Metodología para La Dirección Ambiental de Obra
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Abstract
Environmental Impact Assessment (EIA) is an important tool for managing human uses
of the environment through a systematic and public process for identifying and
designing environmentally projects, plans and programs, but this process has and will
have certain uncertainty.
For this reason it is necessary EIA follow-up as a strategic link between EIA and
subsequent environmental management practices.
The main EIA follow-up components are monitoring, evaluation, management and
communication, and these are included in specific Environmental Management Plans
(EMP) developed for each project. Usually post-construction EMP usage is
incorporated into the company´s certified ISO 14001 or EMAS system.
Projects submitted to EIA process are mainly civil works or important industrial projects
but, what happens to projects not submitted to EIA process? These ones, according to
the current sustainable policies, must develop an environmentally friendly construction
process.
This paper describes a methodology for the environmental follow-up of building works
as if they were submitted to EIA process, to avoid any damage to the environment and
to support the reuse and recycling of materials. This approach is designed from the
perspective of the Environmental Project Manager (EPM), a figure that we consider
necessary to promote and regulate normatively.
Keywords
EIA follow-up, Environmental Project Manager, Environmental Management Plan,
Building Projects, Sustainable Construction.
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1.‐ Introducción.
El proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es el conjunto de estudios y
sistemas técnicos que permiten establecer una estimación de los efectos que la
ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio
ambiente (European Union 2013 [1]). Se convierte así en una herramienta importante
para la protección del medio ambiente a través del diseño de proyectos, planes, y
programas
El proceso de EIA se articula en tres fases (España 2013 [2]), la primera fase consiste
en la determinación del alcance del estudio de impacto ambiental (EsIA) o scoping,
mediante las pertinentes consultas a las administraciones públicas afectadas y a las
personas interesadas. La segunda fase consiste en la redacción del EsIA por parte del
promotor del proyecto y el proceso de información pública y consultas realizado por el
órgano sustantivo, y finalmente la tercera fase del proceso corresponde a la
Declaración de Impacto Ambiental (DIA), emitida por el órgano ambiental y que se
hace pública vía documento oficial.
Arts et al. (2001 [5]) identificaron las cuatro áreas que conforman la EIA follow-up:
Monitorización, Evaluación, Gestión y Comunicación.
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Arts et al. 2001 [5]; Baker et al. 2001 [9]; Bailey et al. 2001 [10]; Morrison-Saunders et
al. 2003 [11]; Noble et al. 2005 [4]), sigue siendo la fase más débil del proceso
(Morrison-Saunders et al. 2005 [12]; Sadler 2005 [13]; O´Faircheallaigh 2007 [14]).
En España, Gómez Orea et al. (2007 [15]) describieron una metodología para el
control y seguimiento ambiental de proyectos sometidos a EIA y normalizaron el
término de DAO (término que se venía utilizando durante varios años en algunas DIAs
emitidas por el órgano ambiental). Posteriormente en el año 2010, Ruíz-Arriaga et al.
[16] realizaron un análisis descriptivo de la DAO en los proyectos de ingeniería civil
sometidos a EIA y posteriormente han sido numerosos los trabajos que reflejan su
importancia y la necesidad de dotarla de competencias profesionales (Colomer-
Valcárcel et al. 2011 [17]; Fuentes-Bargues 2013 [18]; AEIA 2013 [19]).
DIRECTOR DE CONTRATISTA
OBRA
COORDINADOR
SUBCONTRATAS SUMINISTRADORES
DE SEGURIDAD
Y SALUD
DIRECTOR
AMBIENTAL
DE OBRA
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2.‐ Metodología propuesta
FASE A: ESTUDIO DEL PROYECTO
FASE B: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
FASE C: IDENTIFICACIÓN DE RESIDUOS
FASE D: PLANIFICACIÓN DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL
FASE E: SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL
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humana y las emisiones de ruido, ya sea por exceso de nivel o por acontecer
fuera del horario permitido.
Afección al medio. En esta tipología de impactos se incluyen las posibles
molestias o accidentes que afectarían a la fauna autóctona, así como la
modificación de la flora de la zona. También engloba aquellas actuaciones que
suponen un impacto visual en el entorno y la afección al posible patrimonio
cultural situado en el subsuelo de la obra.
Gestión de recursos. En esta tipología de impactos se incluyen aquellos que,
derivados de una mala gestión de los recursos (como pueden ser la fabricación
de una cantidad excesiva de un recurso o un mal mantenimiento u acopio de
los mismos), estos acaben convertidos en residuos, aumentando los recursos
consumidos y los residuos generados.
Gestión de residuos. En esta tipología de impactos se incluyen aquellos que,
derivados de una mala gestión de residuos, supongan desechar material que
podría ser reciclado, un sobrecoste en la gestión de contenedores de obra o un
aumento de los residuos producidos en la obra.
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Tabla 1: Estructura de Descomposición del Trabajo
Movimiento Balcones y Lámina
1 1.1 Limpieza y desbroce 7 7.1
de tierras terrazas impermeabilizante
Aislamiento térmico
1.2 Vaciados 7.2
en terrazas
Red de
2 2.1 8 Cerramiento 8.1 Aislamiento térmico
saneamiento Acometida
Cerramiento de
2.2 Arqueta 8.2
fachada
Particiones Particiones de
3 Demoliciones 3.1 Hormigón 9 9.1
interiores cartón yeso
Particiones de
3.2 Cerámicos 9.2
ladrillo
10.
3.3 Metales 10 Instalaciones Aire acondicionado
1
10.
3.4 Madera Eléctrica
2
10.
3.5 Aislamientos térmicos Mecanismos
3
Hormigón de 10.
4.2 Bajantes
regularización 7
11.
4.3 Ferrallado 11 Carpintería Ventanas
1
11.
4.4 Encofrado Puertas exteriores
2
11.
4.5 Hormigonado Puertas interiores
3
12.
4.6 Desencofrado Cerrajería
12 Cerrajería 1
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Vierteaguas y 13. Vierteaguas y
4.7 Curado 13
Albardillas 1 albardillas
Hormigonado 14.
5.3 Enlucidos
estructura vertical 3
Desencofrado 14.
5.4 Alicatado
estructura vertical 4
Cubierta 17.
6 6.1 Aislamiento térmico Repasos de pintura
inclinada 2
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Tabla 2: Listado de Impactos Ambientales
Ocupación de terreno con valor ambiental
I1
ALTERACIONES DEL SUELO
RECU
RSOS
ÓN
DE
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Desperfectos en materiales por transporte
I 29
Desperdicio de mortero
I 30
Necesidad de correcciones en la ejecución
I 31
Desperfectos en materiales de acabado
I 32
Desperdicio de pintura por su incorrecta preparación
I 33
Desperdicio de agua
I 34
Desperdicio de materias primas y energia
I 35
Residuos durante la demolición
I 36
Desmantelamiento de amianto
I 37
GESTIÓN DE
RESIDUOS
Residuos de envases
I 39
Separación y reciclaje
I 40
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Tabla 3: Ficha de Impacto Ambiental (Impacto 9: Dispersión de polvo por tráfico).
Fuente: Elaboración propia
II.2. EMISIONES AL AIRE
II.2.1. PARTÍCULAS Y CONTAMINANTES
IMPACTO 9: DISPERSIÓN DE POLVO POR TRÁFICO
IMPACTO PROCEDIMIENTO
Descripción Dispersión de polvo y arena Objetivo del control: Ejecución del sistema
por el tránsito de los de humectación de ruedas y control de su
camiones en la zona de correcto funcionamiento.
obras Actuaciones derivadas del control: Control
Tipo de Emisiones al aire del estado de las ruedas de los camiones y
afección maquinaria de la obra.
MEDIDAS PREVENTIVAS Lugar de la inspección: En el parque de
Incorporación, en el parque de maquinarias, maquinaria y en la zona de tránsito de las
de un sistema de humectación de ruedas obras.
para los camiones y maquinaria de obra, con Periodicidad de la inspección: Control
el objeto de evitar la dispersión de polvo y semanal en fase de construcción.
arena por parte de los camiones en la zona Material necesario: No es necesario
de obras. material específico.
Humectación periódica de ruedas de los Métodos de trabajo: Visita al parque de
camiones y maquinaria. maquinaria y zona actuaciones, con su
MEDIDAS CORRECTIVAS consecuente inspección visual.
En caso de producirse dispersión de polvo Parámetro sometido a control: Presencia de
y/o arena por tránsito de camiones proceder arena pegada a las ruedas de los camiones
inmediatamente a la humectación de sus y maquinaria de obra.
ruedas. Umbral crítico: Desprendimiento de polvo
Si estas medidas fueran insuficientes, se y/o arena de las ruedas.
recomienda la pulverización de agua sobre el Medidas de prevención y corrección:
terreno, evitando que desprenda polvo Limpieza y humectación de las ruedas de
debido al tránsito intensivo. los camiones y maquinaria de obra.
Documentación generada en cada control:
Se constatará en el Libro Ambiental de la
Obra la correcta gestión de los residuos.
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vayan a manifestarse todos, pero se realiza una previsión y planificación inicial y
ante cualquier imprevisto se reduce la necesidad de improvisación.
La matriz de residuos (Figura 5) recoge en las filas las fases de la obra (y dentro de
ellas los trabajos que incluye cada fase) y en las columnas se recogen los
diferentes grupos de residuos según la clasificación de la Orden MAM 304/2002, y
dentro de cada grupo, los subgrupos o epígrafes correspondientes.
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Figura 5: Matriz de Residuos
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Figura 6: Ejemplo de incorrecta gestión de residuos
3.‐ Conclusiones.
Entre los nuevos requisitos exigibles al sector construcción, y dentro de éste, al
subsector edificación, se encuentra el desarrollar unos procesos constructivos más
sostenibles y respetuosos con el medio ambiente. Muchas de las políticas, tanto
gubernamentales como empresariales, se basan en diseños con una mayor eficiencia
energética y un mejor aprovechamiento de los recursos naturales, pero no se puede ni
se debe olvidar el proceso de ejecución.
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4.‐ Bibliografía.
[1] European Union. “Directive 2011/92/EU of the European Parliament and of the
Council of 13 December 2011 on the assessment of the effects of certain public and
private projects on the environment”. Official Journal of the European Union, L26
(2012), p. 1-21.
[4] Noble, B., Storey, K. “Towards increasing the utility of follow-up in Canadian EIA”.
Environmental Impact Assessment Review, 25, 2005, p. 163-180.
[6] Marshall, R. “Environmental impact assessment follow-up and its benefits for
industry”. Impact Assessment and Project Appraisal, 23(3), 2005, p. 191-196.
[7] Culhane, P.J., Friesema, H.P., Beecher, J.A. “Forecasts and environmental
decision-making, the content and predictive accuracy of environmental impact
statements”. Colorado: Westview Press, 1987.
[8] Arts J. “EIA follow-up: on the role of ex post evaluation in environmental impact
assessment”. Groningen: Geo Press, 1998.
[11] Morrison-Saunders, A., Baker, J., Arts, J. “Lessons form practice: towards
successful follow-up”. Impact Assessment Project Appraisal, 21(1), 2003, p. 43-56.
[12] Morrison-Saunders, A., Arts, J. “Assessing Impact: Handbook of EIA and SEA
follow-up”. London: Earthscan, 2005.
[13] Sadler B. “On Evaluating the Success of EiA and SEA”. Morrison-Saunders, A.,
Arts, J., editors, 2005, p. 248-285.
[18] Fuentes-Bargues, J.L. “La EIA como criterio de adjudicación de obras”. En: Libro
de Actas VII Congreso Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Oviedo, 2013),
Asociación Española de Evaluación de Impacto Ambiental, p. 285-294.
[19] Asociación Española de Evaluación de Impacto Ambiental (AEIA). “Conclusiones
del VII CONEIA” [En línea]. Disponible en Internet:
<http://www.eia.es/nueva/noticiasdoc/Conclusiones%20VII%20CONEIA.pdf>. Acceso:
Julio, 2013.
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