Economía circular

en la edificación

1
Contexto serie de informes GBCe - XL
Estado de la edificación 2020-2030-2050

España inició el año 2020 con 26 millones de viviendas ocupando 977 millones de m2
construidos y otros 679 millones de m2 construidos no residenciales, responsables del 40%
de las emisiones de CO2 y del 30% del consumo energético; y con la obligación de reducir
sus emisiones en un 55% y su consumo energético un 40% para 2030. El sector al completo
debe transitar muy rápidamente hacia otro modelo muy distinto del llevado a la práctica en el
periodo 1990-2010.

Objetivos generales: difusión, movilización del sector, concienciación

La serie de informes Sostenibilidad XL editada por GBCe tiene como finalidad posicionar al
sector de la edificación ante los grandes retos globales y las necesarias transformaciones locales
correspondientes. En esta misma serie se han publicado lao informes La descarbonización de la
edificación, y Agenda de la Unión Europea para la edificación sostenible. A continuación, presentamos
el Informe sobre Economía circular en la edificación.

Informe patrocinado por:

2
Índice de contenidos

¿Por qué necesitamos un modelo de economía circular?................................................................................................... 4

El modelo actual: Economía Lineal (y sus consecuencias)............................................................................................ 4
También nuestras ciudades tal como las conocemos ahora son producto de esta economía lineal........................6
La transformación hacia un modelo de economía circular.................................................................................................. 7
¿Cómo puede suceder el cambio? .................................................................................................................................................9
Estrategias europea, nacional y regionales ............................................................................................................................10
El sector de la edificación debe ponerse las pilas.............................................................................................................12
Estrategias para el cambio en los distintos ámbitos .......................................................................................................12
Territorio .......................................................................................................................................................................................................13
Ciudades......................................................................................................................................................................................................14
Edificios ........................................................................................................................................................................................................16
Productos y sistemas ......................................................................................................................................................................... 17
Una transformación liderada por todos los agentes...............................................................................................................18
Una trasnformación que genera nuevas oportunidades.....................................................................................................19
Es necesario invertir en I+D+i..................................................................................................................................................................... 20
Necesitamos un marco estable de indicadores para medir los avances...............................................................22
Conclusiones..........................................................................................................................................................................................................23
Sobre el Grupo de Trabajo de Economía Circular de GBCe.............................................................................................. 24

3
¿Por qué necesitamos un modelo de economía circular?
El modelo actual: economía lineal (y sus consecuencias)
El sistema económico actual, la llamada economía lineal, se basa en las prácticas empresariales
herederas de la Revolución Industrial, bajo el supuesto de que habrá una oferta constante y
económicamente viable de recursos naturales para todos. Es un sistema depredador, ineficiente
e insostenible en el tiempo consistente en “extraer, fabricar, usar y tirar” fundamentándose en dos
grandes principios: crecimiento económico permanente y un consumo constante.
Es un sistema que no tiene en cuenta las externalidades ambientales que genera, las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) asociadas ni otros impactos ambientales. 
Las consecuencias de este sistema económico depredador son extremadamente representativas
de hacia dónde nos dirigimos, si no tomamos medidas para cambiar el rumbo hacia un modelo de
economía circular.

EXTRAER FABRICAR USAR TIRAR

4
Agotamiento de la biocapacidad del planeta Agotamiento de materias primas

Según la Global Footprint Network1 el 22 En toda la Unión Europea se utilizan al año unas

de agosto de 2020 ya habíamos utilizado, a 16 toneladas per cápita de materiales, de las
nivel global, el presupuesto de recursos de cuales 10 toneladas se destinan a existencias
la naturaleza de que disponíamos en todo el de materiales y 6 salen de la economía como
año, superando la biocapacidad del planeta, residuos. En el año 2020 la Comisión Europea
es decir, la capacidad de la tierra a proveernos publicó la lista de las 30 materias primas
de recursos naturales y absorber los desechos fundamentales para el sistema productivo
resultantes del consumo. que estaban en un punto crítico por el riesgo
de escasez3, poniendo de manifiesto la
En España superamos nuestra biocapacidad
dependencia de terceros países en ciertos
en el año 1965 y desde entonces hemos
minerales, de especial relevancia ahora con la
estado consumiendo más de lo que nos toca. En
situación mundial de suministros de materias
el año 2021 se estima que superemos nuestro
primas.
límite el 25 de mayo2.

1 https://www.footprintnetwork.org/
2 https://www.overshootday.org/ 3 https://ec.europa.eu/docsroom/documents/42849

Pérdida de la biodiversidad. Extinción de Emergencia climática

especies  Declarada por varios parlamentos y entidades
Una evaluación reciente encontró que solo europeas en 2019 y en España el 21 de enero
una cuarta parte de la superficie de la Tierra de 2020, la declaración de emergencia
está sustancialmente libre del impacto de las climática es la respuesta al reclamo urgente
actividades antrópicas4. Las proyecciones indican de la comunidad científica de entrar en acción
que para 2050 habrá disminuido a solo una décima para salvaguardar el medioambiente, la salud
parte del planeta. Esta degradación tiene muchos y la seguridad de la ciudadanía así como la
impactos sobre las especies, la calidad de los constatación de que la crisis climática necesita
hábitats y el funcionamiento de los ecosistemas. de grandes esfuerzos para poder paliar, si no
Solo como ejemplo, según la lista roja de la UICN5 revertir la situación.
más de 31.000 especies están en peligro de
extinción, esto es, un 27% de las especies conocidas.

4 Cualquier acción o intervención realizada por el ser humano

sobre la faz del planeta. Son actividades antrópicas, por ejemplo: la
deforestación, la pesca, la agricultura, etc.
5 Unión Internacional para la Consercación de la Naturaleza https://
www.iucnredlist.org
También nuestras ciudades tal como
las conocemos ahora son producto de
esta economía lineal
Actualmente más del 54%6 de la población vive
en ciudades, que son totalmente ineficientes.
• En Europa existen 11 millones de viviendas
vacías y medio millón están abandonadas a
medio construir, a pear de que en el continente
hay 4 millones de personas sin hogar.
• El 60% de las oficinas europeas no se usan,
incluso en horas de trabajo
• La dispersión urbana va en aumento,
fragmentando los hábitats naturales.
En 10 años las zonas artificiales han
crecido un 5% en Europa y las autopistas
aumentaron su longitud en un 41%.
• El 50% de la superficie urbana en la
mayoría de ciudades está dedicada a
infraestructura viaria.
• Los coches europeos permanecen
aparcados el 92% del tiempo y utilizan el
10% de la superficie viaria.
• La congestión del tráfico cuesta un 2% del
PIB en ciudades como París
• Los edificios consumen un 40% de la
energía que consumimos y emiten
un 36% de las emisiones de CO2.
• Entre el 10% y el 15% de los materiales de

Imagen: Denys Nevozhai en Unsplash

construcción se desperdician durante el
proceso de construcción. 
• El 54% de los materiales de demolición son
enviados a vertedero.
6 Vision Global, Building a Common home. GBCe

6
La transformación hacia un modelo de economía circular
La economía circular trata de desvincular el desarrollo económico del consumo de recursos finitos.
Una economía circular es restaurativa y regenerativa y trata de que los productos, componentes y
materias mantengan su utilidad y valor máximos en todo momento, reduciendo los residuos al mínimo.

EXTRAER FABRICAR USAR TIRAR

Según la Ellen MacArthur Foundation7 la economía productos que permitan mantener los

circular se define bajo tres principios básicos, componentes técnicos y materiales
aplicables también al sector de la edificación:  circulando y contribuyendo a la economía
por su valor y alargando su vida útil (ciclos
• Preservar y mejorar el capital natural
técnicos), así como promoviendo que los
controlando las reservas finitas y
nutrientes biológicos vuelvan a entrar en
equilibrando los flujos de recursos
la biosfera para que la descomposición
renovables. Eso es, desmaterializar la
resulte en materias más valiosas para un
utilidad, transformar el producto en servicio.
Y utilizar las tecnologías y procesos nuevo ciclo (ciclo biológico).
más eficientes o renovables cuando se • Promover la eficacia de los sistemas
necesitan recursos, promoviendo las detectando y eliminando del diseño los
mejores condiciones para la regeneración factores externos negativos. Eso incluye, no
del capital natural. solamente eliminar los impactos negativos
• Optimizar los rendimientos de los recursos sobre el medioambiente - contaminación
distribuyendo productos, componentes acústica, del aire, del agua o del suelo, por
y materias con su utilidad máxima en ejemplo- sino también aquellos impactos
todo momento, tanto en ciclos técnicos negativos sobre la sociedad. Hablamos de
como biológicos. Diseñando y fabricando daños en sistemas como la alimentación, la
movilidad, la educación o la sanidad.
7 https://www.ellenmacarthurfoundation.org/

7
 Ciclo biológico Ciclo técnico

Una economía circular distingue entre ciclos técnicos y ciclos biológicos8. Los recursos se regeneran
dentro del ciclo biológico o se recuperan y restauran gracias al ciclo técnico.
El consumo únicamente se produce en el ciclo biológico, donde alimentos y otros materiales de
base biológica (Ej: madera o algodón) son diseñados para regresar al sistema como nutrientes.
El ciclo técnico recupera y restaura productos, componentes y materiales mediante estrategias de
reutilización, reparación, remanufactura o (en última instancia) reciclaje.
A diferencia de la economía lineal, la economía circular tiene en cuenta las externalidades ambientales y
sociales que genera, incorporándolas en la ecuación y en el cómputo del coste total de los recursos.
Una transición hacia una economía circular permitiría:

• Mantener el valor de los recursos en la • Impulsar la competitividad mediante

economía durante el mayor tiempo posible. nuevas oportunidades de negocio,
innovación en productos y servicios. 
• Minimizar la generación de residuos,
potenciando la reutilización. • Aportar beneficios económicos, sociales y
ambientales. 

8 Hacia una economía circular: motivos económicos para una transición acelerada. Ellen Mc Arthur foundation.

8
¿Cómo puede suceder el cambio?
El reto es cómo transformar el actual sistema hacia un sistema circular. El cambio no
depende de unos pocos, sino de toda la sociedad. La responsabilidad no recae en
un solo actor – el consumidor, el fabricante, el diseñador o el regulador.
Ya desde del año 2015 se promueven a nivel global y europeo políticas que tienden
a favorecer la implicación de todos los sectores y actores en la economía circular.
El 25 de septiembre de 2015 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la
Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, planteando 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible,
donde el Objetivo 12 reza: “Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles”,
algo totalmente relacionado con los principios de la economía circular.
También en 2015 la Comisión Europea adoptó un plan de acción9 para contribuir
a acelerar la transición de Europa hacia una economía circular, impulsar la
competitividad mundial, promover el crecimiento económico sostenible y generar
nuevos puestos de trabajo.
La economía circular contribuye decisivamente a lograr la neutralidad climática
de aquí a 2050 y a desvincular el crecimiento económico del uso de recursos.
Fuente: Action Plan Circular Economy 2020, UE
Este plan de acción establece 54 medidas para “cerrar el círculo” del ciclo de
vida de los productos: de la producción y el consumo a la gestión de residuos
y el mercado de materias primas secundarias. También determina 5 sectores
prioritarios para acelerar la transición a lo largo de sus cadenas de valor (plásticos,
residuos alimentarios, materias primas críticas, construcción10 y demolición, biomasa
y biomateriales) y hace especial hincapié en el establecimiento de cimientos sólidos
sobre los que puedan prosperar las inversiones y la innovación. 

Imagen: Elton Yung en Unsplash

9 https://ec.europa.eu/commission/priorities/jobs-growth-and-investment/towards-circular-economy_es 
10 El conjunto del sector de la construcción incluye infraestructuras y edificación.

9
Estrategias europea, nacional
y regionales
A finales de 2019 Europa puso en marcha Una de las políticas que el Pacto Verde
una nueva hoja de ruta, el Pacto Verde Europeo impulsa es un Nuevo plan de acción
Europeo11, para dotar a la UE de una economía para la economía circular12, que lanzó la
sostenible, que pretende hacer de Europa el Comisión Europea el 25 de marzo de 2020 ,
primer continente climáticamente neutro en identificando el sector de la construcción
2050. La realización de este objetivo exige como uno de los sectores prioritarios. Este
que transformemos los retos climáticos y sector es un gran consumidor de recursos en
medioambientales en oportunidades en todos Europa. Utiliza alrededor de la mitad de todos
los ámbitos políticos y que logremos una los materiales extraídos, casi la mitad de toda la
transición justa e integradora para todos. energía consumida y un tercio de toda el agua
que se utiliza, y genera un tercio del total de
residuos.  

40% 35% 50% 30%

energía GEI recursos agua

Impactos de la construcción a nivel de la Unión Europea

11 https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european- 12 https://ec.europa.eu/environment/circular-economy/index_en.htm
green-deal_es

10
Para aumentar la eficiencia de los materiales A nivel nacional, alineado con los planes y
y reducir las repercusiones climáticas, la estrategias europeas y con el fin de impulsar
Comisión adoptará una nueva estrategia la transición hacia un modelo de economía
para un entorno construido sostenible de circular, el Gobierno de España aprobó en
carácter integral y promoverá los principios junio de 2020 la Estrategia española de
de circularidad en todo el ciclo de vida de los Economía Circular13, detectando el sector de
edificios mediante distintas actuaciones, en la construcción y demolición como uno de los
distintos ámbitos: sectores prioritarios de actuación.
• Abordará las prestaciones de los Existe también el Plan Estatal Marco de
productos de construcción en materia de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-202014 así
sostenibilidad, en particular con nuevas como la ley 22/2011 de 28 de julio de residuos
reglamentaciones en el contenido de y suelos contaminados15. Ambos tienen como
reciclado y/o recuperación de productos o objetivos primordiales la regulación de la
materiales. gestión de los residuos impulsando medidas
para prevenir su generación y mitigar los
• Promoverá el libro digital del edificio, para
impactos adversos sobre la salud humana y el
facilitar medidas para mejorar la durabilidad
medioambiente. 
y adaptabilidad de los activos construidos.
Integración de ACV en la contratación Finalmente, algunas comunidades autónomas,
pública, mediante la utilización de la como Andalucía, Aragón, Cataluña,
herramienta Level(s) de evaluación de Extremadura, Galicia, Navarra, el País Vasco
edificios. y Castilla la Mancha, han lanzado planes
ambientales y estrategias promoviendo la
• Considerará la posibilidad de revisar los
economía circular. Canarias, Castilla y León,
objetivos de recuperación de materiales
Madrid y Murcia están en fase de elaboración
fijados en la legislación de la UE para los
de sus respectivas estrategias de economía
residuos de construcción y demolición.
circular.
• Facilitará iniciativas para la reducción del
sellado del suelo y la recuperación de
solares abandonados y/o contaminados.

13 https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/
temas/economia-circular/espanacircular2030_def1_tcm30-509532.PDF

14 https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/
planes-y-estrategias/Planes-y-Programas.aspx

15 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-13046

11
El sector de la edificación debe ponerse las pilas
En el sector de la edificación el concepto de economía circular se suele relacionar directamente con
los residuos y los productos, pero el concepto va más allá. Para integrar el concepto de economía
circular en el sector debemos abordar esta en distintos niveles. En realidad, ciudades y edificios
deben integrar sus principios y asumir estrategias para la transición,
El propio sector debe pasar de un concepto lineal donde cada actor tiene un liderazgo concreto
en parte del proceso a transformarse en un concepto circular, que implique actores en un proceso
transversal donde liderazgo y estrategias sean compartidas en todo el ciclo de vida del proceso. En
este cambio de paradigma aparecen nuevas oportunidades.
Finalmente, debemos incluir el modelo en todo el ciclo de vida, es decir, en todas las etapas del
sistema, desde la extracción de materias primas hasta la deconstrucción y la reintroducción de
materia y energía a un nuevo sistema. 

Estrategias para el cambio en los distintos ámbitos

Es cierto que actualmente dentro del sector Procesos y herramientas
existen ámbitos de la economía circular que
Territor
han evolucionado y están directamente en el io

punto de mira de objetivos y políticas (como Distrito

sy
ciu
la reducción de residuos o el reciclaje de
Ed

da
materiales), pero no debemos perder de vista el if

de
Prod

ic

s
marco general que engloba todos aspectos ya

ios
uc
que, sin ellos, no se puede conseguir el éxito de

tos/Mate
la transformación. rial
es

Ámbitos de la economía circular en el sector de la edificación.

12
Territorio
Más allá de nuestras ciudades, la
implementación de una sociedad en un
territorio concreto y su gestión en especial
pueden favorecer con mayor o menor éxito la
transición hacia una economía circular.
En esta transición es imprescindible la
implicación de todos los actores y sectores;
los servicios e infraestructuras, sectores
primarios (agricultura), secundarios (polígonos
industriales y parques empresariales), y
terciarios (comercios y servicios), así como
la integración en esta circularidad del medio
natural.
La transición hacia una economía circular en
un territorio puede suponer la oportunidad
para revitalizar el ámbito rural, cohesionar las
áreas urbanizadas y promover nuevos sectores
estratégicos para revitalizar la economía del
territorio.

Imagen: Mika Korhonen en Unsplash

13
Ciudades
Nuestras ciudades se comportan como
sumideros, donde los recursos que entran salen
convertidos en residuos contaminantes y el ciclo
natural se ve interrumpido. Sin embargo, ellas
mismas, por la concentración de actividades y
población que implican, suponen un sistema
clave en el cual impulsar criterios de eficiencia en
el uso de recursos, reutilización de los productos
y reciclado de los mismos, impulsando la
circularidad de la cadena económica y material. 
Entre 1900 y 2015, la población que vive en
ciudades se incrementó del 14% al 54% y la
predicción es que aumente hasta el 66% en 2050.
Las ciudades generaron en 2012 1.3 billiones de
toneladas de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) y se
espera que se incremente hasta 2.2 billliones en 2025.
El consumo de materiales en las ciudades
crecerá de 40 billones de toneladas en 2020 a 90
billones en 2050.
Más de dos terceras partes de la energía utilizada
en el mundo se consume en ciudades y estas
emiten el 70% de las emisiones de CO2.
La extracción de recursos se ha incrementado 12
veces entre 1900 y 2015 y se espera que aumente
el doble en 2050.
Impulsar una economía circular en nuestras
ciudades significaría tener un modelo urbano
respetuoso con el ciclo natural de recursos,

Imagen: Ansar Naib en Unsplash

promovería la regeneración urbana evitando la
destrucción de suelos naturales y favorecería la
soberanía en todos los ámbitos y una economía
colaborativa.

14
 En una economía circular las ciudades (son):
Ciudades compactas y complejas, que huyen
de la dispersión urbana y favorecen una gestión
eficiente. Los usos combinados facilitan una
movilidad más sostenible, un menor consumo
de energía y una menor contaminación del aire,
así como un uso más eficiente de nuestro tiempo
con beneficios importantes a nivel social.
Ciudades que crean riqueza con nuevas
oportunidades económicas de forma
responsable y sostenible, implicando a todos
los sectores estratégicos. El sector de la
construcción tiene un gran potencial y un largo
recorrido a realizar. El marco “RESOLVE”16
identifica un conjunto de 6 acciones que
pueden adoptar gobiernos y empresas para una
transición a una economía circular. En el sector
de la construcción, aspectos como compartir,
optimizar, cerrar ciclos, e intercambiar tienen
gran potencial de mejora y cambio.
Ciudades metabólicas, que huyen del concepto
de ciudad sumidero. Las ciudades deben
establecer relaciones simbióticas entre sectores,
creando sinergias entre residuos-recursos.
Ciudades que cierran el ciclo de la materia
orgánica internamente y que ayudan a cerrar los
ciclos metabólicos naturales: el de la materia
orgánica (huertos urbanos), el del agua (sistemas
urbanos de drenaje sostenible), además de
que recuperan la conectividad entre hábitats
Imagen: Ansar Naib en Unsplash

promoviendo el bienestar de las personas y otros

seres vivos.

16 Ellen Mc Arthur Foundation

15
Edificios
El parque edificado tiene un enorme potencial Además, surge un concepto importante: los
si se percibe como la gran fuente de materiales edificios como banco de materiales.
y espacios habitables del futuro. Ya hay un
Actualmente el sector de la edificación no ha
mercado consolidado de edificios existentes,
sido capaz de interiorizar el modelo de edificios
aunque es indispensable que ese parque
desmontables ni de aprovechar las ventajas
edificado cumpla con las exigencias actuales
económicas de una puesta en práctica de
en cuanto a salud, confort y comportamiento
la demolición selectiva, lo cual dificulta la
energético.
reutilización de los componentes, y convierte
A diferencia de la producción de bienes la mayoría de los materiales que conforman un
de consumo, la producción de edificios ya edificio en residuos al final de su uso. 
incorpora el concepto de durabilidad (no existe
Soluciones que permitan un desmontaje
la “obsolescencia programada”) y este es un
sin residuos o diseñar mediante sistemas
aspecto clave de la economía circular. Aunque
más que en materiales, pensar en integrar
es una prestación regulada por la legislación,
el mantenimiento en el proceso, además
implica una visión más a largo plazo integrando
de aplicar productos con el mínimo impacto
todo el ciclo de vida del edificio.
medioambiental y social (con menor energía
Esto supone un diseño eficiente y optimizado embebida, pero también promoviendo
de los edificios, siempre diseñando empresas locales que ayudan a la economía
más allá de los aspectos legales de circular de una ciudad) son aspectos a integrar
durabilidad, promoviendo aspectos como en la arquitectura.
la versatilidad, adaptabilidad y flexibilidad
o la multifuncionalidad para anticipar las
necesidades futuras de los usuarios.

16 Imagen: Wes Hicks en Unsplash

Productos y sistemas
Hace años que oímos hablar del ecodiseño, Por otro lado, las Declaraciones Ambientales
el diseño de productos, materiales o sistemas de Producto, con sus siglas DAP en español
que considera la mejora ambiental de este en o EPD en inglés incorporan la información
todas las etapas de su ciclo de vida, desde ambiental de los productos en parte de su
su creación en la etapa conceptual hasta su ciclo de vida, además de información relativa
tratamiento como residuo. a los residuos que generan. Es el primer
Integrar el concepto de economía circular en paso para avanzar hacia productos que
un producto o sistema empieza por eliminar tengan en cuenta una economía circular, una
la palabra residuo del proceso de producción herramienta informativa y transparente que
y transformar esta en recurso. Convertir todos informa del impacto del producto y de su
los recursos en nutrientes para otros ciclos potencial de mejora. Actualmente, la carga
cierra el ciclo y transforma un proceso de burocrática y la dificultad normativa que el
producto de lineal a circular. uso de materias primas secundarias conlleva,
supone una importante barrera. A ello se
Además, los productos deben utilizarse durante suma la falta de un marco legal claro y una
el máximo tiempo posible y reutilizarse cuando estrategia al nivel nacional, donde conceptos
lleguen al final de su vida útil. como subproducto y fin de condición
El modo en que se instala el producto o de residuo estén clarificados.
sistema en el edificio, su posible durabilidad y
la posibilidad de su desmontaje, son aspectos
a tener en cuenta también en el diseño y
producción de materiales. Documentos como
la hoja de declaración de prestaciones de
un producto (DdP) nos ayudan a definir estos
aspectos.

Imagen de la Plataforma de
Materiales de GBCe
http://materiales.gbce.es/

17
Una transformación liderada por todos los agentes
Este cambio no podrá suceder si no se modifican Si nos fijamos en la primera gráfica, en la vida
los procesos de proyecto tal como se han de un edificio cada actor interviene en una
entendido hasta ahora, implicando a todos los o varias fases de su ciclo de vida, siguiendo
agentes y todos los parámetros de diseño. su camino y ocupando su espacio, mientras
que en un sistema circular, la transversalidad
La transición hacia una economía circular debe
y coordinación debe ser total. Hay más de
transformar completamente todas aquellas
un liderazgo en cada fase del ciclo de vida,
estrategias y herramientas actuales. El proyecto
añadiendo nuevos actores que hasta el
en sí pasa a ser catalizador y punto de unión de
momento han estado poco o nada presentes,
los distintos actores.
con un flujo de información y conocimiento
En el pensamiento actual, los agentes que permanente. Esta transversalidad genera
intervienen en el proceso de proyecto intervienen nuevas actividades y oportunidades.
de forma lineal en el tiempo, sin interacciones ni
conflictos, cada uno en su espacio y liderando su
ámbito, influyendo mínimamente en los demás.

y/o Ant
epr
ribo n oye
Der lizació cto
ti
reu
Derriblo y/o reutilización
Proyecto ejecución
Proyecto básico

Pro
to
Mantenimiento
Anteproyecto

ien
Construcción

yec
y
Fin de obra

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ma Uso

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Permisos

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Organismos

Promotor

Arquitectos
bra

Consultores

eje yecto
eo

Pro
cuc
d

Constructor
Fin

ión
Industriales productos

Usuarios

Facilty managment n
cció Per
Liderazgo
m
Liderazgo stru isos
Con
compartido

18
Una transformación que genera nuevas oportunidades
En la actualidad aún no se ha asentado la idea Pero una transición hacia una economía
de que la economía circular puede significar circular en el sector generaría nuevos
una ventaja económica. El modelo de uso o modelos de negocio y otros que actualmente
servicio frente a la propiedad no se percibe son residuales o poco valoradas tomarían
como más ventajoso y productos reciclados mucha fuerza.
no se consideran más económicos frente a
productos nuevos. Los costes ambientales
en el uso de recursos naturales no están
considerados, contaminar sale a cuenta,
y el aprovechamiento de estos recursos
(mantenimiento, reparación, reutilización o
reciclado) no cuenta con suficientes facilidades. I+D+i FORMACIÓN CONCIENCIACIÓN

RECICL
I+D+i FORMACIÓN CONCIENCIACIÓN FORMACIÓN

Reu�lización
in situ
RECICLAJE
Materias
Reu�lización primas
in situ primarias

Ecodiseño
Materias
primas EIA
primarias Servi�zación
AAI
Ecodiseño
MATERIAS ACV
EIA PRODUCTOS Y CONSTRUCCIÓN
PRIMAS OBRA NUEVA Edificación o
Servi�zación COMPONENTES
AAI SECUNDARIAS
Mantenimiento infraestructura
Transporte Transporte
MATERIAS ACV
PRODUCTOS Y CONSTRUCCIÓN Rehabilitación Valorización
PRIMAS OBRA NUEVA Edificación o parcial RCD energé�ca
COMPONENTES
SECUNDARIAS infraestructura
Transporte Transporte Ecodiseño
Otros
residuos Ver�do
Rehabilitación total EIA
o cambio de uso
ACV
Ecodiseño
Otros
residuos EIA
ACV
Deconstrucción

LEYENDA

Fase de producción Elemento Requisito transversal

Fase de planificación y diseño Proceso

Esquema
LEYENDA de economía circular para el sector de la construcción.
EIA > Evaluación de Impacto Ambiental
AAI > Autorización ambienla integrada
Fase de ejecución Flujo principal
Fuente: Economía circular en el sectro de la construcción. Grupo ACV > Análisis del ciclo de vida
Fase de uso Flujo secundario
de trabajoFase
GT-6 Congreso NacionalElemento
de producción
del MeioambienteRequisito
2018transversal
Fase de planificación y diseño Proceso EIA > Evaluación de Impacto Ambiental Fase de ges�ón de RCD Flujo minoritario
AAI > Autorización ambienla integrada
Fase de ejecución Flujo principal ACV > Análisis del ciclo de vida
Fase de uso

Fase de ges�ón de RCD

Flujo secundario

Flujo minoritario
19
Es necesario invertir en I+D+i
Para la gestión del stock y la desmaterialización
Compartir e intercambiar bienes y servicios Surgen nuevas oportunidades al pensar
facilita la explotación de la sobrecapacidad cómo dar una segunda vida a los bienes
del sistema sacando el máximo partido que ya no necesitamos, pero que aún
a todos ellos, pero para que esto suceda tienen un periodo de vida útil más allá
es imprescindible que surjan nuevas y de nuestras necesidades. Los residuos
distintas maneras de gestión del stock se convierten en recursos. Intercambiar,
que promuevan mantener el valor de los regalar, venta de segunda mano o compartir
recursos el mayor tiempo posible. un mismo bien son buen ejemplo de ello.

Para la regeneración del ciclo biológico

Crear y potenciar más actividades Un ejemplo es el uso de los recursos
relacionadas con el ciclo biológico, procedentes de una gestión forestal
enfocadas a permitir el cierre de ciclo de sostenible y local (madera, fibras vegetales,
los materiales regenerables, conviertiendo cañizo, etc.). O bien el compostaje de
los residuos en recursos, respentando la residuos de biomasa.
biocapacidad de nuestro planeta,

Para minimizar el impacto residual y las externalidades del sistema

Dentro de la cadena de valor, serán
necesarias actividades cuya función sea
minimizar el impacto residual de todos
los procesos integrando, si es necesario,
externalidades con un mínimo de impacto.

20
Para mantener o recuperar valor
Rehabilitar, renovar, cambiar de uso o vacíos para convertirlos en viviendas,
aprovechar lo existente permite aumentar espacios de coworking y otros servicios
el valor del bien con unos impactos que tengan demanda. explotar derecho
mínimos en el medio natural, minimizar la de vuelo no agotado el aprovechamiento
generación de residuos y alargar la vida útil provisional de solares vacíos.
de este bien, aprovechando oportunidades
La reutilización o el reciclaje de los
para evitar el derroche sistémico.
elementos recuperados de edificios
Serían ejemplos de esto la remodelación desmontados, la reincorporación de las
de una vivienda para adaptarla a las materias secundarias en los procesos
necesidades cambiantes de una familia, de fabricación de materiales o la
en cuanto a número de personas, edad revalorización de estas mediante I+D+I
(accesibilidad), etc. o a necesidades haciendo competitivos los materiales
cambiantes del clima (adaptación al reciclados serán nuevas actividades
cambio climático y resiliencia), el cambio económicas que empujarán con fuerza el
de uso de múltiples oficinas o locales sector.

Para nuevos sistemas de producción y logística 

Optimizar los procesos y el rendimiento de consuma la mínima cantidad de recursos
los recursos genera un diseño y gestión materiales y energéticos a lo largo de su
eficientes en toda la vida de un edificio, vida útil. Primar el servicio por encima de
adaptando los bienes (productos, edificios, la propiedad permite recuperar el valor de
e infraestructuras) a las necesidades los materiales y productos una vez acaba
de una nueva economía, fabricando su uso, favoreciendo el mantenimiento y
y construyendo eficientemente, la recirculación de los bienes, productos
minimizando el derroche, promoviendo y materiales, y ayudando a dimensionar
sistemas industrializados u optimizando adecuadamente la capacidad del sistema.  
la gestión para que el bien o servicio

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Necesitamos un marco estable de indicadores para medir los avances
Se requieren datos empíricos, fiables, transparentes y comparables que permitan al sector conocer
la realidad actual y cómo avanzar hacia un sector circular. Estos datos deben basarse en indicadores
claros del comportamiento de las ciudades, edificios o productos en todo su ciclo de vida.
Los indicadores permiten la comparabilidad y proporcionarán a los consumidores y a los
responsables políticos un acceso más fácil a información fiable y coherente.
El Plan de acción de Economía Circular de la Unión Europea de 2015 incluye 10 indicadores clave
para monitorizar el progreso de un país hacia una economía circular17, que cubren todas las fases
del ciclo de vida. Se dividen en 4 áreas temáticas: producción y consumo, residuos, materiales
secundarios y finalmente innovación y competitividad.
Entidades públicas y privadas han publicado informes sobre cuáles deberían ser los indicadores
para el marco de medición de la economía circular. Pese a estos esfuerzos, aún no existe un marco
estable y reconocido de indicadores exclusivos para el sector de la construcción.
GBCe publicó a inicios de 2020 el informe: Indicadores para medir la circularidad en el sector de la
construcción. Este trabajo, iniciado conjuntamente con CONAMA en 2018, es una primera propuesta
de indicadores, divididos en dos ámbitos:

Indicadores a corto plazo, Aquellos que hoy

tienen capacidad de ser contabilizados por Huella de Demanda Consumo
de energía Consumo de Consumo de
materiales de
carbono energética primaria agua construcción
fuentes válidas y creíbles, ya que se basan
en indicadores existentes parecidos o de los
cuales actualmente ya se recopilan datos, y Generación Número de Tasa de
residuos de productos de Tasa de demolición Tasa de
por tanto se podrían implementar con cierta construcción y la contrucción rehabilitación y
reforma
previa anueva inversión en
rehabilitación
demolición con ACV construcción
facilidad.

Indicadores a largo plazo. Indicadores

que se reconocen como estratégicos, Volumen de
Volumen de Intensidad
pero de los que hoy en día no negocio del sector de uso de negocio de los
del mantenimiento los edificios productos de
disponemos de fuentes necesarias de edificios públicos construcción
fiables para su medición ni disponemos reciclados

de referencias sólidas.

17 https://ec.europa.eu/eurostat/web/circular-economy/indicators

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Conclusiones
Los recursos son finitos, debemos tomar medidas para no malgastar​los existentes y
regenerar en lo posible los empleados.
Aunque la economía circular ha avanzado bien en otros sectores, en el sector de la
construcción aún hay un gran camino por recorrer.
El sector es generador de grandes oportunidades. El reto es enorme. Debemos
abordarlo no solamente desde una mirada parcial, sino con la implicación de todos los
actores en todo el ciclo de vida de los activos construidos.
Para conseguir esta transversalidad en todo el ciclo es necesario:
• Disponer de una hoja de ruta factible y creíble que detecte prioridades y aúne
esfuerzos de todos. Actualmente se detecta una dispersión de objetivos en el sector.
Al tener por delante un largo camino, aún hay muchas barreras que superar.
• Cada uno debe asumir sus responsabilidades, empezando por la administración, ​
que debe dar ejemplo y promulgar la legislación adecuada, que elimine las barreras
a la economía circular.
• Es necesaria la cooperación entre actores, traspaso de información y trabajo
multidisciplinar en equipo. La digitalización es el camino imprescindible para ello.
• La formación y la sensibilización es un aspecto crucial, no solamente a niveles
técnicos, también los ciudadanos deben adoptar un papel activo, que será clave
para la transformación.
• El desarrollo de indicadores clave y su seguimiento es imprescindible.
La economía circular en el sector se debe ver como un reto y una oportunidad de
cambio, no solo económica. No debemos perder la oportunidad de que los cambios
estructurales que deberán sucederse para que el sector consiga sus objetivos

Imagen: Michal Franczak en Unsplash

ambientales y de descarbonización (rehabilitación del parque edificado) así como
aquellas herramientas necesarias para estos (libro digital del edificio, el edificio como
banco de materiales, la digitalización, etc.) sean herramientas para impulsar la economía
circular en el sector.

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Sobre el Grupo de Trabajo de economía circular de GBCe
El Grupo de Trabajo de economía circular de GBCe está formado por un amplio número de
actores del sector. Con su trabajo desde 2017, ha contribuido a la transición hacia la economía
circular proponiendo estrategias y colaborando con las administraciones públicas y demás actores
involucrados en la implementación de medidas que faciliten la transición al nuevo modelo.
En 2017 lanzó su primer Informe de posicionamiento de GBCe sobre economía circular. El informe, que
ha sido actualizado en 2020, realiza un diagnóstico del sector en términos de economía circular,
detecta barreras específicas para avanzar y propone una serie de medidas a implementar. En 2019
publicó su segundo informe Indicadores para medir la circularidad en el sector de la construcción.
El grupo organiza charlas y debates con expertos y agentes del sector sobre esta materia, algunos
de ellos se ha recopilado en el documento: Debates sobre economía circular.

Créditos del presente informe

Coordinación y redacción: Eulàlia Figuerola, delegada oficial de GBCe en Cataluña
Autores del documento:
• Alfonso Ventura - AVM
• Anna Manyes - ROCKWOOL
• Bea de Diego - GBCe
• Eulàlia Figuerola - GBCe
• Jordi Marrot - CGATE
• Jordi Bolea - coordinador del grupo de trabajo de economía circular de GBCe
• Teresa Batlle PICHARCHITECTS - PICHAGUILERA

Edición y maquetación: Dolores Huerta

Correción: Salomé Herce
Imagen de portada: Justin Peterson en Unsplash
Publicado en mayo de 2021

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Paseo de la Castellana 114, 4º 7
28046 Madrid, España

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