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MIRADAS
CUARENTA AÑOS del INEGI
 317.2 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México).
Miradas cuarenta años del INEGI / Instituto Nacional de Estadística
y Geografía. -- México : INEGI, c2022.

199 p. : il.

ISBN 978-607-530-091-7

1. México. Instituto Nacional de Estadística y Geografía -

Historia.

Coordinación General del Proyecto Conmemorativo

Julieta Alejandra Brambila Ramírez GRACIELA MÁRQUEZ COLÍN
Presidenta del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Contenidos históricos Ingeniería de papel en portada
María Eugenia Adela Terrones López Diana Horta Ruiz
Germán Castro Ibarra ENRIQUE DE ALBA GUERRA
Contenido de infografías
Cuidado de la edición Andrea Fernández Conde Vicepresidente a cargo del Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social
María Eugenia Adela Terrones López Alexandra Stephanie Boyer
Ana Isabel Naranjo Reason Íñigo Suárez Gómez Urquiza
Investigación iconográfica Diseño infografías PALOMA MERODIO GÓMEZ
María Eugenia Adela Terrones López Andrés Gómez Morín N. Vicepresidenta a cargo del Subsistema Nacional de Información Geográfica,
Diseño editorial Investigación documental Medio Ambiente, Ordenamiento Territorial y Urbano
Ana Isabel Naranjo Reason Santiago Rodríguez T.
Formación
Ofelia Mercado Arzate ADRIÁN FRANCO BARRIOS
Edición de textos Vicepresidente a cargo del Subsistema Nacional de Información de Gobierno,
Jesús Alberto de la Fuente Guerrero Dirección General de Comunicación, Servicio Público de la Seguridad Pública e Impartición de Justicia
Información y Relaciones Institucionales
Fotografía
Francisco Javier Estrada Ruiz Dirección General Adjunta de Comunicación
Entrevistas Dirección General Adjunta de Difusión y Servicio Público MAURICIO MÁRQUEZ CORONA
Sharon Dávila Villaseca de la Información Vicepresidente a cargo del Subsistema Nacional de Información Económica

Primera edición: diciembre 2022

D.R. © Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Edificio sede
Av. Héroe de Nacozari Sur núm. 2301
Fraccionamiento Jardines del Parque, C.P. 20276
Aguascalientes, Aguascalientes
Entre la calle inegi, Av. del Lago y Av. Paseo de las Garzas

www.inegi.org.mx
atención.usuarios@inegi.org.mx

ISBN: 978-607-530-091-7

Impreso en México/Printed in Mexico

 .
MIRADAS
ÍNDICE
C UARENTA AÑO S d el INE G I

GENEALOGÍA PATR IMON I O PATRI MO N I O PA N O RA MA B I B L I O GR AF ÍA

37
Punto de partida
119
40 Años
161
Archivo Histórico inegi
181
Paisaje Estadístico del inegi
193
Obras consultadas
de Historia Material Biblioteca Emilio Alanís Patiño
182
P R E S E NTACIÓN
38 121
Herbario inegi
165
Biblioteca Emilio Alanís Patiño
Los Inmuebles del inegi AGR AD E C I M I E NTO S

Linaje 184
9
Miradas 127 169
Recursos Humanos en el inegi 199
Agradecimientos
Biblioteca Digital
Colección Científica de Petrografía 185
59
Dra. Graciela Márquez
Presidenta del inegi y Paleontología del inegi Las Estadísticas
El éxodo a 173 con perspectiva de Género
Aguascalientes
135 Archivo de Concentración
Centro Integral del inegi 186
de Documentación (cindoc) Sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica (snieg)
177
I N T ROD UCCIÓN
77
Las estadísticas
141 Biblioteca Gilberto Loyo
187
Archivo Aerofotográfico
13
Miradas, visión general
y la nación moderna
Histórico Estadísticas de la Estadística

188
151 El portal del inegi
97
Identidad espacial
Mapoteca Digital
189
de México Historia del Sistema de Cuentas
Nacionales de México

190
inegi: Presencia Internacional
 PRESEN TAC I Ó N

MIRADAS
El tiempo aquí se torna espacio
Parsifal, Richard Wagner

Miradas construye y deconstruye los diferentes planos que han conforma-

do la trayectoria institucional del Instituto Nacional de Estadística y Geo-
grafía, inegi, a lo largo de cuarenta años. Este libro conmemorativo propone
un paisaje visual y una aproximación sintética a las distintas disciplinas que
se ejercen en las principales áreas de la institución; aquellas que definen
su vocación y que, puntualmente, producen, determinan y comunican los
rasgos más representativos de México y de los mexicanos.
Miradas se enfoca en reconstruir las ramas que han definido la estructura
del INEGI: algunas con un lejano raigambre y gloriosa estirpe como Geogra-
fía y Estadística, y las que se incorporan y actualizan al ritmo impuesto por
la necesidad de cuantificar, representar e interpretar la realidad mexicana.
Pervive en este organismo la noción que lo anima desde su fundación en
1983 y que se ha convertido en una especie de atributo: la condición de cam-
bio que le permite renovar su estructura para así incorporarse a procesos de
modernización y, en consecuencia, realizar las tareas con las técnicas y me-
dios que se requieren para refrendar esa cualidad en el contexto mexicano
e internacional. Esta sincronización con el futuro ocurre día con día y desde
hace 40 años.
Desde otro ángulo, Miradas también ubica a quien lea esta obra en una
perspectiva adecuada para observar, conocer y admirar un conglomera-
do de documentos históricos y de diversa índole: fotografías, mapas, ins-
trumentos de varios tipos de recolección de datos o de trabajo de campo
Página opuesta:
(ahora museográficos), filmaciones y colecciones botánicas y petrográficas
Volcán Popocatépetl, Fotografía aérea
(oblicua), Vuelo especial, Estado de cuya importancia, cantidad y calidad permiten considerar al INEGI como un
México, julio de 1975, cetenal. Acervo receptáculo cultural de una naturaleza única y distinguible entre sus pa-
Aerofotográfico Histórico del inegi. res científicos. Por sus atributos y cualidades, por sus acervos y producción
9
 cartográfica y estadística, el inegi es una unidad de conocimiento. Algunos
profesionales se han dedicado a la preservación del patrimonio científico,
histórico y cultural mientras que otros son especialistas altamente califica-
dos para poner al día a la institución y colocarla en los estándares necesarios
para interrelacionarse con sus pares en el mundo.
Miradas está concebida como un espacio que ensambla 40 años de expe-
riencias con el presente institucional. Dicho de otro modo, la lectura de este
libro permitirá visualizar en esta obra conmemorativa la bisagra que une al
proceso acumulativo de funciones y tareas del INEGI desde hace décadas con
los nuevos retos que se vislumbran actualmente y en los años por venir.
En esta coyuntura, el inegi también puede ser observado desde el mira-
dor de las otras organizaciones semejantes en el ámbito internacional. El
instituto ha refrendado su tendencia a actualizarse para que su producción
pueda ser comprendida y analizada en otras latitudes y en otras organiza-
ciones paralelas y semejantes.
Querido lector, el libro que tienes en tus manos es producto de un esfuer-
zo colectivo. Toca aquí agradecer al equipo que colaboró en su elaboración,
porque con su pluma supo traducir a palabras los muchos saberes y anhelos
de nuestro inegi.
En 2023 la comunidad inegi —ese enorme colectivo de miles de perso-
nas diseminadas en todo el territorio nacional— depositará su mirada y su
emoción en una fecha emblemática y conmemorativa: el 25 de enero. En esa
confluencia y yuxtaposición de experiencias pasadas y vigentes, los miem-
bros de la comunidad del Instituto Nacional de Estadística y Geografía se
reconocerán y congregarán en torno a la celebración de 40 años de historia,
que se pueden traducir en múltiples formas de mirar, valorar y reconocer a su
institución.  Este libro conmemorativo es un homenaje a esa comunidad que
cotidianamente ha construido esta importante organización desde 1983.

Dra. Graciela Márquez

P residenta inegi

Página siguiente:
Volcanes Tenango-Atlacomulco, Fotografía
aérea (vertical), Vuelo especial,
Estado de México, Escala de vuelo 1:37
500, 9 noviembre de 2000. Acervo
Aerofotográfico Histórico del inegi.
10
 I N TRO D U CC I Ó N

MIRADAS,
VISIÓN GENERAL

Precedentes

En México, el binomio geografía-estadística se consolidó como tal hace 40

años con la fundación del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e In-
formática en 1983. Antes de ese momento, la historia institucional de ambas
disciplinas se desenvolvió en varias coyunturas en forma independiente, en
otras en rutas paralelas y, en ciertos periodos, sus trayectorias convergieron
en proyectos específicos dirigidos por personajes con la capacidad y el ta-
lento para reunirlas. Un ejemplo paradigmático de este tipo de ensamble
fue la producción de libros, representaciones de temas diversos y de paisa-
jes, así como cartas geográficas sobre el territorio novohispano, realizados a
principio del siglo xix por Alexander von Humboldt.
Durante la primera presidencia de la República, en 1824, Guadalupe
Victoria promovió, desde ese escenario promisorio para la nueva nación, la
creación de cartas geográficas que permitieran tener un conocimiento cer-
tero del territorio nacional y un ordenamiento territorial de las entidades
que conformaban el pacto político federal. La representación cartográfica se
convirtió en una prioridad política del federalismo mexicano. Un deber im-
perativo del nuevo gobierno fue asegurar la existencia política de la nación
mexicana, por lo que la definición de las fronteras era una cuestión esencial.
De este modo, en 1825, se comenzó a definir el perfil espacial de algunas
áreas como la conocida como Seno Mexicano, que comprendía las costas de
Yucatán, Sonda de Campeche, litoral de Tabasco, Veracruz y Tamaulipas. Por
promover el levantamiento de mapas y un acervo de material cartográfico,
Página opuesta:
Instituto Nacional de Estadística el primer presidente de México, Guadalupe Victoria, merece un lugar distin-
y Geografía, Edificio Sede, guido en la historia de la cartografía en México.1 Asimismo, la Constitución
Aguascalientes, Aguascalientes. Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 consignó la relevancia del
13
 Alexander von Humboldt, Escultura en la
Alameda Central, Ciudad de México.

Derecha:
Mapa de Mégico y de los Países confinantes,
situados al Norte y al Este, Reducido de la
grande Mapa de la Nueva España de Mr,
A. de Humboldt y otros materiales, París,
Jules Renouard Librero, 1822, Versión
Facsimilar, Colección particular.
14 15
 trabajo estadístico para definir el perfil y dimensión del cuerpo electoral,
como un tema inherente a la representación política de la nueva nación.2
Durante el siglo xix destacaron las profusas descripciones del territorio
soberano mexicano representadas en los atlas, los mapas y las tablas que
realizaron Antonio García Cubas, Manuel Orozco y Berra y Manuel Rivera
Cambas, quienes sobresalieron entre un selecto grupo de pensadores de-
cimonónicos de México, algunos fundadores y promotores de la primera
sociedad científica americana. En días aciagos se promovió la creación del
Instituto de Geografía y Estadística de la República Mexicana en 1833, bajo
el auspicio del presidente Valentín Gómez Farías, con el fin de representar
cartográficamente el territorio, definir nomenclatura y construir datos es-
tadísticos para el gobierno nacional. En otros términos, se realizó la funda-
ción de la primera comunidad científica del continente americano como un
elemento civilizatorio que irrumpió en medio de una grave confrontación y
en un escenario de inestabilidad política. La perdurabilidad de su existencia
estuvo garantizada aun en escenarios adversos.
Actualmente, la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística (como
se denominó desde 1851) ha continuado su labor de forma ininterrumpida
desde su fundación hasta nuestros días. Puede considerarse como el semi- costas, lagos y ríos. En temas astronómicos, estudiosos como Francisco Díaz
llero o matriz que proveyó al país de grupos científicos de diferentes espe- Covarrubias realizaron observaciones y mediciones innovadoras. Algunas
cialidades encargados de elaborar diversos tipos de cartas geográficas que tareas censales fueron conferidas a esta Sociedad desde su fundación. Al-
permitieron hacer deslindes territoriales o delinear la división política de la gunos integrantes de dicha comunidad se dedicaron a consignar y tabular
República Mexicana, así como dibujar planos topográficos y geológicos de un universo de cuantificaciones de una sociedad mexicana en formación,
siguiendo la tradición establecida por el primer censo del periodo virreinal
realizado por el Virrey Revillagigedo en 1790.3
La Sociedad Mexicana de Historia Natural, fundada en 1868, fue la pri-
mera en su género y, por ello, alma mater de grandes figuras científicas mexi-
Valentín Gómez Farías. Bicentenario de canas que participaron en otras instituciones geográficas y estadísticas del
su natalicio, Timbre postal, México, Arriba:
gobierno de la república y que mantuvieron una relación de interlocución
sepomex, 1981. Colección particular. “Emblema de la Sociedad Mexicana
con sus pares en Europa. Personajes como Antonio Peñafiel, Gabino Ba-
de Geografía y Estadística”, en Sociedad
Abajo Izquierda: Mexicana de Geografía y Estadística. rreda, Rafael Montes de Oca, José María Velasco y Leopoldo Río de la Loza,
CL Aniversario de la Fundación de la Testimonios en 160 años de labor, Selección entre muchos otros, forman parte de la primera estirpe de este género de
Sociedad Mexicana de Geografía y Antológica Lic. Luis Maldonado especialistas que se dedicaron a impulsar el estudio de la naturaleza entre
Estadística, Timbre postal, México, Venegas, Coordinador editorial Arq. los asociados a su corporación y, cuando las condiciones lo permitieron, por
sepomex, 1983, Colección Particular. Guillermo Rossel de la Lama, México, canales institucionales del gobierno federal.4 En el ramo de la estadística
1993, Biblioteca Gilberto Loyo, inegi.
también destacó Antonio Peñafiel, instrumentador de los primeros censos
Derecha:
de población del México moderno y a quien el presidente Porfirio Díaz con-
Sociedad Mexicana de Geografía y Derecha:
Estadística 1833-1933, Timbre Postal, Boletín de la Sociedad Mexicana de firió la responsabilidad de dirigir la primera institución de esa materia.5
Correos México, Oficina Impresora de Geografía y Estadística. Colección En 1877 se creó la Comisión Geográfico Exploradora y, en 1882, la Direc-
Hacienda, México. Colección particular. particular. ción General de Estadística. Ambas coexistieron en la misma instancia gu-
16 17
 Izquierda: Derecha:
“Cuadro Geográfico y Estadístico de la Emblemas de la Comisión Geográfico
República Mexicana por Antonio García Exploradora.
Cubas”, en Antonio García Cubas, Atlas
Geográfico, Estadístico e Histórico de la
República Mexicana, México, Imprenta de
José Mariano Fernández de Lara, 1858,
versión facsimilar de inegi.

18 19
 bernamental que las tendría bajo su jurisdicción: la Secretaría de Fomento, partir de 1913 y 1914, los gobiernos en funciones fijaron rutas distintas a la
Composición fotográfica del escritorio
Colonización, Industria y Comercio, que fue dirigida por personajes nota- de Antonio Peñafiel, inspirada en su Comisión Geográfica Exploradora y a la Dirección General de Estadística, ya
bles como Miguel Lerdo de Tejada, Vicente Riva Palacio o Carlos Pacheco, trabajo como naturalista y curador del fuera para su desaparición —como fue en el caso de la primera— o para re-
quienes propiciaron proyectos científicos y culturales en esa instancia desde Museo de Historia Natural, Biblioteca tomar sus funciones en apoyo a la política pública al inicio de los años trein-
1853. Ese ministerio fue eje central de los procesos de modernización ini- Gilberto Loyo, inegi. ta —como lo fue para la dedicada a la estadística.
ciados por el primer gobierno del presidente Porfirio Díaz (1877-1880) y el Derecha: A partir de 1919, durante el gobierno constitucional del presidente
Izquierda: Dirección General de Estadística a cargo
gobierno del presidente Manuel González (1880-1884). Su creación y coexis- Venustiano Carranza, la Secretaría de Agricultura se hizo cargo del área
José María Velasco, “Hauya Elegans”, del Dr. Antonio Peñafiel, Censo General
tencia debieran enmarcarse en la construcción de un ideario nacionalista geográfica y los asuntos estadísticos quedaron bajo la estructura admi-
en Rafael Montes de Oca, Ensayo de la República Mexicana, verificado el
que caracterizó al régimen político encabezado por Porfirio Díaz.6 Y fue pre- ornitológico de los troquilídeos o Colibríes 20 de octubre de 1895, México, Oficina nistrativa de la Secretaría de Industria y Comercio en el denominado De-
cisamente este vínculo entre dicho organismo y el gobierno lo que debilitó de México, México, Imprenta de Ignacio tipográfica de la Secretaría de Fomento, partamento de la Estadística Nacional.7 En 1933, el gobierno del presidente
el arreglo institucional y marcó su derrotero en el México revolucionario. A Escalante, 1875. Biblioteca Gilberto Loyo, inegi. Abelardo Rodríguez dejó atrás la denominación de Industria y Comercio
20 21
 egresado de la Escuela de Agricultura de San Jacinto y luego de la Escue-
la Nacional de Agricultura de Chapingo, igual que su mentor el diputado
Arriba: constituyente Juan de Dios Bojórquez—8 el impulso al ramo fue inusitado.
Censos 1939-1940, Correos México, Además, Loyo y Alanís Patiño aplicaron lo aprendido en sus estudios en
para sustituirla con el nombre de la Secretaría de la Economía Nacional. Con Estampillas y Valores, Timbre postal, Italia con Conrado Gini, el estadístico más prominente de la primera mi-
esta mudanza también llegó una restructura administrativa que convirtió México, Archivo Histórico, Biblioteca tad del siglo xx.9 Como jefe de la oficina censal, Loyo organizó un equipo
el departamento nuevamente en la Dirección General de Estadística. Los Alanís Patiño, inegi, con capacidad técnica y, al mismo tiempo, eficaz en el diseño de campañas
cambios no solo fueron de nombre: a lo largo de toda la década de 1930, la para organizar y ejecutar los censos ejidales e industriales de 1935 y los Sie-
Izquierda: “Mano con Cautín. Segundo Censo
producción de estadísticas se convirtió en un pilar para el desarrollo nacio- te Censos Nacionales de 1939-1940.10 Emilio Alanís Patiño ocupó la Oficina
Censo Agrícola Ganadero 1940, Cartel Industrial. 10 de abril de 1935, Secretaría
nal y tuvo sus grandes momentos durante el gobierno del presidente Lázaro promocional, Dirección General de de la Economía Nacional, Dirección Central de los Censos entre 1933 y 1937 y después fue nombrado Director Ge-
Cárdenas. Con Gilberto Loyo y Emilio Alanís Patiño como especialistas del Estadística, Secretaría de la Economía General de Estadística”, Cartel de neral de Estadística en 1938 a 1941. En forma colaborativa, dentro del ámbito
ramo estadístico ­—el primero abogado y el segundo ingeniero agrónomo Nacional, Biblioteca Gilberto Loyo, inegi. propaganda del Censo Industrial. institucional, ambos funcionarios dotaron su trabajo como funcionarios y
22 23
 especialistas con una visión social. Con los nuevos “instrumentos analíticos”
—como el índice o coeficiente de Gini y el índice Pareto—, Gilberto Loyo ela-
boró el primer cálculo del ingreso y la riqueza nacional con la experiencia
previa de haber escrito en 1933 La concentración agraria en el mundo, prolo-
gado por Corrado Gini. Alanís Patiño reconoció que esas cuantificaciones
permitieron brindar a la reforma agraria cardenista de un elemento técnico
y científico para la cabal comprensión de la realidad agraria en México.11 La
larga y exitosa trayectoria de estos funcionarios en diferentes áreas de la es-
fera pública, así como prolíficos autores de una vasta y especializada obra,
refrendó su prestigio y reconocimiento en instancias nacionales e interna-
cionales.
Pese a nuevos cambios de nombre de la Secretaría de Economía (1946)
a Industria y Comercio (1959), la Dirección General de Estadística continuó
bajo el cobijo de la dependencia federal encargada de los asuntos económi-
cos nacionales.
De ahí en adelante las trayectorias institucionales de los organismos en-
cargados de trazar los rasgos geográficos y construir los datos estadísticos
de México se caracterizaron por más discontinuidades y rupturas que por
una estabilidad administrativa que contribuyera al desarrollo de esas áreas.
En términos de una delimitación de funciones y de jurisdicciones resulta
imbricada su reconstrucción.
En 1968, la Secretaría de la Presidencia de la República —fundada por
el presidente López Mateos en 1958 para orientar el presupuesto a tareas
consideradas estratégicas de su administración— creó la Comisión de Es-
tudios del Territorio Nacional y Planeación (cetenap) con un cuerpo de 1983-2023
especialistas en diferentes ramas para el conocimiento del territorio na-
cional. Al poco tiempo, en 1971, esta instancia del gobierno se convirtió en La creación del INEGI ha significado un cambio de época en una tradición
la Comisión de Estudios del Territorio Nacional (cetenal). Y otra derivación de conocimiento de México. Subyace en su fundación no solo una nueva
administrativa convirtió a este cuerpo técnico en Dirección General de concepción del país sino una versión concreta, científica y acumulativa de
Estudios del Territorio Nacional (detenal) que se incluyó, en 1980, dentro las características de su territorio y de las actividades que dentro del mismo
de la estructura de la Secretaría de Programación y Presupuesto. En 1982 se desarrollan. Información que ha compartido con miles de personas que
pasó a convertirse en Dirección General de Geografía (digetenal). Con este han consultado, por diversas vías, su producción estadística y geográfica y
linaje de profesionistas se alimentó a la Secretaría de Programación y Pre- que, asimismo, ha comunicado a otras organizaciones con las que ha soste-
supuesto, que sustituyó a la de Presidencia al inicio del gobierno de José nido un diálogo constante al interior y al exterior del país.
López Portillo en 1976, para reformular sus atribuciones presupuestales y En esta conmemoración de los 40 años del Instituto Nacional de Esta-
Secretaría de la Economía Nacional.
de planeación. De 1979 a 1981, Miguel de la Madrid fue el encargado de dística y Geografía, resulta indispensable subrayar que la razón más im-
Memoria de los Censos de 1935. Primer
encabezar sus tareas. Respecto a las cuestiones territoriales, podríamos portante para enfatizar la unión de la estadística y la geografía en un único
Censo Ejidal. Segundo Censo Industrial, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Carta de efectos
considerar que, entre 1968 y 1982, se constituyó un contingente de especia- México, Dirección General de climáticos regionales mayo-octubre, E15-11, instituto es, y ha sido, que la producción de conocimiento en esas materias
listas en la exploración, registro, estudio y representación de los fenóme- Estadística, 1936. Biblioteca Gilberto Climatología Tuxtla, 1984, 1 250 000, tenga objetivos comunes de índole nacional, desde el punto de su cober-
nos geográficos de la República mexicana. Loyo, inegi. Mapoteca Digital, inegi. tura territorial y temática. Sobre todo, que la manufactura de documentos
24 25
 estadísticos y cartográficos se realiza desde su origen como un bien público:
tanto por sus objetivos como por el sentido de su análisis al procesar y re-
presentar los datos; como por sus atributos como garante de su resguardo
y conservación; como por concebir su divulgación con un sentido universal
que favorece el conocimiento de y para toda la nación.
En la coyuntura que definió su establecimiento en 1983, se deben anali-
zar varios elementos políticos que se articularon para comprender la necesi-
dad de su creación. Al iniciar el gobierno del presidente Miguel de la Madrid,
el 1 de diciembre de 1982 el país se encontraba en una situación paradójica.
De una parte, la crisis financiera de los últimos meses había tocado a la po-
lítica, pero sin afectarla en aquello fundamental: los resultados electorales
de ese año. De otra suerte, el uso del endeudamiento externo como palanca
para la expansión de la plataforma petrolera, en un contexto de aumento
de los precios internacionales de los hidrocarburos, superó las expectativas
más optimistas de crecimiento. Pero los cuestionamientos se realizaron en
muchos frentes no por sus magnitudes sino por las formas en que se engar-
zaban las políticas gubernamentales y los intereses privados. La nacionali-
zación de la banca privada el 1 de septiembre de 1982 por el presidente José
López Portillo exageraba la imagen de una crisis generalizada del sistema
en donde había, en realidad, una disputa por los saldos y promesas del ab-
soluto malogrado boom mexicano.
Dada su formación como abogado constitucionalista y por su trayectoria
en el sector público, Miguel de la Madrid Hurtado mostraba sin ambages sus
preocupaciones sobre la forma y el orden del Estado mexicano. La centrali-
dad que otorgó siempre a la racionalidad administrativa y operacional del

gobierno nacional obedecía menos a una preocupación de transparencia y

más a una perspectiva de imagen (nacional e internacional) y eficacia. Al con-
trario de muchos de sus contemporáneos, De la Madrid sabía que el gobierno
Dirección General de Geografía, San Antonio
era maleable, y que era necesario experimentar con reingenierías institucio-
Abad 124, Colonia Tránsito, Delegación
nales que aumentaran la potencia del gobierno al mismo tiempo que su cre-
Secretaría de Programación y Cuauhtémoc, Código Postal 06820, México
Presupuesto, X Censo General de D.F., 1985, Fotografía aérea, cindoc, dibilidad; de ahí el alto número de reformas constitucionales de su gobierno.
Población y Vivienda 1980, Biblioteca Dirección General de Geografía y Medio Pero la biografía política de Miguel de la Madrid estaba marcada por
Gilberto Loyo, inegi. Ambiente, inegi. Fotografías del cindoc. otra circunstancia: la amarga disputa dentro del gabinete de José López
26 27
 Portillo por establecer e interpretar el déficit público al principio de la les. La ciudad de México era considerada como un receptáculo exagerado,
década de 1980.12 Por azares más políticos que técnicos, este se definió injusto, de partes del presupuesto nacional, por vía directa e indirecta. La
—probablemente— por debajo de su verdadera magnitud, algo que fa- creación del inegi y su posterior localización en Aguascalientes trataba de
voreció la precandidatura presidencial de Miguel de la Madrid. Pero esta resolver dos problemas de una vez: un organismo especializado y un apara-
disputa mostró a De la Madrid la necesidad de un aparato técnico admi- to técnico-operativo alejado de la capital de la República.14
nistrativo con credibilidad nacional e internacional, en el cual semejantes Con una nueva concepción de la administración pública y nuevos objeti-
discusiones ya no tuvieran lugar, o bien lo tuvieran con otro sentido. Esa vos en la política económica, el presidente de la Madrid firmó el 25 de enero
necesidad de autonomizar las grandes y pequeñas cuentas nacionales 1983 el decreto que estableció que la Coordinación General de los Servicios
engarzaban con los requerimientos de los organismos internacionales, Nacionales de Estadística, Geografía e Informática de la Secretaría de Pro-
ansiosos de datos confiables para calcular los riesgos de los empréstitos gramación y Presupuesto se convirtiera en el Instituto Nacional de Estadís-
internacionales y su refinanciamiento. Como se sabe, México se había tica, Geografía e Informática y nombró a Pedro Aspe Armella como cabeza
convertido en un deudor protagónico en el mercado global de capitales del nuevo organismo. Su organización interna estaba dividida en cuatro
de los años ochenta.13 direcciones generales de acuerdo con los ejes temáticos del organismo:
Chalet Douglas, sede provisional del
A la creación del inegi en 1983 habría que agregar un elemento más: parte Instituto Nacional de Estadística, Instituto Nacional de Estadística estadística, geografía, política informática y análisis de la información. Ins-
de la racionalización de la forma y los fines del gobierno nacional pasaba Geografía e Informática en la ciudad de y Geografía, Edificio Sede, tancias que se han ido adecuando a nuevos objetivos y a las necesidades in-
por un reacomodo, una relocalización de algunas dependencias estata- Aguascalientes, inegi, 1986. Aguascalientes, Aguascalientes. ternas y generales del país. El 7 de abril de 2006, al reformarse los artículos
28 29
 26 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el inegi
se convirtió en un organismo público con autonomía técnica y de gestión,
personalidad jurídica y patrimonio propios.15 Y núcleo central del Sistema
Nacional de Información Estadística y Geográfica, establecido en el Diario
Oficial del 16 de abril de 2008. La Ley del Sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica confirió al inegi la facultad exclusiva de realizar los
censos nacionales, integrar el Sistema de Cuentas Nacionales, así como los
índices de precios al consumidor productor.16 Estas facultades comenzaron
a tener vigencia a partir del 15 de julio de 2008, cuando su denominación
oficial cambió a Instituto Nacional de Estadística y Geografía. El Reglamen-
to Interior incluyó una nueva conformación a partir del primero de abril de
2009, donde se establecieron atribuciones y facultades a la institución y se
constituyó una Junta de Gobierno, integrada por una presidencia más cua-
tro vicepresidencias, nombradas por la Presidencia de la República y apro-
badas por el Senado de la República.17
A cuatro décadas de su fundación, el inegi despliega a lo largo del territo-
rio nacional una comunidad de casi 19 mil funcionarias y funcionarios distri-
buidos tanto en las oficinas centrales establecidas en Aguascalientes, como
en las ubicadas en la Ciudad de México, así como en los diversos ámbitos de
las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales. Entre 1983 y 2022 al
Instituto lo han encabezado ocho presidentes y una presidenta. Asimismo,
vicepresidentes y vicepresidentas han integrado Juntas de Gobierno sucesi-
vas desde 2008. 18 En todos los casos, el cuerpo directivo se ha amalgamado
a la experiencia y rigor profesional que caracteriza a los integrantes de todas
las áreas del inegi.
En síntesis, el INEGI, como organismo público autónomo, forma parte del
Estado mexicano. Como tal coordina y regula el Sistema Nacional de Infor-
mación Estadística y Geográfica, registra y produce insumos que difunde
en forma irrestricta para orientar la toma de decisiones de las diferentes
instancias del gobierno nacional, del sector privado y de las organizaciones
sociales. Este ha sido su origen y su destino.

Itinerario: la ruta
diferentes áreas de su estructura y, finalmente, una sección que brinda una
Inundaciones del río Grijalva, Chiapas,
Tres puntos de vista conforman la estructura de este libro conmemorati- muestra de representaciones de fenómenos y temas que se han registrado,
Fotografía aérea (vertical), Vuelo
vo: en primera instancia, una aproximación histórica a algunos episodios estudiado y analizado desde el punto de vista estadístico en los últimos
especial, Estado de Chiapas
que marcaron el desarrollo del inegi; otra que consigna el patrimonio que Escala de vuelo 1:7000, 11 de diciembre años. Al primer apartado se le ha denominado Genealogía, mientras la se-
ha sido conformado con las colecciones de distintos objetos y elementos de 2007. Acervo Aerofotográfico gunda sección es una especie de catálogo del Patrimonio institucional. La
producidos o coleccionados por la institución en diversos momentos y por Histórico del inegi. tercera parte, Panorama, contiene una representación gráfica y visual de
30 31
 una selección de temas actuales, que provienen del gran universo estadís- incrementarse y actualizarse de acuerdo con los requerimientos y ritmos
tico del inegi. que establece la institución. Sumados pueden considerarse, desde el pun-
Respecto a los contenidos y a los documentos que se congregan en este to de vista documental, como un enorme yacimiento para la historia ma-
libro, lo que puede resaltarse que son producto de un trabajo colectivo que terial de y para variadas especialidades científicas. Visualmente, en este
ha ocupado a las instancias encargadas de la producción de esa informa- libro, conforman una representación de un conjunto diverso y cambiante
ción en nuestro instituto, lo que representa un esfuerzo y un logro más que de imágenes que parecen ser observadas a través de un caleidoscopio. Y una
puede sumarse a esta conmemoración de cuatro décadas de existencia de Calcita, Minerales, Colección Científica virtud proveniente de su origen es que son de naturaleza pública, para am-
nuestra comunidad. Miradas es el resultado de una manufactura común de Petrografía y Paleontología del inegi, pliar el conocimiento del territorio, la población, los recursos, el gobierno,
que muestra el trabajo conjunto de un personal especializado en diferentes Dirección General de Geografía y Medio las interacciones sociales y la economía nacional, divulgados con carácter
secciones de la estructura del inegi. La intención de la obra es reforzar los Ambiente, inegi. universal bajo los principios de accesibilidad, transparencia, objetividad e
lazos de identidad entre quienes participan en este ejercicio de memoria y independencia y para el acceso a la información de cualquier persona.19 Por
Centro:
se añade a los actos de celebración de la vida institucional. En ese sentido, ello, Miradas puede considerarse como una forma persuasiva de comunicar
Limolita-fosilífera, Catálogo de Rocas
es también un reconocimiento a las vidas de profesionales entregados a la Sedimentarias Epiclásticas, Colección la vastedad y el valor de los recursos materiales y humanos que producen
construcción de este conglomerado de información y conocimiento. La im- Científica de Petrografía y Paleontología información estadística y geográfica y, también de los acervos resguardados
pronta de ese contingente de especialistas queda reflejada en las páginas del inegi, Dirección General de en el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Se trata de un paisaje
de este libro. Geografía y Medio Ambiente, inegi. construido a lo largo de cuarenta años y que se puede percibir de manera
Un elemento adicional para destacarse es que los elementos que ilus- sintética en esta obra.
Derecha:
tran la obra, en sus diferentes apartados, provienen, en su mayor parte, de
Pez superorden Teleostea, réplica, Fósiles Página siguiente:
los acervos del Instituto. Desde el punto de vista iconográfico, la riqueza y
vertebrados, Colección Científica de Cordia globosa, Plantas mexicanas,
diversidad de objetos y documentos gráficos que aquí se expone —en for- Petrografía y Paleontología del inegi, Familia Boraginaceae, Herbario inegi,
ma muy selectiva por la limitación de espacio— son de índole laboral, es Dirección General de Geografía y Medio Dirección General de Geografía y Medio
decir, se produjeron y/o utilizaron para el trabajo, y tienen la capacidad de Ambiente, inegi. Ambiente, inegi.
32 33
 Notas
1
Secretaría de Gobernación, Orígenes del Federalismo Mexicano. 7
Departamento de la Estadística Nacional, Anuario estadístico de los
Agenda Cívica 2015, “Carta particular de la parte sur del Seno Mexi- Estados Unidos Mexicanos, 1923-1924, vol. ii, Censo general de habi-
cano que comprende costas de Yucatán y Sonda de Campeche, tantes verificado el 30 de noviembre de 1921, México, 1924.
las de Tabasco y Veracruz y Tamaulipas”, Manuscrito, 1825, Colec- 8
Matute, “Generación del Constituyente de 1916-1917. Biografía
ción Atlas geográficos, históricos y climatológicos, Mapoteca Ma- Colectiva”, en El Congreso Constituyente de 1916-1917. Calendario Cí-
nuel Orozco y Berra, sagarpa. Otro ejemplo de ello es “Derrotero vico 2017, p. 103
de las islas Antillas, de las costas de Tierra firme y de las del Seno 9
Tanto Emilio Alanís Patiño como Gilberto Loyo fueron posgra-
Mexicano, corregido y aumentado y con un apéndice del océano duados de la Facultad de Ciencias Matemáticas, Estadísticas y
Atlántico ha mandado reimprimir el Excmo. Señor don Guadalu- Actuaría de la Real Universidad de Roma en 1932. inegi, Cronología
pe Victoria, Primer Presidente de la República Mexicana”, México, de la Estadística en México (1521-2008), p. 44.
1825, en Trabulse, Historia de la Ciencia en México. Estudios y textos. 10
Dirección General de Estadística, Memoria de los censos de 1935. Pri-
Siglo  xix, pp. 324-327. mer Censo Ejidal. Segundo Censo Industrial, 1936; “A la luz de la ver-
2
“Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos” en Tena dad recontaremos nuestras riquezas”. Censos de 1939-1940, en
Ramírez, Leyes fundamentales de México, pp. 168-170. En el Título Jueves de Excelsior, 28 de septiembre de 1939.
I, artículo 2 se estableció que “Por una ley constitucional se hará 11
Alanís Patiño, “La reforma de los regímenes agrarios”, p. 24.
una demarcación de los límites de la federación, luego de que las 12
Hernández Rodríguez, El oficio político. La élite gobernante en México
circunstancias lo permitan”. En tanto en el Título III, Del Poder Le- (1946-2020), pp. 85 y ss.
gislativo, y en el artículo 12 se señalaba la necesidad de realizar 13
Rodríguez Kuri y González Mello, “El fracaso del éxito, 1970-1985”,
un censo “dentro de 5 años, que se renovará cada decenio, servirá en Nueva Historia General de México, pp. 699-711.
para designar el número de diputados que corresponden a cada 14
Para ubicar en contexto estos cambios en el ámbito local e inter-
Estado”. Sordo Cedeño, El Soberano Congreso Constituyente 1823- nacional, véase Márquez y Meyer, “Del autoritarismo agotado
1824, pp. 66-84. a la democracia frágil, 1985-2010”, en Nueva Historia General de
3
Censo de la Nueva España, Estado general de la población de México, México, pp.747-792; Knight, “Salinas y el liberalismo social en el
capital de esta Nueva España, núm. 1, Año de 1790, 2002. En tanto, contexto histórico”, en Repensar la Revolución mexicana, volumen ii,
para conocer a los asociados de este organismo veáse Boletín de la pp.  171- 206.
Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, Tomo ii, 1850. 15
Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, México, 7
4
En La Naturaleza. Periódico científico de la Sociedad Mexicana de His- de abril de 2006.
toria Natural, fundado en 1869, coincidieron autores de diverso 16
Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, México,
origen profesional, pero con el factor común de ser estudiosos de 16 de abril de 2008.
fenómenos naturales. Antonio Peñafiel, médico y liberal que par- 17
inegi, Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
ticipó en la Batalla de Puebla, fue botánico y paleontólogo que snieg, Sección ii, De la administración del Instituto, Artículos 66 a
fundó la Sociedad y el Museo de Historia Natural, repositorio del 68, que determinan funciones y conformación de la Junta de Go-
que fue el primer curador. La óptica científica de Manuel Payno, bierno. “Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística
Ignacio Ramírez, Mariano Bárcena, junto con médicos, químicos y Geografía”, Capítulo iii, De las atribuciones de la Junta de Go-
y farmacéuticos como Leopoldo Río de la Loza y botánicos, zoólo- bierno, Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, 31
gos, geólogos y paleontólogos crearon de la mano de José María de marzo de 2009.
Velasco un universo de conocimiento que revistió la fragmenta- 18
Mario Palma, Contar verdades, p. 245. “El presidente del inegi dura
da percepción del país que las guerras habían generado. Este po- en su encargo seis años y los vicepresidentes ocho en términos es-
der civilizatorio puede aún admirarse en el Museo del Instituto calonados, donde el Presidente comienza el 1 de enero del cuarto
de Geología de la unam, ubicado frente a la Alameda de la Santa año calendario del periodo correspondiente al Presidente de la
María la Rivera, en la Ciudad de México. En ese recinto, José Ma- República y los tiempos de los vicepresidentes se suceden cada
ría Velasco utilizó como elementos decorativos en los frisos que dos años iniciando el 1 de enero del primer, tercer y quinto año del
rematan los muros, sus maravillosas representaciones de la flora sexenio del Ejecutivo Federal. Los miembros de la Junta pueden
y fauna mexicana que, con carácter científico, había investigado ser designados para ocupar el cargo por dos ocasiones”.
y dibujado a lo largo de décadas y que divulgó de esta manera 19
Para abundar en las atribuciones en materia de comunicación so-
exquisita y peculiar. cial y prestación del Servicio Público de Información, véase inegi,
5
inegi, Precursores de las estadísticas oficiales en México, p. 7. Reglamento Interior, Capítulo xiii, De la Dirección General de Vin-
6
Florescano, Etnia, Estado y Nación, pp. 437-440; Chinchilla Pawling, culación y Servicio Público de Información, arts. 38 y 39.
“La ciencia mexicana del periodo nacional”, en Trabulse, Historia
de la Ciencia en México. Estudios y textos, Siglo xix, p. 9.
34 35
 G EN EA LO G ÍA
PUNTO
DE PARTIDA

Toda conmemoración supone una vuelta al origen, una evocación al pasa-

do y una reinterpretación de los cánones establecidos por una tradición que
se mantiene en el sustrato que alimenta las actividades de un oficio, de una
actividad científica. En las instituciones perdurables, la tradición se coloca
en los intersticios de los cimientos que sostienen a una organización.
En el intervalo que marca la distancia temporal de una conmemoración
ocurre una diversidad de acontecimientos que se suceden en forma progre-
siva, en una secuencia histórica que define la vocación y el carácter de una
organización. En la estructura interna del Instituto Nacional de Estadísti-
ca y Geografía se conjugan tradición y modernidad. La tensión entre esos
polos permite una producción continua de información y de conocimiento
de la realidad nacional. En el cuadragésimo aniversario de la fundación del
inegi, debemos concurrir en una mirada retrospectiva, por una parte, en los
logros en sí y, por otra, en la forma de alcanzarlos. Es importante reconocer
en cada etapa la confluencia de esta dualidad que ha permitido a la Institu-
ción enfocarse en metas concretas y propositivas. Este es el sentido de los
capítulos compendiados en la sección “Genealogía”.
Los primeros dos capítulos reconstruyen el pasado institucional. Lo hacen
destacando la aportación de las distintas generaciones del pasado que han
construido cada rama del inegi, para el conocimiento y reconocimiento de
las actuales. En el tercero, el tema de la estadística es revisitada como objeto
de conocimiento, mientras que el capítulo relativo a la geografía se aboca a
delinear la percepción sobre el espacio y el tiempo como el sustrato para la
construcción de un valor fundamental en México: la identidad nacional. En
los capítulos de estos temas, como ocurre en cualquier linaje, la presencia de
la generación actual del inegi está presente en cada rama de su genealogía.
Es un retrato de un linaje que tiene hoy la responsabilidad de preservarlo.
36 37
 G EN EA LO G ÍA

LINAJE
“Si cada generación consiste en una peculiar
sensibilidad, en un repertorio orgánico de íntimas
propensiones, quiere decirse que cada generación
tiene su vocación propia, su histórica misión”.
“La idea de las generaciones”.
El tema de nuestro tiempo
José Ortega y Gasset

Entre dos siglos: tradición y modernidad

Persistencia y transformación son dos polos en los que se inscribe la histo-

ria de una institución duradera. La persistencia se alimenta de una herencia
creadora, de una comprensión cabal de su origen y de los cánones que ha
establecido como una tradición, mientras que la transformación se alcanza
El 22 de enero de 1986 se estableció
cuando ciertos elementos irrumpen para crear una nueva visión. Ello implica
el traslado del Instituto Nacional de
construir otra forma de aprehender la realidad. La tensión producida entre
Estadística, Geografía e Informática
a la ciudad de Aguascalientes. la novedad y la tradición propician la incorporación a la modernidad y, como
Desde esa declaratoria, el presidente en el caso del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, esa condición se
Miguel de la Madrid Hurtado estuvo afianza y se convierte en una cualidad inherente a la vida institucional.
presente en esta segunda fase del Las frecuentes actualizaciones de esta institución, así como los sucesivos
proceso de descentralización (la relevos generacionales que le dan aliento, deben considerarse con la pers-
primera fue el establecimiento de las
pectiva del cambio y bajo el rigor del tiempo. Es, en ese sentido, que puede
Direcciones Regionales en 1983). Dada
comprenderse la historia entre dos siglos del Instituto Nacional de Estadís-
la magnitud del reto, dio seguimiento
a las diferentes etapas constructivas tica y Geografía.
de las obras de infraestructura que El periodo comprendido de 1983 a 2023 ha significado una acelerada mo-
permitieron concretar el proyecto. dernización. Cada momento implica un movimiento de actualización. En la
El final de su mandato coincidió con historia de cuatro décadas del inegi reconocemos una sucesión de hechos
la conclusión de la primera etapa que han permitido el registro de fenómenos en el tiempo. Y esta trayecto-
constructiva del Edificio Sede. Estas
ria define cada vez un punto de partida para alcanzar resultados inéditos y
fotografías registran la expectativa
reformular alternativas de representación de la realidad estadística y geo-
que generaba la visita presidencial
a las instalaciones del inegi entre las gráfica de México.1
trabajadoras y los trabajadores recién Decía Ortega y Gasset que existen generaciones con la capacidad de “des-
llegados a Aguascalientes. cubrir en el presente los síntomas del porvenir”.2 Las primeras generaciones
38 39
 de especialistas del organismo encargado de delinear el territorio, caracteri- Linaje: primera generación
zar y determinar los atributos de sus habitantes, tuvieron la encomienda de
conocer su presente para planear el futuro. En la década de los setenta del En el proceso de transmisión de conocimientos y habilidades, encontra-
siglo pasado, la Comisión de Estudios del Territorio Nacional fue reformu- mos que existe en el plano de la geografía y de la estadística modernas una
lada, desde la Secretaría de la Presidencia, para realizar el “inventario de los primera generación, una generación parental, que se conformó en un año
recursos naturales, humanos y económicos con que cuenta la Nación para emblemático. El 1 de octubre de 1968, por decreto presidencial, se creó la
su análisis”. Dicho proceso no solo permitiría realizar un inventario; también Comisión de Estudios del Territorio Nacional y Planeación (cetenap). En no-
propiciaría “una nueva conciencia de las posibilidades de desarrollo para viembre de ese mismo año, la Secretaría de la Presidencia había contrata-
cada región y de esta manera destacar las necesidades, medios, soluciones do a quince “técnicos especialistas”. Este pequeño grupo fue en aumento.
y metas que faciliten el camino del hombre de nuestro país en su impulso Las quince personas contratadas originalmente fueron las encargadas de la
diario hacia el progreso colectivo”.3 capacitación de los elementos que se fueron sumando. Por tanto, se utilizó
Como en toda producción de conocimiento, las expectativas cumpli- El inegi tuvo su primera adscripción un sistema de capacitación sui generis: el equipo original habilitó para sus
das se volvieron insuficientes. De esta forma se estableció un linaje que ha a la Secretaría de Programación y tareas a otro semejante y así sucesivamente. La institución replicó en ade-
mejorado las condiciones técnicas y materiales que, a su vez, ha permitido En Aguascalientes varios edificios Presupuesto. En la avenida Balderas de lante este método de enseñanza y capacitación. En 1971, el personal adscrito
fueron habilitados para dar cobijo la ciudad de México, spp se identificaría
generar nuevos insumos para comprender la realidad contemporánea. En a Presidencia pasó a formar parte de los recursos humanos de la Comisión
al personal que optó por instalar su con un edificio emblemático para
forma progresiva, esta comunidad produjo un conocimiento cuantitativo y de Estudios del Territorio Nacional (cetenal).
trabajo y su proyecto de vida en esa la administración pública federal.
cualitativo, espacial y territorial de México y de sus habitantes a través de un ciudad capital. El edificio de la Tesorería Actualmente conserva la función como Alrededor de 1975, mil personas estaban organizadas en cincuenta equi-
organismo, el inegi, que ha sabido construir una estructura perdurable con del Estado albergó temporalmente a centro de información y orientación a pos de trabajo. En ese universo, las ocupaciones eran de diversa índole: “pi-
una renovación generacional en constante actualización. algunas de las oficinas del inegi. través de la Biblioteca Gilberto Loyo. lotos de avión y helicópteros, fotonavegantes, mecánicos especializados,
40 41
 químicos, laboratoristas, geodestas, matemáticos, topógrafos, geólogos, Actualmente, algunos de los fundadores de esas ramas de la geografía y
biólogos, agrónomos, edafólogos, ingenieros civiles, economistas, arquitec- de la estadística en el inegi permanecen en la institución, trabajando en sus
tos, etcétera”.4 especialidades. Ocupan el 0.24 por ciento del personal activo: en puestos de
Este linaje de especialistas amplió el horizonte profesional en los sucesi- mando se encuentra 47 por ciento; 37 por ciento está en nivel de enlace y 15
vos reacomodos administrativos del gobierno federal. En 1976, en el gobier- por ciento restante se ocupa en tareas operativas. Definidos como genera-
no del presidente José López Portillo, la Secretaría de la Presidencia trans- ción parental, resulta pertinente definir su origen ya que hemos sugerido su
mutó en la Secretaría de Programación y Presupuesto. Un año más tarde, se destino.
reorganizó para dar cabida a la Coordinación General del Sistema Nacional
de Información (cgsni). El funcionamiento de esta nueva instancia requería
del engranaje de distintas direcciones: la Dirección General de Estadística; la La generación del desarrollo estabilizador
del Estudio del Territorio Nacional; la encargada de Diseño e Implantación
del Sistema Nacional de Información y la de Sistemas y Procesos Electróni- La mayoría de este linaje nació a mediados del siglo XX y crecieron paralela-
cos. Este conglomerado se convirtió en la Coordinación General de los Servi- mente al surgimiento y desenvolvimiento del periodo económico conocido
cios Nacionales de Estadística, Geografía e Informática (cgsnegi), a la que se como desarrollo estabilizador. El año de 1954 se reconoce como el punto
le añadió una Unidad de Evaluación de Gestión. Otros cambios de denomi- de inflexión que dio inicio al también denominado milagro mexicano: una
nación se sucedieron nuevamente con la nueva adscripción. En 1980 la Ley modalidad de crecimiento económico del país reformulada por el gobierno
de Información Estadística y Geográfica (lieg) generó que el cetenal pasara del presidente Adolfo Ruiz Cortines.
a considerarse un Departamento, el de Estudios del Territorio Nacional (de- La política económica se caracterizó por establecer una protección aran-
tenal), para mutar en Dirección General en 1981: la de Estudios del Territorio celaria para propiciar la industrialización y, con ello, promover la formación
Nacional (digetenal). Una configuración se perfila en 1982: la Dirección Ge- de un mercado interno. Otros referentes de ese periodo fueron la estabili-
neral de Geografía. Este intrincado laberinto de ensayos, reformulaciones, dad de precios y del tipo de cambio, así como controles salariales como ins-
readecuaciones, ajustes y transformaciones permitió que se diseñara un trumentos del desarrollo económico. En el sustrato de este modelo conflu-
aparato técnico-administrativo capaz de fusionar y hacer funcionar el trino- yeron varias circunstancias: algunos factores externos que permitieron un
mio estadístico-geografía-informática.5 Los economistas habían sido un sec- crecimiento económico sostenido en la coyuntura mundial de la posguerra;
tor profesional asociado al Estado mexicano y al proyecto de la Revolución, la consolidación de un Estado promotor del desarrollo económico; y la no-
sobre todo, después de la crisis económica de 1929, y durante el Cardenismo, ción del Estado del bienestar. Estos elementos comenzaron a influir en las
cuando se revaloraron “las funciones del Estado como principal responsable decisiones gubernamentales desde los periodos presidenciales de Manuel
de la actividad económica”.6 Ese había sido el objetivo central de la Dirección Ávila Camacho (1940-1946) y Miguel Alemán Valdés (1946-1952) y también
Página opuesta y arriba:
General de Estadística. Para 1982, una nueva generación de economistas fueron ejes de la administración pública durante la Guerra Fría, en los go-
La identidad gráfica de las primeras
destacó en la redefinición de modelos y paradigmas institucionales. biernos de los presidentes Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958), Adolfo López
instituciones que surgieron con el
Finalmente, después de toda la experiencia acumulada de cambios y en- objeto de generar un inventario de los Mateos (1958-1954) y Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970).7
sambles institucionales, la estirpe enraizó en 1983 en el Instituto Nacional recursos territoriales y poblacionales Durante ese periodo y, específicamente, a finales de los años sesenta, la
de Estadística, Geografía e Informática. Algunos integrantes de esa primera de la República Mexicana mostraba expansión moderada de la educación superior en México propició la dispo-
generación de especialistas en el territorio mexicano han conformado los con nitidez su cometido. Surgidas nibilidad de cuadros técnicos y profesionales para el crecimiento económi-
cuadros de este instituto hasta nuestros días. Así lo demuestran los reco- bajo el cobijo de la Secretaría de la co. De manera clara, la política pública dirigida a las tareas de exploración y
Presidencia, fueron creadas para
nocimientos otorgados al personal por sus cuarenta años de servicio en sus representación del espacio mexicano estaba desfasada respecto a las nece-
materializar distintos proyectos de
correspondientes especialidades. En cada ámbito ha quedado su impronta sidades del desarrollo económico de la época.8 Y también lo fue respecto al
exploración y registro de los bienes
pues, en décadas de trabajo continuo, se distinguen por su persistencia y su nacionales declarando a la modernidad modelo del desarrollo estabilizador, un pendiente que repercutió en el mo-
capacidad de renovación, proporcionando un valor añadido a su contribu- como consigna y contando con los delo mismo. En el arco temporal comprendido entre la fundación del dete-
ción laboral. instrumentos para cristalizarla. nap y cetenal varios sucesos marcaron la historia contemporánea de México,
42 43
 como la celebración de los xix Juegos Olímpicos y el movimiento estudiantil
de 1968. Las personas de esas generaciones, que se formaron o nacieron el
periodo 1946-1964 tuvieron una experiencia de vida marcada por un con-
texto de prosperidad (frágil pero real) y cierta abundancia (mal distribuida),
lo que dio lugar a ser identificados con diferentes epítetos.9 Para este caso,
beneficiados por la expansión de la educación media, media superior y su-
perior, su acceso a un trabajo asalariado con prestaciones los distinguió de
las generaciones anteriores y de las posteriores. A partir de la década de los requería la creación de una institución con autonomía técnica que produjera
años ochenta, dichas generaciones, pero sobre todo las nuevas, vivieron una estadísticas sociales y económicas confiables y con oportunidad”.13
constante lucha de adaptación frente a los altibajos del horizonte laboral El 25 de enero de 1983, el Diario Oficial de la Federación publicó el decre-
en el México de fin de siglo xx.10 Afortunadamente, la seguridad laboral en to del presidente Miguel de la Madrid Hurtado con el Reglamento Interior
el inegi alejó a su capital humano de los efectos negativos del “fracaso del de la Secretaría de Programación y Presupuesto. El artículo 33 estableció la
éxito”.11 creación de un órgano desconcentrado denominado Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática.14
La estructura del inegi se construyó sobre la base de cuatro direcciones
1983: la fundación del inegi generales, dos coordinaciones, una ejecutiva y otra administrativa, y diez di-
La evolución institucional del inegi se recciones regionales, que funcionaban bajo una presidencia. Esta última se
Pedro Aspe Armella, primer presidente del Instituto Nacional de Estadística, ha caracterizado por varios momentos encargaba de “planear, organizar y dirigir el establecimiento de las políticas
Geografía e Informática (1983-1985), evocaba este proceso fundacional como desde su fundación. Su vínculo inicial y normas, así como los procedimientos técnicos que permiten garantizar el
con la Secretaría de Programación
la conjunción de una serie de variables en la coyuntura económica y política otorgamiento de los Servicios Nacionales de Estadística y de Información
y Presupuesto, creada en 1976 por
de 1983.12 Señalaba que, a inicios del periodo de gobierno del presidente Mi- Geográfica, además de los lineamientos de política informática”15 Este pri-
el presidente José López Portillo,
guel de la Madrid, se requería de solvencia en la cuantificación de los indica- El presidente Miguel de la Madrid definió su perfil técnico y propició su mer organismo se concibió como el “sustento para la toma de decisiones de
dores más importantes de la economía nacional. Para paliar el retraso en el a su llegada a las instalaciones del vocación hacia la descentralización y la los gobiernos federal, estatal y municipal, y de los sectores privado, social,
cálculo del Producto Interno Bruto (pib), y de otros indicadores relevantes, se inegi en 1988. búsqueda del desarrollo regional. académico y científico”.16
44 45
 Autonomía

Según lo afirma Mario Palma, un destacado funcionario del inegi con una
larga trayectoria institucional, la búsqueda de autonomía de este órgano
desconcentrado se dio desde su creación. Sucesivas propuestas y negocia-
ciones fueron “creando un consenso” para la autonomía del instituto.22 En
2006 se realizó la modificación del artículo 26 constitucional; una adición
al tercer párrafo ordenó que el inegi se convirtiera en un organismo autó-
nomo.23 De tal suerte, el 7 de abril de 2006, el Diario Oficial de la Federación
publicó las reformas a los artículos 26 y 73 constitucionales respecto a la
creación de un “Sistema Nacional de Estadística y Geográfica cuyos datos
serán considerados oficiales”, y que produciría información considerada “de
interés nacional”.24
Esta medida garantizó “el cumplimiento del objetivo primario de pro-
A su vez, explicaba Aspe, con la fundación del organismo se ordenó la ducir información de calidad y ponerla a disposición del público”. La auto-
creación de oficinas regionales como un “primer paso para la descentraliza- nomía se convirtió en un atributo que permitió la producción de datos e
ción”. Asimismo, la presidencia conformó un equipo para calcular el pib en información, al margen de “conflicto de interés intrínseco del responsable
forma trimestral. Dada la coyuntura económica, señaló Aspe, el organismo de políticas públicas cuando se trata de evaluar sus resultados”.25 El inegi, al
absorbió parte del personal calificado que existía en las áreas especializa- obtener su autonomía, se convirtió en un organismo público con autonomía
das de geografía, estadística e informática de spp. Según el expresidente, el técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios.26
personal inicial del inegi era “gente muy buena”.17
A partir de 1982 una nueva élite asumió el control de las instituciones po-
líticas y económicas. Se caracterizaba por “una mayor preparación financie- Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, 2008
ra y un alto aprecio por las decisiones racionales”, fundadas, según su propia
percepción, en criterios técnicos.18 Desde el punto de vista generacional, Un salto cualitativo en las funciones y tareas conferidas al inegi se reali-
1982 representó un punto de inflexión debido a la conformación de equi- zó con la promulgación de la Ley del Sistema Nacional de Información
pos en áreas estratégicas del gobierno, con una “avanzada y especializada Estadística y Geográfica el 16 de abril de 2008. Con este nuevo marco
preparación”. El proyecto de modernización institucional dependió no solo jurídico se integraba el Sistema Nacional de Información Estadística y
de la formación académica y profesional de estos cuadros, sino a partir de Geográfica (snieg) en México y se establecían los derechos y obligacio-
un contraste dramatizado con el modelo de desarrollo anterior y su política nes de las personas informantes del Sistema. El inegi se convirtió en el
económica.19 núcleo del mismo.
En ese contexto, al inegi, como entidad con solvencia técnica, se le otor- En forma simultánea, se reorganizó el Instituto Nacional de Estadísti-
gó, según el decreto fundacional, las atribuciones para normar y regular el La sincronización con los proyectos de ca y Geografía de acuerdo con sus nuevas funciones. Se estableció que el
Sistema Nacional Estadístico, así como el Servicio Nacional de Información modernización ha tenido su correlato Sistema debía organizarse a partir de Unidades del Estado (de la admi-
Geográfica.20 En cuanto al área informática, a esta se le asignó la normati- en las instalaciones y equipo. El nistración pública federal hasta las de los Poderes Ejecutivo, Legislativo
equipamiento informático fue uno de
vidad en la materia en la administración pública federal y la definición de y Judicial o los gobiernos locales, estatales o municipales), o bien a partir
los puntos de inflexión para alcanzar
criterios para la “aplicación racional de recursos en el empleo de los siste- de áreas administrativas (organismos constitucionales autónomos y tri-
los retos que le imponía la modernidad.
mas de procesamiento electrónico”.21 El decreto establecía que este órgano Las 30 computadoras personales de los bunales administrativos federales) con actividad estadística. Estas instan-
desconcentrado se encontraba bajo la adscripción a la Secretaría de Progra- años iniciales fueron rebasadas por las cias debían estar organizadas en subsistemas, “coordinados por el Instituto
mación y Presupuesto. cinco mil que se adquirieron en 1997. y articulados mediante la Red Nacional de Información, con el propósito
46 47
 rela, Julio Alfonso Santaella Castell, Paloma Merodio Gómez, Adrián Fran-
co Gómez, Enrique Jesús Ordaz López, Graciela Márquez Colín y Mauricio
Márquez Corona.
El artículo 59 del reglamento del snieg reserva al inegi la facultad exclusi-
va a realizar los censos nacionales, e incluso queda prohibido utilizar esa de-
nominación a cualquier otro ente u organismo público.28 Asimismo, la Ley
del snieg confirió al inegi la integración del Sistema de Cuentas Nacionales,
así como los índices de precios al consumidor y productor. Estas facultades
comenzaron a tener vigencia a partir del 15 de julio de 2008, cuando su de-
nominación oficial cambió a Instituto de Estadística y Geografía. El regla-
mento interior incluyó una nueva conformación a partir del primero de abril
de 2009, donde se establecieron atribuciones y facultades de la institución,
incluyendo su Junta de Gobierno. Desde el punto de vista del capital huma-
no, el establecimiento del Servicio Profesional de Carrera impactó en todas
las áreas de la institución y confirmó la capacidad técnica y profesional de
su personal.29

Inegianos: la generación que el inegi hizo semejantes

En el inegi, como en un crisol, se funden las generaciones: desde las que in-
gresaron hace 40 años o más, como de las generaciones que se han incor-
porado recientemente. Esta convivencia ha permitido la formación de una
La Dirección General de Estadística
se ha caracterizado por su capacidad identidad que cohesiona internamente a las ramas del Instituto. La expre-
de renovación tanto en el marco sión “inegianos” ilustra este fenómeno, que unifica, para bien, la diversidad
conceptual y metodológico como en profesional y las geografías amplias de la localización laboral. El concepto
de producir y difundir la información de Interés Nacional”, en aras de co- la incorporación constante de nuevas de “inegiano” tiene el don de la ubicuidad e irrumpe en forma transversal a
adyuvar al desarrollo nacional. generaciones. la institución.
Una serie de programas establecieron los cauces institucionales. Un La confluencia de un andamiaje institucional complejo y un desataca-
Página siguiente:
Consejo Consultivo Nacional, “presidido por el Presidente del Instituto”, do grupo de profesionales da una solidez al inegi admirada por propios y
Mosaico que registra las diversas
tendría un carácter propositivo de programas y temas de los cuatro sub- tareas que se ejercían en el Instituto extraños. No es gratuito que así lo sea. Dato a dato, encuesta a encuesta,
sistemas nacionales de información: demografía y sociedad; economía; Edificio del inegi en la Ciudad de México en 1994. sig o Sistemas de Información censo a censo, el trabajo diario se apoya en un poderoso capital intangible:
geografía y medio ambiente; y gobierno, seguridad pública e impartición en Avenida Patriotismo 711-A. Geográfica (que en la actualidad ha la confianza de las personas destinatarias de la información. Los inegianos
de justicia se incorporó después.27 La primera sesión de la Junta de Gobier- cumplido 50 años de existencia), la Red han sabido cultivar con esmero y cuidado esa confianza por cuatro décadas.
no del inegi, nombrada por el presidente Felipe Calderón, se realizó el 13 Arriba: Geodésica Nacional y equipos gps, así El resultado de ese compromiso ha sido que el inegi se ha convertido en una
Desde 1990, la Dirección General de como las diversas instalaciones que institución en la que se reconoce todo México.
de octubre de 2008 y estuvo conformada por Mario Palma Rojo, Enrique
Geografía se colocó a la vanguardia requerían para su óptimo desempeño,
de Alba Guerra, Eduardo Sojo Garza-Aldape, José A. Mejía y Mario Rodarte A guisa de cierre, los inegianos se preparan ya para seguir siendo de-
en la construcción de modelos permitieron grandes alcances al
Esquivel. Las sucesivas Juntas de Gobierno tuvieron sus correspondientes tridimensionales que tuvieron como Instituto en términos de nuevos positarios de la confianza de las y los mexicanos. En esa tarea persisten y
vicepresidentas y vicepresidentes: José Antonio Mejía Guerra, María del insumo imágenes satelitales, a las que proyectos de la entonces Dirección de transforman con el ánimo puesto en construir los puentes para el futuro. El
Rocío Ruiz Chávez, Rolando Ocampo Alcántar, Félix Vélez Fernández Va- se tuvieron acceso desde ese periodo. Geografía. corolario es que los próximos cuarenta años serán posibles.
48 49
 Notas

1
Para conocer una reflexión autorizada acerca de la historia de la 15
inegi, ¿Qué es el inegi?, p. 4.
ciencia y de diversas formas culturales, véase Schorske, Thinking 16
inegi, ¿Qué es el inegi?, p. 4.
with History, pp. 219-232. 17
inegi, Entrevista Pedro Aspe Armella.
2
Ortega y Gasset, El tema de nuestro tiempo, p. 30. Una apreciación 18
Hernández, El oficio político, p. 69. Una reconstrucción de la his-
mexicana sobre el cambio generacional en González y González. toria política de ese periodo en Knight, “Salinas y el liberalismo
“La ronda de las generaciones”, pp. 329 y ss. social en el contexto histórico”, p. 171 y ss.
3
Secretaría de la Presidencia, Comisión de Estudios del Territorio Na- 19
Hernández, El oficio político, pp. 96-110. En un estudio comparativo
cional, p. 5. con la clase política anterior, el autor señala la prevalencia de es-
4
Secretaría de la Presidencia, Comisión de Estudios del Territorio Na- tos grupos en los gobiernos conocidos como tecnocráticos, des-
cional, p. 7. de 1982 al año 2000, y analiza la formación académica de estos
5
inegi, Cronología de la Estadística en México, pp. 15-17. cuadros. Sobre las características de la política de modernización
6
Hernández, El oficio político, p. 71. iniciada por el presidente Miguel de la Madrid y aplicada durante
7
Romero Sotelo, “La retórica de la política económica”. Loaeza, los periodos presidenciales de Carlos Salinas de Gortari y Ernesto
“Modernización autoritaria”, p. 653. Zedillo Ponce de León, y sus saldos en el entorno político, véase
8
Loaeza, “Modernización autoritaria”, p. 678. pp. 111-122.
9
En esa etapa de la globalización se denominó a esas generacio- 20
inegi, Modernización del inegi, pp. 57-72.
nes como baby boomers. Respecto al crecimiento demográfico y 21
Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, martes
sus repercusiones en la medianía del siglo xx en México, véase 25 de enero de 1983, artículo 33, pp. 17-18. De esa función queda
Rodríguez Kuri y González Mello, “El fracaso del éxito, 1970-1985”, constancia en Poder Ejecutivo Federal, Plan Nacional de Desarrollo
pp. 699-700. Dichos autores definen que: “Tres rasgos caracteri- 1995-2000. Programa de Desarrollo Informático, pp. 3-16; inegi, Plan
zaron el comportamiento y distribución de la población en Mé- Nacional de Desarrollo 2001-2006. Programa de Desarrollo Informáti-
xico entre 1950 y 1990: el incremento acelerado de la población co, pp. 5-8.
total del país, el aumento del número de personas que vivían en 22
Palma, Contar verdades, p, 235.
las ciudades y, al mismo tiempo, el aumento absoluto de la po- 23
Palma, Contar verdades, p. 232.
blación rural. La superposición de estas realidades demográficas 24
Palma, Contar verdades, pp. 238-239.
y espaciales tuvo una influencia extraordinaria en el desempeño 25
Palma, Contar verdades, pp. 4-5. También respecto al tema de la
económico y en la política nacional, pues el volumen, la intensi- independencia y resguardo de la información desde 1989 a 1994,
dad de crecimiento y la distribución de la población constituyen véase inegi, Modernización del inegi, pp. 98-112.
de por sí un problema de gobierno”. La población pasó de 25 mi- 26
Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, 7 de abril
llones en 1950 a 81 millones en 1980. Márquez y Meyer, “Del auto- de 2006.
ritarismo agotado a la democracia frágil, 1985-2010”, p. 747. 27
Palma, Contar verdades, p. 242.
10
Aboites, El norte mexicano sin algodones, 1970-2010, pp. 43 y 46 y 28
Palma, Contar verdades, p. 57.
ss. El autor estudia de manera pormenorizada el fenómeno de 29
Palma, Contar verdades, p. 232.
la migración en el norte del país como consecuencia del estanca-
miento económico. También reconstruye la crisis de la Reforma
Agraria, su origen y sus repercusiones en Aboites, Los últimos años
de la reforma agraria mexicana.
11
Rodríguez Kuri y González Mello, El fracaso del éxito, pp. 699-711.
12
Reflexión en ocasión del evento conmemorativo en 2018 de los
diez años de la fundación del Sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica. inegi, Entrevista a Pedro Aspe Armella,
2018.
13
inegi, Entrevista a Pedro Aspe Armella, 2018.
14
Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, martes
25 de enero de 1983, Decreto presidencial, Reglamento interior
de la Secretaría de Programación y Presupuesto, Capítulo viii, De
los órganos desconcentrados y de las Delegaciones Regionales,
artículo 33, “El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e In-
formática será un órgano desconcentrado de la Secretaría”, p. 17.

50 51
 Presidentes y Presidenta
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
1983 a 2023

Pedro Aspe Rogelio Humberto Carlos Antonio Puig Gilberto Eduardo Sojo Julio Alfonso Graciela
Armella Montemayor Molina Medina Jarque Uribe Escudero Calvillo Vives Garza-Aldape Santaella Castell Márquez Colín
Presidente del Presidente del Presidente del Presidente del Presidente del Presidente del Presidente del Presidente de Presidenta del
inegi de inegi de inegi durante inegi de inegi de inegi de inegi de la Junta de Gobierno inegi de
1983 a 1985 1985 a 1988 1988 1988 a 1999 1999 a 2001 2001 a 2008 2008 a 2015 de 2016 a 2021 2022 a 2027
52 53
 ENRIQUE DE ALBA GUERRA PALOMA MERODIO GÓMEZ MAURICIO MÁRQUEZ CORONA ADRIÁN FRANCO BARRIOS
Vicepresidente a cargo del Subsistema Vicepresidenta a cargo del Subsistema Vicepresidente a cargo del Subsistema Vicepresidente a cargo del Subsistema
Nacional de Información Demográfica y Nacional de Información Geográfica, Medio Nacional de Información Económica (snie) Nacional de Información de Gobierno,
Social (snids) Ambiente, Ordenamiento Territorial y Seguridad Pública e Impartición de Justicia
Urbano (snigmaotu) (snigspij)
Principales aportaciones realizadas por el inegi al Subsistema Principales aportaciones realizadas por el inegi al Subsistema, Principales aportaciones realizadas por el inegi al Subsistema, Principales aportaciones realizadas por el inegi al Subsistema,
desde su incorporación a la Vicepresidencia. desde su incorporación a la Vicepresidencia. desde su incorporación a la Vicepresidencia. desde su incorporación a la Vicepresidencia.
Hoy el snids cuenta con una estructura de coordinación que En 2017 coordiné la incorporación al Subsistema Nacional de •• Estamos diseñando un proyecto que dé cuenta de la infraes- •• Innovación en la creación de programas de información
nos permite generar información para atender las necesida- Información Geográfica y Medio Ambiente de los temas de Or- tructura pública del país, con información que ya se tiene en sobre temas poco atendidos por organismos nacionales de
des en materia de población dinámica geográfica, salud, tra- denamiento Territorial y Urbano por mandato de la Ley General el inegi. estadística, como desplazamiento forzado, confianza en ins-
bajo, vivienda, distribución del ingreso, pobreza y educación, de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desa- •• En coordinación con el Subsistema de Información Geográ- tituciones públicas, y sobre personas privadas de la libertad,
y para considerar la perspectiva de género con el fin de contar rrollo Urbano, mediante un proceso participativo en órganos fica, Medio Ambiente, Ordenamiento Territorial y Urbano, que han colocado al inegi en la vanguardia a nivel mundial.
con indicadores que nos permitan visibilizar las desigualdades colegiados. estamos implementando la estrategia “una economía oceá- •• En censos nacionales de gobierno se amplió la oferta temática
que tenemos entre mujeres y hombres, niñas y niños, y las que He impulsado la incorporación de nuevas técnicas y el uso de nica sostenible” cuyo objetivo entre otras cosas es valorar el para aspectos de alta relevancia como la participación de mu-
existen en los pueblos originarios. Asimismo, nos facilita el de- información no tradicional para mejorar los procesos, con el ob- “capital natural”. jeres en puestos de mando en las administraciones públicas,
sarrollo de lineamientos o metodologías para caracterizar a las jetivo de dar a las personas usuarias información más oportuna •• Participamos en la promoción de la Consulta Pública de los protección civil, servicios periciales y forenses, combate a la
personas que viven con discapacidad o están migrando. y con mayor detalle. Como ejemplo, gestioné la adquisición de Censos Económicos 2024. corrupción, archivos gubernamentales, servicios de panteo-
un archivo histórico de imágenes de satélite Landsat de la nasa •• Apoyamos el levantamiento del Censo Agropecuario 2022. nes y jardines, justicia cívica y condiciones del personal en las
Retos más relevantes que enfrenta el Subsistema. y coordiné el proyecto Cubo de Datos Geoespaciales de México, instituciones de seguridad pública y justicia.
El snids cuenta con un número importante de programas de in- con el cual se pueden observar los cambios en el territorio mexi- Retos más relevantes que enfrenta el Subsistema. •• Impulso a la transversalización de la perspectiva de género y
formación, por lo que necesitamos presentar los datos de forma cano, de 1984 a 2020. •• Proveer información con un mayor nivel de desagregación de derechos humanos en los programas de información, así
que sea más fácil ver la evolución de los fenómenos, dar cuenta que facilite un análisis regional y visibilice polarizaciones. como la discusión metodológica en conceptos de compleji-
de poblaciones específicas, así como lo que pasa en las diferentes Retos más relevantes que enfrenta el Subsistema. •• Disminuir los tiempos de entrevista para los informantes, dad y relevancia.
zonas del país. Además, debemos ampliar la generación de esta- 1. Contar con una estrategia de integración de la información usando otras fuentes de información. •• Se ha fortalecido su presencia en diversas instituciones y ór-
dísticas a partir de los registros administrativos que tienen varias estadística y geográfica, de manera particular, en registros ad- •• Declarar como Información de Interés Nacional y/o Indicado- ganos colegiados, vinculándose con otros sistemas naciona-
instituciones y las fuentes de datos innovadoras como el Big data. ministrativos, censos y encuestas, con un enfoque geográfico. res Clave a los datos que atienden necesidades prioritarias. les y con organismos internacionales.
Con esto, el tomador de decisiones podrá diseñar de mejor ma- •• Visibilizar las necesidades actuales de información con un
El futuro del Subsistema. nera, no solo a nivel nacional, sino de forma diferencial a nivel mayor uso de registros administrativos y explotar más la que Retos más relevantes que enfrenta el Subsistema.
Tenemos que ampliar la generación de estadísticas a partir de regional o local. 2. Fortalecer la coordinación interinstitucio- ya se tiene. •• Incrementar el uso de su información estadística en institu-
los registros administrativos que tienen varias instituciones y nal con las Unidades del Estado, buscando eficiencia en la ge- •• Consolidar el trabajo colaborativo de los Comités Técnicos ciones, programas y políticas públicas.
las fuentes de datos como el Big data. Adicionalmente, hay que neración de información geográfica y de medio ambiente, bajo Especializados. •• Fortalecer el acompañamiento de las instituciones responsa-
lograr la homologación de conceptos de tal forma que la infor- los mismos estándares. 3. Implementar una estrategia para el bles de las temáticas del snigspij en los procesos de vinculación.
mación de población y viviendas pueda usarse aún más junto Gobierno de Datos que propicie la interoperabilidad, la gestión El futuro del Subsistema. •• Mantener vigencia en la discusión metodológica en el marco
con la de los establecimientos económicos y otros conjuntos de y la seguridad de la información de manera efectiva entre las •• Generar información económica, con un enfoque inclusivo y de sus órganos colegiados.
datos, además de profundizar en temas transversales como el Unidades del Estado del snieg, con el fin de ofrecer información sostenible; con perspectiva de género, etnicidad y personas •• Reforzar la posición y facultad del inegi como coordinador
cambio climático, la migración internacional y la equidad de de calidad, pertinente, veraz y oportuna. con discapacidad. Ciudadanizar y hacer asequible la infor- del snieg.
género. Esto permitirá no solo a los diferentes poderes y niveles mación.
de gobierno ofrecer mejores servicios públicos, sino también El futuro del Subsistema. •• Tener un Subsistema a la vanguardia y resiliente, capaz de El futuro del Subsistema.
a las organizaciones civiles y a la ciudadanía que son usuarias Debe generar información en temas ambientales, cambio climá- adaptarse a la actual transformación digital; integrado y ar- •• El snigspij debe garantizar las capacidades institucionales y de
de la información que genera el snieg para dar seguimiento o tico y de riesgo por desastres, ya que serán insumos para diseñar ticulado, generando sinergia con el resto de los Subsistemas. recursos presupuestales que permitan la creación y desarrollo
la exigencia al cumplimiento de los derechos. El resultado será y dar seguimiento a políticas públicas en el futuro. P. ej., para la •• Suficiencia de Comités Especializados que atiendan a las ne- de programas de información sobre temas de alta prioridad.
acercarnos a la inclusión y visualización de las mexicanas y los agenda de Compromisos internacionales de la agenda verde o cesidades de información actuales. •• Será imperativo blindar las facultades y rol del inegi como coor-
mexicanos, para acelerar el desarrollo de nuestro país. dar seguimiento a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. dinador del snieg y sus Subsistemas Nacionales de Información.

54 55
 DIRECCIONES GENERALES DEL INEGI
DGCSNIEG Silvia Elena Meza
Dirección General de Coordinación
del Sistema Nacional de Información
Martínez
Estadística y Geográfica Ingresó al inegi 2021

DGCSPIRI Julieta Alejandra

Dirección General de Comunicación,
Brambila Ramírez
Servicio Público de Información
y Relaciones Institucionales Ingresó al inegi 2022

DGIAI Sergio Carrera Riva

Dirección General de Integración, Palacio
Análisis e Investigación Ingresó al inegi 2019

DGA Ricardo Miranda

Dirección General de Burgos
Administración Ingresó al inegi 2022

DGES Edgar Vielma

Dirección General de Estadística Orozco
Sociodemográfica Ingresó al inegi 2009

DGEE José Arturo

Dirección General de Estadísticas Blancas Espejo
Económicas Ingresó al inegi 1985

DGGMA Luis Gerardo

Dirección General de Geografía y Medio Esparza Ríos
Ambiente Ingresó al inegi 1991

DGEGSPJ Oscar Jaimes

Dirección General de Estadísticas de Bello
Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Ingresó al inegi 2009
56 57
 G EN EA LO G ÍA
EL ÉXODO A
AGUASCALIENTES

“Llegamos y los otros se convirtieron en ustedes.”

Los hijos de la Megaloca
Germán Castro Ibarra

Resiliencia

“Todo lo sólido se desvanece en el aire”, es una tesis de Karl Marx que fue
recuperada por el filósofo Marshall Berman y que apela a los cambios que se
generan en la experiencia de la modernidad en las sociedades occidentales
Página opuesta: desde el siglo xix hasta el siglo xx.1 Acorde con ese sentido de la vulne-
El impacto urbano de los sismos del 19 rabilidad del mundo moderno, el especialista en historia del inegi, Antonio
y 20 de septiembre de 1985 se advierte
Guerrero, describe a la generación fundadora del Instituto Nacional de Es-
en esta fotografía que registra los
efectos de estos fenómenos en su
tadística, Geografía e Informática en Aguascalientes a partir de 1986.2 Ante
zona central. Las consecuencias los múltiples cambios políticos y socioeconómicos que la marcaron, ante
para la capital nacional y para el un contexto de reacomodos y experiencias disímbolas en el plano laboral y
inegi fueron devastadoras y aceleró cotidiano, se requería de una gran capacidad de adaptación y una enorme
el proceso de descentralización que fortaleza para confrontarlos. Guerrero ha destacado algunos rasgos y cua-
se había iniciado en la institución lidades que compartía el primer grupo de 200 personas del Instituto que
desde su fundación en 1983. Ciudad
llegaron en agosto de 1986 a la ciudad de Aguascalientes y a quienes llama
de México, Fotografía aérea vertical,
Escala de vuelo, 1: 5000, Archivo
“pioneros”. Provenían de la Dirección General de Geografía, quienes se esta-
Aerofotográfico Histórico del inegi. blecieron en campamentos a su llegada a la nueva ciudad sede del inegi.3 En
ese retrato, la resiliencia podría considerarse como una cualidad de la co-
munidad encaminada a resolver la situación asociada a los terremotos del
19 y 20 de septiembre de 1985 y sus lamentables consecuencias para el Insti-
tuto. Una de ellas fue el derrumbe del edificio institucional en Colima 55, en
la dañada colonia Roma en la ciudad de México. Murieron tres trabajadores
que procesaban datos sobre el estado de Chiapas del X Censo de Población y
Vivienda de 1980. Asimismo, la sede de la Dirección General de Geografía en
58 59
 la avenida San Antonio Abad quedó seriamente dañada.4 Los trabajadores
quedaron damnificados por los daños ocurridos a sus sitios de trabajo. Por
ello, Guerrero asegura que una marca distintiva de esa generación fue
que en cada miembro del inegi de ese año se distinguía “una herida abierta
por el terremoto de septiembre de 1985”.5
Ese punto de quiebre generó una serie de procesos internos entre los
componentes de esa generación que repercutieron en una identidad y mo-
dos de sociabilidad particulares. Esto es debido a que en el éxodo se conjun-
taron dos elementos: una catástrofe como los sismos de 1985 y la aplicación
de una política pública de descentralización que buscaba la promoción del
desarrollo regional. Este fue uno de los principios de la Secretaría de Pro-
gramación y Presupuesto en los años ochenta y noventa del siglo pasado,6
que encontró una posibilidad de realización en 1986 con el necesario trasla-
do de inegi a la ciudad de Aguascalientes.7
El 4 de agosto de 1986, en el Foro Cultural Coyoacanense de la ciudad de
México, se realizaron los primeros sorteos para la adjudicación de vivien-
das: “200 de ellos se convirtieron en los pioneros. Otros lo hicieron en 1987
o 1988, años en los que fue más intensa la descentralización, con algunos
remanentes en 1989”.8
En el documento “Perfil de los dispuestos al cambio”, se establece que re-
presentaron “el 36.1 por ciento del personal del inegi; el 63 por ciento de ellos
son de contratación por plaza presupuestal y de estos, el 90 por ciento son
Página opuesta:
de los niveles 1 a 17 de puesto”. Añadía el documento que el 38 por ciento
Sorteo para la adjudicación de viviendas tenía tres años de antigüedad en el inegi o en el sector público: “El 60 por
para los trabajadores que aceptaron ciento tiene menos 6 años de antigüedad y el 84 por ciento tiene menos de
su traslado de la Ciudad de México a 10 años; es decir, desean cambiar los de menos antigüedad”.9
Aguascalientes a mediados de 1986. Los pioneros llegaron en 1986 a dos fraccionamientos segregados del
entorno urbano y situados al oriente de esa capital: los fraccionamientos
Arriba:
Ojocaliente y Primo Verdad. El primero había sido edificado por el gobierno
Un tema se volvió ubicuo en esos
días en la Ciudad de Aguascalientes:
de Aguascalientes para trabajadores locales.10 Ahí se asentaron los migran-
los arreglos para la mudanza. La tes, quienes ocuparon solo 40 por ciento del área construida; el resto de la
tranquilidad de la capital del estado comunidad estaba conformada por población oriunda de la región. Las pe-
se vio interrumpida por el ajetreo de queñas casas estaban prácticamente en obra negra, aisladas en la frontera
muebles y de enseres, trámites infinitos de la ciudad con el entorno rural y sin servicios. El biólogo Francisco Taka-
a la salida y a la llegada, problemas ki Takaki señalaba que esos primeros trabajadores de la Dirección General
de todo tipo para la instalación de las
de Geografía tuvieron la capacidad de sortear dichas condiciones gracias
familias, las viviendas adjudicadas por
a su particular entrenamiento laboral porque “eran gente muy apegada al
sorteo y el alboroto y confusión que
generó la llegada primero de cientos, trabajo de campo”. Se enfrentaron a “una colonia sin pavimentación, con
y luego de miles de personas que se un otoño e invierno muy fríos, incluso con aguanieve; en las viviendas se
avecindaron en esas tierras. percolaba el agua por todos lados; las paredes no aislaban las casas; sin
60 61
 embargo, la gente aguantó todo y lo superó”. Cuenta acerca del proceso de
autoconstrucción de las viviendas en forma colectiva: “fueron valientes téc-
nicos y operativos de las áreas de laboratorios, imprenta e interpretación,
gente muy apegada al trabajo de campo, a las que no se les hacía arries-
gado venir a Aguascalientes.”11 Para los trabajadores y las trabajadoras de
la Dirección General de Estadística, el proceso de adaptación fue complica-
do.12 El complejo de departamentos de Primo Verdad, albergó a “los de los
puestos de nivel medio”.13
Las experiencias del éxodo fueron diferenciadas de acuerdo con el ran-
go y salario.14 Además de las condiciones materiales de su instalación, el
impacto con los residentes locales fue un tema transversal de la vida coti-
diana durante los siguientes años. Los migrantes sortearon diversos obstá-
culos para su integración y fueron encontrando posibilidades de socializa-
ción. Poco a poco se amigaron los nuevos residentes con sus vecinos, sobre
todo con la llegada de las nuevas generaciones: los hijos del inegi, como eran
llamados por sus padres. Ser avecindado en esos años fue un tema delicado
en algunos momentos. En este proceso de asentamiento surgió “un conjun-
to de situaciones objetivas y subjetivas que creaban las condiciones para
que la migración no fuera nada fácil ni para los recién llegados, ni tampoco
para los aguascalentenses de siempre”.15
Estas confrontaciones permearon el ambiente por algún tiempo. En la
política de descentralización se incluyeron sitios y actividades que propi-
ciaban la integración de los migrantes a la ciudad o su asimilación al me-
dio.16  Sin embargo, los pioneros y la mayoría de sus seguidores admitieron
las enormes ventajas que les proporcionaba la ciudad de Aguascalientes

Aguascalientes, Carta Frontera

Agrícola, México, F13D19, Escala
1:50 000, Secretaría de Programación
y Presupuesto, detenal, Mapoteca
Digital inegi.
62 63
 y las condiciones de bienestar que les ofrecía.  El contraste con la ace- Descentralización
lerada y complicada vida metropolitana de la ciudad de México alimentó
nuevas sensaciones y conocimientos adquiridos por la práctica, sobre todo Desde su origen, el inegi fue planeado para su localización fuera del ámbito
los relativos a la vivencia del tiempo, su uso en el nuevo contexto. El entorno de la ciudad de México. Así queda consignado en los primeros documentos
rural, entre muchos otros factores, permitió a los inmigrantes a aquilatar Los Pioneros de la Dirección General de que reconstruyen su proceso fundacional, a escasos once años de su naci-
sus nuevas condiciones de vida. Por ejemplo, Germán Castro describe el Geografía en el Edificio de la Tesorería miento y de su traslado a la ciudad de Aguascalientes.18 Fueron dos proce-
del Estado. Llegaron en agosto de 1986
contraste en la percepción del medio geográfico con la experiencia previa sos de descentralización que se realizaron en distintos momentos, casi coin-
a sus nuevas instalaciones laborales
en la ciudad de México: “Llegamos y no tardamos mucho en darnos cuenta cidentes en el tiempo pero que el terremoto desfasó en dos momentos. El
después de perder las existentes en la
de que el color de Aguascalientes está en el cielo, exactamente al revés de Avenida de San Antonio Abad, sede de primero, establecido en el decreto de creación del 25 de enero de 1983, se re-
lo que estábamos acostumbrados”, y que “por eso se nos pudo ver hipnoti- la Dirección General de Geografía en la fería a la instalación de oficinas descentralizadas en cada una de las entida-
zados por el crepúsculo, atarantados de naranjas y rosas rojos amarillos”.17 Ciudad de México. des de la República Mexicana “para la operación y supervisión de proyectos
64 65
 nacionales, así como la realización de trabajos regionales”, cuya instalación
Firma de Convenio
se llevó a efecto entre 1983 y 1985. Este proceso de regionalización del inegi, Gobernador de
con el establecimiento de direcciones regionales, se inició en 1983 con la pri- Aguascalientes y Rogelio
mera oficina instalada en Monterrey y que correspondió a la Dirección Re- Montemayor.
gional Noreste (con circunscripción en los estados de Nuevo León, Coahui-
la y Tamaulipas). Las establecidas en forma subsiguiente fueron las otras
nueve: Noroeste (en Hermosillo. Son., con circunscripción: Sonora, Baja Ca-
lifornia, Baja California Sur y Sinaloa-1984); Centro-Sur (Toluca, Estado de
México, con circunscripción en Estado de México, Guerrero y Morelos-1984);
Sur (Oaxaca, Oax., con circunscripción en Oaxaca, Chiapas y Tabasco-1984);
Sureste (Mérida, Yuc., con circunscripción en Yucatán, Campeche y Quinta-
FRACCIONAMIENTO PRIMO DE VERDAD
na Roo-1984); Occidente (Guadalajara, Jal., con circunscripción en Jalisco,
Colima, Michoacán y Nayarit-1984); Centro-Norte ( San Luis Potosí, S. L. P.,
con circunscripción en San Luis Potosí, Aguascalientes, Guanajuato y Que-
rétaro-1984); Oriente (Puebla, Pue., con circunscripción en Puebla, Hidalgo,
Tlaxcala y Veracruz-1984); Norte (Durango, Dgo., con circunscripción en Du-
rango, Chihuahua y Zacatecas-1984) y, finalmente Centro (México D. F., con
circunscripción Distrito Federal-1985).19
Por el contrario, el proceso de reubicación de las oficinas centrales fue
una consecuencia directa de los sismos y sus efectos negativos en la ciudad
de México, los cuales obligaron a planear un traslado masivo del personal,
de infraestructura e instalaciones para oficinas y, finalmente, la planeación
y construcción de viviendas en nuevos fraccionamientos y unidades habita-
cionales, así como el equipamiento urbano necesario para brindar calidad
de vida al personal que aceptó esta reubicación. Este enorme proyecto de
descentralización conllevó varios años de ejecución a partir de 1986.20 FRACCIONAMIENTO OJO CALIENTE
Gustavo Garza ha estudiado el largo proceso de concentración de recur-
sos en la ciudad de México. Este fenómeno secular se trató de atajar desde
distintas perspectivas, como aquellas que procuraron medidas fiscales para
promover el desarrollo en otras latitudes de la república.21 Varios progra-
mas de descentralización se practicaron desde los años setenta durante el
periodo de gobierno del presidente Luis Echeverría.22 Así que la experiencia
de abrir nuevos linderos para favorecer el desarrollo regional y el crecimien-
to económico y educativo fueron generados a partir de 1971 a través de la
concurrencia de Planes, Comisiones, Coordinadoras que puntearon un nue-
Página opuesta:
vo mapa de la administración pública federal. Un ejemplo fue la creación
Desde firmas de convenios, donaciones
de institutos tecnológicos en diferentes ciudades del país que funcionaron y adquisición de terrenos, construcción
como correlatos de promoción industrial en ciertas regiones. También se de fraccionamientos, hasta nuevos
fundaron centros de investigación –algunos de los actuales centros públicos vínculos y formas de sociabilidad
de investigación de conacyt, por ejemplo—, gracias al empeño y al empuje surgieron del éxodo a Aguascalientes.
66 67
 DIRECCIONES REGIONALES Y COORDINACIONES ESTATALES
ÁMBITO TERRITORIAL

DIRECCIÓN REGIONAL DIRECCIÓN REGIONAL DIRECCIÓN REGIONAL DIRECCIÓN REGIONAL DIRECCIÓN REGIONAL DIRECCIÓN REGIONAL DIRECCIÓN REGIONAL DIRECCIÓN REGIONAL DIRECCIÓN REGIONAL DIRECCIÓN REGIONAL
NORESTE (DRNE) NOROESTE (DRNO) CENTRO SUR (DRCS) SUR (DRS) SURESTE (DRSE) OCCIDENTE (DROC) CENTRO NORTE ORIENTE (DRO) NORTE (DRN) CENTRO (DRC)
Monterrey, Nuevo León Hermosillo, Sonora Toluca, Estado de México Oaxaca de Juárez, Mérida, Yucatán Guadalajara, Jalisco (DRCN) Puebla de Zaragoza, Durango, Durango Ciudad de México
Oaxaca San Luis Potosí, San Luis Puebla
Potosí

Dirección Regional Noreste Dirección Regional Noroeste Dirección Regional Centro Sur Dirección Regional Sur y Dirección Regional Sureste Dirección Regional Occidente y Dirección Regional Centro Dirección Regional Oriente y Dirección Regional Norte Dirección Regional Centro y
y Coordinación Estatal Coordinación Estatal Oaxaca Coordinación Estatal Jalisco Norte y Coordinación Estatal Coordinación Estatal Puebla Coordinación Estatal Norte
Nuevo León San Luis Potosí

Coordinación Estatal Coahuila Coordinación Estatal Baja Coordinación Estatal México Coordinación Estatal Chiapas Coordinación Estatal Coordinación Estatal Colima Coordinación Estatal Coordinación Estatal Hidalgo Coordinación Estatal Coordinación Estatal Sur
California Sur Poniente Campeche Guanajuato Chihuahua

Coordinación Estatal Coordinación Estatal Baja Coordinación Estatal Guerrero Coordinación Estatal Quintana Coordinación Estatal Nayarit Coordinación Estatal Coordinación Estatal Tlaxcala Coordinación Estatal Durango
Tamaulipas California Roo Aguascalientes

Coordinación Estatal Tabasco

Coordinación Estatal Sonora Coordinación Estatal Morelos Coordinación Estatal Yucatán Coordinación Estatal Coordinación Estatal Querétaro Coordinación Estatal Veracruz Coordinación Estatal Zacatecas
Michoacán

Coordinación Estatal México

Oriente

Coodinación Estatal Sinaloa

68 69
 de académicos que se propusieron abrir fronteras al conocimiento centrali- de todas las partes involucradas: los trabajadores y sus familias, las comu-
zado desde siglos en la ciudad de México.23 nidades receptoras en sedes regionales y nacionales, así como la propia ins-
Pero los alcances y perdurabilidad del programa de descentralización titución y aquellas con las que se tiene una relación funcional y operativa”.25
de la Secretaría de Programación y Presupuesto, y especialmente del inegi, En síntesis, el proceso de descentralización supuso una serie de reformula-
no tuvieron parangón en cuanto a la planeación, recursos y permanencia ciones que se concretaron en la vida de la comunidad de funcionarias y fun-
de este modelo, aplicado desde 1983 y que ahora conmemoramos en 2023. cionarios, de las trabajadoras y trabajadores del inegi. Fue la culminación de
El establecimiento de diez direcciones regionales y 32 coordinaciones es- un proceso complejo engarzado en un círculo virtuoso.
tatales de 1983 a 1985 fue un programa que “transfirió atribuciones, recursos
humanos, financieros y materiales”, a las entidades de la república, y con
esta política de descentralización ha logrado “tener una presencia local y re-
gional”. En su momento, fue también una política para la atención “de las
necesidades informativas de los usuarios en todo el país”.24 En tanto que el
traslado de la sede a Aguascalientes ha favorecido la continua actualización
Izquierda:
del Instituto en términos metodológicos y tecnológicos de las diferentes
Vista aérea del Edifico Sede en
áreas que lo conforman e, “independientemente de la conformación de ofi- Aguascalientes, Archivo Aerofotográfico Derecha y página 73:
cinas en el territorio nacional y del traslado físico de las áreas centrales, este del inegi. Proceso constructivo de mayo Diferentes ángulos del Edificio Sede en
ha implicado trascendentes cambios en los aspectos económicos y sociales de 1987 a 1988. Aguascalientes, 1994.
70 71
 Notas

1
Berman, Todo lo sólido se desvanece en el aire, p. 1. Para este autor, el gobernador de Aguascalientes, Rodolfo Landeros Gallegos, y
“ser modernos es encontrarnos en un entorno que nos propone con el presidente del inegi, Rogelio Montemayor Seguy. Guerrero,
aventuras, poder, crecimiento, transformación de nosotros y del “Los pioneros del inegi”, p. 15. Palma, Contar verdades, pp. 111-112.
mundo y que, al mismo tiempo, amenaza con destruir todo lo 11
Testimonio del biólogo Francisco Takaki Takaki, en Guerrero, “Los
que tenemos, todo lo que sabemos y todo lo que somos”. pioneros del inegi”, p. 15. Para la década de los años noventa, ese
2
Antonio A. Guerrero Hernández, subdirector de Crónica Estadís- fraccionamiento había superado todas sus deficiencias y caren-
tica e Investigación Histórica de la Dirección General de Estadísti- cias materiales y urbanas. Las relaciones de estos avecindados
cas Sociodemográficas del inegi. con la comunidad local también mejoraron a través de la integra-
3
Antonio A. Guerrero, entrevista con Sharon Dávila, 17 de octubre ción de sus hijos a su ciudad natal, y de la interrelación de esas
de 2022. nuevas generaciones de ambas partes.
4
Palma, Contar verdades, p. 104. Fueron Ángel Ramos (operador), 12
Guerrero, entrevista con Sharon Dávila, 17 de octubre de 2022.
Guillermo González (director de Servicios Técnicos) y Juan Oliva 13
Guerrero, “Los avatares de la migración defeña”, p. 4.
(técnico en mantenimiento). 14
Guerrero, “Los avatares de la migración defeña”, p. 3.
5
Antonio A. Guerrero, “Los pioneros del inegi en Aguascalientes”, 15
Guerrero, “Los avatares de la migración defeña”, p. 2. Como señala
p. 1. Para un análisis del impacto social y en la vivienda en la ciu- Germán Castro, una serie de consignas agresivas alentó a algunos
dad de México por los sismos de 1985, véase Olivier y Tamayo, “El de los llegados a cambiar las placas del automóvil en forma ace-
sismo, derrumbe de la modernidad”, en Terrones coord., Historia lerada. Castro, “Los hijos de la Megaloca”, p. 5.
de la vivienda en México: un repaso de 25 decenios, pp. 173-203. Suárez 16
Guerrero, entrevista con Sharon Dávila, 17 de octubre de 2022.
y Jiménez, “Efecto de los sismos de 1985 en la ciudad de México”, 17
Castro Ibarra, “Los hijos de la Megaloca”, p. 4.
en Garza, Atlas de la ciudad de México, pp. 153-161. 18
inegi, Modernización, p. 61.
6
La población no había crecido ni distribuido de manera homo- 19
inegi, Modernización, p. 83.
génea en las distintas regiones. Fue, lo que se definió entonces, 20
inegi, Modernización, p. 129 y ss. La ciudad de Aguascalientes había
como un desarrollo desigual y combinado que la spp decidió sido sede de procesos de descentralización previos realizados por
atajar con mucho ímpetu a través de la Dirección de Desarrollo la iniciativa privada como la instalación de las plantas de Nissan y
Regional, pero con contados resultados. Descentralización fue el xerox, que habían modernizado no solo la infraestructura urbana
tema nodal del gobierno del presidente Salinas y su antecesor, el pues impactaron en la demanda de personal especializado por
presidente Miguel de la Madrid. En ese contexto, el inegi puede este proceso de industrialización y desarrollo del sector servicios.
considerarse como un caso de éxito. Los magros resultados en la Guerrero, “Los avatares de la migración defeña”, pp. 2-3.
política económica del gobierno de 1982-1988 se dieron en térmi- 21
Garza, “Evolución de las políticas de desconcentración”, en Atlas
nos de la “recuperación económica, la renegociación de la deuda de la ciudad de México, pp. 174-177.
externa, el manejo de los sismos después de 1985” además de los 22
Echeverría, Pronunciamientos, p. 3.
problemas políticos en la coyuntura de la sucesión presidencial. 23
Véase O’Farril Santibáñez coord., Historia de las instituciones y Ce-
Rodríguez Kuri y González Mello, El fracaso del éxito, 1970-1985, ballos y Ojeda comps., Voces de la memoria. En esas obras se esbo-
pp. 700-739. za la historia de la fundación del Instituto Nacional de Astrofí-
7
Guerrero, “Los pioneros del inegi”, p. 14. sica, inaoe, (1942); Centro de Investigación Científica y Educación
8
Guerrero, “Los pioneros del inegi”, p. 14. La mayoría no contaba con Superior de Ensenada, B. C., cicese (1972); Instituto de Ecología,
vivienda propia. 4,357 fueron entrevistados y 36 por ciento se en- inecol (1975), El Colegio de la Frontera Norte (1982), entre otros
contraba en disposición total de emigrar; 33 por ciento contesta- centros de investigación. Otro ejemplo fue la fundación en Za-
ron positivamente, pero con condicionantes a los ofrecimientos mora de El Colegio de Michoacán (1979).
de las autoridades; 31 por ciento se negaron al traslado. En cuanto 24
inegi, México inegi, p. 53.
a la escolaridad de los migrantes, 60 por ciento tenía bachillerato 25
inegi, Descentralización del inegi, p. 87.
y 1,153 tenían licenciatura, en tanto 128 contaban con posgrado.
Guerrero señala que se realizó una serie de diagnósticos para or-
ganizar el traslado y una crónica de este proceso (entrevista, 17 de
octubre de 2022). El traslado a Aguascalientes supuso un enor-
me reto pues 3 mil familias se mudaron desde el Distrito Federal.
Guerrero, “Los avatares de la migración defeña”, p. 4.
9
inegi, “Perfil de los sí dispuestos al cambio”, p. 1.
10
El programa de descentralización supuso una serie de acuerdos
entre instancias del gobierno federal y local, especialmente con
72 73
 EDIFICIO SEDE INEGI
EN LA CIUDAD
DE AGUASCALIENTES
El arquitecto Alejandro Caso Lombardo
(1926-2004)

En la presentación de las memorias Siguiendo mis huellas, del arquitecto Alejandro Caso
Lombardo –hijo de la escritora María Lombardo Toledano y del abogado, filósofo y arqueó-
logo Alfonso Caso (1896-1970)–, Guillermo Arriaga refiere la “intensa anécdota con que
inicia el libro, cuando al autor, entonces de 5 años, su padre lo hace descender a la mítica
Tumba número 7 de Monte Albán”. En esa evocación, mezclada con sensaciones y con emo-
ciones diversas, “expresa su asombro infantil, la admiración que le significó penetrar por
un boquete al milenario entierro, su entrada al abrupto territorio de la muerte y, al mismo
tiempo, su irrupción en las luminosas civilizaciones zapotecas y mixtecas”.1
El arquitecto Caso Lombardo nació en la Ciudad de México y estudió arquitectura en la
unam. Como su padre, dedicó parte de su vida profesional al Instituto Nacional Indigenista,
donde fue director del Departamento de Arquitectura y Planeación. Su aportación en esa
área consistió en la elaboración de materiales para la construcción en zonas indígenas. Fue
reconocido como académico emérito y vocal vitalicio de la Academia Nacional de Arqui-
tectura. Se casó con la arquitecta Margarita Chávez, compañera y coautora de varias de sus (1949), Instituto Nacional de Antropología e Historia y rector de la Universidad Nacional
obras. Autónoma de México. Formuló en 1944 la Ley Orgánica y los Estatutos que la rigen.4 En
En relación con la dirección de proyectos arquitectónicos, entre sus obras destacan el 1970 recibió el premio Bernardino de Sahagún en Antropología, otorgado por el inah.5 No
Instituto Nacional Indigenista, así como el Instituto de Ciencias del Mar de la unam den- es sorprendente que de esa estirpe provenga el arquitecto Caso quien construyó uno de los
tro de la Ciudad Universitaria en la Ciudad de México. En Sonora proyectó y construyó el edificios más emblemáticos de la corriente arquitectónica que retomó elementos prehis-
Observatorio Astronómico de Cananea y en Aguascalientes diseñó el emblemático edificio pánicos para ensamblarlos en una arquitectura monumental.
sede del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, inspirado en los paisajes arqueológi- En Siguiendo mis huellas, el arquitecto y poeta Agustín Hernández, amigo de Alejandro
cos que conoció desde su infancia.2 Caso Lombardo, pudo distinguir que “en los genes de tu herencia traes la conciencia de lo
Como lo relata en su libro integrado por relatos de experiencias que vivió el autor, Ale- que podemos llamar una cultura nacionalista. Tu instinto cazador te llevó a encontrar las
jandro Caso acompañó a su padre, el destacado filósofo y arqueólogo Alfonso Caso (uno huellas de la cultura prehispánica logrando así que tu arquitectura tuviera el carácter y
de los “Siete sabios”), en diversas actividades, de las que dejó testimonio escrito. Probable- esencia de lo mexicano”.6 Una nueva dimensión del arquitecto y su obra puede advertirse
mente fueron fuente de inspiración de los proyectos de su hijo: Las exploraciones de Monte en esta semblanza. Nos permite brindar densidad y profundidad a su creación para reco-
Albán, temporada 1931-1932, 1932; Temporada 1934-1935. 1935: Exploraciones en Mitla, 1934- El Edificio Sede del inegi, cuyo proceso ocupa el resto del espacio”. Su construcción nocer y aquilatar al arquitecto en cada elemento constructivo, en el diseño de cada uno de
1935. 1936; Exploraciones en Oaxaca. Quinta y sexta temporadas 1936-1937, 1938. Y por supuesto, constructivo abarcó de 1986 a 1989, se se sustenta en el concepto geométrico los umbrales, de las puertas, distinguir sus experiencias en los basamentos, en las escali-
completó su legado bibliográfico en las diversas obras especializadas en arte prehispánico, extiende por 70,000 m2. Está conformado prehispánico, “que se hace evidente en los natas, en la plaza central, en el perfil de sus edificios y en la escala y monumentalidad del
en la cultura mixteca y zapoteca y en su icónico libro Pueblo del Sol (1924), una reflexión so- por “cuatro cuerpos que concurren muros en talud, el acceso piramidal […]; Edificio Sede del inegi.
bre la teogonía mexica.3 Don Alfonso Caso fue fundador del Instituto Nacional Indigenista agrupados en un rectángulo para delimitar las escalinatas con alfardas que bajan a la
una plaza central, dando la escala espacial plaza central […]; y la trabe perimetral que 4
Martínez, El ensayo mexicano moderno, p. 389. José Luis Martínez asegura que: “En este campo, los
que el carácter del edificio público en forma de cincho prehispánico consolida
descubrimientos que hiciera en 1931-1932 de las joyas depositadas en las tumbas de Monte Albán,
1
Arriaga, “Presentación”, en Caso Lombardo, Siguiendo mis huellas.
demanda. Cada uno de estos cuerpos el conjunto en su interior”.1 Oax., y sus valiosas monografías, pronto lo harían el maestro más autorizado, el organizador y guía
2
Poniatowska, “El Pueblo del Sol”, pp. 60-61, María Lombardo Toledano explicó detalladamente la alberga, en cuatro niveles, las distintas de las instituciones antropológicas de México y, a través del Instituto Indigenista, el promotor del
experiencia familiar en las excavaciones de Monte Albán, con los niños jugando entre las ruinas y funciones de cada área de actividades. […] mejoramiento de los núcleos indígenas del país”.
las siete tumbas de Monte Albán. Cierra el perímetro de este conjunto un gran Arquitectos Alejandro Caso y Margarita Chá-
1 5
Poniatowska, “El Pueblo del Sol”, p. 67.
3
Martínez, El ensayo mexicano moderno, pp. 388-398. Las citadas son sus obras relativas a las expedi- Centro de Cómputo. […] Dentro de la plaza vez de Caso, “Descripción del Edificio Sede del 6
Agustín Hernández en la presentación del libro Caso Lombardo, Siguiendo mis huellas, realizada el 4
ciones en Monte Albán. Sus obras se cuentan en decenas. central […] un gran rectángulo de agua inegi”, mecanoescrito 7 de junio de 1994. de julio de 2013, en la Sala Adamo Boari del Palacio de Bellas Artes de la Ciudad de México.
74 75
 G EN EA LO G ÍA
LAS
ESTADÍSTICAS
Y LA NACIÓN
MODERNA
“El Estado ya no se define en esencia [solo]
por su territorialidad, por la superficie ocupada,
sino por una masa: la masa de la población,
por su volumen, su densidad y, por supuesto,
Tarjetas para máquina Remington Rand el territorio sobre el cual se extiende, pero
P-9738. Registra diversas categorías que en cierto modo solo es uno de sus componentes”.
relativas a la navegación de buques Michel Foucault, Seguridad, territorio, población.
nacionales e internacionales, ya sea
de carga o de pasajeros, Secretaría de
Economía Nacional, Dirección General
de Estadística, siglo xx, Biblioteca
Gilberto Loyo.
También en esa misma imagen,
“Producción de azúcar por estados y La historia de las estadísticas oficiales implica usualmente considerar tres
porcentaje en el total, 1931-1950”, en niveles para su mejor entendimiento: la trayectoria de la disciplina propia-
El Desarrollo de la Industria azucarera mente dicha. Es decir, la historia de la estadística como un instrumento de
en México durante la primera mitad del conocimiento, lo cual incluye la evolución y mutaciones de los conceptos, hi-
siglo xx, México, Dirección General de pótesis y teorías; la historia de las instituciones y organizaciones nacionales
Estadística, 1950, ejemplar propiedad de e internacionales que han tenido la responsabilidad de ejecutar las tareas
Gilberto Loyo, Biblioteca Gilberto Loyo.
técnicas y científicas para obtener los datos, números, series, lugares, esto
Arriba: es, todo aquello que conforma la materia estadística y que hace posible su
Censo de Revillagigedo, 1790 y Censo comparación en el tiempo y espacio; y la historia de las mujeres y hombres
General de la República, 1895, versiones que han participado en los múltiples niveles en los que se realizan censos,
facsimilares, inegi. conteos, entrevistas, inspecciones, cálculos, croquis, mapas, controles, visi-
tas, así como la edición y difusión de resultados.
Gobernar es conocer, siempre. En tanto las sociedades se hacen com-
plejas y diversificadas en todos los órdenes, inquirir sobre el número y
cualidades de los habitantes, recursos y geografía deviene en una tarea
76 77
 Secretaría de Economía Nacional,
Segundo Censo Industrial de 1935, México,
Dirección General de Estadística, 1935,
publicado por ramas de producción,
Biblioteca Gilberto Loyo.

de gobierno regular y sistemática. La necesidad de contar, calificar y ubicar tico, comercial y militar de la nación?; ¿cuáles eran los obstáculos para que
en el territorio a los habitantes y los recursos tiene motivaciones diversas. En la población creciera y la riqueza se expandiera?; ¿qué y cuántos recursos
los tiempos inaugurales de las estadísticas de las naciones –digamos que a hacían poderosa a una nación?, o bien, ¿de qué magnitud eran las carencias,
partir del siglo xviii–, el conteo o cálculo de habitantes y recursos provenían los déficits, las penurias que la hacían débil, vulnerable?1
de prioridades fiscales y militares. Aunque estas son preocupaciones tan La historia de las instituciones encargadas de contar o estimar la pobla-
añejas como la historia del poder político, es claro que en todo el periodo ción y los recursos naturales, comerciales e industriales, es abigarrada. En
que va de la Revolución francesa (1789-1800) a la Segunda Guerra Mundial todo caso, no ha sido una historia lineal. La evidencia histórica muestra que
(1939-1945) la fortaleza de las naciones se asociaba a la cuestión de si los ha- las cuentas de un territorio tuvieron dos fuentes principales, no siempre ar-
bitantes, de un lado, y los productos de su economía, del otro, permitirían al ticuladas. En algunos casos, fueron instituciones privadas o corporaciones
Estado sobrevivir y expandirse en una época de feroz competencia geopolí- las que iniciaron los cálculos más o menos sistemáticos de los recursos. Se
tica. Esas operaciones de conteo y cálculo se desprendían de preguntas que trataba de estimar la disponibilidad de los mismos que hoy llamaríamos
“Trajes mexicanos”, en Casimiro
a veces eran toscas y otras sutiles: la población ¿crecía y se estancaba, sobre Castro, México y sus alrededores, México, sectoriales, a partir de preguntas que en primer lugar interesaban a grupos de
todo en comparación con los enemigos reales o imaginarios de los gobier- Litografía de Debray, 1855 y 1856, interés ligados a una actividad, es decir, a comerciantes, industriales, agri-
nos?; la riqueza nacional ¿era suficiente para sostener el poderío diplomá- edición facsimilar, colección particular. cultores o mineros. Usualmente organizados en cámaras o juntas ad hoc, se
78 79
 propusieron sistematizar el conocimiento de su sector de actividad; crearon
oficinas y comisionaron personal para esos menesteres. Los resultados de
esas actividades se difundieron en memorias y revistas, con lo cual se con-
virtieron en productos al alcance del público. Esos insumos fueron discuti-
dos en cuanto a sus contenidos, métodos y prospectivas, lo que contribuyó
a generar una acotada, pero muy importante, cultura pública de las estadís-
ticas. Tal es la historia de las estadísticas oficiales, por ejemplo, en Prusia,
Francia y Gran Bretaña a lo largo de los 50 ó 60 años que siguieron a las gue-
rras napoleónicas.
Es interesante constatar que el papel de los gobiernos propiamente di-
chos es menos visible y, quizá, menos coherente, que nuestra idea actual de
la gestión y difusión de estadísticas. Los gobiernos del siglo xix vislumbraron
la importancia de las estadísticas; el problema fue que debieron ensayar la
manera de impulsarlas como tareas gubernamentales sustantivas. Y esa no
fue una labor sencilla. Se debieron superar complicaciones, como la resisten-
cia de grupos de interés, cortes, congresos o parlamentos, que por diversas
razones desconfiaban de gobiernos abocados a contar personas e inventariar
recursos. En sus orígenes, las experiencias fueron asimismo dispersas: ofi-
cinas gubernamentales dedicadas a un solo aspecto: educación, salud, im-
puestos, soldados. Otros elementos confluyeron también en la definición de
la materia estadística como materia de Estado. Las preocupaciones militares
se superpusieron y engarzaron con el proceso de centralización de las funcio-
nes estatales. Esto jugó en favor de la creación de espacios para las oficinas
de estadística y la profesionalización y especialización de los funcionarios.2
Página opuesta: Otra problemática que explica la institucionalización de la estadística
Recuadro que contiene diversas como responsabilidad e instrumento de gobierno, y que no siempre dice su
representaciones gráficas provenientes nombre, fue el llamado “problema social”. Este no era otra cosa que la pre-
de: Secretaría de la Economía Nacional, ocupación de gobiernos y élites por la pobreza, el desempleo, la vivienda,
Mortalidad en México, Secretaría de
la salud y, al final, por el ánimo levantisco de ciertos grupos sociales en las
Economía Nacional, 1930.
El Desarrollo de la industria azucarera en
sociedades europeas y americanas: ¿cuántos pobres hay?; ¿cuál es el déficit
México durante la primera mitad de viviendas entre la población pobre?; los salarios ¿son suficientes para el
del siglo xx, México, Dirección consumo y la paz social?; la canasta alimentaria de obreros, artesanos, cam-
General de Estadística, 1950, pesinos pobres ¿cuánto representa de su ingreso diario?; la enfermedad y
Biblioteca Gilberto Loyo. la muerte de los súbditos o ciudadanos ¿afectan el poderío de una nación?
Uno de los ejemplos más socorridos es la historia del uso de investigacio-
Ariba:
nes parlamentarias, como los famosos “libros azules” británicos, que tanto
Junta Central de Censos, Censos. Notas
de divulgación censal. Censos mayo
aportaron al conocimiento de la cuestión social en una sociedad estremeci-
1930. Población, Industrial, Agrícola y da por la Revolución Industrial en el siglo xix. En el otro extremo de las tra-
Ganadero, Puebla, Pue., 1930, Archivo diciones político-administrativas, se encuentran los documentos y técnicas
Histórico inegi, Biblioteca Alanís Patiño. que fueron creados en las oficinas de estadística del gobierno francés.3
80 81
 Carteles realizados para la promoción
de los Siete Censos Nacionales de 1939-
1940, Archivo Histórico inegi, Biblioteca
Las estadísticas modernas en su tiempo Alanís Patiño.

Es indudable que un elemento ideológico subyace en toda historia de las Arriba:

estadísticas oficiales, uno que abriría las puertas de los sueños y pesadillas Dirección General de Estadística,
Memoria de los Censos Generales de
del siglo XX: las estadísticas como insumo para imaginar el futuro y dar los
Población, Agrícola, Ganadero y Ejidal,
pasos para conquistarlo. Vislumbrar el mañana desde las potencialidades
1980, México, Secretaría de Economía,
nacionales del presente, por más quimérico o fundado que resultase este Dirección General de Estadística, 1952,
ejercicio, requería de nociones, aproximaciones, cálculos para establecer el Biblioteca Gilberto Loyo. cadas de los años veinte, treinta y cuarenta del siglo xx. Una diversidad de
presente. Y todos estos elementos solo los proporcionaba una estadística fuentes documentales de distintos géneros, producidas por la Dirección Ge-
razonablemente confiable y organizada. Sin embargo, la historia de la es- Páginas siguientes: neral de Estadística, registran esta noción de predicción como un atributo
tadística no ha sido solo la de una evolución entendida como acumulación Mosaico formado por imágenes de de la cuantificación y la estadística per se.4 Es notable esta consideración,
la misma obra y de las que ilustran
de conocimientos, técnicas y habilidades. En realidad, la generación e inter- sobre todo, en las campañas de propaganda de los censos ejidal e indus-
el libro Memoria de los Censos de 1935.
pretación de las estadísticas oficiales mutaron también como resultado de trial de 1935 y los siete censos efectuados en 1939 y 1940. El Cardenismo y
Promocionales de los Siete Censos Primer Censo Ejidal. Segundo Censo
rupturas políticas y socioeconómicas inéditas. en las calles de la Ciudad de México, Industrial, México, Dirección General la perspectiva social que permeó el diseño de la política pública de ese pe-
Una versión de este optimismo se reafirmó paralelamente a la construc- Archivo Histórico inegi, Biblioteca de Estadística, 1936, Biblioteca riodo dejó evidente su huella en la perspectiva teórica y metodológica de
ción del Estado posrevolucionario en México y se consolidó durante las dé- Alanís Patiño. Gilberto Loyo. la Dirección General de Estadística con Gilberto Loyo y Emilio Alanís Patiño
82 83
84 85
 a la cabeza de ese organismo. Y buena parte de la prospectiva económica índice de Gini data de 1912, pero sus verdaderos alcances se evidenciarían
en México hasta la década de los años setenta, estuvo influenciada por esa décadas después.11
noción.5 Las consecuencias humanas y materiales de las guerras mundiales crea-
Tres acontecimientos del siglo xx tuvieran un impacto profundo en el ron un ambiente internacional enteramente distinto. Luego de 1945 el gran
quehacer científico e institucional de las estadísticas: las dos guerras mun- objetivo era el crecimiento de la economía con base en el pleno empleo (o
diales (1914-1918 y 1939-1945); y, mediando, la crisis de 1929 y la subsiguiente algo que se le aproximara). Eso quería decir, entre otras muchas cosas, una
depresión económica global de los años treinta.6 Los tres acontecimientos actitud proactiva frente a los ciclos económicos, dada la historia de estos y
mostraron, en unas dimensiones que nadie había imaginado hasta en- sus impactos sobre el ingreso, el empleo, el bienestar social y la estabilidad
tonces, que todo orden económico, social y político era vulnerable, inclu- política. Se pensaba, con razón, que la violencia extrema de las décadas de
so finito. Las estadísticas ratificaron su papel como insumos de seguridad Espectaculares para promover la Ronda 1920 y 1930, y luego la Segunda Guerra Mundial como tal, eran resultado de la
y estabilidad nacionales.7 Más allá, hubo otra ganancia neta, al menos en Censal de 1939-1940, dirigida a la indefensión de las sociedades y los gobiernos frente a los avatares económi-
población femenina. Archivo Histórico
algunas sociedades: la estadística pública se convirtió en un componente cos. En adelante, estos dejaron de considerarse como desastres naturales y
inegi Biblioteca Alanís Patiño.
de las culturas políticas y, de manera notable, de las culturas políticas de las se consideran resultado, al menos en parte, de la actividad colectiva de las
democracias.8 Página opuesta arriba: sociedades. El consenso político de las democracias y de la comunidad esta-
Se dice fácil, pero en el lapso de entreguerras el camino por recorrer se Alfonso Terrones Benítez, Corrido de los dística era entender para actuar.
presentaba arduo. Como resultado de un liberalismo doctrinal (y a esas al- Censos, Partitura, México, Secretaría de En esta lógica, la erección de un sistema internacional de negociación y
turas arcaico), todavía en las décadas de 1920 y 1930 los indicadores esta- la Economía Nacional, Dirección de mediación como la Organización de las Naciones Unidas (en 1945) fue deci-
dísticos se abocaban a la vigilancia del gasto gubernamental, y poco más.9 Estadística, 1939-1940, Archivo Histórico sivo. Solo de esta manera se pudo avanzar en una mirada comprensiva de
inegi, Biblioteca Alanís Patiño.
Además, los métodos de muestreo, por un lado, y un sistema que vinculara los fenómenos que vinculara lo nacional con lo internacional.12 Un resulta-
las estadísticas nacionales con una perspectiva internacional, eran débiles o do tangible fue la metodología para el Sistema de Cuentas Nacionales (scn),
Abajo:
inexistentes. Más aún, la difusión pública de las estadísticas oficiales no era primero desarrollado por la Organización Europea de Cooperación Econó-
Promocionales de los Siete Censos para
una prioridad.10 Pero una cosa debe quedar clara: la historia institucional proyección en cinematógrafos 1939- mica y luego adoptado por Naciones Unidas en 1952. Sin el scn las medicio-
de la estadística no ha sido idéntica a la historia de sus conceptos y técnicas, 1940, Archivo Histórico inegi, Biblioteca nes nacionales y locales quedarían atrapadas en un vacío interpretativo y
esto es, a la historia científica de la disciplina. Un concepto clave como el Alanís Patiño. programático: ¿en qué momento, comparado con qué?13 Uno de los méritos
86 87
 mayores del modelo fue haber considerado e incluido ciertos indicadores quehacer estadístico en todos sus niveles.15 La historia del fenómeno es fas-
sociales (expresados en términos físico-descriptivos, a la manera de pacien- cinante. Como era de esperarse, en la formación de una masa crítica de es-
tes, camas, alumnos, escuelas) y traducidos a costos financieros en el pro- tadígrafos confluyeron una serie de disciplinas previamente establecidas y
pio scn.14 En el siglo xxi han madurado las propuestas para complementar con sus propios prestigios, a la manera de la ingeniería o la medicina. No es
y ampliar el alcance de la versión sintética del scn: el Producto Interno Bruto infrecuente que algunas preguntas directamente vinculadas al ejercicio de
(pib). El debate contemporáneo post pandemia covid-19 se centra en qué y esas profesiones (tornillos defectuosos o incidencia de tifus en una comar-
cómo hacer más incluyentes y sustentables las cifras reveladas por el pib. ca) llevasen a una primera sistematización de datos. Por eso la historia de la
estadística institucionalizada y de sus conceptos tiene una trayectoria que
transita de preguntas concretas sobre problemáticas definidas a la confor-
Las estadísticas gubernamentales y la creación de funcionarios mación de un campo y unas categorías formalizadas. En la interfase de este
Carteles que promocionaban los Siete Cartel del Censo Agrícola Ganadero
especialistas Censos organizados por la Dirección y del Censo de Población, Dirección proceso es que han intervenido las mentes de matemáticos y estadígrafos
General de Estadística, Secretaría General de Estadística, Censo para las conceptualizaciones del caso.16
El desarrollo de las estadísticas de los países siempre ha ido de la mano de de Economía, 6 de marzo de 1940, Experimental, Tlanepantla, México, 29 de El funcionariado mexicano abocado a la generación, ordenamiento y di-
un proceso clave: la formación de funcionarios que articulan y difunden el Biblioteca Gilberto Loyo. noviembre de 1948. fusión de información estadística tiene su propia historia. Esta se intersecta
88 89
 con la historia científica e institucional de la materia. El caso de Antonio Pe- Izquierda: Antonio Peñafiel y la Derecha: Escritorio de Emilio Alanís Otra preocupación sería el régimen de propiedad de la tierra. En una so-
ñafiel es ilustrativo. Formado como médico, pero interesado en la historia Dirección General de Estadística, Patiño según algunos registros ciedad siempre pluricultural y geográficamente diferenciada, la medición de
natural desde muy temprano en su trayectoria, es uno de los padres funda- reconstrucción de su escritorio con fotográficos. Una muestra de algunas la propiedad inmueble (propietarios y propiedades; extensión y calidad; ubi-
materiales de la Biblioteca Loyo. de sus obras publicadas en diversas
dores de la estadística oficial en México. Peñafiel expresa una vocación mar- cación y uso) ha sido siempre un proyecto cuya ejecución es compleja y sus
revistas nacionales e internacionales,
cada por conocer el medio en sentido amplio del término, ese que incluye Biblioteca Gilberto Loyo. resultados harto sensibles. La época de los censos nacionales, inaugurada
el entorno natural y social. Peñafiel expresa asimismo una de las maneras en 1895, sería acompañada de inmediato por estudios sobre el régimen de
imaginables para iniciar los trabajos gubernamentales al respecto: a partir propiedad de la tierra, como el de Wistano Luis Orozco (1895), así como los
de una miríada de relaciones sociopolíticas del México liberal y porfiriano trabajos de Andrés Molina Enríquez (1909 hasta la década de los años trein-
que confluían en su persona.17 Quizá no era todavía lo que llamaríamos un ta).20 Esa preocupación se mantuvo e incrementó en el curso y las décadas
funcionario, sino un gestor en una sociedad que necesitaba de prestigios posteriores a la Revolución por numerosos autores.21 No debe extrañar el
que no necesariamente provenían de la práctica del gobierno civil, sino de influjo de los ingenieros agrónomos en el desarrollo e institucionalización
los apellidos y la visibilidad social. Modos, estilos premodernos para insti- de la estadística en México. Las preocupaciones científicas se ubicaron en
tuir prácticas modernas confluyeron en la formación del campo disciplinar tres planos: la concentración de la propiedad; la definición más precisa de
y profesional de la estadística mexicana. las unidades de producción y la calidad de los suelos; y la innovación tecnoló-
Como en otros casos conocidos, la pulsión por contar y medir está de- gica en los cultivos y sus productos.22 La trayectoria profesional del abogado
terminada por la de saber la cuantía y calidad de los recursos humanos y Gilberto Loyo, uno de los padres de la institucionalización de la estadística
materiales disponibles. Pero durante todo el siglo xix, el Porfiriato y las Del periodo de Juan de Dios Bojórquez al posrevolucionaria y fiel seguidor de la escuela italiana, es un ejemplo. Otro,
primeras décadas de la posrevolución en México imperaba, de manera frente del Departamento de Estadística el ingeniero agrícola Emilio Alanís Patiño, discípulo atento y cercano corres-
acendrada, un complejo de despoblación.18 Obsesivamente se concluía Nacional y de la Dirección de los Censos Centro y arriba: Evocación a Gilberto ponsal de Corrado Gini. Ambos estudiaron en Roma con el maestro.23 Pero
a cargo de Ingeniero J. Ballesteros, el Loyo: reconstrucción de su oficina con
que había mucho territorio para tan poca población. La separación de más allá de un bagaje técnico de primera calidad, permeaba una preocupa-
Decreto y bases de la organización de los base en diversas fotografías que la
Texas, su anexión a Estados Unidos y luego la guerra de 1846-1848 con este ción intelectual sobre la naturaleza de la sociedad y su articulación alrededor
trabajos para la ejecución de los Censos registran en la Dirección General de
país serían una escena primaria de las preocupaciones por la población y de Población, Agrícola-Ganadero e Estadística ubicada en el “Palacio de los del régimen de propiedad. La amalgama de corrientes sociológicas y políti-
el territorio, de verdad traumáticas. Este sería un insumo emocional de la Industrial, 1930, Archivo Histórico inegi, números” en la avenida Balderas, con cas de fines de las décadas de los veinte y los treinta permitían un eclecticis-
estadística nacional.19 Biblioteca Alanís Patiño. documentos de la Biblioteca Loyo. mo que vino muy bien a la ideología del naciente Estado posrevolucionario.24
90 91
 Personajes como Juan de Dios Bojórquez, Gilberto Loyo, Emilio Alanís,
Ramón Beteta, Josué Sáenz, Albino Zertuche, y luego Basilio Rojas Martí-
nez, plantean un fenómeno más en la historia de la estadística mexicana:
la necesaria y permanente relación con los centros intelectuales y organi-
zacionales de la estadística global.25 Como en otros campos de la historia
del Estado mexicano, el funcionariado y sus instituciones mantuvieron una
activa e intensa relación con las organizaciones rectoras de la estadística in-
ternacional.26 Esto ha sido verdad para casi cualquier momento posterior
a la implantación del liberalismo político entre 1857 y 1867, incluyendo el
Porfiriato, la Revolución mexicana, la posrevolución y el periodo reciente de
democratización del Estado mexicano.
Esta vocación se hace más notable en las décadas recientes de la historia
de la estadística oficial. La consolidación de una dependencia especializada
en las estadísticas del gobierno mexicano (la Dirección General de Estadís-
tica), y luego la creación del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (inegi) y su estatus de autonomía constitucional alcanzada en
2008, supone procesos simultáneos y entreverados: en un plano, una masa
crítica de funcionarios y conocimientos que permiten que una institución
establezca sus propios caminos en las responsabilidades que le impone la
ley; en otro, un sistema de relaciones y prestigios internacionales que abren
las puertas para la interlocución técnica, conceptual y operativa con sus pa-
res internacionales.
En ese panorama en el que se genera una nueva tipología de funciona-
rios públicos, se puede considerar, junto con Hacking, que esa nueva gene-
ración de sujetos dedicados a la estadística se dio en forma paralela al “im-
perialismo de las probabilidades” y porque se requería de una comprensión
de ese fenómeno, justo “cuando el mundo mismo se hizo numérico”.27

Página opuesta:
Un recorrido visual: materiales
promocionales de los censos realizados
por el inegi desde 1983, así como
fotografías que recuperan las tareas
encargadas a los encuestadores,
trabajadores esenciales de nuestra
Institución.
92 93
 9
Departamento de la Estadística Nacional, Anuario estadístico de los Véase también: Kourí. En busca de Molina Enríquez. Cien años de Los
Estados Unidos Mexicanos, 1923-1924, Vol. II. grandes problemas nacionales.
10
Ward, Quantifying the World, p. 35. 21
Garizurieta, Realidad del Ejido. Véase también: Barba González. La
11
Gini, Esquemas teóricos y problemas concretos de la población. Sobre lucha por la tierra. Ponciano Arriaga, Andrés Molina Enríquez, Luis Ca-
las aportaciones de Gini a la estadística en general, Loyo, “Corra- brera, Pastor Rouaix, vol. iii.
do Gini (In memoriam)”, pp. 105-108. El índice de concentración 22
Departamento de la Estadística Nacional, Anuario estadístico de los
de Gini y el índice de Pareto fueron utilizados por Gilberto Loyo Estados Unidos Mexicanos, 1923-1924, Vol. ii.
para estudiar el régimen agrario. Loyo escribió en 1933 La con- 23
inegi, Precursores de las estadísticas oficiales en México, pp. 33-92.
centración agraria en el mundo, obra que fue prologada por Gini 24
Dirección General de Estadística, Memoria de los Censos de 1935.
y en la que condensó 429 series de datos que constituyeron “un 25
Loyo, “Comentario en torno al informe de la Secretaría General
material al cual debe recurrir todo hombre de estudio que en el del Consejo Económico y Social de la onu”.
futuro quiera tratar –sobre la base de los hechos– la concentra- 26
Algunas obras de Gilberto Loyo nos remiten a algunos de sus
ción agraria”, decía propio Gini del trabajo de su discípulo. Véase, múltiples campos exploratorios: Sobre las estadísticas de la Reforma
Alanís Patiño, “La reforma de los regímenes agrarios”, p. 24. So- Agraria Mexicana; Loyo, Bojórquez, “Corrado Gini (In memoriam)”.
bre la aplicación de los principios estadísticos de esa escuela de También en Alanís Patiño, Emilio. «Introducción», en Gilberto Loyo,
pensamiento en 1936, Loyo y Bojórquez, Sobre las estadísticas de la Obras. Demografía y Estadística Tomo i. Véase también del mismo
Reforma Agraria Mexicana. De hecho, los principios de Gini forma- autor, «Gilberto Loyo, 1901-1973».
ron una escuela de pensamiento. En la “Catedral de los Núme- 27
Hacking. La domesticación del azar, p. 22.
ros”, como la llamaba Alanís, se ofreció un curso que dejó huella
en la estadística latinoamericana. En 1950, la Junta Coordinadora
de la Comisión del Censo de las Américas estableció el Centro La-
tinoamericano de Capacitación con sede en la Dirección General
de Estadística. Entre los profesores destacaron, además de Gil-
berto Loyo y Albino Zertuche, L. P. C. Mahalanobis, Lazlo Radvni,
Ray Hurley, C. L. Dedrick, H. R. Tolley, L. Trusdell, Sidney Wislox,
así como el cubano Casto Ferragut de Cuba y Juan A. Rivera de
Panamá. Folleto, p. 2.
12
Loyo, “Comentario en torno al informe de la Secretaría General
del Consejo Económico y Social de la onu”, pp. 75-86. En este do-
cumento realizado después de 1950, define el contexto económi-
co mundial y sus retos en el entorno de la posguerra, la Guerra de
Notas Corea y la Guerra Fría, un panorama caracterizado por el rearme
en el mundo bipolar.
13
Ward, Quantifying the World, pp. 39-45 y 76-78.
1
Ver al respecto Hacking, La domesticación del azar. Véase también: 5
Dirección General de Estadística, Memoria de los Censos de 1935. 14
Eso ha sido explicado magníficamente por Ward, Quantifying the
Foucault, Seguridad, territorio, población. Para el caso novohispano, Véase también: Nacional Financiera, La economía mexicana en ci- World, p. 89. Véase también inegi, Historia del Sistema de Cuentas
es necesario acudir al primer censo realizado bajo estos criterios fras, p. ix y ss., pp. 99-357. Nacionales, p. 28 y ss.
en el siglo xviii, Revillagigedo, Segundo Conde de, Censo de la Nue- 6
Para una comprensión sintética del impacto de la crisis de 1929 15
Como toda institución, las dedicadas a la estadística funcionan
va España 1790. Navarro y Noriega, «Documento para la historia en México, véase Aboites y Loyo, “La construcción del nuevo Esta- como entes reguladores entre el Estado y la sociedad. Para un
de la estadística de la República Mexicana: memoria de la pobla- do”, pp. 616-617. Véase también: Carpentier y Lebrun, Breve historia punto de vista histórico y contemporáneo sobre estas funciones
ción del Reino de la Nueva España». de Europa, p. 513 y ss. de las instituciones, véase Touraine, ¿Podremos vivir juntos? Iguales
2
Para Foucault “Lo importante para nuestra modernidad, es de- 7
Para el caso mexicano, véase Alanís Patiño, “La estadística en el y diferentes, p. 265.
cir, para nuestra actualidad, no es entonces la estatización de la progreso humano”, pp. 75-102. Incluso, para este autor, la estadís- 16
Fuentes, Arellano, Nuevo ensayo político-social de la República Mexi-
sociedad sino más bien […] la ’gubernamentalización’ del Estado. tica en México debía procurar no solo el progreso humano, sino cana 1940-1960.
Vivimos en la era de la gubernamentalidad, descubierta en el si- que también “los estadísticos mexicanos del presente y del futu- 17
Cházaro García, “Portraits for an Exhibition: The Making of a Stat-
glo xviii”. Foucault, Seguridad, territorio, población, p. 137. ro participen […] en la construcción de México donde la riqueza se ical Culture for Public Life in Mexico During the Time of the Direc-
3
En el mundo preindustrial, la estadística fue considerada un ins- halle abundante, repartida equitativamente y usada con talento, ción General de Estadística, 1882-1922”, pp. 89-122.
trumento del poder político no solo para predecir sino, también, donde florezcan la salud física, la cultura y el bienestar espiri- 18
Departamento de la Estadística Nacional, Anuario estadístico de los
para explicar fenómenos. Hacking, La domesticación del azar, p. 257 tual”, p. 102. Estados Unidos Mexicanos, 1923-1924, Vol. ii.
y ss. 8
Sobre la imagen y el sustento del Estado fuerte, véase Migdal, Es- 19
Valdés González Salas, México a través de los censos de población,
4
Véase un ejemplo en Departamento de la Estadística Nacional, tados débiles, Estados fuertes, p. 67 y ss. También: Mitchell, “Sociedad, 1895-2010.
Anuario Estadístico de los Estados Unidos Mexicanos, 1923-1924, Vol. ii, economía y el efecto del Estado”, en Abrams, Philip; Akhil Gupta y Ti- 20
Molina Enríquez, Los grandes problemas nacionales. Véase también:
Censo general de habitantes. mothy Mitchell, Antropología del Estado, Palacios (comp.), p. 157. Orozco. Legislación y jurisprudencia sobre terrenos baldíos, 2 vols.
94 95
 G EN EA LO G ÍA
IDENTIDAD
ESPACIAL DE
MÉXICO
“En el espacio leemos el tiempo”.
Friedrich Ratzel

¿Qué es identidad? Identidad es lo que hace que cualquier entidad se dis-

tinga del resto. Sin distinción, la identidad es impensable. Además, nece-
Página opuesta arriba: sariamente implica autoconciencia: significa que cierta entidad se sepa a sí
“Popocatépetl”, siglo xix, en John misma única y diferente de las demás. La identidad es siempre resultado
Phillips, México Ilustrado, México,
de un proceso que involucra abstracción. Construirla requiere de la distin-
Editorial del Valle de México, S.A., 1974.
Edición facsimilar. Colección particular.
ción entre los componentes accidentales y los esenciales —para prescindir
de los primeros—. También identificación, cotejo y tipificación: saberse,
Abajo: compararse, asumirse parte de determinadas categorías. Una identidad se
“Carta de la parte oriental de la Nueva conforma con el conjunto de rasgos propios que hace que alguien pueda ca-
España”, en Alejandro de Humboldt, racterizarse a sí mismo ante sí y respecto a quienes lo rodean. La identidad
Ensayo político sobre el reino de la Nueva de una persona es la imagen que esta tiene de sí misma. Toda identidad, la
España, Tomo v, Atlas, México, Editorial
conciencia de sí, termina siendo un modelo mental.
Pedro Robredo, 1941, Colección
particular. Los mapas de Humboldt
Cuando nos referimos a la identidad no de una persona, sino a la de un
pueden considerarse como la matriz conjunto de personas, de una comunidad, hay que añadir una abstracción
cultural que alimentó a la cartografía más: sentido de pertenencia. Existe una identidad colectiva o social cuando
mexicana durante el siglo xix. determinados individuos se asumen a sí mismos como integrantes de un
conjunto de gente, al cual a su vez definen, en principio, por su integración
misma. El sentido de pertenencia debe entenderse como resultado de la
concurrencia de procesos culturales; el concepto más robusto es una noción
multifactorial: identidad cultural. Son muchas sus dimensiones, y si bien
cada una de ellas no siempre interviene ni participa con el mismo peso, hay
96 97
 algunas que suelen formar parte de casi todos los casos: lenguaje, etnicidad,
historia, creencias…, en fin. Una de las dimensiones indispensables es, pre-
cisamente, la espacial. De entrada, “la dimensión espacial de la identidad se
refiere evidentemente al espacio que cada entidad ocupa. Y ¿cómo afecta a
la identidad de una comunidad o de un país su dimensión espacial?”1 Para
reflexionar sobre ello, nos detenemos en tres episodios históricos. difícil; contaba la distancia, la insuficiencia y mal estado de los caminos,
Primer episodio. La capitulación real que autorizó que Montejo empren- pero también la inseguridad, más en el mar, dada la amenaza filibuste-
diera la conquista de Cozumel y Yucatán (8 de diciembre de 1526) mentaba Izquierda: ra. Los yucatecos comerciaban más con Cuba que con México. Su identidad
esos territorios como “islas”. ¿Por qué se creía que la península era una ínsu- Detalle del Mapa de Mégico y de los Países Cozumel, Quintana Roo, Zona espacial influyó para que declararan, antes que nadie, su independencia;
confinantes, situados al Norte y al Este. Hidrológica Isla de Cozumel, Escala
la? En 1518, cuando Grijalva tocó por primera vez el continente, en Champo- luego, a manifestar su anexión al imperio de Iturbide; después, a asumirse
Reducido de la grande Mapa de la Nueva 1:75 000, 2022, Mapoteca Digital inegi.
tón, la expedición fue repelida por los mayas. Huyendo, bordearon la costa, como una república autónoma, y más tarde a negociar su reincorporación
España de Mr. A. de Humboldt y otros
y en Boca de Término, Grijalva concluyó que eso era un estrecho que llegaba materiales, París, Jules Renouard Librero, Derecha: a México. Ha sido paulatina la integración espacial de Yucatán al conjunto
hasta Bacalar y que, por tanto, Yucatán era una isla. La insularidad yucateca 1822, Versión facsimilar, Colección Hipso batimétrico, Yucatán, 2015. nacional. Tiene sentido, pues, que se utilice el caso yucateco para ejemplifi-
se acentuó durante la Colonia: llegar a la península desde México era muy particular. Mapoteca Digital inegi. car metodologías que enfatizan el desarrollo por regiones.
98 99
 Segundo episodio. En 1848, México cedió a Estados Unidos prácticamen- no es suficiente para construir la abstracción de este en términos de identi-
te la mitad de su territorio. Años después, el geógrafo mexicano más impor- dad, mucho menos cuando se trata de extensiones que rebasan el alcance
tante del siglo xix visitó a López de Santa Anna para mostrarle en un mapa inmediato de nuestros sentidos. En la percepción de la realidad, la escala
el resultado de la guerra que había perdido. Enrique Serna, en El seductor de siempre cuenta”. 3
la patria, da voz a Santa Anna; el texto es literario, pero acorde con los tes- Tercer episodio. El 19 de septiembre de 1985 por la mañana sucedió un
timonios: “Como entonces no existía un mapa confiable de la República, y sismo que alcanzó 8.1 grados en el Distrito Federal. Al día siguiente ocurrió
el grueso de la población desconocía nuestra superficie territorial, muchos una fuerte réplica (7.9 grados). Miles de capitalinos salieron a auxiliar. En
creyeron que no se había perdido mucho. Yo mismo tenía una idea equi- los siguientes días, la identidad de los defeños cambió; la solidaridad, el
vocada sobre el asunto… No advertí la magnitud de la tragedia sino hasta sentido de pertenencia, la relación con la autoridad, en fin, muchos aspec-
muchos años después, cuando el cartógrafo Antonio García Cubas me pre- “Cuadro Geográfico y Estadístico de la tos de la identidad mutaron. La identidad espacial también. Los terremotos
República Mexicana por Antonio García
sentó el primer mapa de nuestro país dibujado con rigurosos criterios de recordaron que la ciudad se asienta sobre una cuenca lacustre, que cons-
Cubas”, en Antonio García Cubas, Atlas
medición geográfica. Al observar la enormidad del territorio mutilado, los truir sobre terrenos arcillosos es peligroso, que el Viaducto corre sobre lo
Geográfico, Estadístico e Histórico de la
ojos se me nublaron y tuve una sensación de vértigo…”2 El militar había ca- República Mexicana, México, Imprenta de Vista de pájaro de la Ciudad de México, que fue un río, que el centro no está en el centro de la mancha urbana, y la
balgado aquellas tierras, pero es muy probable que realmente no tuviera José Mariano Fernández de Lara, 1858, Milwaukee, Wisconsin, The American carpeta asfáltica dañada dejó ver que en el subsuelo hay un drenaje pro-
una idea clara del tamaño del estrago. “La percepción directa del espacio Colección particular. Publising Co. 1890. Colección particular. fundo. El tránsito vehicular por las zonas afectadas era imposible, así que
100 101
 mucha gente usó bicicletas; eso modificó la percepción del territorio: cami- El modelo mental de México generalizado reduce la realidad a dos di-
nando o pedaleando puede apreciarse el relieve. En el terreno, el relieve que mensiones, pese a que el país tiene un accidentado relieve —volcanes, sie-
difícilmente se nota en un mapa resulta evidente para un peatón o ciclis- rras que recorren todo el territorio, cerros, depresiones, valles, en fin— ¿Vi-
ta. “Si bien es cierto que la percepción directa del espacio no es suficiente sualizamos la volumetría de nuestro país? ¿O el subsuelo, parte de nuestra
para construir la abstracción del mismo, en última instancia la dimensión riqueza patrimonial? ¿Y el espacio aéreo?
espacial se experimenta a escala 1:1”.4 En cuanto al contexto en el que se localiza México, el modelo espacial
La identidad espacial se integra con datos que percibimos del territorio, Crecimiento urbano comparado en que construimos no permite comprender al país como parte de un sistema
y además de elementos cognitivos, valorativos y afectivos. Destacadamen- la Zona Metropolitana del Valle de geopolítico complejo, en el que participan más actores que Estados Unidos
te, intervienen las representaciones del territorio. ¿Cómo es la representa- México, 1984-1989 a 2021 y Centroamérica.
ción que los mexicanos tenemos de nuestro país? En tanto modelo mental, Quizá en el mapa mental de la dimensión espacial de México, cada uno
Geomediana Landsat 4,5 Arriba:
¿cómo visualizamos la dimensión espacial de México? Seguramente corres- incorpore información relevante —la división político-administrativa, por
1984-1985 México Norte. Carta turística, Secretaría
ponde a un mapa, al más común, de tal suerte que ubicamos el norte arri- ejemplo, o el tipo de vegetación, la ubicación de algunas ciudades, etcéte-
Índice: MX_01611 de Programación y Presupuesto.
ba y el sur abajo. Tal es el convencionalismo internacional, pero conviene México Occidente. Secretaría de la ra—. En cualquier caso, lo que visualizamos son evocaciones de representa-
recordar que en el universo no es aplicable el criterio de arriba y abajo, y sin Geomediana Landsat 7,8 Presidencia (cetenal). ciones, no una representación directa.
embargo la concepción de que los estados norteños están arriba y los del 2021 Por pura cuestión de escala, aprehender la dimensión espacial de Méxi-
sur abajo impacta en nuestra manera de entendernos. Índice: MX_016011 Abajo: co precisa de instrumentos para trascender las limitaciones inmediatas de
En la representación mental de la mayoría, México es solo su superficie Mapoteca Digital inegi Guía Goodrich Euzkadi, Caminos de nuestros sentidos, y de metodologías y convenciones que permitan recons-
México, 1958. Colección particular.
continental, sin islas y sin su mar territorial, componentes ambos de nuestra truir los datos abstraídos para luego crear los modelos de representación de
En la zona central se distingue la
soberanía. El olvido no es menor; si bien la extensión insular es de apenas la realidad. Para construir una identidad cultural sólida y fortalecer la sobe-
Ciudad de México; al norte se localiza Derecha:
cinco mil kilómetros cuadrados (km2) —algo poco significativo respecto a la ciudad de Pachuca, Hidalgo; Toluca, Colección de cartas aeronáuticas, ranía es necesario que participe la mayor parte de la sociedad, para lo cual
los casi dos millones de km2 de la parte continental—, mientras que la zona Estado de México se encuentra al oeste; Escala 1:1000 000, inegi, Biblioteca resulta imprescindible normar las formas de acopio, integración y explota-
económica exclusiva supera los tres millones de km2. al sur, Cuernavaca, Morelos. Gilberto Loyo. ción de datos sobre el territorio, para que así la mayoría, idealmente todos,
102 103
 podamos hacer uso de ellos. ¿Cómo hemos hecho esto y en qué situación
San José del Progreso, Oaxaca, Carta
nos hallamos en cuanto a la construcción social de la identidad espacial de
Topográfica, E14084, Escala 1:50 000,
inegi, 1988, Mapoteca Digital inegi. este país?
Hace apenas 35 años, en 1988, el inegi publicó la carta E14D84 “San José
Página opuesta: del Progreso”, Oaxaca. Su significado es enorme: con ella se concluyó el mo-
Carta Batimétrica Internacional del saico nacional de la primera edición de la carta topográfica escala 1: 50,000,
Mar Caribe y Golfo de México, México, conformado entonces por 2,295 cartas. Se trata de la primera cartografía de
(ibcca) Hoja 1-05, Escala 1:1000 000,
cobertura nacional que el Estado mexicano pudo realizar apoyada en traba-
Estados Unidos Mexicanos, Comisión
jos de campo. ¿Cómo fue que llegamos a esa conclusión?
Oceanográfica Intergubernamental
unesco, Organización Hidrográfica En 1961, en la extinta Secretaría de la Presidencia se proyectó iniciar un
Internacional, 2015, Mapoteca levantamiento topográfico del territorio nacional, inicialmente con el obje-
Digital inegi. tivo de planear la inversión en el sector agropecuario. No fue sino hasta siete
104 105
 La primera carta se publicó en 1971; fue la F14A23 “Tanque de Dolores”, San
Luis Potosí. En 1977, la Secretaría de la Presidencia se transformó en la Secre-
taría de Programación y Presupuesto, y la cetenal en Dirección General de
Estudios del Territorio Nacional (detenal). Sus funciones se ampliaron “con
el propósito de contribuir con información geográfica en la integración del
Sistema Nacional de Información. Para cumplir con lo anterior, se generaron
cartas socioeconómicas, monografías estatales y regionales, la definición de
unidades estadísticas básicas [origen de las áreas geoestadísticas básicas]
para ser utilizadas en los censos de 1980 y 1981; la elaboración de estudios
y cartografía hidrológica, así como la cuantificación de cultivos, inventario
forestal y oceanografía”.6 En los siguientes años, entre 1978 y 1983, se traba-
jó en los cubrimientos nacionales de las cartas 1: 250 000 y 1: 1 000 000.
En 1980, acaece un nuevo cambio de nomenclatura: la detenal pasa a ser la
Dirección General de Geografía del Territorio Nacional (degetenal), la cual,
dos años después, el 6 de mayo de 1982, se convierte en la Dirección General
de Geografía (dgg), denominación con la cual terminaría incorporándose, a
partir de enero de 1983, a la estructura del naciente inegi.
Al inicio de los años 1990 del siglo xx, ya en Aguascalientes, la dgg asumió
el reto de transitar de los soportes y procesos analógicos a los digitales. Para
ello, se organizó un concurso internacional por medio del cual se asegura-
ron los mejores equipos y sistemas informáticos disponibles en el mercado
internacional. Luego de la instalación de equipos y de dos años de capaci-
tación del personal técnico, el inegi comenzó a producir cartografía digital,
con lo que enfiló hacia el desarrollo de sistemas de información geográfica.
El siguiente hito sucedió a partir de 1992, cuando el inegi se hizo cargo de
años después, el 2 de octubre de 1968, que, al interior de la Dirección Ge- brindar soporte operativo y cartográfico a un esfuerzo del gobierno federal
neral de Planeación de dicha dependencia, se creó la Comisión de Estudios de gran impacto: el Programa de Derechos Ejidales y Titulación de Solares
del Territorio Nacional y Planeación (cetenap). Al frente, el secretario Emilio Urbanos (procede), cuyo objetivo fue otorgar certeza jurídica a la tenencia
Martínez Manatú nombró al principal impulsor del proyecto, Juan Bautista de la tierra de origen social —ejidos y comunidades agrarias—, a través
Puig de la Parra. Entonces, “el país sólo contaba con un mapa topográfico de la certificación de derechos parcelarios y de uso común, así como de la
escala 1:500,000 de cobertura total…, resultado de una cooperación con el titulación de solares urbanos. En pocas palabras, la tarea del inegi fue me-
ejército norteamericano…”5 En la cetenap un grupo de jóvenes dirigidos por dir la mitad del territorio nacional y generar los planos correspondientes.
Puig de la Parra se lanzó a la magna tarea de barrer todo el país para realizar Para ello, se creó la Dirección General de Cartografía Catastral, área que se
el acopio de datos necesarios para crear la primera representación topográ- encargó de organizar el trabajo e introducir la tecnología de punta con la
fica de México a escala 1: 50,000. La metodología empleada, de vanguardia que pudo enfrentarse el reto, como aparatos gps (Global Positioning System),
en su momento, contempló la toma de fotografías aéreas y la restitución estaciones totales (teodolitos y distanciómetros digitalmente integrados) y
fotogramétrica respectiva, trabajos de campo geodésicos y de clasificación, centros de producción de cartografía automatizada. El esfuerzo redituó no
Tanque de Dolores, San Luis Potosí,
tareas de edición de alta precisión y, finalmente, la impresión fotomecánica Carta Topográfica, F14A23, Escala sólo en beneficios de la población atendida, además implicó un salto tec-
de las cartas. Con el cambio de sexenio, en 1970, la cetenap se reestructuró y 1:50 000, Serie 1, cetenap, 1971, nológico cualitativo para el inegi, y en general para el país, puesto que se
cambió de nombre a Comisión de Estudios del Territorio Nacional (cetenal). Mapoteca Digital inegi. capacitó a miles de mexicanos en el uso de instrumentos de vanguardia;
106 107
 PROGRAMA DE
DERECHOS EJIDALES
Y TITULACIÓN DE
SOLARES URBANOS
(PROCEDE).

Títulos otorgados a ejidatarios, 1994.

108 109
 además, por supuesto, se embarneció nuestra identidad espacial y sobera-
nía con la producción en tiempo récord de muchísima información a detalle
sobre el territorio.
Desde los primeros años del siglo xxi, la dgg concentra sus esfuerzos en
la producción de datos inteligente como base de soluciones geomáticas. Se
trata, dicho en forma muy simplificada, de impulsar, coordinar y adminis-
trar la gran base de datos georreferenciados sobre la identidad espacial de
Maqueta del Sistema Satelital
este país. En 2010, ya integrando todas las responsabilidades que antes te-
Mexicano.
nían otras áreas del Instituto, como el marco geoestadístico y la cartografía
catastral, la dgg cambia de nombre y adquiere el que hasta la fecha porta: Página opuesta:
Dirección General de Geografía y Medio Ambiente (dggma). Carta Batimétrica Internacional
En abril de 2022, en coincidencia con el inicio de la nueva Presidencia del del Mar Caribe y Golfo de México,
Instituto, se da un cambio en el liderazgo de la dggma. El director entrante, México, (ibcca) Hoja 1-11, Escala
1:1000 000, Estados Unidos
Luis Gerardo Esparza Ríos, impulsa concentrar el esfuerzo institucional en
Mexicanos, Comisión Oceanográfica
la sistematización de la producción y de la actualización de la información
Intergubernamental unesco,
geográfica, para lo cual los temas de relieve continental y submarino, lími- Organización Hidrográfica
tes, áreas geoestadísticas, vías de comunicación, hidrografía, medio cons- Internacional, 2015, Mapoteca
truido, topografía, recursos naturales, nombres geográficos, entre otros, Digital inegi.
110 111
 deberán contar con objetos espaciales de referencia comunes y temáticos
que sirvan de insumos para la conformación de continuos nacionales de in-
formación. Lo anterior, claro, teniendo como grandes marcos de referencia
el Sistema Nacional de Información Geográfica y al Subsistema Nacional
de Información Geográfica, Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial y
Urbano. La prospectiva de la actividad geográfica se guía por las siguientes
líneas generales: atención a las necesidades de los usuarios, información
consistente, trazabilidad, objetos espaciales sin cortes por formato, base de
datos geoespacial nacional, evaluación de la calidad de los datos, genera-
ción de un catálogo de objetos espaciales e información actualizada perma-
nentemente.
La tecnología nos permite disponer de equipos con los cuales es posible
trascender la escala humana y monitorear nuestro territorio en tiempo real,
justo en el momento de su ocurrencia. También gracias al desarrollo tecno-
lógico, los lapsos que transcurren entre el acopio de un dato y su transmi-
sión o publicación cada vez son más cortos, al punto que la tendencia es que
desaparezcan totalmente, puesto que el ideal es que el levantamiento de
un dato sea sinónimo de su puesta en línea, de su disponibilidad para todos
los usuarios. El trabajo de varias generaciones de mexicanas y mexicanos
enfocado a la construcción de la identidad espacial de México nos dota hoy
de un colosal acervo informativo.
¿Hacia dónde podrá llevarnos la capacidad de consolidar socialmente la
identidad espacial de México? De acuerdo con el aforismo del escritor espa-
ñol Ángel Ganivet, el horizonte está en nuestros ojos, no en la realidad.

Notas

1
Castro Ibarra, “La identidad espacial de México”, p. 53.
2
Serna, El seductor de la Patria, p. 397.
3
Castro Ibarra, “La identidad espacial de México”, p. 54.
4
Castro Ibarra, “La identidad espacial de México”, p. 55.
5
Miranda Villaseñor, 1968-1982, p. 2.
6
Villalobos Delgado, Recopilación de información en campo para actualizar la carta topográfica
F14D84 Filomeno Mata.
112 113
 Carta de Uso del Suelo y Vegetación,
Serie VI, Tuxtla Gutiérrez

Datos técnicos:
Escala 1:250 000 (1 cm en el mapa representa
2500 m en el terreno)
Cobertura Geográfica Regional
Clave: E15-11
Proyección Cartográfica: Universal Transversal
de Mercator (UTM)
Marco de Referencia: ITRF 2008, época
2010.0
Referencia de Alturas: NAVD88
Cubrimiento: 1o Latitud por 2o de Longitud
Ubicación geográfica: Está situada entre las
latitudes 16oN y 17oN y las longitudes 92oWy
94oW
Fecha de edición: 2019

Descripción:
En la carta se representa la información me-
diante colores y pantallas del uso del suelo
agrícola, forestal, pecuario, acuícola, el no-
madismo, y la vegetación de selvas, bosques,
matorrales, pastizales, la vegetación hidrófila,
vegetación secundaria, y otros tipos de vegeta-
ción, la hidrografía, orografía y nombres geo-
gráficos.
La representación topográfica muestra ele-
mentos del terreno (ríos, legunas, presas, loca-
lidades y vías de comunicación entre otros), así
mismo las curvas de nivel muestran las alturas
del terreno, mediante las cuales se pueden in-
trepretar las montañas, valles, volcanes, mese-
tas y sierras.
Los nombres de las poblaciones se represen-
tan en diferentes tamaños acorde a rangos de
población.

Aplicaciones:
La representación de la vegetación y las activi-
dades agrícolas, pecuarias, acuícolas permiten
visualizar regiones productoras de alimentos
para la población, así como la vegetación de
los bosques, selvas, matorrales y otra vege-
taión nos muestran las regiones productoras
de madera, fibras y plantas medicinales para
la población y la industria.
La Carta Uso del Suelo y Vegetación brindará
apoyo en la enseñanza y estudio de las plantas
para los académicos y estudiantes, así como
de utilidad a los gobiernos para el inventario
de los recursos, brindar apoyos económicos, y
técnicos a las actividades agrícolas, pecuarias,
acuícolas, forestales, entre otros.

114
 PAT R I M O NI O
40 AÑOS
DE HISTORIA
MATERIAL
Esta sección brinda visibilidad a las colecciones botánicas, petrográficas
paleontológicas, documentales, filmográficas, fotográficas, bibliográfi-
cas, hemerográficas, de imágenes de percepción remota, cartográficas y
museográficas, que conforman los diversos repositorios alojados en recin-
tos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Se trata de un uni-
verso de materiales acumulados a lo largo de cuarenta años de trabajo
continuo de varias generaciones, incluso de las tareas que precedieron a
la fundación del inegi en 1983.
El valor histórico y patrimonial de estos acervos se acrecienta en esta
conmemoración si añadimos una nueva apreciación a cada uno de los ob-
jetos que se resguardan en el inegi. Si de manera personal y colectiva con-
sideramos que cada uno de los ejemplares hace referencia al esfuerzo y al
trabajo individual y de numerosos equipos que han recolectado, estudiado,
Visión de México analizado, catalogado, resguardado y conservado cada uno de los objetos,
Secretaría de la Presidencia podemos incrementar su valor patrimonial y, con ello, su necesidad de ga-
Comisión de Estudios del Territorio rantizar su buen resguardo y perdurabilidad.
Nacional El recorrido visual que se propone en las siguientes páginas es una so-
Realización: Demetrio Bilbatúa
mera mirada a ciertos ejemplares que se han seleccionado de acuerdo con
Director técnico: Fernando Martínez R.
su importancia. En esta página aparece un código QR con el cortometraje
Guión: Mayo Moller
[1971] Visión de México que da cuenta del trabajo de campo de los primeros equi-
pos de exploración, que dieron origen a parte de estas colecciones. En esta
sección, con este mismo recurso digital, se registra el testimonio de quienes
realizan las tareas cotidianas de clasificación, estabilización y custodia de
las colecciones.

119
PATRI MO N I O
Herbario inegi

El inegi es la única institución de su tipo que cuenta con un herbario regis-

trado en el index Herbariorum. Es parte relevante del patrimonio institu-
cional y representa un testimonio de la diversidad de la flora de México. Su
colección tiene cobertura nacional, muestra las especies características de
los diferentes tipos de vegetación y está abierta al público en general.
Cuenta con representantes de los grandes grupos de Traqueofitas (plan-
tas vasculares): Pteridofitas, Gimnospermas y Angiospermas. Alberga prin-
cipalmente especímenes que caracterizan las comunidades vegetales y gru-
pos de gran importancia ecológica y económica en México. Incluye, además,
una colección histórica que data desde el siglo xix.
El Herbario inegi consta de 60,500 ejemplares, representantes de apro-
ximadamente 9,000 especies, entre ellas el 100% de las especies de pinos
descritas hasta el momento para México y el 95% de las de encinos. Desde
2014 se han digitalizado 12,685 especímenes pertenecientes a 49 familias.

Adscripción institucional
Dirección General de Geografía y Medio Ambiente.
Dirección General Adjunta de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Dirección de Área Recursos Naturales.
Departamento de Botánica.

Fecha de fundación
El Herbario inegi se fundó en 1975.
Desde 1987 está registrado en el index Herbariorum que es el Directorio
Internacional de los Herbarios activos del mundo.

121
 Fundadores Acer binzayedii. Especie de maple nueva para la ciencia. Del bosque me-
El biólogo Francisco Takaki Takaki y el ingeniero Ramón Cardoza. sófilo de las regiones de mayor altitud en el estado de Jalisco.
Mandevilla subsessilis. Especie documentada por primera vez para Aguas-
Origen o procedencia del acervo calientes.
•• Los ejemplares que constituyen el acervo del Herbario inegi son:
•• Producto del trabajo de campo de especialistas en cartografía de uso Instituciones análogas y relación de colaboración
del suelo y vegetación. Se colectan principalmente especies que carac- En México existen cerca de 60 herbarios registrados, la mayoría regiona-
terizan los tipos de vegetación; que aportan información acerca de la les y muy pocos con acervo nacional comparable al del inegi. El Herbario
dinámica de las comunidades; y las que son importantes por su uso inegi tiene interacciones institucionales con ellos.

medicinal, artesanal, industrial, etcétera.

•• Producto de las colectas del Departamento de Botánica y del inter- Intercambios con otros acervos
cambio con otras instituciones. Se han realizado importantes intercambios de material e información,
entre otros con:
Organización Herbario de la Universidad Autónoma de Aguascalientes.
Secciones: la colección está organizada en tres secciones: Herbario del Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste.
Herbario Nacional de México, de la unam.
•• Principales grupos taxonómicos.
Herbario Metropolitano, de uam, Unidad Iztapalapa.
•• Especímenes de tipos con la primera descripción de la especie.
Herbario de la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas, del ipn.
•• Colección histórica del estado de Zacatecas de 1800.
Herbario de la Facultad de Ciencias, de la unam.
Herbario del Colegio de Posgraduados de Chapingo.
Ramos: académico, de investigación y público en general.
Herbario del Instituto de Botánica, Universidad de Guadalajara.
Fondos: institucionales.
Herbario del Instituto de Ecología, Centro Regional del Bajío.
Herbario Universidad de Sonora.
Además, se cuenta con una colección de especies silvestre y cultivadas
Herbario del Instituto de Ecología, Xalapa.
para fines de exposición y difusión.
Especialistas y trabajadores de campo
Ejemplares o especímenes destacados El equipo está integrado por técnicos y especialistas en grupos taxonó-
Psychotrya inegi. Especie nueva para la ciencia. Recolectada por primera micos o regiones. El personal del Departamento de Uso del Suelo y Vege-
vez por personal del inegi e investigador externo. tación y del Departamento de Botánica genera la información y realiza la
Quercus meavei. Especie nueva para la ciencia, encino de la Sierra Madre colecta de muestras en campo.
Oriental.
Tabernaemontana mixtecana. Especie nueva para la ciencia. Recolectada
por primera vez en 1983 por personal del inegi en Oaxaca. No ha vuelto
a encontrarse desde hace más de 25 años. Los únicos ejemplares se en-
cuentran en el Herbario inegi.
Avicennia bicolor. Especie de mangle que no se había recolectado en Mé-
xico. Típico de la costa pacífica de Centroamérica. Se distribuye desde
Colombia y hasta Chiapas.
Rhizophora harrisonii. Especie de mangle que no se había recolectado en
México. Se encontró en la costa de Chiapas.
122 123
 Psychotria inegi Tabernaemontana
mixtecana

Durante una exploración de campo en el bosque mesófilo, Durante la revisión de este género por el especialista Leonardo O.
se recolectaron especies de maple (Acer binzayedii, familia Alvarado se encontró un ejemplar que no corresponde a ninguna
Sapindaceae), Juglans, Podocarpus y Pinus en el municipio de especie descrita para México, por lo cual fue señalada como
Talpa de Allende, Jalisco, y entre otras especies se recolectó una nueva especie para Oaxaca. Esta especie no se ha vuelto
Psychotria, la cual al tratar de identificar se detectó que era una a colectar desde hace más de 25 años, por lo que se considera
nueva especie para la ciencia. Los especialistas del grupo, Dr. Atila gravemente amenazada o potencialmente extinta en su hábitat,
Borhidi e Irene García González, la identificaron y describieron con base en el Método de evaluación de riesgo de extinción de las
poniéndole como epíteto específico el nombre de inegi, como un especies silvestres.
reconocimiento al instituto que organiza y realiza expediciones
científicas con el fin de conocer y registrar los recursos naturales. Este ejemplar fue colectado por el biólogo Francisco Takaki,
Esta especie es endémica. personal del Instituto, en 1983 en el municipio de Huajuapan de
León. Está depositado en el Herbario inegi y no existen ejemplares
semejantes en ningún otro Herbario.

124 125
 PATRI MO N I O
Colección Científica de
Petrografía
y Paleontología
del inegi
El acervo se integra de una colección de muestras de rocas, minerales y fó-
siles, provenientes de diversos puntos del país. Se trata de una muestra de la
riqueza geológica y mineral de nuestro subsuelo, además de un testimonio
del surgimiento y evolución de diversas especies animales y vegetales en
eras muy lejanas. A diferencia del herbario cuyos especímenes más viejos
datan del siglo xix, aquí hablamos de muestras recolectadas de estratos del
subsuelo que datan de hace miles, millones y hasta miles de millones de
años, más antiguos que la civilización o que el humano mismo.

La colección, que ha estado en exhibición en los últimos años, consta de:

•• 187 muestras de roca, de diverso origen (ígneas, sedimentarias y me-
tamórficas).
•• 127 minerales (metálicos y no metálicos).
•• 180 fósiles (vertebrados e invertebrados).

Adscripción institucional
Dirección General de Geografía y Medio Ambiente.
Dirección General Adjunta de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Dirección de Recursos Naturales.
Departamento de Petrografía.

Fecha de fundación
1968

Fundador
Juan B. Puig de la Parra.

Origen o procedencia del acervo

La Comisión de Estudios del Territorio Nacional y Planeación (cetenap)
126 127
 inició la cartografía de recursos naturales en sus diversas escalas y el área
de Petrografía fue creada con el objetivo de dar sustento técnico y cientí- PIEZAS DESTACADAS
fico a la cartografía geológica.

Organización
El acervo está organizado en tres secciones:
Conophyton sp. Tibia de Alamosaurus
•• Tipos de rocas por origen, ígneas, sedimentarias y metamórficas. sanjuanensis Gilmore 1922
•• Minerales metálicos y no metálicos.
•• Fósiles vertebrados e invertebrados, aunque también incluye plantas
fosilizadas.

Colecciones especiales
Colección especial de secciones delgadas, generadas a partir de las rocas
colectadas para la elaboración de la cartografía geológica.

Ejemplares o especímenes destacados

•• Un fósil de estromatolito de Sonora con más de 1,100 millones de
años de antigüedad, correspondiente a la edad geológica del Pre-
cámbrico inferior.
•• Un fósil que corresponde a la tibia de un Saurópodo, un cuadrúpedo
herbívoro que vivió al final de la era de los dinosaurios, aproxima-
damente hace 70 millones de años. Fue encontrado en trabajos de Género: Conophyton sp. La tibia corresponde al primer registro de una Alamosaurus
campo conjuntos del inegi y el Museo del Desierto, entre los límites de Formación geológica: Gamuza
sanjuanensis adulto encontrado en la región de Altares, en
el Estado de Chihuahua en 1996. Fue uno de los últimos
Chihuahua y Coahuila. dinosaurios saurópodos que vivieron al final de la era
Edad geológica: Precámbrico Inferior 1100 M.a.
•• Conjunto de rocas ígneas (intrusivas y volcánicas). de los dinosaurios, en el periodo Cretácico Tardío en el
Estado: Sonora Maestrichtiano hace 70 millones de años.
•• Conjunto de rocas metamórficas.
Descripción: La Formación Gamuza contiene grandes Fue un cuadrúpedo herbívoro de 16 metros de largo y de 33
•• Conjunto de fósiles de invertebrados, entre ellos crustáceos, cazuelas estromatolitos cónicos que son en su mayoría toneladas de peso.
de mar y caracoles. Conophyton (Stewart y otros, 1984; McMenamin, 1982;
McMenamin y otros, 1994). Se generaba en agua por Phyllum: Chordata
debajo del impacto del oleaje. Clase: Sauropsida
Colaboración con instituciones análogas
Fuentes de consulta: Orden: Saurichia
•• El Museo del Desierto de Saltillo, Coahuila, para detectar sitios pa- http://148.225.114.121/bitstream/unison/1901/1/
Familia: Saltasauridae
leontológicos, intercambiar piezas, publicaciones y experiencias. gonzalezalcarazjesusl.pdf.
Género: Alamosaurus
•• El Servicio Geológico Mexicano para la elaboración de la cartografía https://www.geologia.unam.mx/igl/deptos/paleo/weber/
geológica escala 1:50 000. flpreson.htm Especie: A. sanjuanensis Gilmore, 1922

Especialistas y trabajadores de campo

Ingenieros geólogos y técnicos. Realizan el análisis granulométrico de
muestras de playa en el marco del proyecto erosión costera y como ac-
tividad permanente resguardan el acervo y convierten la información
analógica a digital en bases de datos estructuradas.
128 129
 MINERALES ROCAS METAMÓRFICAS

Bornita con calcopirita Ópalo de fuego Yeso Var. rosa del desierto Silice-Geoda Mármol Filita

Calcita y aragonito Galena Opalo Yeso Filita Skarn

Malaquita Adamita Yeso Var. rosa del desierto Fluorita Cataclasita Gneis de biotita

Rodocrosita Pirita Calcantita y cuarzo Celestita Skarn Pizarra

130
 ROCAS ÍGNEAS FÓSILES
INTRUSIVAS VOLCÁNICAS INVERTEBRADOS VERTEBRADOS PLANTAS

Granodiorita Brecha volcánica Toba lítica ácida

Plateocarpus sp. Cráneo tigre dientes de sable (réplica) Helecho, Alethopteris sp. (Sonora)

Pegmatita granítica (4) Andesita porfídica Geodas

ROCAS SEDIMENTARIAS Turrilites brazoensis Dedo de Iguanodon sp. Helecho con semillas

BIOQUÍMICAS EPICLÁSTICAS QUÍMICAS

Radiolites aff. R. abraensis sp Muzquizoptryx coahuilensis Impresión de hoja

Lutita fosilífera Conglomerado ortoconglomerado polimíctico Travertino

Caliza espáitca aloquímica Conglomerado ortoconglomerado polimíctico Caliza microcristalina recristalizada Psychopyge elegans Vértebra de ballena Palmera, fósil Eoceno 40 m.a. (General Bravo, N.L.)

132 133
 PATRI MO N I O
Centro Integral de
Documentación
(cindoc)

El cindoc fue fundado en 2016 por el entonces Presidente del inegi, Julio
Santaella, y el Director General de Geografía y Medio Ambiente, Carlos
Guerrero Elemen. Los distintos acervos con los que cuenta provienen de la
actual Dirección General de Geografía y Medio Ambiente (dggma) y fueron
transferidos a lo largo del tiempo, hasta conformar el actual centro de docu-
mentación. Los documentos dictaminados con valor histórico provienen del
mismo acervo que dio origen al cindoc.

Acervos
Acervo cartográfico. Es el más consultado por las personas usuarias. Está
conformado por 10,000 cartas de diferentes temas: topografía, geología,
edafología, uso del suelo y vegetación, hidrología de aguas subterrá-
neas, batimetría, así como en escalas impresas (1970-1993 y 1995-2010).

Acervo bibliográfico. Se compone por 5,000 ejemplares organizados por

especialidad: geografía, historia, ciencias de la Tierra, entre otras.

Acervo de fotografía aérea. Contiene un total de 80 000 cristales de los

trabajos de triangulación aérea y restitución fotogramétrica de la carto-
grafía topográfica, escala 1:50,000, producidos entre 1968 y 1975. Está en
Foto Cámara Klimsch, CINDOC.
proceso de restauración.

Cartografía del Marco Geoestadístico. Resultado de los eventos censales

de 1980 a 2005, cuenta con aproximadamente 306,000 formatos de va-
riadas dimensiones.

Originales de edición. Este material es el resultado del proceso de edi-

ción provisional analógico de la cartografía en diferentes temas y escalas
entre 1968 y 1990.
134 135
 Acervo histórico. El acervo documental que se encuentra actualmente
en este recinto se integra de 501 documentos dictaminados con valor
histórico.

Colecciones especiales
Consiste en 131 cartas topográficas escala 1:10 000, denominadas como
Carta General de la República Mexicana. El proyecto, desarrollado entre 1877
y 1914, estuvo a cargo de la Comisión Geográfica Exploradora y tiene re-
conocimiento de valor histórico.

Adscripción institucional
Dirección General de Geografía y Medio Ambiente.
Dirección de Mejora de la Gestión.
Subdirección de Documentación.
Departamento de Administración del Acervo Documental.

Ejemplares destacados
Papel para esquicios topográficos del ingeniero Agustín Díaz. Es un le-
vantamiento topográfico efectuado por la Comisión Geográfico Explo-
radora en 1884.
La Carta Topográfica Escala 1:250 000 Serie I, elaborada por la Secretaría
Comisión Geográfico Exploradora (1877-1914) grafos mexicanos más destacados de su época. Los objeti-
de Programación y Presupuesto (1976-1982). Son 122 cartas que cubren Papel para esquicios topográficos del ingeniero Agustín Díaz, vos de la Comisión Exploradora fueron realizar cartas gene-
todo el territorio nacional. México, Comisión Geográfica Exploradora, Escala 1: 20 000, rales, de entidades, de reconocimiento, así como temáticas.
Carpeta de la Comisión Geográfica Exploradora. Son cartas a escala reducción de los originales construidos en 1:10 000, 1884. Los esquicios que alberga cindoc se ocupan de representar
1:100 000 que corresponden a un levantamiento de 1877 a 1914. Cuernavaca y la Serranía del Ajusco-Chichinautzin. El em-
La Comisión Geográfico Exploradora fue creada por el pre- blema de la Comisión Geográfico Exploradora ocupa un lu-
sidente Porfirio Díaz en 1877 durante su primer periodo de gar privilegiado en esta colección.
gobierno pues, según Bernardo García Martínez, no existía
Izquierda: ningún mapa de la república preciso y moderno.
Cámara Klimsch completa, cindoc. El esquicio topográfico es un formato en el que se regis-
tra el itinerario (o esquicio) de un camino o sendero trazado
Páginas siguientes 138-139:
sobre papel por un explorador y que se resguardaba en una
Izquierda arriba:
cartera de campo. En el siglo xix, estas expediciones se reali-
Stereosimplex IIc Galileo 2, cindoc. zaban a caballo por equipos especializados. En estos docu-
mentos se registraban —en forma uniforme y procurando el
Derecha arriba: uso de las mismas categorías— meridianos, latitudes, lon-
Original de Edición. Tanque gitudes, valor de coordenadas y diferencias de nivel. Se con-
de Dolores, cindoc. signaban barrancas, ríos, cerros, casas, cerros, valles, serra-
nías, curvas de nivel, en una escala de 1:20 000 o 1:50 000.
Izquierda y derecha abajo:
El cindoc resguarda, entre sus piezas más relevantes, los
Personal trabajando mapas en esquicios trazados por Agustín Díaz Rivero, uno de los topó-
la mesa de luz.
136 137
138 139
PATRI MO N I O
Archivo
Aerofotográfico
Histórico
La fotografía es un invento del siglo xix, en tanto que la aviación lo es del si-
glo xx. La combinación de ambas no solo abrió posibilidades a los usos béli-
cos, sino que también permitió a los geógrafos, viajeros e historiadores cap-
turar la superficie del mundo desde el punto de vista de las aves. En México
no fue la excepción, y ya se tomaron fotografías aéreas desde la época de
la Revolución, aunque la aerofotografía tuvo su momento más importante
después de concluida la Segunda Guerra Mundial y fue empleada cada vez
más para fines cartográficos, reconocimiento de cultivos, estudios del creci-
miento de la población, conocimiento de desastres, etcétera.
El Acervo Aerofotográfico Histórico se encuentra ubicado en el Edificio
Sede del inegi, en Aguascalientes. Está conformado por 4,483 botes conte-
nedores de fotografías aéreas analógicas en diferentes escalas y especifica-
ciones, así como de vuelos especiales en áreas afectadas por desastres. Tam-
bién resguarda fotografías en blanco y negro de 1967 a 2005 y fotografías a
color de 2005 a 2010, así como un vuelo especial de 1953, donado por una
compañía estadounidense. Dicho acervo está resguardado en la Filmoteca,
un espacio con las condiciones óptimas de temperatura y humedad relativa
para preservarlo del deterioro que puede sufrir por el paso del tiempo. Des-
de 2013 está en proceso de digitalización.

Adscripción institucional
Dirección General de Geografía y Medio Ambiente.
Dirección General Adjunta de Información Geográfica Básica.
Dirección de Tratamiento de Imágenes.
Subdirección de Procesamiento Fotogramétrico.
Departamento de Digitalización del Acervo Aerofotográfico.

141
 Fecha de fundación
Los materiales que integran el acervo fueron captados de 1967 a 2010; y
en 2012 se integraron en un área para su preservación; el 30 de abril de
2014 el Comité de Valoración Documental dictaminó al Acervo Aerofo-
tográfico con un reconocimiento de valor histórico y el 6 de octubre de
2014 fue registrado como Memoria del Mundo de México, por la unesco
y el Comité Mexicano de Memoria del Mundo. El reconocimiento de su
valor histórico le permite formar parte del acervo del Archivo Histórico
del inegi.

Fundadores
Comisión de Estudios del Territorio Nacional (cetenal), Dirección General
de Estudios del Territorio Nacional (detenal).

Origen del acervo

Integración de fotografía aérea de vuelos aerofotográficos sobre el terri-
torio nacional realizados por el inegi o por terceros; también se incluye
un rollo aerofotográfico de 1953, donado por una compañía de Estados
Unidos.

Organización
Se cuenta con 4,483 botes contenedores de fotografías aéreas analógicas
en 324 estantes que corresponden a 12 módulos, clasificados con base en
el Cuadro General de Clasificación Archivística e integrados en el Inven-
tario General del Archivo Histórico del inegi.

Instituciones análogas y relación de colaboración

Se mantiene interacción e intercambio con el Instituto Nacional de An-
tropología e Historia y la Secretaría de la Defensa Nacional. Esta última
donó, a finales de 2019, material aerofotográfico que se encuentra en un Cámara para fotografía aérea análoga,
proceso de valoración para su eventual incorporación. formato 9” x 9” (230 x 230 mm). La
Dirección General de Geografía y GLORIETA DEL ÁNGEL Película: Color Dirección General Adjunta de Información
Línea: sin número de línea Geográfica Básica
Medio Ambiente tenía 5 cámaras DE LA INDEPENDENCIA Foto: No. 14 catálogo del acervo Dirección de Tratamiento de Imágenes
LMK-2000 instaladas en sus aviones; CIUDAD DE MÉXICO, 1973 aerofotográfico Subdirección de Procesamiento
Fotogramétrico
con las que se desarrollaron múltiples PRODUCTO ENTIDAD QUE TOMÓ EL PRODUCTO Departamento de Digitalización del Acervo
tomas a diferentes escalas de vuelo en Fotografía aérea (oblicua) Cetenal Aerofotográfico
Departamento de operaciones aéreas
toda la República Mexicana, esto para DESCRIPCIÓN (hoy inegi) RESGUARDADO
apoyar en el desarrollo de proyectos Vuelo especial Ciudad de México Acervo Aerofotográfico Histórico del
Carta: E14-02 LUGAR DE ELABORACIÓN (IMPRESIÓN) Instituto Nacional de Estadística y
especiales y en desastres. Fabricante: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Estado: Ciudad de México Geografía
Carl Zeiss Origen: Suiza. Periodo de Fecha de la toma del vuelo: Abril 1973 Dirección General de Geografía y Medio
Ambiente
uso: 1993-2010.
142 143
 VOLCÁN BÁRCENA Línea: 1 Dirección General de Geografía y Medio SAN JUAN DE ULÚA Línea: sin número de línea Dirección General Adjunta de Información
Foto: 8 Ambiente Foto: No. 677 catálogo del acervo Geográfica Básica
(ISLA SAN BENEDICTO), 1998 Escala de vuelo: 1:15,000 Dirección General Adjunta de Información VERACRUZ, 1979 aerofotográfico Dirección de Tratamiento de Imágenes
Rollo:1382/97 Geográfica Básica Subdirección de Procesamiento
PRODUCTO Bote:1146 ve Dirección de Tratamiento de Imágenes PRODUCTO ENTIDAD QUE TOMÓ EL PRODUCTO Fotogramétrico
Fotografía aérea (vertical) Subdirección de Procesamiento Fotografía aérea (vertical) Cetenal Departamento de Digitalización del Acervo
ENTIDAD QUE TOMÓ EL PRODUCTO Fotogramétrico Departamento de operaciones aéreas Aerofotográfico
DESCRIPCIÓN Instituto Nacional de Estadística y Geografía Departamento de Digitalización del Acervo DESCRIPCIÓN (hoy inegi)
Vuelo especial volcán Coordinación de Fotografía Aérea Aerofotográfico Vuelo especial Veracruz RESGUARDADO
Carta: E12-1-2-4-5 Departamento de Operaciones Aéreas Carta: E14-03 LUGAR DE ELABORACIÓN (IMPRESIÓN) Acervo Aerofotográfico Histórico del
Estado: Colima RESGUARDADO Estado: Veracruz Instituto Nacional de Estadística y Geografía Instituto Nacional de Estadística y
Fecha de la toma del vuelo: Abril 1998 LUGAR DE ELABORACIÓN (IMPRESIÓN) Acervo Aerofotográfico Histórico del Instituto Fecha de la toma del vuelo: Diciembre 1979 Dirección General de Geografía y Medio Geografía
Película: Blanco y negro Instituto Nacional de Estadística y Geografía Nacional de Estadística y Geografía Película: Blanco y negro Ambiente

144 145
 PUERTO DE GUAYMAS, 1995 Escala de vuelo: 1:75,000 Dirección General Adjunta de Información
Rollo: 1248/95 Geográfica Básica GUADALAJARA EXPLOSIONES, Línea: 1 Dirección General de Geografía y Medio
Bote: 334 sa Dirección de Tratamiento de Imágenes Foto: 4 Ambiente
PRODUCTO
Subdirección de Procesamiento
1992 Escala de vuelo: 1:5,000 Dirección General Adjunta de Información
Fotografía aérea (vertical)
ENTIDAD QUE TOMÓ EL PRODUCTO Fotogramétrico Rollo: 778/93-I Geográfica Básica
DESCRIPCIÓN Instituto Nacional de Estadística y Geografía Departamento de Digitalización del Acervo PRODUCTO Bote: 691 ve Dirección de Tratamiento de Imágenes
Vuelo sinfa alto Coordinación de Fotografía Aérea Aerofotográfico Fotografía aérea (vertical) Subdirección de Procesamiento
Carta: G12-02 Departamento de Operaciones Aéreas ENTIDAD QUE TOMÓ EL PRODUCTO Fotogramétrico
Estado: Sonora RESGUARDADO DESCRIPCIÓN Instituto Nacional de Estadística y Geografía Departamento de Digitalización del Acervo
Fecha de la toma del vuelo: octubre 1995 LUGAR DE ELABORACIÓN (IMPRESIÓN) Acervo Aerofotográfico Histórico del Vuelo especial Guadalajara explosiones Coordinación de Fotografía Aérea Aerofotográfico
Película: Blanco y negro Instituto Nacional de Estadística y Geografía Instituto Nacional de Estadística y Carta: F13-12 Departamento de Operaciones Aéreas
Línea: 59 Dirección General de Geografía y Medio Geografía Estado: Jalisco RESGUARDADO
Foto: 2 Ambiente Fecha de la toma del vuelo: Abril 1992 LUGAR DE ELABORACIÓN (IMPRESIÓN) Acervo Aerofotográfico Histórico del Instituto
Película: Blanco y negro Instituto Nacional de Estadística y Geografía Nacional de Estadística y Geografía
146 147
 VOLCÁN POPOCATÉPETL Foto: 13 Dirección General Adjunta de Información
Escala de vuelo: 1:50,000 Geográfica Básica
(CRÁTER), 2000 Rollo: 1548/01 Dirección de Tratamiento de Imágenes
Bote: 1326 ve Subdirección de Procesamiento
PRODUCTO Fotogramétrico
Fotografía aérea (vertical) ENTIDAD QUE TOMÓ EL PRODUCTO Departamento de Digitalización del Acervo
Instituto Nacional de Estadística y Geografía Aerofotográfico
DESCRIPCIÓN Coordinación de Fotografía Aérea
Vuelo especial volcán Departamento de Operaciones Aéreas RESGUARDADO
Carta: E14-02 Acervo Aerofotográfico Histórico del
Estado: Edo. Mex. LUGAR DE ELABORACIÓN (IMPRESIÓN) Instituto Nacional de Estadística y
Fecha de la toma del vuelo: Diciembre 2000 Instituto Nacional de Estadística y Geografía Geografía
Película: Blanco y negro Dirección General de Geografía y Medio
Línea: 3 Ambiente

148
 PATRI MO N I O
Mapoteca
Digital
[inegi.org.mx/app/mapas/]

Fotomapa escala 1:20 000 El acervo de la Mapoteca Digital está conformado por conjuntos de datos
correspondiente al puerto de Lázaro en formato vectorial e imágenes cartográficas según tipo de carta: topográ-
Cárdenas, Michoacán, Secretaría de
ficas, geológicas, climas, hipsográfica y batimétrica, catastral, fisiografía,
Programación y Presupuesto, 1981,
Mapoteca Digital inegi. hidrología, humedad en el suelo, urbanas, temperaturas, uso potencial, uso
de suelo y vegetación, zonas hidrogeológicas, edafológicas, geoestadística,
Geomediana Landsat 7,8 del periodo marco geoestadístico, modelos digitales de elevación e hidrográfica, entre
ilustrado con una combinación de otras. Está integrado por más de 214,869 archivos descargables.
bandas de infrarrojo correspondiente Los primeros conjuntos de datos vectoriales del Instituto fueron publi-
al año 2021 del índice: MX_014012. cados en formato electrónico desde 2012. En marzo de 2013 se incorporaron
Representando aquí el puerto
las primeras cartas topográficas digitalizadas de la Serie I. Las cartas impre-
de Lázaro Cárdenas, Michoacán,
Mapoteca Digital inegi. sas que se digitalizaron forman parte del acervo de la Biblioteca Emilio Ala-
nís Patiño.
Índice de Clasificaciones de Agua La digitalización de mapas y cartas no solo los protege de la manipula-
Superficial desde el Espacio (icase) ción física y, por consiguiente, del deterioro, sino que permite a más perso-
Landsat del periodo correspondiente nas usuarias el acceso a los contenidos, sin importar el lugar desde donde
al año 2021 del índice: MX_014012. haga la consulta. Otra ventaja es la consulta detallada de la información.
Representando aquí la presa del
Los mapas impresos están llenos de detalles, a veces visibles solo con el uso
Infiernillo, Michoacán, Mapoteca
Digital inegi. de iluminación especial y/o lentes de aumento. En cambio, los mapas digi-
talizados, debido a su buena definición en pixeles, permiten dichos acerca-
mientos, verificación de detalles, reproducción parcial de las cartas, edición,
etcétera.

El acervo está organizado por:

•• Conjuntos de datos vectoriales.
•• Imágenes cartográficas.

150 151
 Adscripción institucional
Dirección General de Comunicación, Servicio Público de Información y
Relaciones Institucionales.
Dirección General Adjunta de Difusión y Servicio Público de Información.
Dirección de Servicios de Información.
Subdirección de Información Estadística y Geográfica.
Departamento de Difusión de Información Sociodemográfica.

Fecha de fundación
Octubre de 2012.

Fundador
Juan Felipe Nieto Romero

Colecciones especiales
Cartas topográficas, escala 1:50 000, Serie I, digitalizadas.

ELEMENTOS PARA LA LECTURA DE UNA CARTA GEOGRÁFICA

Elemento Descripción Imagen
Título Se trata del nombre del mapa y, en los casos seleccionados, es el
nombre de alguna población en específico que se ilustre en este.

Simbología Describe los símbolos que se han elegido para representar los
elementos del espacio geográfico que la carta busca ilustrar.

Coordenadas Define los límites de la extensión de la representación

geográfica. Puede ser en coordenadas geográficas (grados) o
cartesianas (metros).
MÉRIDA- CARTA DE USO DE SUELO Y VEGETACIÓN - 1: 1 000 000 - 1980
Tema: Uso de Suelo y Vegetación Descripción inegi: A través de diversos productos se muestra la distribu-
Colección: Cartas de Uso del Suelo y ción de la vegetación natural e inducida, así como la localización de las
Vegetación áreas dedicadas a la ganadería. Además, se representan los diferentes
Entidad federativa: Yucatán tipos de vegetación y las áreas de uso agrícola, pecuario y forestal. In-
Escala Numérica Establece la relación matemática entre el tamaño de la Edición: 1980 cluye información puntual sobre especies botánicas representativas de
extensión geográfica real y la de la representación en la carta. Formato: Electrónico la cubierta vegetal y su diversidad.
Así, en una carta 1:50 000, un centímetro en la carta representa Escala: 1:1 000 000
50 000 centímetros en la realidad. Clave carta: F16
Proyección: Universal Transversa de Mercator
Escala Gráfica Visualiza gráficamente la relación entre el tamaño de la Coordenadas: O 87°00 - O 92°00 / N 15°00 - N
extensión geográfica real y la de la representación en la carta. 22°00
Datum: Norteamericano de 1927
Fotografía: Color
Nota: Todas las cartas están orientadas hacia el norte. Enlace: Mapa (inegi.org.mx)

152 153
 AMECAMECA - CARTA GEOLÓGICA - 1:50 000 - 1979 HUEJOTZINGO- CARTA GEOLÓGICA- 1:50000 - 1984
Tema: Geología Descripción inegi: Información acerca del origen, clasificación y edad Tema: Geología Descripción inegi: Información acerca del origen, clasificación y edad
Colección: Cartas Geológicas de las rocas. Según la escala, contiene información acerca de fallas, Colección: Cartas Geológicas de las rocas. Según la escala, contiene información acerca de fallas,
Entidad federativa: México fracturas, volcanes, minas y zonas hidrotermales entre otras. Indica la Entidad federativa: Puebla fracturas, volcanes, minas y zonas hidrotermales, entre otras. Indica la
Municipio: Amecameca existencia de minerales metálicos y no metálicos que se explotan eco- Municipio: Huejotzingo existencia de minerales metálicos y no metálicos que se explotan eco-
Edición: 1979 nómicamente. Útil en la exploración minera, petrolera y de aguas subte- Edición: 1983 nómicamente. Útil en la exploración minera, petrolera y de aguas subte-
Formato: Electrónico rráneas, ubicación de explotación de minerales y rocas, construcción de Formato: Electrónico rráneas y también para la ubicación de explotación de minerales y rocas,
Escala: 1:50 000 obras civiles, planeación, ordenamiento territorial e investigación. Escala: 1:50 000 construcción de obras civiles, planeación, ordenamiento territorial e
Clave carta: E14B41 Clave carta: E14B42 investigación.
Interpretación: En el lado este del mapa se observan los edificios volcá- Proyección: Universal Transversa de Mercator
Proyección: Universal Transversa de Mercator nicos que constituyen al Parque Nacional Izta-Popo. A la falda de estos, Interpretación: Al oeste de este mapa se ubica el Parque Izta-Popo. Des-
Coordenadas: O 98°20 - O 98°40 / N 19°00 - N
Coordenadas: O 98°40 - O 99°00 / N 19°00 - N la población de Amecameca está asentada en un valle conformado por tacan los volcanes Popocatépetl e Iztaccíhuatl, dispuestos en dirección
19°15
19°15 suelos de aluvión. norte-sur. En el este se encuentra la población de Huejotzingo, en una
Fotografía: Color
Fotografía: Color Enlace: Mapa (inegi.org.mx) zona de Toba Andesítica.
Enlace: Mapa (inegi.org.mx)

154 155
 GUADALAJARA - CARTA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS - 1:250 000 - 1981 MONTERREY - CARTA GEOLÓGICA - 1:50 000 - 1977
Tema: Hidrología Descripción inegi: Este producto se concibió para atender demandas Tema: Geología Descripción inegi: Información acerca del origen, clasificación y edad
Colección: Cartas de Hidrología, Aguas de información con referencia geográfica acerca de unidades geohi- Colección: Cartas Geológicas de las rocas. Según la escala, contiene información acerca de fallas,
Subterráneas Serie I drológicas, áreas de veda, concentraciones de pozos, dirección del flu- Entidad federativa: Nuevo León fracturas, volcanes, minas y zonas hidrotermales entre otras. Indica
Entidad federativa: Jalisco, Guanajuato, jo subterráneo. También se creó para echar mano de muestreados y Municipio: Monterrey la existencia de minerales metálicos y no metálicos que se explotan
Michoacán de Ocampo aprovechamientos ubicados y no muestreados (pozos, norias y manan- Edición: 1977 económicamente. Útil en la exploración minera, petrolera y de aguas
Edición: 1981 tiales). El diseño conceptual con el que se genera la información la hace Formato: Electrónico subterráneas, ubicación de explotación de minerales y rocas, construc-
Formato: Electrónico apropiada para manejarse en Sistemas de Información Geográfica o en Escala: 1:50 000 ción de obras civiles, planeación, ordenamiento territorial e investi-
Escala: 1:250 000 Sistemas de Cartografía asistida por computadora. Los datos son aptos Clave carta: G14C26 gación.
Clave carta: F13-12 para aplicarse en el desarrollo de proyectos de cobertura regional en di- Proyección: Universal Transversa de Mercator
Proyección: Universal Transversa de Mercator versos campos en los que la información sobre la posición y distribución Coordenadas: O 100°00 - O 100°20 / N 25°30 Interpretación: Se aprecia la Sierra Madre Oriental, predominante-
Coordenadas: O 102°00 - O 104°00 / N 20°00 de los fenómenos geográficos es esencial. - N 25°45 mente sedimentaria, cercana a la ciudad de Monterrey, en la que se de-
- N 21°00 Fotografía: Color staca la presencia del Cerro de la Silla, en el cuadrante suroeste, en una
Fotografía: Color Interpretación: En esta carta se observa la distribución de diferentes Enlace: Mapa (inegi.org.mx) dirección noroeste-sur. Monterrey se ubica en la esquina noroeste y se
Enlace: Mapa (inegi.org.mx) unidades geohidrológicas que determinan las características del agua conecta con Cadereyta Jiménez en la parte este. Ambas poblaciones es-
subterránea y su posibilidad de extracción. En 1981, Guadalajara y su tán asentadas en un suelo de aluvión.
conurbación se localizaban en el cuadrante noroeste. A su alrededor
había una zona de veda.

156 157
 JUCHITÁN - CARTA GEOLÓGICA - 1:50 000 - 1984 CULIACÁN - CARTA CLIMATOLÓGICA - 1:250 000 - 1992
Tema: Geología Descripción inegi: Información acerca del origen, clasificación y edad Tema: Climatología Descripción inegi: Este tipo de producto se ha desarrollado para atender
Colección: Cartas Geológicas de las rocas. Según la escala, contiene información acerca de fallas, Colección: Cartas de Efectos Climáticos la creciente demanda de información en formato digital, en la que se
Entidad federativa: Oaxaca fracturas, volcanes, minas y zonas hidrotermales entre otras. Indica la Regionales. Primer período representen los elementos más importantes que configuran el clima en
Municipio: Juchitán de Zaragoza existencia de minerales metálicos y no metálicos que se explotan eco- Entidad federativa: Sinaloa, Durango la República Mexicana en dos capas de información: una para cubrir las
Edición: 1984 nómicamente. Útil en la exploración minera, petrolera y de aguas subte- Edición: 1992 condiciones climáticas del periodo mayo-octubre y otra para las condi-
Formato: Electrónico rráneas, ubicación de explotación de minerales y rocas, construcción de Formato: Electrónico ciones climáticas del periodo noviembre-abril.
Escala: 1:250 000 obras civiles, planeación, ordenamiento territorial e investigación. Escala: 1:250 000
Clave carta: D15-1 Clave carta: G13-10 Interpretación: En esta carta climatológica se observa que la zona de la
Proyección: Universal Transversa de Mercator Interpretación: Esta carta exhibe la gran diversidad geológica que exis- Proyección: Universal Transversa de Mercator costa es la parte más cálida, con menor cantidad de precipitación y, por
Coordenadas: O 94°00 - O 96°00 / N 15°45 - N te en torno al Istmo de Tehuantepec, tanto de rocas ígneas, como sedi- Coordenadas: O 106°00 - O 108°00 / N 24°00 ello, con menor incidencia anual de lluvias. Conforme se avanza al oeste
17°00 mentarias y metamórficas. - N 25°00 y hacia al este se distingue que el clima se torna más frío, con mayor can-
Fotografía: Color Datum: NAD27 tidad de precipitación y con más días de lluvia al año.
Enlace: Mapa (inegi.org.mx) Fotografía: Color
Enlace: Mapa (inegi.org.mx)

158 159
 PATRI MO N I O
Archivo Histórico
inegi, Aguascalientes
Biblioteca Emilio Alanís Patiño

Este acervo se integra por 7,085 documentos dictaminados con valor his-
tórico, como publicaciones, folletos, carteles, tabulados, fotografías, expe-
dientes, etcétera. El material más antiguo data de 1859. Se encuentra orga-
nizado por series documentales establecidas en los Cuadros Generales de
Clasificación Archivística e integrados en el Inventario General del Archivo
Histórico del inegi.

Adscripción institucional
Dirección General de Administración.
Dirección General Adjunta de Recursos Materiales y Servicios Generales.
Dirección del Sistema Institucional de Archivos.
Subdirección de Archivo Histórico.

Fecha de fundación
En 2013 se dictaminaron, con reconocimiento de valor histórico, tabula-
dos de registros administrativos, primer material documental del Archi-
vo Histórico del inegi. El acervo comenzó a integrarse en un espacio adap-
tado para el recinto de Archivo Histórico de la Ciudad de Aguascalientes,
en el Edificio Sede del inegi. En 2015, fue trasladado al basamento de la
Biblioteca Emilio Alanís Patiño, sede actual. La documentación dictami-
nada proviene de distintas unidades y áreas administrativas del inegi que
la tenían bajo su resguardo.

Fundadores
El doctor Eduardo Sojo Garza Aldape y el licenciado Víctor Manuel Ro-
dríguez Silva.
160 161
 Colecciones especiales
Se tiene una muestra representativa de materiales de eventos censa-
les, encuestas, así como tabulados con información de registros admi-
nistrativos.

Ejemplares destacados
•• Boletín de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística de 1859 (publi- Don Emilio Alanís Patiño, acompañado
cación más antigua). por su esposa, en la ceremonia de
•• Censo General de la República Mexicana. Verificado el 20 de octubre de 1895. develación de la placa de la calle
•• Anuario Estadístico de la República Mexicana de 1897. que lleva su nombre en la Ciudad de
Aguascalientes.
Instituciones análogas y relación de colaboración
Página opuesta:
a) Convenio entre el inegi y el Archivo General de la Nación, firmado en
Diversas tareas de estabilización y
2017. conservación documental realizada por
b) Convenio de Colaboración entre la Oficina de la Presidencia de la Re- el personal dedicado a su preservación
pública y el inegi, firmado en 2021. en el Archivo Histórico.

162 163
 PATRI MO N I O
Biblioteca
Emilio Alanís Patiño

El acervo está conformado por las publicaciones generadas por el inegi y los
organismos que le antecedieron. También incluye libros sobre economía,
historia, matemáticas, estadística, administración y literatura, entre otros.
Los 689 volúmenes que integran el acervo se encuentran organizados en
la colección inegi y el Acervo general. Se conformó con las colecciones im-
presas que ya existían de la Dirección General de Difusión, de la Dirección
de Capacitación y de las distintas áreas del Instituto. Hay además una colec-
ción especial: la de Don Emilio Alanís Patiño.
Cabe señalar que la biblioteca toma su nombre en honor a Emilio Ala-
nís Patiño, un destacado especialista en estadística, demografía, economía,
planeación y desarrollo agrícola, así como reforma agraria y comercio. Aten-
to siempre a las estadísticas, planteó reglas y recomendaciones con el fin de
aprovechar de la mejor manera las estadísticas oficiales, de las cuales se le
considera un pionero. Fue precursor en el rescate de la historia de las esta-
dísticas. Impulsó la Ley Federal de Estadística de 1939, el cálculo inicial del
ingreso nacional y el primer censo ejidal.
En 1939, durante su gestión como Director de Estadística, decidió que se
efectuaran siete censos nacionales que debían levantarse un año después:
edificios, de población, agrícola-ganadero, ejidal, industrial, comercial y de
transportes.

Adscripción institucional
Dirección General de Comunicación.
Servicio Público de Información y Relaciones Institucionales.
Dirección de Servicios de Información.
Subdirección de Atención a Usuarios.
Departamento de Administración de la Biblioteca Emilio Alanís Patiño.
164 165
 Fecha de fundación
27 de mayo de 2002.

Fundador
Juan Felipe Nieto Romero. Recorrido por las instalaciones de
la Biblioteca Emilio Alanís Patiño
realizado por familiares de don Emilio
Ejemplares o especímenes destacados:
y funcionarios públicos a principios de
•• Publicaciones impresas de la Dirección General de Estadística de prin- este siglo. Documentos y ejemplares
cipios del siglo xx. de su acervo personal que donó al inegi
•• Originales de Don Emilio Alanís Patiño. para su preservación.

166 167
 PATRI MO N I O
Biblioteca
Digital
[inegi.org.mx/app/publicaciones/]

La Biblioteca Digital está constituida por las ediciones en formato digital

publicadas por el inegi desde 2000. A partir de 2014, se incorporaron las ver-
siones digitalizadas de las publicaciones históricas publicadas por el inegi y
los organismos que le antecedieron. Son principalmente los tabulados de
los distintos programas institucionales y documentos metodológicos. En
conjunto, se cuenta con más de 12,000 publicaciones.
Cabe señalar que la digitalización de libros y documentos no solo pro-
tege a estos de la manipulación física y por consiguiente del deterioro, sino
que permite que una población más amplia tenga acceso a los contenidos,
incluso desde locaciones remotas. Además, brinda mejores opciones para
que pueda reproducirse dicho material, en forma impresa o digital, en caso
de ser necesario.

El acervo está organizado por:

•• Tabulados con los resultados de los distintos programas (Censos, En-
cuestas, Registros Administrativos).
•• Clasificadores.
•• Metodologías.
•• Publicaciones de divulgación.
•• Anuarios estadísticos (Nacionales y por Entidad Federativa).
•• Cuadernos estadísticos municipales.

Adscripción institucional
Dirección General de Comunicación, Servicio Público de Información y
Relaciones Institucionales.
Dirección General Adjunta de Difusión y Servicio Público de Información.
Dirección de Servicios de Información.
168 169
 Subdirección de Información Estadística y Geográfica. •• Cronología de la estadística en México (1521-2015).
125 AÑOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL PRECURSORES DE LAS ESTADÍSTICAS
Departamento de Difusión de Información Sociode- •• Época moderna Siglos xvii y xviii. Historia de la estadís-
DE ESTADÍSTICAS 1882-2007 OFICIALES EN MÉXICO
mográfica. tica mundial.
•• Antología de documentos estadísticos del siglo xx.
Fecha de fundación •• Precursores de las estadísticas oficiales en México.
Marzo de 2003. •• 125 años de la Dirección General de Estadística 1882-
2007.
Fundador •• Catálogo de documentos históricos de la estadística en
Tema: Estadística
Juan Felipe Nieto Romero México. Siglos xvi-xix. Edición: 2009
•• Estadísticas Históricas de México. Cobertura temporal: 1882-2007
Desglose geográfico: Nacional
Ejemplares o especímenes destacados •• Los cien primeros años. Dirección General de Estadís- ISBN: 978-607-494-094-7
Formato: Electrónico Tema: Estadística
•• Estadísticas Históricas de México. tica. Cobertura geográfica: No aplica Edición: 2011
•• Primer Censo de Población de la Nueva España. 1790. •• Estados Unidos Mexicanos. Cien años de censos de po- Periodicidad: No determinada Desglose geográfico: Nacional
Primera edición: 1994 ISBN: 978-607-494-260-7
Censo de Revillagigedo. Un censo condenado. blación. Formato: Electrónico

El inegi presenta en esta publicación la historia de la Dirección General Como parte de las actividades de rescate y divulgación de la historia
de Estadística, dado que es una de las instituciones más antiguas del de las estadísticas oficiales en México, el Instituto Nacional de Estadís-
sector público de nuestro país, desde su creación en 1882 ha cumplido tica y Geografía (inegi) pone a disposición del público interesado esta
con una importante función social, de la cual dan testimonio sus pu- publicación qu aborda la vida y obra de sus precursores, es decir, aque-
blicacions y memorias. llos personajes que desde los ámbitos académico o institucional han
impulsado el desarrollo de las estadísticas oficiales, mediante la intro-
ducción de nuevas ideas o prácticas en la manera de hacer estadísticas.

PRIMER CENSO DE LA NUEVA ESPAÑA 1790. 1ER CENSO DE POBLACIÓN DE LA NUEVA ANTOLOGÍA DE DOCUMENTOS ÉPOCA MODERNA SIGLOS XVII Y XVIII.
CENSO DE REVILLAGIGEDO. ESPAÑA. 1790. CENSO DE REVILLAGIGEDO. ESTADÍSTICOS DEL SIGLO xx HISTORIA DE LA ESTADÍSTICA MUNDIAL
UN CENSO CONDENADO UN CENSO CONDENADO

Tema: Estadística
Colección: Historia de la
estadística mundial
Edición: 2016
Tema: Estadística Desglose geográfico: Nacional
Edición: 2010 Tema: Estadística ISBN: 978-607-739-533-1
Tema: Estadística Formato: Electrónico
Cobertura temporal: 1790 Edición: 1977 Edición: 2011
Desglose geográfico: Estatal Cobertura temporal: 1790 Número: 3
Desglose geográfico: Nacional
ISBN: 978-607-494-102-9 Desglose geográfico: Estatal Formato: Electrónico
Formato: Electrónico Formato: Electrónico
Esta tercera entrega de la Historia de la estadística mundial aborda la
El presente trabajo describe y sugiere algunas relaciones y conclusio- El presente trabajo describe y sugiere algunas relaciones y conclusio- Este trabajo da continuidad al catálogo de documentos históricos de Época Moderna en sus siglos xvii y xviii, periodo en el que se configura
nes emanadas de los datos numéricos obtenidos durante el Censo de nes emanadas de los datos numéricos obtenidos durante el Censo de la estadística en México (siglos xvi-xix) editado por el inegi en 2005. Su la estadística en la doble acepción con la que la conocemos en la ac-
1790, como una contribución para fijar con mayor nítidez el proceso 1790, como una contribución para fijar con mayor nítidez el proceso propósito es mostrar la evolución de los productos estadísticos du- tualidad: como disciplina académica con sustento científico, y como
demográfico del país en vísperas de la guerra civil iniciada en 1810 demográfico del país en vísperas de la guerra civil iniciada en 1810 rante el siglo xx, tanto en la Dirección General de Estadística (dge), el disciplina de Estado, encaminada a la cuantificación de los hechos
considerando que el monto de la población es uno de los factores que considerando que el monto de la población es uno de los factores que Departamento de la Estadística Nacional (den) y el Instituto Nacional que le son importantes.
habrán de analizarse para explicar nuestro desarrollo histórico. habrán de analizarse para explicar nuestro desarrollo histórico. de Estadística, Geografía e informática.

170 171
 PATRI MO N I O
Archivo de
Concentración
del inegi

El Archivo de Concentración del inegi está conformado por 15 Unidades de

Resguardo distribuidas, una en oficinas centrales, cinco en las Direcciones
Regionales y nueve más en las Coordinaciones Estatales. Su acervo está in-
tegrado por expedientes que, concluido su trámite en las áreas que lo gene-
raron para el cumplimiento de sus funciones, fueron transferidos para su
resguardo precautorio.
El Archivo considera estrategias para garantizar la seguridad en su res-
guardo, custodia, conservación y administración, en condiciones adecua-
das, de todos los expedientes recibidos. El objetivo es que se encuentren
disponibles para su consulta, al continuar su relevancia para el inegi. Consti-
tuyen una referencia y justificación de toda acción ejecutada en el ejercicio
de las funciones de las áreas productoras.
El archivo de Concentración del inegi realiza un Inventario General por
expedientes con corte a diciembre de cada año. Para 2021 se contabilizó un
total de 384,517 expedientes de los cuales 311,929 corresponden a expedien-
tes con documentación contable de los años 2014 a 2019 y 72,588 con docu-
mentación no contable de 2003 a 2022.
El Archivo basa su organización en el Cuadro General de Clasificación Ar-
chivística y en el Catálogo de Disposición Documental, instrumentos que se
componen de series y subseries en los cuales se clasifican los expedientes y
se determinan sus valores y sus plazos de conservación. Se llevan a cabo pe-
riódicamente procesos de valoración documental y de destino final, lo que
permite un flujo de entrada y salida de expedientes.

Adscripción institucional
Dirección General de Administración.
Dirección General Adjunta de Recursos Materiales y Servicios Generales.
172 173
 Dirección del Sistema Institucional de Archivos.
Subdirección de Archivo de Concentración.

Fecha de fundación
En 2004.

Fundador
Área Coordinadora de Archivos.

Ejemplares destacados
Los expedientes versan sobre temas destacables como son:
•• Documentación Contable.
•• Convenios del inegi con instituciones Públicas y Privadas.
•• Resultados de las actividades del Comité de Valoración Documental.
•• Dictámenes de documentación con valor histórico.
•• Documentación del seguimiento de las actividades de Censos y En-
cuestas.
•• Cuestionarios con información sociodemográfica, económica, de go-
bierno, seguridad pública y justicia.

Personal adsctrito al Archivo de

Concentración ejecutando las labores
de limpieza, conservación, clasificación
y organización documental.
174 175
 PATRI MO N I O
Biblioteca
Gilberto Loyo

El acervo de la Biblioteca Gilberto Loyo está conformado en su gran mayo-

ría por publicaciones del inegi. Se resguardan las estadísticas económicas,
demográficas y sociales del país, con base en los levantamientos de censos,
encuestas y la explotación de registros administrativos. También cuenta
con cartas topográficas, edafológicas, geológicas, uso del suelo y vegeta-
ción, entre otras, las cuales permiten conocer las características físicas del
territorio nacional. De acuerdo con el inventario de julio 2022, el acervo está
conformado por 22,516 libros, 17,270 publicaciones periódicas, 2,069 mate-
riales digitales, 25,531 documentos de Cartografía y 2,622 documentos de
otras instituciones.
Además de la Biblioteca, se encuentran en funciones el Centro de Infor-
mación Balderas y la Mapoteca. El acervo está clasificado por libros, publi-
caciones periódicas, discos y cartografía. El acervo bibliográfico y magnético
está organizado con el Sistema de Clasificación Decimal Dewey y se encuen-
Busto de Gilberto Loyo.
tra en el Sistema Integral Automatizado de Bibliotecas de la Universidad de
Colima.
Página opuesta:
Atlas Geográfico de la República Adscripción institucional
Mexicana, México, Secretaría de Coordinación General de Operación Regional.
Agricultura y Fomento, Dirección Dirección Regional Centro.
de Estudios Geográficos y
Coordinación Estatal Norte.
Climatológicos, 1919-1921, Biblioteca
Gilberto Loyo, inegi.
Subdirección Estatal de Difusión.
Departamento de Atención a Usuarios y Comercialización.

Fundador y fecha de fundación

Fundada en 1923 por el Departamento Autónomo de Estadística Nacio-
nal dependiente de la Presidencia de la República como “Depósito Ofi-
176 177
 cial de la Estadística Histórica y Contemporánea del País”. En 1976 recibe
el nombre de Biblioteca Gilberto Loyo.

Colecciones especiales
•• Archivo Histórico Ciudad de México, que consta de 947 documentos
dictaminados como históricos pertenecientes a la Dirección Regional
Centro. Actualmente se encuentran en resguardo temporal en Aguas-
calientes.
•• Mapoteca, con 25,531 cartas.

Ejemplares destacados
•• Colección Gilberto Loyo.
•• Diccionario Geográfico Histórico y Biográfico de los Estados Unidos Mexica-
nos, Antonio García Cubas. Oficina Tipográfica de la Secretaría de Fo-
mento, 1891c, 5 tomos.
•• Boletín de Agricultura Minería e Industrias, 1891-1896.
•• Censo General de la República Mexicana 1895. Verificado el 20 de octubre de
1895, Ministerio de Fomento, Dirección General de Estadística.
•• Revista de Estadística, 1938-1978.

Instituciones análogas y relación de colaboración

Red de Bibliotecas del Centro Histórico (rbach).

Arriba:
Antonio García Cubas, Diccionario
Geográfico, Histórico y Biográfico
de los Estados Unidos Mexicanos,
Colección, México, Antigua
Imprenta de Murguía, 1888.

Izquierda: Edificio Balderas.

Derecha:
Algunos ejemplos de la colección
histórica que forma parte de la
Biblioteca Gilberto Loyo.
178 179
PA N O RA MA
PAISAJE
ESTADÍSTICO
INEGI
La sincronización con el presente ha generado una actualización cotidia-
na del inegi respecto a sus materias de estudio. Esta fuerte conexión se
concreta con la redefinición y ampliación de temas estadísticos y supone,
también, una adaptación constante a la gama de posibilidades tecnológi-
cas de representación geográfica que impone la compleja realidad nacio-
nal y mundial. En este apartado se dibuja un panorama del universo es-
tadístico del inegi con las variantes que han ocurrido en los últimos años.
Se cuenta y se representan diversos planos del trabajo en ese mundo de
probabilidades que se construye y deconstruye, de tal suerte que se do-
cumenta cómo y quiénes definen temas y cuantifican acciones dentro y
fuera del instituto.
Las infografías sintetizan aspectos diversos de las actividades del inegi,
tales como la vida institucional, el funcionamiento del Instituto en su órbita
de relaciones con las Unidades del Estado, el Sistema de Cuentas Naciona-
les, el Género, la accesibilidad de la información y las relaciones internacio-
nales. También se hace un recuento global con la infografía intitulada “Es-
tadística de la estadística”.
Para la construcción de estos paisajes cuantitativos se ensamblaron
ciertas áreas de la institución con sus tareas y productos para explicar su
intervención en los fenómenos que atienden desde su particular perspecti-
va. En esta concurrencia se dibujó un paisaje, se trazó un diagrama y de esta
forma se integró un sistema. Alrededor de esta representación se registra-
ron los rasgos más relevantes para explicar su funcionamiento y, en algunos
casos, se les dotó de historicidad con una línea del tiempo. Visualmente se
construyó un universo estadístico, con un cariz cualitativo, útil para recons-
truir la persistencia, adaptabilidad y mutación de las actividades de nuestra
institución.
181
 Los inmuebles
del INEGI Edificio Balderas Ubicación de
Desde su creación en 1983, el inegi ocupó el in- El primer edificio las Oficinas
mueble ubicado en la avenida Balderas 71, en ocupado por el INEGI temporales
la Ciudad de México. A partir de 1940, este es-
pacio, conocido como la “Catedral de los núme-
del INEGI
Avenida Balderas 71,
ros”, albergó a la Dirección General de Estadística. Colonia Centro (Área 4), durante el Censo
Actualmente es la sede de la Dirección Regional 06040, Cuauhtémoc, de Población y
Centro y de la Biblioteca Gilberto Loyo. Ciudad de México, Vivienda 2020
Las 10 Direcciones Regionales y 34 Coordina- entre: Calle Artículo
ciones Estatales se crearon desde 1983. Derivado 123 y Avenida Morelos. Actualmente, el INEGI
de los sismos de 1985, se inició el éxodo a Aguas- utiliza 109 inmuebles a
calientes. La construcción del Edificio Sede con- nivel nacional, lo que
cluyó en 1989. El diseño del edificio, inspirado representa una superficie
en las pirámides prehispánicas, estuvo a cargo de 331.2 mil m2. El Instituto
del arquitecto Alejandro Caso Lombardo y se en- es propietario de 16 de
cuentra en un área de 7.5 hectáreas. estos edificios y arrienda
Actualmente, el inegi utiliza 109 inmuebles a Edificio Sede 93. Cabe resaltar que el
número de inmuebles Oficina Enlace
nivel nacional, lo que representa una superficie Proyectado por el
que utiliza el Instituto
de 331.2 mil m2. El Instituto es propietario de 16 de arquitecto Alejandro puede incrementar en CDMX
estos edificios y arrienda 93. Cabe resaltar que el
Caso Lombardo años censales. En 2020,
número de inmuebles que utiliza el Instituto pue- por ejemplo, con motivo Avenida Patriotismo
de incrementarse en años censales. En 2020, por del Censo de Población y 711 Edificios A y C,
Avenida Héroe de
ejemplo, con motivo del Censo de Población y Vi- Vivienda, el INEGI utilizó Colonia San Juan,
Nacozari Sur 2301,
vienda, el inegi utilizó 2,530 inmuebles para realizar 2,530 inmuebles para 03730, Benito Juárez,
Fraccionamiento
todas las actividades operativas de este ejercicio. realizar todas las Ciudad de México,
Jardines del Parque,
actividades operativas entre: Calles Rubens
20276, Aguascalientes.
2,530 Inmuebles utilizados
por el INEGI en 2020
de este ejercicio. y Holbein, Calle
Augusto Rodin.

Actualmente, el INEGI utiliza 109 inmuebles Una superficie de 331.2 mil m2 De los 109 inmuebles del INEGI 16 edificios son propios y 93 están arrendados

INEGI Dirección INEGI Dirección INEGI Dirección Coordinación INEGI INEGI Coordinación INEGI Coordinación INEGI, Coordinación INEGI Dirección INEGI Coordinación
Regional Occidente Regional Sureste Regional Noroeste Estatal Chiapas La Casona México Oriente Estatal Nayarit Estatal de Baja Regional Norte Estatal Coahuila
California Sur
Avenida 16 de Calle 60 número 378 A, Calle Ignacio Comonfort Libramiento Norte Calle 60 378 , Colonia Avenida Baja California Avenida de los Calle Selenio 107 Oriente, Boulevard José Musa de
Septiembre 670, Colonia Mérida Centro, 109 interior 2, Cuarto Poniente 3850 , Colonia Mérida Centro, 97000, (Eje 3 Sur) 272, Colonia Insurgentes Poniente Calle Mariano Abasolo Fraccionamiento Ciudad León 1210, Colonia los
Barrio Mexicaltxingo, 97000, Mérida, Yucatán, Nivel, Zona Industrial Plan de Ayala, 29020, Mérida, Yucatán, entre: Hipódromo, 06100, 77, Colonia Tepic Centro, 3510, Colonia Pueblo Industrial, 34208, Pinos, 25198, Saltillo,
44180, Guadalajara, entre: Calles 41 y 39, Proyecto Río Sonora, Tuxtla Gutiérrez, Calles 41 y 39, Calle 58. Cuauhtémoc, Ciudad 63000, Tepic, Nayarit, Nuevo, 23060, La Paz, Victoria de Durango. Coahuila de Zaragoza.
Jalisco. Calle 58. 83270, Hermosillo, Chiapas. de México, entre: entre: Calles Puebla Sur Baja California Sur,
Sonora, entre: Calle Avenida Nuevo León y Veracruz Sur, Calle entre: Calles Jalisco
Galeana y Cultura. y Calle Culiacán, Calle Eulogio Parra Poniente. y Oaxaca.
Quintana Roo.
182 183
 Recursos Las estadísticas con
2005
Humanos Años con perspectiva de género Encuentro
2006
en el INEGI 2007 ejercicio censal Internacional
Las estadísticas con perspectiva de género son
2008 aquellas que reflejan las diferencias y desigual- de Estadísticas
En 1983, el inegi se conformó como una Oficina 2009
2005 Conteo de dades en la situación de mujeres y hombres en de Género
Nacional de Estadística innovadora al integrar el Población y Vivienda todos los ámbitos de la vida (Naciones Unidas,
2010
quehacer estadístico con los aspectos geográfi-
2011 2007 Censo 2006). En las estadísticas de género, los datos 48 países
cos de nuestro país. tienen las siguientes características: participantes.
Sin embargo, esto no hubiera sido posible sin 2012 Agropecuario
las 611 mil personas que han formado parte del
Instituto en sus cuarenta años de historia.
2013 2010 Censo de •• Se recogen y presentan por sexo como clasifi-
cación primaria.
86 ponencias sobre
2014 Población y Vivienda trabajo remunerado,
2015 •• Reflejan cuestiones de género. trabajo no remunerado
2013 Censo de y uso del tiempo.
2016 Escuelas, Maestros y •• Se basan en conceptos que reflejan adecua-
2017 Alumnos damente la diversidad de mujeres y hombres.
79 ponencias sobre
2018 •• Son recolectados considerando los estereoti- violencia contra las
2019
2014 Censos pos, los factores sociales y culturales. mujeres.
Económicos
2020 48 Ponencias sobre
2021 2015 Encuesta Institucionalizar la perspectiva de género permi- población indígena y
Intercensal te visibilizar a las mujeres, transformar y mejorar
2022 afrodescendiente.
la oferta de información estadística oficial para
50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 2019 Censos que se puedan diseñar, planear, programar y eva- 48 Ponencias
Económicos luar políticas públicas encaminadas a la cons- sobre Objetivos de
Desde 1986, en el INEGI han trucción de una sociedad más igualitaria entre Desarrollo Sostenible.
trabajado 611,496 personas Personal Personal fijo 2020 Censo de mujeres y hombres.
5-7 Octubre de 2022,
Personal fijo más Población y Vivienda Aguascalientes.
En cada censo, el personal del del INEGI levantamiento de censo
INEGI aumenta en promedio 184%

% De las personas empleadas en el INEGI 53 % son mujeres 47 % son hombres Estadísticas y sistemas 2 Contamos con 2
sistemas de consulta 78 El Atlas de Género
tiene 78 indicadores 287 El SIESVIM cuenta
con 287 indicadores

v Nivel de mando por género v Rango de edad por género Escolaridad por género $ ENIGH ENUT ENDIREH CSTNRH
Durante 2022 H M A julio de 2022 H M A julio de 2022 H M Encuesta Nacional de Encuesta Nacional Encuesta Nacional sobre la Cuenta Satélite del Trabajo No
Ingresos y Gastos de los sobre Uso del Tiempo Dinámica de las Relaciones Remunerado de los Hogares
Nivel de Mando 1,712 996 19 a 25 años 219 276 Posdoctorado 3 0 Hogares en los Hogares
4 ediciones desde 2022 18 ediciones desde 2003
Nivel de Enlace 5,222 4,201 26 a 30 años 929 1,147
Doctorado 76 41 18 ediciones desde 1994 5 ediciones desde 2003
Maestría 826 713
Muestra las diferencias Permite dimensionar el valor
Nivel Operativo 4,763 7,763 31 a 35años 1,240 1,735 Visibiliza las diferencias de la cargas de trabajo, Genera información económico de las horas de
Especialidad 197 175
en el gasto de los hogares remunerado y no sobre las experiencias de trabajo no remunerado, en
36 a 40 años 1,460 1,892 Licenciatura o Ingeniería 5,424 4,693 destinado a satisfacer las remunerado, entre violencia que viven las especial, el que las mujeres
Normal con Licenciatura 103 86 necesidades de mujeres y mujeres y hombres. mujeres de 15 años o más. destinan a las labores
41 a 45 años 1,389 1,814
Normal básica 2 10 hombres. domésticas y de cuidados .
v Porcentajes en el mando 46 a 50 años 1,630 2,220 Técnico Superior Universitario 143 158

Durante 2022 H M 51 a 55 años 2,192 2,238 Bachillerato o Preparatoria Técnica

Bachillerato o Preparatoria
467
820
524
908
1995 1996 1997 2000 2022
56 a 60 años 1,636 1,131
Presidencia 34% 66% Estudios técnicos después de Secundaria 220 552 Publicación de Levantamiento Organización del Primer encuentro XXIII Encuentro
61 a 65 años 757 370 Estudios técnicos con de Secundaria 42 109 la Mujer Mexicana: de la Encuesta Seminario Regional internacional de Internacional de
DGCSNIEG 43% 57% un balance al final Nacional sobre sobre el Enfoque de Estadística de Estadística
Estudios técnicos después de Primaria 3 30
66 a 70 años 181 95 del siglo XX. trabajo, Aportaciones Género y las Fuentes Género. de Género.
Coordinación General 50% 50% Secundaria 209 119
de Operación Regional 71 a más años 64 26
y Uso del Tiempo de Información
Primaria 14 6
(ENTAUT). Estadística.
184 185
 Sistema Nacional de Estadísticas de
Información Estadística y CCN SNIEG INEGI Instrumentos la estadística Programas activos por temática Percepción
Geográfica (SNIEG) Programáticos sobre el INEGI
Subsistemas Nacionales de Información 2022 Durante más de cien años, la oferta de datos es- Información Económica Información Geográfica,
La Ley del Sistema Nacional de Información Esta- Medio Ambiente,
dística y Geografía (lsnieg) define al snieg como el La ley del SNIEG establece tadísticos y geográficos y su nivel desagregación 40 programas de : Ordenamiento
El INEGI ha considerado
conjunto de Unidades de Estado (ue) organizadas que la regulación de las han crecido en la medida en que la sociedad prioritario obtener un
SNIDS SNIGMAOTU actividades para la mexicana ha demandado más información.
• Actividad económica Territorial y Urbano
diagnóstico cualitativo
a través de Subsistemas Nacionales de Informa- • Precios
planeación, programación, El Instituto tiene el reto permanente de adap- • Mercados financieros
30 programas de : y cuantitativo de las
ción (sni), coordinadas por el inegi y articuladas Información Información Geográfica,
producción y difusión de tarse y actualizarse conforme evolucionan las percepciones que tiene
mediante la Red Nacional de Información (rni). Demográfica y Social Medio Ambiente, • Sector externo • Cartografía
la Información de Interés fuentes de información que tienen potencial de la población en general,
Su finalidad es suministrar a la sociedad y al Ordenamiento • Finanzas públicas • Topografía
Nacional se lleve a cabo los responsables y
Estado Información de calidad, pertinente, veraz 10 Información de interés Territorial y Urbano
a través de:
uso estadístico. • Opinión empresarial • Agua, suelo y vegetación
encargados de unidades
Nacional (IIN) Frente a esta dinámica, el inegi cuenta con 17 • Geodesia
y oportuna a efecto de coadyuvar al desarrollo económicas y de los
nacional, y se determinan cuatro objetivos: 12 Comités 8 Información de interés programas experimentales, los cuales permi- • Atención de desastres
usuarios segmentados.
Información de Gobierno,
i) producir Información Estadística y Geográfica; 117 Indicadores Clave Nacional (IIN) PESNIEG ten conocer mejor la realidad del país, así como Seguridad Pública e
• Límites
8 Comités Programa estratégico generar información con mayor oportunidad
ii) difundirla oportunamente a través de meca-
64 Indicadores Clave del SNIEG, con una y granularidad.
Impartición de Justicia 88.1% de las personas
nismos que faciliten su consulta; SNIGSPIJ Información han escuchado hablar
temporalidad de 24 años. Los programas de información del inegi se 30 programas de : Demográfica y Social
iii) promover su conocimiento y uso; y del INEGI.
Información de Gobierno, SNIE distribuyen en 21 censos, 56 encuestas, 11 pro- • Incidencia y prevalencia
iv) conservarla. PNEG delictiva
41 programas de : 25.5% ha utilizado la
Seguridad Pública e gramas de estadística derivada, 8 programas de
Programa Nacional de • Población información del INEGI.
Para lograrlo, se prevé la participación de las ue Impartición de Justicia Información Económica geografía y medio ambiente y 23 programas • Seguridad Pública
Estadística y Geografía, • Educación
de los tres poderes, órdenes de gobierno y orga- con una temporalidad que son resultado del uso, con fines estadísticos, • Trámites y servicios 95% considera que la
nismos constitucionales autónomos con atribu- 7 Información de interés 15 Información de interés de 6 años. de los registros administrativos que generan las • Transparencia y • Empleo información le fue útil.
ciones para desarrollar Actividades Estadísticas y Nacional (IIN) Nacional (IIN) Anticorrupción • Vivienda
entidades públicas. 73% consideran que el
7 Comités • Calidad Gubernamental • Mortalidad y natalidad
Geográficas o que cuenten con registros adminis- 11 Comités PAEG • Ingreso y gasto INEGI es la institución
• Violencia y discriminación
trativos, organizadas en torno a un Consejo Con- 56 Indicadores Clave 86 Indicadores Clave Programa Anual de gubernamenal más
sultivo Nacional (ccn) y cuatro sni. Su objetivo es Estadística y Geografía, confiable.
producir, integrar y difundir información demo-
gráfica y social; económica y financiera; geográfi-
40
IIN
74
Comités
323
Indicadores Clave
con una temporalidad
anual. 119
programas
En 2022, contamos con 119 Programas
de Información activos que buscan
atender la necesidad de información
Fuente: UNAM 2021
ca y de medio ambiente; y de gobierno, seguridad
pública e impartición de justicia, respectivamente.

Principios rectores 1 Accesibilidad 2 Transparencia 3 Objetividad 4 Independencia Programas 21 Adepartir

Censos 56 AEncuestas
partir de
11 Estadística
derivada 8 Programas
Geográficos 23 Registros
Administrativos

1997 1980 1983 2003 2006

1983
120

i Programas de
Se crea la Coordinación Se expide la Ley de Se crea el Instituto Se elabora el primer Se publica en el DOF el
General del Sistema Información Estadística Nacional de Estadística, Programa Nacional decreto por el que se Información
100 Creación del INEGI
Nacional de Información y Geográfica (LIEG), Geografía e Informática de Desarrollo de reforman los artículos activos por año
(CGSNI). la cual contempló, (INEGI) con la función Estadística y de 26 y 73, fracción XXIX-D, de
por primera vez, la coordinadora del Información la Constitución Política 1888 1 1934 12 1980 19
80
estadística y la geografía Sistema Nacional Geográfica que de los Estados Unidos 1890 1 1936 12 1982 23
1892 1 1938 12 1983 24
i 2008 conjuntamente. Estadístico y del
Sistema Nacional de
rige el funcionamiento
de las unidades
Mexicanos, a través del
cual se adicionó un
1894
1896
1898
4
5
5
1940
1942
1944
12
12
12
1984
1986
1988
27
29
30
Información Geográfica. productoras de Apartado B al artículo 60 1900 5 1946 12 1990 31
Se expide la Ley del
SNIEG y el INEGI se 2009 información de la
Administración
26 constitucional, en el
que se establece que
1902
1904
1906
5
5
5
1948
1950
1952
12
12
12
1992
1994
1996
36
43
47
constituye legalmente
como órgano autónomo. Se aprueban las Reglas
para la Integración y
2010 Pública Federal. el Estado contará con
un Sistema Nacional de
40 1908
1910
1912
5
5
5
1954
1956
1958
12
12
12
1998
2000
2002
49
50
58
Información Estadística 1914 5 1960 12 2004 59
El SNIEG integra a sus Operación de los Comités Se publica en el DOF y Geográfica (SNIEG). 1916 5 1962 12 2006 59
funciones cuatro
subsistemas nacionales
Técnicos Especializados
de los Subsistemas,
el primer Programa
Estratégico del SNIEG,
2011 20 1918
1920
1922
5
5
5
1964
1966
1968
14
12
16
2008
2010
2012
62
63
79

2023
1924 6 1970 16 2014 82
de información: completando la (PESNIEG 2010-2034) y 1926 7 1972 16 2016 90
Se publica el primer
Demográfica y Social, normatividad para la el Programa Nacional de 0 1928 9 1974 16 2018 96
Programa Anual de 1930 11 1976 16 2020 110
Económica, Geográfica operación de los órganos Estadística y Geografía 1932 12 1978 18 2022 119
Estadística y Geografía Se celebra el 40

2000
2004
2008
2006
2002

2020
2022
1900

2010
1904

1940
1890

1908

1980

2014
1906

1960

1990

2018
1902

1920

2016
1944

2012
1888

1894

1948

1984
1898

1946

1964

1988

1994
1896

1968

1986

1998
1924

1942

1966

1996
1950

1970
1892

1928
1930

1982
colegiados del SNIEG.

1926

1962

1992
1922

1954

1974
1934

1958

1978
1938

1956

1976
1936

1952

1972
1932
1910
1914
1918
1916
1912
y de Medio Ambiente. (PNEG 2010-2012). (PAEG 2011). aniversario del INEGI.

186 187
 El portal Historia del Sistema
1999
del INEGI 2000 Visitas al portal de Cuentas Nacionales Sistema de Cuentas Nacionales de México ¿Qué es el SCN?
2001 de México
El portal electrónico es la plataforma más pode- 2002 La primera versión del
portal del Instituto salió a • El SCN es un conjunto
rosa del Instituto para cumplir con su mandato 2003 •• En 1953, las Naciones Unidas publicaron el Cuentas normalizado y aceptado
la luz en 1995. De entonces
constitucional de difundir, de manera gratuita, 2004 Sistema de Cuentas Nacionales (scn) como de bienes internacionalmente de
a la fecha, el INEGI ha
información estadística y geográfica oficial de 2005 un marco conceptual y metodológico. Desde y servicio recomendaciones para la
contado con 12 versiones,
calidad, pertinente, veraz y oportuna que con- 2006 entonces se han realizado revisiones en 1968, 3 productos medición de las cuentas
las cuales reflejan la
tribuya al desarrollo nacional. A lo largo de casi 2007 complejidad y creciente 1993 y 2008. macroeconómicas, balances
disponibilidad de y cuadros basados en
tres décadas, el portal se ha adaptado a la oferta 2008
información en el país. conceptos, definiciones,
y demanda de información, favoreciendo su ac- 2009 •• Las últimas dos versiones aseguran la co- Cuentas clasificaciones y reglas
cesibilidad y difundiendo la que se genera. 2010 El número de visitas herencia con los manuales de la balanza regionales contables.
En México, el acceso comercial a Internet ini- anuales ha incrementado. de pagos y posición de inversión interna-
2011 3 productos
ció en la década de los noventa; sin embargo, su Mientras que en 1999 • El marco contable del
2012 cional, las estadísticas de finanzas públi-
el portal recibió 746 mil SCN permite elaborar y
penetración creció exponencialmente hasta el 2013 cas, así como las estadísticas monetarias y
visitas, en 2019 esta cifra presentar los datos
inicio del nuevo milenio. 2014 ascendió a 19.8 millones. financieras. En la actualidad se prepara una
Cuentas económicos en un formato
Entre 2001 y 2021, la cantidad de hogares con 2015 nueva versión cuya conclusión está progra- destinado al análisis
por sectores
acceso a Internet en el país se ha multiplicado 2016 mada para 2025. económico, a la toma de
institucionales
por 16, pasando de 1.5 a 24.3 millones. La primera 4 productos decisiones y a la
2017
versión del portal del Instituto salió a la luz en
2018 Programas más •• En México, la adopción del scn ha sido siem- formulación de la política
1995. De entonces a la fecha, el inegi ha contado
con 12 versiones, las cuales reflejan la compleji-
2019 consultados 2021 pre una prioridad en la producción de esta- económica. Las Cuentas
Nacionales son completas,
dísticas macroeconómicas. Desde los años Cuentas
2020 coherentes e integradas.
dad y creciente disponibilidad de información en 1,671,626 visitas al Censo de cincuenta se establecieron las bases para la de corto
el país. El número de visitas anuales también se 2021
Población y Vivienda 2020 estimación periódica del producto e ingreso plazo • La cobertura del SCN
ha incrementado. Mientras que en 1999 el portal Millones 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 nacionales. La ampliación y mejora de las es- 8 productos abarca la producción, el
502,794 visitas a Censos
recibió 746 mil visitas, en 2021 esta cifra ascendió Económicos 2019 tadísticas básicas continuaron para cumplir consumo, la generación,
a 19.8 millones.
273
millones
de visitas al
portal entre
1999 y 2021
114
millones
de usuarios
del portal entre
2011 y 2021
300,544 visitas al (ENOE)
con los estándares internacionales. distribución y redistribución
del ingreso, la inversión,
•• El 22 de abril de 1981, el Presidente de la Re- Cuentas el financiamiento y los
satélite activos y pasivos del país.
pública, Miguel de la Madrid Hurtado, enca-
8 productos
bezó la presentación de la actualización del • Además, se producen
Aprobación del portal 2021 77.6 % Organización
de los datos 79.2 % Facilidad para
interpretar los datos 65 % Facilidad para localizar
la información
Sistema de Cuentas Nacionales de México,
con cifras de 1970 en adelante.
indicadores mensuales,
cuentas trimestrales,
Cuadros indicadores por entidad
federativa y cuentas
•• Desde su creación en 1983, el inegi ha sido el
responsable de mantener vigente el Sistema
de oferta y
utilización $ satélite. El propósito de
6 productos todo lo anterior es dar
de Cuentas Nacionales de México (scnm) con mayor amplitud y
la adopción de las versiones de 1968, 1993 y capacidad analítica al
2008 del manual de Naciones Unidas. SCNM en beneficio de las
1.ª versión 3.ª versión 5.ª versión 7.ª versión 9.ª versión 11.ª versión Estructura y personas usuarias de la
información.
De abril de 1995 De julio de 2002 a De junio de 2004 De noviembre de De septiembre de De diciembre de
a marzo de 1999. agosto de 2003 y a agosto de 2007 y 2007 a agosto de 2010 a octubre de 2018 a diciembre de número de productos
Número de visitas: con 7.8 millones con 38 millones 2008 y con 8.1 2012 y con 24.9 2021 y con 58.9
dato no disponible de visitas. de visitas. millones de visitas. millones de visitas. millones de visitas.
México a través del INEGI

Fue el 4º país Entre los primeros Implemento 96% Tiene 822 6 millones

en implementar el 10 países en de las clases de actividad de datos

2.ª versión 4.ª versión 6.ª versión 8.ª versión 10.ª versión 12.ª versión SCN 2008, después divulgar cálculos recomendaciones en la Matriz de publicados con
De abril de 1999 a De septiembre de De septiembre de De septiembre de De noviembre de De enero de 2022 de Australia, de corto plazo del SCN 2008 (año Insumo Producto el cambio de año
junio de 2002 y 2003 a mayo de 2007 a octubre de 2008 a agosto de 2012 a noviembre a la fecha y con 11.6 Canadá y Estados por entidad base 2013). (año base 2013). base 2013.
con 7.6 millones 2004 y con 6 2007 y con 2.2 2010 y con 19.7 de 2018 y con 100.1 millones de visitas a Unidos federativa.
de visitas. millones de visitas. millones de visitas. millones de visitas. millones de visitas. julio de 2022.
188 189
 INEGI:
Presencia Internacional Acuerdos de Cooperación Desarrollo
Bilateral 1989-2022 Acciones de Sostenible
Cooperación
El Instituto ha establecido relaciones bilaterales 1 218 Bilateral
de cooperación técnica con 89 países, a través de El INEGI y los Objetivos
asistencias técnicas, talleres, estancias de inves- 1,588 acciones de Desarrollo Sostenible.
tigación y capacitaciones recíprocas. Esto garan- desarrolladas por el
tiza el intercambio de experiencias, información INEGI con 89 países
258 Indicadores
y buenas prácticas, además de aportar a las de- aplicables a México.
distintos entre 1989
liberaciones y definiciones multilaterales sobre
conceptos, clasificaciones, normas y metodolo-
y 2022. 166 Indicadores a
gías en información estadística y geográfica. 656 acciones con cargo de Instituciones
Ha participado en más de 46 foros y organis- Sudamérica. públicas que utilizan,
mos multilaterales, tanto globales como regio- entre otros, datos del
nales, incluyendo grupos de trabajo, comités de 595 acciones con INEGI como fuente
expertos, redes e iniciativas, proyectos piloto y Centroamérica y el primaria de información.
órganos directivos. Ha sido anfitrión de nume- Caribe.
rosas reuniones internacionales en temas como 82 Indicadores a
cuentas nacionales, datos y metadatos estadísti- 144 acciones con cargo del INEGI y
cos, información geoespacial, observaciones de Europa.
la Tierra y estadísticas de género. 22 programas
123 acciones con estadísticos del INEGI
Estados Unidos y que son insumo para
Canadá. reportar el avance de
70 acciones con ODS 16: promover
Asia-Pacífico, África sociedades justas,
y el Medio Oriente. pacíficas e inclusivas.

Cooperación Bilateral Participación Multilateral El mundo en el INEGI Grupos de Trabajo

Interacciones Bilaterales del INEGI a través de su histo- Clasificación de los Grupos de Trabajo en el ámbito Eventos Internacionales organizados en/por el INEGI, Clasificación de Grupos Mulilaterales a los que perte-
ria, por región del mundo (1989-2022). multilateral a los que ha pertenecido el INEGI. por principal temática (1989-2022). nece el INEGI (1989-2022).
1588 Interacciones 400 Grupos de Trabajo 207 Eventos Internacionales 72 Grupos de Trabajo
656 con Sudamérica 112 Transversal 89 Transversales 54 Intergubernamentales
371 con Centroamérica 95 Económico 39 Geoespaciales 10 Mixta
224 con el Caribe 75 Geoespacial 35 Económicos 7 Académica / Científica
144 con Europa 70 Sociodemográfico 33 Sociodemográficos 1 ONG
25 Gobierno, Seguridad 7 Gobierno, Seguridad y
123 con Norteamérica
y Justicia Justicia
48 con Asia-Pacífico 23 Ambiental 4 Ambientales
22 con África y Medio
Oriente

190 191
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196 197
 A G R A D E C I M I E N TO S

Al personal del inegi que colaboró y apoyó la realización de esta obra con-
memorativa, nuestro profundo agradecimiento. En orden alfabético:

Jesús Armando Aguiar Rodríguez Antonio Alberto Guerrero Hernández Jorge Serrano Benal
Anita Alverdi Guzmán Francisco Guillén Martín Francisco Javier Solís Delgado
Karina Itzel Barrera Delgado Amaya María Gutiérrez Cañal María Guadalupe Torres Lozano
José Luis Bonilla Mávil Alejandro Hernández Lara José Martín Uribe Dávila
Germán Castro Ibarra Beatriz Hernández Ortiz Angélica Valdivia Martínez
José Manuel Cortés Briano Ana Liz Herrera Merino J. Jesús Valdés Martínez
José Cortez Vázquez Raúl López Acosta Virginia Vázquez Moreno
Teresa de Jesús Cruz Apanco Mayda Eréndira Magaña Olvera Sergio Villegas García
Erick Ivan Cruz Zelocuatecatl José Antonio Maldonado Escalante Natalia Eugenia Volkow Fernández
Sharon Dávila Villaseca Víctor Raymundo Maturano Oropeza Eufracio Zavala Corral
Carlos Delgado Gutiérrez Ricardo Medrano Godínez Fernando Antonio Zepeda Bermúdez
Jocabet de la Rosa Gudiño Rebeca Miranda Castañeda
Leonardo de la Rosa Mendoza Germán Alfredo Muciño Guerrero
José Eduardo de la Torre Bárcena Sandra Luz Muñoz Santana Asimismo, un agradecimiento especial
Fabiola Delgado Lara Rodrigo Negrete Prieto a las siguientes personas:
Silvia Ariadna Díaz Castillo Julio Noya Sierra
Lilia Martha Domínguez Mendoza Rodrigo Núñez González José Ignacio González Manterola
Gerardo Espejo Abelar Myriam Ortiz Coca Pedro Luis Infante Ruiz
Francisco Javier Estrada Ruiz Enrique Javier Ortiz González Ismael Patiño Hernández
Santiago Forero Mancera Francisco Raúl Palomino Sánchez Emilio Rodríguez T.
Irene García González Sara Piñón Arjona Peter H. Schulze Christalle
Sara Eugenia García Peláez Rubén Reséndiz Mendoza Carlos H. Schulze Schreiber
Enrique García Ramírez Víctor Manuel Romero Benítez
María del Pilar García Velázquez Samuel Sánchez López
María Teresa Garrido Blancas Felipe Sánchez Romero
Martín Andrés González Jacome Fernando Santamaría Navarro
199
 .
MIRADAS
C UAR ENTA AÑOS d el I NEG I
Los interiores fueron impresos
Se terminó de imprimir en en papel Couché semimate de 150 gramos
Diciembre de 2022, en los talleres de procedente de bosques manejados
offset sAntiAgo, s.A. de c.v. responsablemente, certificados
Ubicado en Parque Industrial Exportec, por Forest Stewardship Council (fsc).
C.P. 50200, Toluca, Estado de México. En esta formación se utilizó
El tiraje fue de 1,000 ejemplares. tipografía Alegreya Sans.