Julia Vanessa Rodriguez Labanda

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
UNIDAD DE EDUCACION A DISTANCIA
CARRERA DE DERECHO
TÍTULO
“REFORMAR LAS CLASES DE SOBRESEIMIENTO
ESTIPULADO EN EL ARTÌCULO 605 DEL CODIGO
ORGÀNICO INTEGRAL PENAL”
TESIS PREVIA A LA
OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ABOGADA
DIRECTOR: DR. FELIPE NEPTALÌ SOLANO MG. SC
AUTORA: JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA
Loja – Ecuador
2017
I
CERTIFICACIÓN
DR. FELIPE NEPTALÌ SOLANO MG. SC

DOCENTE DE LA CARRERA DE DERECHO, DE LA UNIDAD
EDUCACIÒN A DISTANCIA, DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
LOJA.
CERTIFICO:
Haber dirigido y revisado prolijamente el contenido y forma del presente trabajo
de investigación jurídica presentado por la postulante: JULIA VANESSA
RODRIGUEZ LABANDA, bajo el título de “REFORMAR LAS CLASES DE
SOBRESEIMIENTO ESTIPULADO EN EL ARTÌCULO 605 DEL CODIGO
ORGÀNICO INTEGRAL PENAL”por lo que la presente tesis cumple con las
normas de titulación vigentes en la Universidad Nacional de Loja, por lo que
autorizo su presentación ante el respectivo Tribunal de Grado.
Loja, 18 de Abril del 2017
……………………………………………………….
DR. FELIPE NEPTALÌ SOLANO MG. SC
DIRECTOR DE TESIS
II
AUTORÍA
Yo, JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA, declaro ser autora del presente
trabajo de tesis y eximo expresamente a la Universidad Nacional de Loja y a sus
representantes jurídicos de posibles reclamos o acciones legales, por el
contenido de la misma.
Adicionalmente acepto y autorizo a la Universidad Nacional de Loja, la

publicación de mi tesis en el repositorio Institucional-biblioteca Virtual.
FIRMA: ……………………………
CÉDULA: 1105828717
FECHA: Loja, abril de 2017
III
CARTA DE AUTORIZACIÓN POR PARTE DEL AUTOR PARA LA CONSULTA,
REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL, Y PUBLICACIÓN ELECTRÓNICA DEL
TEXTO COMPLETO
Yo, JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA, declaro ser autora de la tesis

titulada: “REFORMAR LAS CLASES DE SOBRESEIMIENTO ESTIPULADO
EN EL ARTÌCULO 605 DEL CODIGO ORGÀNICO INTEGRAL PENAL”como
requisito para optar por el Grado de Abogada: autorizo al Sistema Bibliotecario
de la Universidad Nacional de Loja para que con fines académicos, muestre la
producción intelectual de la Universidad, a través de la visibilidad de su contenido
de la siguiente manera en el Repositorio Digital Institucional.
Los usuarios pueden consultar el contenido de este trabajo en el RDI, en las
redes de información del país y del exterior, con las cuales tenga convenio la
Universidad.
La Universidad Nacional de Loja, no se responsabiliza por el plagio o copia de la
Tesis que realice un tercero.
Para constancia de esta autorización, en la ciudad de Loja, a los 27 días del mes
de Abril del dos mil diecisiete, firma el autor.
FIRMA:……………………………..
AUTOR: JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA
CÉDULA: 1105828717
DIRECCIÓN: Loja, Ciudadela “Las Acacias”
CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]
TELÉFONO CELULAR: 0979675632
DATOS COMPLEMENTARIOS
DIRECTOR DE TESIS: DR. FELIPE NEPTALÌ SOLANO MG. SC
MIEMBROS DEL TRIBUNAL:
Dr. Felipe Neptalì Solano Mg. Sc PRESIDENTE
Dr. Marco Vinicio Ortega Cevallos Mg. Sc VOCAL
Dr. Darwin Rommeo Quiroz Castro Mg. Sc VOCAL
IV
DEDICATORIA
Mi presente trabajo investigativo le dedico primeramente a DIOS por darme cada
día salud y fortaleza para culminar con éxito mi más apreciado anhelo y a su vez
por permitirme compartir mis alegrías y tristeza con los seres que más amo mi
esposo Marco Edison Ortega; y mi hijo Iker Jhosue Ortega Rodríguez, razón de
mi existencia quienes me han impulsado a superarme y esforzarme para
alcanzar retos importantes en mi vida; y a mis padres Rosa Labanda y Gonzalo
Vargas que supieron brindarme su apoyo incondicional para finalizar con éxito
un paso muy importante dentro de mi carrera profesional.
Dedico también este trabajo a mis hermanos a quien depositaron en mí la
confianza suficiente y siempre supieron que este día llegaría.
JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA
LA AUTORA
V
AGRADECIMIENTO
Quiero dejar constancia de mi sincera gratitud a la Universidad Nacional de Loja,
Unidad de Educación a Distancia, que me brindó la oportunidad de culminar mi
carrera profesional.
Mi especial agradecimiento al Dr. Mg Sc. Felipe Neptalì Solano quien
desinteresadamente dedico gran parte de su tiempo a mi trabajo y sus sabias
sugerencias me sirvió para culminar con éxito la presente tesis.
A los distinguidos docentes de la Carrera de Derecho, quienes día a día con su
paciencia, sabiduría y dedicación, supieron sembrar en mi los más valiosos
conocimientos para ser una profesional útil a la sociedad.
JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA

LA AUTORA
VI
TABLA DE CONTENIDOS
CARATULA
CERTIFICACIÓN
AUTORIA
CARTA DE AUTORIZACIÓN DE TESIS
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
1. TÍTULO
2. RESUMEN
2.1 Abstract
3. INTRODUCCIÓN
4. REVISIÓN DELITERATURA
4.1.- MARCOCONCEPTUAL
4.1.1 Principios
4.1.2. Derechos
4.1.3. Garantías
4.1.4. Instrucción fiscal
4.1.5. Audiencia preparatoria de juicio
4.1.6. Auto sobreseimiento
4.1.7. Provisional
4.1.8. Definitivo
4.1.9. Proceso
4.1.10. Resolución judicial
4.1.11. Auto
VII
4.1.12. Terminación
4.1.13. Suspensión del proceso
4.1.14. Inconsistente
4.1.15. Consecuencias jurídicas
4.1.16. Procesado
4.1.17. Delitos de acción pública
4.2.- MARCO DOCTRINARIO
4.2.1. Evolución en cuanto a la figura del sobreseimiento en la norma
jurídica.
4.2.2. Proceso penal
4.2.3 La aplicación del sobreseimiento en el proceso.
4.2.4. Consecuencias jurídicas que conlleva que no conste las clases de
sobreseimiento.
4.2.5. Principio de concentración, inmediación, contradicción y dispositivo
4.2.6. Ejercicio del derecho penal a la administración de justicia para el
procesado.
4.3.- MARCOJURÍDICO
4.3.1. Constitución de la República del Ecuador.
4.2.2. Código Orgánico de la Función Judicial.
4.3.2.Código Orgánico Integral Penal
4.4.- LEGISLACIÓN COMPARADA
4.4.1. Argentina
VIII
4.4.2. Chile
4.2.3. Perú
5. MATERIALES Y MÉTODOS
5.1. Materiales utilizados
5.2. Métodos
5.3. Procedimientos y técnicas
6. RESULTADOS
6.1. Análisis e interpretación de la encuesta
6.2.Análisis e interpretación de las entrevistas
7. DISCUSIÓN
7.1. Verificación de Objetivos
7.2.Contrastación de Hipótesis
7.3.Fundamentación jurídica de la propuesta de reforma
8. CONCLUSIONES
9. RECOMENDACIONES
9.1.Propuesta de Reforma Juridica
10. BIBLIOGRAFÍA
11. ANEXOS
IX
1. TITULO
1
2. RESUMEN
En una investigación penal, luego de la audiencia preparatoria del juicio el
juzgador dictará auto de sobreseimiento, siendo una resolución que pone fin al
proceso sin pronunciamiento sobre el fondo, la resolución judicial que, en forma
de auto, produce la terminación o suspensión del proceso por falta de elementos
que permitirían la aplicación de la norma penal al caso, de modo que tienen
sentido entrar en la fase de juicio oral.
El sobreseimiento señalado en el Código Orgánico Integral Penal sería
definitivo, cuando de la instrucción, resulta patente que no se dio el hecho que
en principio parecía existente y delictivo, o que se ha desvanecido su apariencia
definitiva, a que sus autores actuaron exentos de responsabilidad, por lo que,
en tal caso, se produce la terminación del proceso con efecto de cosa juzgada
material, en todo semejante a una sentencia absolutoria sobre el fondo. Se
habla de sobreseimiento provisional cuando solamente existen dudas sobre la
comisión del hecho o sobre su autoría, dando lugar a una mera suspensión del
proceso, sin efecto de cosa juzgada material.
El Art. 605 del Código Orgánico Integral Penal, menciona una sola forma de
sobreseimiento, a diferencia de lo que estaba previsto en el anterior Código de
Procedimiento Penal, la nueva norma señala que la o el juzgador dictará auto
de sobreseimiento en los siguientes casos:
1. Cuando la o el fiscal se abstenga de acusar y de ser el caso, dicha
decisión sea ratificada por el superior.
2
2. Cuando concluya que los hechos no constituyen delito o que los
elementos en los que la o el fiscal ha sustentado su acusación no son
suficientes para presumir la existencia del delito o participación de la
persona procesada.
3. Cuando encuentre que se han establecido causas de exclusión de la
antijuridicidad.
En esta norma se ha suprimido las clases de sobreseimiento, en la cual no
existen las razones por las cuales se suprimieron las distintas clases de
sobreseimiento que estaban previstas en el anterior Código de Procedimiento
Penal, dejando una sola como posible pronunciamiento del Juez, porque no es
obviamente lo mismo sobreseer provisional que definitivamente, por lo cual es
inconsistente, siendo necesario volver a poner en vigencia las distintas clases
de sobreseimiento.
3
2.1 Abstract
In a criminal investigation after the preliminary hearing of the trial the judge shall
issue an order of dismissal, with a resolution that ends the process without ruling
on the merits, the court decision, in the form of self produces the termination or
suspension of the process for lack of evidence that would allow the application
of the criminal law to the case, so it makes sense to enter the trial phase.
The dismissal set forth in the Code of Criminal Integral be final when the
instruction is not clear that given the fact that at first seemed existing and
criminal, or has faded final appearance, their authors acted exempt from liability,
so, in that case, the termination of the process occurs with res judicata effect at
all similar to an acquittal on the merits. There is talk of provisional dismissal
when there are only doubts about the commission of the act or on his own,
resulting in a mere suspension of the process, no effect of resjudicata.
Article 605 of the Code of Criminal Integral mentions one way of dismissal, unlike
what was provided in the previous Code of Criminal Procedure, the new law
states that the judge or issue an order of dismissal in the following cases:
1. When or prosecutor to refrain from prosecuting and, if applicable, that
decision is ratified by thesuperior.
2. When you find that the facts did not constitute a crime or that the facts
upon which the or prosecutor has based its allegation is not sufficient to
4
presume the existence of a crime or participation of the accusedperson.
3. When you find that have been established exclusion causes ofillegality.
This standard has been deleted kinds of proceedings, in which there are no
reasons for the different types of proceedings that were under the previous Code
of Criminal Procedure were removed, leaving one as a possible statement the
judge, because no is obviously the same provisional dismiss definitely, so it is
inconsistent, being necessary to give effect to the different types of dismissal.
5
3. INTRODUCCIÓN
El presente propósito de la presente tesis, sobre el título “REFORMAR LAS
CLASES DE SOBRESEIMIENTO ESTIPULADO EN EL ARTICULO 605 DEL
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL” , abordo un tema importante dentro
de la realidad socio jurídico actual, respecto a la aplicación del sobreseimiento
establecido en el Código Orgánico Integral Penal; y, las consecuencias jurídicas
que conlleva que no conste las clases de sobreseimiento en el proceso de los
delitos de acción penal pública.
Al no establecerse las clases de sobreseimiento en la etapa de evaluación y
preparatoria del juicio, conlleva a determinar un solo sobreseimiento, lo que da
como resultado el archivo del proceso por no permitir a suspensión provisional
que luego lleguen nuevos hechos que constituyan delito y conseguir nuevos
elementos para presumir la existencia y por ende no se puede iniciar una
investigación penal por los mismos hechos, esto afecta la seguridad jurídica,
por carencia de normas jurídicas previas, claras y aplicables a las autoridades
competentes.
Es importante que se determine las clases de sobreseimiento, cuando en un
proceso se hace necesario sobreseer provisional o definitivo del proceso y del
procesado, caso contrario el juez tiene la única opción de dejar una sola
pronunciación. Esto se corroboró con la investigación de campo donde se
determinó que al no señalar las clases de sobreseimiento en la etapa de
evaluación y preparación del juicio, es inconsistente e inaplicable en las
6
decisiones que deben tomar el juez o la jueza en el momento de sobreseer al
procesado en los delitos de acción penal pública.
Para un mejor desarrollo del presente trabajo se encuentra estructurado de la
siguiente manera: En la revisión de literatura se analiza lo siguiente: Marco
Conceptual que comprende: Instrucción fiscal, audiencia preparatoria de juicio,
auto sobreseimiento, provisional, definitivo, proceso, resolución judicial, auto,
terminación, suspensión del proceso, inconsistente, consecuencias jurídicas,
procesado, delitos de acción pública, principio de concentración, inmediación,
contradicción y dispositivo; Marco Doctrinario: Proceso penal, la aplicación del
sobreseimiento en el proceso, consecuencias jurídicas que conlleva que no
conste las clases de sobreseimiento; Marco Jurídico: Constitución de la
República del Ecuador, Código Orgánico Integral Penal; Legislación
Comparada: Argentina y Chile y Perú.
Después de la revisión de literatura, se especifican los métodos, técnicas que
se utilicé en el desarrollo de la investigación, luego expongo los resultados de la
investigación de campo con la aplicación de encuestas. Luego se realizó la
discusión con la verificación de objetivos, contrastación de hipótesis, criterios
jurídicos, doctrinarios y de opinión que sustenta la propuesta de reforma. Para
luego terminar con las conclusiones, recomendaciones y la propuesta de reforma
legal.
De esta manera dejo planteado la presente investigación jurídica, aspirando
que la misma sea acogida y aprobada por el Tribunal de Grado.
7
4. REVISIÓN DELITERATURA
4.1.- MARCO CONCEPTUAL
4.1.1. Principio
“Es una Proposición clara y evidente no susceptible de demostración sobre la
cual se funda una determinada valoración de justicia de una sociedad y se
construyen las instituciones del Derecho y que en un momento histórico
determinado informa del contenido de las normas jurídicas de un Estado.
Un principio es una aspiración, es una guía, un indicador, es la orientación central
de un sistema.
Una proposición es una enunciación clara, evidente, incuestionable y
universalmente válida y verdadera no susceptible de demostración sobre la cual
se funda una ciencia. Es lo opuesto a un postulado
Los principios generales del derecho son los enunciados normativos más
generales que, a pesar de no haber sido integrados formalmente en
los ordenamientos jurídicos particulares, o bien recogen de manera abstracta el
contenido de un grupo de ellos. Son conceptos o proposiciones de naturaleza
axiológica o técnica que informan la estructura, la forma de operación y el
contenido mismo de las normas, grupos normativos, conjuntos normativos y del
propio derecho como totalidad. Estos principios son utilizados por los jueces,
los legisladores, los creadores de doctrina y por los juristas en general, sea para integrar
8
derechos legales o para interpretar normas jurídicas cuya aplicación resulta dudosa.”.1
“Estas funciones no actúan independientemente, sino que en la aplicación del
derecho operan auxiliándose una a otra, así cada interpretación de una norma,
basada en los principios, es una nueva creación. Para colmar una laguna legal es
necesario interpretar el derecho ya existente según los principios; por último, las
lagunas legales en el derecho positivo no existen debido a la posibilidad que
tienen los miembros judiciales para interpretar una norma ya creada y adaptarla
según los principios generales, lo que garantiza una seguridad jurídica sólida
frente a la positivización del derecho.
Un principio no es una norma. Esta confusión solo obedece a la influencia que
han tenido los juristas, en la Concepción normativista del Derecho que simplifica
el fenómeno jurídico reduciendo al marco de las fuentes del Derecho, a la ley
positiva”.2
Nuestra doctrina se ha preguntado frecuentemente si el legislador, al hablar de
principios generales del derecho se refiere a los grandes principios de derecho
natural, o por el contrario a los que parecen desprenderse de las normas
positivas.
“En el primer sentido, la corriente filosófica iusnaturalista mantiene como dogma
primordial la existencia de un ordenamiento supra positivo que trasciende el
orden normativo formal y lo subordina al valor de la justicia. Sostiene esta
1 https://es.wikipedia.org/wiki/Principios_generales_del_derecho
2 https://jorgemachicado.blogspot.com/2009/07/principio.html
9
corriente que los principios generales del derecho abarcan estos valores
iusnaturalistas reivindicados como remedio ante ciertas situaciones límite y
contra la arbitrariedad del que hace las leyes o la falta de equidad de las propias
normas al ponerlas en relación con un caso concreto”.3
4.1.2. Derechos
“El derecho penal es la rama del derecho que establece y regula el castigo de
los crímenes o delitos, a través de la imposición de ciertas penas (como la
reclusión en prisión, por ejemplo).
El principal objetivo del derecho penal es promover el respeto a los bienes
jurídicos (todo bien vital de la comunidad o del individuo). Para esto, prohíbe las
conductas que están dirigidas a lesionar o poner en peligro un bien jurídico. Lo
que no puede hacer el derecho penal es evitar que sucedan ciertos efectos.
El Estado dispone de dos herramientas para reaccionar frente al delito:
las medidas de seguridad (que buscan la prevención) y las penas (que suponen
el castigo). La pena, por lo tanto, implica una restricción a los derechos del
responsable.
Como ha ocurrido en la mayoría de los aspectos de la organización social, para
que el derecho penal llegara a convertirse en lo que hoy en día conocemos fue
necesario que existiera un proceso bastante lento, a través del cual se pusieron
3 http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params
10
a prueba diferente, metodologías e ideas y se fue buscando la forma en la que
quedaría finalmente constituido”.4
“Las leyes de las que el derecho penal dispone son creadas y adaptadas de
acuerdo a la violación a los derechos y deberes de la sociedad cometidos, por
esto, el derecho penal supone todo un complejo proceso en el que se analizan
las razones por las cuales se ejecuta una acción y el por qué debe ser juzgado
de manera categórica, impulsando de esta manera ejemplos clásicos de
reprendimiento para toda la ciudadanía. En la antigüedad, ante la ausencia de
conocimientos y prácticas en relación a los derechos humanos y organizaciones
que los defendieran, los castigos y penas eras drásticas y rudas, al punto de
llegar a extremos de quitarle la vida a las personas o amputarles partes del
cuerpo como medida de pago; hoy en día, la relación entre el delito y la pena es
humana, pero sin dejar claro la severidad del asunto y el porqué de la pena.
El objetivo clave del derecho penal es proteger a la sociedad de las malas
costumbres, fue ideado con el precepto de dejar en claro que el estado y las
instituciones deben permanecer firmes a la corrupción y la maldad, fundando así
sentimientos de libertad y buen vivir entre los ciudadanos. El derecho penal, por
ser el área del campo jurídico encargado de imponer castigos y sanciones,
fácilmente se relaciona con las demás áreas del derecho, ya que todas presentan
situaciones en la que la falta de principios puede acarrear síntomas negativos a
la vida común, sirviéndose del derecho penal como herramienta para elaborar
sanciones en torno a las faltas dentro de las áreas correspondientes”.5
4
http://definicion.de/derecho-penal/
5 http://conceptodefinicion.de/derecho-penal/
11
4.1.3. Garantías
“Concretamente y a la brevedad una pregunta nos aqueja a nosotros, tal es si
ante el mero incumplimiento de una garantía, en el caso concreto, por parte de
los órganos o funcionarios judiciales integrantes del sistema procesal penal,
debería declararse la nulidad de lo actuado y su consecuencia o si a más de la
omisión objetiva del incumplimiento en cuestión se requiere, para la pertinente
declaración de nulidad, la existencia de un agravio concreto y mensurable en
los derechos del justiciable – tal parece ser la posición mayoritaria.
El análisis de las Garantías Constitucionales cobra, sin duda alguna, real
envergadura en su desarrollo a la luz del Proceso Penal, o por mejor incluirlo
dentro de su cotejo con el sistema penal todo, por ser justamente el derecho
punitivo, tanto adjetivo como sustantivo, el ámbito de
mayor exposición del individuo al poder, a veces pretendidamente omnímodo
del estado. En nuestro estado de derecho al sujeto se le esta permito todo
aquello que la normativa expresamente no le prohíba, siendo de modo contrario
para que el estado y sus órganos, a los cuales todo lo que expresamente no se
le permite le es vedado, y no puede avanzar más allá de la autonomía que se le
confirió manteniéndose en los márgenes de ella.
Previo al desarrollo y análisis del rol e importancia de las garantías
constitucionales dentro del proceso penal expondremos, someramente, ideas, o
por mejor decirlo, nociones, respecto de las garantías estipuladas en nuestro
ordenamiento Constitucional. En este sentido el constitucionalismo y el derecho
12
constitucional nacen, entre otras metas esenciales, para reconocer ciertos
derechos personales básicos y para poner topes al estado. Por tal motivo
la organización de este estado comprende tanto enunciar sus órganos y
atribuciones como proclamar los derechos de los particulares frente a él.
Justamente estas últimas palabras nos permiten una reflexión, respecto al grado
de importancia de la fijación primero y cumplimiento después de las garantías
constitucionalmente establecidas, afirmando que como consecuencia
del contrato social, los integrantes de una nación luego estado decidieron acordar
la formación de la organización superior, perfilando su estructura fisonómica,
al tiempo de señalar y fundamentalmente delimitar las pautas que regirían al
estado y cada uno de los acordantes del contrato es decir de los habitantes.
Concretamente, la noción expresa que la garantía constitucional es nada menos
que la idea plasmada en texto constitucional del ámbito de libertad de los
contratantes y su consecuente imposibilidad de vulneración por parte de los
órganos vitales del estado. Frente a esta regla de oro del ordenamiento
constitucional, existe otra según la cual todo lo que no le está expresamente
permitido a los poderes públicos, o que no se encuentra implícito, como medio
necesario para llevarlo a cabo, debe considerarse que le está prohibido, es decir
sujeto a la inconstitucionalidad o nulidad, según los casos”.6
4.1.4 La Instrucción fiscal
La instrucción fiscal es una actividad del fiscal, en la cual investiga el
cometimiento de un delito de acción penal pública, como la persona encargada
6 : http://www.monografias.com/trabajos89/garantias-constitucionales-proceso-penal/garantias-constitucionales-
proceso-penal.shtml#ixzz4fNd8I0Hp
13
para acusar y fundamentar los hechos que lleven a juicio a dicha persona. La
instrucción es la etapa que tiene como finalidad determinar elementos de
convicción de cargo y de descargo que permitan formular o no la acusación en
contra de la persona procesada.
“Esta primera etapa es esencialmente investigativa, tanto como la anterior fase
de investigación previa, pero varía sustancialmente, en cuanto, a que ésta, las
investigaciones deben cumplirse de manera oficial, dentro de un proceso penal
instaurado en legal y debida forma, contando con el juez penal que se
constituye en garantista de los derechos fundamentales de involucrados,
procesado, víctima.
Para que la relación jurídico procesal penal se constituya legamente debe
notificarse al procesado y la Defensoría Pública. En términos concretos,
corresponde al fiscal, al Sistema especializado integral de investigación, de
medicina legal y ciencias forenses y a la Policía buscar y encontrar evidencias
o elementos de prueba que permitan establecer que se ha cometido un delito
de acción pública, así como individualizar o identificar a los presuntos
responsables.”7
La instrucción es la etapa donde oficialmente comienza el proceso penal, de un
delito de acción pública, pero partiendo de un supuesto imprescindible, siempre
que el fiscal cuente con los medios necesarios para deducir una imputación, las
formas de conocer la investigación de la infracción penal es por denuncia de
7VACA Andrade, Ricardo: Derecho procesal penal ecuatoriano, Tomo I, Ediciones Legales, Quito –Ecuador, 2015, p.
537
14
cualquier persona, por informes de supervisión que efectúen los órganos de
control, y providencias judiciales mediante autos o sentencias emitidos por los
jueces y tribunales. Esta imputación que realiza el fiscal consiste en la
formulación de cargos.
4.1.5. Audiencia preparatoria de juicio
“La audiencia preparatoria del juicio es una actividad de la etapa de evaluación
y preparatoria del juicio, en la que debe sustentarse la acusación fiscal en la
que debe contener la individualización concreta de la persona o personas
acusadas y su grado de participación en la infracción, como la relación clara y
precisa de los hechos atribuidos, los elementos que se funda la acusación, la
expresión de los preceptos legales, el anuncio de los medios de prueba y la
solicitud de medidas cautelares o de protección no dictadas hasta el momento
o su rectificación, revocatoria o suspensión.
El acto procesal en que el Tribunal oye a las partes y al Fiscal su acusación,
recibe las pruebas y escucha los alegatos. Todas las audiencias serán públicas,
pudiendo entrar en ellas las personas que parezcan mayores de 18 años.
Pero, en caso se trate de un delito contra la moral la Audiencia tendrá lugar a
puerta cerrada, sin que puedan ingresar Más que las partes, los defensores, el
Fiscal y el Secretario y si fuere necesario, los peritos y testigos.”8
La etapa de evaluación y preparatoria del juicio es importante para conocer
sobre cuestiones de procedibilidad, prejudicialdad, competencia y
POZO Montesdeoca, Carlos: Práctica del Proceso Penal, Ediciones Abya – Yala, Quito – Ecuador, 2005, p. 453
8
15
procedimiento, para establecer la validez procesal, valorar y evaluar los
elementos de convicción en que se sustenta la acusación fiscal, excluir los que
son ilegales, delimitar los temas por debatirse en el juicio, anunciar las pruebas
que serán practicadas en la audiencia del juicio y aprobar los acuerdos
probatorios a que lleguen las partes.
La intención del legislador de agrupar la mayor cantidad de actos procesales,
como en la intervención a través de audiencias, con la finalidad de dar
cumplimiento al principio procesal de concentración, dar agilidad al trámite de
las causas y despachar las que se represan día adía.
4.1.6. Auto sobreseimiento
“El sobreseimiento es el pronunciamiento jurisdiccional que impide definitiva o
provisionalmente la acusación en consideración a causales de naturaleza
sustancial, expresamente previstas en la legislación integral penal, que
legamente constituye una manifestación en forma de auto, aunque en muchos
casos puede consistir en una verdadera sentencia en atención a su contenido
“Acción y efecto de sobreseer, de cesar de una instrucción sumarial y, por
extensión, dejar sin curso ulterior un procedimiento. Esta definición de la
academia está ampliada diciendo que el sobreseimiento se llama libre cuando,
por ser evidente la inexistencia del delito o la irresponsabilidad del inculpado,
pone término al proceso con efectos análogos a los de la sentencia absolutoria,
y provisional, cuando por deficiencias de la prueba, paraliza la causa”9
9
CABANELLAS, Guillermo; OSSORIO, Manuel: Diccionario de Derecho, Tomo II, editorial Heliasta, Buenos Aires –
Argentina, 2010, p. 548
16
Dentro de la etapa de evaluación y preparatoria del juicio el proceso puede
conllevar a dos resultados el auto de sobreseimiento o el llamamiento al juicio,
el primero cesa el proceso por no tener responsabilidad del hecho y el segundo
sigue con el proceso en la cual se indica que tiene responsabilidad penal y no
se han violado ninguno de los actos de prejudicialidad, competencia y
prejudicialidad, en la que se ha establecido la validez procesal. El
sobreseimiento en sí ocurre cuando el fiscal se abstiene de acusar, cuando los
hechos no constituyen delito, y los fundamentos que presenta el fiscal no son
suficientes para presumir la existencia del delito o la participación de la persona
procesada. La legislación integral penal establece un tipo de procedimiento,
ya no existen el sobreseimiento provisional o definitivo del proceso y del
procesado, que anteriormente si constaban en la legislación procesal penal.
4.1.7. Provisional
El sobreseimiento provisional es un hecho que el juez decide la suspensión del
proceso hasta que tenga elementos necesarios para establecer la existencia del
delito o la responsabilidad del procesado. En el sobreseimiento, el juez
considera que no existen los elementos necesarios para aceptar la
responsabilidad, o que los hechos que allí de fundan no constituyen delito.
Es provisional “Cuando de la instrucción sumarial no se desprenden pruebas
suficientes para estimar que el inculpado sea responsable del delito de que es
acusado, procede el sobreseimiento provisional, que no impide la prosecución
del sumario ante la posibilidad de que puedan luego aparecer otras pruebas
suficientes para decretar el procedimiento del inculpado y la elevación de la
17
causa a plenario”10
El sobreseimiento provisional es una decisión del juez penal, que luego de
realizada la audiencia preparatoria del juicio, los elementos que el fiscal ha
sustentado su acusación no son suficientes para presumir la participación de la
persona procesada, pero si existen hechos que constituyen delitos, por lo cual
se suspende hasta encontrar nuevas evidencias que declare la responsabilidad
del procesado, o de nuevos responsables del delito.
Mabel Goldstein, manifiesta que sobreseimiento provisional es la: “Resolución
a la que se arriba por deficiencias en la prueba, determinando que la causa sólo
podrá reabrirse mediante el aporte de nuevas pruebas”11
El sobreseimiento es provisional cuando existe delito, pero en el proceso no se
ha determinado o comprobado la responsabilidad del infractor o del procesado,
en la cual se encuentra en suspenso hasta que en el proceso se aporte a nuevas
pruebas y el fiscal tenga evidencias suficientes de reabrir el proceso y continuar
con el mismo, con la debida acusación a la persona o personas procesadas por
éste delito.
4.1.8. Definitivo
El sobreseimiento es definitivo, cuando el fiscal ha sustentado su acusación no
son suficientes para presumir la existencia del delito, que se dicta mediante
auto, que tiene como fin archivar el proceso, impidiendo que el caso se reabra
10CABANELLAS, Guillermo; OSSORIO, Manuel: Diccionario de Derecho, Tomo II, editorial Heliasta, Buenos Aires –
11
GOLDSTEIN, Mabel: Diccionario jurídico Consultor Magno, Editorial Círculo Latino Austral S.A., Buenos Aires
18
y siga con la etapa del juicio para la sanción en el cometimiento de la infracción,
es por ello que el sobreseimiento conlleva a la conclusión del proceso.
Mabel Goldstein, expresa que sobreseimiento es: “la forma por la que se cierra
definitiva e irrevocablemente el proceso con relación al procesado a cuyo favor
se dicta, implicando el cese de una instrucción y dejando sin curso ulterior al
proceso”12
El sobreseimiento es definitivo cuando el juez declara o resuelve no haber lugar
a la causa, en la que se archiva definitivamente el proceso, por el hecho de no
existir delito, y que estando las cosas debe retrotraerse las cosas al momento
se hallaba al iniciarse el proceso, o en su caso, al momento de dictarse las
medidas cautelares.
4.1.9 Proceso
El proceso penal es la manera, cómo se lleva a cabo el juicio, siendo el ordinario
que tiene como objeto establecer la responsabilidad del cometimiento de un
delito de acción pública, hecho que tienen como etapas la instrucción fiscal, la
etapa de evaluación y preparatoria del juicio, y la etapa del juicio.
Jorge Zavala Baquerizo, en su Tratado de Derecho Procesal Penal, señala que
el proceso penal es: “una institución jurídica única, idéntica, íntegra y legal que
teniendo por objeto una infracción, surge de una relación jurídica establecida
12
GOLDSTEIN, Mabel: Diccionario jurídico Consultor Magno, Editorial Círculo Latino Austral S.A., Buenos Aires
19
entre el juez y las partes y entre éstas entre sí, conforme a un establecimiento
preestablecido legalmente y con la finalidad de imponer una pena a los agentes
de la infracción”13
El proceso penal es una actividad llevada a cabo por lo dispuesto en normas
jurídicas, que corresponden al derecho público, que regulan el proceso de
carácter penal, como ordinarios o especiales, que se lleva a cabo desde el inicio
hasta su fin entre el Estado y los particulares, en la cual tiene como objetivo
establecer el cometimiento de un delito, y esclarecer la responsabilidad penal
por aquella infracción.
Como elementos del proceso para Ricardo vaca Andrade, se encuentra la
publicidad, la oficialidad, la indivisibilidad, irrevocabilidad e irrenunciabilidad:
“Publicidad: En cuanto sirve para la realización de un derecho público, cual es
el de aplicar a los casos concretos y particulares las normas del Derecho penal
sustantivo, el que, a su vez, tiene como fundamento el poder punitivo del
Estado.
Oficialidad.- En razón de que son los propios órganos del Estado los que tienen
la facultad de iniciare impulsar el proceso penal, bien sea por su propia iniciativa
o por transmisión de la noticia del delito de parte de otra persona ajena al órgano
jurisdiccional, cuando se presenta la denuncia.
ZAVALA Baquerizo, Jorge: Tratado de Derecho Procesal Penal, Tomo I, editorial Edino, Guayaquil – Ecuador, 2004,
13
p. 39
20
Indivisibilidad.- Lo es en razón de que una vez que se la promueve involucra
a todos aquellos que de una u otra manera han intervenido en la comisión de
un delito o han concurrido a su ejecución, es decir, a quienes tuvieren alguna
responsabilidad, supuesto que nadie debería escapar a la represión penal.
Irrevocabilidad.- Esta característica ya no es absoluta como era antes de las
reformas de marzo del 2009. Se hacía referencia al hecho de que una vez
ejercida no existía la posibilidad de retractarse o dejarla sin efecto por un modo
ajeno o extraño al trámite normal del proceso penal ordinario en los delitos de
acción pública. Luego de las reformas, sí puede interrumpirse, suspenderse, y
hacérsela cesar, al menos en ciertos casos
Irrenunciabilidad.- Lo es para quienes tienen la obligación "legal" de ejercerla,
esto es, el representante de la Fiscalía General del Estado, contando con la
colaboración y ayuda de la Policía y de quienes integran el Sistema
especializado integral de investigación, de medicina legal y ciencias forenses, y
de los funcionarios públicos expresamente determinados en la ley, que
conforman los distintos órganos de control, como la Contraloría, las
superintendencias y los organismos que combaten la corrupción y cierto tipo de
delitos especiales, como el lavado de dinero y el enriquecimiento ilícito. Pero, la
irrenunciabilidad ahora tampoco es absoluta si se tiene en consideración lo
analizado con respecto al principio de oportunidad.”14
La publicidad está dirigida a satisfacer un interés colectivo general, no obstante
14VACA Andrade, Ricardo: Derecho procesal penal ecuatoriano, Tomo I, Ediciones Legales,
Quito – Ecuador, 2015, p. 580
21
la posibilidad de que la promueva un particular. La oficialidad surge de la
intervención necesaria dentro del proceso penal, de un organismo oficial d
investigación y, eventualmente, acusación, promotor de la pretensión punitiva
del Estado como es la Fiscalía General del Estado, que debe prevenir en el
conocimiento de la causa, dirigir y promover la investigación pre procesal y
procesal penal; y, de hallar fundamento, acusar a los presuntos infractores ante
los jueces y tribunales competentes, impulsando la acusación en la
sustanciación del proceso penal, en acatamiento de lo dispuesto en la norma
constitucional.
La irrevocabilidad, sirve de mucho el acuerdo de reparación al que se llegue con
el ofendido. En definitiva, el proceso penal si se puede suspender o puede
concluir antes de que se dicte sentencia condenatoria o absolutoria, o auto de
sobreseimiento, de tal manera que, siendo cierto que el proceso sólo puede
suspenderse o concluir en los casos y formas establecidos en la ley procesal
penal, las formas en que ello puede acontecer se han ampliado.
4.1.10. Resolución judicial
La sentencia condenatoria, de acuerdo con nuestra legislación procesal penal
puede ser de varias clases, a saber: impositiva de pena únicamente; o impositiva
de pena y de medida de seguridad. Doctrinalmente también se conocen las
sentencias condenatorias en que sólo se imponen medidas de seguridad, pero
en nuestro sistema penal no está reconocida esta clase de sentencia
condenatoria.
22
Para Manuel Ossorio, sentencia es él: “Acto procesal emanado de los órganos
jurisdiccionales que deciden la causa o punto sometidos a su conocimiento.”15
La sentencia condenatoria penal, por encerrar dentro de ella, la voluntad de la
ley penal, que exige que el reo sufra un mal con fines sociales e individuales
por haber cometido una infracción, obliga, por las graves consecuencias
sociales y privadas que provoca, que se la estudie con atención.
Jaime Velasco Dávila, indica que la sentencia: “Es la conclusión a la que ha
llegado el juzgador, luego de haber estudiado el proceso, aceptando o
rechazando la demanda. La sentencia tiene el valor de cosa juzgada cuando
queda en firme, es decir si no ha sido apelada, si su impugnación no fue
aceptada o por no ser susceptible de recurso alguno, su resolución es
inamovible, por lo que se encuentra ejecutoriada.”16
La sentencia condenatoria penal es de una importancia social y particular
extraordinarias, tanto porque es el único medio por el cual el Estado hace
objetiva las consecuencias que la violación de la norma jurídica llevo aparejada
contra el ofensor de ella; como porque es el único medio como el Estado puede
hacer efectivo el poder de penar.
Es cierto que los gobiernos - no el Estado- a través de tiranos o déspotas,
pueden imponer males a los gobernados, idénticos o peores a los que puede
15
OSSORIO, Manuel: Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Editorial
Heliasta, Buenos Aires - Argentina, 2008, p. 878
VELASCO Dávila, Jaime: La oralidad en el juicio laboral, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador,
16
2007, p. 30
23
imponer el Estado a través de los legales órganos jurisdiccionales, pero ese mal
arbitrario jamás será jurídico porque no es consecuencia de la voluntad del
Estado, ni de la voluntad de la ley, ni de la voluntad del jurista.
4.1.11. Auto
“Forma de resolución, fundada, que decide cuestiones secundarias, previas o
incidentales, para las que no se requiere sentencia. Es dictada por el juez durante
la sustanciación del juicio, con la finalidad de preparar o facilitar el
pronunciamiento de la sentencia definitiva.”17
El auto es un tipo de resolución que toma el juez en un proceso, no siendo
precisamente de la sentencia sino de cuestiones secundarias o accidentales del
mismo, que tienen como fin facilitar el pronunciamiento anterior a la sentencia.
Los autos constituyen un juicio valorativo o criterio que toma el juez.
4.1.12. Terminación
“Poner término a una cosa, acabar, concluir.”18
La terminación es la conclusión de un hecho o proceso judicial, como es el caso
del sobreseimiento que exista en el proceso por no existir elementos que
comprueben la responsabilidad del procesado, con ello el juez considera que
debe acabarse el proceso, dando como fin el archivo del proceso. Con el
sobreseimiento en general se da por terminado el proceso en forma definitiva, lo
17
DE SANTO, Víctor: Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas, Sociales y de EconomíaEditorial Universidad,
segunda edición, Buenos Aires – Argentina, 1999, p. 137
18
ESPINOSA Merino, Galo: La Mas Practica Enciclopedia Jurídica, Volumen II, Vocabulario Jurídico, Editorial Instituto
de Informática Legal, Quito – Ecuador, 1987, p. 707
24
que conlleva al archivo del proceso, contrario cuando el proceso se encuentra en
suspenso, que podría por ese medio reabrirse el mismo.
4.1.13. Suspensión del Proceso
“Paralización provisoria de la sustanciación del proceso o de algún acto
concerniente a él, sea de oficio, cuando circunstancias de fuerza mayor o causas
graves hicieran imposible la realización del acto; o a pedido de las partes, para
llegar a un arreglo”19
La suspensión del proceso es la interrupción por un hecho judicial o por una
acción que determina que el procesado no es el responsable del delito, o que
no existen los elementos suficientes para determinar imputación, y con ello
seguir con el proceso hasta que en sentencia, el tribunal penal establezca la
responsabilidad penal. En el caso del sobreseimiento, cuando era provisional
del proceso la ley determinaba la suspensión del proceso hasta que existan
nuevos vestigios que determinen la responsabilidad del procesado, ahora no
existen las diferentes clases de sobreseimiento y con ello no se suspende el
proceso, lo que permite la ley, con el sobreseimiento que dicte el juez es revocar
toda medida cautelar y de protección, y en el caso de prisión preventiva ordenar
la inmediata libertad, sin perjuicio que se vuelva a ordenarla si el auto de
sobreseimiento es revocado, lo que se reabre el proceso, más no se encuentra
suspendido como lo determinaba la anterior legislación de procedimiento penal.
19
DE SANTO, Víctor: Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas, Sociales y de Economía, Editorial Universidad,
segunda edición, Buenos Aires – Argentina, 1999, p. 904
25
La suspensión para Galo Espinosa Merino, es: “Levantar o detener una cosa en
alto. Detener por algún tiempo una obra o acción: privar temporalmente a una
persona de sueldo o empleo”20
La suspensión del procedimiento es una pauta o tregua que se realice en un
trámite penal, en la que el juez decreta que no puede continuarse con el trámite
por las cuestiones legales que determina la legislación integral penal, por
ejemplo la resolución que apruebe el acuerdo que han llegado los procesados
y afectados de un delito, hasta que se cumpla con lo acordado y el
levantamiento de las medidas cautelares o de protección si se dictaron, o la
suspensión del proceso a prueba decisión del fiscal, hasta en la audiencia de
evaluación y preparatoria de juicio, podrá proponer la suspensión del proceso a
prueba, si existe el consentimiento del adolescente y se trata de delitos
sancionados con pena privativa de libertad de hasta diez años.
4.1.14. Inconsistente
“Molesto, incómodo, perjudicial. Incongruente o disconforme. Impedimento u
obstáculo. Perjuicio, daño”.21
Lo dispuesto en la legislación integral penal, que permite el sobreseimiento, da
como resultado la terminación del proceso cuando el fiscal se abstengan de
20
ESPINOSA Merino, Galo: La Mas Practica Enciclopedia Jurídica, Volumen II, Vocabulario Jurídico, Editorial Instituto
21
ESPINOSA Merino, Galo: La Mas Practica Enciclopedia Jurídica, Volumen 1I, Vocabulario Jurídico, Editorial Instituto
de Informática Legal, Quito – Ecuador, 1987, p.382
26
acusar, o cuando concluyan que los hechos no constituyen delito o los
elementos a los que la o el fiscal ha sustentado su acusación no son suficientes
para presumir su responsabilidad, pero que pasa si existen dudas sobre la
comisión del hecho o sobre su autoría, que dé lugar a una mera suspensión del
proceso, sin efecto de cosa juzgada material, esto no permite la nueva
legislación, lo que no se suspende el proceso, sino que con el sobreseimiento
se da como resultado la terminación del proceso, sin que se pueda en el proceso
reabrirlo por el mismo juez, la legislación integral penal permite que puede
reabrirse por revocatoria del Sobreseimiento por apelación ante la Corte
Provincial, pero anteriormente el mismo juez podía reabrir el proceso sin
necesidad de apelación, sino que lo podía realizar si se instituían nuevos
vestigios de la comisión del hecho o autoría del procesado, cuando existía el
sobreseimiento provisional, por ello se hace necesario que en el procedimiento
se instituyan las diferentes clases de sobreseimiento.
El inconveniente jurídico a decir de Luigi Ferrajoli, citado por Manuel Carbonell:
“Es totalmente evidente el alcance de la primera transformación, generada por
la afirmación del monopolio estatal de la producción jurídica y por tanto del
principio de legalidad como norma de reconocimiento del Derecho válido y antes
aún existente.”22
La inconsistencia es un hecho vulnerable frágil de una decisión judicial o
determinado en la ley, como es el caso del sobreseimiento que señala la ley,
22
CARBONELL, Miguel: Neoconstitucionalismo, Editorial Trotta, cuarta edición
2009,Madrid- España, p. 15
27
que da como resultado el fin del proceso, más no la suspensión del mismo, que
daba lugar a reabrir el proceso, cuando era provisional, si existía nuevos
elementos que determinaban la participación de sobreseído ahora como efectos
del sobreseimiento da lugar, que no podrá iniciarse una investigación penal por
los mismos hechos, si el juez ha dictado sobreseimiento de un proceso, porque
su decisión se torna definitiva, lo que conlleva a que no se esclarezca el hecho
cometido o a iniciar nuevas acusaciones, si existen elementos de convicción de
la participación del sobreseído para presumir la existencia del delito o
participación de dicha persona, inconvenientes que son innecesarios para llegar
a la verdad de un delito de acción público, y en lo principal el perjuicio a las
víctimas u ofendidos del delito, distinto del sobreseimiento provisional que daba
al juez penal, la oportunidad de continuar con el proceso si resultaban nuevos
cargos contra el procesado, en caso del definitivo da lugar solo por apelación
ante la Corte Provincial.
4.1.15. Consecuencias jurídicas
La consecuencia jurídica es una cuestión de inexistencia de seguridad jurídica,
en la cuales las normas no se rigen a principios constitucionales o legales, y
que afectan de alguna manera los derechos de los ofendidos, de las víctimas o
de los procesados.
Manuel Ossorio, departe que jurídico es: “Que atañe al Derecho o se ajusta a
él. De ahí que se diga que una acción es jurídica cuando es ejercitado con
arreglo a Derecho; pues, en caso contrario, la acción no podría prosperar,
28
porque se reputaría antijurídica. Ese vocablo tiene numerosas aplicaciones,
derivadas del Derecho Romano, según el cual era día jurídico aquel en que se
podía administrar justicia, como convento jurídico era el tribunal compuesto de
varios jueces”.23
Las consecuencias jurídicas son hechos que resultan de aquellas situaciones
jurídicas reconocidas por las normas, las cuales sobrevienen en virtud de la
realización de los distintos supuestos contemplados en ella, como por ejemplo
con un solo tipo de sobreseimiento conlleva a la terminación del proceso, porque
uno de los efectos de este instituto es que no podrá iniciarse una investigación
penal por los mismos hechos, esto conlleva a que los delitos queden en la
impunidad, afectando con ello la administración de justicia que deben dar los
órganos jurisdiccionales.
4.1.16. Procesado
Procesado es la persona contra quien se le sigue una acción penal, de un delito
de acción pública, siendo la persona pasiva del proceso penal, el cual se lo
investiga en la comisión de la conducta delictiva, y se lo incluye dentro de la
instrucción fiscal y sigue con el auto de llamamiento a juicio, hasta que el tribunal
dicte sentencia, que pasa a ser absuelto o condenado por la sentencia
absolutoria o condenatoria respectivamente.
Ernesto Albán Gómez, manifiesta: “Sujeto pasivo es el titular del bien jurídico
23
OSSORIO, Manuel: Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales,
EditorialHeliasta, Buenos Aires - Argentina, 2008, p.524
29
lesionado por la comisión del delito. También puede ser una sola persona o
pueden ser varias. Aunque en el lenguaje criminológico suele llamarse la
víctima, este concepto puede en algunos casos no coincidir inevitablemente con
el sujeto pasivo. Así, por ejemplo, a una persona se le sustrajo un bien y será la
víctima, pero el bien no le pertenecía y el dueño del mismo será el sujeto
pasivo.”24
Mabel Goldstein, manifiesta que procesado es el: “Sujeto pasivo de un proceso
penal. Persona contra la cual se ha dictado un auto de procedimiento” 25
4.1.17. Delitos de acción pública
El delito es un acto que va en contra de las personas, afectando la integridad
física, psicológica o moral, para lo cual existe la intención de causar daño,
dichas conductas deben estar tipificadas en la legislación penal y su debida
sanción para poder establecer la responsabilidad de los autores o cómplices del
hecho delictivo.
Richard Villagómez, sobre los delitos de acción pública indica: “Desde lo
procesal, el monopolio de la acción penal se encuentra en manos de la Fiscalía
General del Estado que para el cumplimiento de sus funciones se rige por
principios de mínima intervención penal y oportunidad conforme lo dispone el
Art. 195 de la Constitución de la República, en tanto que por principios de
24ALBÁN Gómez, Ernesto: Manual de Derecho Penal ecuatoriano, tercera edición, Ediciones Legales, Quito Ecuador,
2010, p.115
25
GOLDSTEIN, Mabel: Diccionario jurídico Consultor Magno, Editorial Círculo Latino AustralS.A., Buenos Aires
30
objetividad y de investigación integral de la verdad previsto en la legislación de
proceso penal, por lo que se debe investigar tanto las circunstancias del cargo
como las de descargo, luego del cual se ha de calificar la razonabilidad del
impulso en la prosecución penal”26
Son delitos de acción pública los que se cometen y afectan y que conlleva a una
conmoción social, su acción para investigación y acusación es ejercida por el
fiscal, a diferencia de los delitos de acción privada donde el ejercicio de la acción
corresponde a los sujetos procesales como querellante y querellado. Los delitos
de acción pública se investigan, por lo general, a partir de la denuncia, pero
pueden ser investigados tan pronto llegue la noticia a los fiscales o funcionarios
autorizados por la ley de los hechos por cualquier medio, de posibles crímenes
a los órganos del Estado.
26
VILLAGÓMEZ, Richard: Revisión Penal en el Estado Constitucional de Derechos yJusticia, Impreso Zona G,
Quito – Ecuador, 2014, p. 105
31
4.2. MARCO DOCTRINARIO
4.2.1. Evolución en cuanto a la figura del sobreseimiento en la norma
jurídica.
El derecho penal regula el ejercicio punitivo y preventivo del Estado, cuya
finalidad no es únicamente la tipificación de conductas que lesionan bienes
jurídicos, sino que contiene y reduce el poder punitivo garantizando la hegemonía
de un Estado constitucional de derechos y justicia. Sobre la base de las premisas
citadas, los textos normativos contienen disposiciones sistemáticas y
preceptivas, originadas en una decisión política que exige el respeto de la
sociedad. El Código Orgánico Integral Penal (COIP) surge de la imperiosa
necesidad de unificar en un solo texto la legislación existente de carácter
punitivo, que hasta antes de su publicación se encontraba dispersa en el
ordenamiento jurídico ecuatoriano, y cuya mayor exigencia se ve reflejada en la
seguridad jurídica. EL Código de procedimiento penal fu reformado el 24 de
marzo del 2009 aplicando las clases de sobreseimiento para un mejor desarrollo,
el Código Orgánico Integral Penal publicado en el Registro Oficial Suplemento
N° 180 del 10 de febrero de 2014, se caracteriza por ser sistemático, preciso y
claro, lo que posibilita la certeza preceptiva. Está compuesto de la parte material,
formal y de ejecución, producto de la necesidad de actualizar y especializar las
normas para adecuarlas a los cambios sociales y la realidad actual,
estableciendo la forma de concebir el Derecho y de razonar lo jurídico.
En el código de procedimiento penal existían las clases de sobreseimiento, y en
32
el actual código es suprimido, en el cual no existen las razones por las cuales
fueron suprimidas, dejando una sola como posible pronunciamiento del juez,
porque no es lo mismo sobreseer provisional que definitivamente por lo cual es
inconsistente, siendo necesario volver a poner en vigencia las distintas clases de
sobreseimiento.
“Art. 240.- Clases.- El sobreseimiento puede ser:
1. Provisional del proceso y provisional del procesado;
2. Definitivo del proceso y definitivo del procesado; y,
3. Provisional del proceso y definitivo del procesado.
Art. 241.- Sobreseimiento provisional.- Si el Juez de garantías penales considera
que los elementos en los que el Fiscal ha sustentado la presunción de existencia
del delito o la participación del procesado, no son suficientes, dictará auto de
sobreseimiento provisional bien sea del proceso, bien del procesado, o de
ambos, declarando que, por el momento, no puede continuarse con la etapa del
juicio.
Art. 242.- Sobreseimiento definitivo.- El sobreseimiento del proceso y del
procesado será definitivo cuando el juez de garantías penales concluya que los
hechos no constituyen delito, o que los indicios existentes no conducen de
manera alguna a presumir la existencia de la infracción.
Art. 243.- Sobreseimiento provisional del proceso y definitivo del procesado.- Si
el juez de garantías penales hubiere llegado a la conclusión de que los elementos
33
que permiten presumir la existencia del delito son suficientes, pero no existen
indicios de responsabilidad del procesado, dictará auto de sobreseimiento
provisional del proceso y definitivo a favor del procesado.”27
4.2.2. Proceso Penal
El proceso penal es el medio por el cual se lleva a cabo el juzgamiento de los
delitos, y para Eugenio Zaffaroni, en su obra Manual de Derecho Penal indica
que: “El sistema penal es el conjunto de agencias que coinciden en la cuestión
criminal. Algunas son exclusivamente penales (policías, servicio penitenciario,
tribunales penales, órganos políticos de interior, seguridad, inteligencia, etc.).
otras participan del poder punitivo pero sus funciones son más amplias como:
las agencias políticas (ejecutivos, legislativos): las agencias de reproducción
ideológica (universidades, facultades, academias); las cooperaciones
internacionales (agencias de países acreedores que financian programas en
países deudores); los organismos internacionales que organizan programas,
conferencias, seminarios, etc.; y, por supuesto, el gran aparato de propaganda
sin el que no podría subsistir, o sea, las agencias de comunicación masiva (de
prensa, radio, televisión, etc.”28
La audiencia preparatoria del juicio es una actividad de la etapa de evaluación
y preparatoria del juicio, en la que debe sustentarse la acusación fiscal en la
que debe contener la individualización concreta de la persona o personas
27CODIGO DE PROCEDIMEINTO PENAL

ZAFFARONI, Eugenio Raúl: Manual de Derecho Penal, Parte General, Segunda Edición, EDIAR, Buenos Aires –
28
34
acusadas y su grado de participación en la infracción, como la relación clara y
precisa de los hechos atribuidos, los elementos que se funda la acusación, la
expresión de los preceptos legales, el anuncio de los medios de prueba y la
solicitud de medidas cautelares o de protección no dictadas hasta el momento
o su rectificación, revocatoria o suspensión.
Eugenio Zaffaroni, indica que: “El sistema penal opera ejerciendo un poder
punitivo represivo en forma de criminalización primaria y secundaria.
Criminalización primaria es la formalización penal de una conducta en una ley,
o sea que es un acto legislativo de prohibición bajo amenaza de pena; más
claramente, una conducta está criminalizada primariamente cuando está
descripta en una ley como delito”29
Sobre criminalización secundaria Eugenio Zaffaroni, indica: “Que es la acción
punitiva ejercidas sobre personas concretas. Es el acto del poder punitivo por
el que éste recae sobre una persona como autora de un delito. Es imposible
llevar a cabo toda la criminalización primaria, no sólo porque se pararía la
sociedad sino también porque la capacidad de las agencias de criminalización
secundaria (policía, justicia, cárceles) es infinitamente inferior a lo planificado
por la criminalización primaria.”30
La etapa de evaluación y preparatoria del juicio es importante para conocer
29
30
35
sobre cuestiones de procedibilidad, prejudicialidad, competencia y
procedimiento, para establecer la validez procesal, valorar y evaluar los
elementos de convicción en que se sustenta la acusación fiscal, excluir los que
son ilegales, delimitar los temas por debatirse en el juicio, anunciar las pruebas
que serán practicadas en la audiencia del juicio y aprobar los acuerdos
probatorios a que lleguen las partes.
La intención del legislador de agrupar la mayor cantidad de actos procesales en
una sola audiencia, con la finalidad de dar cumplimiento al principio procesal de
concentración, dar agilidad al trámite de las causas y despachas las que se
represan día a día.
El sistema oral da la oportunidad que se resuelve en momento el proceso, pues
con las audiencias se discuten y se da la oportunidad que las partes intervengan
con su aporte en el proceso, y el juez o tribunal penal resuelva en mérito de los
hechos que se ventilan, y con ello poner en vigencia el sistema acusatorio con
que se garantiza en la norma constitucional.
4.2.3. La aplicación del sobreseimiento en el proceso.
Víctor Manuel Peñaherrera, expresa que: “Las leyes adjetivas son, por su
naturaleza o principalmente, de forma; pues, presuponiendo la existencia del
derecho, proponerse a determinar la manera de hacerlo efectivo. Tienen, sin
embargo, algunas reglas o disposiciones de fondo; ya porque, por la conexión
íntima entre dichas leyes y las sustantivas, y por no estar bien marcados los
36
linderos que las separan en el derecho positivo, vienen en ciertos casos a ser
las unas parte integrante o complementaria de las otras; ya porque, a veces las
mismas reglas y principios relativos a la jurisdicción o al procedimiento, originan
nuevos derechos o modifican los establecidos por la ley sustantiva.” 31
El sobreseimiento es el pronunciamiento jurisdiccional que impide definitiva o
casos puede consistir en una verdadera sentencia en atención a su contenido.
Alfonso Zambrano Pasquel, realizando un comentario de las audiencias que
constan en el proceso penal, señala que: “La aplicación de la Constitución a
diferencia de lo que ocurre con la Ley, no se realiza por el método de subsunción
sino por la aplicación directa e inmediata de los principios. Vale decir que los
principios tienen la característica de su operatividad inmediata que los hace más
eficaces incluso de las reglas, porque éstas requieren de un supuesto y como
consecuencia de ello de un principio de conducta”32
La suspensión del proceso es la interrupción por un hecho judicial o por una
acción que determina que el procesado no es el responsable del delito, o que
no existen los elementos suficientes para determinar imputación, y con ello
seguir con el proceso hasta que en sentencia, el tribunal penal establezca la
responsabilidad penal.
31PEÑAHERRERA, Víctor Manuel: Lecciones de Derecho Práctico Civil y Penal, Tomo Primero,
Editorial Megaleyes, Quito – Ecuador 2007, p. 31
32ZAMBRANO Pasquel, Alfonso: Estudio Crítico de las Reformas a los Códigos: Penal y Procedimiento
Penal, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador, 2010, p. 121
37
En el caso del sobreseimiento, cuando era provisional del proceso la ley
determinaba la suspensión del proceso hasta que existan nuevos vestigios que
determinen la responsabilidad del procesado, ahora no existen las diferentes
clases de sobreseimiento y con ello no se suspende el proceso, lo que permite
la ley, con el sobreseimiento que dicte el juez es revocar toda medida cautelar
y de protección, y en el caso de prisión preventiva ordenar la inmediata libertad,
sin perjuicio que se vuelva a ordenarla si el auto de sobreseimiento es revocado,
lo que se reabre el proceso, más no se encuentra suspendido como lo
determinaba la anterior legislación de procedimiento penal.
Jorge Zavala Egas, manifiesta: “El Derecho positivo como creación de los
hombres de normas escritas, está sometido al Derecho, esto es, la producción
de las normas se encuentra sometida a normas, tanto FORMALES (de
procedimiento) como MATERIALES (el contenido), que también son de
Derecho positivo. Si nos circunscribimos a éste, aceptamos que las normas
jurídicas no provienen de la moral o de algún misterio de la naturaleza, sino que
son creaciones de los hombres, son hechos humanos y son como los hombres
piensan que deben ser y así son formuladas; pero, además, con unos
contenidos que expresan el deber ser que han pensado y querido los
productores de la normatividad jurídica, es decir, los mismos hombres.
Las normas, por ello, son expresiones, en su sustancia, en su materialidad, en
su contenido, de valores éticos y de valores políticos, cuya máxima concreción
son los derechos fundamentales a partir del reconocimiento de la dignidad de
la persona, sólo por el hecho de ser...«Persona». Lo cual nos conduce a una
38
conclusión categórica: existe un derecho sobre el derecho, en forma de
vínculo y límites jurídicos a la producción jurídica. De aquí se desprende
una innovación en la propia estructura de la legalidad, que es quizá la conquista
más importante del derecho contemporáneo: la regulación jurídica del derecho
positivo mismo, no sólo en cuanto a las formas de producción sino también por
los que se refiere a los contenidos producidos.
Así ha nacido el modelo «garantista» que proclama la invalidez del Derecho
ilegítimo ante los derechos constitucionales de las personas y que dota al
Ordenamiento jurídico, para su coherencia, de una premisa estimativa que
opera como orientación y fuente de legitimación de la actividad de los poderes
públicos, principio interpretativo del Ordenamiento en su conjunto y criterio de
control de adecuación a la norma fundamental.”33
Dentro de la etapa de evaluación y preparatoria del juicio el proceso puede con
llevar a dos resultados el auto de sobreseimiento o el llamamiento al juicio, el
primero cesa el proceso por no tener responsabilidad del hecho y el segundo
sigue con el proceso en la cual se indica que tiene responsabilidad penal y no
se han violado ninguno de los actos de prejudicialidad, competencia y
prejudicialidad, en la que se ha establecido la validez procesal. El
sobreseimiento en sí ocurre cuando el fiscal se abstiene de acusar, cuando los
hechos no constituyen delito, y los fundamentos que presenta el fiscal no son
suficientes para presumir la existencia del delito o la participación de la
persona procesada.
33ZAVAL Egas, Jorge: Teoría y práctica procesal constitucional, Editores EDILEXA S.A.,
Guayaquil, Ecuador, 2011, p. 50, 51
39
La legislación integral pena establece un tipo de procedimiento, ya no existen
el sobreseimiento provisional o definitivo del proceso y del procesado, que
anteriormente si constaban en la legislación procesal penal.
Sobre la naturaleza de las sentencias impugnadas, Jorge Zavala Baquerizo,
manifiesta: “La sentencia del juez a quo es un acto procesal que se refiere, por
lo general, su plena eficacia jurídica cuando no es impugnada, o cuando es
ratificada en vía de recurso, pero que, en ciertas ocasiones, su eficacia jurídica
se hace presente desde el primer momento, a pesar de la impugnación, hasta
el momento en que sea revocada por otra sentencia dictada en vía de recurso.
Y lo dicho anteriormente para la sentencia es válida para los autos que pueden
ser objeto de impugnación; así como la salvedad final en relación con la
sentencia absolutoria es válida para los autos de sobreseimiento.”34
La impugnación es un medio que garantiza la norma constitución, pero el
sobreseimiento, es una designación que solo la puede tomar el juez penal.
Diferencias entre la manifestación, la motivación y la fundamentación del
derecho de impugnar. Dentro del estudio de las generalidades de la
impugnación es necesario hacer presente las diferencias que existen entre el
acto de manifestar la impugnación, el de motivar la impugnación, y el de -
fundamentar la impugnación.
La manifestación de la impugnación es la solicitud que presenta el titular
del derecho de impugnación en donde consta su voluntad de impugnar la
34
ZAVALA Baquerizo, Jorge: Tratado de Derecho Procesal Penal, Tomo IX, editorial Edino, Guayaquil
40
decisión judicial respectiva. Esta solicitud es el revestimiento del recurso que,
como se sabe, es el modo por el cual se hace objetivo el derecho de impugnar.
Es, pues, la manifestación de la impugnación una declaración de voluntad de la
parte procesal que impugna, y que no puede ser suplida por el Juez, de oficio.
Es preciso indicar la sentencia condenatoria se puede imponer una pena
principal, o ésta puede ir acompañada de penas accesorias, o sea, aquellas
que, como la multa, o la suspensión del oficio, se prevén para ciertos delitos.
Tanto la pena principal como la accesoria, deben fijarse de manera concreta.
De la misma manera impone medidas de seguridad. Pero es necesario
reflexionar sobre el hecho de que la pena que se impone no es una pena que
tenga relación con la personalidad del condenado, sino en relación con el acto
ejecutado.
4.2.4. Consecuencias jurídicas que conlleva que no conste las clases de
sobreseimiento.
La inconsistencia es un hecho vulnerable frágil de una decisión judicial o
determinado en la ley, como es el caso del sobreseimiento que señala la ley,
que da como resultado el fin del proceso, más no la suspensión del mismo, que
siendo provisional da lugar a continuar con el proceso si existía nuevos
elementos que determinaban la participación de sobreseído ahora como efectos
del sobreseimiento da lugar, que no podrá iniciarse una investigación penal por
los mismos hechos, si el juez ha dictado sobreseimiento de un proceso,
porque su decisión se torna definitiva, lo que conlleva a que solo se pueda
reabrir el proceso por revocatoria del sobreseimiento, en la cual la Sala
41
Provincial determinará mediante resolución de apelación, poder ordenar
medidas cautelares, si existen elementos de convicción de la participación del
sobreseído para presumir la existencia del delito o participación de dicha
persona, inconvenientes que son innecesarios para llegar a la verdad de un
delito de acción público, cuando se puede llevar a cabo por sobreseimiento
provisional, y en lo principal el perjuicio a las víctimas u ofendidos del delito.
UrsKindhäuser y Juan Pablo Mañalich manifiestan que: “hace más de un siglo
que la protección de bienes jurídicos es irrestrictamente reconocida como
criterio de legitimación de normas de comportamiento. Lo que aquí interesa es
que el concepto de bien jurídico admite ser extraído sin más de una teoría de la
justicia contractualita. De conformidad con esto, son bienes jurídicos aquellas
propiedades de seres humanos, cosas e instituciones que sirven al libre
desenvolvimiento individual y que resultan merecedoras de protección bajo el
principio de la coexistencia de libertad ventajosa para todos.”35
Lo dispuesto en la legislación integral penal, que permite el sobreseimiento, da
como resultado la terminación del proceso cuando el fiscal de abstengan de
acusar, o cuando concluyan que los hechos no constituyen delito o los
elementos a los que la o el fiscal ha sustentado su acusación no son suficientes
para presumir su responsabilidad, pero que pasa si existen dudas sobre la
comisión del hecho o sobre su autoría, que dé lugar a una mera suspensión del
proceso, sin efecto de cosa juzgada material, esto no permite la nueva
legislación, lo que no se suspende el proceso, sino que con el sobreseimiento
35KINDHÄUSER, Urs; MAÑALICH, Juan Pablo: Pena y Culpabilidad, editorial B de F, Argentina, 2011,
p. 9
42
se da como resultado su terminación, sin que se pueda en el proceso reabrirlo
en la misma causa, sino por apelación, por las consideraciones de nuevos
vestigios de la comisión del hecho o autoría del procesado, por ello se hace
necesario que en el procedimiento se instituyan las diferentes clases de
sobreseimiento.
En el proceso si se termina el proceso por el sobreseimiento, da como resultado
en caso que se ha dictado prisión preventiva, se revoque definitivamente la
mismo, por la absolución del procesado, al decir, sobre la prisión provisional
Jorge Zavala Baquerizo, manifiesta: “Lo que más conmueve el sentimiento de
justicia es la afirmación constante en la deficiente e inconstitucional Resolución
cuando expresa que el auto de prisión provisional se convierte en "condena"
cuando se dicta la sentencia en un proceso penal aunque se hubiera interpuesto
consulta o recurso. Como se sabe, el recurso tiene un doble efecto: el devolutivo
y el suspensivo. Por el primero el juez a quo está obligado a remitir el proceso
ante el órgano jurisdiccional superior para la resolución del recurso; por el
segundo, el recurso suspende los efectos de la providencia recurrida.”36
El sobreseimiento da como fin la terminación de la prisión preventiva, cuando
se ha dictado como medida cautelar, para garantizar la comparecencia del
procesado, cuando el fiscal de abstengan de acusar, o cuando concluyan que
los hechos no constituyen delito o los elementos a los que la o el fiscal ha
sustentado su acusación no son suficientes para presumir su responsabilidad,
36ZAVALA Baquerizo, Jorge: Tratado de Derecho Procesal Penal, Tomo VI, editorial Edino,
Guayaquil – Ecuador, 2005, p. 58
43
en el sobreseimiento es imposible las dudas sobre la comisión del hecho, en la
cual no se puede suspender el proceso, porque la legislación no lo permite al
existir un solo tipo de sobreseimiento, y si en lo posterior encuentra pruebas
contundentes de la participación del sobreseído, no se puede reabrir el proceso,
sino por apelación ante la Corte Provincial porque se estableció la inocencia del
procesado, y con ello el delito con las nuevas pruebas encontradas quedan en
la impunidad, esa persona se determinó su inocencia porque el juez llegó a la
conclusión que los hechos no constituyen delito o los elementos a los que la o
el fiscal ha sustentado su acusación no son suficientes para presumir su
responsabilidad.
Las leyes deben estar reguladas adecuadamente, Roberto Gargarella,
manifiesta: “Es sabido que para estos teóricos la interpretación no necesita de
ningún elemento integrante que no sea la rigurosa lógica del jurista. La decisión
del intérprete sobre el Derecho se formula a través de una simple deducción de
tipo lógico derivada de los contenidos de las disposiciones normativas. El juez,
cuando interpreta las disposiciones normativas, no necesita de ningún elemento
que vaya más allá de su lógica deductiva; el intérprete formula su decisión a
través de una simple deducción lógica de los contenidos implícitos en las
disposiciones.”37
Los presupuestos sobre los que se mueve esta teoría son, como es notorio dos.
De un lado, que es el Estado, y más en concreto el legislador, quien tiene
atribuida en exclusiva la producción del Derecho y, a su vez, que existe una
37GARGARELLA, Roberto: Perspectivas constitucionales, p. 2
44
completa identificación entre Derecho y ley que excluye la existencia de otras
fuentes que no sean la legislativa. Por otra parte, que el ordenamiento está
completo porque se concibe idealmente como algo preexistente, exento de
lagunas y, por tanto, capaz de regular siempre todos los supuestos concretos
con una norma. Dentro del sobreseimiento, es una decisión del juez que no
existe participación del procesado en el proceso, es una decisión definitiva, en
lo cual el juez rechaza todo tipo de evaluación como la suspensión provisional
del proceso, para lo cual el juez debe tener en cuenta, no sólo es necesaria una
actividad válida para conocer los posibles significados de un enunciado
normativo, sino que también se requiere una elección de entre las posibles
premisas mayores, una elección que implica necesariamente una valoración
subjetiva.
4.2.5. Principio de concentración, inmediación, contradicción y dispositivo.
En relación al principio de concentración señala que: “Por medio del principio
de concentración se pretende evitar que el procedimiento se diluya en la
práctica de una serie de actos procesales que pueden ser ejecutados en uno
solo, como por ejemplo, la audiencia única de pruebas, en que se presentan
documentos, declaran los testigos, informan los peritos, se practican las
confesiones judiciales, etc. Este principio está imbuido del concepto de
economía procesal; cosa que no existe en el sistema escrito actual, en que tales
diligencias se practican en actos diferentes, lo que, además, conlleva un
desgaste de las partes y de la duración del proceso.”38
38REVISTA JURÍDICA: Facultad de Jurisprudencia y Ciencias jurídicas
45
La concentración es un principio de la administración de justicia dentro de la
sustanciación de los procesos, lo que significa que debe darse un solo trámite
de los diferentes actos procesales, como son las etapas del procedimiento,
que en el procedimiento ordinario existe la instrucción, la etapa de evaluación y
preparatoria del juicio y la etapa del juicio, lo cual permite que los casos y las
diligencias no se den por separado, y esto a la vez conlleva el ahorro en la
economía procesal.
La mediación es un método alternativo de resolver conflictos, la cual tiene
como finalidad intrínseca arribar a la solución integral de un conflicto entre
partes, evitando de este modo, llegar a la instancia judicial, por ello denominado
también etapa "previa". Los principios rectoren que guían e instrumentan la
etapa de mediación son: la confidencialidad, la oralidad entre las partes y la
plena comunicación entre las mismas, la imparcialidad del mediador
interviniente y la neutralidad del mismo frente a la materia traída a cuestión.
Los principios rectoren que guían e instrumentan la etapa de mediación son: la
confidencialidad, la oralidad entre las partes y la plena comunicación entre las
mismas, la imparcialidad del mediador interviniente y la neutralidad del mismo
frente a la materia traída a cuestión.
Contradicción para Galo Espinosa Merino, es: “Negativa de una afirmación
propia o ajena. Manifestaciones opuestas hechas por una misma persona”39
39
ESPINOSA Merino, Galo: La Mas Practica Enciclopedia Jurídica, Volumen 1, Vocabulario Jurídico, Editorial Instituto
46
La contradicción es un principio del sistema acusatorio en cumplimiento de la
administración de justicia, que a la vez garanticen la simplificación, uniformidad,
eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal. La contradicción permite
que las partes presenten sus argumentos en defensa a sus derechos e
intereses y por ende el Estado debe dar cumplimiento a las garantías del debido
proceso, garantizados en la Constitución y en la ley.
Sobre el principio dispositivo, en una página web del Diario La Hora señala
“Nuestros jueces actualmente tienen la virtud de elegirse por sus potestades
naturales, en agentes del cambio social, haciendo y creando el derecho para una
sociedad que reclama la paz social y la ética social pública; esto es como dice el
tratadista Ruiz Pérez, el papel asignado al juez en la moderna sociedad, se
aparta de las rigideces de la concepción que venía siendo tradicional ,hoy se lo
considera que tiene que buscar la paz social, lo cual implica las reivindicaciones
de los más débiles, en contra de las clases privilegiadas y del poder, siempre
arbitrario y opresor; esto es entre ambas, está el juez sometido a la legalidad,
pero integrado en la sociedad y partícipe de sus aspiraciones y de las
valoraciones vigentes en su tiempo; recordando una vez más que la jurisdicción,
la expresan los jueces y se manifiesta con sus sentencias, pues el proceso es un
procedimiento para la solución de conflictos, esto es el proceso es una
herramienta al servicio de la paz social y de la ética social pública”40
El principio dispositivo son de potestades que tiene los jueces penales y
tribunales penales, de decidir una controversia que llegue a su conocimiento,
40
REVISTA JUDICIAL LA HORA, DERECHO ECUADOR, puede consultarse en,
http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=5663&Itemid=134
47
en no rigidez a la aplicación de las normas, sino que sus decisiones traten de
solucionar un conflicto jurídico y con ello la sociedad quede satisfecha de sus
actuaciones, como es la paz social, en la cual deben protegerse al más débil, y
que permitan la seguridad social entre las personas, con lo cual se vea la justica
como una herramienta al servicio de la paz social y la ética pública.
4.2.6. Ejercicio del derecho penal a la administración de justicia para el
procesado.
En el Código Orgánico Integral Penal tenemos los siguientes principios los
mismos que serán favorables para el procesado.
“Artículo 5.- Principios procesales.- El derecho al debido proceso penal, sin
perjuicio de otros establecidos en la Constitución de la República, los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado u otras normas jurídicas,
se regirá por los siguientes principios:
12. Oralidad: el proceso se desarrollará mediante el sistema oral y las decisiones
se tomarán en audiencia; se utilizarán los medios técnicos disponibles para dejar
constancia y registrar las actuaciones procesales; y, los sujetos procesales
recurrirán a medios escritos en los casos previstos en este Código.
17. Inmediación: la o el juzgador celebrará las audiencias en conjunto con los
sujetos procesales y deberá estar presente con las partes para la evacuación de
los medios de prueba y demás actos procesales que estructuran de manera
48
fundamental el proceso penal.
21. Objetividad: en el ejercicio de su función, la o el fiscal adecuará sus actos a
un criterio objetivo, a la correcta aplicación de la ley y al respeto a los derechos
de las personas. Investigará no solo los hechos y circunstancias que funden o
agraven la responsabilidad de la persona procesada, sino también los que la
eximan, atenúen o extingan”41
41 CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL
49
4.3. MARCOJURÍDICO
4.3.1 Constitución de la República del Ecuador.
El Art. 76 numeral 7, literal l) de la Constitución de la República del Ecuador,
manifiesta que: “Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser
motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas
o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su
aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones
o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarán nulos.
Las servidoras o servidores responsables serán sancionados.”42
Se expresa la motivación como una actividad que debe cumplir cualquier
autoridad judicial, en la toma de decisiones, resoluciones o sentencias, en la
cual se expresen los principios o normas en la cual se fundamenta y la
pertinencia de los antecedentes del hecho, pero esto debe estar debidamente
regulado en la ley, cuestión que no se cumple por la omisión de los diferentes
tipos de sobreseimiento, donde en el proceso debe suspenderse, si en un delito
no existieren causas suficientes para acusar y seguir con el proceso, en la que
debe archivarse provisionalmente hasta que existen nuevos vestigios que el
fiscal tenga para sustentar su acusación. Cuestión muy diferente al
sobreseimiento definitivo cuando el juez penal concluya que los hechos no
constituyen delito o que los indicios existentes no conducen de manera alguna
a presumir la existencia de la infracción.
42CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador,

2015, Art. 76 numeral 7 literal l
50
El Art. 169 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta: “El
sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las normas
procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,
inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del
debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.”
Si no existe los diferentes tipos de sobreseimiento, esto permite revocar toda
medida cautelar, y el único medio de abrir el proceso es mediante revocatoria
del sobreseimiento, y no cuando en el mismo proceso, el juez puede reabrir, si
es provisional, resultaren nuevos cargos contra el procesado, lo cual si se aplica
la sola revocatoria del sobreseimiento, conlleva afectar como principios del
sistema procesal la celeridad, por la demora de tal actividad; economía
procesal, por los gastos que en la administración de justicia conlleva; y eficacia,
porque no solo debe darse un solo medio para la realización de la justicia, sino
que la ley, en sus normas, debe prevenir, ser claras y aplicables a las
autoridades competentes.
El Art 194 de la Constitución de la República del Ecuador expresa: “La Fiscalía
General del Estado es un órgano Autónomo de la Función Judicial, único e
indivisible, funcionara de forma desconcentrada y tendrá autonomía
administrativa, económica y financiera. La fiscalía o el fiscal general es su
máxima autoridad y representante legal y actuara con sujeción a los principios
constitucionales, derechos y garantías del debido proceso.
El Art. 195 de la Constitución de la República del Ecuador indica: “La Fiscalía
51
dirigirá, de oficio o a petición de parte, la investigación pre procesal y procesal
penal; durante el proceso ejercerá la acción pública con sujeción a los principios
de oportunidad y mínima intervención penal, con especial atención al interés
público y a los derechos de las víctimas. De hallar mérito acusará a los
presuntos infractores ante el juez competente, e impulsará la acusación en la
sustanciación del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscalía organizará y dirigirá un sistema
especializado integral de investigación, de medicina legal y ciencias forenses,
que incluirá un personal de investigación civil y policial; dirigirá el sistema de
protección y asistencia a víctimas, testigos y participantes en el proceso penal;
y, cumplirá con las demás atribuciones establecidas en la ley.”43
El fiscal es el encargado del Estado de llevar a cabo la acción penal pública,
con el único medio de dar seguridad jurídica y que la justicia no se tomen en las
propias manos de los afectados, víctimas u ofendidos, la cual la Constitución de
otorga las facultades y competencias, para ejercer la acción penal con sujeción
a los principios de oportunidad y mínima intervención penal, en atención al
interés público y a los derechos de las víctimas.
4.3.2. CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 19.- PRINCIPIOS DISPOSITIVO, DE INMEDIACION Y
CONCENTRACION.- Todo proceso judicial se promueve por iniciativa de parte
43CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador,

2015, Art. 194
52
legitimada. Las juezas y jueces resolverán de conformidad con lo fijado por las
partes como objeto del proceso y en mérito de las pruebas pedidas, ordenadas
y actuadas de conformidad con la ley. Sin embargo, en los procesos que versen
sobre garantías jurisdiccionales, en caso de constatarse la vulneración de
derechos que no fuera expresamente invocada por los afectados, las juezas y
jueces podrán pronunciarse sobre tal cuestión en la resolución que expidieren,
sin que pueda acusarse al fallo de incongruencia por este motivo. Los procesos
se sustanciarán con la intervención directa de las juezas y jueces que conozcan
de la causa. Se propenderá a reunir la actividad procesal en la menor cantidad
posible de actos, para lograr la concentración que contribuya a la celeridad del
proceso.
Art. 20.- PRINCIPIO DE CELERIDAD.- La administración de justicia será rápida
y oportuna, tanto en la tramitación y resolución de la causa, como en la
ejecución de lo decidido. Por lo tanto, en todas las materias, una vez iniciado
un proceso, las juezas y jueces están obligados a proseguir el trámite dentro de
los términos legales, sin esperar petición de parte, salvo los casos en que la ley
disponga lo contrario. El retardo injustificado en la administración de justicia,
imputable a las juezas, jueces y demás servidoras y servidores de la Función
Judicial y auxiliares de la justicia, será sancionado de conformidad con la ley.
Art. 23.- PRINCIPIO DE TUTELA JUDICIAL EFECTIVA DE LOS DERECHOS.-
La Función Judicial, por intermedio de las juezas y jueces, tiene el deber
fundamental de garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos declarados
en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos
53
o establecidos en las leyes, cuando sean reclamados por sus titulares o quienes
invoquen esa calidad, cualquiera sea la materia, el derecho o la garantía
exigido. Deberán resolver siempre las pretensiones y excepciones que hayan
deducido los litigantes sobre la única base de la Constitución, los instrumentos
internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado, la ley, y los méritos del proceso. La desestimación por
vicios de forma únicamente podrá producirse cuando los mismos hayan
ocasionado nulidad insanable o provocada indefensión en el proceso. Para
garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos, y evitar que las
reclamaciones queden sin decisión sobre lo principal, por el reiterado
pronunciamiento de la falta de competencia de las juezas y jueces que
previnieron en el conocimiento en la situación permitida por la ley, las juezas y
jueces están obligados a dictar fallo sin que les sea permitido excusarse o
inhibirse por no corresponderles.
4.3.3. Código Orgánico Integral Penal
El Art. 5 numeral 6, 12 y 13 del Código Orgánico Integral Penal manifiestan:
“Principios procesales.- El derecho al debido proceso penal, sin perjuicio de
otros establecidos en la Constitución de la República, los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado u otras normas jurídicas, se regirá por
los siguientes principios:
6.Impugnación procesal: toda persona tiene derecho a recurrir del fallo,
resolución o auto definitivo en todo proceso que se decida sobre sus derechos,
54
de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República, los
instrumentos internacionales de derechos humanos y este Código.
12. Concentración: la o el juzgador concentrará y realizará la mayor cantidad
de actos procesales en una sola audiencia; cada tema en discusión se resolverá
de manera exclusiva con la información producida en la audiencia destinada
para el efecto.
13.Contradicción: los sujetos procesales deben presentar, en forma verbal las
razones o argumentos de los que se crean asistidos; replicar los argumentos de
las otras partes procesales; presentar pruebas; y, contradecir las que se
presenten en su contra.”44
El Art. 605 del Código Orgánico Integral Penal señala: “La o el juzgador dictará
auto de sobreseimiento en los siguientes casos:
persona procesada.
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador, 2015, Art.
44
605
55
anti juridicidad.”45
La disposición constante en el numeral 1 de este artículo parte del supuesto de
que el fiscal inferior, y el superior de éste, siguiendo el procedimiento de
consulta, en definitiva los representantes de la Fiscalía General del Estado,
sobre la base del trabajo cumplido por ellos con ayuda de la policía y del sistema
especializado integral de investigación, de medicina legal y ciencias forenses,
no ha encontrado mérito para formular acusación en contra del procesado, en
consecuencia, al no haber acusación del fiscal solo cabe que el Juez Penal dicte
auto de sobreseimiento.
Sobre la calificación de la denuncia o acusación el Art. 606 del Código Orgánico
Integral Penal señala: “La o el juzgador al sobreseer calificará en forma
motivada la temeridad o malicia de la denuncia o la acusación particular.
El condenado por temeridad pagará las costas judiciales, así como la
reparación integral que corresponda.
En caso de que la o el juzgador califique de maliciosa la denuncia o acusación,
la o el acusado o la o el denunciado que obtiene el sobreseimiento podrá iniciar
la acción penal respectiva.”46
45
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL, Corporación de Estudios y Publicaciones,
Quito – Ecuador, 2015, Art. 605
46
56
Hay que destacar que la obligación de realizar esta calificación cabe cuando se
expida auto de sobreseimiento; y ya no como se exigía antes, al dictarse auto
de sobreseimiento definitivo, únicamente y ello porque éste era el único que
producía el efecto de poner fin al juicio, al asimilarse a la sentencia absolutoria.
Si la denuncia o acusación fueren calificadas como temerarias o maliciosas en
el auto de sobreseimiento, el que obtuvo a su favor el sobreseimiento puede
ejercer contra el denunciante o acusador las acciones respectivas. Y, aunque
la norma no lo dice, también se pueden ejercer, independientemente, las
acciones civiles por daño moral, como lo ha reconocido reiteradamente la
Jurisprudencia ecuatoriana.
El Art. 607 del Código Orgánico Integral Penal indica. “Con el sobreseimiento,
la o el juzgador revocará toda medida cautelar y de protección, y en el caso de
prisión preventiva, ordenará la inmediata libertad, sin perjuicio de que vuelva
a ordenarla si el auto de sobreseimiento es revocado. No se podrá iniciar
una investigación penal por los mismos hechos.”47
En consecuencia, el Juez Penal debe revocar el auto de prisión preventiva y
ordenar la inmediata libertad del procesado si estuviere privado de la libertad,
sin perjuicio de volver a ordenarla, si el auto de sobreseimiento fuere revocado
por la sala penal de la Corte Provincial una vez que se resuelva la apelación.
De acuerdo a la legislación anterior el sobreseimiento definitivo, se declaraba
47
57
cuando el Juez de Garantías Penales, no encuentra que la prueba tenga
fundamento, pues los elementos de convicción aportados al proceso no
permiten concluir que el hecho acusado no constituye delito, o que los indicios
existentes no conducen de manera alguna a presumir la existencia de la
infracción; ni de autos aparece causas de justificación que eximan de
responsabilidad a los procesados; que son los únicos casos en los que procede
declarar el sobreseimiento definitivo.
En el sobreseimiento provisional el Juez debe tener la conciencia de que está
aplicando un precepto legal en forma contraria a lo que su texto y sentido
señalan. No se trata de una incorrección jurídica, sino de una incorrección
moral.
El Art. 653 numeral 3 del Código Orgánico Integral Penal, manifiesta que
“Procederá el recurso de apelación en los siguientes casos: 3. Del auto de
sobreseimiento, si existiere acusación fiscal.”48
El único medio para reabrir el proceso si existen nuevos elementos para
determinar la culpabilidad del procesado que fue sobreseído es mediante
apelación ante la sala penal de la Corte Provincial, y no así como se podía
seguir el proceso cuando en la legislación procesal penal anterior permitía el
sobreseimiento provisional, donde se abría el proceso si resultaban nuevos
cargos contra el sobreseído, pero quienes solo el fiscal y el acusador particular
pueden interponer el recurso de apelación, y no es otros supuestos, como
48
Quito – Ecuador, 2015, Art. 653 numeral 3
58
cuando el fiscal no acusó, lo cual es de elemental lógica ya que al no haber
pronunciamiento del fiscal, no cabe que el proceso penal continúe en la
siguiente etapa, ya que el Art. 609 del Código Orgánico Integral Penal afirma
que el juicio se sustancia sobre la base de la acusación fiscal. Al no haber
acusación fiscal, no cabe ni apelación ni juicio.
Si bien es cierto expreso mi motivación como una actividad que debe cumplir
cualquier autoridad judicial, en la toma de decisiones, resoluciones o
sentencias, en la cual se expresa los principios y normas en la cual fundamento
mi trabajo de tesis y la pertinencia de los antecedentes de hecho, por cual esto
debe ser regulado en la ley.
59
4.4. LEGISLACIÓNCOMPARADA
4.4.1. Argentina
El Art. 334 del Código Procesal Penal de la nación de Argentina sobre el
sobreseimiento manifiesta: “El juez, en cualquier estado de la instrucción, podrá
dictar el sobreseimiento, total o parcial, de oficio, o a pedido de parte, salvo el
caso del artículo 336, inciso 1, en que procederá en cualquier estado del
proceso.”49
En la disposición de la nación de Argentina establece el sobreseimiento,
indicando que pueden ser total o parcial, de oficio, o a petición de parte, en el
caso ecuatoriano esto no se da, por cuanto en el Art. 605 del Código Orgánico
Integral Penal, existe un solo tipo de sobreseimiento, siendo una decisión del
juez penal, sin que se permita una decisión de partes, y además no establecen
las diferentes clases de sobreseimiento como si lo garantiza la legislación
procesal de Argentina, fundamento que debe ser tomado en cuenta en nuestra
legislación, porque permite, si existen y llegan elementos de convicción se
reabra el caso y se siga con el proceso, caso que si hay sobreseimiento como
lo señala la legislación ecuatoriana el caso se archiva definitivamente, con ello
pueden afectar derechos de las personas ofendidas o afectadas y van en contra
de los principios de administración de justicia.
El sobreseimiento que se dicta de acuerdo a la legislación ecuatoriana no
permite reabrir el proceso, sino por revocatoria esto por resolución de apelación
49Codigo procesal penal Argentino, puede consultarse en http:/www.infoleg.gov.ar
60
ante la Corte Provincial, cuando el fiscal tenga nuevas evidencias que conlleven
a determinar la responsabilidad de nuevos implicados en el mismo proceso, por
cuanto una decisión única del juez y no de las partes como si se señala en la
legislación argentina que puede ser total o parcial, de oficio, o a pedido de
parte.
4.4.2. Chile
El Art. 248 literal a) del Código Procesal Penal de Chile indica: “Cierre de la
investigación. Practicadas las diligencias necesarias para la averiguación del
hecho punible y sus autores, cómplices o encubridores, el fiscal declarará
cerrada la investigación y podrá, dentro de los diez días siguientes:
a) Solicitar el sobreseimiento definitivo o temporal de la causa;” 50En Chile
luego de la investigación que realiza el fiscal una de las actividades que
cree conveniente aplicarse es solicitar el sobreseimiento, diferente a la
legislación ecuatoriana, que no es una potestad de solicitar el fiscal al juez
que se dicte este instrumento, sino que es una facultad de decisión del
juez penal de dictar el sobreseimiento.
El Art. 250 del Código Procesal Penal de Chile del sobreseimiento definitivo
indica: “El juez de garantía decretará el sobreseimiento definitivo:
a) Cuando el hecho investigado no fuere constitutivo de delito;
50
Codigo procesal penal Chile, puede consultarse
enhttp://web.uchile.cl/archivos/derecho/CEDI/Normativa/C%F3digo%20Procesal%20Penal.pdf
61
b) Cuando apareciere claramente establecida la inocencia del imputado;
c) Cuando el imputado estuviere exento de responsabilidad criminal en

conformidad al artículo 10 del Código Penal o en virtud de otra disposición
legal;
d) Cuando se hubiere extinguido la responsabilidad penal del imputado
por algunos de los motivos establecidos en la ley;
e) Cuando sobreviniere un hecho que, con arreglo a la ley, pusiere fin a
dicha responsabilidad.
f) Cuando el hecho de que se tratare hubiere sido materia de
procedimiento penal en el que hubiere recaído sentencia firme respecto
del imputado.
El juez no podrá dictar sobreseimiento definitivo respecto de los delitos
que, conforme a los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes, sean imprescriptibles o no puedan ser amnistiados,
salvo en los casos de los números 1° y 2° del artículo 93 del Código
Penal.”51
Se indica las causas por las que el juez en Chile dicta sobreseimiento definitivo,
porque el motivo es que no existe responsabilidad del procesado, como pueden
suceder en cualquier caso, pero se da el hecho que requiere de sobreseimiento
Provisional, al respecto en el Art. 252 del Código Procesal Penal de Chile
manifiesta:
51Codigo procesal penal Chile, puede consultarse en

http://web.uchile.cl/archivos/derecho/CEDI/Normativa/C%F3digo%20Procesal%20Penal.pdf
62
“Sobreseimiento temporal. El juez de garantía decretará el sobreseimiento
temporal en los siguientes casos:
a) Cuando para el juzgamiento criminal se requiriere la resolución previa
de una cuestión civil, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo171;
b) Cuando el imputado no compareciere al procedimiento y fuere
declarado rebelde, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 99 y
siguientes, y
c) Cuando, después de cometido el delito, el imputado cayere en
enajenación mental, de acuerdo con lo dispuesto en el Título VII del Libro
Cuarto.
El tribunal de juicio oral en lo penal dictará sobreseimiento temporal cuando el
acusado no hubiere comparecido a la audiencia del juicio oral y hubiere sido
declarado rebelde de conformidad a lo dispuesto en los artículos 100 y 101 de
este Código.”52
De acuerdo a los hechos que se analizan en Chile existe sobreseimiento
temporal, porque el caso permite archivar provisionalmente el proceso, cuestión
que no lo permite la legislación ecuatoriana, y el único recurso es revocar el
sobreseimiento, porque si se dicta este instrumento en el Ecuador, se da en
entender que se archiva el proceso, cuestión que es muy diferente al
sobreseimiento provisional, que se reabre el proceso, sin que se permita
52Codigo procesal penal Chile, puede consultarse

enhttp://web.uchile.cl/archivos/derecho/CEDI/Normativa/C%F3digo%20Procesal%20Penal.pdf
63
solicitar la revocatoria del mismo.
4.4.3. PERÙ
ARTÍCULO 344° Decisión del Ministerio Público.- 1. Dispuesta la conclusión de
la Investigación Preparatoria, de conformidad con el numeral 1) del artículo
343°, el Fiscal decidirá en el plazo de quince días si formula acusación, siempre
que exista base suficiente para ello, o si requiere el sobreseimiento de la causa.
2. El sobreseimiento procede cuando:
a) El hecho objeto de la causa no se realizó o no puede atribuírsele al imputado;
b) El hecho imputado no es típico o concurre una causa de justificación, de
inculpabilidad o de no punibilidad;
c) La acción penal se ha extinguido; y,
d) No existe razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la
investigación y no haya elementos de convicción suficientes para solicitar
fundadamente el enjuiciamiento del imputado.
ARTÍCULO 345° Control del requerimiento de sobreseimiento y Audiencia de
control del sobreseimiento.-
1.- El Fiscal enviará al Juez de la Investigación Preparatoria el requerimiento de
sobreseimiento, acompañando el expediente fiscal. El Juez correrá traslado del
pedido de la solicitud a los demás sujetos procesales por el plazo de diez días.
2.- Los sujetos procesales podrán formular oposición a la solicitud de archivo
dentro del plazo establecido. La oposición, bajo sanción de inadmisibilidad, será
64
fundamentada y podrá solicitar la realización de actos de investigación
adicionales, indicando su objeto y los medios de investigación que considere
procedentes.
3. Vencido el plazo del traslado, el Juez citará al Ministerio Público y a los demás
sujetos procesales para una audiencia preliminar para debatir los fundamentos
del requerimiento de sobreseimiento. La audiencia se instalará con los
asistentes, a quienes escuchará por su orden para debatir los fundamentos del
requerimiento fiscal. La resolución se emitirá en el plazo de tres días.
ARTÍCULO 347° Auto de sobreseimiento.-
1. El auto que dispone el sobreseimiento de la causa deberá expresar:
a) Los datos personales del imputado;
b) La exposición del hecho objeto de la Investigación Preparatoria;
c) Los fundamentos de hecho y de derecho; y, 89
d) La parte resolutiva, con la indicación expresa de los efectos del
sobreseimiento que correspondan.
2.El sobreseimiento tiene carácter definitivo. Importa el archivo definitivo de la
causa con relación al imputado en cuyo favor se dicte y tiene la autoridad de
cosa juzgada. En dicha resolución se levantarán las medidas coercitivas,
personales y reales, que se hubieren expedido contra la persona o bienes del
imputado.
3. Contra el auto de sobreseimiento procede recurso de apelación. La
impugnación no impide la inmediata libertad del imputado a quien favorece.
65
ARTÍCULO 348°. Sobreseimiento total y parcial.-
1. El sobreseimiento será total cuando comprende todos los delitos y a todos
los imputados; y parcial cuando sólo se circunscribe a algún delito o algún
imputado, de los varios que son materia de la Disposición de Formalización de
la Investigación Preparatoria.
2. Si el sobreseimiento fuere parcial, continuará la causa respecto de los demás
delitos o imputados que no los comprende.
3.- El Juez, frente a un requerimiento Fiscal mixto, acusatorio y no acusatorio,
primero se pronunciará acerca del requerimiento de sobreseimiento. Culminado
el trámite según lo dispuesto en los artículos anteriores, abrirá las actuaciones
relativas a la acusación fiscal.53
El sobreseimiento en el Perú, es diferente al de Ecuador ya que el Juez correrá
traslado del pedido de la solicitud a los demás sujetos procesales por el plazo
de diez días, Contra el auto de sobreseimiento procede recurso de apelación.
La impugnación no impide la inmediata libertad del imputado a quien favorece.
Ya que en Ecuador depende del Juez para sobreseer al imputado y declarar
Sobreseimiento por falta de sustencion del fiscal.
53https://www.unodc.org/res/cld/document/per/1939/codigo_de_procedimientos_penales_html/C
odigo_procesal_penal.pdf
66
5. MATERIALES Y MÉTODOS
5.1. Materiales utilizados
En este informe final de tesis, su campo de acción a determinarse, estuvo
establecido que se incorporen las clases de sobreseimiento en el proceso penal.
La investigación de campo se concretó a consultas de opinión a personas
conocedoras de la problemática, previo muestreo poblacional de treinta
profesionales del derecho para la encuesta y cinco personas para la entrevista;
en ambas técnicas se plantearon cuestionarios derivados de la hipótesis y los
objetivos, cuya operativización partió de la determinación de variables e
indicadores; llegando a prescribir la verificación de los objetivos, contrastación
de la hipótesis, de este contenido, me llevó a fundamentar la Propuesta de
Reforma, así como el arribo de las conclusiones, recomendaciones.
En relación a los aspectos metodológicos de presentación del informe final, me
regí por lo que señala al respecto la metodología general de la investigación
científica, y por los instrumentos respectivos y reglamentos del Régimen
Académico de la Universidad Nacional de Loja, para tal efecto, y especialmente
del Área Jurídica, Social y Administrativa, y cumplirlos en forma eficaz, en el
cumplimiento de la investigación.
5.2. Métodos
En el presente trabajo de investigación, utilizaré dentro de su desarrollo los
métodos Científico, Analítico- Sintético, Comparativo, Exegético, Estadístico,
67
Hermenéutico lo cual me motiva a la investigación que se anuncia bajo el
epígrafe “REFORMAR LAS CLASES DE SOBRESEIMIENTO ESTIPULADO
EN EL ARTÌCULO 605 DEL CÓDIGO ORGÀNICO INTEGRAL PENAL.”
En el presente proceso investigativo socio-jurídico apliqué el método científico,
basado en la observación, el análisis y la síntesis; el cual se lo establece como
la guía a seguir para encontrar la verdad acerca de una determinada
problemática; a través del método científico hipotético-deductivo partiendo de la
hipótesis y con la ayuda de ciertas condiciones procedimentales, se realizó el
análisis de las manifestaciones objetivas de la realidad de la problemática de la
presente investigación, para luego poder indicar si cumplen o no las
presunciones que se encuentran en la hipótesis, mediante la demostración.
El método científico aplicado tanto en la revisión de literatura como en la
investigación de campo me permitió realizar un estudio sistemático del
problema, este método investigativo es muy importante porque incluye, como
ya se indicó, las técnicas de la observación, el análisis y la síntesis.
El método analítico-sintético, analizando la información para elaborar la
revisión de literatura, se lo comprende como el camino a seguir para encontrar
la verdad acerca de un determinado problema; en sí, me sirvió para determinar
los efectos socio jurídicos que provoca la omisión de las clases de
sobreseimiento como mecanismos básico para dar por terminado el proceso o
quede en suspenso con la inclusión de nuevos vestigios que en lo posterior
puedan incluirse.
68
El método comparativo se empleó en la presente investigación, éste lo utilicé
para analizar la legislación de otros países sobre lo que al sobreseimiento y sus
clases se refiere.
El método exegético se empleó dentro del Marco Jurídico para analizar el
contenido de las normas de la Constitución de la República del Ecuador, el
Orgánico Integral Penal, Instrumentos Internacionales en relación a las clases
se sobreseimiento que debe existir.
El método estadístico se utilizó en el análisis de resultados que con la
aplicación de la encuesta y la entrevista se analizó los resultados que
demuestran la incidencia del problema objeto de estudio durante el tiempo
realizado.
El método hermenéutico se aplicó durante toda la investigación en la que se
interpreta el contenido de la revisión de literatura y en análisis de lo que
comprende las consecuencias jurídicas que conlleva que no consten las clases
de sobreseimiento en el proceso de los delitos de acción penal pública.
5.3. Procedimientos y técnicas.
Fueron los procedimientos de observación, análisis y síntesis los que requiere
la investigación jurídica propuesta, auxiliados de técnicas de acopio teórico
como el fichaje bibliográfico o documental; y, de técnicas de acopio empírico,
como la encuesta y entrevista. La investigación de campo se concretó a
69
consultas de opinión a personas conocedoras de la problemática, previo
muestreo poblacional de por lo menos treinta personas para las encuestas se
plantearon cuestionarios derivados de la hipótesis. Los resultados de la
investigación se presentan en tablas, barras o gráficos y en forma discursiva
con deducciones derivadas del análisis de los criterios y datos concretos, que
sirvieron para la verificación de objetivos e hipótesis y para arribar a
conclusiones y recomendaciones.
70
6. RESULTADOS
6.1. Análisis e interpretación de la encuesta
Primera pregunta. ¿Conoce usted que el Código Orgánico Integral Penal ha
eliminado los diferentes tipos de sobreseimiento, lo que da como resultado la
terminación definitiva del proceso?
Cuadro 1
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 25 95%
NO 5 5%
Total 30 100 %
Fuente: Abogados en libre ejercicio profesional
Autora: Julia Vanessa Rodríguez Labanda
GRAFICO 1
5%
si
no
95%
71
Interpretación
En cuanto a esta pregunta, cinco personas que comprende el 5% indicaron que
no conocen que el Código Orgánico Integral Penal ha eliminado los diferentes
tipos de sobreseimiento, lo que da como resultado la terminación definitiva del
proceso; mientras tanto, veinticinco personas que significa el 95% manifestaron
que si conocen que el Código Orgánico Integral Penal ha eliminado los
diferentes tipos de sobreseimiento, lo que da como resultado la terminación
definitiva del proceso
Análisis.
El Código Orgánico Integral Penal ha eliminado los diferentes tipos de
sobreseimiento, lo que da como resultado la terminación definitiva del proceso,
siendo este el pronunciamiento jurisdiccional que impide definitiva o
casos puede consistir en una verdadera sentencia en atención a su contenido.
72
Segunda pregunta.
¿Considera adecuado que en el Código Orgánico Integral Penal debería existir
el sobreseimiento provisional y definitivo, por existir dudas sobre la comisión del
hecho o sobre su autoría?
CUADRO 2

SI 26 93 %
NO 4 7%
Total 30 100 %
GRAFICO 2
7%
SI
NO
93%
73
Interpretación.
En la tercera pregunta, cuatro personas que corresponde el 7% expresaron que
no consideran adecuado que en el Código Orgánico Integral Penal debería
existir el sobreseimiento provisional y definitivo, por existir dudas sobre la
comisión del hecho o sobre su autoría; en cambio, veintiséis personas, que
comprende el 93% manifestaron que es adecuado que en el Código Orgánico
Integral Penal debería existir el sobreseimiento provisional y definitivo, por
existir dudas sobre la comisión del hecho o sobre su autoría
Análisis.
Es adecuado que en el Código Orgánico Integral Penal deberías existir el
sobreseimiento provisional y definitivo, por existir dudas sobre la comisión del
hecho o sobre su autoría, siendo necesario la resolución judicial que, en forma
de auto, produce la terminación o suspensión del proceso por falta de elementos
que permitirían la aplicación de la norma penal al caso, de modo que tienen
sentido entrar en la fase de juicio oral
74
Tercera pregunta.
¿Está usted de acuerdo, que el sobreseimiento señalado en la legislación
integral penal es definitivo, y no se podrá iniciar una investigación penal por los
mismos hechos?
CUADRO 3

SI 23 84,%
NO 7 16%
Total 30 100 %
GRAFICO 3
16%
SI
NO
84%
75
Interpretación
En esta pregunta siete personas que corresponde el 16% señalaron que no
están de acuerdo que el sobreseimiento señalado en la legislación integral
penal es definitivo, y no se podrá iniciar una investigación penal por los mismos
hechos; en cambio veintitrés personas que engloba el 84% manifestaron estar
de acuerdo que el sobreseimiento señalado en la legislación integral penal es
definitivo, y no se podrá iniciar una investigación penal por los mismos hechos
Análisis
El sobreseimiento señalado en la legislación integral penal es definitivo, y no se
podrá iniciar una investigación penal por los mismos hechos, cuando de la
instrucción, resulta patente que no se dio el hecho que en principio parecía
existente y delictivo, o que se ha desvanecido su apariencia definitiva, a que
sus autores actuaron exentos de responsabilidad, por lo que, en tal caso, se
produce la terminación del proceso con efecto de cosa juzgadamaterial.
76
Cuarta pregunta.
¿Está usted de acuerdo que el sobreseimiento como un solo pronunciación del
juez penal, que permite que se pueda revocar mediante apelación y no siendo
provisional, resultaren nuevos cargos contra el procesado, conlleva a afectar la
eficacia, celeridad, y economía procesal?
Cuadro 4

SI 25 84 %
NO 5 16 %
Total 30 100 %
GRAFICO 4
SI
NO
77
Interpretación:
De esta representación se observa que cinco encuestados que equivale el 16%
no creen que el sobreseimiento como un solo pronunciación del juez penal, que
permite que se pueda revocar mediante apelación y no siendo provisional,
resultaren nuevos cargos contra el procesado, conlleve a afectar la eficacia,
celeridad, y economía procesal. Pero veinticinco encuestados que corresponde
el 84% manifestaron estar de acuerdo que el sobreseimiento como un solo
pronunciación del juez penal, que permite que se pueda revocar mediante
apelación y no siendo provisional, resultaren nuevos cargos contra el
procesado, conlleva a afectar la eficacia, celeridad, y economía procesal.
Análisis:
El Código Orgánico Integral Penal ha suprimido las clases de sobreseimiento,
en la cual no existen las razones por las cuales se suprimieron las distintas
clases de sobreseimiento que estaban previstas en el anterior Código de
Procedimiento Penal, dejando una sola como posible pronunciamiento del Juez,
porque no es obviamente lo mismo sobreseer provisional que definitivamente,
por lo cual es inconsistente, porque afecta la celeridad, eficacia y economía
procesal como medio para la realización de la justicia, siendo necesario volver
a poner en vigencia las distintas clases de sobreseimiento.
78
Quinta pregunta.
¿Considera usted necesario proponer una reforma al Código Orgánico Integral
Penal señalando las clases de sobreseimiento dentro de la etapa de evaluación
y preparación del juicio?
CUADRO 5

NO 25 80%
SI 5 20 %
Total 30 100 %
GRAFICO 5
SI
NO
79
Interpretación:
De esta representación se observa que diez encuestados que equivale el 20%
si cree que existen países donde un solo tipo de sobreseimiento dentro de la
acción penal. Pero veinte encuestados que corresponde el 80% manifestaron
indicaron que no existen legislaciones donde el sobreseimiento se aplica un solo
tipo de sobreseimiento.
Análisis:
Dentro de la legislación comparada, se aplican los diferentes tipos de
sobreseimiento dentro de la acción penal, porque ello permite que si es
provisional el mismo juez pueda continuar con la acción, porque se da la
oportunidad de que existiendo nuevos vestigios se pueda seguir con la acción,
que en su momento quedó en suspenso, porque no podría continuarse con la
etapa del juicio; y, si es definitivo se aplique mediante el procedimiento de
revocatoria del sobreseimiento, para que resuelva mediante apelación ante la
sala penal de la Corte Provincial.
80
6.2. Análisis e interpretación de las entrevistas.
Primera pregunta. ¿Qué criterio tiene usted que el Código Orgánico Integral
Penal ha eliminado los diferentes tipos de sobreseimiento?
Está muy mal, porque señala la ley que el juez concluye que no existen hechos
que constituyan delitos, aquí no da la oportunidad a que con nuevos elementos
se vuelva a acusar al procesado, por su sobreseimiento definitivo.
Este sobreseimiento da como resultado el archivo del proceso en cuanto a la
responsabilidad del procesado, no existen acciones provisionales o definitivas
como lo señalaba la anterior legislación procesal penal.
El sobreseimiento es definitivo si no existen pruebas que presuman la
responsabilidad del procesado, diferente a los tipos de sobreseimiento, donde
se permite que el proceso se archive provisional o definitivamente.
Debe permitirse el sobreseimiento definitivo como provisional, porque el
proceso pueden existir o no elementos que presuman la responsabilidad penal,
pero en lo posterior al adquirir nuevos elementos debe reabrirse el caso para el
juzgamiento del sobreseído, y no solo se pueda apelar cuando el fiscal ha
desechado su acusación.
Segunda pregunta. ¿Qué resultados conlleva el sobreseimiento definitivo
señalado en la legislación integral penal?
Que el sobreseído no permite iniciar una investigación penal por los mismos
81
hechos, sin perjuicio que pueda ordenarla si el auto de sobreseimiento es
revocado.
Que si existen nuevos elementos el archivo no puede iniciarse una investigación
penal por los mismos hechos, lo que hace imposible su juzgamiento, sin
perjuicio de la revocatoria.
Que el sobreseído no pueda ser acusado, porque ya se declaró su inocencia.
Que no se pueda juzgar el delito, por el mismo juez, sino que debe apelarse el
sobreseimiento ante la sala penal de la Corte Provincial.
Tercera pregunta. ¿Qué propondría usted como reforma al Código Orgánico
Integral Penal sobre las clases de sobreseimiento dentro de la etapa de
evaluación y preparación del juicio?
Que se legisle el sobreseimiento en relación a lo señalado en la anterior
legislación procesal penal.
Que se regule las clases de sobreseimiento como lo señalaba el anterior Código
de Procedimiento Penal.
Que se regule el sobreseimiento indicando si es definitivo o provisional.
Que se tome en cuenta que los procesos puedan reabrirse.
Que se legislen las clases de sobreseimiento.
82
CUARTA PREGUNTA. ¿Cree usted con el sobreseimiento definitivo, que luego
lleguen nuevos hechos que constituyan nuevos elementos para presumir la
existencia del delito, es inconsistente o inaplicable?
Si por que el juez es quien dicta auto de sobreseimiento por el mismo hecho de
no encontrar culpabilidad en el emputado, y no estoy de acuerdo que después
de un tiempo prudencial tomen medidas por supuestos elementos de
culpabilidad, por el mismo hecho existe un tiempo prudencial en la indagación
previa para buscar los elementos suficientes para saber si es culpable o no el
procesado.
83
7. DISCUSIÓN
7.1. Verificación de objetivos
Objetivo General
- Realizar un análisis doctrinario, jurídico y crítico del proceso de
sobreseimiento señalado en el Código Orgánico Integral Penal.
El objetivo general se verifica en su totalidad por cuanto en la revisión de
literatura se analiza lo que es el sobreseimiento y los comentarios que no
constan su clasificación en el Código Orgánico Integral Penal, esto se
analiza con la comparación de la legislación comparada de otros países
donde si existe la clasificación del sobreseimiento
Objetivo específicos
- Analizar la aplicación del sobreseimiento señalado en el Código
Orgánico Integral Penal.
Este objetivo se verifica positivamente por cuanto en la revisión de literatura con
el análisis del Código Orgánico Integral Penal se pudo evidenciar las
disposiciones donde se permite el sobreseimiento, pero como se aplica es
definitivo y lo existe el sobreseimiento provisional como lo establecía la
anterior legislación procesal penal, donde ello permitía el archivo provisional del
proceso, cuestión que no se aplica en la nueva legislación, siendo necesario si
existen pruebas ser revocado este instrumento y reabierto como debe ser.
84
- Establecer las consecuencias jurídicas que conlleva que no conste las
clases de sobreseimiento en el proceso de los delitos de acción penal
pública.
Este objetivo se verifica en su totalidad por cuanto en los resultados de la
encuesta, en la primera pregunta el 95% de los encuestados indicaron saber
que el Código Orgánico Integral Penal ha eliminado los diferentes tipos de
sobreseimiento, lo que da como resultado la terminación definitiva del proceso,
en la segunda pregunta, un 93% manifestaron que debería existir el
hecho o sobre su autoría, con; en la tercera pregunta el 84% de las personas
manifestaron que el sobreseimiento señalado en la legislación integral penal es
definitivo, y no se podrá iniciar una investigación penal por los mismos hechos;
y, en la cuarta pregunta el 84% expresaron que el sobreseimiento como un solo
pronunciación del juez penal, que permite que se pueda revocar mediante
procesado, conlleva a afectar la eficacia, celeridad, y economía procesal.
- Presentar una propuesta de reforma al Código Orgánico Integral Penal
señalando las clases de sobreseimiento dentro de la etapa de evaluación
y preparación del juicio.
El último objetivo se verifica en su totalidad, por cuanto en la investigación de
campo con la aplicación de la encuesta, en la quinta pregunta el 80% señalaron
que es necesario proponer una reforma al Código Orgánico Integral Penal
85
señalando las clases de sobreseimiento dentro de la etapa de evaluación y
preparación del juicio.
7.2. Contrastación de hipótesis
- El Código Orgánico Integral Penal, no señala las clases de
sobreseimiento en la etapa de evaluación y preparación del juicio, siendo
inconsistente e inaplicable en las decisiones que deben tomar el juez o la
jueza en el momento de sobreseer al procesado en los delitos de acción
penal pública.
La hipótesis propuesta se contrasta favorablemente, esto se corrobora con la
aplicación de la encuesta en la primera pregunta el 95% de los encuestados
indicaron saber que el Código Orgánico Integral Penal ha eliminado los
diferentes tipos de sobreseimiento, lo que da como resultado la terminación
definitiva del proceso, en la segunda pregunta, un 93% manifestaron que
debería existir el sobreseimiento provisional y definitivo, por existir dudas sobre
la comisión del hecho o sobre su autoría, con; en la tercera pregunta el 84% de
las personas manifestaron que el sobreseimiento señalado en la legislación
integral penal es definitivo, y no se podrá iniciar una investigación penal por los
mismos hechos; y, en la cuarta pregunta el 84% expresaron que el
sobreseimiento como un solo pronunciación del juez penal, que permite que se
pueda revocar mediante apelación y no siendo provisional, resultaren nuevos
cargos contra el procesado, conlleva a afectar la eficacia, celeridad, y economía
procesal.
86
7.3. Fundamentación jurídica de la propuesta de reforma
El Art. 76 numeral 7, literal h) de la Constitución de la República del Ecuador,
señala que: “Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de
los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar
pruebas y contradecir las que se presenten en su contra”
manifiesta que: “Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser
motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas
o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su
aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones
o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarán nulos.
Las servidoras o servidores responsables serán sancionados.”
El Art. 169 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta: “El
debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.”
El Art. 194 de la Constitución de la República del Ecuador expresa: “La Fiscalía
General del Estado es un órgano autónomo de la Función Judicial, único e
indivisible, funcionará de forma desconcentrada y tendrá autonomía
administrativa, económica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su
máxima autoridad y representante legal y actuará con sujeción a los principios
87
constitucionales, derechos y garantías del debido proceso.”
El Art. 195 de la Constitución de la República del Ecuador indica: “La Fiscalía
dirigirá, de oficio o a petición de parte, la investigación pre procesal y procesal
penal; durante el proceso ejercerá la acción pública con sujeción a los principios
de oportunidad y mínima intervención penal, con especial atención al interés
público y a los derechos de las víctimas. De hallar mérito acusará a los
presuntos infractores ante el juez competente, e impulsará la acusación en la
sustanciación del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscalía organizará y dirigirá un sistema
especializado integral de investigación, de medicina legal y ciencias
forenses, que incluirá un personal de investigación civil y policial; dirigirá el
sistema de protección y asistencia a víctimas, testigos y participantes en el
proceso penal; y, cumplirá con las demás atribuciones establecidas en la ley.”
El Art. 5 numeral 6, 12 y 13 del Código Orgánico Integral Penal manifiestan:
“Principios procesales.- El derecho al debido proceso penal, sin perjuicio de
otros establecidos en la Constitución de la República, los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado u otras normas jurídicas, se regirá por
los siguientes principios:
6. Impugnación procesal: toda persona tiene derecho a recurrir del fallo,
resolución o auto definitivo en todo proceso que se decida sobre sus
derechos, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la
88
República, los instrumentos internacionales de derechos humanos y este
Código.
12. Concentración: la o el juzgador concentrará y realizará la mayor
cantidad de actos procesales en una sola audiencia; cada tema en
discusión se resolverá de manera exclusiva con la información producida
en la audiencia destinada para el efecto.
Contradicción: los sujetos procesales deben presentar, en forma verbal las
razones o argumentos de los que se crean asistidos; replicar los
argumentos de las otras partes procesales; presentar pruebas; y, contradecir
las que se presenten en su contra.”
El Art. 605 del Código Orgánico Integral Penal señala: “La o el juzgador dictará
auto de sobreseimiento en los siguientes casos:
persona procesada.
antijuridicidad.”
89
Integral Penal señala: “La o el juzgador al sobreseer calificará en forma
motivada la temeridad o malicia de la denuncia o la acusación particular.
El condenado por temeridad pagará las costas judiciales, así como la
reparación integral que corresponda.
En caso de que la o el juzgador califique de maliciosa la denuncia o acusación,
la o el acusado o la o el denunciado que obtiene el sobreseimiento podrá iniciar
la acción penal respectiva.”
El Art. 607 del Código Orgánico Integral Penal indica. “Con el sobreseimiento,
prisión preventiva, ordenará la inmediata libertad, sin perjuicio de que vuelva a
ordenarla si el auto de sobreseimiento es revocado. No se podrá iniciar una
investigación penal por los mismos hechos.”
El Art. 653 numeral 3 del Código Orgánico Integral Penal, manifiesta que
“Procederá el recurso de apelación en los siguientes casos: 3. Del auto de
sobreseimiento, si existiere acusación fiscal.”
90
8. CONCLUSIONES.
Al término de mi investigación he propuesto las siguientes conclusiones.
PRIMERA: En el Código Orgánico Integral Penal debería existir el
hecho o sobre su autoría.
SEGUNDA: El sobreseimiento como un solo pronunciación del juez penal, que
permite que se pueda revocar mediante apelación y no siendo provisional,
resultaren nuevos cargos contra el procesado, conlleva a afectar la eficacia,
celeridad, y economía procesal, del sistema procesal como un medio de la
realización de la justicia.
TERCERA: Dentro de la legislación comparada, se refirió a Chile y Argentina
donde se aplica el sobreseimiento provisional y definitivo, siendo primordial para
seguir el proceso por el mismo juez y no como lo contempla la legislación
ecuatoriana que se reabre el mismo solo mediante revocatoria ante la sala penal
de la Corte Provincial.
CUARTA: Es inconsistente e inaplicable el sobreseimiento que se dicte en la
audiencia preparatoria del juicio por no permitir la suspensión provisional a que
luego lleguen nuevos hechos que constituyan delito y conseguir nuevos
elementos para presumir la existencia.
QUINTA: El sobreseimiento pronunciado por el juez penal va en contra de la
seguridad jurídica por la carencia de normas jurídicas previas, claras y aplicadas
por las autoridades competentes.
91
9. RECOMENDACIONES.
Al término de mi investigación me he propuesto las siguientes recomendaciones.
PRIMERA: A la Comisión Especializada de la Asamblea Nacional, analizar el
Código Orgánico Integral Penal que debería existir el sobreseimiento
provisional y definitivo, por existir dudas sobre la comisión del hecho o sobre su
autoría.
SEGUNDA: Al Consejo de la Judicatura proponga que el sobreseimiento
señalado en la legislación integral penal no sea definitivo, ya que con ello no se
podrá iniciar una investigación penal por los mismos hechos.
TERCERA: A los jueces penales que apliquen el derecho en función al principio
de contradicción ya que es inconsistente e inaplicable el sobreseimiento que se
dicte en la audiencia preparatoria del juicio por no permitir la suspensión
provisional a que luego lleguen nuevos hechos que constituyan delito y conseguir
nuevos elementos para presumir la existencia.
CUARTA: Que el sobreseimiento pronunciado por el juez penal va en contra de
la seguridad jurídica por la carencia de normas jurídicas previas, claras y
aplicadas por las autoridades competentes.
QUINTA: A la Asamblea Nacional reforme el Código Orgánico Integral Penal
señalando las clases de sobreseimiento dentro de la etapa de evaluación y
preparación del juicio.
92
9.1. Propuesta de reforma jurídica
ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO
Que el Art. 76 numeral 7, literal l) de la Constitución de la República del Ecuador,
manifiesta que: Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas.
No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios
jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los
antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no
se encuentren debidamente motivados se considerarán nulos. Las servidoras o
servidores responsables serán sancionados.
Que el Art. 169 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta: El
debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.
Resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se
considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán
sancionados.
Que el Art. 169 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta: El
93
debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.
Que el Art. 194 de la Constitución de la República del Ecuador expresa: La
Fiscalía General del Estado es un órgano autónomo de la Función Judicial,
único e indivisible, funcionará de forma desconcentrada y tendrá autonomía
administrativa, económica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su
máxima autoridad y representante legal y actuará con sujeción a los principios
constitucionales, derechos y garantías del debido proceso.
Que el Art. 5 numeral 6, 12 y 13 del Código Orgánico Integral Penal manifiestan:
“Principios procesales.- El derecho al debido proceso penal, sin perjuicio de otros
establecidos en la Constitución de la República, los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado u otras normas jurídicas, se regirá por los siguientes
principios: 6. Impugnación procesal: toda persona tiene derecho a recurrir del
fallo, resolución o auto definitivo en todo proceso que se decida sobre sus
derechos, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República,
los instrumentos internacionales de derechos humanos y este Código; 12.
Concentración: la o el juzgador concentrará y realizará la mayor cantidad de
actos procesales en una sola audiencia; cada tema en discusión se resolverá de
manera exclusiva con la información producida en la audiencia destinada para el
efecto; 13. Contradicción: los sujetos procesales deben presentar, en forma
verbal las razones o argumentos de los que se crean asistidos; replicar los
argumentos de las otras partes procesales; presentar pruebas; y, contradecir las
que se presenten en su contra.
94
Que el Art. 605 del Código Orgánico Integral Penal señala: La o el juzgador
dictará auto de sobreseimiento en los siguientes casos:
1. Cuando la o el fiscal se abstenga de acusar y de ser el caso, dicha decisión
sea ratificada por el superior;
2. Cuando concluya que los hechos no constituyen delito o que los elementos
en los que la o el fiscal ha sustentado su acusación no son suficientes para
presumir la existencia del delito o participación de la persona procesada;
antijuridicidad.
Que el Art. 607 del Código Orgánico Integral Penal indica: Con el sobreseimiento,
prisión preventiva, ordenará la inmediata libertad, sin perjuicio de que vuelva a
ordenarla si el auto de sobreseimiento es revocado. No se podrá iniciar una
investigación penal por los mismos hechos.
Que el Código Orgánico Integral Penal, no señala las clases de sobreseimiento
en la etapa de evaluación y preparación del juicio, siendo inconsistente e
inaplicable en las decisiones que deben tomar el juez o la jueza en el momento
de sobreseer al procesado en los delitos de acción penal pública.
En uso de las atribuciones que le confiere el Art. 120 numeral 6 de la
Constitución de la República del Ecuador, expide la siguiente:
95
LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL
PENAL
Art. 1.- A continuación del Art. 605 del Código Orgánico Integral Penal agréguese
los siguientes artículos:
Art. 605.1.- Clases.- El sobreseimiento puede ser:
1. Provisional del proceso y provisional del procesado; y,
2. Definitivo del proceso y definitivo del procesado, Cuando el juez concluya que
los hechos presentados por el fiscal no son suficientes para presumir la
existencia del delito o participación de la persona procesada, dictará
sobreseimiento provisional, y que declare el archivo provisional hasta que en lo
posterior el fiscal llegue con nuevos elementos que presuman la existencia del
delito o la participación de la persona sobreseído
Art. 605.2.- Sobreseimiento por falta de acusación.- Así mismo el juez de
garantías penales, en mérito de la instrucción fiscal, dictará el correspondiente
sobreseimiento provisional o definitivo, del proceso o del procesado, si la
Fiscalía se ratificare en su decisión de no acusar.
Artículo final.- La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en
el Registro Oficial.
Dado y firmado en la Ciudad de San francisco de Quito, en la Sala de Sesiones
de la Asamblea Nacional del Ecuador, a los……… días del mes de……. del año
dos mil dieciséis.
LA PRESIDENTA LA SECRETARIA
96
10. BIBLIOGRAFÍA
- ALBÁN Gómez, Ernesto: Manual de Derecho Penal ecuatoriano, tercera
edición, Ediciones Legales, Quito Ecuador, 2010, p.115
- CABANELLAS, Guillermo: Diccionario Jurídico Elemental, Editorial
Heliasta, Buenos Aires – Argentina, 1998, Pág.380
- CARBONELL, Miguel: Neoconstitucionalismo, Editorial Trotta, cuarta
edición 2009, p.15
- CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporaciónde
Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador, 2015, Art. 76, 194
- CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL, Corporación de Estudios y
Publicaciones, Quito – Ecuador, 2015, Art. 5, 605, 606,607
- ESPINOSA Merino, Galo: La Mas Practica Enciclopedia Jurídica,
Volumen II, Vocabulario Jurídico, Editorial Instituto de Informática Legal,
Quito – Ecuador, 1986, p. 382, 397, 583, 697,707
- GOLDSTEIN, Mabel: Diccionario jurídico Consultor Magno, Editorial
Círculo Latino Austral S.A., Buenos Aires Argentina, 2008, p. 192,453
- KINDHÄUSER, Urs; MAÑALICH, Juan Pablo: Pena y Culpabilidad,
97
- editorial B de F, Argentina, 2011, p.9
- OSSORIO, Manuel: Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y
Sociales, Editorial Heliasta, Buenos Aires - Argentina, 2008, p. 524,878
- PEÑAHERRERA, Víctor Manuel: Lecciones de Derecho Práctico Civil y
Penal, Tomo Primero, Editorial Megaleyes, Quito – Ecuador 2007, p.31
- POZO Montesdeoca, Carlos: Práctica del Proceso Penal, Ediciones
Abya – Yala, Quito – Ecuador, 2005, p.453
- REVISTA JURÍDICA: Facultad de Jurisprudencia y Ciencias jurídicas
http://www.revistajuridicaonline.com/index.php?option=com_content&tas
k=view&id=154&Itemid=71
- REVISTA JUDICIAL LA HORA, DERECHO

Ecuador,
http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&task=vi
ew&id=5663&Itemid=134
- VACA Andrade, Ricardo: DERECHO PROCESAL

PENALECUATORIANO,
Tomo I, Ediciones Legales, Quito – Ecuador, 2015, p. 537
- VELASCO Dávila, Jaime: La oralidad en el juicio laboral, Corporación
de Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador, 2007, p.30
98
- VILLAGÓMEZ, Richard: Revisión Penal en el Estado Constitucional de
Derechos y Justicia, Impreso Zona G, Quito – Ecuador, 2014, p.105
- ZAFFARONI, Eugenio Raúl: Manual de Derecho Penal, Parte General,
Segunda Edición, EDIAR, Buenos Aires – Argentina, 2006, p. 9, 11,12
- ZAMBRANO Pasquel, Alfonso: Estudio Crítico de las Reformas a los
Códigos: Penal y Procedimiento Penal, Corporación de Estudios y
Publicaciones, Quito – Ecuador, 2010, p.121
- ZAVAL Egas, Jorge: Teoría y práctica procesal constitucional, Editores
EDILEXA S.A., Guayaquil, Ecuador, 2011, p. 50,51
- ZAVALA Baquerizo, Jorge: Tratado de Derecho Procesal Penal, Tomo I
editorial Edino, Guayaquil – Ecuador, 2004, p.39
- ZAVALA Baquerizo, Jorge: Tratado de Derecho Procesal Penal, Tomo
IX, editorial Edino, Guayaquil – Ecuador, 2007, p.279.
99
11. ANEXOS:
11.1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA, UNIDAD DE
EDUCACIÓN A DISTANCIA, CARRERA DE DERECHO
ENCUESTA
Con el propósito de desarrollar mi Tesis de Grado estoy efectuando una
investigación jurídica, razón por la cual me dirijo a usted, y solicito su criterio
sobre la siguiente temática: “REFORMAR LAS CLASES DE
SOBRESEIMIENTO ESTIPULADO EN EL ARTICULO 605 DEL CODIGO
ORGANICO INTEGRAL PENAL”
Marque con una (x) lo que considere pertinente.
PRIMERA PREGUNTA ¿Conoce usted que el Código Orgánico Integral Penal
ha eliminado los diferentes tipos de sobreseimiento, lo que da como resultado
la terminación definitiva del proceso?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué? .................................................................................................................................
............................................................................................................................................
SEGUNDA PREGUNTA ¿Considera adecuado que en el Código Orgánico
Integral Penal debería existir el sobreseimiento provisional y definitivo, por
existir dudas sobre la comisión del hecho o sobre su autoría?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué? .................................................................................................................................
............................................................................................................................................
TERCERA PREGUNTA ¿Está usted de acuerdo, que el sobreseimiento
100
señalado en la legislación integral penal es definitivo, y no se podrá iniciar una
investigación penal por los mismos hechos?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué? .................................................................................................................................
............................................................................................................................................
CUARTA PREGUNTA ¿Está usted de acuerdo que el sobreseimiento como un
solo pronunciación del juez penal, que permite que se pueda revocar mediante
procesado, conlleva a afectar la eficacia, celeridad, y economía procesal?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué? .................................................................................................................................
............................................................................................................................................
QUINTA PREGUNTA ¿Considera usted necesario proponer una reforma al
Código Orgánico Integral Penal señalando las clases de sobreseimiento dentro
de la etapa de evaluación y preparación del juicio?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué? .................................................................................................................................
............................................................................................................................................
101
11.2. ENTREVISTA
Primera pregunta. ¿Qué criterio tiene usted que el Código Orgánico Integral
Penal ha eliminado los diferentes tipos de sobreseimiento?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………….
Segunda pregunta. ¿Qué resultados conlleva el sobreseimiento definitivo
señalado en la legislación integral penal?
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
Tercera pregunta. ¿Qué propondría usted como reforma al Código Orgánico
Integral Penal sobre las clases de sobreseimiento dentro de la etapa de
evaluación y preparación del juicio?
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
CUARTA PREGUNTA. ¿Cree usted con el sobreseimiento definitivo, que luego
lleguen nuevos hechos que constituyan nuevos elementos para presumir la
existencia del delito, es inconsistente o inaplicable?
102
11.3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
UNIDAD DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CARRERA DE DERECHO
TEMA:
PROYECTO DE TESIS PREVIO

A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE ABOGADA
DIRECTOR: DR. FELIPE NEPTALÌ SOLANO MG. SC
Loja – Ecuador
2017
103
1. TEMA
ESTIPULADO EN EL ARTÌCULO 605 DEL CODIGO ORGÀNICO
INTEGRAL PENAL”
104
2. PROBLEMÁTICA
En el Art. 169 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta: El sistema
procesal es un medio para la realización de la justicia. Las normas procesales
consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación,
celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido proceso.
No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.
En una investigación penal, luego de la audiencia preparatoria del juicio el juzgador
dictará auto de sobreseimiento, siendo una resolución que pone fin al proceso sin
pronunciamiento sobre el fondo, la resolución judicial que, en forma de auto,
produce la terminación o suspensión del proceso por falta de elementos que
permitirían la aplicación de la norma penal al caso, de modo que tienen sentido
entrar en la fase de juicio oral.
El sobreseimiento señalado en el Código Orgánico Integral Penal sería definitivo,
cuando de la instrucción, resulta patente que no se dio el hecho que en principio
parecía existente y delictivo, o que se ha desvanecido su apariencia definitiva, a
que sus autores actuaron exentos de responsabilidad, por lo que, en tal caso, se
produce la terminación del proceso con efecto de cosa juzgada material, en todo
semejante a una sentencia absolutoria sobre el fondo. Se habla de sobreseimiento
provisional cuando solamente existen dudas sobre la comisión del hecho o sobre
su autoría, dando lugar a una mera suspensión del proceso, sin efecto de cosa
juzgada material.
105
El Art. 605 del Código Orgánico Integral Penal, menciona una sola forma de
sobreseimiento, a diferencia de lo que estaba previsto en el anterior Código de
Procedimiento Penal, la nueva norma señala que la o el juzgador dictará auto de
sobreseimiento en los siguientes casos:
1. “Cuando la o el fiscal se abstenga de acusar y de ser el caso, dicha decisión
sea ratificada por el superior.
presumir la existencia del delito o participación de la persona procesada.
antijuridicidad”.1
En esta norma se ha suprimido las clases de sobreseimiento, en la cual no existen
las razones por las cuales se suprimieron las distintas clases de sobreseimiento que
estaban previstas en el anterior Código de Procedimiento Penal, dejando una sola
como posible pronunciamiento del Juez, porque no es obviamente lo mismo
sobreseer provisional que definitivamente, por lo cual es inconsistente, siendo
necesario volver a poner en vigencia las distintas clases de sobreseimiento.
1
Código Organico Integral Penal, Corporacion de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador. 2015, Art 605.
106
3. JUSTIFICACIÓN.
(Justificación académica)
La investigación jurídica de la problemática se inscribe, académicamente, dentro del
Área del Derecho Social, principalmente en el campo del Derecho Procesal Penal,
por tanto, se justifica académicamente en cuanto cumpla la exigencia del
Reglamento de Régimen Académico de la Universidad Nacional de Loja, que regula
la pertinencia del estudio investigativo jurídico con aspectos inherente a las materia
de Derecho Positivo, para optar por el Grado de Abogada.
(Justificación socio-jurídica)
En lo sociológico se propone que hay la necesidad de poner en vigencia los tipos
de sobreseimiento en la legislación integral penal, cuando en un proceso se hace
necesario sobreseer provisional o definitivo del proceso y del procesado.
Esta problemática tiene importancia y trascendencia social y jurídica, porque al
Estado a través de sus diferentes Instituciones que le representan le corresponde
analizar las consecuencias jurídicas que conlleva la eliminación de las clases de
sobreseimiento, ya que solo deja a posible pronunciamiento del juez
Con la aplicación de métodos, procedimientos y técnicas será factible realizar la
investigación socio-jurídica de la problemática propuesta, en tanto existen las
107
fuentes de investigación bibliográfica, documental y de campo que aporten a su
análisis y discusión; pues, se cuenta con el apoyo logístico necesario y con la
orientación metodológica indispensable para procurar solucionar un problema social
y jurídico, capaz que el sobreseimiento se instituta las diferentes clases señaladas
en el Código Orgánico Integral Penal.
4. OBJETIVOS
Objetivo General
- Realizar un análisis doctrinario, jurídico y crítico del proceso de
sobreseimiento señalado en el Código Orgánico Integral Penal Art605 2.
Objetivos específicos
- Analizar la aplicación del sobreseimiento señalado en el Código Orgánico
Integral Penal art605.
- Establecer las consecuencias jurídicas que conlleva que no conste las
clases de sobreseimiento en el proceso de los delitos de acción penal pública.
- Presentar una propuesta de reforma al Art 605 del Código Orgánico Integral
Penal señalando las clases de sobreseimiento dentro de la etapa de
evaluación y preparación del juicio.
2
Código Organico Integral Penal, Corporacion de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador. 2015, Art 605
108
5. HIPÓTESIS
El Código Orgánico Integral Penal, no señala las clases de sobreseimiento en la
etapa de evaluación y preparación del juicio, siendo inconsistente e inaplicable en
las decisiones que deben tomar el juez o la jueza en el momento de sobreseer al
procesado en los delitos de acción penal pública.
6. MARCOTEÓRICO
El procedimiento ordinario o procedimiento común, no es otra cosa entonces que la
configuración especifica del proceso penal o la organización del procedimiento si se
quiere a la que se sujetaran para su resolución todos los actos concretos, previstos
y regulados en abstracto como punibles por la ley penal sustantiva.
Según el principio de intervención mínima, el Derecho Penal debe tener carácter de
última ratio por parte del Estado para la protección de los bienes jurídicos y sólo
para los más importantes frente a los ataques más graves.
El Derecho penal debe utilizarse solo en casos extraordinariamente graves y sólo
cuando no haya más remedio por haber fracasado y otros mecanismos de
protección menos gravosos para la persona.
El derecho penal, por imperativo del principio de intervención mínima, no sanciona
109
toda lesión o puesta en peligro de un bien jurídico, sino sólo aquellas que son
consecuencia de acciones especialmente intolerables.
Guillermo Cabanellas expresa responsabilidad penal de la siguiente manera: “La que
se concreta en la aplicación de una pena, por la acción u omisión – dolosa o culposa
– del autor de una u otra. Es estrictamente personal, de interpretación restringida, de
irretroactividad vedada, de voluntariedad presunta (una vez demostrada la relación
de causalidad entre el ejecutor o inductor y el resultado) y de orden público”.3
La responsabilidad es un tipo de compromiso, en que determinada persona por sí
mismo o por intermedio de otro debe de reparar el daño causado por el
quebrantamiento de una norma, y esta tipo de responsabilidad es un tipo civil, ya que
la pena entra en el campo de la punición.
Mabel Goldstein expresa que administración es “Ordenamiento económico de un

bien, de un conjunto de bienes o de un patrimonio, propio o ajeno, según el caso” 4
3
CABANELLAS. Guillermo “Diccionario Juridico Elemental” Editorial Heliasta Buenos Aires- Argentina. 1998, p. 45
4
GOLDSTEIN, Mabel: Diccionario Jurídico Consultor Magno, Círculo Latino Austral S.A., Buenos Aires – Argentina, 2008, p.
41
110
manifiesta que: “Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas.
No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios
jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los
antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se
encuentren debidamente motivados se considerarán nulos. Las servidoras o
servidores responsables serán sancionados.”5
El Art. 605 del Código Orgánico Integral Penal señala: “La o el juzgador dictará auto
de sobreseimiento en los siguientes casos:
1. Cuando la o el fiscal se abstenga de acusar y de ser el caso, dicha decisión
sea ratificada por el superior.
5 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador, 2015,
111
antijuridicidad.”6
La disposición constante en el numeral 1 de este artículo parte del supuesto de que
el fiscal inferior, y el superior de éste, siguiendo el procedimiento de consulta, en
definitiva los representantes de la Fiscalía General del Estado, sobre la base del
trabajo cumplido por ellos con ayuda de la policía y del sistema especializado
integral de investigación, de medicina legal y ciencias forenses, no ha encontrado
mérito para formular acusación en contra del procesado, en consecuencia, al no
haber acusación del fiscal solo cabe que el Juez Penal dicte auto de sobreseimiento.
Integral Penal señala: “La o el juzgador al sobreseer calificará en forma motivada la
temeridad o malicia de la denuncia o la acusación particular.
El condenado por temeridad pagará las costas judiciales, así como la reparación
integral que corresponda.
6
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación de Estudios Publicaciones, Quito – Ecuador,
2015, Art.605
112
El condenado por temeridad pagará las costas judiciales, así como la reparación
integral que corresponda.
En caso de que la o el juzgador califique de maliciosa la denuncia o acusación, la o
el acusado o la o el denunciado que obtiene el sobreseimiento podrá iniciar la acción
penal respectiva.”7
Hay que destacar que la obligación de realizar esta calificación cabe cuando se
expida auto de sobreseimiento; y ya no como se exigía antes, al dictarse auto de
sobreseimiento definitivo, únicamente y ello porque éste era el único que producía el
efecto de poner fin al juicio, al asimilarse a la sentencia absolutoria. Si la denuncia o
acusación fueren calificadas como temerarias o maliciosas en el auto de
sobreseimiento, el que obtuvo a su favor el sobreseimiento puede ejercer contra el
denunciante o acusador las acciones respectivas. Y, aunque la norma no lo dice,
también se pueden ejercer, independientemente, las acciones civiles por daño moral,
como lo ha reconocido reiteradamente la Jurisprudencia ecuatoriana.
El Art. 607 del Código Orgánico Integral Penal indica. “Con el sobreseimiento, la o
el juzgador revocará toda medida cautelar y de protección, y en el caso de prisión
preventiva, ordenará la inmediata libertad, sin perjuicio de que vuelva a ordenarla
si el auto de sobreseimiento es revocado.
7
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito –
Ecuador, 2015, Art.605
113
No se podrá iniciar una investigación penal por los mismos hechos.”8
En consecuencia, el Juez Penal debe revocar el auto de prisión preventiva y ordenar
la inmediata libertad del procesado si estuviere privado de la libertad, sin perjuicio de
volver a ordenarla, si el auto de sobreseimiento fuere revocado por la sala penal de
la Corte Provincial una vez que se resuelva la apelación.
De acuerdo a la legislación anterior el sobreseimiento definitivo, se declaraba cuando
el Juez de Garantías Penales, no encuentra que la prueba tenga fundamento, pues
los elementos de convicción aportados al proceso no permiten concluir que el hecho
acusado no constituye delito, o que los indicios existentes no conducen de manera
alguna a presumir la existencia de la infracción; ni de autos aparece causas de
justificación que eximan de responsabilidad a los procesados; que son los únicos
casos en los que procede declarar el sobreseimiento definitivo.
En el sobreseimiento provisional el Juez debe tener la conciencia de que está
aplicando un precepto legal en forma contraria a lo que su texto y sentido señalan.
No se trata de una incorrección jurídica, sino de una incorrección moral.
8
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador,
2015, Art.607
114
7. METODOLOGÍA.
7.1. - METODOS
En el presente trabajo de investigación, utilizaré dentro de su desarrollo los métodos
Científico, Analítico- Sintético, Comparativo, Exegético, Estadístico, Hermenéutico
lo cual me motiva a la investigación que se anuncia bajo el epígrafe “REFORMAR
LAS CLASES DE SOBRESEIMIENTO ESTIPULADO EN EL ART. 605 DEL
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL.”
En el presente proceso investigativo socio-jurídico apliqué el método científico,
basado en la observación, el análisis y la síntesis; el cual se lo establece como la
guía a seguir para encontrar la verdad acerca de una determinada problemática; a
través del método científico hipotético-deductivo partiendo de la hipótesis y con la
ayuda de ciertas condiciones procedimentales, se realizó el análisis de las
manifestaciones objetivas de la realidad de la problemática de la presente
investigación, para luego poder indicar si cumplen o no las presunciones que se
encuentran en la hipótesis, mediante la demostración.
El método científico aplicado tanto en la revisión de literatura como en la
investigación de campo me permitió realizar un estudio sistemático del problema,
este método investigativo es muy importante porque incluye, como ya se indicó, las
técnicas de la observación, el análisis y la síntesis.
El método analítico-sintético, analizando la información para elaborar la revisión
de literatura, se lo comprende como el camino a seguir para encontrar la verdad
115
acerca de un determinado problema; en sí, me sirvió para determinar los efectos
socio jurídicos que provoca la omisión de las clases de sobreseimiento como
mecanismos básico para dar por terminado el proceso o quede en suspenso con la
inclusión de nuevos vestigios que en lo posterior puedan incluirse.
También el método comparativo se empleó en la presente investigación, éste lo
utilicé para analizar la legislación de otros países sobre lo que al sobreseimiento y
sus clases se refiere.
El método exegético se empleó dentro del Marco Jurídico para analizar el
contenido de las normas de la Constitución de la República del Ecuador, el Código
Orgánico Integral Penal, Instrumentos Internacionales en relación a las clases se
sobreseimiento que debe existir.
El método estadístico se utilizó en el análisis de resultados que con la aplicación
de la encuesta y la entrevista se analizó los resultados que demuestran la incidencia
del problema objeto de estudio durante el tiempo realizado.
El método hermenéutico se aplicó durante toda la investigación en la que se
interpreta el contenido de la revisión de literatura y en análisis de lo que comprende
las consecuencias jurídicas que conlleva que no consten las clases de
sobreseimiento en el proceso de los delitos de acción penal pública.
116
7.2.- Procedimientos y Técnicas.
Serán los procedimientos de observación, análisis y síntesis, los que requieren la
investigación jurídica propuesta, auxiliados de técnicas de acopio teórico como el
fichaje bibliográfico o documental; y, de técnicas de acopio teórico como la encuesta
y la entrevista. La investigación de campo se concretara en consultas de opinión a
personas conocedoras de la problemática, previo muestreo poblacional de por lo
menos treinta personas para las encuestas y tres personas para las entrevistas, en
ambas técnicas planteare cuestionarios derivados de la hipótesis.
Lo cual permitirá tabular, graficar, verificar los objetivos, propuestas y contrastar las
hipótesis y conclusiones y recomendaciones, realizar el análisis necesario y preciso,
para con estos elementos, concluir, recomendar, y plantear alternativas de solución.
117
7.3.- Esquema Provisional del Informe
Este esquema seguirá una secuencia de acuerdo a lo que establece el Art. 151 del
Reglamento de Régimen Académico, que establece:
1.- TITULO
2.- RESUMEN
2.1.- ABSTRACT
3.- INTRODUCCION
4.- REVISION DE LITERATURA
4.1.- MARCO CONCEPTUAL
4.2.- MARCO DOCTRINARIO
4.3.- MARCO JURIDICO
4.4.- LEGISLACION COMPARADA
5.- MATERILES Y METODOS
6.- RESULTADOS
7.- DISCUSION
8.- CONCLUSIONES
9.- RECOMENDACIONES
9.1.- PROPUESTA DE REFORMA JURIDICA
10.-BIBLIOGRAFIA
11.- ANEXOS
118
Sin perjuicio del cumplimiento de dicho esquema es necesario que en este acápite de
metodología, se establezca un esquema provisional para el informe final de la
investigación socio-jurídica propuesta siguiendo la siguiente lógica:
En primer lugar se concrete el acopio teórico que comprende a) el marco teórico
conceptual: la persona humana; existencia natural y jurídica de las personas,
clasificación de los personas; b) un marco jurídico en el código orgánico integral
penal. Para la materialización de los derechos de las personas.
En segundo lugar se sistematizará la indagación de campo o el acopio empírico,
siguiendo el siguiente orden: presentación y análisis de los resultados de las
entrevistas y encuestas.
En un tercer orden vendrá a la síntesis de la investigación jurídica, con la
concertación de a) Indicadores de verificación de los objetivos y de contrastación
de hipótesis; b) la deducción de conclusiones; y, c) el planteamiento de
recomendaciones o sugerencias.
119
8. CRONOGRAMA DE TRABAJO.
Nº ACTIVIDADES 2016
MESES DEL AÑO Abril Mayo Junio Julio Agosto
Elaboración y
presentación del
1 proyecto de tesis x
Aprobación del
2 proyecto X x
3 Estudio Bibliográfico x
Desarrollo del marco teórico x
de la
4 investigación
Elaboración, validación de los
5 instrumentos xx
6 la investigación xx
Aplicación de la x
7 investigación decampo
Tabulación, sistematización x
y análisis de los
8 xx
9 Resultados x
Verificación de los x
10 objetivos e hipótesis
Redacción del informe final
11 x
Sustentación de la x
12 defensa de tesis
120
9. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
Este punto se encuentra desarrollado en dos partes, los recursos humanos y
los materiales y presupuesto:
 Recursos humanos:
• Director de Tesis: Por designarse;
• Postulante: JULIA VANESSA RODRIGUEZLABANDA
9.1 Recursos Materiales y Presupuesto:
RECURSOS CANTIDAD VALOR
Computadora 1 800
Impresora 1 120
Tinta para impresora 1 60
Uso de Internet 1 90
Resmas de papel 2 10
Esferográficos 5 10
Copias de documentos 100
Movilización 200
Imprevistos 100
Empastados del trabajo 100
TOTAL 1590
El presente costo asume a la cantidad de MIL QUINIENTOS NOVENTA DÓLARES
AMERICANOS ($1.590,00) los mismos que serán financiados con recursos propios
de la postulante.
121
10. BIBLIOGRAFÍA
- ABARCA GALEAS, Luis Humberto: El Estado constitucional de
derecho y justicia social, editorial jurídica del Ecuador, primera edición,
Quito – Ecuador,2013.
- CABANELLAS, Guillermo “Diccionario Jurídico Elemental” Editorial
Heliasta Buenos Aires – Argentina,1998.
- CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación

de
Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador, 2015.
- CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL, Corporación de Estudios y
Publicaciones, Quito – Ecuador,2015.
- CUEVA CARRIÓN, El debido proceso, segunda edición, ediciones
Cueva Carrión, Quito – Ecuador,2013.
- DE SANTO, Víctor: Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas, Sociales
y de Economía, Editorial Universidad, segunda edición, Buenos Aires –
Argentina,1999.
- ESPINOSA MERINO, Galo: La Mas Practica Enciclopedia Jurídica,
Volumen I y II, Vocabulario Jurídico, Editorial Instituto de Informática
Legal, Quito – Ecuador,1986.
- FERRAJOLI, Luigui: Derecho y Razón, Editorial Trota, Quinta Edición,
122
España, 2001.
- OSSORIO, Manuel: Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y
Sociales, Editorial Heliasta, Buenos Aires - Argentina,2008.
- ZAFFARONI, Eugenio Raúl: Tratado de Derecho Penal, Tomo IV,
EDITAR, Sociedad Anónima Editora, Comercial Industrial y Financiero,
Argentina-1999.
- ZAMBRANO PASQUEL, Alfonso: Estudio Introductorio al Código
Orgánico Integral Penal Tomo I, Corporación de Estudios y Publicaciones,
Quito – Ecuador,2014.
- ZAVALA EGAS, Jorge: Derecho Constitucional, Neo constitucionalismo
yArgumentaciónJurídica,EdilexaS.A.,editores,Guayaquil–Ecuador,2
123
INDICE
PORTADA…………………………………………………………………………..….I
CERTIFICACION……………………….…………………………………..……..….II
AUTORIA………………………………………………………………………..…..…III
CARTA DE AUTORIZACIÓN DE TESIS…………………………………..……....IV
DEDICATORIA………………………………………………………...……..…….…V
AGRADECIMIENTO…………………………….………………………...…………VI
TABLA DE CONTENIDOS………………..…………………………….…..……...VII
TITULO………………………………………………………………….….…………..1
RESUMEN...........................................................................................................2
ABSTRACT……….…………………………………………...………..……….……..4
INTRODUCCION………………………………………………………..………….....6
REVISION DE LITERATURA………………………………………………………...8
MARCOCONCEPTUAL…………………………………………………..………......8
Principios…………………………………………………………………………...…..8
Derechos………………………………………………………………………………10
Garantías……………………………………………………………………...………12
Instrucción fiscal…………………………………………………………………...…13
Audiencia preparatoria de juicio…………………………………………………….15
Auto sobreseimiento……………………………………………………...………….16
Provisional……………………………………………………………….……………17
Definitivo…………………………………………………….………………………...18
Proceso………………………………………………………………………….…….19
Resolución judicial………………………………………………….…….…..……...22
Auto………………………………………………………………………………..…..24
124
Terminación………………………………………………………………..……..…..24
Suspensión del proceso…………………………………..………………….……..25
Inconsistente……………………………………………………………..……..…….26
Consecuencias jurídicas………………………………………………..…..…….…28
Procesado………………………………………………………………………...…..29
Delitos de acción pública………………………………………………………..…..30
MARCO DOCTRINARIO………………………………………………………..…..32
Evolución en cuanto a la figura del sobreseimiento en la norma jurídica……...32
Proceso penal……………………………………………………………………...…34
La aplicación del sobreseimiento en el proceso……………………………..…...36
Consecuencias jurídicas que conlleva que no conste las clases de
sobreseimiento………………………………………………………..……….…….41
Principios de concentración, inmediación, contradicción y dispositivo….……..45
Ejercicio del derecho penal a la administración de justicia para el procesado..48
MARCOJURÍDICO………………..………………………………….……..….……50
Constitución de la República del Ecuador…………………..…….……………....50
Código Orgánico de la Función Judicial………………………………….………..52
Código Orgánico Integral Penal…………………………………….……….….….54
LEGISLACIÓN COMPARADA………………………………….……………..….60
Argentina……………………………………..…………………………………….…60
Chile……………………………………...……………………………..….….....…..61
Perú…………………………………………….……………………………………...64
125
MATERIALES Y MÉTODOS……………………………….………………………67
Materiales utilizados………………………………………………………..………..67
Métodos……………………………………………………………………………….67
Procedimientos y técnicas…………………………………………………..……….69
RESULTADOS………………………………………………………………….……71
Análisis e interpretación de la encuesta………………………………………....…71
Análisis e interpretación de las entrevistas………………………………….……..81
DISCUSIÓN………………………………………………………...………...………84
Verificación de objetivos………………………………………………….….……...84
Contrastación de hipótesis………………………………………………..………..86
Fundamentación jurídica de la propuesta de reforma……………………………87
CONCLUSIONES…………………………………………………..…………….….91
RECOMENDACIONES……………………………………………….………….….92
Propuesta de reforma jurídica……………………………………………..………..93
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………..…………...…..97
ANEXOS………………………………………………………………………..…...100
INDICE……………………………………………………………………………………….124
126

Julia Vanessa Rodriguez Labanda

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Julia Vanessa Rodriguez Labanda

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Julia Vanessa Rodriguez Labanda

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

UNIDAD DE EDUCACION A DISTANCIA

“REFORMAR LAS CLASES DE SOBRESEIMIENTO

ESTIPULADO EN EL ARTÌCULO 605 DEL CODIGO

ORGÀNICO INTEGRAL PENAL”

DIRECTOR: DR. FELIPE NEPTALÌ SOLANO MG. SC

AUTORA: JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA

DR. FELIPE NEPTALÌ SOLANO MG. SC

Haber dirigido y revisado prolijamente el contenido y forma del presente trabajo

de investigación jurídica presentado por la postulante: JULIA VANESSA

RODRIGUEZ LABANDA, bajo el título de “REFORMAR LAS CLASES DE

SOBRESEIMIENTO ESTIPULADO EN EL ARTÌCULO 605 DEL CODIGO

ORGÀNICO INTEGRAL PENAL”por lo que la presente tesis cumple con las

normas de titulación vigentes en la Universidad Nacional de Loja, por lo que

autorizo su presentación ante el respectivo Tribunal de Grado.

Loja, 18 de Abril del 2017

Adicionalmente acepto y autorizo a la Universidad Nacional de Loja, la

AUTORA: JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA

FECHA: Loja, abril de 2017

Yo, JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA, declaro ser autora de la tesis

AUTOR: JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA

DIRECCIÓN: Loja, Ciudadela “Las Acacias”

CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]

TELÉFONO CELULAR: 0979675632

DIRECTOR DE TESIS: DR. FELIPE NEPTALÌ SOLANO MG. SC

MIEMBROS DEL TRIBUNAL:

Dr. Felipe Neptalì Solano Mg. Sc PRESIDENTE

Dr. Marco Vinicio Ortega Cevallos Mg. Sc VOCAL

Dr. Darwin Rommeo Quiroz Castro Mg. Sc VOCAL

Mi presente trabajo investigativo le dedico primeramente a DIOS por darme cada

mi existencia quienes me han impulsado a superarme y esforzarme para

alcanzar retos importantes en mi vida; y a mis padres Rosa Labanda y Gonzalo

un paso muy importante dentro de mi carrera profesional.

Dedico también este trabajo a mis hermanos a quien depositaron en mí la

confianza suficiente y siempre supieron que este día llegaría.

JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA

Quiero dejar constancia de mi sincera gratitud a la Universidad Nacional de Loja,

Unidad de Educación a Distancia, que me brindó la oportunidad de culminar mi

Mi especial agradecimiento al Dr. Mg Sc. Felipe Neptalì Solano quien

desinteresadamente dedico gran parte de su tiempo a mi trabajo y sus sabias

sugerencias me sirvió para culminar con éxito la presente tesis.

A los distinguidos docentes de la Carrera de Derecho, quienes día a día con su

paciencia, sabiduría y dedicación, supieron sembrar en mi los más valiosos

conocimientos para ser una profesional útil a la sociedad.

JULIA VANESSA RODRIGUEZ LABANDA

4.1.4. Instrucción fiscal

4.1.5. Audiencia preparatoria de juicio

4.1.6. Auto sobreseimiento

4.1.10. Resolución judicial

4.1.13. Suspensión del proceso

4.1.15. Consecuencias jurídicas

4.1.17. Delitos de acción pública

4.2.- MARCO DOCTRINARIO

4.2.1. Evolución en cuanto a la figura del sobreseimiento en la norma

4.2.2. Proceso penal

4.2.3 La aplicación del sobreseimiento en el proceso.

4.2.4. Consecuencias jurídicas que conlleva que no conste las clases de

4.2.5. Principio de concentración, inmediación, contradicción y dispositivo

4.2.6. Ejercicio del derecho penal a la administración de justicia para el