a medio día de
descanso remunerado.
Estos beneficios podrán hacerse efectivos dentro de los cuarenta y cinco (45) días
hábiles siguientes a la votación y acumularse con el periodo de vacaciones.
La Registraduría Nacional del Estado Civil expedirá la constancia que acredite el

ejercicio del cargo como jurado de votación o como jurado de votación remanente y
reglamentará el procedimiento correspondiente.
Parágrafo: Los empleadores tienen la obligación de conceder este permiso

remunerado a los trabajadores que cumplieron con la función de jurados de votación
tanto en calidad principal como remanente.
ARTÍCULO 135.- Conductas sancionables con multa a los jurados de votación.

Son conductas sancionables con multas a los ciudadanos designados como jurados
de votación, cuando:
1. Omita o entregue información falsa en el momento de la actualización del

censo electoral.
2. No asista o abandone las capacitaciones presenciales, o remotas
programadas por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
3. No asista o abandone la mesa de votación asignada para desempeñar las
funciones de jurado de votación, salvo en los casos de fuerza mayor o caso fortuito
que puedan presentarse durante la jornada de elecciones, casos en los que deberán
informar la situación al delegado del puesto de votación.
4. No firme las actas y documentos utilizados a partir del inicio del cumplimiento
de la función pública transitoria como jurado de votación.
5. Incurran en tachaduras, borrones o enmendaduras en las actas o
documentos, sin la debida aclaración en el espacio designado para tal fin.
6. No entrega o entrega por fuera de los plazos previstos en este código el acta
de escrutinio o cualquier otro documento electoral.
7. Cuando se inobserven las reglas previstas en este código
8. Incurrir en falsedad en la información plasmada en los documentos
electorales.
9. Impida o entorpezca la labor de los testigos u observadores electorales.
ARTÍCULO 136.- Procedimiento para sancionar con multa a los jurados de

votación. Los registradores distritales, especiales y municipales impondrán las
multas previstas en este código. Para el efecto, seguirán el procedimiento
administrativo sancionatorio previsto en el Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo o norma que lo modifique, adicione o sustituya.
En caso de incumplimiento del pago de la multa dentro del plazo previsto en el
respectivo acto administrativo, la Registraduría Nacional del Estado Civil realizará
el cobro por jurisdicción coactiva.
Parágrafo 1. En el caso del numeral 2 del artículo anterior, que contempla las
conductas sancionables relacionadas con la capacitación a los ciudadanos que
fueron designados como jurados de votación, la sanción será hasta de diez (10)
salarios mínimos diarios legales vigentes.
Parágrafo 2. Para los otros casos mencionados en el artículo anterior, se

sancionarán a los ciudadanos que fueron designados como jurados de votación,
con un (1) salario mínimo mensual legal vigente, la cual se hará efectiva mediante
resolución expedida por los registradores distritales, especiales o municipales.
Sin importar la concurrencia de uno o varios numerales del artículo anterior, la
sanción no podrá superar un (1) salario mínimo mensual legal vigente.
Parágrafo 3. En los casos donde el ciudadano logre probar que carece de recursos
para el pago de la multa se impondrá una sanción de trabajo comunitario y
promoción de los derechos civiles y políticos.
ARTÍCULO 137.- Otras conductas sancionables de los jurados de votación. El

ciudadano que, teniendo conocimiento de encontrarse incurso en alguna de las
causales de exención o exclusión consagradas en el presente Código, acepte tal
designación y, además, ejerza la función, será investigado y sancionado de
conformidad con la legislación vigente.
Las conductas diferentes a las que se sancionen con multa y que puedan ocasionar
faltas disciplinarias cometidas por los jurados de votación durante el desarrollo de
la jornada electoral y el escrutinio de mesa, serán investigadas y sancionadas por
la Procuraduría General de la Nación, sin perjuicio de las investigaciones que deban
adelantar las autoridades penales en los casos que corresponda.
CAPÍTULO III
DE LOS TESTIGOS ELECTORALES
ARTÍCULO 138.- Testigos electorales. Los testigos electorales son ciudadanos

que ejercen la vigilancia de los correspondientes procesos de votación y de los
escrutinios, en nombre de los partidos, movimientos políticos, grupos significativos
de ciudadanos, coaliciones, movimientos sociales y comités promotores del voto en
blanco que inscriban candidatos a cargos o corporaciones de elección popular u
opciones en los mecanismos de participación ciudadana.
Parágrafo 1. Los mayores de catorce (14) años podrán ser testigos electorales en
las elecciones previstas en la ley para los jóvenes.
Parágrafo 2. Para efectos de la financiación y de la rendición pública de cuentas,

entiéndase por campaña electoral como el conjunto de actividades realizadas con
el propósito de convocar y consolidar la voluntad de los ciudadanos a través del
voto, iniciando con la inscripción de la candidatura y culminando con el acto de
declaración de la elección, incluyendo los gastos inherentes al ejercicio de los
testigos electorales durante las jornadas de escrutinio en mesa y en comisión.
ARTÍCULO 139.- Postulación y acreditación de testigos electorales. La

Registraduría Nacional del Estado Civil o quien ésta delegue, será el competente
de la acreditación a razón de un (1) testigo electoral por cada mesa de votación o
por cada comisión escrutadora, y, así mismo, por partido o movimiento político,
grupo significativo de ciudadanos, organizaciones étnicas y coaliciones o
agrupaciones políticas.
La relación de los ciudadanos postulados como testigos electorales deberá ser

presentada por el representante legal o por quien este delegue, desde la fecha que
para el efecto establezca el respectivo calendario electoral y a más tardar tres (3)
días calendario antes de la fecha de la elección, fecha improrrogable; si se trata de
los partidos y movimientos políticos con personería jurídica o coaliciones,
organizaciones étnicas, o por el comité inscriptor o su vocero, en el caso de grupos
significativos de ciudadanos, de campañas del voto en blanco y mecanismos de
La Organización Electoral podrá implementar una plataforma tecnológica que

permitirá su acreditación escrita o digital, en la que aparecerán nombres, documento
de identidad, nombre del partido, movimiento político, grupo significativo de
ciudadanos, coalición o comité promotor que representa, la zona, el puesto y mesa
para el que ha sido acreditado y firma digital o electrónica de la autoridad electoral
que la expide.
Parágrafo 1. Los partidos y movimientos políticos, grupos significativos de

ciudadanos, coalición o comité promotor podrán solicitar la acreditación de testigos
remanentes, de acuerdo con la reglamentación que expida el Consejo Nacional
Electoral.
Parágrafo 2. Para el caso de las votaciones en el exterior los testigos electorales

serán postulados a más tardar tres (3) días calendario antes de la fecha de la
elección, fecha improrrogable.
ARTÍCULO 140.- Acreditación de testigos electorales. La Registraduría Nacional

del Estado Civil será la encargada de la acreditación en los términos que establece
el artículo anterior.
La acreditación de los ciudadanos postulados como testigos electorales tanto en las

votaciones en territorio nacional como en el exterior deberá ser efectuada a más
tardar el jueves antes de la fecha de elección término improrrogable
La Registraduría Nacional podrá implementar una plataforma tecnológica que

permitirá su acreditación digital, sin perjuicio que la misma sea en formato físico; en
la que aparecerán nombres, documento de identidad, nombre del partido,
movimiento político, grupo significativo de ciudadanos, coalición o comité promotor
que representa, el puesto para el que ha sido acreditado y firma digital o electrónica
de la autoridad electoral que la expide.
Parágrafo. Los partidos y movimientos políticos, grupos significativos de

ciudadanos, coalición o comité promotor podrán solicitar la acreditación de testigos
remanentes uno por cada diez mesas de votación de un puesto y/o por comisión
escrutadora, en las mismas fechas y con la misma reglamentación que rige a los
testigos electorales principales.
ARTÍCULO 141.- Facultades de los testigos electorales. Los testigos electorales

vigilarán el proceso de las votaciones y podrán formular reclamaciones ante jurados
de votación y comisiones escrutadoras, de acuerdo con lo señalado en este código.
Los testigos electorales están facultados para solicitar la intervención de las
autoridades correspondientes cuando las reclamaciones no sean resueltas de fondo
y de manera inmediata para que se tomen las medidas preventivas y correctivas
pertinentes.
Los testigos podrán acreditarse para vigilar más de una mesa o comisión
escrutadora. En ninguna mesa de votación o comisión escrutadora actuará más de
un testigo electoral por partido, movimiento político, grupo significativo de
ciudadanos, coalición o comité promotor.
Se prohíbe a los testigos obstaculizar el ejercicio de las funciones propias de los
jurados de votación y de los miembros de la comisión escrutadora.
ARTÍCULO 142.- Capacitación de testigos electorales. La Registraduría

Nacional del Estado Civil dispondrá de material de apoyo y de un módulo presencial
o remoto de capacitación los cuales serán accesibles y orientará a los partidos,
movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones y comités
promotores, para que estos cumplan con su obligación de realizar las acciones
necesarias presenciales o remotas para que se capaciten sus testigos electorales.
En los municipios donde la conectividad no sea óptima el material de apoyo del
módulo diseñado será impreso en número suficiente para la labor de formación de
las organizaciones políticas y sus testigos electorales.
Parágrafo. Previo a la fecha de inicio de acreditación de los testigos el Consejo

Nacional Electoral adelantará una campaña publicitaria en medios de comunicación
públicos, acerca de la importancia para la democracia de la labor de los testigos
electorales.
ARTÍCULO 143.- Garantías a la función de los testigos electorales. Los

registradores del Estado Civil o sus delegados, los jurados de votación, los
miembros de las comisiones escrutadoras y las demás autoridades que intervengan
en el proceso electoral tienen los siguientes deberes en relación con los testigos:
A. Durante las votaciones y escrutinios de mesa:

1. Permitir su ingreso y permanencia en el puesto de votación desde las siete
de la mañana (7:00 a. m.), para presenciar la acreditación de los jurados e
instalación de las mesas; verificar el correcto diligenciamiento del registro de
votantes y el proceso de votación; y vigilar la terminación del correspondiente
escrutinio de mesa y digitalización del acta de escrutinio.
2. Permitir durante el escrutinio de mesa el uso de medios tecnológicos, tales
como celulares, grabadoras, cámaras fotográficas o de video, para el registro del
desarrollo del mismo.
3. Permitir acercarse a la mesa de votación a una distancia prudente a fin de
verificar el procedimiento del escrutinio, observar la calificación de los votos, el
correcto diligenciamiento del acta y las demás acciones orientadas a velar por la
transparencia y verdad electoral.
4. Recibir y resolver las solicitudes de recuentos de votos y las reclamaciones;
y tramitar los recursos de apelación.
5. Facilitar su labor tanto de verificación en la digitalización o fotografía de las
actas de escrutinio de los jurados de votación, como de la transmisión de los
resultados del escrutinio de jurados, en el traslado o envío de los documentos
electorales, lo mismo que en la remisión de los documentos electorales que se
encuentran en el exterior.
B. Durante los escrutinios por las comisiones:
1. Permitir el acceso oportuno y la permanencia en las zonas autorizados para
realizar los escrutinios.
2. Verificar la autenticación de los escrutadores, secretarios y demás
intervinientes.
3. Facilitar el acceso a los documentos electorales, a los registros de los
escrutinios y entregar en audiencia pública, en igualdad de condiciones, copias de
resultados parciales y finales, en medio físico o digital y en formato de datos
abiertos.
4. Facilitar su labor de verificación del estado en que se recibieron los sobres
dirigidos a la comisión escrutadora, fecha y hora de recibido de los documentos
electorales y su custodia en debida forma una vez escrutados.
5. Permitir que se corrobore la correcta digitación de las votaciones en el
software de escrutinios, y verificar que quede constancia de los recuentos de votos
en el acta general.
6. Facilitar, recibir y tramitar que presenten las peticiones, reclamaciones,
recursos o solicitudes, que se presenten.
7. Permitir que, en caso de que se suspenda la audiencia, se corrobore que se
tomen las medidas de seguridad informática y físicas adecuadas conforme a los
protocolos establecidos.
8. Permitir presentar solicitudes de recuento de votos de conformidad con las
causales previstas en este código.
ARTÍCULO 144.- Prohibiciones de los testigos electorales. Mientras ejerzan la

función pública transitoria de testigo electoral, les queda prohibido:
1. Portar prendas de vestir o distintivos que contengan propaganda electoral o

divulgación política.
2. Realizar actos de proselitismo político.
3. Actuar como acompañantes o guías electorales, y hacer sugerencias o
insinuaciones sobre el voto a los electores o a los jurados.
4. Manipular los documentos electorales.
5. Transferir a terceros la credencial de testigo electoral.
6. Interferir en las votaciones, en los escrutinios de los jurados de votación y en
los escrutinios de las comisiones escrutadoras.
7. Revelar resultados parciales en las votaciones en que participan los colombianos
en el exterior.
8. Expresar cualquier tipo de ofensa, difamación o calumnia en contra de las
instituciones, autoridades electorales, partidos políticos o candidatos.
9. Usar teléfonos celulares o dispositivos semejantes, cámaras de fotografía o video
dentro del puesto electoral durante la jornada de votación y antes del escrutinio.
ARTÍCULO 145.- Sanciones a testigos electorales. El incumplimiento por parte

de los testigos electorales de las disposiciones consagradas en el capítulo “De los
testigos electorales” dará lugar a la pérdida de la credencial, al retiro del recinto del
puesto de votación.
CAPÍTULO IV
DE LA OBSERVACIÓN ELECTORAL
ARTÍCULO 146.- De la naturaleza y propósitos de la observación electoral. La
observación de los procesos electorales es un conjunto de actividades
desarrolladas por personas y/o instituciones representadas por organizaciones
nacionales de carácter privado o no gubernamental, o extranjeras, públicas o
privadas. Esta se realiza de manera imparcial, informada, independiente y pública,
con el objeto de constatar el adecuado desarrollo del proceso electoral, las distintas
actividades realizadas en preparación del mismo y los resultados electorales e
informar a la opinión pública sobre el cumplimiento de las normas vigentes y de los
estándares nacionales e internacionales asociados con elecciones legítimas y
transparentes. También tiene como propósito coadyuvar a la transparencia del
proceso electoral, cumpliendo los principios de imparcialidad e independencia.
ARTÍCULO 147.- Ejercicio de la observación electoral. Para adelantar la

observación electoral, los observadores deberán respetar la Constitución, las leyes
de la República de Colombia y los principios de imparcialidad, neutralidad y
transparencia.
ARTÍCULO 148.- Acreditación de los observadores electorales. El Consejo

Nacional Electoral acreditará a los observadores electorales nacionales e
internacionales con la oportunidad suficiente para el desarrollo de sus actividades.
Solamente se podrán negar solicitudes de acreditación a través de un acto
administrativo debidamente motivado que deberá estar publicado en la página web
del Consejo Nacional Electoral, respecto del cual procederán los recursos de ley.
El Consejo Nacional Electoral determinará el término máximo para la expedición de

las acreditaciones mediante acto administrativo.
ARTÍCULO 149.- Facultades de los observadores electorales. Los observadores

electorales podrán estar presentes, para observar y acceder a la información del
desarrollo de las diferentes etapas del proceso electoral, con el propósito aunar
esfuerzos con las autoridades electorales para brindar garantías y transparencia en
el proceso electoral.
En el ejercicio de su actividad, los observadores tendrán las siguientes facultades:

1. Libertad de circulación en el territorio nacional.
2. Libertad de comunicación con autoridades y funcionarios electorales con el
propósito de obtener orientación e información sobre la normatividad, instituciones
y procedimientos electorales.
3. Acceder a la información de cada una de las etapas del proceso electoral que
generen las instituciones en los términos fijados por la ley.
4. Observar cada una de las etapas del proceso electoral, así como el desarrollo
de la jornada electoral.
5. Observar la conducta de las autoridades electorales y el cumplimiento de sus
obligaciones.
6. Participar en los espacios e instancias institucionales relacionados o con
incidencia en el desarrollo del proceso electoral.
7. Presentar y hacer públicos los informes temáticos y/o de observación
electoral y las recomendaciones a las distintas autoridades.
8. Los demás necesarios para el ejercicio de la observación electoral.
9. Participar en su calidad de observador de los procesos de auditoria al software
utilizado para la escogencia de jurados de votación, el software de preconteo, el
software de escrutinio, el software de consolidación de escrutinios y todos los
softwares que llegase a usarse en el desarrollo del proceso electoral.
ARTÍCULO 150.- Prohibiciones. Los observadores electorales tendrán prohibido:

1. Ejercer atribuciones que legal y constitucionalmente le competen a la
Organización Electoral.
2. Reemplazar u obstaculizar a las autoridades públicas en el ejercicio de sus
funciones.
3. Interferir con el normal desarrollo de los procesos electorales y de las
actividades que se llevan a cabo.
4. Hacer campaña electoral a favor o en contra de candidatos, partidos,
movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones, promotores
del voto en blanco o de la abstención activa.
5. Portar indumentarias o distintivos que los identifiquen con alguna agrupación
política, candidato u opción electoral.
6. Expresar cualquier tipo de ofensa, difamación o calumnia en contra de las
instituciones, autoridades electorales, partido, movimiento político, grupo
significativo de ciudadanos, coalición, comité promotor o candidato.
7. Actuar como guía electoral o realizar orientaciones a los votantes.
8. Formular reclamaciones electorales en el desarrollo de los escrutinios.
9. Actuar como testigos electorales.
Parágrafo. La inobservancia de las anteriores disposiciones dará lugar, según la

gravedad de la conducta cometida, a la cancelación de la acreditación del
observador electoral o a la inhabilitación para hacer observancia electoral en los
procesos electorales subsiguientes que determine el Consejo Nacional Electoral,
con garantías del debido proceso.
ARTÍCULO 151.- Informe de observación electoral. Las organizaciones

acreditadas de observación electoral deberán, dentro de los veinte (20) días
siguientes al día de la correspondiente votación, presentar, ante el Consejo Nacional
Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil, el informe final de sus
actividades, conclusiones y recomendaciones. En caso de no presentar el
respectivo informe, no serán acreditados para el siguiente proceso electoral
ordinario.
ARTÍCULO 152.- De las misiones internacionales de observación electoral. El

Consejo Nacional Electoral reglamentará, en cada evento electoral, el
funcionamiento y procedimiento para la invitación, acreditación y permisos de las
misiones internacionales de observación electoral, así como el número de
observadores permitido.
La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá invitar misiones de observación
electoral para ser acreditadas ante el Consejo Nacional Electoral.
Las misiones de observación electoral internacional se llevarán a cabo conforme a

los tratados vigentes y ratificados por Colombia respetando la soberanía del país y
en condiciones de reciprocidad.
Podrán ser invitados Estados, expertos, organismos electorales, organizaciones

internacionales, universidades, organizaciones no gubernamentales y organismos
multilaterales, que hagan parte de las relaciones bilaterales diplomáticas y vigentes
con Colombia.
ARTÍCULO 153.- De los observadores internacionales. Podrán ser observadores

internacionales los ciudadanos extranjeros, debidamente acreditados, que sean:
1. Representantes de organismos internacionales.
2. Representantes de gobiernos y órganos legislativos extranjeros.
3. Representantes de organismos electorales extranjeros.
4. Representantes diplomáticos acreditados ante el Estado colombiano.
5. Representantes de instituciones académicas y de investigación en el ámbito
de la educación superior.
6. Representantes de instituciones privadas o asociaciones no
gubernamentales que realicen en el exterior actividades especializadas o
relacionadas con el ámbito político o en defensa de los derechos de participación
política
7. Expertos en asuntos electorales, que prueben como mínimo, haber publicado
2 artículos que desarrollen temáticas propias del derecho electoral o el ejercicio
profesional relacionado al interior de una organización electoral o entidad privada o
asociaciones no gubernamentales que realicen actividades especializadas en
asuntos electorales o haber fungido como observador electoral.
ARTÍCULO 154.- Sanciones a observadores internacionales. Para aquellos

observadores internacionales que hagan uso indebido de su acreditación o infrinjan
alguna de las obligaciones o prohibiciones establecidas en el presente código, el
Consejo Nacional Electoral podrá cancelar de plano su acreditación y ordenar su
expulsión de la misión, previa resolución motivada que será notificada al organismo
o a la institución representada, y al propio observador, sin perjuicio de las acciones
legales que en derecho correspondan.
La acreditación del Observador Internacional cesará el día en que se cancele la

acreditación al observador, sin perjuicio de las acciones judiciales que pudiera
originar su actuación.
CAPÍTULO V
DEL DÍA DE LAS ELECCIONES
ARTÍCULO 155.- Fecha de elecciones. De conformidad con la Constitución

Política y la ley, las elecciones se llevarán a cabo en los siguientes días:
1. Las de presidente y vicepresidente de la República se realizarán el último
domingo del mes de mayo siguiente a las del Congreso de la República. De ser el
caso, se realizará una segunda votación tres (3) semanas más tarde, de
conformidad con el artículo 190 de la Constitución Política.
2. Las del Congreso de la República se realizarán el segundo domingo de
marzo del respectivo año.
3. Las de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o, bien,
miembros de juntas administradoras locales se realizarán el segundo domingo del
mes de septiembre del respectivo año.
4. En el caso de la elección del alcalde mayor de Bogotá D. C., de acuerdo con
el artículo 323 de la Constitución Política, si en la elección respectiva ningún
candidato obtiene la mayoría prevista en esta disposición, se celebrará una nueva
votación, que tendrá lugar tres (3) semanas más tarde a la elección ordinaria, en la
que participarán los dos candidatos que obtengan las más altas votaciones.
ARTÍCULO 156. Modalidades del voto. De acuerdo con las reglamentaciones

técnicas y logísticas que expida la Registraduría Nacional del Estado Civil, el voto
será presencial, en las siguientes modalidades:
a. Voto manual. Es el que marca el votante de su puño y letra en la tarjeta

electoral física que le suministra la autoridad electoral correspondiente, y que
deposita en la urna dispuesta para el efecto ante el jurado de votación.
b. Voto electrónico mixto. Es el marcado por el votante con ayuda de tecnología

en el proceso de emisión y/o conteo del voto. La terminal electrónica donde se
consigne la preferencia del elector no podrá estar conectada a una red pública y
deberá producir una constancia del voto que será depositada en una urna ante el
jurado de votación.
En caso de diferencia entre los votos consignados en la máquina y las constancias

de voto depositados en la urna, prevalecerán estas últimas.
c. Voto anticipado. Es el depositado fuera del territorio nacional con anterioridad

a la fecha del evento electoral correspondiente, de forma presencial, en el lugar que
se determine para tal fin.
No se podrán dar a conocer los resultados de manera anticipada. El escrutinio se

realizará en la forma indicada en este código.
Parágrafo 1. Se garantizará que la arquitectura y el código fuente de la tecnología

que se implemente para el voto electrónico mixto sea auditable en los términos de
esta ley.
Parágrafo 2. Previa realización de la jornada electoral en donde se utilicen las

modalidades de voto electrónico mixto se efectuarán los simulacros y auditoría que
garanticen el adecuado funcionamiento del Software implementado.
Parágrafo 3. La Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional
Electoral efectuarán la pedagogía necesaria que garantice la adecuada
comprensión de las modalidades de voto consagradas en el presente artículo.
Parágrafo Transitorio. El voto electrónico mixto entrará en vigencia a partir del

2029.
ARTÍCULO -157. Instrumentos de votación. La Registraduría Nacional del Estado

Civil diseñará los instrumentos de votación físicos y/o a través de sistemas
tecnológicamente asistidos, con las debidas y necesarias medidas de seguridad y
accesibilidad.
Los candidatos y listas aparecerán en la tarjeta electoral en igualdad de condiciones,

posterior al sorteo de la posición que ocuparán los candidatos a cargos
uninominales y los logo símbolos en corporaciones públicas. El sorteo estará a
cargo de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Como complemento de la tarjeta electoral podrán elaborarse cuadernillos físicos o

digitales con los datos de los candidatos, en formatos accesibles.
Para las elecciones al Congreso de la República habrá una tarjeta electoral

separada e independiente por cada circunscripción electoral en igualdad de
condiciones. También habrá una sola casilla de voto en blanco para cada
circunscripción.
Para elecciones locales, municipales y departamentales habrá una tarjeta electoral

separada e independiente para cada corporación en igualdad de condiciones.
También habrá una sola casilla de voto en blanco para cada tarjeta electoral.
Cuando el elector acuda a los jurados de votación, estos deberán ofrecerle, sobre
la mesa, todas las tarjetas electorales disponibles, a efectos de que este seleccione,
de forma libre y voluntaria, una para cada corporación o cargos uninominales.
Parágrafo 1. Cuando en la mesa se utilicen los medios tecnológicos para asistir al

ciudadano en la votación, la tecnología empleada permitirá que la interfaz que suple
las tarjetas electorales muestre cada circunscripción electoral de forma separada e
independiente y, así mismo, permita al elector seleccionar una para cada
corporación o cargos uninominales. De presentarse alguna falla en el medio
tecnológico, deberá existir material electoral de contingencia.
Parágrafo 2. En la votación electrónica mixta, la interfaz del software o plataforma

solo permitirá la selección de una opción de voto para cada corporación o cargo
uninominal.
Parágrafo 3. La Registraduría Nacional del Estado Civil garantizará material

electoral con lenguas nativas.
ARTÍCULO 158.- Ley seca. Para las elecciones de que trata la presente ley, y de
acuerdo con lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 189 de la Constitución Política,
el Presidente de la República ordenará, si así lo considera, a los alcaldes
municipales decretar la prohibición o restricción del expendio y consumo de bebidas
embriagantes entre las seis (6:00 a.m.) de la mañana a las seis (6:00 p.m.) de la
tarde del día en que tenga lugar la jornada electoral, salvo que medien
circunstancias que exijan la ampliación de esta medida.
Parágrafo 1. En todo caso, los gobernadores y alcaldes municipales mantendrán

sus competencias para garantizar el orden público y tomar las medidas referentes
a la ley seca respecto de su jurisdicción.
Parágrafo 2. La medida de ley seca solo se aplicará en las elecciones ordinarias en

la forma prevista en el presente artículo. Bajo ninguna circunstancia, la medida de
ley seca se aplicará para consultas internas de los partidos políticos; ni para las
jornadas electorales que se desarrollen en torno a otros mecanismos de
participación democrática.
ARTÍCULO 159.- Jornada electoral. Las votaciones iniciarán a las ocho (8) de la
mañana del día de las elecciones y cerrarán a las cinco (5) de la tarde del mismo
día.
Los periodos de votación de los ciudadanos colombianos residentes en el exterior

deberán estar abiertos durante una semana, entendiéndose que el primer día es el
lunes anterior a la fecha oficial de la respectiva elección en el territorio nacional. Lo
anterior para facilitar el desplazamiento de ciudadanos colombianos que se pueden
encontrar distantes de la sede consular.
ARTÍCULO 160. Voto anticipado. Con el objetivo de promover la participación

electoral, luego de consolidadas las listas de candidatos y definidas las tarjetas para
cualquier elección, la Registraduría Nacional del Estado Civil podrá reglamentar e
implementar un mecanismo de voto anticipado, aplicable únicamente a las mesas
de votación ubicadas por fuera del territorio nacional:
Los periodos de votación de los ciudadanos colombianos residentes en el exterior

deberán estar abiertos durante una semana, entendiéndose que el primer día es
lunes anterior a la fecha oficial de la respectiva elección en el territorio nacional. Lo
anterior para facilitar el desplazamiento de ciudadanos colombianos que se pueden
encontrar distantes de la sede consular.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil, por una parte, establecerá
los protocolos de seguridad que deberán respetarse para que el voto anticipado sea
válido, e informará de los mismos al Consejo Nacional Electoral.
Parágrafo 2. En ningún caso se podrán publicar o revelar los resultados parciales

que se computen en uso del voto anticipado. Tal actuación será considerada como
falta gravísima, según lo dispuesto en la normativa disciplinaria.
ARTÍCULO 161.- Información de puesto y mesa de votación al votante. La
Registraduría deberá adoptar las medidas pertinentes y necesarias para que los
ciudadanos habilitados conozcan su puesto y mesa de votación garantizando que
la información sea accesible y fácil de entender.
Para estos efectos, los listados de sufragantes podrán ser consultados a través de
los medios tecnológicos dispuestos para tal fin. Gradualmente y cuando las
condiciones lo permitan, se eliminará el uso del papel.
ARTÍCULO 162.- Autenticación del elector. Como condición al ejercicio del voto
se implementará la identificación biométrica o autenticación de documentos de
identidad o sus equivalentes funcionales, de los electores en todas las mesas de
votación. Con el fin de racionalizar y hacer más eficiente el trabajo de los jurados,
la Registraduría Nacional del Estado Civil podrá reglamentar la utilización de
herramientas tecnológicas para la distribución de electores entre mesas al interior
del puesto de votación, y la generación automática del registro de votantes mediante
los dispositivos de biometría.
Parágrafo. Si no es posible validar la identificación biométrica del elector por fallas

o límites atribuibles al medio tecnológico usado, no podrá limitarse el ejercicio del
derecho al voto. Para este fin, se usarán métodos manuales de identificación
biométrica del elector y de no haberlos, se permitirá el ejercicio del voto al elector
con la sola presentación de los documentos de identidad o sus equivalentes
funcionales.
ARTÍCULO 163.- Instalación y funcionamiento de la mesa. Para la instalación y

funcionamiento de la mesa de votación durante la jornada se requiere como mínimo
de la presencia permanente de dos (2) jurados de votación debidamente
designados.
ARTÍCULO 164.- Reemplazo de jurados de votación. Si a las ocho de la mañana

(8:00 a. m.) los jurados de votación designados en la correspondiente mesa de
votación no se hubieren presentado, el delegado de puesto de votación de la
Registraduría procederá a realizar el respectivo reemplazo, de la lista de
remanentes que concurrieron en el puesto de votación.
Los jurados remanentes podrán retirarse una vez el delegado de puesto de la

Registraduría Nacional del Estado Civil les expida la constancia de asistencia.
En caso de agotarse la lista de remanentes en el puesto de votación al que fueron

designados, el delegado de puesto deberá suplir la vacancia con los jurados
designados para otros puestos o mesas de votación.
Excepcionalmente, y sólo cuando se agote el proceso anterior, y no se tenga el

número suficiente de jurados por mesa, el delegado de puesto procederá a designar
al azar ciudadanos aptos que concurran en la votación, para que cumplan con la
función de jurado, la cual será de forzosa aceptación.
De los casos anteriores, el delegado deberá dejar constancia en la resolución
diseñada por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Cuando el ciudadano designado se niegue de forma injustificada a cumplir con la

función o no cumpla con la misma, habrá lugar a la imposición de las sanciones
previstas en este código para la inasistencia de los jurados de votación.
ARTÍCULO 165.- Instalación de la mesa de votación. Antes del inicio de la

jornada electoral se exhibirán públicamente las urnas a fin de que los presentes
puedan verificar que están vacías y que no contienen elementos extraños que
puedan incidir o afectar la votación. Acto seguido, se procederá a cerrarlas con los
sellos dispuestos para tal efecto.
Cuando se utilicen sistemas de asistencia tecnológica para la votación, los jurados

deberán verificar el correcto funcionamiento de las herramientas instaladas para el
efecto. También deberán dejar constancia en el respectivo formulario de que en el
momento de la instalación de la mesa no se han depositado o contabilizado votos,
y, por ende, el sistema se encuentre en cero.
A las ocho de la mañana (8:00 a. m.) los jurados instalarán la mesa y dejarán
constancia mediante acta firmada por todos los presentes de la apertura de la
jornada y las observaciones pertinentes
ARTÍCULO 166.- Protocolo de votación. El jurado designado para tal efecto

exigirá al votante la cédula de ciudadanía o su equivalente funcional ya sea
electrónico y/o digital o de extranjería y adelantará el procedimiento de verificación
que se haya dispuesto para estos efectos, o la tarjeta de identidad, física o digital,
con el fin de verificar la identidad, luego se procederá a la identificación biométrica
de que trata el presente código. Comprobará que se encuentra habilitado en la
respectiva mesa o puesto y lo inscribirá en el registro de votantes de acuerdo con
las instrucciones que imparte la Organización Electoral.
Seguidamente, los jurados de votación deberán ofrecerle al elector, sobre la mesa,

todas las tarjetas electorales disponibles, a efectos de que este seleccione de forma
libre y voluntaria las que decida utilizar.
El votante se dirigirá al cubículo o dispositivo electrónico para hacer efectivo su voto,

según la modalidad de votación implementada. En cualquier caso, se garantizará el
carácter secreto e inviolable del voto.
Depositado el voto o comprobante en la urna, el jurado devolverá el documento de

identificación al votante y entregará el certificado electoral, cuando aplique.
Parágrafo 1. Cuando el jurado de votación decida ejercer su derecho al voto,

deberá hacerlo únicamente en la mesa de votación en la que ha sido designado
para cumplir su función.
En los casos donde se asigne el ejercicio para ser jurados en diversas mesas, se
deberá ejercer el derecho al voto en la última mesa donde se ejecute esta función.
Parágrafo 2. Cuando el votante por error dañe una tarjeta electoral o manifieste su
voluntad de obtener una nueva, el jurado de votación exigirá la devolución de la
tarjeta dañada, procederá a destruirla mediante la marcación sobre ella como
inservible, la depositará en el sobre para tarjetas inservibles y, a continuación, le
entregará una nueva al votante. Para el caso del voto mixto, la interfaz preguntará
al elector si está seguro de la opción seleccionada y una vez éste la confirme no
podrá modificar el voto.
En todo caso, los jurados de votación deberán informar sobre el hecho a los testigos
electorales acreditados para la mesa de votación que estén presentes en el
momento del suceso.
Parágrafo 3. En ningún caso le está permitido al jurado recomendar o inducir al

elector para que ejerza el derecho al voto respecto de algún candidato, lista u opción
de voto.
Parágrafo 4. La Organización Electoral reglamentará el procedimiento a seguir ante

los errores que cometan los electores en las votaciones tecnológicamente asistidas,
incluyendo las causales de reclamación que correspondan y atendiendo los
principios orientadores previstos en este código.
ARTÍCULO 167.- Voto con acompañante. Las personas con discapacidad y las
que por razón de la edad o condición de salud requieran un apoyo para el ejercicio
de su derecho al voto, podrán decidir de manera libre y autónoma si desean ingresar
al cubículo de votación acompañadas de una persona de su confianza. Los jurados
de votación les garantizarán el ejercicio de esa decisión.
Parágrafo 1. Quien funja como acompañante no podrá prestarle este servicio a más
de dos (2) ciudadanos en la misma jornada electoral.
El jurado de votación deberá dejar constancia en el registro de votantes de la

identidad del acompañante en el espacio previsto para las observaciones del
documento electoral correspondiente.
El jurado de votación deberá informar a las autoridades electorales y observadores

electorales acreditados presentes en el puesto de votación, sobre la identidad del
acompañante, con la finalidad de prevenir el incumplimiento de lo contemplado en el
presente artículo.
Parágrafo 2. Los sufragantes que no cumplan con los requisitos de este artículo deberán
ingresar solos, sin embargo, podrá ingresar con niños menores de 14 años.
ARTÍCULO 168.- Autorizaciones para votar. La persona que se presente a votar
y advierta que su documento de identidad no se encuentra en el censo electoral por
haber sido cancelado erróneamente su registro, tendrá derecho a votar en la mesa
que para el efecto señale el registrador del Estado Civil, una vez este lo autorice,
previa verificación de los soportes que le sean presentados, y hechas las consultas
del caso, sin perjuicio de las consecuencias legales para el votante que haga incurrir
en error al funcionario electoral.
En la autorización se hará constar el motivo por el cual se realiza. Posteriormente,

se enviará al nivel central de la Registraduría copia de ella junto con sus soportes,
con el propósito de verificar y corregir, de ser necesario, la novedad respectiva y de
validar, si existió, una doble votación por parte del ciudadano.
Los registradores distritales, especiales, municipales y auxiliares del Estado Civil

expedirán la autorización para votar, en las elecciones de circunscripción nacional
y departamental, a los delegados de puesto, a los servidores públicos, quienes con
ocasión y en razón de sus funciones hayan sido comisionados, trasladados o hayan
presentado alguna situación administrativa que ocasione la movilización de su lugar
habitual de trabajo, siempre y cuando esté relacionada con el proceso electoral.
Para expedir la autorización de votación los registradores solicitarán copia del acto
administrativo que confirió la comisión, el traslado o la situación administrativa que
ocasionó la movilización del servidor público de su lugar habitual de trabajo, con
ocasión del proceso electoral.
Dentro de los quince (15) días siguientes a la elección, los registradores remitirán al
nivel central de la Registraduría Nacional del Estado Civil las copias de las
autorizaciones para votar y de los correspondientes actos administrativos que
confirieron la comisión, traslado o la situación administrativa que ocasionó la
movilización por cumplimiento de funciones electorales.
Parágrafo. Solo se permitirá la autorización de votación de los servidores públicos

en comisión en el ámbito departamental que hagan parte del censo electoral de la
respectiva circunscripción.
ARTÍCULO 169.- Calificación del voto. En el curso de los escrutinios, los votos
serán calificados de la siguiente manera:
1. Voto válido. Es aquel que se expresa a través de la marcación en el medio

de votación autorizado y que permite determinar la intención del votante, tanto por
candidato, lista, voto en blanco u opción en mecanismo de participación ciudadana.
El voto marcado, en listas de voto preferente por un candidato o por partido o
movimiento político será considerado voto válido.
2. Voto en blanco. Es aquel que se marca en la casilla correspondiente de voto

en blanco, y como tal constituye voto válido para los efectos previstos en la
Constitución Política y en este código.
3. Voto nulo. El voto será nulo cuando no se pueda determinar con certeza el
sentido de la decisión del sufragante, o cuando no tenga ninguna marcación, así
como cuando se marque por un candidato o lista totalmente revocada o candidatos
retirados. El voto nulo no será contabilizado como un voto válido.
En el voto electrónico mixto no habrá posibilidad de voto nulo.
Parágrafo. Cuando el voto no tenga marcación será debidamente identificado como

tal por el jurado, mediante el procedimiento que establezca la autoridad electoral.
ARTÍCULO 170.- Transporte en la jornada electoral. El Estado garantizará el día

de las elecciones el funcionamiento del servicio público de transporte masivo y
colectivo, y del transporte especial terrestre y fluvial, y demás que la autoridad de
transporte habilite el día de las elecciones. El día de las elecciones el transporte
público deberá ser prestado garantizando rutas hasta los puestos de votación
urbanos y rurales, sin distinción de afinidad o partido político alguno y en igual de
condiciones para todos los ciudadanos, en el horario comprendido entre las siete de
la mañana (7:00 a. m.) y las seis de la tarde (6:00 p.m.).
El Gobierno Nacional implementará con los entes territoriales las disposiciones

contenidas en el inciso anterior a la entrada en vigencia de la presente ley y
reglamentará las condiciones para la prestación de este servicio.
Parágrafo 1. Los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de

ciudadanos, coaliciones, organizaciones étnicas y candidatos que ofrezcan el
servicio de transporte de votantes, deberán reportarlo en el momento de presentar
los informes de ingresos y gastos de campañas, de conformidad con la ley.
Parágrafo 2. Los partidos políticos, grupos significativos y movimientos ciudadanos

de la circunscripción territorial acordarán en la Comisión de seguimiento electoral
las rutas a garantizar.
TÍTULO VI
DEL PRECONTEO, LOS ESCRUTINIOS Y LA DECLARATORIA DE ELECCIÓN
CAPÍTULO I
DEL PRECONTEO
ARTÍCULO 171.- Definición del sistema de preconteo y su finalidad. El sistema

de conteo preliminar o preconteo integra el conjunto de recursos utilizados para la
transmisión, recepción y procesamiento de los resultados de las elecciones en
Colombia y en el exterior. El preconteo se adelanta de manera ágil, el mismo día de
las votaciones, con el propósito de brindar oportunamente, información a la
ciudadanía, a los partidos y a los movimientos políticos con personería jurídica, a
los grupos significativos de ciudadanos, a las organizaciones étnicas, a los
candidatos y a las autoridades.
El sistema de conteo preliminar o preconteo no tiene carácter vinculante ni
obligatorio. Su función es meramente informativa. Los únicos datos de resultados
oficiales son los derivados de los escrutinios.
La gestión del sistema de conteo preliminar o preconteo integrará componentes

para garantizar la seguridad e integridad, calidad y fidelidad de la información, como
la adecuación de recursos y capacidades tecnológicas que le permitan dotar de
todas las seguridades y publicidad a esta fase, así como modernizar las técnicas y
herramientas utilizadas y optimizar su procesamiento, con el fin de que los
resultados preliminares sean conocidos por los candidatos, los auditores y
delegados de los partidos y movimientos políticos, grupos significativos de
ciudadanos, comités promotores del voto en blanco y organizaciones de
observación electoral, a medida que se van transmitiendo en tiempo real, y por la
ciudadanía en el menor tiempo posible. El sistema debe estar dotado de las
seguridades tecnológicas necesarias.
ARTÍCULO 172.- Sistema de preconteo. La Registraduría Nacional del Estado

Civil organizará un sistema de preconteo que le permita la dirección, control y
coordinación del desarrollo de la transmisión confiable, accesible, verificable y
auditable, en tiempo oportuno de resultados electorales desde los puestos de
votación hacia los puestos de recepción de datos, centros de procesamiento de
información, de consolidación de los resultados y de divulgación de los mismos.
En su gestión, integrará componentes para garantizar la seguridad e integridad de

la información, como la adecuación de recursos y capacidades tecnológicas que le
permitan dotar de todas las seguridades y publicidad a esta fase, así como optimizar
su procesamiento, con el fin de que los resultados sean conocidos por los
candidatos, los auditores y delegados de los partidos y movimientos políticos,
grupos significativos de ciudadanos y comités promotores del voto en blanco, a
medida que se van transmitiendo en tiempo real, y por la ciudadanía en el menor
tiempo posible. El sistema debe estar dotado de las seguridades tecnológicas
necesarias. En esta etapa se aplicarán los mecanismos de auditoría informática
electoral y auditoría técnica que contiene este Código.
Con las mismas características, será organizado el sistema de recepción de datos,

centros de procesamiento de información, de consolidación de los resultados del
preconteo y de divulgación de los mismos, que también será auditado por los
partidos y movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos y promotores
del voto en blanco.
ARTÍCULO 173.- Entrega de resultados preliminares. La Registraduría Nacional

del Estado Civil dispondrá los recursos necesarios para garantizar la entrega, a más
tardar al día siguiente de las votaciones, de los datos derivados del sistema de
preconteo. De igual manera, la Registraduría Nacional del Estado Civil tendrá la
obligación de publicar por su página web oficial las actas de escrutinio de mesa, una
vez finalizada la jornada electoral y hasta el día siguiente.
Parágrafo. La Registraduría Nacional del Estado Civil habilitará un canal especial
o un repositorio de datos para que los auditores de los partidos y movimientos
políticos, grupos significativos de ciudadanos, comités promotores del voto en
blanco y de las diferentes opciones en los mecanismos de participación ciudadana
puedan acceder al archivo plano o en formato de datos abiertos a los resultados
parciales y finales del preconteo, con el informe de las mesas no transmitidas.
CAPÍTULO II
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES ASOCIADAS A LOS
ESCRUTINIOS
ARTÍCULO 174.- Definición y finalidad del escrutinio. El escrutinio es la función

pública bajo la supervisión del Consejo Nacional Electoral, mediante la cual se
verifican y se consolidan los resultados de las votaciones. Consiste en el conteo y
consolidación de los votos válidos depositados para cada candidato, lista de
candidatos, votos en blanco, votos nulos y opciones en mecanismos de
Estará organizado por un sistema escalonado de etapas preclusivas desde los

jurados de votación hasta el Consejo Nacional Electoral, para garantizar la verdad
electoral, el derecho de defensa, al debido proceso y contradicción. No podrán
presentarse ante una comisión escrutadora reclamaciones o recursos que debieron
haber sido tramitadas en una etapa anterior, de conformidad con lo previsto en este
Código para los escrutinios de mesa y de comisiones.
ARTÍCULO 175.- De los acuerdos. Los actos que dicte el Consejo Nacional
Electoral en ejercicio de la atribución de conocer y decidir los recursos que se
interpongan contra las decisiones de sus delegados para los escrutinios generales,
resolver sus desacuerdos y llenar sus vacíos u omisiones en la decisión de las
peticiones que se les hubieren presentado legalmente se denominarán "Acuerdos".
Estos actos administrativos deberán ser expedidos con numeración, fecha y
motivación. La decisión en ellos contenida no podrá modificarse o revocarse en
sede administrativa.
El Consejo Nacional Electoral, antes de resolver en ejercicio de dicha atribución,

podrá solicitar de urgencia al funcionario correspondiente la prueba documental
pública que se requiera en garantía de los principios del derecho electoral.
El Consejo, antes de resolver, oirá a las partes en audiencia pública para la

sustentación de sus recursos y estas podrán dejar un resumen escrito de sus
intervenciones. Oídas las partes, el Consejo convocará a audiencia pública para
decidir y notificar en estrados lo resuelto.
ARTÍCULO 176.- Documentos electorales. Para los efectos de este código, son
documentos electorales todos aquellos medios físicos o electrónicos, expedidos o
autorizados por la Organización Electoral, funcionarios públicos o particulares en
ejercicio de funciones públicas electorales, con ocasión de la preparación, ejecución
y desarrollo de los procesos electorales.
Todo documento electoral se producirá, organizará, transmitirá, diligenciará,

suscribirá, difundirá, publicará, preservará y destruirá, de conformidad con las
disposiciones contenidas en este código, y con los actos administrativos que expida
la Organización Electoral, en el marco de sus competencias.
La Registraduría Nacional del Estado Civil diseñará y elaborará los documentos

electorales, de tal forma que en ellos se identifiquen los aspectos relevantes de las
etapas del proceso electoral con información clara, garantizando su autenticidad y
seguridad. Cada documento podrá, para su fin, implementar el uso de nuevas
tecnologías en su diseño con el propósito de optimizar los escrutinios y garantizar
la voluntad popular por vía electoral.
Son documentos electorales, entre otros, las tarjetas electorales; las listas de
sufragantes; el acta de instalación y el registro general de votantes; la constancia
del acta de escrutinio del jurado de votación en cero para las mesas que utilicen
sistemas tecnológicos para la votación; la autorización de voto a ciudadanos que no
hacen parte de la mesa; los formularios de acta de escrutinio de mesa; la constancia
de entrega de documentos electorales; el recibo de documentos electorales; la
constancia del resultado del acta general de escrutinio de comisión en cero para el
momento de la instalación de las comisiones escrutadoras en cada nivel; el acta de
introducción y retiro de documentos del depósito seguro; la resolución que
reemplaza la comisión escrutadora; los resultados mesa a mesa de cada nivel de
escrutinios; el acta parcial de escrutinio de cada nivel de escrutinios; el acta general
de escrutinio; los diferentes tipos de log´s de la totalidad del software de escrutinios
y los actos administrativos que resuelvan reclamaciones, recursos de apelación o
solicitudes de saneamiento de nulidad electoral y en general, todos los documentos
que se generen con ocasión del proceso de escrutinios con fines probatorios.
La expedición de los documentos electorales, tanto físicos como electrónicos,

deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1. La generación de documentos electorales electrónicos y la digitalización de

los medios físicos deberán hacerse con la aplicación de medidas de seguridad que
garanticen su integridad y trazabilidad, de acuerdo con la tecnología disponible en
cada elección y estarán disponibles para la auditoría de los delegados de los
partidos que así lo soliciten.
2. Los documentos impresos deberán estar firmados por las autoridades
electorales competentes, sin perjuicio del uso de la firma digital, electrónica o medio
biométrico.
ARTÍCULO 177.- Plataformas tecnológicas para los escrutinios. La

Registraduría Nacional del Estado Civil dispondrá de una plataforma tecnológica
para soportar las diligencias de escrutinios adelantadas por las diferentes
comisiones, en el ámbito local, municipal, distrital, departamental y del Consejo
Nacional Electoral, con todas las garantías de funcionalidad y seguridad.
El Consejo Nacional Electoral contará con un módulo de auditoría de las diferentes

comisiones de escrutinio, que permitirá monitorear en tiempo real el desarrollo de
los escrutinios y consolidar todo lo acontecido en cada uno de los niveles de las
comisiones escrutadoras.
La Organización Electoral garantizará el acceso a este módulo de auditoría de

manera permanente y en tiempo real a los partidos, movimientos políticos y grupos
significativos de ciudadanos, promotores del voto en blanco, así como a los
candidatos y auditores de sistemas, observadores electorales y opciones de
mecanismos de participación ciudadana. La Organización Electoral también
garantizará a las organizaciones políticas la consulta de este módulo con
posterioridad a los escrutinios para efectos de ejercer el medio de control de nulidad
electoral, si fuere el caso.
Esta plataforma tecnológica de escrutinios también permitirá guardar copias

digitales del trabajo y de los resultados de todas las comisiones escrutadoras;
copias que deberán ser custodiadas por la Registraduría Nacional del Estado Civil
y estar disponibles como mínimo por el tiempo que dure el periodo de los elegidos,
según corresponda, para las investigaciones de las autoridades de control y
judiciales.
Parágrafo 1. La plataforma tecnológica de la que dispondrá la Registraduría

Nacional del Estado Civil para los escrutinios deberá ser probada con anterioridad
a cada respectiva elección, realizando pruebas, simulacros y auditorías que
permitan garantizar que ésta funcione a cabalidad durante la jornada de elecciones
y de esta forma las copias digitales de los resultados y la información en vivo sea
veraz y actualizada. La comisión asesora para la implementación progresiva de los
sistemas de asistencia tecnológica conceptuará acerca de la seguridad, pertinencia
e idoneidad, viabilidad técnica, plena funcionalidad y transparencia de la plataforma
tecnológica dispuesta. En cada una de las pruebas y simulacros se garantizará el
acceso y la participación efectiva de los partidos y movimientos políticos, grupos
significativos de ciudadanos y observadores internacionales.
Parágrafo 2. La plataforma tecnológica de la que dispondrá la Registraduría

Nacional del Estado Civil para los escrutinios permitirá el acceso a veedurías,
partidos o movimientos políticos, grupo significativo de ciudadanos, organizaciones
étnicas y coaliciones o agrupaciones políticas, para imparcialidad, garantizar su
funcionamiento y que la información registrada sea veraz y actualizada.
Parágrafo 3. El Consejo Nacional Electoral vigilará e inspeccionará todo lo

relacionado con las plataformas tecnológicas para los escrutinios.
ARTÍCULO 178.- Gestión de los documentos electorales. El acta de instalación

y registro general de votantes; la autorización de voto a ciudadanos que no hacen
parte de la mesa; el acta de escrutinio de mesa; la constancia de entrega y el recibo
de documentos electorales; el formulario de resultados mesa a mesa de cada nivel
de escrutinios; el acta parcial y general de escrutinio de cada etapa de escrutinios;
el acta general de escrutinio y log del software de escrutinios deberán digitalizarse,
publicarse en versión digital y estar disponibles para su búsqueda y consulta en
formato de datos abiertos en la página web y/o aplicación que disponga la
Registraduría Nacional del Estado Civil de manera oportuna.
Esta página web y/o aplicación no podrá tener ningún tipo de restricción para
accesos masivos o para consultas y descargas por medios tecnológicos, salvo
aquellas necesarias para la seguridad y disponibilidad de conectividad; y, además,
garantizará el acceso de datos electorales a través de canales dedicados, pagados
por los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que
deseen contar con este servicio.
Todas las personas que tengan contacto con los documentos electorales prestarán
la debida diligencia para garantizar la integridad de los mismos, la transparencia en
su tratamiento y su cadena de custodia.
ARTÍCULO 179.- Protección de los documentos electorales. Una vez recibidos

los documentos por parte de los miembros de las comisiones escrutadoras de
cualquier nivel se deberán habilitar sistemas físicos y/o tecnológicos de vigilancia
permanente de sus instalaciones. De lo anterior, se dejará constancia por parte de
los miembros de las comisiones escrutadoras de cada nivel, ante la presencia de
los testigos electorales que se hubieren acreditado.
Cada vez que se suspenda la actividad de la comisión escrutadora de cualquier

nivel, el material electoral y equipos tecnológicos utilizados en el escrutinio serán
colocados en un depósito seguro.
Los documentos electorales deberán conservarse en su formato original por un

lapso no inferior al comprendido entre su diligenciamiento, su firma y la terminación
del periodo del cargo o corporación electa, mediante el proceso en que el
documento fue utilizado.
La Registraduría Nacional del Estado Civil, en ejercicio de la secretaría de las

comisiones escrutadoras, mantendrá bajo su custodia copias digitales del desarrollo
del proceso electoral, tales como los archivos de preconteo, del desarrollo de cada
nivel y de los diferentes escrutinios, digitalización de documentos electorales, y de
todos los datos que fueren necesarios para las investigaciones que adelantaren las
diferentes autoridades en el marco de sus funciones, así como para garantizar la
trazabilidad del proceso de escrutinio y la verdad electoral.
La entrega de copias físicas, digitales y en formato de datos abiertos a los partidos
y movimientos políticos con personería jurídica, grupos significativos de ciudadanos
y comités promotores del voto en blanco, por parte de las comisiones escrutadoras;
se efectuará tanto el mismo día del diligenciamiento y firma, incluso si son de
carácter provisional o parcial, como cada día en que el respectivo documento sea
actualizado o modificado, con indicación de las condiciones de seguridad o
autenticidad del mismo, tales como código de barras, código hash, código QR, entre
otras.
Parágrafo. En la gestión de documentos electorales, así como en el proceso de

escrutinio, se integrará un componente transversal de gestión tecnológica y
capacitación para quienes ejercen función pública en el proceso electoral, que
permita realizar la planificación, dirección, control y coordinación del desarrollo y la
implementación de procedimientos o capacidad tecnológica para garantizar la
transparencia en el procesamiento de resultados electorales.
ARTÍCULO 180.- Acta de escrutinios. Es el documento electoral físico o

electrónico en el cual los jurados de votación y las comisiones escrutadoras
consignan el resultado de las votaciones o de aquellos resultados derivados de los
escrutinios. Cada nivel de escrutinios contará con un acta propia, cada una de ellas
debidamente identificada y que contemple todos los espacios para las actividades
que se llevan a cabo en el curso de los escrutinios.
Parágrafo. La gestión tecnológica que soporte las diligencias de escrutinios y las

actas correspondientes deberá garantizar que los sistemas cuenten con todas las
seguridades y mecanismos de contingencia, tanto de software como de hardware,
para asegurar, así, la trazabilidad de los escrutinios y la fidelidad de los resultados
electorales.
CAPÍTULO III
DEL ESCRUTINIO DE MESA DE VOTACIÓN
ARTÍCULO 181.- Procedimiento del escrutinio de mesa. Las votaciones se

cerrarán a las cinco de la tarde (5:00 p. m.). A esa hora, el delegado de puesto
anunciará el cierre de las mesas de votación.
Los jurados de votación realizarán el escrutinio de mesa con base en los votos
depositados en la urna.
Enseguida, los jurados, según la distribución de actividades que hubieren realizado

entre ellos, procederán, en estricto orden, de la siguiente manera:
1. Destruirán de inmediato las tarjetas y certificados electorales no utilizados,

inservibles y el material sobrante, el cual deberá ser entregado con las medidas de
seguridad implementadas, al delegado de puesto de la Registraduría Nacional del
Estado Civil. De este modo, no se podrá abrir la urna sin que se adelante esta
actividad.
2. Leerán en voz alta el número total de votantes del formulario de registro de
votantes y lo anotarán en el acta de escrutinio de mesa.
3. Romperán los sellos y abrirán públicamente las urnas.
4. Agruparán las tarjetas electorales depositadas en la urna por cada cargo,
corporación o mecanismo de participación y sin abrirlas ni verificar el sentido del
voto, las contarán en voz alta.
5. Si hubiere un número de tarjetas electorales superior al de personas que
votaron en la mesa para la respectiva votación, se actuará de la siguiente manera:
i) Nivelar la mesa, para lo cual deberán introducir los votos de nuevo, en forma
aleatoria en la urna, alterando su colocación y sacarán al azar un número igual al
excedente.
ii) Los votos retirados por exceso serán destruidos de inmediato en forma
pública, dejando constancia en el acta de escrutinio de mesa de esta circunstancia,
indicando, además, el número de destruidos o incinerados.
6. Si hubiera un número de votos inferior al de personas que votaron en la mesa
para la respectiva votación se continuará el escrutinio y se dejará constancia en la
respectiva acta.
7. Agrupados los votos en la forma señalada, exhibirán y anunciarán los votos
en voz alta en presencia de los testigos electorales y procederán a calificar,
computar y contabilizar los votos obtenidos a favor de cada lista, candidato u opción.
Para el caso de corporaciones públicas podrán usar un documento borrador de
apoyo para facilitar la contabilización de los votos. Si se trata de listas con voto
preferente, se computarán por separado los votos obtenidos por los candidatos que
las integran y los votos a favor de la lista. Finalmente, se contabilizarán los votos en
blanco y los votos nulos.
8. Los resultados del escrutinio que realicen los jurados de votación se harán
constar en el acta. Del acta se generarán al menos dos (2) copias idénticas de un
único documento, que será firmado por los jurados de votación; estos ejemplares
serán válidos y se destinarán así: uno para la comisión escrutadora y otro para el
delegado departamental. La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá
establecer una tercera copia idéntica del mismo documento para efectos de
transmisión de resultados y publicación física en el lugar establecido previamente
para tal fin. Los testigos electorales podrán tomar una imagen fotográfica del referido
documento previo a su remisión a la comisión escrutadora.
9. Procederá la verificación o recuento de los votos, por una sola vez, cuando a
juicio de los jurados o a solicitud de los testigos electorales o candidatos, se
requieran revisar la calificación, el cómputo o la contabilización de los mismos. De
este hecho se dejará constancia en el acta de escrutinio de mesa.
10. Concluido el escrutinio y firmada el acta como mínimo por dos (2) jurados,
leerán en voz alta los resultados, permitirán que cualquier persona verifique los
datos consignados en el acta y que los testigos u observadores electorales tomen
fotografías del formulario. Igualmente, se permitirá la grabación por medios
audiovisuales de todo el proceso de escrutinio. Así mismo, deberán recibir y tramitar
las reclamaciones que por escrito presenten los testigos electorales, los candidatos
o sus apoderados.
11. Inmediatamente, se introducirán en el sobre dispuesto para tal efecto los

votos, el acta de escrutinio y demás documentos que hayan servido para la votación.
Así mismo, serán enviados al lugar donde se adelante el escrutinio, de conformidad
con lo dispuesto en el presente código.
Parágrafo 1. Cuando se utilicen sistemas de asistencia tecnológica para el proceso
electoral y una vez finalizada la jornada de votación en las mesas, el mecanismo
utilizado deberá permitir el cierre de la mesa, el registro de votantes, la generación
de resultados y la entrega de los mismos en línea para su consolidación. En todo
caso, los jurados de votación deberán asegurar la verdad electoral en su respectiva
mesa de votación.
Parágrafo 2. El sistema debe expedir y permitir la impresión del acta de escrutinio

de mesa con los resultados y el número de votantes.
Parágrafo 3. En ningún caso los jurados de votación de una misma mesa podrán
escrutar más de un cargo o una corporación al mismo tiempo.
ARTÍCULO 182.- De la custodia del material electoral y proceso de escrutinio

en el exterior. Finalizada la jornada electoral del primer día los jurados de votación
sellarán la urna con su firma y con la de los testigos electorales presentes. Las urnas
se diseñarán y sellarán de tal forma que permitan verificar cualquier manipulación y
dejar registro de las aperturas realizadas.
La urna de votación, así como todos los documentos y elementos para el proceso
de votación, tendrán su custodia a cargo del funcionario diplomático o consular
responsable de la respectiva circunscripción electoral, para ser entregados al día
siguiente a las 7:30 a. m. del día de la votación.
Parágrafo. Cuando se utilicen sistemas de asistencia tecnológica para el proceso

electoral y una vez finalizada la jornada de votación en las mesas el mecanismo
utilizado deberá permitir el cierre de la mesa, el registro de votantes, el escrutinio y
su verificación, la generación de resultados y la entrega de los mismos en línea para
su consideración. En todo caso, los jurados de votación deberán asegurar la verdad
electoral en su mesa de votación.
ARTÍCULO 183.- Proceso de escrutinio en el exterior. Finalizados los días de la

jornada electoral, los jurados de votación consignarán diariamente en el registro
general de votantes, o el formato que aplique, el número de electores que emitieron
su sufragio ese día, en los términos previstos en este Código. Así mismo,
diariamente se realizará el escrutinio de los votos, de acuerdo con el proceso de
escrutinio de mesa previsto en este código.
ARTÍCULO 184.- Causales de reclamación ante los jurados de votación. Los

testigos electorales, los candidatos o sus apoderados podrán presentar
reclamaciones ante los jurados de votación por las siguientes causales:
1. Cuando no se haya registrado el número de votantes en el formulario de

registro de votantes o en el acta de escrutinio o el número de votos depositados en
la urna.
En este caso, se dispondrá obligatoriamente que se realice la sumatoria del registro
de votantes y se consigne en el acta de escrutinio. Se hará lo propio cuando se deje
de registrar el número de votos depositados en la urna, según corresponda.
2. Cuando el acta de escrutinio presente datos ilegibles, enmendaduras,

tachaduras, borrones o cualquier otra circunstancia que implique una posible
alteración de los resultados. En este caso se dispondrá obligatoriamente por una
sola vez el recuento de votos.
3. Cuando se presenten fallas, durante la jornada electoral, en el
funcionamiento de la plataforma que soporta el voto electrónico mixto para la
votación. En este caso, el cómputo general de los votos se tomará de la sumatoria
de los comprobantes físicos que arroje el medio tecnológico y los votos físicos de
contingencia depositados con posterioridad a la falla. Los jurados de votación
anotarán los resultados en un acta de escrutinio de mesa.
4. Cuando se presenten más votos que número de votantes. En este caso los
jurados deberán realizar la nivelación de la mesa de acuerdo al procedimiento de
escrutinio de mesa.
5. Cuando se presente error aritmético en la suma de los votos de los
respectivos candidatos, listas, votos en blancos y nulos. En este caso los jurados
harán el cómputo correcto y anotarán el resultado.
6. Cuando falte la firma de al menos dos (2) jurados en el acta de escrutinio. En
este caso los jurados de votación procederán a firmar las actas.
7. Cuando exista diferencia entre los testigos electorales y los jurados de
votación respecto a la calificación o interpretación de un voto emitido. Si esta
persiste será resuelta por la comisión escrutadora respectiva.
Parágrafo 1. Las reclamaciones anteriores que tuvieren por objeto solicitar el

recuento de votos serán atendidas de forma inmediata por los jurados de votación,
situación que se hará constar en acta suscrita por los jurados.
Parágrafo 2. En aquellos casos donde el jurado se niegue actuar de conformidad

con lo previsto en el presente artículo, podrá ser apelado ante la comisión
escrutadora zonal o municipal. Los jurados recibirán los recursos de apelación, que
deberán enviar en el sobre dirigido a las comisiones escrutadoras.
CAPÍTULO IV
DE LA CUSTODIA Y RECEPCIÓN DE LOS DOCUMENTOS ELECTORALES
ARTÍCULO 185. Remisión y entrega de documentos electorales.

Inmediatamente después de terminado el escrutinio en cada mesa de votación, pero
en todo caso hasta las once (11:00 p. m.) de la noche del mismo día, las actas y
documentos que sirvieron para la votación, las reclamaciones y los recursos de
apelación presentados por los testigos electorales, candidatos o apoderados serán
entregados por el presidente del jurado, bajo recibo con indicación del día y la hora
de entrega, en las cabeceras municipales o distritales, al registrador del Estado Civil
o su delegado de puesto, y en las zonas rurales, a los delegados de puesto del
registrador del Estado Civil.
Los documentos electorales de las zonas rurales serán conducidos por el delegado
de puesto del registrador del Estado Civil, con el apoyo logístico de la alcaldía
municipal y el acompañamiento de la Fuerza Pública, para ser entregados a la
comisión escrutadora respectiva, dentro del término establecido para el efecto por
Cuando por causa de alteración al orden público, de fuerza mayor o caso fortuito se
incumplan los términos establecidos en el presente artículo, el delegado de la
Registraduría deberá justificar lo sucedido aportando certificación de autoridad
competente.
Se aplicarán las tecnologías necesarias para garantizar la trazabilidad y la integridad

de los documentos electorales digitales o físicos que permitan su remisión con
medidas de seguridad.
Parágrafo. Cuando los documentos electorales se expidan mediante actos

administrativos físicos sin el uso de tecnologías, le corresponderá al delegado
departamental, en condición de secretario de la comisión escrutadora
departamental, entregarlos ante el Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 186. Recepción y registro de documentos electorales. Los

registradores o sus delegados, con el acompañamiento de la Fuerza Pública, harán
entrega de los documentos electorales provenientes de los puestos de votación a
los miembros de la comisión escrutadora a medida que vayan llegando, quedarán
a disposición del escrutinio, y se registrarán en un acta el día, la hora y el estado de
los sobres que contienen.
En los puestos de votación en el exterior se coordinará el traslado de los

documentos electorales con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Los testigos electorales podrán acompañar el traslado de los documentos
electorales desde los puestos de votación hasta el lugar de escrutinios. En ningún
caso, los testigos podrán llevar a cabo este acompañamiento en los vehículos que
transportan los documentos electorales.
ARTÍCULO 187.- Custodia de documentos electorales. Los documentos

electorales se ubicarán en un depósito seguro, que deberá ser un recinto mueble o
inmueble almacenamientos electrónicos o digitales destinados a conservar y
custodiar los documentos electorales. Estos estarán bajo la custodia de las
comisiones escrutadoras en todos los niveles, que para el desarrollo de sus
funciones contarán con el apoyo de la Fuerza Pública.
Para el desarrollo de esta función se deberá dejar un acta en la cual se reporte el

ingreso o salida de los documentos electorales, utilizando medios físicos o en la
plataforma digital dispuesta para el efecto por la Registraduría Nacional del Estado
Civil. La apertura y cierre de los recintos se deberá realizar únicamente en los
horarios establecidos para las audiencias de los escrutinios, inclusive en los
recesos.
Parágrafo. Para el traslado de los documentos electorales la Registraduría Nacional

del Estado Civil podrá en los casos en que se estime conveniente, contratar a un
tercero que garantice la seguridad de los documentos.
CAPÍTULO V
DE LAS COMISIONES ESCRUTADORAS
ARTÍCULO 188.- Lugar de los escrutinios a cargo de las comisiones

escrutadoras. El registrador Nacional, distrital, departamental, especial, municipal
y auxiliar del Estado Civil y el delegado seccional en lo Electoral establecerá dos (2)
meses antes de la elección los lugares en donde se realizarán las audiencias de los
escrutinios a cargo de las comisiones escrutadoras, las cuales deben garantizar la
accesibilidad, seguridad, publicidad, capacidad y las condiciones idóneas para su
funcionamiento.
El acto administrativo que así lo indique deberá señalar con claridad la dirección,
nombre del establecimiento, sitio, y cualquier otro elemento que identifique con
facilidad el lugar. Este será publicado en la página web y/o aplicación de la
Registraduría Nacional del Estado Civil y fijado en un lugar público de la respectiva
Registraduría.
Una vez determinado el lugar de escrutinio, sólo procederá el traslado del mismo
por caso fortuito, fuerza mayor o por la evidencia de riesgo que tenga la
potencialidad de impedir el normal desarrollo del escrutinio, certificado por autoridad
competente. El registrador competente expedirá el acto administrativo modificatorio,
que deberá ser publicado en la forma indicada en el inciso precedente.
ARTÍCULO 189.- Composición y designación de las comisiones escrutadoras.

Las comisiones escrutadoras zonales, municipales, distrital y general en Bogotá
D.C., estarán integradas por dos (2) jueces de la República y/o notarios del
respectivo distrito judicial y, además, serán designados un (1) mes antes de la
correspondiente votación, por los Tribunales Superiores de Distrito Judicial en Sala
Plena. En todos los casos, deberán designarse dos miembros de comisión
escrutadora remanentes.
Las comisiones escrutadoras distrital General de Bogotá y las Comisiones

escrutadoras departamentales estarán integradas por dos (2) ciudadanos, que
deberán acreditar las mismas calidades y requisitos para ser magistrados del
Tribunal Superior del Distrito Judicial, y serán designados por la Sala Plena del
Consejo Nacional Electoral. Un (1) mes antes de la correspondiente votación, el
Consejo Nacional Electoral conformará una lista de no menos de ochenta (80)

ciudadanos, y designará por sorteo público en qué comisión departamental
cumplirán su función, quedando como remanentes quienes no fuesen designados
en alguna comisión departamental.
Parágrafo 1. Con el propósito de facilitar el adelantamiento de los escrutinios en los

municipios zonificados o no zonificados con un alto número de mesas de votación,
y para facilitar el desarrollo de los escrutinios, se podrán crear subcomisiones
escrutadoras, sin que ello constituya un nivel diferente de escrutinio.
Parágrafo 2. Los términos judiciales y el reparto se suspenderán en los despachos

de los jueces y magistrados, durante el tiempo en que cumplan su función en la
comisión escrutadora. El Consejo Superior de la Judicatura o la entidad que haga
sus veces reglamentará el procedimiento para el trámite de las acciones de tutela,
de grupo, populares y de habeas corpus.
Parágrafo 3. Si llegada la hora en que deben iniciarse los escrutinios uno o más
miembros de la comisión no se hubieren presentado a cumplir su función, el
reemplazo se efectuará por el integrante o los integrantes de la comisión de
remanentes que se encuentren presentes, dejando constancia de ello en el acta.
Parágrafo 4. La Organización Electoral deberá garantizar la capacitación de los

integrantes de las comisiones escrutadoras.
Dicha capacitación tendrá como mínimo treinta (30) horas de intensidad y será de
obligatoria asistencia.
La inasistencia injustificada será sancionada con multa de uno (1) a tres (3) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, de conformidad con el procedimiento
administrativo sancionatorio del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, por parte del Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 190.- Secretaría técnica de la comisión escrutadora. La secretaría

técnica de la comisión escrutadora será ejercida por los registradores
correspondientes a cada nivel, la cual tendrá a cargo todo el apoyo logístico, técnico
y tecnológico para soportar el escrutinio. El ejercicio de la función pública de
secretario técnico no implica asesoría, inducción o direccionamiento alguno frente
a las decisiones a cargo de la comisión escrutadora.
ARTÍCULO 191.- Inhabilidades de los miembros de las comisiones

escrutadoras. Los candidatos a cargos y corporaciones públicas, sus cónyuges o
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o de afinidad o primero civil, no
podrán ser miembros de comisiones escrutadoras o secretarios de estas, dentro de
la respectiva circunscripción electoral.
También estarán habilitados para ser miembros de las comisiones escrutadoras las
personas que tengan como ejercicio laboral, relación directa con los candidatos a
cargos y corporaciones públicas en la elección.
ARTÍCULO 192.- Publicidad de la designación en comisión escrutadora.
Inmediatamente sean integradas las comisiones escrutadoras, el registrador de
cada circunscripción publicará en un lugar visible de su despacho la lista de los
designados, con el fin de que las personas puedan conocerla. La Registraduría
Nacional del Estado Civil habilitará un sistema de consulta en su página web y/o
aplicación que permitirá conocer a los ciudadanos que han sido designados como
miembros de las comisiones escrutadoras.
ARTÍCULO 193- Naturaleza de la designación y sanciones a miembros de las

comisiones escrutadoras. Los miembros de las comisiones escrutadoras ejercen
esta función pública de forma transitoria y su designación es de forzosa aceptación.
La inasistencia injustificada y, por ende, el incumplimiento de la función de miembro
de comisión escrutadora será sancionada con multa de uno (1) a tres (3) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, de conformidad con el procedimiento
administrativo sancionatorio del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, por parte del Consejo Nacional Electoral.
Los funcionarios de la Organización Electoral informarán a las autoridades

disciplinarias y penales sobre las conductas disciplinables y delitos en que pudieran
incurrir los miembros de las comisiones escrutadoras en el ejercicio de sus
funciones.
Las personas designadas como miembros de comisiones escrutadoras podrán ser

eximidas del ejercicio de esta función por las mismas causales previstas para los
jurados de votación en este código.
CAPÍTULO VI
DE LOS ESCRUTINIOS EN COMISIONES
ARTÍCULO 194.- Horario. Las comisiones escrutadoras zonales y de los municipios

no zonificados comenzarán el escrutinio que les corresponde a partir del momento
del cierre del proceso de votación. Las demás comisiones lo harán tan pronto se
allegue el primer documento electoral o acta de escrutinio provenientes de la
instancia anterior.
Los miembros de las comisiones escrutadoras deberán estar presentes en la sede

del escrutinio desde las cuatro y treinta de la tarde (4:30 p. m.) del día de la votación.
Las comisiones escrutadoras se instalarán el día de las votaciones a las cinco de la
tarde (5:00 p. m.) y funcionarán hasta las once y cincuenta y nueve de la noche
(11:59 p. m.) del mismo día.
Cuando no sea posible terminar el escrutinio antes de la hora señalada en el día de

las votaciones, la audiencia de escrutinio continuará a las nueve de la mañana (9:00
a.m.) del día siguiente, hasta las nueve de la noche (9:00 p.m.), y así,
sucesivamente, hasta terminar el correspondiente escrutinio.
Las comisiones escrutadoras están facultadas para solicitar a la Registraduría
Nacional del Estado Civil, los documentos que se requieran para el desarrollo del
escrutinio.
ARTÍCULO 195.- Publicación de actas de escrutinio de mesa. La Registraduría

Nacional del Estado Civil implementará todas las medidas tecnológicas y
procedimentales necesarias para que se publiquen, con la mayor brevedad, las
imágenes y los archivos planos de las actas de escrutinio de mesa dirigidas a las
comisiones escrutadoras, estando obligada a la publicación en su página web de la
totalidad de las actas de escrutinio de mesa el mismo día de las votaciones; salvo
que sea imposible en razón a que los jurados de votación depositarán todos los
ejemplares del acta de escrutinio en el sobre dirigido a la comisión escrutadora o
por fuerza mayor o caso fortuito.
En el caso en que todos los ejemplares del acta hayan sido depositados en el sobre
dirigido a la Comisión Escrutadora, esta procederá a escanearlos para ser publicado
en la página web de la Registraduría o en su defecto en un lugar de libre acceso a
la información, de la cual se dejará constancia en el acta general de escrutinio.
La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá de manera progresiva implementar

la digitalización de las actas de escrutinio desde el puesto de votación y cargar estas
actas en el sitio web de la entidad y, eventualmente, utilizarlas para el preconteo.
ARTÍCULO 196.- Procedimiento para el escrutinio en comisiones. Con el fin de

garantizar el debido proceso administrativo electoral, ninguna actuación de la
comisión será efectuada por fuera de audiencia pública ni de sus lapsos de sesión.
Ninguna reclamación o recurso podrá ser resuelto de fondo por auto de trámite.
El recurso de apelación podrá ser rechazado cuando no se cumpla con los requisitos
establecidos en el presente Código, de ser concedido debe ser tramitado ante el
superior, quien decidirá sobre su procedencia y solución de fondo.
El escrutinio de las comisiones se efectuará de la siguiente manera:

1. Los miembros de las comisiones escrutadoras zonales, municipales no
zonificadas y del exterior darán inicio al escrutinio tomando como base las actas
de escrutinio de mesa dirigida a la comisión escrutadora.
2. En los municipios zonificados y en el Distrito Capital se realizará el escrutinio
con base en las actas de escrutinio emitidas por las comisiones escrutadoras
zonales.
3. El escrutinio departamental se realizará con base en las actas de escrutinio
municipales.
4. El escrutinio nacional se realizará con base en las actas de escrutinio de las
comisiones departamentales, distrital de Bogotá D.C. y del exterior.
5. La comisión escrutadora dará lectura al registro de documentos por ella
recibida y a los resultados contenidos en cada una de las actas que deberán
proyectarse en lugar visible durante la audiencia para efectos de publicidad y
procederá a registrarlos en el aplicativo que para tal fin disponga la Registraduría
Nacional del Estado Civil. Los resultados en el aplicativo de escrutinio no podrán
ser precargados, deben iniciar desde cero.
6. La comisión escrutadora de manera especial observará si las actas de
escrutinio de mesa fueron recibidas dentro de los términos establecidos en este
Código y si están firmadas por al menos dos (2) de los jurados de votación.
7. Si en la comisión escrutadora zonal o municipal no zonificada existiese la
anotación sobre reclamaciones de mesa, procederá a abrir los sobres, si a ello
hubiere lugar, y entrará a resolver las reclamaciones y los recursos
oportunamente presentados. Si faltaren documentos electorales, de ser
necesario, se suspenderá el cómputo de la mesa en el escrutinio de ésta hasta
que se reciban los documentos faltantes.
8. Cuando la comisión escrutadora encuentre que existen enmendaduras,
tachaduras o cualquier otra anomalía que implique una posible alteración de los
resultados o errores aritméticos en el acta de escrutinio, procederá de oficio a
verificar y, si fuere necesario, a corregir la inconsistencia detectada. Si hecha la
verificación persiste la duda en la comisión esta deberá realizar el recuento de
votos. Si esas irregularidades no se advierten, el cómputo se hará con base en
las actas de los jurados de votación, al tiempo de anotar los resultados de la
votación en la respectiva acta.
9. Una vez se culmine en audiencia pública la lectura de la totalidad de los datos
electorales y se hayan entregado o publicado los archivos planos del acta E-24
del respectivo escrutinio, la comisión escrutadora competente otorgará un
término de 24 horas siguientes para que las personas legitimadas presenten
reclamaciones, recursos o solicitudes objeto del escrutinio en cada nivel, los
cuales serán resueltos de fondo mediante resolución motivada que se notificará
en estrados, susceptibles de recursos. Las reclamaciones, recursos o solicitudes
aquí previstos deberán respetar el principio de preclusividad.
10. Las reclamaciones presentadas sin el lleno de los requisitos,
extemporáneamente o con fundamento en causales no previstas en este Código,
serán rechazadas de plano mediante resolución motivada.
11. Contra las decisiones de las comisiones escrutadoras sobre las
reclamaciones, distintas de las señaladas en el numeral anterior, procederá el
recurso de apelación en el efecto suspensivo. El recurso de queja en materia de
escrutinios podrá interponerse de manera inmediata a la notificación en estrados
de la decisión que no concedió la apelación.
12. Decididas las reclamaciones y demás cuestiones pendientes, la comisión
competente declarará los resultados o la elección y expedirá las
correspondientes credenciales, cuando corresponda.
13. Contra la declaratoria de elección no procede recurso alguno.
Parágrafo 1. En las audiencias de escrutinios participará el Ministerio Público.

Parágrafo 2. Las Comisiones Escrutadoras, según el caso, entregarán a un
testigo por partido, movimiento político o grupos significativo de ciudadanos, en
medio físico o magnético, una copia de las actas parciales de escrutinio en cada
jornada. Para iniciar la nueva jornada la Comisión Escrutadora, verificará junto
con los Testigos Electorales, que los datos parciales de escrutinio coincidan con
la información entregada en la jornada anterior.
De igual manera, las Comisiones Escrutadoras deberán entregar, según el caso,
en medio físico o magnético, una copia del acta final de escrutinio.
ARTÍCULO 197.- Competencia de las comisiones escrutadoras zonales. Es

competencia de las comisiones zonales, por una parte, realizar el escrutinio y
cómputo de votos para los cargos y corporaciones de elección popular, con base en
las actas de escrutinio de mesa remitidas desde los puestos de votación y, por otra,
declarar la elección de todos los miembros de juntas administradoras locales o
ediles, salvo que se concedan apelaciones presentadas ante estas. Las comisiones
zonales, además, se encargarán de:
1. Verificar las inconsistencias, y en caso de persistir, recontar los votos cuando

haya tachaduras, enmendaduras y no se haya dejado constancia en el acta de
su razón en el espacio previsto para observaciones, como inconsistencia en el
número de sufragantes en el registro de votantes y el acta de escrutinio de mesa,
errores aritméticos en los formularios recibidos o dudas razonables y cuando las
actas de escrutinio de mesa dirigidas a la comisión escrutadora y al Delegado
Departamental no coincidan con el resultado de la votación.
2. Resolver de fondo las reclamaciones y apelaciones que se hayan presentado

ante los jurados de votación.
3. Decidir sobre la concesión de los recursos de apelación que se presenten
contra sus decisiones y remitirlo inmediatamente al superior jerárquico junto con
los demás documentos.
4. Expedir las credenciales a que hubiere lugar.
Parágrafo. Cuando existan desacuerdos entre los integrantes de las comisiones
escrutadoras, estas serán resueltas por la instancia superior.
ARTÍCULO 198.- Competencia de las comisiones escrutadoras de municipios

no zonificados. Es competencia de las comisiones de municipios no zonificados,
por un lado, realizar el escrutinio y cómputo de votos para los cargos y
corporaciones de elección popular, con base en las actas de escrutinio de mesa y
documentos electorales, remitidos desde los puestos de votación, y, por otro,
declarar la elección de alcaldes y concejales en la respectiva circunscripción, salvo
que se concedan las apelaciones presentadas ante estas. Las comisiones
escrutadoras de municipios no zonificados, además, se encargarán de:
1. Verificar la inconsistencia, y en caso de persistir, recontar los votos cuando

haya tachaduras, enmendaduras y no se haya dejado constancia en el acta de la
razón en el espacio previsto para observaciones, como inconsistencia en el
número de sufragantes ente el registro de votantes y el acta de escrutinio de
mesa, errores aritméticos en los formularios recibidos o dudas razonables.
2. Resolver las reclamaciones y apelaciones presentadas ante los jurados de
votación.
contra sus decisiones y remitirlo inmediatamente al superior jerárquico junto con
los demás documentos.
ARTÍCULO 199.- Competencia de las comisiones escrutadoras de municipios

zonificados y distrital de Bogotá D.C. Es competencia de las comisiones de
municipios zonificados y distrital de Bogotá D. C., realizar el escrutinio y cómputo
de votos para los cargos y corporaciones de elección popular, con base en las actas
de escrutinio de las comisiones zonales, y declarar la elección de alcaldes y
concejales municipales en la respectiva circunscripción, concejales distritales de
Bogotá D. C., salvo que se concedan apelaciones presentadas ante estas. Así
mismo, declararán la elección de juntas administradoras locales, cuando resuelvan
las apelaciones presentadas ante las comisiones zonales.
Las comisiones escrutadoras de municipios zonificados y distrital de Bogotá D.C.,

además, se encargarán de:
1. Resolver las apelaciones presentadas ante las comisiones zonales; en tal

caso la competencia versará exclusivamente sobre el asunto apelado.
2. Resolver las reclamaciones que por primera vez se presenten ante ellas en
relación con dicho escrutinio y sobre los documentos objeto de verificación.
3. Resolver los desacuerdos, vacíos u omisiones que se hayan presentado en
la instancia inmediatamente anterior.
contra sus decisiones.
5. Resolver el recurso de queja en materia de escrutinios que se presente en

esta instancia.
6. Verificar y en caso de persistir la inconsistencia, recontar o verificar total o
parcialmente los votos, en el caso de existir duda razonable sobre la
consistencia o veracidad de la información contenida en los formularios, siempre
y cuando no hubiere existido previamente recuento de votos.
ARTÍCULO 200.- Competencia de las comisiones escrutadoras

departamentales. Es competencia de las comisiones departamentales realizar el
escrutinio y cómputo de votos para los cargos y corporaciones de elección popular,
con base en las actas de escrutinio de las comisiones municipales remitidas, y
declarar la elección de representantes a la Cámara en circunscripción
departamental, gobernadores y diputados en la respectiva circunscripción, salvo
que se concedan apelaciones presentadas ante estas. Así mismo, declararán la
elección de alcaldes y concejales, cuando resuelvan las apelaciones presentadas
ante las comisiones municipales.
Las comisiones escrutadoras departamentales, además, se encargarán de:
1. Resolver de fondo las apelaciones presentadas contra las decisiones de las

comisiones escrutadoras municipales. En tal caso, la competencia versará
exclusivamente sobre el asunto apelado.
esta instancia.
6. Resolver las solicitudes de saneamiento de nulidad. Cuando sea procedente
acoger la solicitud, la resolverá garantizando la verdad electoral en las actas
que escrute.
ARTÍCULO 201.- Competencia de la comisión escrutadora general de Bogotá

D. C. Es competencia de la comisión escrutadora General de Bogotá D. C. realizar
el escrutinio y cómputo de votos para los cargos y corporaciones de elección
popular, con base en las actas de escrutinio de la comisión distrital y general en de
Bogotá D. C., y declarar la elección de alcalde Mayor y concejales de Bogotá D. C.
en caso de apelación, así como los representantes a la Cámara de la respectiva
circunscripción, salvo que se concedan apelaciones presentadas ante estas.
La comisión escrutadora del Distrito Capital general de Bogota D.C., además, se

encargará de:
1. Resolver de fondo las apelaciones presentadas ante las comisiones zonales
distrital. La competencia versará exclusivamente sobre el asunto apelado.
esta instancia.
6. Declarar la elección o los resultados de la correspondiente votación, salvo en
aquellos casos en los que se haya concedido el recurso de apelación.
acoger la solicitud, la resolverá garantizando la verdad electoral en las actas que
escrute.
ARTÍCULO 202.- Competencia de la comisión escrutadora del exterior. Es
competencia del Consejo Nacional Electoral, a través de las comisiones designadas
para el efecto, realizar el escrutinio y cómputo de votos para los cargos y
corporaciones de elección popular, con base en las actas de escrutinio de los
jurados de votación remitidas desde los puestos de votación de las embajadas o
consulados y declarar la elección de representantes a la Cámara en la
circunscripción de colombianos residentes en el exterior.
El Consejo Nacional Electoral, actuando como comisión escrutadora del exterior,

además, se encargarán de:
1. Resolver de fondo las reclamaciones presentadas ante los jurados de

votación y ante ella.
2. Verificar la inconsistencia, y en caso de persistir, recontar los votos cuando
haya tachaduras, enmendaduras y no se haya dejado constancia en el acta de
su razón en el espacio previsto para observaciones, como inconsistencia en el
número de sufragantes en el registro de votantes y el acta de escrutinio de
mesa, errores aritméticos en los formularios recibidos o dudas razonables.
3. Declarar la elección de la circunscripción del exterior.
5. Resolver las solicitudes presentadas con el fin de agotar el requisito de
procedibilidad para instaurar el medio de control de nulidad electoral.
Parágrafo. El Consejo Nacional Electoral practicará el escrutinio para presidente y

vicepresidente de la República, de los votos depositados por los ciudadanos
colombianos residentes en el exterior, con base en los resultados consolidados de
la respectiva embajada o consulado, enviados por cualquier medio viable para
transmisión de datos que el registrador Nacional del Estado Civil considere
confiable, según el estado actual de la tecnología.
ARTÍCULO 203.- Competencia del Consejo Nacional Electoral en materia de

escrutinios. El Consejo Nacional Electoral tiene a su cargo realizar el escrutinio
general de los votos para Presidencia y Vicepresidencia de la República, Senado
de la República, Cámara de Representantes en las circunscripciones especiales, y
Asamblea Nacional Constituyente, con base en las actas de escrutinio de las
comisiones departamentales, distrital de Bogotá y del exterior. Para ello, tendrá las
siguientes competencias:
1. Resolver de fondo las apelaciones que se hubieren presentado contra las

decisiones de las comisiones escrutadoras departamentales y del Distrito Capital
de Bogotá y, dado el caso, los desacuerdos, vacíos u omisiones que se hubieren
presentado en estas.
2. Resolver las reclamaciones que por primera vez se presenten ante este, en
relación con las elecciones de la circunscripción internacional y sobre los
documentos objeto de verificación.
acoger la solicitud, la resolverá garantizando la verdad electoral en las actas que
escrute.
esta instancia.
5. Declarar la elección o los resultados de la correspondiente votación.
6. Declarar la elección de representantes a la Cámara, alcalde mayor de Bogotá
D.C., gobernadores y diputados cuando resuelva las apelaciones y quejas en
materia de escrutinios interpuestas contra las decisiones de las respectivas
comisiones escrutadoras o se presenten desacuerdos entre los integrantes de la
comisión escrutadora departamental.
8. Trasladar por solicitud de los gobernadores, los partidos o movimientos
políticos o los candidatos, la revisión del escrutinio desde el municipio a las
capitales de departamento, cuando se requiera por fuerza mayor o por graves
alteraciones de orden público.
ARTÍCULO 204.- Revisión de escrutinios por el Consejo Nacional Electoral.

Para garantizar la verdad de los resultados electorales el Consejo Nacional Electoral
procederá a la revisión de los escrutinios y de todos y cada uno de los documentos
electorales resultantes en cualquiera de las etapas del proceso administrativo
electoral, siempre y cuando, no se haya declarado la elección o declarado los
resultados de un mecanismo de participación ciudadana.
Esta facultad la asumirá cuando evidencie el incumplimiento de las obligaciones

asignadas a las comisiones escrutadoras en el presente código, o cuando a su juicio
existan elementos o hechos que puedan alterar la voluntad del elector; como
también en aquellos procesos de participación ciudadana, y únicamente en los
escrutinios de su competencia y cuando resuelva los recursos de apelación y de
queja en materia de escrutinios debidamente interpuestos.
La revisión procederá de oficio o a solicitud de los candidatos o de sus apoderados,

los testigos electorales que ellos designen en dicha instancia, los representantes
legales de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica o sus
apoderados, el comité inscriptor de los grupos significativos de ciudadanos y comité
promotor del voto en blanco o la Procuraduría General de la Nación.
Tratándose de los mecanismos de participación ciudadana, las solicitudes podrán

ser presentadas por los respectivos promotores.
Una vez resueltos los trámites de revisión oficiosa o por solicitud de parte, será
declarada la elección por el Consejo Nacional Electoral y contra sus decisiones no
procederá recurso alguno.
En la revisión prevista del presente artículo, se deberá garantizar la presencia de

testigos electorales acreditados y/o los candidatos, así como la del Ministerio
Público.
Parágrafo 1. El Consejo Nacional Electoral podrá reglamentar aspectos no
contemplados en el presente artículo.
Parágrafo 2. La decisión de revisión de escrutinios deberá ser tomada por la

unanimidad de los miembros del Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 205.- Causales de reclamación ante las comisiones escrutadoras.

Ante las comisiones escrutadoras se podrán presentar reclamaciones por las
siguientes causales:
1. Cuando el acta presente datos ilegibles, enmendaduras, tachaduras,
borrones o cualquier otra circunstancia que implique una posible alteración de
los resultados, salvo constancia aclaratoria de quienes la suscribieron.
2. Cuando existan variaciones injustificadas entre los datos anotados en las

actas y los registrados en las actas de las etapas anteriores, sin que se haya
advertido que la variación obedece a un recuento de votos.
3. Cuando aparezca que, en el acta de escrutinio de la mesa de votación o de
la comisión escrutadora, se incurrió en un error aritmético o en un error al anotar
las cifras.
4. Cuando los jurados hayan omitido el deber de contrastar el número de
votantes registrados con el número de votos depositados en la urna para nivelar
la mesa.
5. Cuando exista diferencia entre los resultados electorales precargados en el
aplicativo de escrutinios y los consignados en las actas objeto de escrutinio.
6. Cuando se presenten fallas, durante la jornada electoral, en el
funcionamiento de la plataforma que soporta el voto electrónico mixto para la
votación.
7. Cuando una mesa o un puesto de votación hubieren funcionado en sitio no
autorizado legalmente.
8. Cuando el escrutinio de mesa se hubiere realizado y las actas se hubieren
firmado por menos de dos (2) jurados de votación.
9. Cuando se hubieren destruido o perdido los votos y no existiere acta de
escrutinio de mesa.
10. Cuando los documentos electorales hubieren sido recibidos de forma
extemporánea, de conformidad con los términos establecidos en este código
para la entrega del material electoral, salvo que medie justificación expedida por
autoridad competente.
11. Cuando el acta de escrutinio se hubiere extendido o firmado en sitio
distinto de aquel autorizado por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
12. Cuando los candidatos a corporaciones públicas, sus cónyuges o
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad, segundo grado de afinidad
o primero civil, actuaron como jurados de votación o miembros de comisiones
escrutadoras o secretarios de estas dentro de la respectiva circunscripción
electoral y no se hayan declarado impedidos.
13. Cuando en las actas de los jurados de votación aparezca una
diferencia del diez por ciento (10%) o más entre los votos por las listas de
candidatos para las distintas corporaciones públicas que pertenezcan al mismo
Partido Político, Movimiento Político, Grupo Significativo de Ciudadanos o
Coalición, inscritas en listas cerradas.
Parágrafo 1. Si se encontraren fundadas las causales de reclamación de los

numerales 1, 2, 3, y 13 se procederá a verificar los votos y, si fuere necesario, a
corregir la inconsistencia detectada. Si hecha la verificación, persiste la duda en la
comisión, esta deberá realizar el recuento de votos depositados en la
correspondiente mesa y a la corrección correspondiente. Realizado el recuento de
votos por los jurados de votación o una comisión escrutadora, no procederá otro
alguno sobre la misma mesa de votación, sin perjuicio de la facultad de revisión del
Cuando se configure la causal 4, la comisión deberá hacer la nivelación conforme

al procedimiento de mesa de votación a cargo de los jurados.
Cuando se configure la causal 5, prevalecerá el resultado consignado en el acta

objeto de escrutinio.
Cuando se configure la causal 6, el cómputo general de los votos se tomará de la

sumatoria de los comprobantes físicos que arroje el medio tecnológico y los votos
físicos de contingencia depositados con posterioridad a la falla.
Si las comisiones escrutadoras encontraran probadas las reclamaciones

presentadas con fundamento en las causales de los numerales 7, 8, 9, 10 y 11,
procederán a excluir las actas correspondientes del cómputo de votos. Para el caso
de la causal 12 se excluirá la votación correspondiente al candidato.
Parágrafo 2. Los miembros de las comisiones escrutadoras no podrán negarse a

recibir ni a resolver sobre la procedencia o el fondo de las reclamaciones. En caso
de incumplimiento de este deber, la reclamación podrá presentarse ante el delegado
del Ministerio Público, quien la remitirá a la comisión escrutadora de la instancia
siguiente para su decisión, e iniciará la correspondiente investigación disciplinaria.
ARTÍCULO 206.- Legitimación para reclamaciones y apelaciones. Las

reclamaciones y apelaciones podrán ser presentadas ante las comisiones
escrutadoras por los testigos electorales, candidatos o sus apoderados,
representantes legales de los partidos y movimientos políticos o sus delegados, los
comités inscriptores de los grupos significativos de ciudadanos, organizaciones
étnicas, del voto en blanco y de las opciones en los mecanismos de participación
ciudadana.
ARTÍCULO 207.- Requisitos de las reclamaciones y recursos. Las

reclamaciones, apelaciones y quejas deben presentarse por escrito antes de la
declaratoria de elección, mediante el medio físico o electrónico que el Consejo
Nacional Electoral disponga para tal fin; y de manera razonada y sustentadas en
pruebas, con fundamento en alguna de las causales señaladas en este código
debidamente motivadas; indicando, además, con precisión las mesas
presuntamente afectadas, así como las razones de hecho y de derecho que las
fundamentan.
ARTÍCULO 208.- Acta de la diligencia de escrutinio. En todas las comisiones

escrutadoras se dejará constancia de la totalidad de las actuaciones realizadas en
la audiencia de escrutinio. Dicha información quedará consignada en el acta general
de escrutinio, que será firmada por los miembros de la comisión y por el respectivo
registrador.
Las actas de la diligencia de escrutinio deberán contener de manera detallada como

mínimo la siguiente información:
1. Mesas con recuento.

2. Detalle de la votación con los datos antes y después de la modificación.
3. Si hubo nivelación de la mesa.
4. Si se contrastó el número de votantes con el número de votos depositados
en la urna.
5. Relación de las reclamaciones presentadas y sus respectivas decisiones que
deberán anexarse al acta.
6. Relación de los recursos de apelación presentados y sus respectivas
decisiones, así como las solicitudes de saneamiento de nulidad electoral.
Parágrafo. El acta general de escrutinio, junto con los demás documentos

electorales que se tuvieron en cuenta, comprenden una unidad que refleja los
hechos ocurridos en el escrutinio y sus resultados.
ARTÍCULO 209.- Acta de escrutinio en comisión. Los resultados de los

escrutinios en el exterior, nacionales, departamentales, distritales, municipales y
zonales se harán constar en actas de escrutinio debidamente identificadas por la
Registraduría Nacional del Estado Civil, que expresarán en letras y números los
votos obtenidos por cada lista o candidato, voto en blanco, votos nulos y todas las
demás circunstancias determinadas en el formulario oficial.
ARTÍCULO 210.- Declaratoria de la elección. La autoridad competente declarará

la elección o los resultados de los mecanismos de participación ciudadana,
mediante acto administrativo, previa aplicación de la fórmula electoral señalada por
la Constitución Política y la ley. Contra este acto administrativo no procederán
recursos ni la revocatoria directa; tan solo será susceptible de anulación por la
Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
ARTÍCULO 211.- Fórmula electoral. Será elegido gobernador y alcalde el

candidato que obtenga la mayoría simple de los votos, salvo lo dispuesto en los
artículos 258 y 323 de la Constitución Política.
ARTÍCULO 212.- Aplicación del estatuto de la oposición. Una vez conocidos los
resultados de la elección de presidente y vicepresidente de la República,
gobernador y alcalde, la comisión escrutadora competente de declarar la elección
de Senado de la República, Cámara de Representantes, asamblea departamental
y concejo municipal, verificará la aceptación o no del derecho personal durante las
24 horas siguientes a la declaratoria de la elección de los cargos uninominales. En
el caso de haber aceptado, los declararán elegidos. En todos los casos, quien en
ejercicio del derecho personal decida aceptar la curul en la corporación respectiva
deberán declararse en oposición.
La comisión escrutadora dejará constancia en el acta general de quien deba ser

llamado a asumir la curul cuando el candidato que haya seguido en votación para
alcaldía o gobernación acepte el derecho personal de ocupar la curul en la
corporación, aplicando para tal efecto el umbral y la cifra repartidora sobre la
totalidad de curules de la Corporación. Ante la no posesión, o que se presente una
falta absoluta o temporal que, dé lugar a reemplazo, el presidente de la respectiva
corporación llamará inmediatamente al candidato que indique el acta general.
En caso de que el voto en blanco o promotores de este, obtengan la segunda

votación en las elecciones de cargos uninominales, la misma se asignará de
acuerdo con la regla general prevista en el artículo 263 de la Constitución Política.
Parágrafo. Los aspectos no previstos en este Código respecto de la actuación del

integrante de la corporación pública electo en virtud del estatuto de oposición, será
reglamentado por el Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 213.- Sorteo ante resultados iguales en el escrutinio. Si el número

de votos a favor de dos o más candidatos del mismo género fuere igual, la elección
se decidirá a la suerte. Para ello, se escribirán en hojas de papel el nombre de cada
uno de los candidatos que hubieren obtenido igual número de votos y se introducirán
dobladas en un sobre. Acto seguido, un ciudadano designado por la comisión
escrutadora extraerá del sobre una de las hojas de papel con el nombre de un
candidato, el cual será así el elegido y se procederá a declarar su respectiva
elección.
En caso de cifra repartidora, se decidirá con el decimal que haga la diferencia y, de

persistir el empate, mediante el sistema de sorteo aquí señalado.
Parágrafo transitorio. Durante los diez (10) años siguientes a la expedición de esta
Ley, en caso de que el número de votos a favor de dos o más candidatos sea igual
entre un hombre y una mujer, se elegirá a la mujer.
ARTÍCULO 214.- Notificaciones en los escrutinios. Las decisiones adoptadas

durante los escrutinios se notificarán en estrados.
ARTÍCULO 215.- Traslado y custodia de documentos electorales. Los

registradores del Estado Civil, en su calidad de secretarios técnicos de las
comisiones escrutadoras, coordinarán con el apoyo de los alcaldes y la fuerza
pública, el traslado y custodia de los documentos electorales resultantes de las
elecciones una vez concluidos los escrutinios respectivos, de modo que se
encuentren a disposición para un eventual requerimiento.
ARTÍCULO 216.- Publicación de resultados y estadísticas electorales. La

Registraduría Nacional del Estado Civil deberá mantener en su página web los
resultados electorales de cada elección en formato de datos abiertos y dispondrá
un sistema de estadísticas electorales histórico que integre los comicios realizados,
acorde con el Sistema Nacional de Estadísticas, para que puedan ser consultados
por cualquier particular o autoridad pública.
La Registraduría Nacional del Estado Civil contará con una dirección de analítica de
datos e implementación de tecnologías de inteligencia artificial. El ejercicio de esta
dirección, en todo caso, deberá cumplir con los estándares de protección del
derecho al habeas data.
Parágrafo 1. La Registraduría Nacional del Estado Civil deberá garantizar la

presentación de datos desagregados como mínimo por sexo y grupo etario.
Parágrafo 2. La Registraduría Nacional del Estado Civil deberá garantizar que todos
los formularios que se emitan en el proceso electoral sean públicos, respetando la
reserva legal de los datos contenidos según las reglas de habeas data previstas en
la Ley 1581 de 2012 o norma que la modifique, derogue o sustituya.
Parágrafo 3. Lo anterior, sin perjuicio de que todas las Registradurías municipales,

distritales y departamentales publiquen mediante medios físicos en sus sedes, la
misma información que publica la Registraduría Nacional del Estado civil frente a su
circunscripción territorial.
ARTÍCULO 217.- Denuncia por doble o múltiple votación. Concluidos los

escrutinios, la Registraduría Nacional del Estado Civil revisará cuidadosamente los
registros de votantes y las listas de sufragantes, para establecer entre estos la doble
o múltiple votación. Comprobado tal hecho, formulará la denuncia correspondiente
ante autoridad competente.
CAPÍTULO VII
PROCEDIMIENTO PARA ATENDER SOLICITUDES DE SANEAMIENTO DE
VICIOS DE NULIDAD
ARTÍCULO 218.- Competencia. El Consejo Nacional Electoral y las comisiones

escrutadoras del Distrito Capital, distrital y general de Bogotá D.C.,
departamentales, municipales y zonales son competentes para atender las
solicitudes de saneamiento de vicios de nulidad electoral.
ARTÍCULO 219. Solicitud de saneamiento de nulidades. Cualquier persona o el

Ministerio Público podrán solicitar el saneamiento de nulidades en el proceso de
votación y escrutinio con base en hechos, que puedan afectar la validez de la
declaración de elección y/o la verdad de los resultados.
La solicitud del saneamiento de nulidades deberá fundarse en las causales previstas

en los numerales 3 y 4 del artículo 275 del Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo, o norma que lo modifique, sustituya o
complemente y que correspondan a hechos distintos a los de las causales de
reclamación consagradas en el presente código.
En ningún caso se podrá impedir el ingreso de cualquier persona a la audiencia de

escrutinio para formular la solicitud de saneamiento de nulidad.
ARTÍCULO 220.- Requisitos de la solicitud. La solicitud deberá ser presentada

por escrito, antes de la declaratoria de elección, con indicación precisa del
departamento, municipio, zona, puesto y mesa de votación, así como la descripción
de los hechos, medios de prueba y fundamentos de derecho en que se sustenta la
petición.
ARTÍCULO 221.- Rechazo de la solicitud. Si el escrito con el cual se formula la

solicitud no se presenta con los requisitos previstos en el artículo anterior, la
comisión escrutadora o el funcionario competente deberán rechazarla.
ARTÍCULO 222.- De la procedibilidad, oportunidad y notificación. La decisión

adoptada por la respectiva comisión escrutadora, se notificará en la misma
audiencia pública de escrutinios, antes de la declaratoria de elección.
Cuando la verificación de los hechos en que se basa esta solicitud requiera de

pruebas técnicas que no estén disponibles de manera inmediata para los
escrutadores, estos se abstendrán de tramitarla, y así lo declararán.
En caso de que el ciudadano, candidato o apoderado no le fuera posible agotar el

requisito de procedibilidad, el juez de lo contencioso administrativo podrá dar trámite
al medio de control de nulidad electoral, en aplicación del principio de verdad
electoral.
TÍTULO VII
PROVISIÓN DE FALTAS Y ELECCIONES ATÍPICAS CAPÍTULO I
PROVISIÓN DE FALTAS
ARTÍCULO 223.- Faltas absolutas de cargos uninominales. Son faltas absolutas

de los gobernadores y alcaldes:
1. La muerte.
2. La incapacidad física permanente o enfermedad superior a 180 días.
3. La nulidad de la elección.
4. La renuncia debidamente aceptada.
5. La sanción de destitución del cargo, declarada por autoridad judicial, del
Presidente de la República o del gobernador.
6. La interdicción judicial y la inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas declarada por autoridad judicial.
7. La revocatoria del mandato.
8. La condena a pena privativa de la libertad debidamente ejecutoriada.
ARTÍCULO 224.- Faltas temporales de cargos uninominales. Son faltas

temporales de los gobernadores y alcaldes:
1. Las vacaciones.
2. Los permisos y licencias debidamente conferidos.
3. La incapacidad física transitoria.
4. La suspensión del cargo por decisión de autoridad penal.

5. La suspensión provisional del acto de elección por decisión judicial, del
Presidente de la República o del gobernador.
6. La ausencia forzada e involuntaria.
ARTÍCULO 225.- Encargo ante faltas de gobernadores y alcaldes. Siempre que

se presente falta absoluta a menos de dieciocho (18) meses de la terminación del
período, el presidente de la República, para el caso de los gobernadores y alcaldes
distritales; y los gobernadores, para el caso de los alcaldes municipales del
respectivo departamento; dentro de los dos (2) días siguientes a la ocurrencia de la
causal, solicitarán al representante legal del partido o movimiento político, comité
inscriptor del grupo significativo de ciudadanos o la organización señalada en el
acuerdo de coalición, una terna integrada por ciudadanos pertenecientes a la
respectiva organización política para designar al encargado. Si dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes al día en que fue recibida la solicitud, no presentaren la
terna, se encargará a un ciudadano respetando su procedencia política.
Las faltas temporales de gobernadores y alcaldes, distintas a la suspensión en el

cargo, serán provistas por el mismo mandatario mediante encargo a alguno de sus
secretarios y si no pudiere hacerlo, asumirá el secretario de Gobierno departamental
o municipal, o el secretario único municipal. Cuando la falta temporal se genere por
suspensión en el cargo o suspensión provisional de la elección por decisión judicial,
el presidente de la República respecto de los gobernadores y alcaldes distritales, y
los gobernadores frente a los alcaldes municipales del departamento, solicitarán
dentro de los dos días siguientes a la suspensión una terna de ciudadanos a la
organización política que inscribió al elegido, conforme al procedimiento previsto
para las faltas absolutas en este código.
ARTÍCULO 226.- Reemplazo de miembros de corporaciones de elección

popular. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 134 de la Constitución
Política, los miembros de las corporaciones públicas de elección popular podrán ser
reemplazados en los casos de faltas absolutas o temporales que determine la ley.
Son faltas absolutas de los miembros de corporaciones públicas de elección
popular:
1. La muerte.
2. La incapacidad física permanente.
3. La nulidad de la elección.
4. La renuncia aceptada.
5. La sanción de destitución del cargo, decretada por autoridad judicial.
6. La no posesión en el cargo.
7. La pérdida de investidura.
8. La condena a pena privativa de la libertad debidamente ejecutoriada.
En ningún caso podrán ser reemplazados quienes sean condenados por delitos
comunes relacionados con pertenencia, promoción o financiación a grupos armados
ilegales o actividades de narcotráfico; dolosos contra la administración pública;
contra los mecanismos de participación democrática, ni por Delitos de Lesa
Humanidad. Tampoco quienes renuncien habiendo sido vinculados formalmente en
Colombia a procesos penales por la comisión de tales delitos, ni las faltas
temporales de aquellos contra quienes se profiera orden de captura dentro de los
respectivos procesos.
Son faltas temporales de los miembros de corporaciones públicas de elección

popular que dan lugar a reemplazo:
1. La licencia de maternidad.
2. La medida de aseguramiento por delitos distintos a los señalados en el
artículo 134 de la Constitución Política.
3. Suspensión en el cargo por decisión de autoridad judicial penal.
4. La suspensión provisional del acto de elección por decisión judicial.
5. La ausencia forzada e involuntaria.
6. La suspensión de la condición Congresional que desarrolla la ley 1828 de
2017, en el art. 14, lit. c).
Los reemplazos se proveerán con los candidatos no elegidos que, según el orden
de inscripción para listas sin voto preferente o votación obtenida para lista con voto
preferente, le sigan en forma sucesiva y descendente en la misma lista electoral al
elegido que produjo la falta.
En los casos de listas a corporaciones públicas que hayan optado por voto
preferente después de adjudicada la última curul se configure un empate entre dos
o más candidatos no electos, la comisión realizará un sorteo para determinar quién
deberá ser llamado a ocupar la curul en caso de falta temporal o absoluta. En todo
caso, cuando el empate se produzca entre un hombre y una mujer se deberá tener
en cuenta la acción afirmativa prevista en el presente Código.
CAPÍTULO II
ELECCIONES ATÍPICAS
ARTÍCULO 227. Definición de elecciones atípicas. Las elecciones atípicas son
las que se realizan por fuera de las fechas ordinarias previstas en este código, para
elegir autoridades uninominales y corporaciones públicas, por las causales
consagradas en la Constitución Política y la ley.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público destinará una partida anual para que la
Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral puedan
llevar a cabo las elecciones. En caso de no haber elecciones atípicas durante la
vigencia fiscal respectiva, la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo
Nacional Electoral devolverán al Ministerio de Hacienda y Crédito Público los
recursos destinados para tal fin.
ARTÍCULO 228.- Por vacancia absoluta. En caso de vacancia absoluta de cargo

uninominal, y siempre que se deba efectuar una nueva elección, de conformidad
con la Constitución y la ley, las votaciones se realizarán sesenta (60) días calendario
después de la fecha en que se produzca la respectiva vacancia. Si la fecha de la
votación no corresponde al día domingo, la misma se realizará el domingo
inmediatamente siguiente.
En caso de vacancia absoluta por muerte, el término para realizar la elección se

contará a partir de los cinco (5) días siguientes a la muerte.
En caso de vacancia absoluta por renuncia, el término para realizar la elección se

contará a partir de los cinco (5) días siguientes a la fecha en que quede en firme el
acto administrativo que contenga la decisión de aceptación.
En caso de destitución, por decisión judicial, inhabilitación que no sea por

discapacidad y declaratoria de nulidad electoral, se contará a partir de los cinco (5)
días siguientes a la fecha en que quede en firme el acto administrativo o la decisión
respectiva.
En caso de incapacidad física permanente o incapacidad médica por enfermedad

superior a ciento ochenta (180 días), se contará a partir de los cinco (5) días
siguientes a la fecha de la certificación emitida por la autoridad competente.
Cuando una circunscripción en la Cámara de Representantes quede sin

representación de manera definitiva; en este caso, la nueva votación deberá
realizarse en un término no mayor de cuatro (4) meses a partir de la ocurrencia del
hecho en la fecha que fije el Registrador Nacional del Estado Civil, la cual se
realizará un día domingo.
En caso de revocatoria de mandato, se contará a partir de los cinco (5) días después
de la fecha en que se certifiquen los resultados de la votación, siempre y cuando,
no falte menos de dieciocho (18) meses para la finalización del respectivo periodo
constitucional.
ARTÍCULO 229.- Por voto en blanco. Cuando en elecciones uninominales y de
corporaciones públicas el voto en blanco alcance la mayoría simple de la votación
válida, la votación se repetirá y se realizará a los sesenta (60) días calendario
después de la fecha en que la comisión escrutadora competente declare los
resultados. Si la fecha de la votación no corresponde al día domingo, la misma se
realizará el domingo inmediatamente siguiente.
ARTÍCULO 230.- Por no tomar posesión del cargo. Cuando un candidato electo
para un cargo uninominal no toma posesión del cargo sin justa causa dentro de los
ocho (8) días siguientes al inicio del periodo constitucional para el cual fue elegido;
la nueva elección se realizará a los sesenta (60) días calendario siguientes al
pronunciamiento de la Procuraduría General de la Nación, en el que realice la
respectiva calificación. Si la fecha de la votación no corresponde al día domingo, la
misma se realizará el domingo siguiente.
ARTÍCULO 231.- Elecciones complementarias. Cuando en elecciones ordinarias,

en el caso de las corporaciones públicas resulten electos menos candidatos que el
número mínimo de miembros requeridos para lograr el quórum decisorio, según su
reglamento, o que por decisión administrativa o judicial se ordenen elecciones
complementarias; se realizarán las votaciones a los sesenta
(60) días calendario después de declarada la elección ordinaria o de la ejecutoria
de la sentencia respectivamente. Si la fecha de la votación no corresponde al día
domingo, la misma se realizará el domingo inmediatamente siguiente.
Si por faltas absolutas que no den lugar a reemplazo, los miembros de cuerpos
colegiados elegidos, en una misma circunscripción electoral, quedan reducidos a la
mitad o menos, se procederá conforme a la regla prevista en el artículo 134 de la
Constitución Política.
ARTÍCULO 232.- Por no declaratoria de elección. Cuando en elecciones a cargos

uninominales y de corporaciones públicas, la comisión escrutadora respectiva o el
Consejo Nacional Electoral no le haya podido declarar la respectiva elección por
violencia, destrucción del material o la información electoral, se repetirá la jornada
de votación a los sesenta (60) días calendario después de la fecha en que la
comisión escrutadora notificó la decisión. Si la fecha de la votación no corresponde
al día domingo, la misma se realizará el domingo inmediatamente siguiente.
ARTÍCULO 233.- Convocatoria de elecciones atípicas. Para las elecciones

señaladas en este título, la convocatoria le corresponderá a la Organización
Electoral. La mencionada convocatoria deberá ser ampliamente divulgada y
apoyada por el Gobierno Nacional y los entes territoriales respectivos.
TÍTULO VIII
REGLAS PARA LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS CAPÍTULO I
DE LAS CONSULTAS
ARTÍCULO 234.- Definición y tipos de consultas. Las consultas son mecanismos

de democracia interna que las organizaciones políticas pueden utilizar con la
finalidad de adoptar sus decisiones, escoger sus candidatos o el orden en la lista a
cargos de elección popular, propios o de coalición.
Las consultas pueden ser internas, populares o interpartidistas. Serán consultas

internas aquellas en las que solo pueden participar los militantes de un partido y
movimiento político con personería jurídica. Serán consultas populares cuando
puedan participar los ciudadanos que forman parte del censo electoral de la
respectiva circunscripción.
Se denominarán consultas interpartidistas las que se convoquen entre los partidos,

movimientos políticos con personería jurídica, grupos significativos de ciudadanos
y/o coaliciones para escoger candidatos a cargos uninominales o de corporaciones
públicas.
El Estado contribuirá al financiamiento de las consultas mediante el sistema de

reposición de gastos por votos obtenidos. Los partidos y movimientos políticos
podrán solicitar anticipos para estas consultas de acuerdo con la reglamentación
que expida el Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 235.- Términos. La realización de las consultas podrá coincidir con las
elecciones ordinarias. Cada año el Consejo Nacional Electoral señalará una fecha
para la realización de las consultas, cuando deban realizarse en día distinto al
señalado para las elecciones ordinarias.
En todo caso, las consultas internas para seleccionar candidatos a un mismo cargo
o corporación, se realizarán en la misma fecha por todas las agrupaciones políticas
que decidan acudir a este mecanismo. Cuando las consultas internas se realicen en
igual fecha de las elecciones ordinarias, los jurados de votación deberán ofertar las
tarjetas electorales y sólo suministrarán la tarjeta electoral de la consulta que los
votantes soliciten.
La campaña de proselitismo en el marco de las consultas internas, iniciará al menos

dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de votación de la consulta.
Los partidos, movimientos políticos y coaliciones deberán comunicar por escrito, al

Consejo Nacional Electoral, por lo menos cinco (5) meses antes de la fecha
establecida por dicha autoridad, la decisión de realizar consultas para la toma de
decisiones y la escogencia de sus candidatos para elecciones populares.
En el caso de las consultas para la escogencia de candidatos, los precandidatos

deberán ser inscritos ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, en la forma en
que esta señale, cuatro (4) meses antes de la fecha de la realización de la respectiva
consulta., vencido este periodo las organizaciones y partidos políticos no habrá
posibilidad de retractarse.
ARTÍCULO 236.- De la formulación de la pregunta. En cuanto a las consultas que

se realicen para la toma de decisiones, las preguntas a realizar deberán ser
presentadas ante el Consejo Nacional Electoral, a más tardar cuatro (4) meses
antes de la fecha de la realización de la respectiva consulta. El Consejo Nacional
Electoral, dentro de los diez (10) días calendario siguientes a su presentación, se
pronunciará sobre si las mismas se ajustan a los principios constitucionales, legales,
y estatutarios de los partidos y movimientos políticos. Cumplido lo anterior, remitirá
de forma inmediata a la Registraduría Nacional del Estado Civil para los fines
pertinentes. En caso contrario, se devolverán al partido o movimiento político con
personería jurídica para que sean subsanadas, en el término de cinco (5) días
calendario. De no hacerlo, se entenderá que se desiste de la realización de la
respectiva consulta.
Parágrafo. El Consejo Nacional Electoral tendrá en cuenta para su pronunciamiento

que las preguntas que se formulen sean cerradas y que se encuentren presentadas
en forma clara a la ciudadanía.
ARTÍCULO 237.- Normas aplicables a las consultas internas. Las consultas

internas seguirán las siguientes reglas:
1. Tres (3) meses antes de la fecha de la consulta se realizará un corte en el

registro de los militantes a cargo del Consejo Nacional Electoral.
2. La Organización Electoral colaborará en la realización de las consultas
mediante el suministro de tarjetas electorales y cubículos individuales instalados
en cada mesa de votación, la recolección de los votos y la realización del
escrutinio. Para tal efecto, el Estado financiará el costo correspondiente. Se
podrán utilizar sistemas de asistencia tecnológica para este proceso electoral.
3. La votación podrá coincidir con la elección popular de corporaciones
públicas. No obstante, el Consejo Nacional Electoral señalará una fecha para la
votación de las consultas correspondientes al año en que por razón de su
naturaleza u oportunidad no puedan coincidir con la elección de las
corporaciones públicas. En todo caso, las consultas internas se realizarán en la
misma fecha para todos los partidos y movimientos políticos con personería
jurídica que decidan acudir a este mecanismo.
4. Los partidos podrán escoger si utilizan las disposiciones internas sobre
escrutinios o si resuelven aplicar las normas relativas a los escrutinios que
contiene esta ley. Deberán informarlo a la Registraduría Nacional del Estado
Civil y al Consejo Nacional Electoral, con una antelación de dos (2) meses a la
fecha de la consulta.
5. La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá fusionar puestos de
votación, fijar el potencial de votantes por mesa y adoptar cualquier otra medida
conducente a optimizar los recursos, de acuerdo con el número de partidos y
movimientos políticos, al tipo de consulta y al comportamiento estadístico de las
consultas anteriores.
6. El Estado contribuirá a la financiación de las campañas de las consultas
internas que realicen los partidos, movimientos políticos con personería jurídica
y coaliciones para la toma de decisiones y para la escogencia de sus
candidatos, conformación de listas y orden dentro de las mismas, mediante el
sistema de reposición de gastos por votos obtenidos. Los partidos y
movimientos políticos con personería jurídica, así como las coaliciones de estos,
podrán solicitar anticipos para estas consultas, de acuerdo con la
reglamentación que expida el Consejo Nacional Electoral.
7. Los partidos, movimientos políticos con personería jurídica y coaliciones
deben presentar los respectivos informes sobre ingresos y gastos de campaña
de las consultas internas a la autoridad electoral, de conformidad con la Ley.
Parágrafo 1. A las consultas se aplicarán, en lo pertinente, las normas sobre

financiación, el acceso a medios, la propaganda electoral y el escrutinio que rige las
elecciones ordinarias.
Parágrafo 2. En cuanto a los asuntos no reglados en el presente artículo de manera

subsidiaria, el Consejo Nacional Electoral reglamentará las consultas garantizando
la igualdad entre los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de
ciudadanos que participen en ellas.
ARTÍCULO 238.- Obligatoriedad de los resultados de las consultas. El resultado

de las consultas será vinculante y obligatorio para los partidos, movimientos
políticos con personería jurídica y grupos significativos de ciudadanos que las
hubieren convocado, así como para los precandidatos que hubieren participado en
ellas.
Quienes hubieren participado como precandidatos quedarán inhabilitados para

inscribirse como candidatos, en la misma circunscripción y dentro del mismo
proceso electoral, por otro partido, movimiento político, grupo significativo de
ciudadanos y coalición. Serán precandidatos aquellos inscritos para participar en
una consulta.
Los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos y

coaliciones, sus directivos y los precandidatos que participaron en la consulta no
podrán inscribir ni apoyar candidatos distintos a los seleccionados en dicho
mecanismo, a excepción de los casos de muerte, incapacidad absoluta o renuncia
del candidato así seleccionado.
ARTÍCULO 239.- Consultas interpartidarias. Las reglas anteriores, en lo

pertinente, también se aplicarán a las consultas interpartidarias.
TÍTULO IX
DE LOS SISTEMAS DE ASISTENCIA TECNOLÓGICA A LOS PROCESOS
ELECTORALES
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
ARTÍCULO 240.- Definición. Para facilitar el desarrollo de las votaciones, contribuir

con la gestión, el seguimiento y la consolidación de la información de los procesos
electorales, la Organización Electoral podrá implementar medios tecnológicos en
todas las etapas del proceso electoral, que permitan la realización de las votaciones
de autoridades, corporaciones públicas, mecanismos de participación ciudadana, la
garantía del secreto del voto y la verdad electoral.
El medio tecnológico utilizado para el voto electrónico mixto, permitirá al elector una
vez identificado y/o autenticado, la selección electrónica de los candidatos o listas;
la generación de una constancia física del voto para ser depositada en una urna; la
impresión de las actas de escrutinio de mesa para los jurados de votación y registro
de sufragantes; la transmisión de los resultados electorales y la auditoría.
Para las otras modalidades de votación se establecerán mecanismos tecnológicos

que permitan garantizar el secreto al voto sin trazabilidad de la elección del elector,
la integridad, disponibilidad, seguridad del voto y la generación del equivalente
funcional de los documentos electorales; así como la transmisión de los resultados
electorales y la auditoría.
La consolidación de los resultados de mesa podrán realizarla los jurados de votación

con la ayuda del dispositivo electrónico previsto para el desarrollo de las elecciones.
Toda implementación será gradual previo al desarrollo de los planes piloto
necesarios, ejecutados por la Registraduría Nacional del Estado Civil y debidamente
auditados y monitoreados.
ARTÍCULO 241.- Medios tecnológicos para la votación. Los medios tecnológicos

utilizados en los procesos electorales por parte de la Organización Electoral deberán
asegurar la trazabilidad de los procesos, el debido tratamiento de la información en
condiciones de integridad, seguridad, disponibilidad, garantizando que sea
confiable, accesible para todas las personas sin discriminación, verificable,
auditable, transparente y garantizar el carácter secreto del voto sin trazabilidad ni
constreñimiento de la voluntad del elector.
La integración de tecnologías para el voto, deben observar mecanismos que

garanticen la separación de los actos de autenticación del votante, el acto de
sufragio y el acto de conteo para evitar la identificación del sufragante con su voto.
ARTÍCULO 242.- Progresividad. La Registraduría Nacional del Estado Civil

implementará, en las circunscripciones que ella defina, de manera progresiva, los
sistemas de asistencia tecnológica en los procesos electorales. Estos sistemas
existirán simultáneamente con la votación tradicional.
Como paso previo a la implementación de cualquier sistema de asistencia

tecnológica en los procesos electorales, la Registraduría Nacional del Estado Civil
deberá adelantar de manera vinculante los correspondientes planes piloto de los
diferentes tipos de tecnología, para verificar su funcionalidad y seguridad según la
modalidad del voto.
Para la implementación de los sistemas de asistencia tecnológica en los procesos

electorales, luego de adelantar las pruebas técnicas y las etapas de preparación
tecnológica y de seguridad, se socializará con los partidos, movimientos políticos
con personería jurídica, grupos significativos de ciudadanos, auditores,
observadores electorales, instituciones de educación superior y las organizaciones
de la sociedad civil, para que puedan expresar por escrito, y en la etapa preelectoral,
sus recomendaciones con el objeto de mejorar constantemente los sistemas
utilizados en las diferentes elecciones que se realicen, las recomendaciones
deberán socializarse con la ciudadanía como parte del ejercicio de veeduría y
transparencia.
Parágrafo 1. Para facilitar la participación en las elecciones de presidente y

vicepresidente de la República, los mecanismos de identificación biométrica y de
voto electrónico mixto permitirán de manera progresiva y complementaria, la
votación de los ciudadanos en cualquier puesto.
Parágrafo 2. La selección de la tecnología empleada deberá tener en cuenta las

evaluaciones que se hagan de los planes piloto y el principio de neutralidad
tecnológica. La evaluación, además de los pilotos, deberá incluir estándares
internacionales de seguridad digital y resultados del uso de esas tecnologías en
otros países.
Parágrafo 3. La Comisión Asesora para la Implementación Progresiva de los

Sistemas de Asistencia Tecnológica en los Procesos Electorales podrá advertir
sobre los inconvenientes que pudiera observar en la implementación del voto
electrónico mixto de una herramienta tecnológica o sistema, y pedir la suspensión
de nuevos aumentos en los planes pilotos, hasta que sean superadas las anomalías
indicadas.
Parágrafo 4. La Organización Electoral regulará aspectos técnicos y operativos de

los procesos no previstos en este Código, cuando del uso de medios tecnológicos
se trate.
Parágrafo 5. Para garantizar la progresividad, la Registraduría Nacional del Estado

Civil deberá establecer un procedimiento que permita en cada proceso electoral la
implementación de planes piloto vinculantes del modelo de voto presencial
electrónico mixto.
Para la implementación de los planes pilotos vinculantes se tendrán en cuenta los

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial como prioritarios, como forma de
avanzar en la presencia integral del Estado.
Parágrafo transitorio. Los planes piloto vinculantes podrán implementarse a partir

de las elecciones atípicas, de juventudes o las previstas en el calendario electoral
ordinario a partir del año 2026.
ARTÍCULO 243.- Comisión Asesora. Créase la Comisión Asesora para la

Implementación Progresiva de los Sistemas de Asistencia Tecnológica en los
Procesos Electorales, con el fin de realizar recomendaciones a la Organización
Electoral sobre la viabilidad técnica en aspectos relacionados con el escrutinio, el
voto electrónico, la contratación de software, el preconteo y los demás temas que
aludan a los medios de asistencia tecnológica contenidos en la presente ley y
realizar actividades de acompañamiento y seguimiento en la eventual
implementación de las nuevas tecnologías en el sistema electoral.
La Comisión estará conformada por los siguientes expertos:
1. El Registrador Nacional del Estado Civil o el Registrador Delegado en los

Asuntos Electorales de la Registraduría Nacional del Estado Civil o quien se
considere pertinente.
2. El Ministro del Interior o el Director de Democracia, Participación Ciudadana
y la Acción Comunal o quien haga sus veces.
3. El Ministro de Hacienda y Crédito Público o un delegado de la Dirección o
Viceministerio que considere pertinente.
4. El Ministro de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o un
delegado de la Dirección o Viceministerio que se considere pertinente.
5. El Director del Departamento Administrativo Nacional de Planeación o su
delegado.
6. El Presidente del Consejo Nacional Electoral y un (1) magistrado designado
por su Sala Plena.
7. Los Presidentes de las Comisiones Especiales de Vigilancia y Seguimiento
al Organismo Electoral del Congreso de la República.
8. La persona encargada de la Oficina de Tecnologías de la Información del
9. El Gerente de Informática de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
10. Tres (3) Representantes de las Universidades Públicas y Privadas de
las facultades de Ingeniería y Tecnologías de la Información o disciplina afines.
11. Tres (3) Representantes de las organizaciones de la sociedad civil y
expertos en asuntos electorales, temas informáticos y digitales.
Parágrafo 1. La Comisión será presidida por el Registrador Nacional del Estado

Civil. Se dará su propio reglamento, se reunirá presencial o virtualmente por derecho
propio al menos una vez por semestre.
Parágrafo 2. Serán invitados permanentes los representantes legales de cada

partido o movimiento político con personería jurídica, y un representante de cada
grupo significativo de ciudadanos con representación en el Congreso, o su
delegado, las Misiones de Observación Electoral Nacionales e Internacionales y
aquellas entidades u organizaciones especializados en la materia, quienes
intervendrán con voz en la Comisión para formular recomendaciones. La
participación de invitados permanentes no será tenida en cuenta para la
conformación del quórum. A sus sesiones podrán asistir servidores públicos y
particulares invitados por la misma.
Parágrafo 3. La Comisión será convocada por la Organización Electoral quien se

encargará de reglamentar, dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgación
de esta ley, el procedimiento para la elección de los representantes de la academia
y de las organizaciones de sociedad civil, bajo los principios de publicidad,
transparencia y criterios de mérito para su elección.
ARTÍCULO 244.- Mecanismos de contingencia. La Organización Electoral

adoptará los mecanismos de contingencia en todas las etapas de los procesos
electorales, en los cuales se identificarán, entre otros, los riesgos, los controles, los
roles, los recursos y las acciones para permitir que los ciudadanos puedan ejercer
libremente su derecho al voto.
ARTÍCULO 245. Seguridad nacional y protección del proceso electoral. Las

actividades que tengan como objetivo el cumplimiento de la misión de la
Registraduría Nacional del Estado Civil que son consideradas como seguridad y
defensa nacional serán exclusivamente aquellas que se ejecuten directamente para
la realización de la función de registro civil, la identificación, los procesos electorales
y mecanismos de participación ciudadana
Las fuerzas militares y de la policía bajo la dirección del Presidente de la República,

prestarán su apoyo en la custodia de los documentos electorales y la infraestructura
tecnológica. Adicionalmente, cuando las circunstancias así lo obliguen colaborarán
en el transporte del material electoral y de los servidores públicos.
La transmisión de resultados se realizará conforme al protocolo de seguridad y de

ciberseguridad que diseñe la Registraduría Nacional del Estado Civil con el apoyo
de los organismos de seguridad del Estado y organizaciones internacionales de
veeduría y transparencia electoral acreditadas.
Parágrafo 1. Las condiciones de seguridad no pueden usarse en ningún momento

para limitar la veeduría, auditoría y la observación al proceso electoral de
organizaciones nacionales o internacionales debidamente acreditadas, así como
para permitir la transparencia del proceso.
Parágrafo 2. Una vez se suscriban los respectivos contratos bajo la modalidad de

seguridad nacional, la Registraduría Nacional del Estado Civil deberá garantizar su
total publicidad y acceso, con excepción de los datos sensibles que contengan.
ARTÍCULO 246. Régimen contractual. Las entidades estatales que conforman la

Organización electoral se regirán en su integridad por el Estatuto General de la
Contratación de la Administración Pública y sus normas complementarias o
reglamentarias. Sus actuaciones estarán enmarcadas en el cumplimiento de los
fines y postulados estatales, así como los principios de la función administrativa.
ARTÍCULO 247.- Infraestructura de conectividad para las elecciones. La

implementación de todas las etapas del proceso electoral deberá ser acorde con las
condiciones particulares de conectividad de cada entidad territorial. El Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en el marco de las funciones
que le otorga la Ley, implementará planes, programas y proyectos para garantizar
el acceso y servicio universal a Internet de todos los habitantes del territorio
nacional, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y las metas del Plan
Nacional de Desarrollo.
Parágrafo. Los operadores de redes y servicios de telecomunicaciones y las

entidades que presten la infraestructura tecnológica y/o los servicios para soportar
el proceso electoral deberán garantizar la seguridad digital.
CAPÍTULO II
AUDITORÍA INFORMÁTICA ELECTORAL
ARTÍCULO 248.- Auditoría informática electoral. Es el conjunto de técnicas,

procedimientos y actividades, destinado a analizar, evaluar, probar, verificar y hacer
las recomendaciones que sean del caso, en aspectos relacionados con la
planificación, control, eficacia y seguridad de los sistemas tecnológicos utilizados
por la Organización Electoral, en particular en relación con los mecanismos que
permitan garantizar la integridad de las votaciones.
Comprende un examen metódico y pormenorizado de los servicios informáticos que

están involucrados en el proceso electoral, y el seguimiento en tiempo oportuno de
los procesos de inscripción de ciudadanos, sorteo de jurados y postulación de
testigos, preconteo, y escrutinio y cualquier otro sistema tecnológico que intervenga
o participe en el sistema electoral. Esto con el fin de evaluar la funcionalidad, la
trazabilidad, la seguridad de los mismos y la veracidad de los resultados electorales.
La auditoría se realizará en todas las plataformas tecnológicas incluyendo,

revisiones de la parte documental, funcional, de todo el código fuente tanto del lado
de los equipos como de los servidores (“front end” y “back end”), de las bases de
datos, sistemas operativos, mecanismos criptográficos de entrada y salida,
hardware y cualquier otro sistema o herramienta tecnológica que intervenga o
participe en el sistema electoral, para lo cual se llevarán a cabo las pruebas,
simulacros, test de seguridad, y demás actividades necesarias.
El Plan de Auditorías será dado a conocer a los auditores acreditados, misiones de

observación electoral nacional e internacional y organizaciones políticas a más
tardar siete (7) meses antes del inicio de funcionamiento de los sistemas. Los
tiempos para la presentación de resultados y hallazgos y su adopción seguirá las
reglas y tiempos establecidos en el siguiente artículo.
Parágrafo. Para efectos de la financiación y de la rendición pública de cuentas,

entiéndase por campaña electoral como el conjunto de actividades realizadas con
el propósito de convocar y consolidar la voluntad de los ciudadanos a través del
voto, iniciando con la inscripción de la candidatura y culminando con el acto de
declaración de la elección, incluyendo los gastos inherentes al ejercicio de los
auditores de sistemas durante las jornadas de escrutinio en mesa y en comisión.
ARTÍCULO 249.- Auditorías de funcionalidad. Además de lo establecido en el
artículo anterior, los auditores de sistemas y expertos nacionales e internacionales
de misiones electorales acreditados podrán conocer, acompañar e inspeccionar la
funcionalidad de todos los procesos de sistematización de datos que utilice, la
Organización Electoral para el cumplimiento de sus fines y que guarden estrecha
relación con los resultados electorales, con el propósito de presentar las
observaciones correspondientes. La Organización Electoral deberá proporcionarles
la información correspondiente desde la etapa de contratación de los mencionados
procesos.
Por consiguiente, tendrán entre otros los siguientes derechos y garantías

especiales:
1. Auditar la funcionalidad del proceso desarrollado por el software utilizado
para la escogencia de jurados de votación y la inscripción de ciudadanos.
2. Auditar la funcionalidad del proceso de captura de datos y la contabilización
y el manejo de la información relacionada con los resultados de las votaciones
de los procesos electorales.
3. Auditar la funcionalidad del proceso de captura del resultado de la votación
de cada una de las mesas de votación.
4. Auditar la funcionalidad del procesamiento y la consolidación de los
resultados consignados en las actas de jurados de votación.
5. Participar en el registro y verificación de la información técnica del código
fuente y ejecutables del software de inscripción de ciudadanos, sorteo de jurados
de votación, preconteo, escrutinio, digitalización, consolidación y divulgación, que
para tal efecto realice la Organización Electoral.
6. Solicitar la entrega del Log completo de auditoría que genere el software de
escrutinio.
7. Formular observaciones o recomendaciones sobre los documentos
contractuales.
8. Las funciones que se deriven de los protocolos de observación electoral y del
Plan de Auditorías.
Para el ejercicio de estas facultades, la Comisión Asesora para la Implementación

Progresiva de los Sistemas de Asistencia Tecnológica en los Procesos Electorales
diseñará el Plan de Auditoría-. Este Plan tendrá en cuenta las normas legales y
reglamentarias sobre la materia, las cuales deben ser razonables y proporcionales
para que no limiten injustificadamente el ejercicio de velar por la transparencia del
proceso.
El Plan de Auditorías tanto para las auditorías informática electoral y las auditorías
de funcionalidad será dado a conocer a los auditores acreditados, misiones de
observación electoral nacional e internacional y organizaciones políticas a más
tardar siete (7) meses antes del inicio de funcionamiento de los sistemas. Los
resultados y hallazgos de las auditorias deberán presentarse antes de los tres
meses de la utilización de cualquier sistema tecnológico utilizado por la
Organización Electoral. La Organización Electoral publicará el consolidado de los
resultados, hallazgos y medidas correctivas adoptadas dentro de un plazo máximo
de un (1) mes antes del funcionamiento de los sistemas auditados.
Parágrafo 1. Los auditores previstos para las clases de auditoría dispuestos en el

presente Código, pueden ser personas naturales o jurídicas presentadas por los
partidos y movimientos políticos con personería jurídica o los grupos significativos y
las misiones de observación electoral nacional e internacional.
Parágrafo 2. La Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional

Electoral diseñarán el compromiso de confidencialidad que deberán suscribir los
auditores para garantizar la seguridad. Este compromiso en ningún caso podrá
evitar que los auditores acreditados informen sobre los hallazgos y hagan
seguimiento a las soluciones implementadas en los términos de esta ley.
Parágrafo 3. El Consejo Nacional Electoral establecerá el mecanismo de

acreditación para los auditores, a más tardar dos meses antes de que se socialice
el Plan de Auditorías.
TÍTULO X DISPOSICIONES FINALES CAPÍTULO I

DE LA CAPACITACIÓN ELECTORAL Y LA PROMOCIÓN DE LA
DEMOCRACIA
ARTÍCULO 250.- De la promoción de la democracia y la participación

ciudadana. La Organización Electoral adelantará proyectos para promover la
participación ciudadana, fortalecer la democracia en Colombia, difundir valores
cívicos y democráticos. Con anterioridad a cada jornada electoral, pondrá a
disposición de la ciudadanía información en formatos accesibles, en especial para
la población mayor, en situación de discapacidad y grupos étnicos, sobre los
procedimientos y la logística electoral, así como de los candidatos inscritos para
cada elección con el fin de hacer efectiva la participación ciudadana.
También diseñará e implementará programas dirigidos a los partidos y movimientos

políticos con personería jurídica para promover el conocimiento de la normatividad
electoral, la democratización interna de las organizaciones políticas, la
administración de los registros de militantes, la realización de consultas internas, la
promoción de la participación política real y efectiva de las mujeres, así como de las
personas trans y no binarias y de las personas con discapacidad y la capacitación
de sus directivos.
Parágrafo. La Registraduría Nacional del Estado Civil en articulación con los entes
territoriales apoyarán las Organizaciones de Acción Comunal, de las elecciones de
sus dignatarios, en el suministro de los cubículos de votación y capacitación, en
aras de promover el ejercicio de la democracia y la participación ciudadana.
ARTÍCULO 251.- Formación en democracia y cultura ciudadana. Los

establecimientos educativos deberán incentivar la formación en democracia,
participación ciudadana y cultura política, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 67 de la Constitución Política.
Los establecimientos educativos implementarán estrategias de formación y
sensibilización en los procesos de elección a través de voto de instancias del
Gobierno Escolar, mediante ejercicios prácticos de participación democrática, entre
otras medidas.
Se fomentará la participación política pedagógica de los niños, niñas y adolescentes
entre los siete (7) y diecisiete (17) años, permitiendo su ejercicio educativo y
didáctico, con el fin de generar un criterio participativo, democrático y autónomo en
los certámenes electorales.
El Ministerio de Educación Nacional y la Registraduría Nacional del Estado Civil,
dentro del año siguiente a la sanción de la presente Ley, diseñarán y producirán
herramientas pedagógicas que contribuyan a la formación en procesos de elección

a través del voto, promoverán la capacitación de educadores en esta temática y
podrán acompañar a las entidades territoriales certificadas para la difusión de estos
temas en los establecimientos educativos del país.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES VARIAS
ARTÍCULO 252. Reserva legal de la información de la Registraduría Nacional

del Estado Civil. Toda persona tiene derecho a que la Registraduría le informe
sobre el número, lugar y fecha de expedición de documentos de identidad
pertenecientes a terceros.
Tienen carácter reservado las informaciones que reposen en las bases de datos de
la Registraduría referentes a la identidad de las personas, como son sus datos
biográficos, biométricos, morfológicos y su filiación de consanguinidad, así como,
los datos que conforman el censo electoral.
De la información reservada sólo podrá hacerse uso por orden judicial en ejercicio
de su función de acuerdo con los estándares establecidos por la Registraduría que
aseguren la integridad, disponibilidad y confidencialidad de los datos.
Las autoridades administrativas podrán hacer uso de la información reservada

previa orden judicial impartida. Consejo de Estado.
Los autorizados por la ley, podrán consultar las bases de datos, previo cumplimiento
de las condiciones jurídico técnicas establecidas por la Registraduría Nacional del
Estado Civil que permitan garantizar la integridad, disponibilidad y confidencialidad
de los datos.
Cualquier persona podrá inspeccionar en todo tiempo los censos electorales, pero
la expedición de copia procederá sólo en los casos que la ley permita, cumpliendo
previamente con las condiciones de integridad, disponibilidad y confidencialidad de
la información.
Parágrafo. Las entidades públicas y privadas deberán permitir a la Registraduría
Nacional del Estado Civil la consulta sin costo de sus datos a través de mecanismos
de interoperabilidad con miras a asegurar la depuración permanente del censo
electoral.
ARTÍCULO 253.- Definición de violencia contra las mujeres y personas trans y

no binarias en la vida política. Se entiende por violencia contra las mujeres y
personas trans y no binarias en ejercicio de su derecho a la participación política,
toda acción, conducta u omisión, realizada de forma directa o a través de terceros
en el ámbito público o privado que, basada en su género, cause daño o sufrimiento
a una o varias mujeres y personas trans y no binarias o a sus familias, sin distinción
de su afinidad política o ideológica. Así mismo, que tengan por objeto o resultado
menoscabar, impedir, desestimular y dificultar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de sus derechos políticos, en el marco de los procesos electorales y el
ejercicio del cargo, de participación ciudadana y representación democrática y el
ejercicio de la función pública.
La violencia contra las mujeres y personas trans y no binarias en la vida política

puede incluir, entre otras, violencia física, sexual, psicológica, moral, económica o
patrimonial, digital y simbólica.
Se configuran como violencia política contra las mujeres y personas trans y no

binarias, aquellas acciones, conductas u omisiones en contra de las mujeres y
personas trans y no binarias que, basadas en su género:
1. Aquellas conductas que atenten contra la vida e integridad personal de las

mujeres y personas trans y no binarias con el objeto de limitar, anular a restringir
sus derechos políticos o electorales, tales como: las agresiones físicas, el
homicidio, el secuestro, el feminicidio, actos discriminatorios, hostigamiento,
extorsión, constreñimiento ilegal entre otras.
2. Aquellas conductas que atenten contra la libertad, integridad y formación

sexual con el objeto de limitar, anular o restringir sus derechos políticos o
electorales, tales como: acoso, proposiciones, tocamientos, agresiones, o
invitaciones sexuales que influyan en sus aspiraciones políticas o las condiciones
de su actividad política, entre otras.
3. Aquellas conductas que atenten contra la integridad moral con el objeto de

limitar, anular o restringir sus derechos políticos o electorales, tales como: injuriar,
calumniar, reproducir mensajes de odio, realizar expresiones que denigren,
desacrediten o desclasifiquen, restringir los canales de comunicación en
cualquiera medio virtual o físico, divulgar material o información íntima o privada,
entre otras.
4. Aquellas conductas que atenten contra los Derechos políticos, mecanismos de

participación democrática o aquellas que atenten la Seguridad Pública, las cuales
se encuentran consagradas en el Capítulo 1 del Título XII del Código Penal, que
se lleven a cabo con el objeto de limitar, anular o restringir sus derechos político
o electorales, tales como: restringir o anular el derecho al voto libre y secreto,
proporcionar intencionalmente a las mujeres y personas trans y no binarias, a las
autoridades administrativas, electorales información falsa, errónea o incompleta,
obstaculizar en razón del género, los derechos de asociación y afiliación a todo
tipo de organizaciones políticas y civiles, entre otras.
5. Aquellas conductas que atenten contra la debida administración de justicia de

las mujeres y personas trans y no binarias con el objeto de limitar, anular o
restringir sus derechos políticos o electorales, tales como: usar indebida o
temerariamente usar las acciones judiciales de forma temeraria o de mala fe en
un proceso administrativo o judicial, obstaculizar o impedir el acceso a la justicia
para proteger sus derechos políticos, electorales o desconocer las decisiones
adoptadas, imponer sanciones injustificadas o abusivas, entre otras.
6. Aquellas conductas que atenten contra la libertad de expresión con el objeto

de limitar, anular o restringir sus derechos políticos o electorales, tales como:
restringir o anular su libertad de expresión en los canales de comunicación, entre
otras.
7. Suministrar intencionalmente a las mujeres y personas trans y no binarias que

aspiran u ocupan un cargo de elección popular o en el ejercicio de sus derechos
políticos, información falsa, errada, incompleta o imprecisa u omitir información a
la mujer, que impida o induzca al incorrecto ejercicio de sus atribuciones o de sus
derechos políticos o electorales en condiciones de igualdad e impedir que asistan
a cualquier actividad que implique toma de decisiones.
8. Limitar o negar arbitrariamente el uso de cualquier recurso y/o atribución

inherente al cargo político que ocupa la mujer y personas trans y no binarias,
incluido el pago de salarios y de prestaciones asociadas al ejercicio del cargo en
condiciones de igualdad;
9. Restringir el uso de la palabra de las mujeres y personas trans y no binarias

en ejercicio de sus derechos políticos o electorales, impidiendo el derecho a voz
de acuerdo a la normativa aplicable y en condiciones de igualdad;
10. Discriminar a las mujeres y personas trans y no binarias en el ejercicio de sus

derechos políticos, por encontrarse en estado de embarazo, parto, puerperio, o
el ejercicio de la maternidad, impedir o restringir su reincorporación al cargo tras
hacer uso de la licencia de maternidad, o de cualquier otra licencia contemplada
en la normatividad relacionada;
11. Imponer con base en estereotipos de género la realización de actividades y

tareas ajenas a las funciones y atribuciones de su cargo o posición, o que tengan
como resultado la limitación del ejercicio de la función política;
12. lnstrumentalizar a la mujer y personas trans y no binarias a permanecer
dentro del proceso electoral en contra de su voluntad, incluyendo la continuación
de trámites sin su consentimiento y que comprometan sus derechos políticos;
13. Obstaculizar en razón del género, los derechos de asociación y afiliación a

todo tipo de organizaciones políticas y civiles;
14. Suplantar la identidad de una mujer y personas trans y no binarias por

cualquier medio incluyendo entornos digitales con el objetivo o el resultado de
menoscabar o afectar negativamente su candidatura, imagen pública y/o limitar
o anular sus derechos políticos o electorales como parte de su función política.
Parágrafo 1. El incumplimiento de las reglas sobre violencia contra las mujeres_y

personas trans y no binarias en política será investigado y sancionado por el
Consejo Nacional Electoral de conformidad con lo previsto en el artículo 1O numeral
7 y el artículo 12 de la Ley 1475 de 2011 y en el artículo 39 de la Ley 130 de 1994
o normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan, sin perjuicio de las
investigaciones penales y disciplinarias a que tengan lugar.
Parágrafo 2. El Consejo Nacional Electoral podrá solicitar a las autoridades

competentes el otorgamiento de las medidas preventivas y de protección a que haya
lugar en los casos de violencia contra mujeres y personas trans y no binarias en
política. También podrá ordenar el desmonte de información extemporánea, de
apología al delito o por desinformación.
Parágrafo 3. Los partidos y movimientos políticos deberán adoptar disposiciones

en sus estatutos para prevenir, sancionar y eliminar la violencia política contra las
mujeres y personas trans y no binarias.
Parágrafo 4. La atribución sancionatoria aquí establecida y atribuida al Consejo

Nacional Electoral no excluye la competencia de la justicia penal o de los demás
Jueces.
ARTÍCULO 254.- Horario de cierre de actuaciones electorales. El cierre

correspondiente a actuaciones electorales como inscripción, modificación de
candidaturas, inscripción de personas habilitadas para votar, zonificación,
inscripción de testigos y demás actuaciones electorales que no se encuentren
reguladas en norma especial se realizará a las cinco de la tarde (5:00 p.m.) del
último día fijado para la actuación correspondiente.
ARTÍCULO 255.- Sedes para actividades electorales. Las actividades referidas a

inscripción, modificación de candidaturas, inscripción de personas habilitadas para
votar, zonificación, inscripción de testigos y demás actuaciones electorales se
llevarán a cabo en las sedes de la Registraduría Nacional del Estado Civil, o en los
sitios que esta disponga para tales fines, que garanticen las condiciones de
seguridad y custodia de los documentos y herramientas tecnológicas utilizadas.
Parágrafo. En todo caso la Registraduría Nacional del Estado Civil podrá
implementar el uso de mecanismos tecnológicos para adelantar las actividades que
trata el presente artículo.
ARTÍCULO 256.- Requisitos para convocatoria y votación de revocatorias del

mandato. Cualquier ciudadano, organización social, partido o movimiento político,
podrá solicitar a la Registraduría Nacional del Estado Civil correspondiente su
inscripción como promotor de una revocatoria de mandato desde el año siguiente a
la aprobación del plan de desarrollo del alcalde o gobernador y hasta dieciocho (18)
meses antes de la terminación del periodo constitucional del mandatario. Para el
trámite de revocatoria se deberá seguir el procedimiento establecido en la Ley 1757
de 2015 en lo que no contraríe la presente ley.
Con posterioridad a la inscripción y como prerrequisito para que el comité promotor

de la revocatoria del mandato solicite los formularios de recolección de apoyo ante
la Registraduría del Estado Civil respectiva, deberán solicitar ante esta institución la
celebración de una audiencia pública sobre el cumplimiento del programa de
gobierno.
Para que la revocatoria de mandato supere la etapa de recolección de apoyos, se

requiere el apoyo de un número de ciudadanos, que hagan parte del censo electoral
departamental, municipal o distrital correspondiente, de no menos del cuarenta por
ciento (40%) de los votos obtenidos por el elegido.
La votación será obligatoria cuando esta sea aprobada por la mitad más uno de los
votos ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria, siempre que el
número de sufragios no sea inferior al cincuenta y uno (51%) de la votación total
válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario. Si como resultado
de la votación no se revoca el mandato del gobernador o del alcalde, no podrá volver
a intentarse en lo que resta de su período.
ARTÍCULO 257.- Audiencia pública de revocatoria del mandato. A solicitud de

los promotores de la Revocatoria del Mandato la Registraduría Nacional del Estado
Civil informará al Consejo Nacional Electoral para que convoque a Audiencia
Pública de Revocatoria del Mandato y, por intermedio de la registraduría respectiva,
causará las comunicaciones al alcalde o gobernador, comité promotor, jefe de
planeación del ente territorial, concejales o diputados, e interesados.
El Consejo Nacional Electoral presidirá la audiencia pública, destinará hasta treinta

minutos al promotor y al alcalde o gobernador para que hagan su intervención, y
garantizará el cumplimiento del derecho al debido proceso. Los demás
intervinientes podrán participar hasta por quince minutos en la audiencia.
En caso de que el alcalde o gobernador no pueda asistir personalmente, mediando

excusa debidamente justificada, la audiencia se aplazará por una única vez y se
fijará una fecha dentro de los 15 días siguientes para su realización. La asistencia
del Alcalde o Gobernador será indelegable.
Para que se surta el trámite de la audiencia pública de revocatoria del mandato se
deberá tener en cuenta la fundamentación, por parte de los promotores, de las
razones objetivas y hechos referidos al incumplimiento de los puntos específicos del
programa de gobierno o la acreditación de la insatisfacción general de la ciudadanía,
que justifican la solicitud de revocatoria, la cual deberá probarse. En esta etapa,
también se admitirá la participación de otros ciudadanos quienes podrán referirse
solamente sobre los fundamentos expuestos por los promotores, los argumentos y
pruebas del mandatario que se pretende revocar destinados a controvertir
solamente las razones de los promotores de la revocatoria. En esta etapa, también
se admitirá la participación de otros ciudadanos en defensa del cumplimiento del
programa de gobierno por parte del mandatario que se quiere revocar quienes no
podrán controvertir hechos diferentes a los alegados por los promotores.
El Consejo Nacional Electoral decidirá si se cumplen los requisitos formales que

debe satisfacer el promotor de la revocatoria del mandato. En ningún caso, la
autoridad electoral valorará las pruebas presentadas por el promotor. En caso de
hallar incumplidos los requisitos, el promotor no podrá solicitar los formularios de
recolección de apoyo ante la Registraduría del Estado Civil respectiva. Sobre la
decisión que niega la satisfacción de los requisitos, procederá el recurso de
reposición.
De la audiencia se levantará un acta donde se dejará constancia de las

comunicaciones de la convocatoria, de su realización, de quienes participaron en
ella y de cada una de las intervenciones.
La Registraduría Nacional del Estado Civil, el Consejo Nacional Electoral, el

Departamento o Municipio en donde gobierna el mandatario y la Asamblea
Departamental o el Concejo Municipal o Distrital, publicarán en sus páginas web
copia de la audiencia pública, del acta y los documentos allegados por sus
participantes, desde el día siguiente a la celebración de esta y hasta el día siguiente
a la votación de la revocatoria del mandato.
Parágrafo 1. En caso de que el proceso de revocatoria no cumpla los requisitos

para convocar a la jornada de votación, los documentos de la audiencia deberán
mantenerse publicados en las páginas web de las respectivas entidades hasta el
día siguiente a la terminación del proceso de revocatoria.
Parágrafo 2. De ninguna manera se considerarán razones objetivas y expresas

aquellas que se encargan de reabrir el debate electoral concluido con la designación
del mandatario local.
ARTÍCULO 258.- Respeto del medio ambiente dentro de los procesos

electorales. La Organización Electoral implementará las acciones, mecanismos y
métodos para generar el menor impacto negativo en el medio ambiente en cuanto
a los procesos electorales; promoverá entre todos los actores del proceso electoral
el respeto ambiental en el desarrollo de sus campañas y en las jornadas electorales,
de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida con anterioridad a
cada proceso electoral. Para ello procurará utilizar tecnologías limpias y seguras y
reutilizar materiales.
Parágrafo. Para las fijaciones de decisiones de las autoridades electorales que

ordena este código, los funcionarios procurarán el menor uso de papel y el apoyo
de medios tecnológicos amigables con el medio ambiente.
Una vez se concluya cada elección, la Registraduría Nacional del Estado Civil por
intermedio de los delegados departamentales adelantará un plan de manejo
ambiental sobre el material electoral sobrante, distinto a las tarjetas electorales,
reutilizando el que se conserve en buen estado y procurando el manejo adecuado
de residuos sólidos y procesos de reciclaje del restante.
Concluidos los escrutinios y transcurridos dos meses después de declarada la

elección, la Registraduría Nacional del Estado Civil podrá destruir los votos
excluyendo los que se encuentren vinculados a procesos judiciales. Así mismo, sólo
conservará las actas y demás documentos diligenciados por los jurados de votación,
las comisiones escrutadoras y el Consejo Nacional Electoral de manera física o en
archivo digital. Una vez destruidos los votos, dicho material también deberá ser
reciclado.
ARTÍCULO 259.- Procesos de colaboración con terceros. Las entidades

públicas o privadas podrán suscribir contratos o convenios interadministrativos con
la Registraduría Nacional del Estado Civil para la realización de certámenes
electorales internos que adelante para procesos de consultas, elecciones,
asambleas o votaciones de sus órganos colegiados, entre otros.
La Organización Electoral podrá celebrar contratos y convenios de cooperación con

otros organismos electorales e instituciones internacionales para fortalecer sus
áreas misionales.
Los órganos de control deberán establecer rutas de permanente seguimiento para

la veeduría y control durante la selección y ejecución de los contratos y convenios
interadministrativos señalados en el presente artículo.
ARTÍCULO 260.- Software de escrutinios. El software dispuesto para la

consolidación nacional del escrutinio será de propiedad de la Nación, a través de la
Registraduría Nacional del Estado Civil y administrado por el Consejo Nacional
Electoral.
El software deberá ser auditado por las delegaciones de auditoría, partidos,

movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos y demás organizaciones
debidamente acreditadas. El código fuente del software de escrutinios debe ser de
conocimiento del Consejo Nacional Electoral, promoviendo el uso de herramientas
de software de código abierto.
Parágrafo. Previo a cada jornada electoral se deberán realizar simulacros y/o
pruebas al software de escrutinio para de esta forma certificar el adecuado, oportuno
y rápido funcionamiento del sistema.
ARTÍCULO 261.- Acceso al software de consolidación de escrutinios. Para

garantizar que no se presenten alteraciones o manipulaciones en el proceso
electoral a través del software de consolidación de escrutinios, una vez hayan sido
aceptadas o aprobadas las correcciones, reclamaciones y saneamientos de nulidad
sobre el escrutinio, los magistrados del Consejo Nacional Electoral deberán realizar
los cambios correspondientes.
Una vez adelantado cualquier tipo de cambio en el software de escrutinio; esta

deberá ser aceptada por cada uno de los usuarios anteriormente señalados dentro
de la plataforma.
En todas las modificaciones u operaciones deberá existir un log que identifique

usuario, acción, operación y ubicación.
ARTÍCULO 262.- Uso de medios tecnológicos por parte de las organizaciones

políticas. Los partidos y movimientos políticos podrán adelantar las reuniones de
sus convenciones, congresos, asambleas generales o de su máximo órgano de
administración mediante el uso de medios tecnológicos para lo cual podrán contar
con el apoyo de la Registraduría Nacional del Estado Civil, previa asignación
presupuestal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
ARTÍCULO 263.- Implementación. Cada Proyecto de ley anual de Presupuesto

General de la Nación que se presente al Congreso de la República podrá contener
apropiaciones para el cumplimiento de esta Ley, las cuales estarán sujetas a las
disponibilidades fiscales y al Marco de Gasto de Mediano Plazo.
ARTÍCULO 264. Comité de seguimiento y vigilancia electrónica del proceso

electoral. Créese el Comité de Seguimiento y Vigilancia Electrónica del Proceso
Electoral para que realice el seguimiento y vigilancia electrónica del software
establecido para el proceso electoral que estará conformado por:
1. Un (1) delegado de cada uno de los Partidos o Movimientos Políticos con

personería jurídica.
2. Un (1) miembro de Asociaciones Civiles que manejen temas de Seguridad
Informática; escogido entre ellas.
3. Un (1) representante de las Universidades que cuente con programas
acreditados de Ingeniería de Sistemas y de especializaciones en seguridad
informática.
Parágrafo 1. Los delegados que determinen los partidos deberán ser Ingenieros de
Sistemas con formación en seguridad informática.
El desarrollo, implementación y administración del software será responsabilidad
del Consejo Nacional Electoral.
Parágrafo 2. El Comité de Seguimiento y Vigilancia del Software deberá exigir que
se hagan las pruebas pertinentes de funcionamiento de este, previo a la jornada
electoral, realizando un informe de las fallas o sucesos extraordinarios que se
presenten en la prueba, dejando una serie de recomendaciones y sugerencias de
cambio y asegurándose que éstas se realicen antes de la jornada.
ARTÍCULO 265.- Implementación. La implementación de las disposiciones

contenidas en el presente código, no podrán implicar la realización de despidos
masivos, ni violaciones a derechos laborales de los trabajadores actuales de la
ARTÍCULO 266.- Financiación participativa de las campañas políticas. Las

campañas políticas, podrán ser financiadas por personas naturales residentes en el
país a través de plataformas de recolección de donaciones, autorizadas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, de acuerdo con la normatividad vigente.
La financiación participativa se sujetará a las siguientes reglas:
1. Se garantizará la identificación del aportante y el registro de una certificación

electrónica del aporte, con el fin de ser incluido en la información financiera de la
respectiva campaña.
2. Los aportantes deberán declarar bajo la gravedad de juramento que no están
inmersos en las prohibiciones legales o constitucionales para la financiación de
campañas políticas. En caso de que el aportante se encuentre inmerso en una
prohibición legal o constitucional y este no lo haya manifestado, se eximirá de
responsabilidad al candidato.
3. Los aportes individualmente considerados no podrán exceder el 0,1% del
tope de gastos de la respectiva campaña, ni exceder el valor correspondiente a
30 unidades de valor tributarios (UVT).
ARTÍCULO 267- Modifíquese el parágrafo del artículo 18 de la Ley 130 de 1994, el

cual quedará así:
Parágrafo. Todos los informes serán publicados después de haber sido certificados
por la autoridad competente en su página web y en el sitio web de la organización
política, por un término de quince (15) días contados a partir de su aprobación.
Para el caso de los grupos significativos de ciudadanos, los informes serán

publicados en la página web de la autoridad electoral.
Para la presentación de los informes de ingresos y gastos de las campañas el
aplicativo cuentas claras o quien haga sus veces deberá permitir la migración
masiva de datos de los aplicativos que usen las organizaciones políticas para
rendición de cuentas.
ARTÍCULO 268.- Los partidos políticos a través de un delegado deberá auditar el

software utilizado para la escogencia de jurados de votación, el software de
preconteo, el software de escrutinio, el software de consolidación de escrutinios y
todos los softwares que llegase a usar en el desarrollo de todo el proceso electoral.
ARTÍCULO 269. Cuota de género en propaganda electoral. Salvo en los

municipios categoría 4, 5 y 6 los partidos, movimientos políticos y grupos
significativos de ciudadanos en las campañas para elección de corporaciones
públicas asignarán como mínimo el cincuenta por ciento 50% de los espacios de
propaganda electoral habilitados por el Consejo Nacional Electoral a las mujeres
que conforman la lista de inscritos.
En el caso de contar por personas trans y no binarias, el porcentaje de participación

será proporcional al número de personas inscritas bajo esta condición de identidad
de género.
ARTÍCULO 270. Garantías de acceso a la información en materia electoral. La

Organización Electoral garantizará el derecho de acceso a la información pública
relacionada con la gestión en cada una de las etapas del proceso electoral, incluida
aquella producida y administrada por privados y que no sean objeto de reserva, lo
anterior de acuerdo con los parámetros generales establecidos en la Ley 1712 de
2014 y lo contemplado en el presente capítulo.
ARTÍCULO 271. Mecanismos de articulación interinstitucional para el seguimiento

y vigilancia de las donaciones: la DIAN en coordinación con Fiscalía General de la
Nación, la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF), la Superintendencia
Financiera y las entidades bancarias del país, en un plazo no mayor a seis (6) meses
definirán una hoja de ruta para el intercambio de información pertinente entre estas,
para que de esta forma se recopilen los datos necesarios para poder investigar y
ejercer control sobre el uso de los recursos, verificar el patrimonio de las personas
naturales que hacen aportes a las campañas y que de la misma forma les permita
a las autoridades financieras y electorales tener información suficiente para
completar los procesos de seguridad.
ARTÍCULO 272. Modifíquese el artículo 18 de la Ley 1475 de 2011, el cual quedará

así:
Artículo 18. DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS. Los recursos provenientes de

la financiación estatal se destinarán a financiar las actividades que realicen para el
cumplimiento de sus fines y el logro de sus propósitos y, en particular, para las
siguientes finalidades, de conformidad con sus planes, programas y proyectos:
8. Para el funcionamiento de sus estructuras regionales, locales y sectoriales.
9. Para la inclusión efectiva de mujeres, jóvenes, personas trans y no binarias
y minorías étnicas en el proceso político.
10. Para el funcionamiento de los centros y fundaciones de estudio,
investigación y capacitación.
11. Para dar apoyo y asistencia a sus bancadas.
12. Para cursos de formación y capacitación política y electoral.
13. Para la divulgación de sus programas y propuestas políticas.
14. Para el ejercicio de mecanismos de democracia interna previstos en
sus estatutos.
En todo caso, para las actividades de sus centros de pensamiento, la realización de

cursos de formación y capacitación política y electoral, y para la inclusión efectiva
de jóvenes, mujeres y personas trans y no binarias y minorías étnicas en el proceso
político, los partidos y movimientos destinarán en sus presupuestos anuales una
suma no inferior al quince por ciento (15%) de los aportes estatales que le
correspondieren. En lo específico a la inclusión efectiva de mujeres en el proceso
político, la destinación no podrá ser inferior al 3%.
Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica están obligados a

debatir y a aprobar democráticamente sus presupuestos, y a ofrecer completa
información pública sobre las decisiones adoptadas en esta materia, de
conformidad con la reglamentación que expida el Consejo Nacional Electoral.
En cada una de las actividades que se deben realizar para el cumplimiento de los
fines y el logro de los propósitos de las colectividades, deberá adoptarse el principio
de paridad como tema de formación.
TÍTULO XI
REMISIÓN NORMATIVA, DEROGATORIA Y VIGENCIA
ARTÍCULO 273.- Remisión normativa. En lo no previsto en la presente ley se

aplicarán el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, o en las normas que lo deroguen, modifiquen o sustituyan, y en lo
no regulado en este, el Código General del Proceso, en lo que sea compatible con
la función y los procedimientos electorales.
ARTÍCULO 274.- Régimen de transición. Los partidos y movimientos políticos con

personería jurídica tendrán dos años a partir de la entrada en vigencia de la presente
ley para ajustar sus estatutos y celebrar las respectivas convenciones y congresos.
ARTÍCULO 275. Prohibición de violencia política en propaganda electoral. Se

entiende la violencia política en propaganda electoral como toda acción que
pretenda generar afectaciones contra los derechos a la honra, honor, buen nombre,
a la intimidad personal, familiar, y a la imagen y la dignidad de las personas que
participan en cualquier etapa del proceso político-electoral, incluyendo cualquier tipo
de amenaza contra la integridad física de los candidatos y la difusión de noticias
falsas o injuriosas, así como contra el buen nombre y la reputación de los partidos
y los movimientos políticos con personería jurídica, los grupos significativos de
ciudadanos y los movimientos sociales y demás organizaciones políticas, que sea
difundida a través de medios de propaganda o publicidad regulados en el presente
código.
Parágrafo. El incumplimiento de las reglas sobre publicidad y propaganda electoral

será investigado y sancionado por el Consejo Nacional Electoral de conformidad
con lo previsto en el artículo 12 de la Ley 1475 de 2011 y en el artículo 39 de la Ley
130 de 1994 o normas que los modifiquen, adicionen o complementen, sin perjuicio
de las demás sanciones a que haya lugar.
En el evento que la violencia política en propaganda electoral se presuma la

comisión de una conducta punible, se trasladará por competencia a la autoridad
respectiva.
ARTÍCULO 276.- Vigencia. El presente Código Electoral rige a partir de su

promulgación y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Parágrafo
transitorio. La presente Ley no será aplicable para las elecciones que se lleven a
cabo en el año 2023.
En los anteriores términos fue aprobado con modificaciones el presente Proyecto

de Ley Estatutaria según consta en Acta No. 57 de Sesión de Junio 05 de 2023 y
Acta No. 58 de Sesión de Junio 06 de 2023. Anunciado entre otras fechas, el 01 de
Junio de 2023 según consta en Acta No. 56 y el 05 de Junio de 2023 según consta
en Acta No. 57.
JUAN D. PEÑUELA CALVACHE HERÁCLITO LANDÍNEZ SUÁREZ

Ponente Coordinador Ponente Coordinador
CARLOS F. QUINTERO OVALLE JUAN CARLOS WILLS OSPINA

Ponente Coordinador Presidente
AMPARO Y. CALDERÓN PERDOMO

Secretaria

? Código Electoral. Texto Aprobado en 3er Debate.

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

? Código Electoral. Texto Aprobado en 3er Debate.

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

? Código Electoral. Texto Aprobado en 3er Debate.

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

TEXTO APROBADO EN PRIMER DEBATE EN COMISIÓN PRIMERA DE

CÁMARA DE REPRESENTANTES AL PROYECTO DE LEY 418 DE 2023

TÍTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1. Objeto. El presente código tiene por objeto regular el derecho

ARTÍCULO 2. Ámbito de aplicación. Las disposiciones de este código se aplicarán

ARTÍCULO 3. Conformación. La Organización Electoral estará conformada por el

La Organización Electoral estará a cargo de:

ARTÍCULO 4. Del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral

En el ejercicio de estas atribuciones cumplirá las funciones que le asignen la

Parágrafo. Quien ostente la presidencia del Consejo Nacional Electoral tendrá la

ARTÍCULO 5. Funciones del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional

1. La vocería y representación legal de la entidad estará a cargo de quien tenga

Parágrafo 1. Para asegurar el derecho de participación política de los ciudadanos,

Parágrafo 3. El Consejo Nacional Electoral proveerá lo pertinente para que los

Parágrafo 5. El Consejo Nacional Electoral en los procesos administrativos

ARTÍCULO 6. Posesión. Los miembros del Consejo Nacional Electoral serán

ARTÍCULO 7. Convocatoria. El Consejo Nacional Electoral se reunirá por

ARTÍCULO 8. Quórum. En las sesiones del Consejo Nacional Electoral el quórum

ARTÍCULO 10. Tribunales de Vigilancia y Garantías Electorales. Los tribunales

ARTÍCULO 11. Funciones del Registrador Nacional del Estado Civil. El

1. Ejercer la representación legal de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

ARTÍCULO 12. De los registradores distritales. En el Distrito Capital de Bogotá

1. Nombrar e instruir a los jurados de votación.

ARTÍCULO 14. Del registrador departamental del Estado Civil. En cada

Parágrafo. Para el departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,

ARTÍCULO 15. Funciones. Los registradores departamentales del Estado Civil

1. Nombrar a los servidores de su circunscripción electoral, a excepción de los

ARTÍCULO 16. Delegados seccionales. En cada departamento habrá dos (2)

1. Delegado seccional en el registro civil e identificación:

2. Delegado seccional en lo electoral:

Parágrafo Primero. La vinculación de los empleos de que trata este artículo se

Parágrafo Segundo. Referente a la paridad que señala el presente artículo, no

ARTÍCULO 17. Registradores especiales, municipales y auxiliares del Estado

En cada municipio que cuente con una proyección poblacional según el

En cada municipio que cuente con una proyección poblacional según el

En cada municipio que cuente con una proyección poblacional según el

Parágrafo 1. Los registradores municipales y auxiliares del Estado Civil,

Con el propósito de hacer más eficiente la prestación del servicio y garantizar la

Parágrafo 2. Para el caso de los Registradores Auxiliares del Distrito Capital, se

En aquellas localidades que cuenten con una proyección poblacional según el

Parágrafo 3. En todo caso, este artículo rige para la recategorización de las

Parágrafo 4. La vinculación de los empleos de que trata este artículo se efectuará

ARTÍCULO 18. Funciones de los registradores especiales y municipales. Los

ARTÍCULO 19. Funciones de los registradores auxiliares. Los registradores

2. Registro del estado civil e identificación:

ARTÍCULO 21. Posesión. Los registradores especiales, municipales y auxiliares se

ARTÍCULO 22. Delegado de puesto. En todos los puestos de votación habrá

ARTÍCULO 23. Funciones. Los delegados de puesto de los registradores

1. Atender la preparación y realización de las elecciones y de los mecanismos

ARTÍCULO 24. Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

El recaudo proveniente de las sanciones pecuniarias y todo hecho generador por

El Fondo Rotatorio del Consejo Nacional Electoral se creará y entrará en

Parágrafo. La Organización Electoral deberá presentar un informe anual, que

Parágrafo Transitorio. El Consejo Nacional Electoral continuará siendo parte de la

ARTÍCULO 25. Inscripción de providencias o actos administrativos

Parágrafo. Los jueces o funcionarios administrativos que resuelvan asuntos que

ARTÍCULO 26. Uso de tecnologías para la actualización de la base de datos de

ARTÍCULO 27. Documento antecedente para la inscripción del nacimiento. El