Comision Mixta

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 134 Martes 6 de junio de 2023 Sec. I. Pág. 80006
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA

Y COOPERACIÓN
13444 Acta de la IX Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Salvadoreña de
Cooperación por la que se aprueba el Marco de Asociación País El Salvador-
España 2023-2026, hecho en San Salvador el 15 de marzo de 2023.
ACTA DE LA IX REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA HISPANO-SALVADOREÑA DE

COOPERACIÓN
En el marco del Convenio Básico de Cooperación entre la República de El Salvador y

el Reino de España, suscrito el 29 de octubre de 2008, y en vigencia desde el 17 de
diciembre del 2009, se celebró́ la IX Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Salvadoreña
de Cooperación Científica, Técnica y Cultural, el día 15 de marzo de 2023,
presencialmente, en la ciudad de San Salvador. En este contexto, ambas Delegaciones
acordaron trabajar conjuntamente en el desarrollo del programa plurianual de
cooperación en áreas de interés común para el período 2023-2026, que se describen en
el documento estratégico del Marco de Asociación País con El Salvador (MAP).
La Delegación salvadoreña estuvo presidida por la Ministra de Relaciones Exteriores,
Alexandra Hill Tinoco.
La Delegación española estuvo presidida por el Embajador de España en El
Salvador, Carlos de la Morena Casado.
Se incluye en el anexo 1 de la presente Acta la lista de participantes de las
Delegaciones Oficiales de El Salvador y España.
Ambas Delegaciones manifestaron su acuerdo sobre los temas a tratar y la
estructura del Acta, que contiene dos capítulos principales y dos anexos que forman
parte integrante de la misma:
– Capítulo I. Marco de Actuación: Marco de Asociación País (MAP) El Salvador-

España 2023-2026.
– Capítulo II. Consideraciones finales.
– Anexos:
● Anexo 1. Relación de integrantes de las Delegaciones Oficiales de El Salvador y

de España.
● Anexo 2. Marco de Asociación País (MAP) El Salvador- España 2023-2026.
I. Marco de Actuación: Marco de Asociación País (MAP) El Salvador-

España 2023-2026
El Marco de Asociación País El Salvador - España 2015-2019 (MAP) y el Acta de la

VIII Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Salvadoreña de Cooperación (celebrada
el 30 de noviembre de 2015) son los antecedentes más recientes de planificación
estratégica de la Cooperación Española en El Salvador. El Marco de Asociación País
Verificable en https://www.boe.es
(MAP) anexo a la presente Acta de la IX Comisión Mixta, que se firma hoy, es el

documento que define dicha estrategia para el periodo 2023-2026, y está alineado a la
cve: BOE-A-2023-13444
Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, así como a los instrumentos programáticos y

prioridades de desarrollo del Gobierno de El Salvador.
La elaboración del Marco de Asociación País El Salvador-España ha sido liderada
por el Grupo Estable de Coordinación (GEC), constituido como espacio de diálogo y
coordinación en el cual se asegura la gestión estratégica, así como el seguimiento,
monitoreo y rendición de cuentas durante todo el ciclo de implementación del MAP.

Participan en el GEC, la Embajada de España en El Salvador; la Oficina de Cooperación
Española (OCE), que ha asumido la coordinación y la secretaría técnica del proceso; las
ONGD españolas con sede en El Salvador, la Oficina Comercial de la Embajada de
España; el Centro Cultural de España en El Salvador; la Cámara de Comercio Española;
la cooperación descentralizada (Comunidades Autónomas y Entidades Locales), a través
de sus representantes.
Para la elaboración del Marco de Asociación País El Salvador-España 2023-2026 se
ha mantenido un permanente diálogo con el Ministerio de Relaciones Exteriores
(MRREE) de El Salvador, y la Agencia de El Salvador para la Cooperación Internacional
(ESCO), así como Organizaciones de la Sociedad Civil salvadoreña.
La Delegación salvadoreña explicó el actual marco de planificación en materia de
cooperación al desarrollo centrado en el Plan Cuscatlán como un instrumento de política
pública orientado al beneficio de la población salvadoreña, y específicamente en el
apartado correspondiente a política exterior, con el objetivo de promover el desarrollo de
la cooperación en sus diferentes modalidades. De esta manera, el Gobierno de El
Salvador a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia de El Salvador
para la Cooperación Internacional-ESCO, como parte de la nueva arquitectura nacional,
en consonancia con las prioridades nacionales y de la agenda internacional de
desarrollo, impulsan las acciones de cooperación en sus diversas modalidades,
buscando consolidar al país como un actor con rol dual en la cooperación.
De la misma manera, la Delegación salvadoreña comentó que las prioridades
establecidas por el Gobierno abarcan una visión integral del desarrollo, con tres ejes
principales que se interrelacionan: la reactivación económica; el bienestar social y la
seguridad; y gobierno efectivo, a estas se suman con igual importancia temas puntuales
como desarrollo humano, así como atención a emergencia y desastres.
En el área social y de desarrollo humano, el Plan de Desarrollo, Protección e
Inclusión Social 2019-2024 (PDS) establece 9 Resultados de Desarrollo Social, con sus
respectivos Resultados intermedios, todos ellos con indicadores de medida. Así mismo,
existen distintos programas sectoriales como la Agenda Digital El Salvador 2020-2030,
que busca integrar a todos los actores que participan del desarrollo del país a través de
la innovación y la aplicación de las TIC; el Plan Nacional de Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos; el Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento de El Salvador;
Política Nacional de Apoyo al Desarrollo Infantil Temprano «Crecer Juntos»; la Estrategia
Nacional Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y Adolescentes 2017
-2027, el Plan Control Territorial, entre otros. Los mismos han sido instrumentos claves
para identificar prioridades para el diseño del MAP 2023-2026.
La Delegación española informó sobre la Política de Cooperación al Desarrollo
contenida en la Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y Solidaridad Global,
que entró en vigor el 22 de febrero de 2023 e indicó que en el mes de marzo del 2018
fue aprobado por el Consejo de Ministros el V Plan Director de la Cooperación Española
(2018-2021) en un momento de intensa transformación global que afecta todos los
ámbitos y sitúa a la cooperación para el desarrollo en un contexto de grandes cambios,
fijando como uno de sus resultados, la focalización de la Cooperación Española en
aquellos países donde puede tener mayor incidencia e impacto, dando especial énfasis a
la gestión por resultados, la rendición de cuentas y la transparencia.
Se informa también que, en julio de 2020, se aprobó la Estrategia de Respuesta
Conjunta de la Cooperación Española a la Crisis del COVID-19, la cual establece tres
prioridades: 1. Salvar vidas y reforzar los sistemas de salud pública; 2. Proteger y

recuperar derechos y capacidades; y 3. Preservar y transformar los sistemas
cve: BOE-A-2023-13444
socioeconómicos, recuperar el tejido productivo y reforzar la gobernabilidad democrática.

Asimismo, se informó que el pasado 22 de febrero de 2023, entró en vigor la
Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la
Solidaridad Global. España busca adaptar la normativa a los cambios registrados en el
proceso de globalización y el ascenso de los países emergentes, con visibles mejoras en
el acceso a la educación y la salud, a lo cual sin duda ha contribuido la cooperación para

el desarrollo y la asunción, a nivel internacional, de metas como los Objetivos del Milenio
y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. Nuevos principios y
escenarios, con diferentes actores y formas de cooperación, exigen respuesta. El mundo
es hoy un lugar más globalizado, pero también más complejo, en el que el desarrollo
sostenible es un desafío global que nos concierne a todos los países, indistintamente de
su nivel de desarrollo.
Por su parte, la Delegación de El Salvador destacó el trabajo conjunto con la
cooperación española en los diferentes programas y proyectos con larga y exitosa
trayectoria en el país, entre otros, las actuaciones en materia de agua y saneamiento a
través del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS); el programa de
mejoramiento de Caminos Rurales, el apoyo al Instituto Salvadoreño para el Desarrollo
de la Mujer para el desarrollo de políticas de género, la consolidación del rol dual de El
Salvador en la cooperación sur-sur y triangular, a través del Fondo Salvadoreño de
Cooperación Sur-Sur y Triangular (FOSAL), entre otros.
En este contexto destacamos la interlocución y el diálogo político e institucional de
naturaleza horizontal y de alto nivel entorno a la cooperación entre ambos países, así
como el compromiso de continuar reforzando los mecanismos de seguimiento y
monitoreo de los programas y proyectos en ejecución.
Asimismo, las Delegaciones destacaron la importancia de la utilización de
instrumentos como la cooperación triangular, la cooperación reembolsable, alianzas
público-privadas; la cooperación técnica y la transferencia de conocimientos.
En este contexto, la Delegación Española ratificó su compromiso con El Salvador,
País de Asociación, y con su población sobre la base del potencial de este país como
socio de desarrollo y la capacidad institucional desplegada por la Cooperación Española.
Ello indicaría que El Salvador seguirá siendo un socio de España en materia de
cooperación al desarrollo en los próximos años.
La Delegación Española señaló que la Cooperación Española viene acompañando a
El Salvador en sus propios procesos de desarrollo desde hace más de 30 años, período
en el que se han dado importantes cambios en la esfera internacional, regional y
nacional que inciden en la agenda de desarrollo de ambos países, su esquema
tradicional de asociación y los nuevos desafíos.
Asimismo, se constató que ya se ha cumplido un ciclo que debe evolucionar hacia
otros planteamientos, encontrándose actualmente en plena transición hacia una relación
de desarrollo diferente en la que se deba actuar en base a un modelo de desarrollo que
tenga un mayor impacto, permitiendo así consolidar los buenos resultados de lo ya
realizado y a su vez, acompañar la gestión de la ayuda para alcanzar un mayor nivel de
eficacia.
Ambas Delegaciones mostraron su compromiso para avanzar en la calidad de la
ayuda y eficacia del desarrollo, de acuerdo con la Declaración de París, la Agenda de
Acción de Accra, el IV Foro de Alto nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, celebrado en
Busan en 2011 y la asunción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Al respecto,
señalaron la importancia de los compromisos que se han acordado en esta materia y que
se encuentran reflejados en el Marco de Asociación País.
El Marco de Asociación País es una estrategia diseñada y compartida por ambos
países hacia objetivos y visiones comunes de desarrollo humano y de reducción de las
desigualdades. Integra a una multiplicidad de actores con potencial impacto sobre el
desarrollo a través de un estrecho diálogo, trabajo conjunto y coordinado entre los
Gobiernos, otros poderes del Estado, instituciones públicas y sociedad civil, así como
con otros socios bilaterales y multilaterales de desarrollo.
cve: BOE-A-2023-13444
En ese sentido, dado que las amplias y sólidas relaciones entre El Salvador y
España son multidimensionales, procede identificar, qué combinación de políticas y
resultados de desarrollo, niveles de ayuda y procedimientos e instrumentos de
cooperación son los más apropiados en el contexto salvadoreño para seguir afianzando
el compromiso mutuo y la responsabilidad compartida existente entre ambos países.
Por lo anterior, el Marco de Asociación País (MAP) 2023-2026 está necesariamente

determinado a ser un marco estratégico realista, dando continuidad al MAP anterior y
profundizando aún más en la eficacia de la ayuda y en el trabajo como socios para el
desarrollo. De esta manera, el compromiso mutuo y la responsabilidad compartida entre
El Salvador y España se organiza alrededor de un limitado número de resultados de
desarrollo fijados de común acuerdo, adaptados a la realidad salvadoreña, y en
convergencia con la actual política española de cooperación internacional al desarrollo;
todo ello, poniendo en valor el camino recorrido conjuntamente en torno a lecciones
aprendidas muchas de ellas extraídas del MAP 2015-2019.
Este Marco de Asociación País (MAP) ha hecho sustantiva la gestión por resultados,
focalizando el trabajo en resultados de desarrollo en lugar de sectores, e incluye un
sistema de monitoreo y seguimiento coordinado por la Oficina Técnica de Cooperación
(OTC) de la AECID en El Salvador, en el seno del GEC.
Ambas Delegaciones acordaron que la Cooperación Española debe focalizar su
trabajo, durante la vigencia del Marco de Asociación País (MAP) 2023-2026, en los
siguientes resultados de desarrollo:
– RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las
personas y el planeta en el centro.
– RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad, en todas las edades,
aumenta su acceso a la educación de calidad.
– RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su
empoderamiento.
– RD 4. Aumenta la cobertura y calidad de acceso al agua, saneamiento e higiene
con un enfoque de gestión integral y participativa del recurso hídrico.
– RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación
de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana.
Ambas Delegaciones coincidieron en destacar la importancia de incorporar el

enfoque de género, el enfoque de derechos humanos, el enfoque de diversidad cultural y
de sostenibilidad ambiental en los resultados de desarrollo. Por esa razón, una vez más,
la Delegación Española puso a disposición de las autoridades salvadoreñas el Centro
Cultural de España (CCE), así como un conjunto de instrumentos de la Cooperación
Española que vienen contribuyendo a la mejora de la formación y el desarrollo de
capacidades en sus distintos niveles.
Teniendo en cuenta las lecciones aprendidas por ambas Delegaciones, en base al
consenso y la participación en la elaboración del documento del MAP, ambos países
acordaron la aprobación del Marco de Asociación País, estrategia compartida para la
consecución de resultados de desarrollo y visiones comunes del desarrollo humano y la
erradicación de la pobreza. El Marco de Asociación País entre El Salvador y España
tendrá vigencia desde el día de su firma hasta el 31 diciembre de 2026.
Asimismo, en materia de coordinación con otros actores de la cooperación, España
reiteró que mantendrá su esfuerzo para mejorar la armonización entre la comunidad de
donantes y otros organismos de cooperación internacional, así como asegurar la
coherencia con otras políticas públicas de la acción exterior española.
Ambas Delegaciones, coincidieron en la necesidad de avanzar en la mutua rendición
de cuentas, por tal razón, el Marco de Asociación País contará con un seguimiento
bienal, así como una evaluación intermedia y una final acompañada de una rendición de
cuentas mutua, además de reuniones de seguimiento periódicas, cuyos resultados serán

difundidos y publicados tanto en El Salvador como en España, para todo lo cual se
creará una Comisión Estratégica y otra Técnica como instancias responsables.
cve: BOE-A-2023-13444
II. Consideraciones finales
Las Delegaciones manifestaron su acuerdo sobre la vigencia de lo incorporado a la

presente Acta de la IX Comisión Mixta hispano-salvadoreña, así como de los
compromisos en ella recogidos, destacando que los mismos corresponden a los

aspectos de coincidencia entre los sectores incluidos en las Políticas Públicas de
Desarrollo de El Salvador y las prioridades de la Cooperación Española.
En tal sentido, ambas Delegaciones se comprometieron a fomentar el desarrollo de
las actividades de cooperación, incluyendo la ejecución de programas y proyectos, bajo
el régimen de cofinanciación, siempre que las condiciones financieras y administrativas
de la parte salvadoreña lo permitan.
Ambas Delegaciones manifestaron su interés para fortalecer los procedimientos
propios que permitan una ejecución ágil y efectiva de los compromisos de la
cooperación.
Las Delegaciones aprovecharon la oportunidad para reconocer la importancia del
trabajo que realizan las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD)
españolas y sus contrapartes de la sociedad civil salvadoreña.
En ese contexto, según lo dispuesto en el Convenio Básico de Cooperación entre la
República de El Salvador y el Reino de España y de acuerdo al marco de actuación del
Órgano Ejecutivo, coincidieron en la necesidad de facilitar las acciones y condiciones
necesarias para el desarrollo de su labor, velando por la seguridad jurídica, en
cumplimiento a las leyes y normativas vigentes salvadoreña y coordinando sus gestiones
con las instituciones del Gobierno salvadoreño rectoras correspondientes
Asimismo, ambas partes procurarán la generación de espacios de diálogo – para la
ejecución de diferentes programas y proyectos de cooperación vinculados al Marco de
Asociación País (MAP) 2023-2026 y al Convenio Básico de Cooperación entre la
República de El Salvador y el Reino de España.
Asimismo, destacaron el trabajo de la cooperación descentralizada que desarrollan
las Comunidades Autónomas y Entidades Locales de España en El Salvador, iniciativas
que complementan el marco oficial bilateral de la cooperación.
Al término de la reunión, ambas Delegaciones reiteraron la voluntad de continuar
trabajando para fortalecer sus relaciones de cooperación, acorde con el alto nivel de sus
relaciones, basadas en los profundos lazos históricos, culturales y de amistad entre los
Gobiernos y pueblos de El Salvador y España.
Y con la finalidad de consignar lo acordado durante la citada Comisión Mixta,

suscriben la presente Acta en cuatro ejemplares en español, igualmente válidos, en San
Salvador, a día 15 de marzo de 2023.–Por el Gobierno de la República de El
Salvador, Alexandra Hill Tinoco, Ministra de Relaciones Exteriores.–Por el Gobierno del
Reino de España, Carlos de la Morena Casado, embajador de España en El Salvador.
ANEXOS
1. Relación de integrantes de las delegaciones oficiales El Salvador y España.

2. Marco de Asociación País (MAP) El Salvador-España 2023-2026
ANEXO 1
Relación de Integrantes de las Delegaciones Oficiales de la República de El

Salvador y España
Delegación salvadoreña:
Alexandra Hill Tinoco, Ministra de Relaciones Exteriores.

Rina Yessenia Lozano Gallegos, Directora General de Política Exterior.
cve: BOE-A-2023-13444
Elba Yolanda Escobar Quintanilla, Directora de la Oficina de Cooperación

Internacional.
Jorge Alberto Umaña García, Director de Asuntos Bilaterales.
José Ignacio Mancía Landaverde, Director de Europa.
Claudia Sandoval de Ramirez, Coordinadora de Estrategia de Cooperación de la

Agencia de El Salvador para la Cooperación Internacional.
Maira Beatriz Cuellar Ramos, Coordinadora de Cooperación Internacional.
Delegación española:
Carlos de la Morena Casado, Embajador de España en El Salvador.

Miguel Ángel García Aldea, Segunda Jefatura-Embajada de España en El Salvador.
Juan Manuel López Urdiales, Encargado de Asuntos Consulares, Administrativos y
Culturales-Embajada de España en El Salvador.
José María Villareal Criado, Consejero de Interior-Embajada de España en El
Salvador.
Miguel Pena Sánchez, Agregado Comercial-Embajada de España en El Salvador.
Fernando Rey Yébenes, Coordinador General de la Cooperación Española en El
Salvador.
Alvaro Ortega Santos, Director del Centro Cultural de España en El Salvador.
José Luis Cabezas Sañudo, Responsable de Programas de la Oficina de
Cooperación Española de El Salvador.
ANEXO 2
Marco de Asociación País (MAP) El Salvador-España 2023-2026
Según establece la ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos

Internacionales, la firma del MAP supone una serie de trámites y protocolos por parte de
ambos países para formalizar el Acuerdo. Para España el MAP es un Acuerdo
Internacional Administrativo en desarrollo de un tratado internacional más general. Si no
hubiese tratado internacional de corte más general en el que sustentar el MAP, se
especificará que este es un acuerdo no normativo, según lo establecido por la Ley de
Tratados y otros Acuerdos Internacionales (Ley 25/2014).
1. Bases para la asociación.
1.1 Contexto del país.

1.2 Situación de la cooperación Internacional.
Principales actores de la Cooperación al Desarrollo.

II Marco de Asociación País (MAP) 2015-2019.
Organizaciones Multilaterales de Desarrollo.
Acción humanitaria.
Cooperación cultural y acción cultural.
Ventaja comparativa de la Cooperación Española.
1.3 Análisis de la Estrategia nacional con base a las 5 P para no dejar a nadie

atrás.
Personas.
Prosperidad.
Planeta.
Paz.
Alianzas.
1.4 Conclusiones.
cve: BOE-A-2023-13444
2. Resultados de desarrollo sostenible.
2.1 Contribución a la Agenda 2030 nacional.

2.2 Alcance territorial.
2.3 Marco de Resultados.
3. Alianzas para la estrategia.
3.1 Red de alianzas.
Actores salvadoreños.
Administración General del Estado y otras entidades que integran el sector público
institucional estatal.
Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo.
Unión Europea.
Organismos Internacionales.
Sector privado empresarial – organizaciones empresariales y empresas.
Universidades y centros docentes y de investigación.
3.2 Modalidades e instrumentos.
Proyectos y programas.
Cooperación Técnica.
Cooperación Multilateral.
Cooperación Delegada (UE).
Reembolsable FONPRODE (Fondo para la Promoción del Desarrollo).
APPD.
3.3 Recursos.
3.4 Riesgos.
Riesgos medioambientales.
Riesgos económicos.
Riesgos institucionales y políticos.
4. Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.
4.1 Seguimiento.
4.2 Evaluación y revisión.
4.3 Rendición Mutua de Cuentas y Transparencia.
ANEXO I. Marco de Resultados.

ANEXO I. bis Marco de resultados.
ANEXO II. Red de alianzas.
ANEXO III. Recursos financieros.
ANEXO IV. Matriz de riesgos.
Acrónimos:
AACID: Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
AH: Acción Humanitaria.
AMSS: Área Metropolitana de San Salvador.
ANDA: Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados.
BANDESAL: Banco de Desarrollo de El Salvador.
BCR: Banco Central de Reserva de El Salvador.

CCESV: Centro Cultural de España en El Salvador.
cve: BOE-A-2023-13444
CE: Cooperación Española.

CEL: Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa.
CENDEPESCA: Centro de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura.
CENTA: Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal.
CNE: Consejo Nacional de Energía.
CNJ: Consejo Nacional de la Judicatura.

COAMSS: Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador.
CONAIPD: Consejo Nacional de Atención Integral a la Persona con Discapacidad.
CONAMYPE: Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa.
CONNA: Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia.
CSJ: Corte Suprema de Justicia.
DIGESTYC: Dirección General de Estadística y Censos.
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
FGR: Fiscalía General de la República.
FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.
FISDL: Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local.
IAIP: Instituto de Acceso a la Información Pública.
INJUVE: Instituto Nacional de la Juventud.
INSAFORP: Instituto Salvadoreño de Formación Profesional.
ISDEMU: Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer.
ISNA: Instituto Salvadoreño Para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia.
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.
MAP: Marco de Asociación País.
MARN: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
MH: Ministerio de Hacienda.
MIGOBDT: Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial.
MICULTURA: Ministerio de Cultura.
MINEDUCYT: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
MINSAL: Ministerio de Salud.
MIPYMES: Micro, pequeña y mediana empresa.
MITUR: Ministerio de Turismo.
MIVI: Ministerio de Vivienda.
MJSP: Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.
MINDEL: Ministerio de Desarrollo Local.
MINEC: Ministerio de Economía.
MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transporte.
MRREE: Ministerio de Relaciones Exteriores.
MTPS: Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
OACNUDH: Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos.
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.
OIM: Organización Internacional Para las Migraciones.
OMS: Organización Mundial de la Salud.
ONU MUJERES: Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el
Empoderamiento de la Mujer.
ONUSIDA: Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/sida.
OTC: Oficina Técnica de Cooperación.
PDDH: Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos.
PGR: Procuraduría General de la República.
PMA: Programa Mundial de Alimentos.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
RD: Resultado de Desarrollo.
RI: Resultado Intermedio.
TSE: Tribunal Supremo Electoral.
UE: Unión Europea.

UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas.
cve: BOE-A-2023-13444
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

UNODC: Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
UNOPS: Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos.
UTE: Unidad Técnica Ejecutiva del Sector de Justicia.
1. Bases para la asociación
Tabla de datos para el análisis del contexto país
Población total/mujeres/hombres (2021)(1). 6.321.042/3.366.088/2.954.954

Población joven (15-29) total/mujeres/hombres . (2)
1.700.702/871.480/829.221
Tasa de crecimiento exponencial (/1000) (2021) . (2)
0,8
Tasa neta de migración internacional (/1000) (2021)(2). -8,0
Extensión en Km2. 21.040,79
Habitantes por Km (2020) .
2 (3)
300,64
PIB (en millones de US$ a precios corrientes (2020) (4).
24.638
Ingreso Nacional Bruto (INP) per cápita (2020)(5). 4.328
Crecimiento del PIB (% anual) (2019)(6). 2,63
Tasa bruta de Matrícula escolar, primaria Total/Mujeres/Hombres (2020) . (7)
93,5/92,9/94,2
Emisiones de CO2 (toneladas métricas per cápita) (2019). 1.128
Índice de Gini (2019) . (8)
0,35
Hogares a nivel nacional en pobreza monetaria (2019)(9). 22,8
Esperanza de vida al nacer Total/Mujeres/Hombres (años) (2019). 73,317/77,842/68,455
Clasificación según el IDH (sobre 189 países) (2019). 124
Índice de Desarrollo Humano Total/Mujeres/Hombres (2019). 0,673/0,662/0,679
IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D). 0,529
Índice de Desigualdad de Género (GII)(2019). 0,383
Tasa de natalidad (/1.000 habitantes) (2019). 18,054
Tasa de fertilidad (hijos / mujer) (2019). 2,021
Población urbana (% del total) (2020)(10). 61,7%
Población rural (% del total) (2020)(11). 38,3%
Tasa de mortalidad materna (muertes maternas por 100.000 nacidos vivos) (2019) . (12)
24,3
18-29: 97,8/97,9/97,6
Tasa de alfabetización por grupo de edad Total/Mujeres/Hombres (2019)(13). 30-59: 89,6/88,3/91,3
60+: 70,1/64,9/76,9
% Prevalencia de desnutrición en menores de 5 años (2019). 8,9
(1)
http://www.digestyc.gob.sv/index.php/temas/des/ehpm/publicaciones-ehpm.html
(2)
(3)
(4)
https://www.bcr.gob.sv/bcrsite/uploaded/content/category/1999540535.pdf
(5)
(6)
(7)
https://www.mined.gob.sv/EstadisticaWeb/indicadores/2020/trayectoria/3.3%20Tasa%20bruta%20de%20matr%C3%ADcula%20por%20nivel
%20educativo.pdf
(8)
(9)
(10)
cve: BOE-A-2023-13444
(11)
(12)
Plan de Desarrollo, Protección e Inclusión Social 2019-2024.
(13)
1.1 Contexto del país.
El Salvador tiene una población de 6.321.042(14) personas, con una superficie

de 21.040 km2, siendo el país con mayor densidad de población de América, si se
exceptúan algunas islas del mar Caribe.
(14)
El país es considerado de desarrollo humano medio, con un Índice de Desarrollo

Humano (IDH) de 0,673 en 2019(15), ocupa el puesto 124 de un total de 189 países. El
IDH ajustado por desigualdad (0,529) arroja una pérdida del 21,4% y 1 puesto respecto
al IDH, con un coeficiente de Gini de 0,35(16), una esperanza de vida al nacer de 73,3
años y un ingreso nacional per cápita es de 8.359 dólares americanos.
(15)
PNUD, 2020. Informe sobre Desarrollo Humano 2020.
(16)
Su forma de gobierno es una República democrática presidencialista. El poder

legislativo reside en la Asamblea Legislativa conformada por 84 diputadas y diputados,
de los cuales 23 son mujeres (27,38%) y 61 hombres (72,62%). Administrativamente se
divide en 14 departamentos y 262 municipios. Tras las elecciones municipales de 2021,
29 municipios (11%) tienen alcaldesa y 233 (89%) a un alcalde(17), datos que evidencian
la brecha de género en participación política de las mujeres.
(17)
http://observatoriolaboral.ormusa.org/category/boletinas/
Los principales sectores productivos de El Salvador son la industria manufacturera y

los servicios, con un peso relativamente bajo del sector primario (6,1%), reflejo de la alta
tasa de urbanización de la población del país y de la escasa disponibilidad de suelo para
fines agrícolas causada por la elevada densidad demográfica(18). Las cuatro ramas de
actividad económica que concentran la mayor parte de población ocupada son:
comercio, hoteles y restaurantes (31,0%), Agricultura, ganadería, pesca y acuicultura
(15,4%), industria manufacturera (14,9%) y construcción (6,8%)(19). La recaudación fiscal
es baja y distintos gobiernos han puesto en marcha reformas fiscales encaminadas a
incrementarla, con resultados limitados(20). En la actualidad la deuda pública del país es
del 83,8% del PIB(21).
(18)
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/ELSALVADOR_FICHA%20PAIS.pdf
(19)
(20)
https://www.icex.es/icex/es/navegacion-principal/todos-nuestros-servicios/informacion-de-
mercados/paises/navegacion-principal/invertir-en/regimen-fiscal/index.html?idPais=SV
(21)
Ministerio de Hacienda de El Salvador.
El mercado laboral a nivel nacional cuenta con una población económicamente activa
-PEA- de 2,917,617 personas, 41.2% mujeres y 58.8% hombres, lo que refleja una
menor inserción de las mujeres en los ámbitos productivos(22) además de sufrir mayor
precariedad salarial y condiciones injustas, a lo que se suma la flexibilización, la
inestabilidad y la violencia laboral, además de mayores niveles de informalidad que no
permiten el acceso a la seguridad social.
(22)
DIGESTYC (2019). EHPM.
cve: BOE-A-2023-13444
Para el 2019 se reflejaba una diferencia de 67,29 USD de salario mensual promedio
a favor de los hombres, lo que refuerza la brecha salarial de género. Según la
DIGESTYC, el 30% de las mujeres de 15 años o más, que han ejercido un trabajo a lo
largo de su vida, han sido afectadas por discriminación laboral.(23)
(23)
DIGESTYC. Boletín Estadístico de Discriminación laboral contra la mujer, enero 2019.
En 2019 El Salvador tenía una tasa de hogares en extrema pobreza del 5,5%, una
tasa de mortalidad infantil de 8,7 por cada 1.000, una tasa de mortalidad materna
de 24,3 por cada 100.000, una tasa neta de matrícula en educación inicial de 6,4 años,
un promedio de escolaridad de 7,1 años, una tasa de familias con inseguridad
alimentaria del 16%. El ingreso promedio mensual de los hogares salvadoreños es de
USD 619,90, con una marcada diferencia entre el área urbana (USD 728,33) y el área
rural (USD 435,19)(24).Según un informe de Oxfam(25), junto a esta pobreza, conviven 160
fortunas que acumulan el 87% de la riqueza nacional, lo que evidencia una distribución
de la renta muy desigual. En agosto de 2021 el Gobierno aumentó un 20% el salario
mínimo, que pasó a estar entre USD 243,45 y USD 365 según los sectores.
Gobierno de El Salvador. Plan de Desarrollo Social, Protección e Inclusión Social 2019-2024.

(24)
https://oxfamilibrary.openrepository.com/bitstream/handle/10546/578871/cr-privileges-deny-rights-
(25)
inequality-lac-300915-summ-es.pdf;jsessionid=79B79ECDFEB98A2BBCDA15FB673925EE?sequence=3
Las condiciones históricas de pobreza, violencia (crímenes, amenazas y

extorsiones), y en el caso de muchos jóvenes el reclutamiento forzado por parte de las
maras/pandillas, así como el desempleo, originaron que más de tres millones de
personas migraran a otros países, y en especial, a Estados Unidos. De acuerdo con el
Ministerio de Hacienda, El Salvador recibió 5.918,6 millones de dólares en concepto de
remesas familiares en el año 2020, con 269,6 millones (4,8%) más que en 2019, lo que
supone el 24,1% del PIB del país, y sitúa a las remesas como uno de los principales
pilares de la economía salvadoreña.
En el año 2017, un total de 7.092 niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años, no
asistían a un centro escolar por dedicarse al trabajo doméstico, y de cuidado (97%
niñas). En el 2015 se registró que 7.900 niñas y adolescentes abandonaron su proyecto
escolar a consecuencia de un embarazo, de estas solo la cuarta parte retorna a sus
estudios(26). Los datos más recientes del MINEDUCYT muestran que la población
estudiantil estuvo integrada en un 50,99% por niños y un 49,01% por niñas.(27). Según
sexo, para los hombres el promedio nacional de años aprobados es 7,4y 7,0 para las
mujeres.(28)
(26)
UNFPA (2017). Costo económico del embarazo en niñas y adolescentes. Consultado en: https://
elsalvador.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/Costo%20econ%C3%B3mico%20del%20embarazo
%20adolescente_0.pdf
(27)
MINEDUCYT (2020). Sistema de Información para la Gestión Educativa Salvadoreña SIGES. https://
www.mined.gob.sv/EstadisticaWeb/Bases%20de%20Censos/Base%20de%20Centros%20Escolares
%202020.xlsx
(28)
DYGESTYC (2020). EHPM 2020. http://www.digestyc.gob.sv/index.php/temas/des/ehpm/
publicaciones-ehpm.html?download=788%3Apublicacion-ehpm-2020
Los pueblos originarios que actualmente habitan El Salvador son Nahuapipil, Lenca y
Kakawira(29). El Salvador reconoce oficialmente la existencia de los pueblos indígenas a
partir de la reforma constitucional de 2014 que estableció la obligación para el Estado de
adoptar políticas para el desarrollo de su identidad étnica, cultural, cosmovisión, valores
y espiritualidad.
cve: BOE-A-2023-13444
(29)
https://www.upo.es/investiga/enredars/wp-content/uploads/2017/03/138-157.pdf
La Ley de Cultura (2016), y en 2018 se oficializó la «Política Pública para los Pueblos
Indígenas de El Salvador», el «Plan de Acción Nacional de Pueblos Indígenas de El
Salvador» y la «Política Nacional de Salud de Pueblos Indígenas». El país también tiene
población afrodescendiente, que se encuentra poco visibilizada y reclama mayor

reconocimiento y respeto.
El Salvador presentó en 2019 al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas su informe para el Examen Periódico Universal (EPU)(30), donde se hace una
descripción detallada de la situación de los derechos humanos en el país. El Salvador
recibió 207 recomendaciones, las que fueron examinadas preliminarmente con el apoyo
de los Estados que conformaron la Troika para el examen, asumiendo el compromiso de
valorarlas en el marco de un proceso interno de consulta, para trasladar su posición final
sobre las mismas, conforme al procedimiento del EPU(31). Partiendo de los
compromisos que el país ha efectuado ante dicho espacio, y dentro de sus
recomendaciones se exhorta a la ratificación de tratados internacionales pendientes por
suscribir o ratificar, el desarrollo de legislación garante de los Derechos Humanos, el
desarrollo de políticas de protección a colectivos vulnerables, el aumento de la seguridad
pública, la mejora del derecho a la salud, la educación, la cultura y el agua potable, la
promoción de la igualdad entre mujeres y hombres, la aprobación de la Estrategia
Nacional Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y en Adolescentes, y la
Política Pública para los Pueblos Indígenas de El Salvador.
https://undocs.org/es/A/HRC/WG.6/34/SLV/1
(30)
Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal

(31)
Entre las recomendaciones realizadas por el EPU en materia de protección efectiva

de defensoras de derechos humanos, así como la diligente investigación de los actos de
ataque contra esta población, destaca, entre otros, la necesidad de seguir avanzando y
mejorando en los programas para la defensa de los derechos humanos de las mujeres,
niñas y adolescentes, y del colectivo LGBTIQ, así como en proporcionar garantías
suficientes para el respeto de los derechos y libertades fundamentales y del debido
proceso.
A pesar de los esfuerzos realizados por el Estado, aún si bien existen marcos
normativos específicos, que incluyen legislación acorde a estándares internacionales e
incluso con tribunales especializados para el combate a la violencia contra las mujeres,
en El Salvador sigue siendo un reto disminuir las vulneraciones de los derechos de las
mujeres. De enero a marzo de 2021 la Mesa Técnica Interinstitucional para la
Conciliación de Cifras de Víctimas de Homicidios y Feminicidios registró 47 feminicidios,
y la Fiscalía General de la República (FGR) reporta 96 mujeres desaparecidas, en los
dos primeros meses de 2021(32). En 2020, se reportaron 2.858 delitos contra la libertad
sexual (90% mujeres, 9% hombres, y 1% no registrado). Las principales víctimas son las
niñas y adolescentes menores de 17 años(33). Según los informes del Sistema Nacional
de Datos de Violencia contra las Mujeres del MINEC-DIGESTYC, la violencia sexual
ocurre en un 50% de los casos en el domicilio particular. En 2020 se reportaron un total
de 130 muertes violentas de mujeres, siendo el rango de edad más afectado el de 18-30
años (55 casos sobre el total)(34), de los cuales 97 casos sucedieron entre los meses de
enero a junio de 2020, coincidiendo con el confinamiento domiciliar decretado por la
crisis de la COVID-19.
(32)
https://observatoriodeviolenciaormusa.org/
(33)
https://observatoriodeviolenciaormusa.org/violencia-sexual/delitos-de-violencia-sexual-en-el-periodo-
enero-diciembre-2020/
(34)
https://observatoriodeviolenciaormusa.org/violencia-feminicida/feminicidios-en-el-salvador-enero-
diciembre-2020/
Durante este periodo también se incrementó la violencia física y la violencia

cve: BOE-A-2023-13444
psicológica, debido a la presencia del agresor en el domicilio familiar de manera

permanente.
El Salvador tiene una de las tasas más altas de embarazo adolescente en América
Latina, con una tasa de fecundidad de 89 cada 1.000 mujeres de 15 a 19 años. De enero
a septiembre de 2020 MINSAL informó de 10.076 niñas y adolescentes embarazadas
(10-19 años), media de 37 casos al día, y el 23% del total . El Ministerio de Salud(36)
(35)
indica que en el primer trimestre de 2021 se han registrado 138 embarazos en niñas
entre 10 a 14 años y 3.555 en adolescentes de 15 a 19 años.
(35)
https://www.elsalvador.com/eldiariodehoy/37-menores-adolescentes-embarazadas-al-dia-ministerio-
de-salud-el-salvador/781014/2020/
(36)
https://www.transparencia.gob.sv/institutions/minsal/documents/estadisticas
El Salvador es uno de los países en los que la interrupción del embarazo, está
penalizada en todas sus causales. La pandemia ha afectado también los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres en la atención de los servicios de salud, con un
descenso del 30,63% en los casos de cáncer de mama identificados y el aumento
(37)
del 16% de muertes por cáncer cérvico uterino y el 7,36% de las muertes maternas, en
comparación con 2019(38), situación que se agrava por la menor disponibilidad de seguro
médico respecto de los hombres (-3,1%).
(37)
https://observadsdr.org/wp-content/uploads/2021/05/Boletina-DSDR-21-enero-marzo-2021.pdf
(38)
https://observadsdr.org/wp-content/uploads/2021/05/Boletina-DSDR-21-enero-marzo-2021.pdf
Aunque en los últimos años se han producido avances, las personas LGBTIQ son
especialmente vulnerables a abusos y ataques a su integridad. COMCAVISTRANS ha
documentado 84 casos de personas LGBTIQ desplazadas internas y 8 personas
LGBTIQ deportadas con necesidades de protección(39).
(39)
https://www.comcavis.org.sv/archivos/categorizados/124.pdf?1599857307
El Salvador mantiene una biodiversidad significativa, con buena representatividad de

ecosistemas y especies y con recursos genéticos de importancia regional y mundial.
Muchas de las actividades económicas dependen críticamente de la biodiversidad y el
buen funcionamiento de los ecosistemas, incluyendo la producción agrícola, pesquera y
el turismo. De igual forma, la economía y el bienestar de muchas comunidades locales
dependen del aprovechamiento de los recursos biológicos y los servicios ecosistémicos;
de ahí que la biodiversidad del país represente un activo vital para la calidad de vida y el
desarrollo presente y futuro. Sin embargo, la mayoría de los sistemas ecológicos
enfrentan amenazas como la reducción, el deterioro y la fragmentación de los hábitats, la
sobreexplotación de los recursos y la contaminación(40). El Salvador cuenta con áreas
naturales protegidas como la de El Boquerón, y varios Parques Nacionales (El Imposible,
Montecristo, Los Volcanes, San Diego y la Barra de Santiago).
(40)
https://www.plancuscatlan.com/documentos/plancuscatlan_medio_ambiente.pdf
El agua es un recurso extremadamente vulnerable en El Salvador, especialmente a

la luz de la creciente demanda residencial, agrícola e industrial. A pesar de la lluvia
abundante, su distribución irregular a lo largo del año y las condiciones inadecuadas
para almacenar el agua y regular su flujo, limitan la disponibilidad de los recursos.
Además, el cambio en el uso de la tierra en las zonas de recarga acuífera y la
contaminación están causando una reducción en la disponibilidad del agua para los
distintos usos(41).
(41)
http://www.fonaes.gob.sv/?page_id=555
cve: BOE-A-2023-13444
El Salvador ha ratificado el Acuerdo de París de lucha contra el cambio climático.

Según su última Contribución Determinada a nivel Nacional de El Salvador(42) (NDC en
sus siglas en inglés), el aumento de temperatura, junto con los cambios que se prevén
en los patrones de precipitación, tendrá graves implicaciones para la disponibilidad
hídrica, la agricultura y pesca, la seguridad alimentaria, la infraestructura, la generación
de energía, la salud, la actividad turística y otros ámbitos esenciales para el desarrollo
económico y el bienestar de la población salvadoreña. Los impactos previsibles del

cambio climático serán particularmente fuertes en la zona costera-marina y en la región
oriental del país, afectando territorios de importancia estratégica en términos de su
riqueza como capital natural, vocación y potencial de desarrollo turístico, pesquero y
acuícola.
(42)
https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/El%20Salvador%20First/EL
%20SALVADOR-INTENDED%20NATIONALLY%20DETERMINED%20CONTRIBUTION.pdf
El Salvador es un país sometido a múltiples riesgos por fenómenos naturales

extremos. Según el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), de
promedio se registran más de 4.000 sismos al año. Los eventos hidrometeorológicos
extremos son frecuentes, y las Tormentas Tropicales Amanda y Cristóbal en el 2020
dejaron como resultado 30 personas fallecidas y 4.260,5 manzanas de cultivos dañadas.
Según el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), en los últimos años el sector
agropecuario ha sido impactado por tres sequías (2014, 2015 y 2018) y alguna
afectación por exceso de lluvias en 2018.
Entre los riesgos sociales destacan la alta desigualdad, la violencia y la inseguridad
ciudadana. El Salvador ha tenido históricamente una alta tasa de homicidios que se
está reduciendo de forma considerable en los últimos años (20 por cada 100.000
habitantes en 2020, frente a 50 por cada 100.000 en 2018(43). Para hacer frente a los
grupos criminales, el Gobierno destaca la puesta en marcha del Plan Control Territorial,
basado en el control de los centros penales, la interrupción del financiamiento al crimen
organizado, el fortalecimiento de los cuerpos de seguridad y el rescate del tejido social.
Tras la flexibilización de restricciones por la COVID-19 se produjo un aumento en los
delitos de extorsión y el narcotráfico; sin embargo, ha tenido una reducción de un 26%
en los primeros meses de 2021 en comparación con el mismo período de 2020, según la
Policía Nacional Civil (PNC). Las estadísticas de la PNC destacan una reducción en la
cifra de personas que fueron registradas como desaparecidas en el país en los primeros
meses de 2021 en comparación con 2020 y 2019. Los datos policiales indican que entre
el 1 de enero y el 21 de marzo de 2021 han recibido la denuncia de 397 personas sin
ubicar. En el mismo período del año anterior se contabilizaron 413, mientras que en 2019
fueron 618. En términos porcentuales, la Policía reporta una baja del 35.7 % de 2019
al 2021.(44)
(43)
https://www.seguridad.gob.sv/rogelio-rivas-confirma-caida-drastica-de-la-tasa-de-homicidios-en-el-
pais/
(44)
https://www.presidencia.gob.sv/gobierno-del-presidente-nayib-bukele-logra-una-disminucion-
sostenida-en-la-cifra-de-personas-desaparecidas-en-el-primer-trimestre-de-2021/
La crisis del COVID-19 ha afectado al país provocando la pérdida de más de 4.027

vidas(45). Para reducir la velocidad de propagación de la pandemia de COVID-19 a
efectos que el sistema de salud continuara siendo capaz de atender debidamente la
población salvadoreña, el Gobierno adoptó desde sus inicios medidas estrictas de
contención que previnieran los efectos del virus. Estas medidas incluyeron restricciones
de viaje, cierre de centros educativos, cuarentena obligatoria para ciudadanos
expuestos, suspensión de operaciones no esenciales del sector público y privado,
establecimiento de centros de contención de cuarentena, entre otros.
(45)
https://covid19.gob.sv/ dato actualizado a 17 de febrero 2022
cve: BOE-A-2023-13444
Las medidas de contención, junto con la recesión económica mundial, tuvieron un

impacto significativo en la actividad económica doméstica, principalmente en el segundo
trimestre de 2020, afectando de forma directa a las finanzas públicas y provocando una
pérdida de ingresos fiscales, el aumento el déficit fiscal y deterioro del sector exterior del
país.
De acuerdo con el Banco Central de Reserva, la economía registró una caída del 7,9
% en 2020, provocando una disminución significativa de los ingresos fiscales, lo cual
reduce el ya limitado espacio fiscal, aumentando el nivel de endeudamiento que,
combinado con el incremento de gastos para entender los efectos negativos de la
pandemia, generaron un aumento del déficit fiscal del 10,1% del PIB(46). Se limitó la
movilidad, ralentizándose la actividad económica y agudizándose problemas
preexistentes. El impacto de la pandemia del COVID-19 se estima en una contracción de
un 8,6% del PIB, y un aumento de la pobreza en un 7,4% (478.000 personas), con un
especial impacto en los sectores agrarios (incluida la pesca y la acuicultura) y el sector
informal, donde las mujeres tienen una mayor participación. Sin embargo, los principales
riesgos se derivan de la alta tasa de deuda pública, la baja tasa de recaudación, y la
dependencia de remesas y la Ayuda Oficial al Desarrollo. De acuerdo a las autoridades
salvadoreñas, el impacto de la adopción de bitcoin como moneda de curso legal,
mediante la ley que entró en vigor en septiembre de 2021, aspira a lograr beneficios
positivos para el desarrollo económico y social del país.
(46)
https://www.mh.gob.sv/wp-content/uploads/2021/06/HACIENDAMemoria.pdf
La suspensión de clases presenciales en los centros escolares, según el Banco

Mundial implica una pérdida de 1,2 años de escolaridad ajustados por la calidad de
aprendizaje. Adicionalmente, el COVID-19 ha evidenciado las condiciones en las que
viven los estudiantes del sector público y sus familias, particularmente en zonas rurales
del país. Según la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples de la DIGESTYC para
el año 2019, señala que a nivel urbano el 23,8% de los hogares posee una computadora
y 34,6% tiene acceso a internet, mientras que a nivel rural solamente 4,8% tiene
computadora y un 4,1% tiene acceso a internet, lo que marca una brecha digital que
repercute en el acceso a los recursos educativos y finalmente en los aprendizajes(47).
En respuesta a la pandemia, el MINED ha impulsado la modalidad educativa híbrida,
semipresencial y virtual, desarrollando herramientas educativas y una plataforma
multimodal con guías impresas y clases en radio y televisión. Asimismo, ha brindado
paquetes de internet y computadoras para estudiantes del sistema público.
(47)
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
Por su parte, el sector cultural y artístico, ha sido también fuertemente afectado por el
cierre de espacios culturales, restricciones de aforo, y falta de ingresos por
contrataciones o venta de entradas.
Para hacer frente a la crisis del COVID-19 se puso en marcha el Programa de
Emergencia Sanitaria, así como un amplio paquete de medidas en el ámbito sanitario,
educativo, económico y de protección social, incluyendo al sector artístico y cultural,
pueblos indígenas, afrodescendientes y otros grupos vulnerables. En el año 2021 el país
ha emprendido una eficaz campaña de vacunación para alcanzar una rápida inmunidad
de grupo(48).
(48)
Gobierno de El Salvador, 2021. Situación Nacional COVID-19 (Web).
La victoria del actual Presidente Nayib Bukele en las elecciones de 2019 rompió con
el bipartidismo de ARENA y FMLN que han gobernado en el país en los últimos treinta
años. En las elecciones para los consejos municipales y la Asamblea Legislativa de

febrero de 2021, el partido Nuevas Ideas recibió la mayoría de los votos, obteniendo 56
cve: BOE-A-2023-13444
diputados de los 84 que conforman la Asamblea Legislativa y 153 de las 262 alcaldías
del país. Todo ello está suponiendo cambios sustanciales en las estructuras y políticas
del Gobierno y el Estado.
El Gobierno reactivó el 16 de octubre de 2020 el Consejo Nacional para el Desarrollo

Sostenible(49), actualmente en proceso de conformación, que tiene dentro de sus
funciones promover el diálogo y la participación, en consulta con la sociedad civil para el
análisis de políticas integradoras en los aspectos económicos, sociales y ambientales.
(49)
Decreto Ejecutivo n°41 (https://www.diariooficial.gob.sv/diarios/do-2020/10-octubre/16-10-2020.pdf)
Ante estos profundos cambios que también se han reflejado en la política de

cooperación, los actores de la cooperación española y las organizaciones de sociedad
civil salvadoreña con las que desarrollan un trabajo en conjunto han trasladado la
importancia de disponer de condiciones adecuadas, seguridad jurídica y espacios de
diálogo entre todos los actores que faciliten la ejecución de los diferentes programas y
proyectos de cooperación en beneficio de la población salvadoreña.
1.2 Situación de la cooperación Internacional.
La Cooperación Española en El Salvador se regula a través del Convenio Básico de

Cooperación Técnica entre el Reino de España y la República de El Salvador renovado
en San Salvador el 29 de octubre de 2008, en vigor desde el 17 de diciembre de 2009,
aunque el trabajo conjunto entre ambos países tiene más de 30 años.
El vigente V Plan Director de la Cooperación Española 2018-2021(50)(V-PD),
considera a El Salvador un «País de Asociación» en el que seguirá trabajando en los
próximos años. La Cooperación Española se ha orientado en estos años según los
principios transversales establecidos en el V-PD: el enfoque basado en los derechos
humanos y las libertades fundamentales, la igualdad de género, el respeto a la
diversidad cultural y la sostenibilidad medioambiental.
(50)
https://www.cooperacionespanola.es/sites/default/files/
v_plan_director_de_la_cooperacion_espanola_2018-2021.pdf
Además, y como signataria de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN)
España tiene un compromiso con la realización de los derechos de la infancia en todo el
mundo. La CDN considera la cooperación internacional como un mecanismo
fundamental para garantizar los derechos de la infancia, y en este marco la cooperación
española aprobó su Estrategia de Infancia. En el III ciclo del Examen Periódico Universal
(2020), España aceptó la recomendación específica comprometiéndose a seguir
impulsando «la implementación efectiva de la Estrategia de Infancia de la Cooperación
Española». Recientemente ha cambiado la arquitectura institucional de la interlocución
con el Gobierno de El Salvador, con la eliminación en junio de 2020 del Viceministerio de
Cooperación que se situaba en el Ministerio de Relaciones Exteriores y la creación de la
Agencia de El Salvador para la Cooperación Internacional (ESCO) con dependencia
directa de la Presidencia de la República. En la actualidad, el diálogo y articulación con
instituciones del Gobierno Central se hace a través de ESCO manteniendo una
coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
La AECID en El Salvador cuenta con dos unidades, la Oficina Técnica de
Cooperación (OTC) y el Centro Cultural de España en El Salvador (CCESV) como
canalizador de la Cooperación Cultural, que coordinan sus actuaciones con un amplio
conjunto de actores.
Principales actores de la Cooperación al Desarrollo.
La cooperación bilateral en El Salvador se gestiona principalmente desde la Oficina

cve: BOE-A-2023-13444
Técnica de Cooperación (OTC) y entre sus contrapartes públicas de ámbito estatal

destacan entre otros además de las instituciones ejecutoras, la Agencia de El Salvador
para la Cooperación Internacional (ESCO), y el Ministerio de Relaciones Exteriores
(MRREE) a través de la Oficina de Cooperación y la Secretaría Técnica de
Financiamiento Externo (SETEFE). A su vez, el Ministerio de Cultura es la contraparte
pública estatal más importante del Centro Cultural de España (CCESV). En el ámbito
municipal destacan el Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador
(COAMSS) a través de la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San
Salvador (OPAMSS), la Alcaldía Municipal de San Salvador y la Alcaldía Municipal de
Zacatecoluca.
Desde la Administración General del Estado destaca la cooperación que realiza la
Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI) y el Ministerio de Trabajo y
Economía Social (MITES). A su vez, el Ministerio de Educación y Formación Profesional
(MEFP) cuenta con el Colegio Padre Arrupe de San Salvador integrado en el Programa
de Colegios de Convenio del MEFP desde 1999 con más de 1.600 estudiantes. Además,
el MEFP ha establecido un acuerdo con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
de El Salvador, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (OEI) y la Fundación ONCE para la Solidaridad con las Personas
Ciegas de América Latina (FOAL), para la puesta en marcha de un Centro de Recursos
para la inclusión educativa de estudiantes con discapacidad visual.
Varias Comunidades Autónomas consideran a El Salvador como país prioritario, de
las cuales Andalucía y Cataluña, entre otras, tienen cooperación directa. La Agencia
Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo cuenta con presencia
permanente en el país, compartiendo sede con la OTC. La AACID coopera vía ONGD
andaluzas, cooperación universitaria y cooperación bilateral directa, apoyando políticas
públicas nacionales o locales.
Durante los últimos cinco años se ha concentrado en prevención de violencia, sobre
todo la violencia juvenil ligada a las pandillas, gobernanza urbana, desarrollo económico
local y gestión de riesgos. Los socios principales de la AACID han sido el Consejo de
alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador (COAMSS), el Ministerio de Desarrollo
Local / Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (MINDEL/FISDL) y la Alcaldía
de San Salvador.
La Xunta de Galicia financia a distintas ONGD que trabajan en El Salvador a través
de su convocatoria de subvenciones y apoya directamente, con una voluntad de
continuidad, al sector de pesca artesanal a través de la Fundación CETMAR, fundación
pública dependiente de la Consellería do Mar que ejecuta la política de cooperación al
desarrollo en materia de pesca y acuicultura de la Cooperación Gallega. Desde el ámbito
municipal, destaca la presencia en El Salvador del Fons Catalá y Euskal Fondoa.
La mayor parte de los fondos de la Cooperación Española en El Salvador se
canalizan a través de ONGD y organizaciones de la sociedad civil. En la actualidad hay
más de 25 ONGD españolas con presencia en El Salvador, las cuales tienen, solo con
financiación AECID, convenios y programas por más de 9 millones de euros, habiendo
recibido también subvenciones de los actores públicos de la cooperación descentralizada
o de la Unión Europea, o financiándose con fondos propios. A la fecha de escribir este
documento, y sin ánimo de ser exhaustivos ni por supuesto de exclusión, las ONGD con
presencia o actuaciones en El Salvador son: Asamblea de Cooperación por la Paz,
AIETI, Alianza de Solidaridad Extremeña, ASE, APY-Solidaridad en Acción, Associació
Catalana per la Pau (ACP), Ayuda en Acción, CALALA Fondo de Mujeres, CERAI
(Centro de Estudios Rurales y de Agricultura Internacional), CESAL, COCEMFE,
Cooperacció, Cruz Roja Española, EDUCO, Entreculturas, Entrepueblos, FAD,
Farmamundi, Fundación de Ayuda Contra la Drogadicción (FAD), Fundación del Valle,
Fundación Mujeres, Fundación Tierra sin Males, Fundación Padre Arrupe, GriGriProjects/
Medialab Prado, INCIDEM, Ingeniería Sin Fronteras–Cataluña, Ingeniería sin Fronteras
País Vasco, Liga Española de Educación Popular, Médicos del Mundo, MedicusMundi,
Médicos sin Fronteras, Muchas Más, Fundación Mundubat, ONAY, Paz con Dignidad,
cve: BOE-A-2023-13444
Paz y Desarrollo, Paz y Solidaridad Euskadi, Plan Internacional, Promoción Claretiana

del Desarrollo, Aldeas Infantiles SOS de España y Solidaridad Internacional Andalucía.
Otras organizaciones con actuaciones son Fundación La Liga, Fundación ONCE-FOAL,
Fundación FCB, Fundación Real Madrid y Red Desarrollo Sostenible REDS-Cultura y
Desarrollo. Además, existen otras ONGD que cooperan a través de sus socias
salvadoreñas.
Las ONGD españolas trabajan en todos los ODS y sectores, destacando sus
intervenciones en la provisión y gestión sostenible del agua, la prevención de la violencia
y la cultura de paz, los derechos de las mujeres, la violencia de género, la salud sexual y
reproductiva, los derechos humanos, el desarrollo local, la promoción de capacidades, el
desarrollo productivo, la producción agrícola, pesquera y acuícola, la alimentación, las
migraciones, la prevención de riesgos, la lucha contra el cambio climático y la respuesta
a crisis humanitarias.
Aunque las ONGD españolas colaboran con múltiples actores, destacan entre ellos
las Organizaciones de la Sociedad Civil salvadoreñas, siendo ejecutoras de proyectos
apoyados por los diferentes actores de la Cooperación Española.
Igualmente, sin ánimo de ser exhaustivos ni por supuesto de exclusión, algunas de
las OSC salvadoreñas con las que ha colaborado la Cooperación Española en los
últimos años son: ACAPRODUSCA, ACUA, AGAPE, Agrupación Ciudadana por la
Despenalización del Aborto, Aldeas Infantiles SOS de El Salvador, ALFALIT, ALGES,
Alianza contra la privatización del agua, Alianza por la Gobernabilidad y la Justicia, AMT,
ANDRYSAS, ANTA, APES, APROCSAL, ARPAS, ASAPROSAR, ASART, Asociación
Azoro, Asociación Equipo Maíz, Asociación Mujeres Transformando, Asociación Museo
de Arte de El Salvador, Asociación Salvadoreña Promotora de la Salud, ASPIDH
ARCOIRIS, ASPS, Canasta Campesina, CCNIS, Centro Arte para la Paz, CIDEP,
Colectiva Feminista para el Desarrollo Local, Colores y Sombras, COMCAVISTRANS,
Concertación Feminista Prudencia Ayala, CONFRAS, Contextos, CORDES, CRIPDES,
DES, Fe y Alegría, FECORACEN, FEDECOOPADES, Federación LGBTI de El Salvador,
FEPADE, Foro del Agua, Foro Nacional de Salud, FUDECEN, FUMA, Fundación
Trenzando Redes, FUNDAID, FUNDASIL, FUNDAUNGO, FUNDE, FUNDEMAS,
FUNDESYRAM, FUNSALPRODESE, FUSADES, Hijas de Safo, IDHUCA-Instituto de
DDHH de la UCA-, IES, IMU, INSAMI, Kui, Las Dignas, Las Mélidas, Mesa Nacional
Frente a la Minería Metálica de El Salvador, Mesa por la Soberanía Alimentaria, MODES,
MOVIAC, Movimiento Salvadoreño de Mujeres, Mujeres Ixchel, Museo de la Palabra y la
Imagen, ORMUSA, PRO-BÚSQUEDA, PROVIDA, Red Salvadoreña por el Derecho a la
Educación (RESALDE), REDES, SSPAS, TNT Teatro, Tutela Legal María Julia
Hernández, Unidad Ecológica Salvadoreña (UNES) y Universidad Centroamericana
«José Simeón Cañas» (UCA), entre otras.
Los actores de la cooperación española se coordinan en El Salvador a través del
Grupo Estable de Coordinación (GEC) que está formado por representantes de la OTC,
CCESV, Embajada de España, Agregaduría Comercial, ONGD, Comunidades
Autónomas y Fondos Locales de Cooperación.
II Marco de Asociación País (MAP) 2015-2019.
Las actividades de la Cooperación en El Salvador en los últimos años han estado

orientadas por el II Marco de Asociación País (MAP) 2015-2019, aprobado en la VIII
Comisión Mixta el 30 de noviembre de 2015. Este MAP se ha centrado en tres de los
once objetivos del Plan Quinquenal de Desarrollo de El Salvador (PQD) 2014-2019:
– Objetivo 5. Acelerar el tránsito hacia una sociedad equitativa e incluyente.

– Objetivo 7. Transitar hacia una economía y una sociedad ambientalmente
sustentable y resiliente a los efectos del cambio climático.
– Objetivo 11. Avanzar hacia la construcción de un Estado concertador, centrado

en la ciudadanía y orientado en resultados.
cve: BOE-A-2023-13444
En el periodo del II MAP, el total de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)

desembolsada fue de 127 millones de euros. En 2019, España destinó casi 35 millones
de euros, situándose como segundo donante en el periodo 2018-2019. Más del 80% de
los desembolsos han ido destinados a acciones de cohesión social y servicios sociales
básicos a través del FCAS y FONPRODE. La igualdad de género ha sido la segunda

línea que más fondos ha recibido. La sustentabilidad ambiental, la gobernabilidad y el
Estado de Derecho son menos intensivas en inversiones. Aunque el II MAP 2015-2019
no ha sido evaluado, el balance realizado, la revisión documental y las entrevistas con
informantes permiten tener una visión fidedigna de las actuaciones ejecutadas o en
marcha, que se muestran a continuación organizadas por los objetivos a los que
contribuyen.
Objetivo 5. Acelerar el tránsito hacia una sociedad equitativa e incluyente(51).
(51)
El Objetivo 5 tiene 5 Resultados de Desarrollo: RD1 Las mujeres mejoran su autonomía económica y
el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos; RD2 Las mujeres están eficazmente atendidas y
protegidas por el sistema de justicia y seguridad y por las redes de apoyo ante la violencia de género; RD3 Los
grupos poblacionales prioritarios mejoran su acceso a servicios públicos de salud y educación de calidad; RD4
La población en situación de pobreza y exclusión diversifica su capacidad de producción sostenible y mejora su
empleabilidad; y RD5 La población en situación de pobreza y exclusión disfruta de una mejora en las
condiciones de conectividad en el ámbito rural.
En este objetivo se enmarcan las acciones en el ámbito de género. Estas acciones

están alineadas con las Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación
Contra las Mujeres y la Ley Especial Integral para Una Vida Libre de Violencia para las
Mujeres, cuyo desarrollo apoyó la AECID, y que se centran en tres ámbitos: igualdad,
derechos sexuales y reproductivos, y lucha contra la violencia de género. En este
ámbito, se han ejecutado o están en ejecución 9 intervenciones.
Dentro de la lucha contra la violencia de género destaca el trabajo de prevención y
atención a mujeres víctimas de violencia de género, se ha apoyado la recuperación del
Antiguo Hospital de Suchitoto como sede de La Casa de las Mujeres que se ha
convertido en un referente para la construcción de una cultura de paz que incorpore el
derecho a una Vida Libre de Violencia para las mujeres. También se ha apoyado el
fortalecimiento de las Unidades Institucionales de Atención Especializada a Mujeres y el
sistema de información de la violencia feminicida con base a la experiencia del
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público del Perú. En el ámbito de los
derechos sexuales y reproductivos, el trabajo se centra en la prevención del embarazo
en niñas y adolescentes como manifestación de abusos sexuales y violaciones en el
marco de la Estrategia Nacional Intersectorial de Prevención de Embarazo en Niñas y
Adolescentes. La AACID, por su parte, apoyó la implantación territorial de Ley especial
integral para una vida libre de violencias para las mujeres a través de 4 intervenciones
de ONGD.
Desde el CCESV se ha trabajado continuamente en la visibilidad y fortalecimiento de
iniciativas feministas, a través de exposiciones, la puesta en marcha de un programa de
formación permanente que incluye La Escuela GENEROS.AS, la producción, reedición y
distribución de publicaciones como un número especial de la Revista Impúdica junto al
Faro o el libro Mujeres Montaña, junto a Las Dignas y La Colectiva Feminista. Otro
ámbito en el que se ha trabajado activamente en el CCESV es la visibilización de la
Comunidad LGTBIQ+ para reclamar unos derechos iguales para todos, con
independencia de la orientación sexual. A través de Acciones Públicas, Performance,
Talleres y Conversatorios, se ha fortalecido la red de artistas y activistas LGTBIQ+.
Entre los proyectos en preparación destaca el de empoderamiento económico de las
mujeres en municipios de extrema pobreza de El Salvador, que se ejecutaría bajo la
modalidad de cooperación delegada de la UE.

En este objetivo se enmarcan también las acciones para promover la cohesión social
y servicios sociales básicos, entre las que destacan el Programa Caminos Rurales, cuyo
cve: BOE-A-2023-13444
objetivo es la mejora de 13 caminos rurales del país, con una longitud total de 71,4 Km.
El programa es financiado a través de un préstamo de 30 millones de dólares de
FONPRODE.
Complementariamente, a través del programa LAIF financiado por la UE con 4
millones de euros, se han mejorado otros 2 caminos rurales en el norte del país. En el
marco de la mejora de la empleabilidad de jóvenes y la prevención de la violencia,

destaca el Programa de Escuelas Taller(52), con los proyectos de San Salvador y
Zacatecoluca, este último llevado conjuntamente con el Programa de Patrimonio para el
Desarrollo (P>D).
(52)
https://www.aecid.es/Centro-Documentacion/Documentos/Publicaciones%20AECID/ESCUELAS
%20TALLER%202030.pdf
La Cooperación Española, junto a la UE y el Gran Ducado de Luxemburgo, ha

participado en el apoyo presupuestario al programa Comunidades Solidarias, que
evolucionó posteriormente al actual Plan Social del Gobierno. El apoyo presupuestario
se descontinuó en el 2017, pero se siguió apoyando el Plan Social a través de proyectos
de asistencia técnica. Durante el periodo del MAP, finalizó el apoyo de la AACID al
programa Comunidades Solidarias, que incluyó la construcción y puesta en marcha
de 21 centros de salud en diferentes municipios del ámbito rural.
Las ONGD han sido muy activas en la consecución de este objetivo, con proyectos,
entre otros, de fortalecimiento del derecho a la alimentación, apoyo a pequeños
agricultores y agricultoras, acceso a la salud sexual y reproductiva de mujeres, niñas y
adolescentes, visibilización del trabajo del cuidado, promoción de las capacidades
institucionales, económicas y humanas de las mujeres, emprendimiento económico,
creación de oportunidades de empleabilidad para jóvenes, producción agroecológica y
consumo urbano sostenible, promoción de la pesca como fuente de ingresos, e
innovación tecnológica.
Objetivo 7. Transitar hacia una economía y una sociedad ambientalmente

sustentable y resiliente a los efectos del cambio climático(53).
(53)
El Objetivo 7 tiene 2 Resultados de Desarrollo: RD6 La población disfruta de mejores índices de
seguridad hídrica, ambiental y de resiliencia, y RD7 Las poblaciones con altas tasas de vulnerabilidad mejoran
el acceso ambientalmente sostenible a agua potable y saneamiento.
En términos históricos, la mayor intervención de la cooperación española en El

Salvador se ha realizado a través del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento
(FCAS)(54), que ha aprobado hasta el momento 8 programas en El Salvador por un
importe de 96 millones de euros, de los cuales 77 son donación de España. Hasta 2021,
más de 200.000 personas se han visto beneficiadas por estos programas: 135.000 con
proyectos de agua potable, 125.000 con programas de saneamiento, y más de 15.000
con capacitaciones técnicas sobre higiene o uso del recurso hídrico. España es
reconocida por la comunidad internacional como líder en la cooperación en agua y
saneamiento en El Salvador.
(54)
https://www.aecid.es/EN/FCAS/Paginas/Que-es/Transp/declaracion-paris.aspx
Durante el II MAP, además del aumento de la provisión del servicio de agua y

saneamiento, se ha apoyado la elaboración del Plan Nacional de Gestión Integrada de
Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento. Ambos
documentos de planificación continúan vigentes y siendo el referente nacional de
planificación hídrica.
En la actualidad están en ejecución el proyecto integrado de agua, saneamiento y
medio ambiente para el incremento de la cobertura, la calidad y la sostenibilidad de los

servicios, y el proyecto de construcción de política pública que garantice la sostenibilidad
cve: BOE-A-2023-13444
del subsector de agua potable y saneamiento en el área rural que tendrá continuidad en
los próximos años.
La AACID, por su parte, apoyó la gestión integral del agua en el ámbito municipal y
comunitario y la promoción del derecho humano al agua, siendo uno de los sectores de
mayor concentración a través de 5 intervenciones de ONGD en el periodo del MAP.
Dentro del ámbito de la sustentabilidad ambiental destacan los proyectos de

Transformación Productiva del Sector Avícola y de Gestión Integral de Residuos
Plásticos, que incluyen experiencias piloto articuladas con el sector privado, tanto en
gestión y establecimiento de un sello verde para el sector avícola, como de reciclaje y
recuperación de residuos en el Área Metropolitana de San Salvador y en Morazán.
Complementariamente, se ha trabajado con el MARN para estandarizar y concretar
mecanismos de gestión ambiental en las instituciones públicas salvadoreñas.
El medioambiente es uno de los ejes de trabajo del CCESV que desarrolla a través
de ciclos de cine, debates y conversatorios, exposiciones, talleres y seminarios para
fomentar el respeto a la naturaleza, sensibilizar sobre la importancia de hacer frente al
cambio climático y visibilizar iniciativas de la sociedad civil. El CCESV tiene tres
programas permanentes asociados a los temas medioambientales: Verde que te quiero
Verde, Huertos Urbanos y Familiares y Alerta Planeta. En el marco de Alerta Planeta, y
con el apoyo de Diplomacia Científica se ha celebrado el Seminario Voces Verdes,
alternativas frente al Cambio Climático que se ha consolidado como un espacio de
intercambio entre científicos y ambientalistas de España y de El Salvador.
Bajo el mecanismo de cooperación delegada de la UE y en el marco del programa
Euroclima+, se llevan a cabo dos actuaciones, una centrada en la gestión del ciclo
hidrológico con enfoque en aguas subterráneas para adaptación al cambio climático en
el AMSS, y otra de formación para certificación de profesionales y la acreditación de
empresas en eficiencia energética. El Salvador ha solicitado participar en un diálogo
político con este programa, que podría concretarse en el apoyo a la estrategia de medio
plazo de El Salvador para su descarbonización.
En el ámbito de desarrollo urbano está en la actualidad en ejecución el proyecto de
fortalecimiento de capacidades locales y metropolitanas mediante la gestión integral del
espacio público en el Área Metropolitana de San Salvador. Entre los nuevos proyectos
en estudio destaca la operación urbana integral «San Salvador 500», para la mejora de
determinadas áreas degradadas del centro histórico de la ciudad, cuya formulación será
financiada parcialmente a través de la iniciativa de identificación de intervenciones en
transformación urbana sostenible en ciudades en América Latina «LAIF City Life» de la
UE y del FONPRODE. La AACID, por su parte, apoyó la gestión integral del agua en el
ámbito municipal y comunitario y la promoción del derecho humano al agua, siendo uno
de los sectores de mayor concentración a través de 5 intervenciones de ONGD en el
periodo del MAP.
Entre los proyectos promovidos por las ONGD en esta línea destacan, entre otros,
los de mejora del acceso al agua y saneamiento, así como los de incidencia y
organización de víctimas del cambio climático para la defensa de la vida y del territorio.
Objetivo 11. Avanzar hacia la construcción de un Estado concertador, centrado en

la ciudadanía y orientado en resultados.(55).
(55)
El Objetivo 11 tiene 3 Resultados de Desarrollo: RD8 Las Administraciones públicas mejoran su
capacidad de planificación y gestión; RD9 Los gobiernos locales, nacional y la sociedad civil mejoran su
articulación multinivel en la territorialización de políticas públicas; y RD10 Las organizaciones de la sociedad
civil mejoran sus capacidades para la exigibilidad del ejercicio pleno y la promoción de los derechos humanos.
En este objetivo se han llevado a cabo siete intervenciones, entre las que sobresalen
el apoyo al Ministerio de Hacienda para fomentar la Reforma Fiscal a través de la
modernización tecnológica y operativa de los procesos institucionales; a la Escuela
Nacional de Formación Pública para el desarrollo de la formación de las servidoras y

servidores públicos y el desarrollo de la Agenda Digital; al Instituto Nacional de Salud
cve: BOE-A-2023-13444
para su consolidación y sostenibilidad; al Ministerio de Relaciones Exteriores para la

atención a mujeres y niñez que retorna de manera forzosa a El Salvador.
En este objetivo se enmarcan también las iniciativas de cooperación triangular, como
el proyecto de transferencia de la experiencia para la adaptación del modelo Centros de
PYME de la República Dominicana a El Salvador, o el proyecto para institucionalizar un
sistema de gestión del conocimiento para la generación de evidencias en materia de

violencia feminicida, realizado entre El Salvador, Perú y España.
El CCESV ha trabajado a través de varios proyectos los temas de Ciudadanía,
Sociedad Civil y Espacio Público, destacando el proyecto de La Casa Tomada y
Experimenta cuyos objetivos son la consolidación y refuerzo de una ciudadanía libre,
activa y crítica.
Del balance del II MAP se deduce que tanto la apropiación como el alineamiento se
han conseguido en gran medida gracias a la existencia de un plan quinquenal de
desarrollo y al proceso participativo en su elaboración. Sin embargo, la armonización se
ha conseguido en menor medida, debido a problemas internos de coordinación, que se
pueden mejorar con la reciente creación de la Agencia de Cooperación Internacional de
El Salvador (ESCO). Por otra parte, es de destacar la alta satisfacción con la utilización
de los sistemas de gestión propios del país.
Existe una dificultad de medición de los resultados de desarrollo por falta o
inadecuación de indicadores y escasez de evaluaciones. No obstante, las
administraciones salvadoreñas destacan la flexibilidad en la gestión de los programas
por parte de la Cooperación Española, lo que ha facilitado la adaptación a imprevistos,
los logros conseguidos en el refuerzo de capacidades, el desarrollo de marcos
normativos y planes, y la puesta en marcha de proyectos innovadores.
La rendición de cuentas del II MAP se ha centrado más en los aspectos económicos
que en los impactos, y más a nivel de proyecto que a nivel de los grandes objetivos o
resultados de desarrollo.
Entre las iniciativas de las ONGD destacan, entre otras, los proyectos de desarrollo
de procesos de formación y de incidencia en políticas públicas, participación directa de la
juventud en las políticas públicas relacionadas con la prevención de la violencia,
dinamización de ciudades seguras para jóvenes, promoción de la cultura de paz, y apoyo
a la reforma del sector salud.
Organizaciones Multilaterales de Desarrollo.
Dentro de las Organizaciones Multilaterales de Desarrollo, destacan la Unión

Europea y el Sistema de Naciones Unidas. La Unión Europea es uno de los principales
actores de cooperación en El Salvador, y su actuación se ha orientado por el Programa
Indicativo Multianual (MIP) para el periodo 2014-2020(56), financiado por el Instrumento
de Cooperación para el Desarrollo, con una dotación de 149 millones de euros. El
Programa ha tenido como prioridades la inclusión social (reducción de la pobreza, lucha
contra la desigualdad y la exclusión, prevención de la violencia), la buena gobernanza y
los derechos humanos, la protección del medio ambiente y la adaptación al cambio
climático, la consolidación de los progresos en la democratización y el desarrollo, y la
integración del país en la economía mundial. Actualmente se encuentra vigente el
MIP 2021-2027.
(56)
https://eeas.europa.eu/delegations/el-salvador/13260/programa-indicativo-multianual-2014-2020-para-
el-salvador_es
Bajo la modalidad de cooperación delegada de la UE(57) ejecutada por la Cooperación

Española destacan las contribuciones financieras del instrumento de blending Latin
American Investment Facility (LAIF) a los proyectos de agua y saneamiento promovidos
por el FCAS y al Programa Caminos Rurales financiado desde el FONPRODE con un
crédito reembolsable de 30 millones de dólares. Dentro de los proyectos de ámbito

salvadoreño destaca el proyecto de fortalecimiento institucional del Consejo Nacional de
cve: BOE-A-2023-13444
Seguridad Ciudadana y Convivencia (CNSCC) para la Implementación del Plan El

Salvador Seguro (PESS). Complementariamente, en cuanto a los programas regionales
con actividad en El Salvador destacan Euroclima+, el Pacto y EUROSOCIAL+, con la
participación de la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y

Políticas Públicas (FIIAPP)(58).
(57)
https://www.aecid.es/Centro-Documentacion/Documentos/Publicaciones%20AECID/La%20Cooperaci
%C3%B3n%20Delegada%20en%20la%20AECID%20-%20Resoluci%C3%B3n%20reducida.pdf
(58)
https://www.fiiapp.org/
La UE y sus Estados Miembros trabajan en la programación conjunta del nuevo ciclo

de actividad (2021-2027), y dentro del marco de las Team Europe Initiatives(59)(TEI) se ha
elaborado la propuesta «Digital Jobs» enfocada en el trabajo decente para población
joven, con un componente digital. Dentro de los Estados Miembros los países con más
cooperación en El Salvador, además de España, son Italia, Luxemburgo y Alemania.
(59)
https://europa.eu/capacity4dev/file/109610/download?token=C0o1PsYt
El Sistema de Naciones Unidas tiene una amplia presencia en El Salvador, con 14

agencias en el país: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO), El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), Organización
Internacional para las Migraciones (OIM), Entidad de las Naciones Unidas para la
Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres. (ONU MUJERES), Programa
Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida (ONUSIDA), Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), El Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA), Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Oficina de Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito (UNODC), Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
(UNOPS), Programa Mundial de Alimentos (PMA), Organización Mundial de la Salud
(OMS), Banco Mundial (BM) . Sus actuaciones son muy amplias y se han orientado
(60)
por el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2016-2020 en

(61)
cinco áreas: bienes y servicios básicos, trabajo decente y medios de vida,

gobernabilidad, resiliencia, y entornos seguros y convivencia. Además, las Naciones
Unidas realizan una labor de difusión y seguimiento de la Agenda 2030 y los Objetivos
de Desarrollo Sostenible. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), aunque no tiene sede en El Salvador, lleva a cabo con el
apoyo y colaboración de la AECID un proyecto de Prevención de la Violencia a través de
las Tecnologías de la información y la Comunicación (TIC) y varias iniciativas vinculadas
al Patrimonio Material e Inmaterial.
(60)
https://elsalvador.un.org/es/about/un-entities-in-country
(60)
https://elsalvador.un.org/es/about/about-the-un
(61)
https://elsalvador.un.org/es/14795-marco-de-asistencia-de-las-naciones-unidas-para-el-desarrollo-undaf-2016-2020
La Cooperación Española tiene un alto grado de coordinación con las agencias de

las Naciones Unidas en El Salvador en el terreno, en los ámbitos de trabajo comunes,
como los de igualdad de género, sostenibilidad ambiental o la promoción de medios de
vida. Por otra parte, existen acuerdos marcos de colaboración entre España y distintas
agencias. En la actualidad, la Cooperación Financiera (FONPRODE) tiene firmados
Acuerdo Marcos de Cofinanciación con el Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola de las Naciones Unidas
(FIDA)(62) para la financiación de proyectos de desarrollo.
(62)
https://www.cooperacionespanola.es/es/prensa/noticias/espana-y-el-fida-firman-un-acuerdo-para-
cve: BOE-A-2023-13444
cofinanciar-proyectos-de-desarrollo
A nivel regional existen distintos espacios en los que El Salvador y España cooperan,
como la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático (RIOCC), la Conferencia
de Directores de los Servicios Meteorológicos e Hidrológicos Iberoamericanos (CIMHET),
y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(OEI).
Además, la AECID viene apoyando la integración regional desde 2001 a través del
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)(63). En 2018 se aprobó el Fondo
España SICA 2018-2021 para apoyar la integración económica, el fortalecimiento de la
Secretaría General del SICA y el apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.
En este marco se ha apoyado la iniciativa de Investigación Criminal en Centroamérica (I-
CRIME) en la que también participa FIIAPP (liderando un consorcio que también incluye
a Expertise France) movilizando el conocimiento público de los ministerios de Justicia e
Interior. También se ha apoyado a la CCAD en el marco del Programa Euroclima+ y la
iniciativa Aumento de las capacidades para la reducción del Riesgo a Desastres por
Inundaciones y Sequía y Fomento de la Resiliencia en Centroamérica.
https://www.aecid.es/ES/d%C3%B3nde-cooperamos/alc/cooperacion-regional/sica
(63)
En coordinación con el Fondo España-SICA, la Agencia Andaluza de Cooperación

Internacional para el Desarrollo (AACID) también contribuye a la integración
centroamericana a través del apoyo a tres instrumentos de política regional: la Política de
Equidad e Igualdad de Género (PRIEG), la Agenda Regional MIPYME y la Estrategia
Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT).
Además de los actores multilaterales, destaca la cooperación bilateral de Estados
Unidos, Japón, Corea del Sur, Alemania, Italia, Gran Ducado de Luxemburgo, entre otros
socios, además de España.
Acción humanitaria.
Las intervenciones humanitarias no están sujetas a la priorización del MAP, aunque

sí están gestionadas por la Cooperación Española. En caso de emergencia y solicitud de
ayuda humanitaria por parte del Gobierno, la AECID, a través de su Oficina de Acción
Humanitaria (OAH), cuenta con capacidad de gestionar apoyo en el corto plazo, bien
movilizando parte del stock humanitario que hay en la base de Panamá o gestionando
transferencias de dinero para realizar compras locales. Este mecanismo se activó, por
ejemplo, para atender la emergencia provocada por las tormentas tropicales Amanda y
Cristóbal en 2020, con la compra de kits de alimentos e higiene que se entregaron a la
Dirección Nacional de Protección Civil.
La OAH también ha realizado una aportación económica al programa regional de
ACNUR para personas desplazadas internas y en riesgo de desplazamiento en
Honduras, Guatemala y El Salvador. La acción humanitaria también se ha canalizado a
través de múltiples intervenciones ejecutadas por ONGD como el caso de AI SOS con
ACNUR, y en el caso de AECID a través de subvenciones a convenios que se activan en
caso de emergencia, como los ejecutados por Cruz Roja Española o Cáritas; y proyectos
financiados a través de una convocatoria específica, como el de EDUCO para la
protección y asistencia a niños, niñas, adolescentes y sus familias afectadas por
desplazamiento forzado.
El equipo de la OTC está involucrado en el Equipo Humanitario País, liderado desde
NNUU, para facilitar la coordinación internacional ante una eventual emergencia.
Cooperación cultural y acción cultural.

Si bien no existe en la actualidad un convenio específico de cooperación cultural y

científica en vigor entre España y El Salvador, las relaciones en estas áreas son
cve: BOE-A-2023-13444
importantes. En primer lugar, destaca el Centro Cultural de España en San Salvador

(CCESV), que se inauguró en 1998 y desde entonces se ha convertido en uno de los
espacios culturales de más prestigio en el país, y en el 2020 tuvo un presupuesto global
de 512.000 euros.
El CCESV trabaja en tres áreas, la Promoción Cultural de España, la Cooperación
Cultural y los programas de Cultura y Desarrollo, que a su vez se interseccionan con tres
ejes transversales como son la defensa del Medioambiente, de los Derechos Humanos y
de una política activamente feminista.
En el marco del trabajo de Cultura y Desarrollo, merecen destacarse los programas
de profesionalización artística y capacitación del sector artístico y cultural; los programas
enfocados a visibilizar y fortalecer el patrimonio material e inmaterial y la memoria como
parte de la construcción del presente y del futuro; los programas de construcción de una
comunicación libre, con enfoque en derechos humanos y libertad de expresión y los
programas vinculados a fomentar una mayor participación de la sociedad civil en los
procesos de construcción de democracia y ciudadanía.
Así mismo, a partir de una programación basada en las líneas anteriores, se ha
convertido en un espacio de referencia como lugar de encuentro, debate y pensamiento.
El programa de Patrimonio para el Desarrollo, que tiene por objetivo promover el
patrimonio cultural como instrumento para el desarrollo sostenible de las comunidades
depositarias de ese patrimonio, se ha desarrollado durante dos décadas en el municipio
de Suchitoto, con actuaciones de apoyo a la Unidad de Plan Maestro y a la Unidad
Municipal de Planificación y Desarrollo Territorial(64) y más recientemente en
Zacatecoluca.
(64)
http://www.aecid.sv/programa-p-d-patrimonio-para-el-desarrollo/
En el ámbito de la capacitación, el programa de becas MAEC-AECID ha beneficiado

a 13 empleados/as públicos/as desde la convocatoria 2014/15. A través del programa de
becas de la Fundación Carolina, 60 personas salvadoreñas han sido beneficiadas en los
últimos seis años.
Ventaja comparativa de la Cooperación Española.
Una de las principales ventajas comparativas de la Cooperación Española es su

presencia e influencia en los espacios institucionales, sociales y diplomáticos de El
Salvador. La Cooperación Española tiene una muy amplia red de relaciones en todos los
ámbitos, por lo que se encuentra en una situación privilegiada para promover espacios
de diálogo y concertación entre los actores salvadoreños, así como para apoyar en el
desarrollo de la nueva arquitectura institucional de la cooperación internacional que está
poniendo en marcha el país.
En las entrevistas realizadas a representantes de la Unión Europea, agencias
europeas de cooperación, agencias de las Naciones Unidas, Ministerios salvadoreños,
Área Metropolitana de San Salvador y ONG salvadoreñas, se ha puesto de manifiesto
que la Cooperación Española es reconocida con una ventaja en los ámbitos del agua y
saneamiento, igualdad de género, sostenibilidad ambiental, inclusión productiva de la
juventud, Gobernabilidad y Estado de Derecho. Este reconocimiento se debe al trabajo
realizado, los resultados obtenidos y la presencia en los espacios de diálogo y toma de
decisiones.
España es el único país con una cooperación de cultura y desarrollo consolidada y
reconocida en El Salvador, por lo que está en la mejor disposición para liderar este
ámbito de trabajo.
Por último, la diversidad de actores e instrumentos de la Cooperación Española en El
Salvador permite disponer de una amplia variedad de modos de intervención y aumenta
su flexibilidad, lo que aumenta su capacidad de adaptación a un entorno cambiante.
1.3 Análisis de la Estrategia nacional con base a las 5P para no dejar a nadie atrás.
cve: BOE-A-2023-13444
El Salvador se encuentra en el proceso de consolidación de la estrategia nacional de

desarrollo, en el que se contemplan las distintas prioridades de país; así mismo se
cuenta actualmente con una serie de instrumentos sectoriales con sus respectivas
estrategias de implementación.
El Plan Cuscatlán(65), documento que fue diseñado como parte del programa electoral
del Presidente Bukele, plantea una arquitectura organizativa del Ejecutivo con 8 equipos
de Gobierno y define 19 planes: agricultura y pesca, cultura, deporte, derechos

humanos, economía, educación, fiscalidad, infraestructura, innovación y tecnología,
juventud, medio ambiente, modernización del Estado, mujer, política exterior, salud,
seguridad, transparencia y anticorrupción y turismo. Adicionalmente se definen 262
proyectos, 13 de ellos considerados como Proyectos Insignia.
(65)
https://www.plancuscatlan.com/home.php
La Estrategia de Desarrollo Económico 2019-2024 establece una visión integral del

desarrollo, con tres ejes principales que interrelacionan: la reactivación económica, el
bienestar social y la seguridad pública. Las principales prioridades del Gobierno
presentadas por ESCO son: crecimiento económico, área social y desarrollo humano, y
atención a emergencia y desastres. Las dos primeras son coincidentes con la Estrategia
de Desarrollo Económico 2019-2024.
En el área social y de desarrollo humano, el Plan de Desarrollo, Protección e
Inclusión Social 2019-2024 (PDS)(66) establece nueve Resultados de Desarrollo Social
(RDS), con sus respectivos Resultados intermedios, todos ellos con indicadores de
medida. Existen distintos programas sectoriales, como la Agenda Digital El
Salvador 2020-2030(67), que buscan integrar a todos los actores que participan del
desarrollo del país a través de la innovación y la aplicación de las TIC, el Plan Nacional
de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos(68), el Plan Nacional de Agua Potable y
Saneamiento de El Salvador(69), Política Nacional de Apoyo al Desarrollo Infantil
Temprano «Crecer Juntos»(70), la Estrategia Nacional Intersectorial de Prevención del
Embarazo en Niñas y Adolescentes 2017 -2027, y el Plan Control Territorial(71).
(66)
El Plan de Desarrollo Social 2019-2024 fue aprobado por acuerdo del Gabinete de Bienestar Social
el 23 de agosto de 2021.
(67)
https://www.innovacion.gob.sv/
(68)
https://cidoc.marn.gob.sv/documentos/plan-nacional-de-gestion-integrada-del-recurso-hidrico-de-el-
salvador-con-enfasis-en-zonas-prioritarias/
(69)
http://www.aecid.sv/wp-content/uploads/2018/02/RESUMEN-EJECUTIVO-PLANAPS.compressed.pdf
(70)
https://crecerjuntos.gob.sv/
(71)
https://www.presidencia.gob.sv/tag/plan-control-territorial/
El Salvador asume la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible y

presentó en 2019 un informe sobre el cumplimiento de los ODS(72). A continuación, se
presentan los principales retos que enfrenta El Salvador, a partir de la situación descrita
en el apartado del contexto del país y los documentos programáticos disponibles,
ordenados según las «5 P» de la Agenda 2030: Personas, Prosperidad, Planeta, Paz y
Alianzas (Partnership).
(72)
https://cepei.org/wp-content/uploads/2020/01/Informe_ODS-1.pdf
Personas.
Uno de los principales retos del país sigue siendo la lucha contra la pobreza. En el
PS se establece como objetivo reducir la pobreza y la pobreza extrema por ingresos, así
como la pobreza multidimensional, a través del impulso de medidas de protección
social. La crisis del COVID-19 ha vuelto a poner de manifiesto la alta vulnerabilidad del
país ante crisis, especialmente de los grupos más empobrecidos, así como la necesidad
de aumentar la resiliencia a través de la inclusión en todas las políticas e intervenciones

de una correcta gestión de los riesgos.
cve: BOE-A-2023-13444
Para combatir la desnutrición en niñas y niños de 0 a 5 años y el sobrepeso, se

plantea el incremento de la producción nacional de alimentos nutritivos e inocuos y de
las prácticas de alimentación saludable. Ligado a este objetivo y a la lucha contra el
cambio climático se plantea el aumento de la superficie con prácticas agropecuarias,
pesqueras y acuícolas sostenibles.
En el ámbito de la salud y el bienestar, el PS establece metas de reducción de la

proporción de nacidos vivos prematuros y con bajo peso al nacer, de la mortalidad en los
menores de 5 años y materna, así como del embarazo en niñas y adolescentes. También
se plantea la reducción de la mortalidad por diabetes, insuficiencia renal crónica, cáncer
y enfermedades cardiovasculares, de la prevalencia y la discapacidad por problemas de
salud mental, y de la prevalencia o incidencia de enfermedades transmisibles.
En el ámbito de la educación de calidad, el PDS establece objetivos para los
colectivos de niños y niñas de primera infancia (aumentar la proporción de niños y niñas
de 0 a 7 años que reciben una estimulación adecuada, cariñosa y sensible en ambientes
y entornos que favorecen su desarrollo integral), así como para todas las personas a lo
largo de todo su ciclo formativo (reducción de la proporción de personas con
necesidades educativas sin escolarizar, y reducción de la deserción y reprobación
escolar). Además, se señala como objetivo la promoción de prácticas culturales que
fomentan la igualdad, la tolerancia, la diversidad, el disfrute de las artes y la valoración
del patrimonio natural y cultural. En los municipios de mayor emigración se priorizará
aumentar el nivel educativo, la calidad, la infraestructura y aumentar la formación
técnica. Dada la importancia de la educación para el desarrollo humano y la lucha contra
la pobreza, los objetivos de educación deben ampliarse para alcanzar al mayor número
posible de personas.
El Salvador tiene significativos retos en la lucha por la igualdad de género, no
obstante, los avances y esfuerzos decididos en la materia, siendo necesario marcarse
metas de reducción del número de feminicidios y de violencia contra las mujeres y las
niñas, de ampliación del acceso a la salud sexual y reproductiva, incorporación de la
mujer al mercado laboral en igualdad de condiciones, o de aumento de la proporción de
escaños ocupados por mujeres en la Asamblea Legislativa, el Órgano Ejecutivo y los
Gobiernos Locales.
El Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento apuesta por la extensión
progresiva del acceso al agua potable y el saneamiento a toda la población, así como la
planificación integrada del recurso hídrico. A su vez, el PDS plantea el incremento de la
seguridad hídrica.
Prosperidad.
La Estrategia de Desarrollo Económico 2019-2024 tiene como una de sus prioridades

la reactivación económica del país. La crisis del COVID-19 ha provocado un deterioro de
las rentas de gran parte de la población y un debilitamiento del tejido económico,
aumentando todavía más la importancia del desarrollo económico en los próximos años,
como lo ha señalado la ESCO.
En el ámbito del trabajo, el PDS marca como objetivo aumentar la proporción de
personas de 15 a 29 años que ha completado el bachillerato, la formación técnica o
superior, que tiene un empleo formal y que tiene un trabajo decente; para ello plantea
mejorar las condiciones para el emprendimiento, aumentar los egresados de carreras
técnicas vocacionales, carreras técnicas y superiores de mayor demanda en el mercado,
así como reducir el número de personas entre 15 y 29 años que no estudian ni trabajan.
Es relevante que el PDS plantee hacer una transformación de las prácticas culturales
de la población para que fomenten la igualdad, la tolerancia, la diversidad, el disfrute de
las artes y la valoración del patrimonio natural y cultural, a través de la promoción de la
«economía naranja» o economía ligada a la cultura, marcándose la meta de que este
sector incremente su aporte al PIB del país.
Planeta.
cve: BOE-A-2023-13444
En el ámbito de los asentamientos humanos, el PDS establece un incremento en la

proporción de hogares con una vivienda adecuada, especialmente municipios de alta
migración.
En la lucha contra el cambio climático, se plantea la implementación de políticas de

sensibilización y la creación de incentivos para abordar los riesgos derivados del cambio
climático y la contaminación, con especial énfasis en la población general, el sector
agropecuario, pesquero y acuícola y el empresarial. En el ámbito de la mitigación del
cambio climático y ligado al objetivo de energía sostenible para todos, se ha establecido
la meta de incrementar la proporción de energías renovables en la matriz energética
nacional.
En el ámbito de los ecosistemas se plantea reducir la proporción del área de
ecosistemas y paisajes degradados.
Paz.
En la actualidad, en El Salvador se están produciendo grandes cambios políticos,

económicos, sociales, culturales y ambientales que requieren una respuesta coordinada
de todos los actores sociales, económicos y políticos. Para buscar amplios consensos
que impulsen las nuevas políticas son importantes los espacios de diálogo y consulta,
así como garantizar la participación efectiva del Gobierno, la administración pública, las
organizaciones políticas, la sociedad civil organizada, los actores económicos, el sector
empresarial, la academia, y cualquier otro actor que se pueda ver afectado por las
políticas o que pueda aportar a su desarrollo.
Por otra parte, el refuerzo de las capacidades institucionales es una demanda de las
administraciones públicas de El Salvador. Igualmente, el apoyo a la sociedad civil es un
mecanismo eficaz para promover el Estado de Derecho y la protección de los Derechos
Humanos.
En el ámbito de la seguridad ciudadana, el Plan Control Territorial del Gobierno tiene
como objetivo reducir la tasa de homicidios y de delitos en espacios públicos.
Alianzas.
El informe sobre el cumplimiento de los ODS en El Salvador señala que la

instauración e implementación de acciones para el desarrollo sostenible requieren
alianzas entre los gobiernos, sector privado y sociedad civil, las cuales deben alcanzar
un acuerdo de país, con principios, valores, una visión y metas compartidas, que colocan
a la gente y al planeta en el centro.
1.4 Conclusiones.
Del balance del II Marco de Asociación País (MAP) 2015-2019 y el análisis realizado
en las secciones previas se derivan algunas conclusiones:
El V Plan Director de la Cooperación Española 2018-2021(73)establece el marco de

planificación de las actuaciones en El Salvador. Cualquier intervención tiene que estar
incluida en los ODS y líneas de acción prioritarios y debe incorporar los principios
transversales: el enfoque basado en los derechos humanos y las libertades
fundamentales, la igualdad de género, el respeto a la diversidad cultural y la
sostenibilidad medioambiental.
(73)
https://www.cooperacionespanola.es/sites/default/files/
v_plan_director_de_la_cooperacion_espanola_2018-2021.pdf
Además, y como signataria de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) y
los compromisos y recomendaciones adoptados por España, se incorporarán de manera
cve: BOE-A-2023-13444
transversal los derechos de la infancia en las acciones que se desarrollen en el marco

del presente MAP. Asimismo, cuando sea posible, las organizaciones representativas de
niños, niñas y adolescentes serán consultadas y/o participarán en la aplicación de los
planes programas y proyectos que se desarrollen.
Igualmente se tendrán en cuenta las orientaciones, instrumentos y herramientas
derivadas de las diferentes estrategias sectoriales de la Cooperación Española,
especialmente las estrategias sectoriales de salud global, género, sostenibilidad

medioambiental y cambio climático, cultura y desarrollo, personas con discapacidad,
pueblos indígenas y, por supuesto, la estrategia de respuesta conjunta de la Cooperación
Española frente a la COVID-19, así como la guía para incorporar el enfoque basado en
Derechos Humanos.
El Salvador se encuentra en el proceso de consolidación de la estrategia nacional de
desarrollo, así mismo existen distintos documentos que marcan la planificación del país,
entre los que destaca el Plan de Desarrollo, Protección e Inclusión Social 2019-2024,
aprobado el 23 de agosto de 2021 por acuerdo del Gabinete de Bienestar Social(74), que
establece prioridades en varios ODS. Además, el Gobierno de El Salvador ha suscrito la
Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, que es el mismo marco
conceptual de la planificación española. Utilizar la guía de los ODS para la elaboración
del nuevo MAP facilita tanto la apropiación por parte del Gobierno de El Salvador como
el alineamiento de la Cooperación Española con las políticas del país.
(74)
Comisionada Presidencial para Operaciones y Gabinete de Gobierno, Ministerio de Gobernación y
Desarrollo Territorial, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía, Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Públicas y
Transporte, Ministerio de Cultura, Ministerio de Vivienda, Ministerio de Desarrollo Local, Administración
Nacional de Acueductos y Alcantarillados, Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma, Defensoría del Consumidor,
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer, Instituto Nacional de la Juventud, y, Consejo Nacional de la
Niñez y de la Adolescencia.
Los tres objetivos del II MAP siguen siendo pertinentes en la situación actual.
Acelerar el tránsito hacia una sociedad equitativa e incluyente, transitar hacia una
economía y una sociedad ambientalmente sustentable y resiliente a los efectos del
cambio climático, y avanzar hacia la construcción de un Estado concertador, centrado en
la ciudadanía y orientado a resultados, siguen siendo prioritarios para el país, y la
experiencia adquirida durante los últimos años en estos ámbitos por la cooperación
española puede facilitar la continuidad de algunas de las líneas de trabajo.
La Cooperación Española tiene una ventaja comparativa y un buen posicionamiento
en sectores como agua y saneamiento, igualdad de género, sostenibilidad ambiental,
inclusión productiva de la juventud, Gobernabilidad y Estado de Derecho. Desde la
lógica de eficacia de la ayuda y de la gestión por resultados de desarrollo se debe
considerar el trabajo en estos sectores.
Es importante también destacar el sector de cultura y sus efectos directos en los
ODS, reforzando la importancia de visibilizar la cultura como parte de una agenda de
desarrollo verdaderamente integral y sostenible, y que es una de las señas de identidad
de la Cooperación Española.
Para aumentar la armonización del enfoque y las acciones entre los países donantes,
es importante tanto la búsqueda de complementariedad y sinergias con la Cooperación
Europea, dentro del marco del Team Europe, como de la ejecución de proyectos en la
modalidad de cooperación delegada. Este enfoque permitirá mutualizar recursos
técnicos y económicos de la Cooperación Española con recursos UE y de otros Estados
Miembros.
En un contexto de rápidos cambios políticos, económicos, sociales, culturales y
ambientales, el nuevo MAP tiene que incorporar elementos que le permitan cierta
flexibilidad para adaptarse a nuevas situaciones, tanto en la definición de objetivos como
en la utilización de los instrumentos disponibles.
La diversidad de actores en la Cooperación Española es una riqueza que se debe

mantener, ya que permite disponer de una amplia variedad de instrumentos de
cve: BOE-A-2023-13444
intervención y aumenta su flexibilidad. Todos los actores de la Cooperación Española

deben ser considerados en las nuevas líneas de trabajo.
La sociedad salvadoreña en su conjunto, empresas, organizaciones de la sociedad
civil y otras entidades de carácter privado, juega un papel relevante en el desarrollo
social del país, y que ha sido fundamental en la ejecución del II MAP. El nuevo MAP
debe apoyarla y seguir contando con ella como actor fundamental para su
implementación.
2. Resultados de desarrollo sostenible
2.1 Contribución a la Agenda 2030 nacional.
La estrategia definida por la Cooperación Española en el presente MAP se alinea con

la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en El Salvador. Los objetivos
de desarrollo y objetivos intermedios consensuados se encuadran principalmente en la
dimensión de «Personas» con el foco en el fin de la pobreza, la educación de calidad, la
igualdad de género, y el agua limpia y saneamiento, y en la dimensión de «Paz», con el
foco en el ejercicio pleno de los derechos humanos a través de una ciudadanía activa y
el refuerzo de los sistemas de gestión del sector público.
No obstante, los resultados de desarrollo sobrepasan estas dimensiones. Así por
ejemplo se promoverá un desarrollo territorial resiliente y adaptado a los escenarios del
cambio climático que incorpora la conservación del patrimonio histórico, cultural y
ambiental, lo que se relaciona con la dimensión de «Planeta» y se aumentará el número
de personas con competencias para el empleo y emprendimiento, lo que se relaciona
con la dimensión de «Prosperidad», y para la realización de todas las acciones se
buscará la participación de la administración pública, sector privado y sociedad civil,
dentro del espíritu de la dimensión de «Alianzas»
Con independencia de la dimensión y ODS al que contribuyan, todas las
intervenciones de este MAP incorporarán los enfoques transversales de la Cooperación
Española, es decir, el enfoque basado en los derechos humanos y las libertades
fundamentales, la igualdad de género, el respeto a la diversidad cultural y la
sostenibilidad medioambiental.
2.2 Alcance territorial.
El Salvador tiene un territorio relativamente pequeño con una buena red de

carreteras principales, lo que permite el acceso rápido a todos los departamentos y
municipios del país. El MAP no excluirá a priori ninguna parte del país, y en este sentido
tendrá un enfoque geográfico nacional que permitirá el trabajo en todo el país,
pudiéndose priorizar territorios y áreas de mayor vulnerabilidad para ciertas
intervenciones.
El Área Metropolitana de San Salvador (AMSS) es la zona más poblada del país y
concentra gran parte de las instituciones de la Administración Central, por lo que será
una zona donde actuará la Cooperación Española. Sí bien es cierto las instituciones de
la administración central tienen su domicilio en San Salvador, todas tienen cobertura en
el 100% del territorio nacional. El MAP potenciará el trabajo con las instituciones
descentralizadas en aquellos territorios de El Salvador donde se encuentre población
con altas tasas de vulnerabilidad.
2.3 Marco de Resultados.
El MAP 2023 – 2026 de la Cooperación Española en El Salvador tiene 5 Resultados

de Desarrollo y 10 Resultados Intermedios. Los resultados definidos no se deben
entender como compartimentos estancos, sino más bien como un mecanismo para
facilitar la gestión y rendición de cuentas de las intervenciones. Existe una relación

estrecha entre varios de los resultados priorizados, por lo que es necesario potenciar un
enfoque integrador y facilitar la comunicación e intercambio de conocimiento entre todas
cve: BOE-A-2023-13444
las organizaciones que trabajen dentro del marco de este MAP.

El ejercicio de priorización se ha basado en la ventaja comparativa de la CE y ha sido
fruto de un amplio proceso de consulta y diálogo con instituciones públicas, entidades de
la sociedad civil, universidades, tanto salvadoreñas como españolas, así como con
organismos internacionales de cooperación establecidos en El Salvador.
El MAP se encuadrará en los Objetivos y Metas de Desarrollo Sostenible que se

definen a continuación:
Antes de la crisis del COVID-19 en El Salvador existían todavía brechas de

desigualdad económica y social y una proporción de la población viviendo en
condiciones de pobreza. Aunque los indicadores de pobreza han tenido una evolución
positiva en los últimos años, el Plan de Desarrollo Social 2019-2024 indica que en 2019
el porcentaje de la población en extrema pobreza era del 5,5% y el de pobreza
multidimensional del 32%. Las primeras estimaciones del impacto de la crisis del
COVID-19 apuntan a una contracción de un 8.6% del PIB en el 2020 y a un aumento de
la pobreza en un 6,5%(75). Las restricciones a la movilidad y la ralentización de la
actividad económica han afectado de forma más aguda a la economía informal, a las
MIPYMES y a las pequeñas explotaciones del sector primario. Para no comprometer los
avances en los ODS de los últimos años es imprescindible recuperar los niveles de
actividad económica previos a la crisis tan pronto como sea posible.
(75)
https://oig.cepal.org/sites/default/files/ficha_el_salvador.pdf
Resultado de desarrollo 1: RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la

resiliencia con las personas y el planeta en el centro
Resultado intermedio 1.1: Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema

económico con criterios socioambientales e inclusivos
La Cooperación Española apoyará la recuperación del tejido productivo a través del

refuerzo de MIPYMES, pequeñas unidades productivas agrícolas, pesqueras y
acuícolas, y trabajadores/as del sector informal, con actividades que pueden incluir la
dotación de capital, la facilitación de crédito, la capacitación, la comercialización o la
promoción de nuevos emprendimientos y el desarrollo de mecanismos de seguros
agrarios.
Las iniciativas estarán orientadas tanto al aumento de la capacidad productiva como
a la generación de ingresos, y se desarrollarán con criterios de sostenibilidad económica,
social y ambiental. Para que el tejido económico salvadoreño esté mejor preparado para
afrontar nuevas crisis en el futuro, las actuaciones incorporarán medidas para aumentar
la resiliencia, es decir la capacidad de resistir, adaptarse y superar situaciones adversas.
Dentro del sector primario se apoyarán las actividades agrícolas, ganaderas,
forestales y pesqueras. Es importante tener en cuenta que El Salvador tiene un
importante potencial pesquero que contribuye a aumentar la empleabilidad de la
juventud, la seguridad alimentaria, la nutrición y la alimentación adecuada.

Las iniciativas de la CE en el sector agropecuario que incluye la pesca y acuicultura,
cve: BOE-A-2023-13444
se alinearán con las directrices establecidas en la Ley de Agricultura Familiar, la Política

Nacional Agropecuaria y el Plan Maestro de Rescate Agropecuario. Dentro del sector
secundario se podrá apoyar a pequeñas iniciativas de transformación e industriales, y en
el sector terciario la prestación de servicios y el comercio. Las iniciativas de la CE en el
ámbito metropolitano se alinearán con la Política Metropolitana de Desarrollo Económico

Territorial y las políticas municipales de desarrollo económico local.
Resultado de desarrollo 1: RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la

resiliencia con las personas y el planeta en el centro
Resultado intermedio 1.2: Se promueve un desarrollo territorial resiliente y adaptado a

los escenarios del cambio climático que incorpora la conservación del patrimonio
histórico, cultural y ambiental
Una parte importante de los impactos negativos de las crisis se puede evitar con una
correcta planificación del territorio. Así, la meta la meta del ODS 1.5 priorizada por la CE
de fomento de la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran en
situaciones vulnerables, tiene dos metas relacionadas: la 13.1 de fortalecimiento de la
resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los
desastres naturales, y la meta 11.b de aumento considerable del número de ciudades y
asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para
promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático
y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica,
en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles.
Desde la CE se promoverá un desarrollo territorial planificado y resiliente, que
incorpore la adaptación a los escenarios climáticos futuros. Por otra parte, la
conservación del patrimonio histórico, cultural y ambiental es una vía efectiva tanto para
la recuperación del tejido productivo y se transforma el sistema económico con criterios
socioambientales e inclusivos como para el aumento de la resiliencia, por lo que será
una de las líneas de acción de la CE.
Las iniciativas para conseguir este resultado en cualquier parte del territorio nacional
se alinearán con el marco legal y planificador ya existente: Política Energética Nacional,
Ley de Medio Ambiente, Política Nacional de Medio Ambiente, Compromisos Nacionales
para el Cambio Climático, Contribuciones Determinadas Nacionalmente (NDC),
Directrices de zonificación ambiental, Programa de Restauración de Ecosistemas y
Paisajes (PREP), Ley de Cultura, Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El
Salvador, Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador, y Política de Pueblos
Indígenas. Además, las intervenciones en el Área Metropolitana de San Salvador
(AMSS) se alinearán y apoyarán el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PMDOT).
La educación es la base para mejorar las condiciones de vida y el desarrollo

sostenible, y el acceso a la educación inclusiva y equitativa ayuda a la población para
cve: BOE-A-2023-13444
salir del ciclo de la pobreza, proveyéndole de las herramientas necesarias para

desarrollar soluciones innovadoras a los problemas que les rodean. Aunque en los
últimos años El Salvador ha realizado progresos importantes en este ámbito, alcanzando
una alta tasa de matriculación en el nivel de educación primaria, en línea con la meta 4.2
de los ODS «De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan
acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar

de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria»(76). No obstante,
la calidad del sistema educativo es baja, los currículos formativos están desfasados y la
matriculación en los niveles de educación superiores es reducida. Según el Plan de
Desarrollo Social 2019-2024, el bajo nivel educativo de la población en general y de los
jóvenes en particular les impide desarrollar sus competencias y habilidades para acceder
a un trabajo decente, tener una vida digna e insertarse positivamente en la sociedad,
aportando a su desarrollo sostenible. Además, la crisis del COVID-19 ha agudizado los
problemas de acceso y aprovechamiento para los colectivos más vulnerables.
(76)
La Política Nacional de Educación y Desarrollo Integral para la Primera Infancia establece como
primera infancia el rango de 0 a 7 años y comprende la Educación Inicial (0-3 años), la Educación Parvularia (4
a 6 años) y el primer grado de la Educación Básica (7 años) del Sistema Educativo Nacional de El Salvador.
Un sistema educativo de calidad contribuye a reducir el fracaso escolar, la deserción

temprana, y a aumentar los conocimientos, habilidades y destrezas de la población. Este
sistema tiene que ser inclusivo y actualizarse constantemente para adaptarse a los
cambios sociales, culturales y laborales. En un contexto marcado por el uso intensivo de
tecnologías, especialmente las de la información y comunicación, el dominio de estas
herramientas es clave para la participación social, la inserción laboral y la competitividad
nacional.
Resultado de desarrollo 2: RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad, en todas

las edades, aumenta su acceso a la educación de calidad
Resultado intermedio 2.1: La calidad del sistema educativo público asegura que los
niños, niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias adecuadas
La Cooperación Española trabajará para eliminar las disparidades de género en la

educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas
vulnerables, favorecerá la enseñanza gratuita, equitativa y de calidad para que los niños
y niñas terminen sus ciclos educativos, apoyará iniciativas para aumentar el ingreso,
permanencia y egreso de niños y niñas en el sistema escolar, y facilitará la mejora de las
competencias de todo el alumnado. Para conseguir este resultado se podrán apoyar,
entre otras, acciones orientadas a la dotación de infraestructuras y equipos, desarrollo de
contenidos o formación de docentes.
Todas las iniciativas estarán alineadas con el Plan Estratégico
Institucional 2019-2024 del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (Plan
Torogoz), la Política Crecer Juntos, la Política Nacional de Formación Docente, la
Agenda Digital 2020-2030 de la Secretaría de Innovación, y el Plan Social 2019-2024.
Resultado de desarrollo 2: RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad aumenta

su acceso a la educación de calidad
Resultado intermedio 2.2: Aumenta el número de personas con competencias para el

empleo y emprendimiento, el desarrollo sostenible y el ejercicio de sus derechos
culturales con un enfoque biocultural
La formación es un elemento clave para aumentar la empleabilidad y los ingresos,

especialmente para las personas jóvenes y los colectivos desempleados. Para aumentar
el número de personas con competencias para el empleo y el emprendimiento se
cve: BOE-A-2023-13444
continuará el Programa de Escuelas Taller, se promoverán programas y se pondrán en

marcha nuevos programas de formación ocupacional y de habilidades blandas para el
empleo, poniendo especial énfasis en la preparación para nuevos nichos de mercado y
la capacitación en las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).
Para aumentar el número de personas con competencias en desarrollo sostenible y

el ejercicio de los derechos culturales se promoverá el enfoque biocultural(77).En el
ámbito de la educación formal se apoyará la modificación de los currículos formativos y
la capacitación de docentes, y en el ámbito de la educación no formal e informal se
promoverán acciones de sensibilización y movilización social.
(77)
Biocultural: Construir una propuesta de acciones consensuada con la población de las comunidades
que contribuya a promover el sentido de pertenencia, el arraigo a su territorio y el desarrollo sostenible, en base
a la revalorización de su Patrimonio Biocultural Colectivo (PBC). Para ello, se hará la identificación de las
manifestaciones de Patrimonio Cultural Intangible (PCI) y Sitios Naturales Conectores, que permitan construir
las herramientas necesarias para el refuerzo o edificación de los vínculos sociales y culturales localesy las
dinámicas comerciales, mirando los productos originarios como valor agregado.
Como indica el Plan de Desarrollo Social 2019-2024, la desigualdad de género en El

Salvador es un problema estructural que vulnera derechos y constituye una barrera para
el desarrollo humano del país. La desigualdad de género sigue constituyendo un grave
obstáculo para el desarrollo humano y las desventajas e inseguridad que experimentan
las niñas y las mujeres son una causa importante de inequidad y vulneración de sus
autonomías. Existe un amplio apoyo social, político e institucional sobre la necesidad de
priorizar el ODS 5 en los próximos años.
Como se ha señalado en la sección 1.1 de contexto del país, el acceso a los
servicios de salud sexual y reproductiva es limitado, especialmente para las niñas y
adolescentes, lo que contribuye a que El Salvador tenga una de las tasas más altas de
embarazo de niñas y adolescentes en América Latina. Por otra parte, hay una alta tasa
de violencia contra las mujeres, que se manifiesta en feminicidios, mujeres
desaparecidas y agresiones sexuales. Esta violencia se extiende a las personas LGBTIQ
que son especialmente vulnerables a abusos y ataques a su integridad.
Las mujeres están infrarrepresentadas en la vida política, económica y social, y con
mucha frecuencia sufren discriminación en ámbitos como la salud, la educación, la
representación política o el mercado de trabajo, lo que tiene repercusiones negativas
para el desarrollo de sus capacidades y su libertad de elección.
Resultado de desarrollo 3: RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad

de género y su empoderamiento
Resultado intermedio 3.1: Las personas acceden de manera efectiva a servicios de

calidad y calidez en salud sexual y reproductiva, con un enfoque de derechos y
priorizando mujeres, juventudes y población LGTBIQ
Con este resultado se persigue contribuir a reducir la mortalidad materna-infantil y los

embarazos de niñas y adolescentes, y a aumentar el número de personas que acceden
cve: BOE-A-2023-13444
a los servicios de salud sexual y reproductiva. Para ello se fortalecerán las políticas,
protocolos y estrategias sobre los derechos sexuales y reproductivos, se apoyarán a las
organizaciones que prestan los servicios, y se capacitará a los titulares de derechos,
obligaciones y responsabilidades sobre los derechos sexuales y reproductivos.
Dada la importancia que se está dando en El Salvador en los últimos años a la salud
sexual y reproductiva existe una importante red de actores salvadoreños que trabajan en
este ámbito, destacando las instituciones públicas (Ministerio de Salud, Instituto Nacional
de Salud, Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer, Consejo Nacional de la
Niñez y de la Adolescencia y Dirección General de Estadística y Censo), los Comités
municipales de prevención de violencia contra las mujeres, y las organizaciones de la
sociedad civil, especialmente las organizaciones de mujeres y feministas. Dentro de la
Cooperación Española (CE) destaca el trabajo que desde hace tiempo realiza la AECID,
la cooperación descentralizada, y muchas ONGD. En la cooperación multilateral
destacan las intervenciones de ONU Mujeres, PNUD, UNFA y SICA/COMISCA. Además,
existen distintos espacios de coordinación donde se abordan cuestiones relacionadas
con la salud sexual, como el Foro nacional de salud, la alianza intersectorial para
jóvenes y adolescentes, la alianza por los derechos sexuales y reproductivos, o la
articulación salvadoreña por el consenso de Montevideo, así como otros espacios
potenciales para mejorar el acceso de las personas a los servicios con calidad y calidez
en salud sexual y reproductiva.
Dado el gran número de actores que trabajan en este ámbito, es necesario un alto
grado de coordinación y que las iniciativas se alineen con las políticas públicas,
especialmente con el Plan Nacional de Salud, la Estrategia Nacional de Prevención de
Embarazo Adolescente (ENIPENA), la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva,
así como con los lineamientos del MINSAL para la atención de la población LGTBIQ y
víctimas de violencia sexual.

Resultado intermedio 3.2: Las mujeres víctimas de violencia de género y de

discriminación, y personas LGBTI, reciben servicios de atención integral de calidad
(información, acogida, atención legal, psicológica y sanitaria)
Con este resultado se contribuirá a aumentar el número de mujeres víctimas de

violencia de género y de discriminación, y personas LGBTIQ, atendidas con calidad tanto
de forma presencial como de forma remota a través de la línea telefónica 126. Para ello
se reforzará la red de centros de atención a estos colectivos, se brindará formación
técnica especializada y se podrán poner en marcha iniciativas de sensibilización a la
población, y de incidencia hacia los tomadores de decisiones.

Resultado intermedio 3.3: Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en

la vida política, económica, social y cultural en igualdad de condiciones y derechos que
los hombres
La Cooperación Española contribuirá a una mayor presencia y una mayor

participación política, económica, social y cultural de las mujeres en El Salvador, y para
ello se buscará fomentar el establecimiento de mecanismos que contribuyan a generar
un cambio en las actitudes y comportamientos de la sociedad frente a la desigualdad de
género. También se trabajará para que sea efectiva y sustantiva la igualdad formal que
se reconoce en el marco legal vigente y se reduzcan los diferentes tipos de

discriminación contra las mujeres y las niñas.
cve: BOE-A-2023-13444
Algunas de las líneas de trabajo que se pondrán en marcha serán el apoyo a

organizaciones feministas y de mujeres, la capacitación y sensibilización a líderes de la
sociedad civil y la sensibilización de la ciudadanía en general. Por otra parte, y en la
medida en que la desigualdad de género está presente en gran parte de los ámbitos de
trabajo, se continuará con el proceso de transversalización de género en las

intervenciones que apoye la Cooperación Española.
El trabajo de la CE se alineará con el Plan Nacional de Igualdad y el Plan de Acción
Nacional para la implementación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas. Por otra parte, la CE asume la política exterior feminista del Gobierno
de España que recoge la promoción activa de la igualdad de género como un principio
transversal y un eje prioritario de la acción exterior española. Basándose en cinco
principios: enfoque transformativo; liderazgo comprometido; apropiación; participación
inclusiva y fomento de alianzas; e interseccionalidad y diversidad.
La Cooperación Española, que tiene una larga trayectoria de trabajo en agua y

saneamiento en El Salvador y es reconocida como un referente en el sector, seguirá
contribuyendo al objetivo de conseguir el acceso universal en el 2030. Para ello se dará
continuidad a los proyectos promovidos desde el Fondo de Cooperación para Agua y
Saneamiento (FCAS) y las ONGD, focalizándose en los colectivos y zonas con mayores
carencias. Los proyectos de abastecimiento tendrán un enfoque integral, incluyendo
tanto el acceso al agua como al saneamiento. Para garantizar la sostenibilidad futura de
los sistemas de agua y saneamiento, y para reforzar su resiliencia frente a posibles
crisis, se apoyará la planificación y gobernanza del recurso hídrico.
Resultado de desarrollo 4: RD 4. Aumenta la cobertura y calidad de acceso al agua,

saneamiento e higiene con un enfoque de gestión integral y participativa del recurso
hídrico
Resultado intermedio 4.1: Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y

saneamiento asegurando la recarga hídrica desde el derecho humano al agua y
saneamiento
Las intervenciones de la Cooperación Española utilizarán el enfoque de Derecho

Humano, trabajando con los titulares de derechos, obligaciones y responsabilidades, y
en especialmente promoviendo la participación de las personas sin acceso, integrando la
transversalización del enfoque de género para la igualdad en la participación y
oportunidades para mujeres y hombres, apoyando a las ONG y comités locales de agua,
y reforzando las capacidades de la Administración Nacional de Acueductos y
Alcantarillados. Los proyectos se alinearán con el Plan Nacional de Gestión Integrada del
Recurso Hídrico (PNGIRH) y el Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento
(PLANAPS), y tendrá en consideración la Ley de Medio Ambiente, Política Nacional de
Medio Ambiente, las Contribuciones Nacionales Determinadas a la lucha contra el
cambio climático (NDC) y la Política Energética Nacional.

cve: BOE-A-2023-13444
El acceso al agua y el saneamiento están reconocidos como Derechos Humanos; sin

embargo, cerca de un 8% de la población salvadoreña no tiene acceso al agua
potable(78), principalmente en las áreas rurales, y en las zonas urbanas con acceso son
frecuentes las interrupciones del servicio. La falta de acceso al saneamiento adecuado
es aún mayor, situándose en torno al 40%(79) de la población y existiendo además un
importante problema de depuración de aguas residuales. Si no se hace un importante
esfuerzo en los próximos años el país no conseguirá alcanzar la meta de acceso
universal en el 2030
(78)
http://tuteladh.org/sitioweb/situacion-actual-del-agua-en-el-salvador/
(79)
http://tuteladh.org/sitioweb/situacion-actual-del-agua-en-el-salvador/
Por otra parte, El Salvador se enfrenta al reto de la contaminación de los mantos

acuíferos por actividades agrícolas, industriales y urbanas, y al deterioro de las zonas de
recarga de los manantiales y ríos por la deforestación de las zonas de montaña. La
climatología del país y la falta de sistemas de acumulación de agua provoca que en la
época seca del año haya un fuerte estrés hídrico, lo que se acentúa en los años de
sequía. Por otra parte, los fenómenos meteorológicos extremos como lluvias torrenciales
y tormentas tropicales, con sus consecuentes inundaciones, deterioran las
infraestructuras de captación, transporte, distribución y depuración de agua. En un
contexto de crecimiento de la población, urbanización, aumento de demanda de agua
para usos productivos, y cambio climático, se hace imprescindible una adecuada
planificación y gestión del recurso hídrico.
Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas es fundamental para garantizar el

cumplimiento de los Derechos Humanos y los ODS. Instituciones dotadas
adecuadamente con personal capacitado, mecanismos para la transparencia y la
rendición de cuentas son la base para una buena gestión de los bienes y servicios
públicos. A su vez, una sociedad civil fuerte contribuye al diálogo social, a garantizar el
Estado de Derecho, a avanzar en el logro de los derechos políticos, económicos y
sociales, y a no dejar atrás a los colectivos más vulnerables.
En un momento de cambios importantes en la sociedad salvadoreña y de salida de la
crisis provocada por el COVID-19, es necesario más que nunca la apuesta por construir
una sociedad pacífica e inclusiva, y por promover el diálogo y la participación ciudadana.
Resultado de desarrollo 5: RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de

Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana
Resultado intermedio 5.1: Se promueve el ejercicio pleno de los derechos humanos a

través de una ciudadanía activa
cve: BOE-A-2023-13444
Una ciudadanía activa y organizada es un factor fundamental en la articulación de la

participación social y en el avance de los derechos humanos. La Cooperación Española
(CE) ha apoyado en el pasado a la sociedad civil salvadoreña, especialmente a sus
ONG, y continuará con esta labor en los próximos años, poniendo especial énfasis en la
promoción de espacios de participación ciudadana, el fortalecimiento de organizaciones
para la participación ciudadana, y el apoyo a la gestión de políticas públicas con

participación ciudadana.
Resultado de desarrollo 5: RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de

Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana
Resultado intermedio 5.2: Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público
Este resultado da continuidad al trabajo desarrollado en el MAP anterior de avanzar

hacia la construcción de un Estado concertador, centrado en la ciudadanía y orientado
en resultados, apoyando a que las administraciones públicas en su capacidad de
planificación y gestión, con énfasis en el desarrollo normativo, la formación de las
servidoras y servidores públicos, el desarrollo de la Agenda Digital, la consolidación y
sostenibilidad de nuevas instituciones.
En este objetivo se enmarcan también las iniciativas de cooperación triangular, como
el proyecto de transferencia de la experiencia para la adaptación del modelo Centros de
PYME de la República Dominicana a El Salvador, o el proyecto para institucionalizar un
sistema de gestión del conocimiento para la generación de evidencia en materia de
violencia feminicida, realizado entre El Salvador, Perú y España.
En los próximos años el acento se pondrá en el refuerzo de las instituciones del
sistema público para garantizar el bienestar social y en la mejora de instrumentos de
gestión pública. Para estas acciones se podrán poner en marcha iniciativas de
cooperación triangular que permitan trasladar y adaptar las experiencias de otros países
al contexto salvadoreño, y como marco normativo se tendrá en cuenta la Ley de Acceso
a la Información Pública y Ley de Ética Gubernamental y la Agenda Digital 2020-2030,
así como con el marco normativo de género (Ley de igualdad y Equidad; ley integral
especial para una vida libre de violencia para las mujeres, además de políticas derivadas
de la Estrategia Intersectorial para la Prevención del Embarazo en Niñas y
Adolescentes).
Por su parte, debido a las condiciones sanitarias generadas por la pandemia, en el
marco de este MAP podrían además apoyarse actuaciones puntuales y acotadas en el
tiempo en materia de salud, con el foco en el fortalecimiento en los sistemas sanitarios y
la formación médica especializada en materia de COVID-19, siempre que sea una
prioridad del país socio y que la coyuntura en términos presupuestarios lo permita
Por otro lado, se señala que independientemente de los sectores que son priorizados
en este documento y resultados del proceso de programación del MAP, se continuará
intentando dar respuesta a los problemas humanitarios, así como a las emergencias que
puedan surgir, siempre de acuerdo a los principios humanitarios.
3. Alianzas para la estrategia
3.1 Red de alianzas
Como viene recogido en el V Plan Director de la Cooperación Española, la

Agenda 2030 insiste en las ventajas y potencialidades de las alianzas, y llama para ello a
establecer una Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible a través del ODS 17, en
torno a la construcción de partenariados y la movilización de conocimientos, capacidad
técnica, tecnología y recursos, con participación de todos los socios posibles. Las
ventajas del trabajo en alianzas son bien conocidas y van desde una mayor
armonización y alineamiento hasta una mayor capacidad de diálogo de políticas, y la

mejora de la eficacia de la ayuda.
cve: BOE-A-2023-13444
La Cooperación Española tiene un compromiso con la promoción y participación de

alianzas entre los actores de la cooperación internacional, públicos y privados, sector
empresarial y sociedad civil, tanto salvadoreños como españoles y pertenecientes a la
comunidad internacional que coopera con El Salvador.
La participación de los distintos actores en los cuatro años de este MAP dependerá
de decisiones estratégicas de cada organización y de la disponibilidad de recursos
económicos, cuestiones que quedan más allá de este ejercicio de planificación y que
pueden cambiar en el futuro. No obstante, en el escenario más probable, los actores
principales son los siguientes:
Actores salvadoreños.
En coherencia con el principio de apropiación de la Agenda de Eficacia de la Ayuda,

los actores salvadoreños están llamados a asumir un papel prioritario en la puesta en
marcha del MAP.
Para el resultado de desarrollo 1, Presidencia de la República, Banco de Desarrollo
de El Salvador (BANDESAL), Centro de Desarrollo de la Pesca y la Agricultura
(CENDEPESCA), Consejo Nacional de Energía (CNE), Consejo de Alcaldes del Área
Metropolitana de San Salvador (COAMSS), Comisión Nacional de la Micro y Pequeña
Empresa (CONAMYPE), Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Cultura (MICULTURA),
Ministerio de Economía (MINEC), Ministerio de Turismo (MINTUR), Ministerio de
Desarrollo Local (MINDEL), Ministerio de Vivienda, RECODEL, Secretaría de Innovación,
Viceministerio de Ordenamiento Territorial, gobiernos locales, mancomunidades, ONGD
locales, cooperativas, gremiales empresariales, instituciones bancarias, universidades, y
plataformas de sociedad civil (soberanía alimentaria, mesa justicia climática, mesa de
gestión de riesgos).
Para el resultado de desarrollo 2 se cuenta, entre otros, con CONAMYPE, CONNA,
INJUVE, INSAFORP, ISDEMU, ISNA, MICULTURA, MINEDUCYT, MINSAL, Ministerio de
Trabajo, MARM, Secretaría de Innovación, Municipalidades, comunidades educativas
(padres, madres, docentes, etc.), las plataformas educativas, sociedad civil, ONG y
universidades.
Para el resultado de desarrollo 3 se cuenta, entre otros, con Ministerio de Salud,
Instituto Nacional de Salud, ISDEMU, Ministerio de Desarrollo Local/Ciudad Mujer,
Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia (CONNA), Dirección General de
Estadística y Censo (DIGESTYC), Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y órganos
judiciales (Ministerio Público, Fiscalía General de la República, Procuraduría para la
Defensa de los Derechos Humanos, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología, Ministerio de Trabajo, Unidad Técnica del Sector
Justicia (UTE), Unidades municipales de la mujer, Comités municipales de prevención de
violencia contra las mujer, Unidades de género en distintas instituciones, Ministerio de
Cultura, Tribunal Supremo Electoral, Organizaciones de mujeres y feministas, Foro
Nacional de Salud, Alianza intersectorial para jóvenes y adolescentes, Alianza por los
derechos sexuales y reproductivos, Articulación salvadoreña por el consenso de
Montevideo, Movimiento de mujeres y feministas, Red feminista frente a la violencia
contra las mujeres, Red de mujeres por la igualdad y una vida libre de violencia,
Cooperativas y Bancos de mujeres, BANDESAL, INSAFORP, Banco de Fomento
Agropecuario y Asociaciones de mujeres funcionarias y mujeres jueces.
Para el resultado de desarrollo 4 se cuenta, entre otros, con ANDA, MARN,
Municipalidades, Juntas de agua, mancomunidades, MINSAL, ONG locales, empresa
privada: sistemas autoabastecidos, Comisión presidencial de Proyectos estratégicos.
Plataformas ciudadanas (Foro de Agua, Alianza contra la privatización), Microrregiones y
Mancomunidades de la cuenca.
Para el resultado de desarrollo 5, se cuenta, entre otros con Ministerio de Justicia y
Seguridad Pública, Instituto de Acceso a la Información Pública, PDDH, FiscalíaGeneral
cve: BOE-A-2023-13444
de la República, Oficina de información y respuesta de los ministerios, Sociedad civil,

Plataformas, Medios de comunicación, Universidades, Procuraduría General de la
República, Municipalidades, MINSAL, INJUVE, MINEDUCYT, Secretaría de Innovación,
ISDEMU, Ministerio de Cultura, así como otras instituciones de los Órganos Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
Administración General del Estado y otras entidades que integran el sector público
institucional estatal.
La Administración General del Estado (AGE) española está representada en El

Salvador por la Embajada de España en San Salvador, la AECID a través de la Oficina
Técnica de Cooperación (OTC) y el Centro Cultural de España en El Salvador (CCESV)
como Unidades de Cooperación en el Exterior, y el Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo a través de la Oficina Económica y Comercial.
El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAUC), a través
de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, es el órgano responsable de
planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la política de cooperación internacional para el
desarrollo. Adscrita a esta Secretaría de Estado, la Agencia Española de Cooperación al
Desarrollo (AECID) se encarga del fomento, gestión y ejecución de esta política a través
de distintas modalidades e instrumentos.
Para el desarrollo de este MAP se contará con la participación de distintos
ministerios, como el Ministerio de Trabajo y Economía Social, el Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación, el Ministerio de Educación y Formación Profesional, el Ministerio
para la Transición Ecológica y Reto Demográfico o el Ministerio de Igualdad. Se contará
igualmente con la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y
Políticas Públicas (FIIAPP), fundación del sector público que gestiona proyectos de
cooperación internacional en el marco de la Agenda 2030, y con el Instituto de Estudios
Fiscales para la reforma del sistema fiscal salvadoreño.
Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
Las Comunidades Autónomas de Andalucía y Cataluña, con cooperación directa en

el país, participarán activamente en el MAP. Además, en los últimos años, las
Comunidades Autónomas de Aragón, Baleares, Canarias, Extremadura, Galicia, La
Rioja, Madrid, Navarra, País Vasco y Valencia han financiado proyectos en El Salvador a
través de subvenciones a ONGD y otras instituciones y se espera que lo puedan seguir
haciendo en el marco de este nuevo MAP. Entre las entidades locales que cooperan con
El Salvador destacan el Fons Catalá y el Euskal Fondoa.
Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo.
Las ONGD españolas canalizaron en el periodo 2016-2019 más de 88 millones de

euros de Ayuda Oficial al Desarrollo, y en los próximos años seguirán siendo un actor
fundamental para el desarrollo del nuevo MAP.
Más de veinticinco ONGD españolas cuentan con presencia en El Salvador
(nombradas en la sección de Principales actores de la Cooperación al Desarrollo). Dado
que muchas de las líneas de actuación de estas ONGD tienen cabida en el nuevo MAP, y
que una parte importante de su financiación proviene de subvenciones de las
administraciones públicas españolas, se espera que la mayoría de las ONGD continúen
con su trabajo en El Salvador y participen del MAP.
Unión Europea.
La Unión Europea seguirá siendo uno de los principales actores de cooperación en

El Salvador. La cooperación española buscará la complementariedad y coordinación con
la Unión Europea y sus Estados Miembros, a través del enfoque Team Europe y
mediante la participación en las Team Europe Initiatives (TEI), por ejemplo en la iniciativa
«Digital Jobs» orientada a la promoción del trabajo decente para población joven que se
cve: BOE-A-2023-13444
encuadra en el resultado de desarrollo 2, como con el mecanismo de cooperación

delegada y cofinanciación de iniciativas que se pueden encuadrar en el resto de los
resultados de desarrollo.
En el momento de redactar este MAP, la UE y los Estados Miembros están
elaborando la programación conjunta del nuevo ciclo de cooperación (2021-2027), y
disponer de este MAP será un elemento importante para la coordinación de líneas de

trabajo y reparto de tareas.
Organismos Internacionales.
El Salvador cuenta con la presencia de 13 agencias de la ONU (FAO, FIDA, OIM,

ONU MUJERES, ONUSIDA, PNUD, UNFPA, ACNUR, UNICEF, UNODC, UNOPS, PMA,
OMS) y otras agencias como la UNESCO también trabajan en el país, aunque no tenga
presencia física. La coordinación de los diferentes actores de la Cooperación Española
con los organismos internacionales se hace tanto a través de comisiones sectoriales
donde participan múltiples actores, como de forma bilateral; por lo que en la ejecución de
este MAP se reforzará la coordinación y el intercambio de información con las agencias
mencionadas, así como con el Banco Mundial.
A nivel centroamericano, el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
seguirá siendo un socio preferente de la Cooperación Española.
Sector privado empresarial –organizaciones empresariales y empresas-.
Existen distintas empresas españolas operando en El Salvador, como por ejemplo

Mapfre en el sector seguros, Grupo Calvo en el sector pesquero, o Santillana en el
sector editorial. Se plantea investigar las posibilidades de integración del sector
empresarial especialmente en los objetivos de desarrollo 1 y 2, a través del intercambio
de conocimientos, transferencia de tecnología, el apoyo a la formación profesional, o el
desarrollo Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo (APPD) con la AECID.
Universidades y centros docentes y de investigación.
Si bien la parte de AOD aportada por las universidades ha sido poco significativa en
el MAP anterior (menos del 1%), las universidades, centros docentes y de investigación
tienen un papel importante en la generación y transmisión de conocimiento, y en la
formación de recursos humanos. El Centro Tecnológico del Mar (CETMAR) participará en
el objetivo de desarrollo 1, y el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas
(CEDEX) puede participar en el objetivo de desarrollo 4. A su vez las universidades
seguirán con su labor de formación e investigación en El Salvador.
3.2 Modalidades e instrumentos.
Para dotar de flexibilidad la ejecución de este MAP y permitir adaptarse a una

situación que cambie, se podrán utilizar todos los instrumentos de que dispone la
Cooperación Española. La ayuda bilateral directa se canalizará principalmente con
organismos públicos y con Organizaciones de la Sociedad Civil salvadoreña, mientras
que la ayuda bilateral indirecta será canalizada principalmente a través de ONGD
españolas y una parte seguirá orientándose a ayuda multilateral con organismos
internacionales.
A continuación, se describen los principales instrumentales que son susceptibles de
ser utilizados por la mayor parte de la AOD española durante el período de ejecución del
MAP:
Proyectos y programas.
El papel de las ONGD españolas en El Salvador es fundamental. La mayoría de la

AOD española gestionada por ONGD se canaliza a través de convocatorias de

subvenciones en la modalidad de concurrencia competitiva, a saber, la de proyectos de
cve: BOE-A-2023-13444
desarrollo, la de acciones humanitarias, la de acciones de innovación, la convocatoria de

convenios de AECID de desarrollo y de convenios de emergencia y las convocatorias de
proyectos de la cooperación descentralizada.
Para la consecución de los resultados de desarrollo identificados, las ONGD
españolas cuentan con la colaboración de OSC salvadoreñas, siendo estas últimas un
elemento clave en la implementación de las intervenciones de las Cooperación

Española.
Cooperación Técnica.
La cooperación técnica es definida por la AECID como el conjunto de actividades

financiadas por un país donante dirigidas a la transferencia de conocimientos para el
fortalecimiento de capacidades institucionales y de recursos humanos en los distintos
ámbitos del país socio. Es, en consecuencia, un término genérico que cubre las
contribuciones al desarrollo realizadas principalmente a través de la formación, la
capacitación y la ayuda técnica.
La Cooperación Española en El Salvador se podrá utilizar para la consecución de
todos los resultados de desarrollo del MAP, siendo especialmente adecuada para el
RI 5.2. de refuerzo de los sistemas de gestión del sector público.
Cooperación Multilateral.
Las Agencias de las Naciones Unidas seguirán siendo socias prioritarias de la

cooperación española, y su participación se encuadrará en cada resultado de desarrollo
como se detalla en el Anexo II de Red de Alianzas.
Cooperación Delegada (UE).
Los fondos delegados se articulan a través de la firma de acuerdos entre la UE o el

Estado Miembro con un organismo ejecutor de España (AECID o FIIAPP
principalmente), bien en forma de cooperación delegada, de blending (financiación
combinada) o de subvenciones. La cooperación delegada es una modalidad de
cooperación técnico-financiera con transferencia de los recursos y de la responsabilidad
de seguimiento. Durante el período 2023-2026, la Cooperación Española se verá
involucrada en varias operaciones de cooperación delegada que ya están en marcha,
como Euroclima+, o que están en fase de estudio, como por ejemplo el programa de
gestión integral del espacio público en el área metropolitana de San Salvador, que se
encuadran dentro del RI 1.2., o el programa para de Empoderamiento económico de las
mujeres en los municipios de pobreza extrema de El Salvador.
Reembolsable FONPRODE (Fondo para la Promoción del Desarrollo).
El FONPRODE es un instrumento financiero de la Cooperación Española que

permite la concesión de créditos a los Estados, las aportaciones a Fondos de Inversión y
la inclusión financiera o microfinanzas. La Cooperación Española ha utilizado
extensamente este instrumento en El Salvador en los programas de agua y
saneamiento, infraestructura vial y programas de microfinanzas, algunos de los cuales se
prolongarán durante este MAP, pudiéndose aprobar nuevas operaciones especialmente
en el ámbito del RD 1 de fin de la pobreza y RD 4 de agua y saneamiento.
APPD.
La AECID define una APPD o Alianza Público-Privada para el Desarrollo como una
relación voluntaria, colaborativa y formal entre la AECID, las administraciones públicas
de los países socios y una o varias entidades del sector empresarial, de la sociedad civil
y del ámbito universitario, de España, de los países socios o de terceros países, en la
que se establece un objetivo común, con un demostrable impacto en desarrollo, y en la

que se definen conjuntamente las responsabilidades y se asumen conjuntamente los
cve: BOE-A-2023-13444
recursos, los riesgos y los logros. Este instrumento se ha oficializado a través del
Protocolo AECID para la gestión de Alianzas Público-Privadas para El Desarrollo (APPD)
y existe voluntad por parte de la AECID para que esta herramienta tenga una
importancia creciente en la Cooperación Española.
A lo largo del presente MAP se estudiarán las posibilidades y oportunidades de

desarrollar APPD con el fin de contribuir al desarrollo de El Salvador y así integrar al
sector empresarial español de forma más activa en la CE.
3.3 Recursos.
El presente MAP no implica compromisos financieros; dichos compromisos se

establecerán en documentos posteriores correspondientes a las diferentes
intervenciones. La asignación definitiva estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria.
Todos los actores de la Cooperación Española involucrados en este MAP deberán
planificar sus actuaciones para que la mayor parte de los recursos económicos
destinados a El Salvador estén alineados con los objetivos acordados y se encuadren en
los resultados de desarrollo e intermedios reflejados en el presente MAP, o en las futuras
revisiones que puedan darse.
Se estima que la AOD española para el periodo 2023-2026 dedicada a El Salvador
será de un aproximado de 110,25 millones de euros, de los cuales 67,18 millones serían
donación y 43,07 millones, crédito rembolsable. Entre los actores de la Cooperación
Española destaca la AECID con una previsión presupuestaria estimada de 63,66
millones de euros, un 57,7% del total estimado.
A continuación, se hace un ejercicio de distribución por resultados de desarrollo de la
AOD española para el periodo 2023-2026. Esta distribución es orientativa y al trabajar
desde un enfoque integral y multisectorial, la distribución por resultados de desarrollo no
deja de ser una aproximación ya que algunas intervenciones contribuyen a varios
resultados a la vez, de manera simultánea y/o complementaria.
cve: BOE-A-2023-13444
3.4 Riesgos.
Los principales riesgos identificados que podrían afectar el cumplimiento de los

resultados de desarrollo se agrupan en tres categorías: medioambientales, económicos e
institucionales-políticos, que se describen a continuación.

cve: BOE-A-2023-13444
Riesgos medioambientales.
Los principales riesgos ambientales que enfrenta El Salvador derivan del deterioro
actual de los ecosistemas naturales y los fenómenos meteorológicos extremos, que se
verán agudizados por el cambio climático, cuyos efectos impactarán en la disponibilidad
hídrica, la agricultura, pesca y acuicultura, la seguridad alimentaria o la infraestructura,

con una mayor afectación en la zona costera-marina y en la región oriental del país.
Estos riesgos deben tenerse especialmente en cuenta en el RD 1. de fin de la
pobreza, y RD 4. de acceso al agua y saneamiento. Para atenuar esto se incorporará un
enfoque medioambiental y climático en todas las intervenciones con una lógica de
gestión y reducción de riesgos y resiliencia, y en el caso del RD 4. de acceso al agua se
hará una gestión integral de los proyectos con un enfoque de cuenca.
Riesgos económicos.
El entorno económico de El Salvador va a condicionar todos los resultados de

desarrollo. Especialmente, en el RD 1. de fin de la pobreza a través de la recuperación
económica, es necesario vigilar el contexto macroeconómico para que en el caso de que
existan riesgos de inflación que comprometan los beneficios o una reducción de la
demanda se puedan elaborar planes de respuesta.
Por otra parte, en todos los resultados de desarrollo existe el riesgo de que no haya
recursos en el futuro para garantizar la sostenibilidad de los logros alcanzados, por lo
que es necesario impulsar y trabajar con marcos institucionales que tengan una visión de
largo plazo.
Riesgos institucionales y políticos.
Entre los riesgos institucionales y políticos se plantean la falta de integración de

políticas y programas, falta de relaciones institucionales sólidas con la sociedad civil,
normas legales inadecuadas, enfoque de género ilimitado en las políticas e instituciones,
compromisos políticos que no vayan acompañados de los recursos necesarios,
insuficiente coordinación entre actores, falta de información y estadísticas, falta de
desarrollo tecnológico de las instituciones, etc.
Adicionalmente, existe el riesgo de que la falta de datos dificulte el establecimiento
de las líneas de base y de la medición de los alcances, dificultando por tanto el
seguimiento y evaluación del MAP, por lo que es necesario establecer desde el primer
momento un sistema de medición robusto.
Para atenuar estos riesgos se trabajará en el fortalecimiento institucional y en el
diálogo continuo con todos los actores nacionales.
4. Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas
Al margen de lo que se plantea a continuación en materia de seguimiento, evaluación

y rendición mutua de cuentas, es posible que sea necesario realizar una actualización
del Marco de Resultados si el Gobierno de El Salvador aprueba una estrategia nacional
de desarrollo, o el Gobierno de España un nuevo Plan Director. Los eventuales ajustes
permitirán asegurar un seguimiento más adecuado y mejor alineado con las prioridades
de los Gobiernos.
También será necesario tener en cuenta los documentos de planificación que
desarrollen la Unión Europea y las Agencias de las Naciones Unidas, para garantizar la
armonización entre donantes y una gestión eficiente por resultados de desarrollo.
Por otra parte, el sistema de monitoreo de los indicadores del Plan de Desarrollo
Social 2019-2024, ha contado con apoyo financiero de AECID en 2021 dando
continuidad a este esfuerzo de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.
4.1 Seguimiento.
cve: BOE-A-2023-13444
El objetivo del seguimiento del MAP es velar por la adecuada contribución de la

Cooperación Española al desarrollo del país. Para ello, se tratará de disponer
periódicamente de una visión en conjunto del grado de avance en el logro de los
Resultados de Desarrollo e Intermedios contenidos en el MAP, así como los aspectos
más relevantes surgidos durante la ejecución del MAP.
El seguimiento se abordará desde dos ámbitos: seguimiento estratégico y

seguimiento técnico, que se realizarán bianualmente a partir del segundo año de
vigencia del MAP.
El seguimiento técnico consistirá en el seguimiento de los resultados intermedios de la
Cooperación Española a través de la medición de los indicadores. Para ello, en el primer año
de vigencia del MAP, se revisará y ajustará el marco normativo y metas de referencia,
especialmente las políticas transversales referidas a niñez, mujeres, LGBTI, medioambiente y
diversidad cultural, junto con los indicadores de la Matriz de Seguimiento de Resultados de
modo de que sean específicos, concretos, accesibles y fácilmente medibles.
En caso de que se presenten dificultades para realizar la medición de estos
indicadores, o de forma adicional a esta medición, se procederá a seleccionar
intervenciones relevantes sobre las que hacer un seguimiento más preciso, de acuerdo
con tres criterios: su impacto, el monto financiero y la importancia política o de otro tipo.
Para realizar el seguimiento se crearán una Comisión Estratégica y otra Técnica, que
serán las encargadas de recabar la información de seguimiento de sus respectivas
instituciones ejecutoras de intervenciones de este MAP.
4.2 Evaluación y revisión.
Con tiempo suficiente para disponer de ella al inicio de la elaboración del siguiente
MAP y previa comunicación a la DGPOLDES, se procederá a realizar una evaluación
intermedia y una final externa de cierre del MAP.
Para ello, se establecerá un Comité de Gestión liderado por la Comisión Estratégica/
Técnica, quienes se encargarán de la aprobación formal de los términos de referencia de
la evaluación, del contrato del equipo evaluador y de velar porque se desarrolle según
las fases previstas, coordinando y promoviendo la participación de todos los actores.
Todo este proceso será liderado en terreno por la OTC y la institución en que delegue
el Gobierno de El Salvador, quienes mantendrán una comunicación continua y fluida con
los actores de ambos países involucrados en el desarrollo de este Marco de Asociación.
La OTC será también la responsable de elaborar en coordinación con todos los actores,
la respuesta de gestión y el plan de mejora, y presentará los resultados de la evaluación a la
sede una vez finalizada, a tiempo para iniciar la planificación del nuevo MAP.
El informe de evaluación de cierre del MAP y su resumen ejecutivo serán publicados
en la web de la Cooperación Española, del MAEUEC y de la AECID.
Además, de la evaluación final se hará un seguimiento técnico y estratégico de su
desarrollo cada dos años.
4.3 Rendición Mutua de Cuentas y Transparencia.
En aras de la transparencia y la debida rendición de cuentas mutua se trasladará las

actividades del MAP a los actores involucrados y a las ciudadanías de España y El
Salvador, especialmente el documento aprobado, los informes anuales de seguimiento y
las evaluaciones.
Las Comisiones Estratégica y Técnica son los órganos responsables del diseño e
implantación de la rendición de cuentas mutua del MAP. En este ámbito, establecerán
medidas adicionales a las descritas anteriormente, para la comunicación y debida
transparencia de la actuación del MAP, con el objeto de difundir el trabajo conjunto, los
resultados alcanzados, y las oportunidades que se ofrecen, así como los retos a los que
deben hacer frente en sus actividades en el país.
Serán la Cooperación Española en El Salvador y las instituciones y actores del país

asociado quienes llevarán a cabo las medidas de comunicación y transparencia que se
cve: BOE-A-2023-13444
establezcan.
Adicionalmente, la Cooperación Española aprovechará las instancias y grupos de
coordinación en los que participa con actores europeos o multilaterales, ONGD y
cooperación descentralizada, con el fin de garantizar la transparencia de sus acciones y
la búsqueda de mecanismos efectivos de rendición de cuentas.
ANEXO I
Marco de resultados
Política de Desarrollo de El Salvador Prioridades de la Cooperación Española Marco de resultado acordado
Líneas de acción de la CE Resultados de Desarrollo

Documentos/Metas de referencia ODS/Metas Resultado Intermedio (RI)
(V Plan Director) (RD)
Plan Maestro de Rescate Agropecuario, Política Nacional Agropecuaria, Ley de Agricultura Familiar,
Política Energética Nacional, Ley de Medio Ambiente, Política Nacional de Medio Ambiente, Compromisos
Nacionales de CC: NDC, Directrices de zonificación ambiental del MARN, PREP:Programa de L.A. 1.3.A. Reforzar redes de RI 1.1. Se recupera el tejido
Restauración de Ecosistemas y Paisajes, ley de cultura, ley especial de protección al patrimonio cultural de ODS 1. Fin de la Pobreza. contingencia para la reducir la productivo y se transforma el
El Salvador, Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos Meta 1.3. Implementar sistemas y medidas inseguridad frente a las crisis y sistema económico con
indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley apropiadas de protección social. evitar los riesgos de recaída en criterios socioambientales e
General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad, Ley de Equiparación de la pobreza. inclusivos.
Oportunidades para las Personas con Discapacidad Ley de Desarrollo y Protección Social.
Meta de referencia: recuperar la situación previa la COVID-19 a la mayor brevedad posible.
ODS 1. Fin de la Pobreza.
Meta 1.5. Fomentar la resiliencia de las
personas en situación de pobreza y las
personas que se encuentran en situaciones
vulnerables. RD 1. Se apoya la
Metas relacionadas: recuperación del tejido
13.1. Fortalecer la resiliencia y la capacidad productivo y la resiliencia con
Política Energética Nacional, Ley de Medio Ambiente, Política Nacional de Medio Ambiente, Compromisos las personas y el planeta en
de adaptación a los riesgos relacionados
Nacionales de CC: NDC, PMDOT-AMSS, Directrices de zonificación ambiental del MARN, PREP:Programa el centro.
con el clima y los desastres naturales en RI 1.2. Se promueve un
de Restauración de Ecosistemas y Paisajes, ley de cultura, ley especial de protección al patrimonio cultural L.A. 1.5.A. Apoyar a las
todos los países desarrollo territorial resiliente y
de EL Salvador, Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador, y Política de pueblos indígenas. Ley Administraciones Públicas para
11.b. De aquí a 2020, aumentar adaptado a los escenarios del
de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral garantizar una prevención y
considerablemente el número de ciudades y cambio climático que incorpora
para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad, Ley de Protección integral de respuesta efectiva ante
asentamientos humanos que adoptan e la conservación del patrimonio
la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con desastres.
implementan políticas y planes integrados histórico, cultural y ambiental.
Discapacidad, Ley de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
para promover la inclusión, el uso eficiente
Meta de referencia: reducir la proporción del área de ecosistemas y paisajes degradados.
de los recursos, la mitigación del cambio
climático y la adaptación a él y la resiliencia
ante los desastres, y desarrollar y poner en
cve: BOE-A-2023-13444
práctica, en consonancia con el Marco de
Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030, la gestión integral de
los riesgos de desastre a todos los niveles.

Plan estratégico institucional del MINEDUCYT (Plan Torogoz) alineado al plan social, política Crecer
Juntos, Agenda digital 2020-2030 Secretaría de innovación, Política Nacional de Formación Docente. Ley
General de Educación. Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de
pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE),
Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad,
RI 2.1. La calidad del sistema
Estrategia Nacional Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y en Adolescentes, Política de ODS 4. Educación de calidad
L.A. 4.1.A. Apoyar a los países educativo público asegura que
Género del MINEDUCYT y su Plan de implementación, Ley de Protección integral de la Niñez y Meta 4.1. Favorecer la enseñanza gratuita,
en la mejora de la calidad de sus los niños, niñas, jóvenes y
Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con equitativa y de calidad y que los niños y
sistemas educativos públicos. personas adultas adquieren las
Discapacidad, Ley de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, Ley especial niñas terminen sus ciclos educativos.
competencias adecuadas.
para la atención y protección integral de personas en condición de desplazamiento forzado interno,
Protocolo de Protección y Atención de Niñez y Adolescencia Migrante Salvadoreña, Política Nacional de
Protección Integral de la niñez y de la Adolescencia y su Plan de Acción.
Metas de referencia: reducción de la proporción de personas con necesidades educativas sin escolarizar, RD 2. La población en
reducción de la deserción y reprobación escolar, y aumentar la calidad del sistema educativo. condiciones de vulnerabilidad,
El MINEDUCYT incluye información- Plan estratégico institucional, alineado al plan de bienestar social (en en todas las edades, aumenta
construcción) Agenda digital 2020-2030 Secretaría de innovación. Política Nacional de Formación Docente. su acceso a la educación de
Ley General de Educación. Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de ODS 4. Educación de calidad calidad.
L.A. 4.4.A. Capacitar a los más
pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Meta 4.4. Aumentar la población con las
vulnerables en su formación
Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad, competencias técnicas y profesionales para RI 2.2. Aumenta el número de
técnica y profesional para
Estrategia Nacional Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y en Adolescentes, Política de acceder al empleo personas con competencias
favorecer su empleabilidad
Género del MINEDUCYT y su Plan de implementación, Ley Especial contra la Trata de Personas, Ley de Meta 4.7. Asegurar la adquisición de para el empleo y
L.A. 4.7.A. Promover los
Violencia Intrafamiliar, Política de salud sexual y reproductiva del MINSAL, Ley de Protección integral de la conocimientos necesarios para promover el emprendimiento, el desarrollo
procesos de educación y
Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con desarrollo sostenible en todas sus variantes sostenible y el ejercicio de sus
sensibilización
Discapacidad, Ley de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, Ley especial Otras metas: 4.5. Eliminar las disparidades derechos culturales con un
L.A. 4.7.B. Fomentar las
para la atención y protección integral de personas en condición de desplazamiento forzado interno, de género en la educación y garantizar el enfoque biocultural.
actividades culturales
Protocolo de Protección y Atención de Niñez y Adolescencia Migrante Salvadoreña, Política Nacional de acceso en condiciones de igualdad de las
alternativas.
Protección Integral de la niñez y de la Adolescencia y su Plan de Acción, Ley de Desarrollo y Protección personas vulnerables.
Social.
Meta de referencia: aumentar el número de personas con competencias para el empleo.
cve: BOE-A-2023-13444

Plan Cuscatlán. Plan Nacional de Salud. Estrategia nacional intersectorial de prevención de embarazo en
niñas y adolescentes ENIPENA. Política nacional de salud sexual y reproductiva Lineamientos del MINSAL
para la atención de la población LGTBIQ y víctimas de violencia sexual. Ley de Igualdad, Equidad y
RI 3.1. Las personas acceden
erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de
ODS 3. Salud y bienestar de manera efectiva a servicios
Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad, Ley Especial contra la Trata de Personas, Ley de
Meta 3.8. Contribuir a la cobertura sanitaria L.A. 3.8.A. Mejorar la calidad de de calidad y calidez en salud
Violencia Intrafamiliar, Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Plan Nacional de
universal los Servicios sanitarios sexual y reproductiva, con un
Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley General de Juventudes,
Otras metas: 5.6. Acceso a la salud sexual y Nacionales de Salud. enfoque de derechos y
Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad, Ley especial para la atención y protección
reproductiva. priorizando mujeres,
integral de personas en condición de desplazamiento forzado interno, Protocolo de Protección y Atención
juventudes y población LGTBI.
de Niñez y Adolescencia Migrante Salvadoreña, Política Nacional de Protección Integral de la niñez y de la
Adolescencia y su Plan de Acción. Ley de Desarrollo y Protección Social.
Meta de referencia: universalizar los servicios de salud sexual y reproductiva.
Política de Acceso a una vida libre de violencia para las mujeres. Planes de la Comisión Técnica
Especializada que implementan las entidades públicas. Ley Especial Integral para una Vida Libre de
Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad, Estrategia Nacional Intersectorial de Prevención del
Embarazo en Niñas y en Adolescentes, Política de Género del MINEDUCYT y su Plan de implementación,
RI 3.2. Las mujeres víctimas de
Ley Especial contra la Trata de Personas, Ley de Violencia Intrafamiliar, Ley Especial de Inclusión de
ODS 5. Igualdad de género L.A. 5.2.A. Trabajar para violencia de género y de
Personas con Discapacidad, Ley especial para la atención y protección integral de personas en condición
Meta 5.2. Eliminar todas las formas de garantizar que las mujeres discriminación, y personas
de desplazamiento forzado interno, Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y
violencia contra todas las mujeres y las víctimas de violencia de género LGBTI, reciben servicios de
Política de pueblos indígenas. Protocolo de Protección y Atención de Niñez y Adolescencia Migrante RD 3. Las mujeres en su ciclo
niñas en los ámbitos público y privado, están amparadas por marcos atención integral especializada
Salvadoreña, Política Nacional de Protección Integral de la niñez y de la Adolescencia y su Plan de Acción, de vida avanzan en la
incluidas la trata y la explotación sexual y integrales que protegen de calidad (información,
Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Lineamientos técnicos para atención a igualdad de género y su
otros tipos de explotación. eficazmente sus derechos. acogida, atención legal,
personas víctimas de graves violaciones de Derechos Humanos del MINSAL, Lineamientos técnicos para empoderamiento.
psicológica y sanitaria).
la implementación y funcionamiento de las unidades de atención especializada para las mujeres afectadas
por violencia. Ley de Desarrollo y Protección Social
Meta de referencia: establecer, reconocer y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia.
L.A. 5.5.A. Apoyar un marco
jurídico e institucional propicio
Plan Nacional de Igualdad. Plan de Acción Nacional para la implementación de la resolución 1325. Ley de para la incorporación y
cve: BOE-A-2023-13444
Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para transversalidad de la igualdad de
una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Normativa del Tribunal Supremo Electoral relacionada con la género en las políticas públicas y
ODS 5. Igualdad de género RI 3.3. Las mujeres aumentan
violencia política contra las mujeres. Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y en la sociedad
Meta 5.5. Velar por la participación plena y su presencia y participación
Política de pueblos indígenas. Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley L.A. 5.5.B. Fomentar
efectiva de las mujeres y la igualdad de activa en la vida política,
General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad. Código Municipal. Ley actuaciones dirigidas a que las
oportunidades de liderazgo a todos los económica, social y cultural en
de Desarrollo y Protección Social. mujeres refuercen su liderazgo y
niveles de la adopción de decisiones en la igualdad de condiciones y
Metas de referencia: fortalecimiento de su autonomía económica, con el pleno acceso a una educación participación en los espacios de
vida política, económica y pública. derechos que los hombres.
integral y una cultura que fomente la igualdad; a las garantías para sus derechos sexuales y reproductivos, toma de decisiones en la vida
el derecho a una vida libre de violencia y a su plena participación en todos los ámbitos de la vida social, pública
política, económica y cultural del país. L.A. 5.5.C. Potenciar el acceso
de las mujeres a recursos
económicos (tierra, crédito, etc.).

L.A. 6.1.A. Ampliar la cobertura

PNGIRH, PLANAPS, Política Energética Nacional, Ley de Medio Ambiente, Política Nacional de Medio
ODS 6. Agua limpia y saneamiento del servicio de agua potable
Ambiente, Compromisos Nacionales de CC (NDC). Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador RD 4. Aumenta la cobertura y RI 4.1. Mejora y extensión de
Meta 6.1. Lograr el acceso universal y LA: 6.2.A. Fomentar el desarrollo
PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación calidad de acceso al agua, los sistemas de agua potable y
equitativo al agua potable de infraestructuras de acceso a
contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres. Ley de saneamiento e higiene con un saneamiento asegurando la
Meta 6.2. Lograr el acceso equitativo a servicios básicos de
Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de enfoque de gestión integral y recarga hídrica desde el
servicios básicos de saneamiento e higiene saneamiento
Inclusión de Personas con Discapacidad. Ley de Desarrollo y Protección Social. Código Municipal participativa del recurso derecho humano al agua y
Meta 6.5. Mejorar la gestión integrada de L.A. 6.5.A. Apoyar la gobernanza
Meta de referencia: asegurar a la población salvadoreña, el acceso pleno y permanente a los servicios de hídrico. saneamiento.
recursos hídricos. del agua y la gestión integral de
agua potable y saneamiento.
los recursos hídricos.
Agenda digital 2020-2030, Plan Control Territorial, Ley de acceso a la información pública, Ley de ética L.A. 16.3.B. Trabajar para RI 5.1. Se promueve el
gubernamental, Política de participación ciudadana, Política de seguridad ciudadana, Política de ODS 16. Paz, justicia e instituciones sólidas
garantizar que los ciudadanos ejercicio pleno de los derechos
participación ciudadana, Ley de acceso a la información pública, Ley de ética gubernamental, Plan control Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho
conozcan sus derechos legales y RD 5. Los titulares y garantes humanos a través de una
territorial, Política de seguridad ciudadana. Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y garantizar el acceso a la justicia.
cómo ejercerlos. refuerzan el Estado de ciudadanía activa.
y Política de pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las
ODS 16. Paz, justicia e instituciones sólidas Derecho, la consolidación de
mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres. Ley de Protección
Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y L.A. 16.6.A. Fortalecer los la paz, el bienestar social y la RI 5.2. Se refuerzan los
integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de
transparentes que rindan cuentas sistemas de gestión del sector seguridad ciudadana. sistemas de gestión del sector
Personas con Discapacidad. Ley de Desarrollo y Protección Social. Ley Marco para la Convivencia
Ciudadana y contravenciones administrativas. Código Municipal. Otras metas: 16.7 Decisiones inclusivas, público. público.
Meta de referencia: Consolidación del Estado de Derecho. participativas y representativas.
cve: BOE-A-2023-13444
ANEXO I BIS
Marco de resultados (en construcción)(1)
Durante el primer año de vigencia del MAP se definirán los indicadores para que sean específicos, concretos y fácilmente medibles.
(1)
Marco de resultado acordado Marco de Resultados
Indicadores (a
Fuentes de Línea de Meta
Resultados de Desarrollo (RD) Resultado Intermedio (RI) Zona geográfica definir en el
verificación(id) base(id) (id)
primer año)
RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema económico con

Nivel nacional.
criterios socioambientales e inclusivos.
RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las
personas y el planeta en el centro. RI 1.2. Se promueve un desarrollo territorial resiliente y adaptado a los escenarios del
cambio climático que incorpora la conservación del patrimonio histórico, cultural y Nivel nacional.
ambiental.
RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los niños, niñas, jóvenes y
Nivel nacional.
personas adultas adquieren las competencias adecuadas.
RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad, en todas las edades,
aumenta su acceso a la educación de calidad. RI 2.2. Aumenta el número de personas con competencias para el empleo y
emprendimiento, el desarrollo sostenible y el ejercicio de sus derechos culturales con un Nivel nacional.
enfoque biocultural.
RI 3.1. Las personas acceden de manera efectiva a servicios de calidad y calidez en
salud sexual y reproductiva, con un enfoque de derechos y priorizando mujeres, Nivel nacional.
juventudes y población LGTBIQ.
RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su RI 3.2. Las mujeres víctimas de violencia de género y de discriminación, y personas
empoderamiento. LGBTIQ, reciben servicios de atención integrales especializada de calidad (información, Nivel nacional.
acogida, atención legal, psicológica y sanitaria).
RI 3.3. Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en la vida política,
Nivel nacional.
económica, social y cultural en igualdad de condiciones y derechos que los hombres.
RD 4. Aumenta la cobertura y calidad de acceso al agua, saneamiento e higiene RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y saneamiento asegurando la
Nivel nacional.
cve: BOE-A-2023-13444
con un enfoque de gestión integral y participativa del recurso hídrico. recarga hídrica desde el derecho humano al agua y saneamiento.
RI 5.1. Se promueve el ejercicio pleno de los derechos humanos a través de una
RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación Nivel nacional.
ciudadanía activa.
de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana.
RI 5.2. Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público. Nivel nacional.
ANEXO II
Red de alianzas
Marco de
Marco de resultado acordado Actores de la Cooperación Española
Resultados
Actores de Actores
Actores del país asociado Modalidades Instrumentos
otros países multilaterales
Resultados de Desarrollo Zona
Resultado Intermedio (RI) Lidera Participa Contribuye
(RD) geográfica
MAPA, ENESA, MINEC, CONAMYPE, MICULTURA,

Universidades. MARN, MAG, COAMSS, MITUR,
RI 1.1. Se recupera el tejido Proyectos y
Institutos de MINDEL, ONG locales, cooperativas,
productivo y se transforma el UE, programas
Nivel AECID, AACID, Cooperación investigación gremiales empresariales, BANDESAL, FAO, FIDA, PNUD, Bilateral
sistema económico con Luxemburgo, Cooperación
nacional. ONGD. Descentralizada. CETMAR-Xunta de Universidades. Plataformas de sociedad OSPESCA. Multilateral.
criterios socioambientales e China. técnica
Galicia, sector civil (soberanía alimentaria, mesa
inclusivos. Microcréditos.
privado, Cámara justicia climática, mesa de gestión de
RD 1. Se apoya la de Comercio. riesgos...). Secretaria de Innovación.
recuperación del tejido
productivo y la resiliencia MINEC, MICULTURA, MARN, MAG, Proyectos y
con las personas y el COAMSS, MINDEL, ONG locales, programas
RI 1.2. Se promueve un
planeta en el centro. Universidades, MGOBDT, MIVI, Cooperación
desarrollo territorial resiliente MAPA, ENESA,
gobiernos locales, mancomunidades, técnica
y adaptado a los escenarios Universidades,
Nivel AECID, AACID, Cooperación RECODEL, CNE, CAPRES (Despacho Japón, China, PNUD, SICA, Bilateral Cooperación
del cambio climático que OECC.
nacional. ONGD. Descentralizada. de la comisionada presidencial para Alemania, UE. RIOCC. Multilateral. delegada
incorpora la conservación del CETMAR-Xunta de
operaciones y gabinetes de gobierno. (Euroclima+)
patrimonio histórico, cultural y Galicia.
CENDEPESCA, CENTA (plataformas Cooperación
ambiental.
de la sociedad civil). Alianzas de financiera
mujeres. (FONPRODE).
cve: BOE-A-2023-13444
Marco de
Resultados
Actores de Actores
(RD) geográfica
Corea del Sur -

MINEDUCYT - Sociedad civil -
RI 2.1. La calidad del sistema USAID - Japón -
AECID, ONGD, Comunidades educativas (padres, UNICEF - FAO - Proyectos y
educativo público asegura China - UE -
Nivel Cooperación madres, docentes, etc.) - Plataformas UNESCO - ACNUR Bilateral programas
que los niños, niñas, jóvenes Cooperación
nacional. Descentralizada, educativas - ONG locales- Secretaría - ONU MUJERES - Multilateral. Cooperación
y personas adultas adquieren Suiza - Google -
Universidades. de innovación - CONNA - ISNA - UNFPA. técnica.
RD 2. La población en las competencias adecuadas. Empresa
Universidades -INJUVE.
condiciones de privada.
vulnerabilidad, en todas las RI 2.2. Aumenta el número
edades, aumenta su acceso de personas con
a la educación de calidad. competencias para el empleo AECID, ONGD, CETMAR-Xunta de INSAFORP - MICULTURA - Secretaría Empresa Proyectos y
y emprendimiento, el Nivel Cooperación Galicia, sector de innovación - MINSAL - ISDEMU - privada - UE – UNICEF - UNESCO Bilateral programas
desarrollo sostenible y el nacional. Descentralizada, privado, Cámara CONAMYPE - MTPS - INJUVE – Coop. italiana - - ONU MUJERES. Multilateral. Cooperación
ejercicio de sus derechos Universidades. de Comercio. Municipalidades- MARN - INJUVE. USAID - Qatar. técnica.
culturales con un enfoque
biocultural.
Instancias del Estado:
MINSAL, INS, ISDEMU, Ciudad Mujer,
CONNA, DIGESTYC, Comités
RI 3.1. Las personas acceden
municipales de prevención de violencia
de manera efectiva a
contra las mujeres, INJUVE.
RD 3. Las mujeres en su servicios de calidad y calidez Proyectos y
Organizaciones de mujeres y feministas ONU Mujeres,
ciclo de vida avanzan en la en salud sexual y Nivel Cooperación Bilateral programas
AECID, ONGD. Foro nacional de salud PNUD, UNFPA
igualdad de género y su reproductiva, con un enfoque nacional. Descentralizada. Multilateral. Cooperación
Alianza intersectorial para jóvenes y SICA/COMISCA.
empoderamiento. de derechos y priorizando técnica.
adolescentes
mujeres, juventudes y
Alianza por los derechos sexuales y
población LGTBIQ.
reproductivos
Articulación salvadoreña por el
consenso de Montevideo.
cve: BOE-A-2023-13444
Marco de
Resultados
Actores de Actores
(RD) geográfica
Secretaria técnica
Instancias del estado: de la mujer
MINSAL, ISDEMU, Ciudad Mujer, (COMMCA/SICA)
CONNA, DIGESTYC, Comités CIM/OEA
municipales de prevención de violencia (Comisión
RI 3.2. Las mujeres víctimas
contra las mujeres, INJUVE,MJSP y interamericana de
de violencia de género y de
órganos judiciales (PGR, FGR, CSJ, mujeres)
discriminación, y personas
CNJ) PDDH, UTE, Unidades Comité de la Proyectos y
LGBTIQ, reciben servicios de
Nivel Cooperación municipales de la mujer, Unidades de Convención para Bilateral programas
atención integral AECID, ONGD.
nacional. Descentralizada. género en distintas instituciones, eliminación de la Multilateral. Cooperación
especializada de calidad
MICULTURA, MINEDUCYT,MTPS discriminación técnica.
(información, acogida,
Movimiento de mujeres y feministas contra la mujer
atención legal, psicológica y
Red feminista frente a la violencia (CEDAW)
sanitaria).
contra las mujeres Plataforma Beijing
Red de mujeres por la igualdad y una 25
vida libre de violencia Movimiento de
Cooperativas y Bancos de mujeres. mujeres feministas
en CA y LA.
cve: BOE-A-2023-13444
Marco de
Resultados
Actores de Actores
(RD) geográfica
TSE
ISDEMU
BANDESAL
INSAFORP
CONAMYPE
MAG
Ciudad Mujer
RI 3.3. Las mujeres
MICULTURA
aumentan su presencia y
Banco de fomento ONU Mujeres, Proyectos y
participación activa en la vida
Nivel Cooperación MRREE PNUD Bilateral programas
política, económica, social y AECID, ONGD.
nacional. Descentralizada. MINEDUCYT. Comité de la Multilateral. Cooperación
cultural en igualdad de
MTPS CEDAW. técnica.
condiciones y derechos que
Concertaciones de mujeres y feministas
los hombres.
(genérico).
Organizaciones de la sociedad civil
orientadas a la formación,
emprendimiento económico.
Colectivos de promoción cultural
Asociaciones de mujeres funcionarias y
mujeres jueces.
ANDA, MARN, MINDEL,
Municipalidades, Juntas de agua,
Proyectos y
RD 4. Aumenta la cobertura RI 4.1. Mejora y extensión de mancomunidades, MINSAL, ONG
programas
y calidad de acceso al agua, los sistemas de agua potable CEDEX, locales, empresa privada: sistemas
Cooperación
saneamiento e higiene con y saneamiento asegurando la Nivel AECID (FCAS), Cooperación Confederaciones autoabastecidos, Comisión presidencial Bilateral
USAID, Italia. BID, PNUD. técnica
un enfoque de gestión recarga hídrica desde el nacional. ONGD, Tragsa. Descentralizada. hidrográficas, de Proyectos estratégicos. Plataformas Multilateral.
Cooperación
integral y participativa del derecho humano al agua y universidades. ciudadanas (Foro de Agua, Alianza
financiera
recurso hídrico. saneamiento. contra la privatización...)
(FONPRODE).
Microrregiones/Mancomunidades de la
cuenca.
cve: BOE-A-2023-13444
Marco de
Resultados
Actores de Actores
(RD) geográfica
MJSP- IAIP - PDDH - FGR - Oficina de

información y respuesta de los
UE - Italia -
RI 5.1. Se promueve el ministerios - Sociedad civil - Proyectos y
AECID, ONGD, USAID - INL -
RD 5. Los titulares y ejercicio pleno de los Nivel Plataformas - Medios de comunicación - SICA - Sistema de Bilateral programas
Cooperación Cooperación
garantes refuerzan el derechos humanos a través nacional. Universidades - PGR - Municipalidades NNUU - BID. Multilateral. Cooperación
Descentralizada. Portuguesa -
Estado de Derecho, la de una ciudadanía activa. - MINSAL - INJUVE - MINEDUCYT - técnica.
GIZ -.
consolidación de la paz, el Secretaría de Innovación - ISDEMU -
bienestar social y la MICULTURA - Asamblea Legislativa.
seguridad ciudadana. Órgano ejecutivo, legislativo y judicial - Proyectos y
RI 5.2. Se refuerzan los AECID, ONGD, Instituto de SICA - Sistema de
Nivel Sociedad civil - Plataformas - Medios de Bilateral programas
sistemas de gestión del Cooperación Estudios NNUU - OEA - OIT
nacional. comunicación - Universidades - Multilateral. Cooperación
sector público. Descentralizada. Fiscales. - BID - BM.
Municipalidades. técnica.
ANEXO III
Recursos financieros
Matriz de recursos
Definido por la cooperación española en el país
Total Total
Recursos Recursos Recursos Recursos acumulado acumulado
ejecutados ejecutados ejecutados ejecutados por RD por RI
Resultados directos Resultados intermedios
(Año 1) (Año 2) (Año 3) (Año 4) recursos recursos
(viene de Matriz de resultados) (viene de Matriz de resultados)
– – – – asignados asignados
Euros Euros Euros Euros – –
Euros Euros
cve: BOE-A-2023-13444
RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema
11.388.699,00 9.208.084,00 13.622.231,00 14.847.308,00 49.066.323,00
económico con criterios socioambientales e inclusivos.
RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia
RI 1.2. Se promueve un desarrollo territorial resiliente y adaptado a 52.148.129,00
con las personas y el planeta en el centro.
los escenarios del cambio climático que incorpora la conservación del 946.315,00 970,491,00 582,500,00 582,500,00 3.081.806,00
patrimonio histórico, cultural y ambiental.
Total Total
Recursos Recursos Recursos Recursos acumulado acumulado
ejecutados ejecutados ejecutados ejecutados por RD por RI
Resultados directos Resultados intermedios
(Año 1) (Año 2) (Año 3) (Año 4) recursos recursos
(viene de Matriz de resultados) (viene de Matriz de resultados)
– – – – asignados asignados
Euros Euros Euros Euros – –
Euros Euros
RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los

niños, niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias 466.000,00 595.330,00 466.000,00 466.000,00 1.993.330,00
RD 2. La población de todas las edades en condiciones de adecuadas.
5.321.820,00
vulnerabilidadaumenta su acceso a la educación de calidad. RI 2.2. Aumenta el número de personas con competencias para el
empleo y emprendimiento, el desarrollo sostenible y el ejercicio de 794.796,00 933.527,00 779.463,00 820.703,00 3.328.489,00
sus derechos culturales con un enfoque biocultural.
RI 3.1. Las personas acceden de manera efectiva a servicios de
calidad y calidez en salud sexual y reproductiva, con un enfoque de 1.078.044,00 994.356,00 1.070.713,00 1.111.953,00 4.255.067,00
derechos y priorizando mujeres, juventudes y población LGTBIQ.
RI 3.2. Las mujeres víctimas de violencia de género y de
RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de discriminación, y personas LGBTIQ, reciben servicios de atención
2.326.266,00 2.384.885,00 3.001.415,00 3.181.710,00 20.387.388,00 10.894.275,00
género y su empoderamiento. integral especializada de calidad (información, acogida, atención
legal, psicológica y sanitaria).
RI 3.3. Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en
la vida política, económica, social y cultural en igualdad de 862.519,00 1.054.402,00 1.583.237,00 1.737.887,00 5.238.046,00
condiciones y derechos que los hombres.
RD 4. Aumenta la cobertura y calidad de acceso al agua, RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y
saneamiento e higiene con un enfoque de gestión integral y saneamiento asegurando la recarga hídrica desde el derecho 6.422.434,00 4.685.536,00 6.434.823,00 7.082.154,00 24.624.948,00 24.624.948,00
participativa del recurso hídrico. humano al agua y saneamiento.
RI 5.1. Se promueve el ejercicio pleno de los derechos humanos a
RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la 857.212,00 757.250,00 757.250,00 757.250,00 3.128.962,00
través de una ciudadanía activa. 7.775.355,00
consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana.
RI 5.2. Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público. 1.310.116,00 1.404.172,00 953.165,00 978.940,00 4.646.393,00
Totales 26.452.402,00 22.988.034,00 29.250.797,00 31.566.406,00 110.257.639,00
cve: BOE-A-2023-13444
ANEXO IV
Matriz de riesgos
Riesgos identificados Tipo de riesgo Valoración Valoración Medidas de atenuación propuestas
Resultado Intermedio (RI) (Político, institucional,

(Sólo para riesgos con calificación ALTA en
(vinculados a Resultado Intermedio y zona geográfica) social, económico, impacto Probabilidad
un parámetro y MEDIA o ALTA en el otro)
medioambiental)
El cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos (tormentas

tropicales, sequias, inundaciones, etc.) condicionan la disponibilidad hídrica, la
producción agricultura, pesca y acuicultura, el estado de las infraestructuras, Medioambiental. ALTO. ALTA.
la generación de energía, la actividad turística y otros muchos ámbitos
esenciales para la recuperación económica.
RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema Vigilancia del contexto macroeconómico.
Contexto macroeconómico adverso (inflación, falta de demanda)
económico con criterios socioambientales e inclusivos. Económico. MEDIO. MEDIA. Refuerzo de capacidades y apoyo a
Organización y acceso insuficientes a los mercados.
iniciativas orientadas al mercado.
Políticas y programas que no favorezcan el desarrollo económico de las
Refuerzo institucional y diálogo de políticas
poblaciones objetivo.
Institucional y político. MEDIO. MEDIA. efectivo para generar cambio e impacto.
Normas legales inadecuadas.
Enfoque de género inadecuado.
Enfoque de género inadecuado.
RI 1.2. Se promueve un desarrollo territorial resiliente y adaptado a los Políticas y programas que no favorezcan la planificación del desarrollo
Refuerzo institucional y diálogo de políticas
escenarios del cambio climático que incorpora la conservación del territorial. Institucional y político. ALTO. MEDIA.
efectivo para generar cambio e impacto.
patrimonio histórico, cultural y ambiental. Normas legales inadecuadas.
Falta de medios adecuados para mantener los logros en el medio y largo
Económico. MEDIO. MEDIA. Refuerzo institucional.
plazo.
Capacitación del personal insuficiente.
Estrategia y políticas que no favorezcan las iniciativas.
El acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema educativo
RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los niños, Refuerzo de capacidades.
condicionado por factores estructurales (trabajo infantil, situaciones de
niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias adecuadas. Institucional y político. MEDIO. MEDIA. Diálogo de políticas efectivo para generar
desnutrición, inseguridad, etc.)
cambio e impacto.
Ausencia de un enfoque de equidad suficiente en las políticas y estrategias
cve: BOE-A-2023-13444
educativas.
Falta de desarrollo tecnológico de las instituciones.
Falta de medios adecuados para mantener los logros. Económico. MEDIO. MEDIA. Refuerzo institucional.

medioambiental)
Capacitación del personal insuficiente.

Estrategia y políticas que no favorezcan las iniciativas.
RI 2.2. Aumenta el número de personas con competencias para el empleo y Refuerzo de capacidades.
Falta de desarrollo tecnológico de las instituciones.
emprendimiento, el desarrollo sostenible y el ejercicio de sus derechos Institucional y político. MEDIO. MEDIA. Diálogo de políticas efectivo para generar
Dificultades para integrar nuevas especialidades en los centros de formación.
culturales con un enfoque biocultural. cambio e impacto.
Baja tasa de asistencia de los estudiantes a clases y poca capacidad para
ingresar al mercado laboral después de la formación profesional.
Mantenimiento de la no aprobación de disponibilidad presupuestaria con
enfoque de género para la implementación de las políticas públicas orientadas Refuerzo de capacidades.
Económico. MEDIO. MEDIA.
RI 3.1. Las personas acceden de manera efectiva a servicios de calidad y a los derechos de las mujeres. Incidencia política.
calidez en salud sexual y reproductiva, con un enfoque de derechos y Capacitación del personal insuficiente.
priorizando mujeres, juventudes y población LGTBIQ. Incidencia política.
Disminución de la voluntad política para la implementación de las políticas
Institucional y político. MEDIO. ALTA. Diálogo de políticas efectivo para generar
públicas orientadas a los derechos de las mujeres.
cambio e impacto.
Mantenimiento de la no aprobación de disponibilidad presupuestaria con
enfoque de género para la implementación de las políticas públicas orientadas Refuerzo de capacidades.
a los derechos de las mujeres. Incidencia política.
RI 3.2. Las mujeres víctimas de violencia de género y de discriminación, y Capacitación del personal insuficiente.
personas LGBTIQ, reciben servicios de atención integral especializada de Disminución de la voluntad política para la implementación de las políticas
calidad (información, acogida, atención legal, psicológica y sanitaria). públicas orientadas a los derechos de las mujeres. Incidencia política.
Incremento de la violencia social e inseguridad pública. Institucional y político. MEDIO. ALTA. Diálogo de políticas efectivo para generar
Incremento del pensamiento poco sensible a los DDHH de mujeres y cambio e impacto.
población LGTBI.
Incidencia política.
Mantenimiento de la no aprobación de disponibilidad presupuestaria con Desarrollo e implementación de una
enfoque de género para la implementación de las políticas públicas orientadas Económico. MEDIO. MEDIA. estrategia de transversalización del enfoque
RI 3.3. Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en la vida a los derechos de las mujeres. de género específico a las intervenciones de
política, económica, social y cultural en igualdad de condiciones y derechos la CE.
que los hombres.
cve: BOE-A-2023-13444
Disminución de la voluntad política para la implementación de las políticas
Institucional y político. MEDIO. ALTA. Diálogo de políticas efectivo para generar
públicas orientadas a los derechos de las mujeres.
cambio e impacto.

medioambiental)
Gestión integral de los proyectos con un

Escasez del recurso hídrico por la competencia de usos, el deterioro
Medioambiental. ALTO. ALTA. enfoque de cuenca y adaptación al cambio
ambiental y el cambio climático.
climático.
RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y saneamiento
asegurando la recarga hídrica desde el derecho humano al agua y Falta de medios adecuados para mantener los logros en el medio y largo Refuerzo institucional en todos los niveles
saneamiento. plazo. (nacional, municipal y de comité de agua).
Ausencia de un marco legal adecuado para la planificación y gobernabilidad Refuerzo institucional y participación a
Institucional y político. MEDIO. MEDIA.
de los sistemas. diálogo de políticas efectivo.
Ausencia de una política de dialogo con la sociedad civil.
RI 5.1. Se promueve el ejercicio pleno de los derechos humanos a través Marco normativo que dificulte el trabajo a las organizaciones de la sociedad
Institucional y político. ALTO. ALTA. Diálogo de políticas efectivo para generar
de una ciudadanía activa. civil.
cambio e impacto.
Incremento de la violencia social e inseguridad pública.
Falta de medios adecuados para mantener los logros en el medio y largo
Económico. MEDIO. MEDIA. Refuerzo institucional.
plazo.
RI 5.2. Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público. Incidencia política.
Falta de marcos normativos o políticas para orientar la acción. Institucional y político. MEDIO. MEDIA. Diálogo de políticas efectivo para generar
cambio e impacto.
* * *
El presente Acuerdo internacional administrativo entró en vigor el 15 de marzo de 2023, fecha de su firma.
Madrid, 29 de mayo de 2023.–La Secretaria General Técnica, Rosa Velázquez Álvarez.
cve: BOE-A-2023-13444
https://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

Comision Mixta

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Comision Mixta

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Comision Mixta

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 134 Martes 6 de junio de 2023 Sec. I. Pág. 80006

MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA

ACTA DE LA IX REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA HISPANO-SALVADOREÑA DE

En el marco del Convenio Básico de Cooperación entre la República de El Salvador y

– Capítulo I. Marco de Actuación: Marco de Asociación País (MAP) El Salvador-

● Anexo 1. Relación de integrantes de las Delegaciones Oficiales de El Salvador y

I. Marco de Actuación: Marco de Asociación País (MAP) El Salvador-

El Marco de Asociación País El Salvador - España 2015-2019 (MAP) y el Acta de la

(MAP) anexo a la presente Acta de la IX Comisión Mixta, que se firma hoy, es el

Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, así como a los instrumentos programáticos y

monitoreo y rendición de cuentas durante todo el ciclo de implementación del MAP.

prioridades: 1. Salvar vidas y reforzar los sistemas de salud pública; 2. Proteger y

socioeconómicos, recuperar el tejido productivo y reforzar la gobernabilidad democrática.

el acceso a la educación y la salud, a lo cual sin duda ha contribuido la cooperación para

Por lo anterior, el Marco de Asociación País (MAP) 2023-2026 está necesariamente

Ambas Delegaciones coincidieron en destacar la importancia de incorporar el

cuentas mutua, además de reuniones de seguimiento periódicas, cuyos resultados serán

Las Delegaciones manifestaron su acuerdo sobre la vigencia de lo incorporado a la

compromisos en ella recogidos, destacando que los mismos corresponden a los

Y con la finalidad de consignar lo acordado durante la citada Comisión Mixta,

1. Relación de integrantes de las delegaciones oficiales El Salvador y España.

Relación de Integrantes de las Delegaciones Oficiales de la República de El

Alexandra Hill Tinoco, Ministra de Relaciones Exteriores.

Elba Yolanda Escobar Quintanilla, Directora de la Oficina de Cooperación

Claudia Sandoval de Ramirez, Coordinadora de Estrategia de Cooperación de la

Carlos de la Morena Casado, Embajador de España en El Salvador.

Marco de Asociación País (MAP) El Salvador-España 2023-2026

Según establece la ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos

1. Bases para la asociación.

1.1 Contexto del país.

Principales actores de la Cooperación al Desarrollo.

1.3 Análisis de la Estrategia nacional con base a las 5 P para no dejar a nadie

2. Resultados de desarrollo sostenible.

2.1 Contribución a la Agenda 2030 nacional.

3. Alianzas para la estrategia.

4. Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.

ANEXO I. Marco de Resultados.

AACID: Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

BCR: Banco Central de Reserva de El Salvador.

CE: Cooperación Española.

CNJ: Consejo Nacional de la Judicatura.

UE: Unión Europea.

UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

1. Bases para la asociación

Tabla de datos para el análisis del contexto país

Población total/mujeres/hombres (2021)(1). 6.321.042/3.366.088/2.954.954

1.1 Contexto del país.

El Salvador tiene una población de 6.321.042(14) personas, con una superficie

El país es considerado de desarrollo humano medio, con un Índice de Desarrollo

Su forma de gobierno es una República democrática presidencialista. El poder

Los principales sectores productivos de El Salvador son la industria manufacturera y

Gobierno de El Salvador. Plan de Desarrollo Social, Protección e Inclusión Social 2019-2024.

Las condiciones históricas de pobreza, violencia (crímenes, amenazas y

población afrodescendiente, que se encuentra poco visibilizada y reclama mayor

Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal

Entre las recomendaciones realizadas por el EPU en materia de protección efectiva

Durante este periodo también se incrementó la violencia física y la violencia