EXPANSIÓN URBANA

EXPANSIÓN URBANA
Es el crecimiento de la extensión geográfica o
mancha urbana de ciudades y pueblos, el cual
puede darse de dos maneras:
- Descontrolada
- Planificada
Responde comunmente al crecimiento
poblacional, y ha estado asociado como un
fenomeno negativo que genera resistencia.
 RENUENCIA A LA EXPANSIÓN URBANA

RESIDENTES ESTABLECIDOS DE LAS

CIUDADES
Para muchos de sus residentes establecidos, las
ciudades ya son amenazadoramente grandes.

FUNCIONARIOS PUBLICOS
Hacer preparativos para la expansión
urbana es costoso y requiere la adquisición
de cantidades sustanciales de tierra para
uso público
 RENUENCIA A LA EXPANSIÓN URBANA

PROPIETARIOS DE VIVIENDAS
Pueden percibir un interés económico en reducir la
expansión urbana

AMBIENTALISTAS
Se preocupan por proteger las tierras de
cultivo, los bosques, los pastos o los
humedales sensibles en la periferia de las
ciudades para que no sean invadidos por el
desarrollo urbano
¿SE PUEDE EVITAR LA
EXPANSIÓN URBANA?
¿SE DEBERÍA EVITAR LA
EXPANSIÓN URBANA?
BUCARAMANGA 1985/2020
BOGOTÁ 1985/2020
VALLEDUPAR 1985/2020
VILLAVICENCIO 1985/2020
EN AUSENCIA DE TERRENOS
AMPLIOS Y ACCESIBLES PARA LA
EXPANSIÓN EN LA PERIFERIA
URBANA, LA ESCASEZ ARTIFICIAL
DE TERRENOS RESIDENCIALES
EXTINGUIRÁ RÁPIDAMENTE
CUALQUIER ESPERANZA DE QUE LA
VIVIENDA SIGA SIENDO
ASEQUIBLE, ESPECIALMENTE PARA
LOS POBRES URBANOS, LA
MAYORÍA DE LOS FUTUROS
HABITANTES DE LAS CIUDADES
FLORECIENTES DE LOS PAÍSES EN
DESARROLLO.
 LOS ASENTAMIENTOS
INFORMALES
Usualmente se presentan en zonas de alto
riesgo, zonas de alto valor ambiental o en
zonas en las cuales la conexión de servicios
públicos es elevada para los municipios o las
compañías prestadoras de servicios

ESQUEMAS SUBURBANOS
EXPANSIÓN URBANA
DE BAJA DENSIDAD
DESCONTROLADA Asentamientos con vocación urbana, que al
estar fuera del perímetro urbano no tienen
que cumplir con normas de equipamientos y
cargas urbanísticas, lo que en la mayoría de
los casos significa que los municipios tienen
que asumir estas cargas y no existe
corresponsabilidad por parte de los
desarrolladores.
 FRAGMENTACIÓN URBANA
Es un proceso a través del cual un territorio
urbanizado se divide en múltiples unidades
perdiendo coherencia en el funcionamiento
entre las partes, con el consecuente
deterioramiento de la identidad urbana y por
lo tanto del sentido de pertenencia de la
EXPANSIÓN URBANA población que lo habita.

DESCONTROLADA CIUDAD DISPERSA

Se caracteriza por la preferencia del interés

particular, el aislamiento espacial, un mayor
protagonismo de vehículos particulares para
recorrer largas distancias, se configura en
usos homogéneos del suelo urbano, que
dificultan el contacto de personas con perfiles
diferentes.
 CINTURONES DE POBREZA
Hace referencia a los asentamientos
informales e irregulares de personas en
situación de pobreza extrema, con falta de
acceso a servicios básicos, condiciones
insalubres y marginamiento por parte de la
sociedad. Estos tienden a ubicarse en la

EXPANSIÓN URBANA periferia de las ciudades.

AUMENTO DE LA CRIMINALIDAD
DESCONTROLADA
Las causas del crimen son diversas, entre ellas
la desigualdad, pero también hay una relación
entre la inseguridad y el diseño, planificación
y gestión urbana deficientes. Las actividades
delictivas tienden a ser más agudas en lugares
donde no hay suficiente alumbrado publico,
calles con dificil acceso o areas poco
vigiladas.
RECUERDA:

SI UNA CIUDAD SE
EXPANDE DE FORMA
DESORDENADA, POCO A
POCO SE CONVERTIRÁ EN
UN GRAN PROBLEMA
ONU-HABITAT
EXPANSIÓN URBANA PLANIFICADA

El paradigma de hacer espacio se

basa en la convicción de prepararse
para el crecimiento y la expansión
sostenibles de las ciudades en países
que se urbanizan rápidamente, en
lugar de buscar restringirlos y
contenerlos. Para lograrlo es
necesario desarrollar una
Iniciativa/plan de expansión urbana
en los municipios.
 CIUDADES COMPACTAS
Es aquella que basa su funcionamiento en el
interés comunitario y su proyección enfatiza
aspectos tales como: el uso variado del suelo,
la accesibilidad física universal, el uso del
transporte público. Estimula la cohesión
social, garantiza la justicia urbana y promueve

EXPANSIÓN URBANA el uso del espacio público

PLANIFICADA REDUCCIÓN DE COSTOS DE

SERVICIOS
Como la recolección de los residuos, el
saneamiento, la policía, el abastecimiento de
agua, el alumbrado público y otros muchos
servicios.
 BENEFICIOS ECONOMICOS

Porque las zonas comerciales y residenciales

no están separadas unas de otras. Como
resultado, los lugares donde la gente vive,
compra y trabaja son facilmente accesibles, lo
que genera dinamismo entre diversas
actividades durante más horas al día.
EXPANSIÓN URBANA EL ESPACIO PÚBLICO GENERA
PLANIFICADA UN EFECTO DE ORDEN Y
SEGURIDAD
El espacio público en buen estado crea un
sentido de identidad social. Fomentar su uso
para actividades que beneficien el desarrollo
de la comunidad, como el arte y el deporte,
desincentiva a la delincuencia.
 VIVIENDAS DIGNAS
Viviendas que cuentan con todos los servicios
basicos, construidas con los materiales
adecuados, con los equipamientos urbanos
necesarios, en áreas que no representen un
riesgo ambiental .

CIUDADES SOSTENIBLES E
EXPANSIÓN URBANA INCLUYENTES
PLANIFICADA Planificar la ciudad para satisfacer las
necesidades y brindar accesibilidad a todas las
personas, en especial a aquellas en situación
de vulnerabilidad, es esencial para lograr
ciudades con cero discriminación.
Las ciudades bien diseñadas, compactas,
transitables y con un buen sistema de
transporte público reducen en gran parte
nuestra huella de carbono per cápita
RECUERDA:

LAS CIUDADES PUEDEN SER

FUENTE DE SOLUCIONES
PARA LOS PROBLEMAS A LOS
QUE SE ENFRENTA NUESTRO
MUNDO EN LA ACTUALIDAD.
ONU-HABITAT
 EXPANSIÓN URBANA PLANIFICADA
PROYECCIONES REALISTAS: RED DE VÍAS ARTERIALES:
1 Realizar proyecciones de crecimiento poblacional
3 Emplazar una red de vías arteriales de 25 a 30
y del consumo de suelo urbano para los próximos metros de ancho con un espaciamiento de 1
30 años, basados en datos realistas y teniendo kilómetro en la totalidad del área de expansión
en cuenta las tendencias. Las proyecciones no y transferir los derechos de paso de todas esas
deben obedecer a deseos que no son vías al gobierno municipal.
implementables en la realidad.

LÍMITES URBANOS GENEROSOS: GARANTIZAR LA PROTECCIÓN

2 Diseñar e implementar instrumentos que
4 SELECTIVA DE ESPACIOS
permitan a las autoridades municipales,
implementar un límite urbano único ampliado,
PÚBLICOS ABIERTOS
donde se puedan ejecutar planes en la totalidad Preparar e implementar un plan de espacios

del área de expansión, manteniendo un esquema públicos abiertos, estableciendo una jerarquía

de cargas y beneficios y corresponsabilidades en de espacios grandes y pequeños en la zona de

el que las cargas y costos asociados no son expansión. Este plan debe establecer qué

socializados únicamente al municipio. espacios si podrán gestionar y proteger

efectivamente y los mecanismos para tal fin.
 KIT DE ORDENAMIETO ¿CÓMO INCLUIR LA EXPANSIÓN URBANA
TERRITORIAL ORDENADA EN LOS POT?

ALISTAMIENTO DIAGNÓSTICO FORMULACIÓN IMPLEMENTACIÓN

¿Qué información es El equipo de trabajo Se debe tomar los
Y SEGUIMIENTO
necesaria para tomar deberá analizar toda la resultados del iagnóstico En esta etapa, el equipo de
decisiones sobre cómo información recolectada en términos de demanda trabajo tendrá información
crecer?¿Qué información de la etapa anterior para de suelo y localizarlos en acerca de la gestión, ejecución
permite caracterizar el lograr entender el territorio y seguimiento de la expansión
territorio en relación con el comportamiento urbana.
los objetivos del POT? demográfico y la
¿Se puede contar con ocupación espacial del
esta información? territorio
 METODOLOGÍA “PLANIFICACIÓN SIMPLE BASADA
ALISTAMIENTO EN DATOS”

POBLACIONALES: HUELLA URBANA INFROMACIÓN CARTOGRÁFICA

Número de personas que Se necesita tener la cantidad Mapa clasificación del suelo, Mapa de
habitan dentro del territorio, (en hectáreas) del área zonificación de amenazas y riesgos, Mapa de
densidad urbana, población construida del territorio a estructura ecológica principal, Mapa de usos del
vulnerable, proyección analizar suelo, Mapa de tratamientos urbanísticos, Mapa
demográfica a 30 años de densidades poblacionales
 MODELO DE OCUPACIÓN
DIAGNÓSTICO

LAS DETERMINANTES SISTEMA DE BIENES, SERVICIOS Y

ESPACIALES PRINCIPALES: SUELOS DE APROVECHAMIENTO:
la Estructura Ecológica Principal; ii) el Plan ii) Sistema público local, ii)Suelos objeto de
Vial Principal iii) el sistema público de aprovechamiento urbanístico o rural,
carácter general y; iv) los centro poblados en correspondiente a los suelos privados
suelo rural.
DIAGNÓSTICO
Es importante tener en cuenta que el proceso
de expansión urbana depende de la
disponibilidad de suelos urbanizables. De
manera complementaria, el equipo de trabajo
deberá analizar el potencial de densificación
para estimar la población adicional que puede
sumarse a cada unidad territorial homogénea a
través de: i) permitir pisos adicionales; ii)
incrementar la ocupación de los predios; iii)
convertir el suelo a uso residencial; y iv)
edificar en suelos vacantes.
 LOCALIZACIÓN DEL SUELO DE
FORMULACIÓN EXANSIÓN

Suelos de en zonas de amenazas y riesgo, Zonas de

alto valor ambiental, Zonas de difícil conexión a
PRINCIPIOS PARA LOCALIZAR
servicios públicos, Zonas de alto valor agrícola.
EL SUELO DE EXPANSIÓN
URBANA: ¿QUÉ DICE
Desarrollo urbano ordenado, Asegurar lo LA NORMA?
predecible, Vigencia 30 años, Articular la La norma señala que este suelo se habilitará atendiendo
planeación del suelo suburbano al suelo de la posibilidad de ampliar la cobertura de servicios
expansión, Incluir la informalidad, Integrar la públicos, infraestructura vial (de mayor envergadura que
preservación al desarrollo, La expansión como en las áreas rurales) y de transporte, áreas de espacio
proceso complementario de densificación público y construcción de equipamientos.
Se deberá programar la inversión y el desarrollo
paulatino del suelo de expansión en un corto, mediano y
largo plazo, bajo el objetivo de una expansión urbana
ordenada.
 FORMULACIÓN

MECANISMOS DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN

 IMPLEMENTACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
Y SEGUIMIENTO

Gestionar de la
provisión de área de Prever acciones La supervisión del
Se revisa y aprueba cumplimiento de
expansión urbana perjudiciales que
la delimitación de las las estrategias debe
consiste en definir pueden ocurrir
áreas de expansión desarrollarse con el
las estrategias y los cuando defina el área
urbana. seguimiento del
instrumentos a de expansión urbana.
utilizar expediente urbano.
 IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

INDICADORES RELEVANTES
-Progreso en la densificación
-Indicadores de calidad de vida
-Situación del transporte
público
-Espacios públicos
 BIBLIOGRAFÍA
Departamento Nacional de Planeación, (2017). Expansión urbana
ordenada, Kit de ordenamiento territorial.
https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT/Content/uploads/Cartilla%20E
xpansion.pdf
Departamento Nacional de Planeación, (2017). Manual de innovación,
expansión urbana ordenada.
https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT/Content/uploads/Manual%20i
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Shlomo Ángel, (2012). Planeta de ciudades. Lincoln Institute of Land
Policy.