FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

DOCENTE

ALUMNOS

CURSO
Derecho Minero

2023
I.INTRODUCCIÓN.....................................................................................3
II. MARCO TEÓRICO................................................................................4
2.1 DESARROLLO DE LA MINA:.......................................................5
2.2 LA OPERACIÓN MINERA:............................................................5
2.3 CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA..................6
2.4 ETAPAS DE UN PROYECTO MINERO.......................................7
2.4.1 CATEO.........................................................................................7
2.4.2 PROSPECCIÓN.........................................................................8
2.4.3 EXPLORACIÓN.........................................................................9
2.5 EVALUACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO..............................10
III.CONCLUSIONES:...............................................................................11
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...............................................12
I.INTRODUCCIÓN

La minería es una actividad extractiva que ha ido creciendo en los últimos

años, de acuerdo con el Reporte de Análisis económico sectorial Minería N° 06
del Órgano Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN,
prueba de ello es la cantidad territorial otorgado bajo el concepto de
concesiones a inversionistas privados, así la superficie concesionada paso de
9.3 millones de hectáreas en el 2004 a 25.8 millones de hectáreas en el 2012.

De las cinco etapas de la actividad minera (ciclo de un proyecto de inversión

minero): prospección, exploración, desarrollo-construcción, explotación y cierre;
en concordancia con profesionales especialistas en la materia podemos afirmar
que las tres primeras etapas en las que se produce los gastos de inversión
tienen especial importancia, debido a los altos egresos de dinero que requiere y
la incertidumbre si el área concesionada tendrá los insumos suficientes para
hacer factible el paso a la etapa de explotación y por ende recuperación de las
inversiones, así, De La Vega (2014) afirma que:

Es menester dejar en claro que las inversiones comprometidas para la

realización de los proyectos de minería e hidrocarburos son de una magnitud
relevante, razón por la cual, considerando el contexto expuesto en los párrafos
precedentes, así como el papel importante que estos dos sectores cumplen en
nuestra economía, se efectúa a continuación un análisis del tratamiento
tributario de las inversiones ejecutables para ambos. La Ley General de Minera
desarrolla específicamente como reconocer estos gastos de inversión para las
empresas mineras, con ello observamos que no solo es necesario conocer las
normas tributarias generales aplicables a todas las actividades; sino, la norma
aplicable específicamente al sector.

En el presente trabajo analizaremos y reconoceremos como se realiza el cateo,

prospección, exploración en el sector minero y hidrocarburos de acuerdo lo
establece los artículos 74° y 75° de la Ley General de Minería.
II. MARCO TEÓRICO

Para entender la importancia y particularidad de la actividad minera a diferencia

de las demás actividades productivas, es necesario conocer las etapas del ciclo
minero, en forma general estás están conformadas por cinco etapas:
prospección, exploración, desarrollo y construcción, explotación y cierre; las
tres primeras etapas se realizan antes de iniciar la extracción del mineral; la
importancia de estas etapas previas radica principalmente en que en ellas se
incurren en gastos de estudios para conocer la viabilidad del proyecto, sin tener
aún la certeza de la existencia del mineral.

La norma sectorial de la actividad minera en sus artículos 74° y 75° del capítulo
III: contiene el Régimen Tributario de los gastos de prospección, exploración y
desarrollo. De acuerdo con la norma especial del T.U.O de la Ley General de
Minería (en adelante LGM), los gastos de prospección, exploración y desarrollo
minero en que incurran las empresas antes de iniciar la etapa de explotación
podrán amortizarse tomando en cuenta el tiempo de vida de la mina en base a
las reservas probables y probadas y la producción mínima obligatoria.

La Ley General de Minería (en adelante LGM) establece que para que incurra
una empresa minera antes de iniciar su etapa de producción, es decir, los
gastos en prospección, exploración y desarrollo, en los cuales se incurre para
obtener los permisos, se hagan los estudios que confirmen la existencia de
mineral entre otros.

De acuerdo con la dimensión del yacimiento estos gastos son importantes

porque representan grandes salidas de dinero para las empresas, y la norma
tributaria permite su deducción al momento de calcular el Impuesto a la renta
por pagar, para ello se debe seguir el tratamiento que establece el Capítulo III
de la Ley General de Minería (artículos 74° y 75°).

LA EXPLORACIÓN MINERA: Es la primera etapa del ciclo minero y su objetivo

es encontrar zonas donde exista mineral, es decir, un "yacimiento”, determinar
sus características y recursos minerales; y evaluar si su explotación es posible.

Son actividades de exploración minera: el Cateo y la Prospección, Exploración

Detallada, y Evaluación preliminar del yacimiento.
El cateo: Involucra el muestreo, labores y reconocimientos simples de
anomalías geológicas en superficie. La prospección: Busca determinar posibles
áreas de mineralización con la ayuda de la ciencia y técnicas geológicas más
complejos. Se usan indicadores químicos y físicos, fotos aéreas, datos
satelitales, mapas geológicos, etc.

El cateo y prospección no generan impactos en el ambiente, por ello son libres

y no requieren autorizaciones por parte de las autoridades, pero si deben
hacerse con respeto a los derechos, valores y costumbres de la comunidad.

Si el resultado del cateo y la prospección es positivo, se continuará con una

exploración más detallada.

Para esto, primero hay que obtener del Estado, el derecho a explorar y explotar
el subsuelo y los minerales que se encuentran en esa zona, y que pertenecen a
todos los peruanos. Este derecho se llama “concesión minera”.

La exploración detallada incluye toma de muestras al detalle, análisis

geoquímicos, cavado de zanjas, geofísica, perforaciones, etc.

2.1 DESARROLLO DE LA MINA:

Durante esta etapa la empresa estudia y evalúa si es posible explotar el

yacimiento. Luego realiza todo lo necesario para iniciar las actividades de
operación, como obtener la aprobación de sus estudios ambientales, estudios
de factibilidad e ingeniería, conseguir los permisos y construir las instalaciones.

2.2 LA OPERACIÓN MINERA:

La operación minera consiste en la explotación de un yacimiento de mineral, es

la etapa del ciclo minero en la que se extrae el mineral contenido en un
yacimiento, generalmente es la etapa más larga de todas. Una mina se
encuentra en operaciones cuando se está excavando tierra y/o roca del suelo y
la planta procesadora está obteniendo un producto con valor que se puede
comercializar.

Las operaciones mineras pueden ser subterráneas (socavón) cuando el

mineral se encuentra a mucha profundidad; o a tajo abierto, si el yacimiento se
encuentra cerca de la superficie o es muy grande. Para la explotación se
utilizan explosivos y maquinarias pesadas que sacan las rocas con minerales y
se transportan a la planta de procesamiento que obtiene concentrados para su
comercialización.

Luego será purificado en fundiciones y refinerías para su uso final.

CIERRE DE MINA El cierre de una mina puede durar varios años. Se debe
planificar con anticipación, desde que comienzan las actividades mineras, para
evitar que queden sitios contaminados o “pasivos ambientales”.

El cierre de mina es la última etapa del ciclo minero, todas las minas tienen
algún día que cerrar.

El cierre de minas es definido como la ordenada, segura y ambientalmente

responsable conversión de una mina operativa a un estado cerrado.

El cierre de minas es importante y es uno de los temas más discutidos entre las
autoridades, empresas mineras y la ciudadanía. Las poblaciones locales se
preocupan por lo que se “dejará atrás”.

Todos los grupos de interés quieren asegurarse de que no haya sitios

contaminados, llamados también pasivos. Las etapas del cierre son el cierre
progresivo durante la operación, el cierre final cuando se termina la explotación
del mineral, y la etapa post cierre, después de parar las operaciones, el cierre
de una mina puede durar de 2 a 10 años.

2.3 CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA

Según Salinas Fernández, 2010 las características especiales que diferencian

la actividad minera de otras actividades económicas son:

a. El tiempo limitado de su ciclo de vida, dependiendo de las reservas que se

encuentren el yacimiento minero.

b. El riesgo que se asume en su inversión, desde las primeras etapas se hace

la evaluación sobre la viabilidad de la producción sin tener la certeza absoluta
de su recuperación.
c. Su localización determinada, ello dependerá del estudio de zonas posibles
de contener mineral, permitiendo que la actividad sea un factor de
descentralización para el desarrollo económico de las zonas explotadas.

d. El impacto ecológico como consecuencia de la remoción de grandes

cantidades de materiales y el uso de químicos para el proceso de 10
separación de los materiales valiosos de los que no lo son, se produce
alteraciones ambientales, de ahí que la empresa debe tener antes de iniciar la
etapa de explotación un Estudio de Impacto Ambiental.

Todas estas características muestran a la actividad minera en su complejidad,

de allí que las implicancias tributarias que cada etapa tiene son amplias, por lo
que corresponde en este trabajo centrarnos en las inversiones realizadas en la
etapa de prospección, exploración y desarrollo y su tratamiento tributario según
el T.U.O de la Ley General de Minería, en adelante LGM.

Así mismo es importante conocer las etapas de la actividad minera, y

diferenciar en cuál de ellas se encuentra la empresa a lo largo de su ciclo de
vida, para ello definiremos cada etapa de acuerdo con la LGM y a la doctrina.

2.4 ETAPAS DE UN PROYECTO MINERO

En líneas generales los pasos que se siguen comúnmente consisten en:

PROSPECCIÓN, solicitud de petitorio, EXPLORACIÓN, evaluación técnica del
proyecto, Estudio de Impacto ambiental, DESARROLLO y preparación del
proyecto, PRODDUCCIÓN O EXPLOTACIÓN, procedimiento metalúrgico
(beneficio e hidrometalurgia), fundición/refinación, comercialización y CIERRE
O ABANDONO.

2.4.1 CATEO

Según el TUO de la Ley General de Minería (en adelante LGM) “Es la acción
conducente para poner en evidencia indicios de comercialización por medio de
labores mineras elementales”

En esta etapa se realizan labores manuales y de visualización para determinar

áreas de posible mineralización, aquí todavía no se usa técnicas ni
instrumentos profesionales; ya que solo se busca áreas cuyas características
den indicio de contener mineral como son las estructuras geológicas anómalas.
El cateo al igual que la prospección es libre no requiere ninguna concesión; sin
embargo, no pueden realizarse en áreas donde existe concesiones mineras o
en áreas de no admisión de denuncios mineros y en terrenos cercados o
cultivados, así como tampoco en zonas urbanas.

2.4.2 PROSPECCIÓN

Para realizar esta actividad no se requiere autorización, ejerciéndose con las

mismas limitaciones del cateo; sin embargo, al amparo del artículo 25° de la
LGM en su última versión conforme al Decreto Legislativo N° 1010 (El Peruano,
09-05-2008), el Ministerio de Energía y Minas está facultado para 13 otorgar las
llamadas Área de no Admisión de Petitorios a favor del Instituto Geológico
Minero y Metalúrgico – INGEMMET.

La prospección es la actividad consistente en ubicar anomalías geológicas en

la corteza terrestre, en donde posiblemente puedan existir depósitos minerales;
para ello se puede emplear diversas herramientas como fotos aéreas,
interpretación de datos de satélites y la prospección geoquímica y geofísica.

Apoyándonos de la geofísica y en las diferentes propiedades físicas de los

materiales se han desarrollado procesos para la detección de minerales, así
tenemos las siguientes técnicas:

a. Magnéticas: los magnetómetros miden las propiedades de la tierra

localizando lugares en los que hay distorsión por presencia de rocas con
propiedades especiales.

b. Eléctricas: a la aplicación de energía eléctrica moderada a los metales

(conductividad), permite observar un comportamiento diferente de las rocas
donde hay metales.

c. Sísmicas: los sismógrafos miden la diferencia de la velocidad de la

propagación de las ondas sísmicas producido por los distintos materiales
presentes en el terreno.
d. Gravimétricas: se determina la distribución desigual de la fuerza de
gravedad entre las rocas y minerales más pesados.

e. Radiométricas: Se detectan y miden los rayos gamma emitidos por

elementos radioactivos.

2.4.3 EXPLORACIÓN

Los yacimientos minerales son depósitos o acumulaciones de especies con

contenido valioso, las que fueron formadas sobre la tierra durante millones de
años en condiciones especiales, por lo tanto, los yacimientos minerales
formados son escasos y están generalmente ligados a estructuras geológicas
anómalas (anomalías geológicas).

Para localizar estos yacimientos es necesario contar con la experiencia y los

conocimientos de un geólogo.

“En esta etapa se realizan las perforaciones diamantinas y labores

subterráneas a fin de identificar si el yacimiento es económicamente viable,
según el contenido y la calidad del mineral encontrado y los precios o costos de
operación esperados”

Esta actividad minera requiere concesión, y además de un Instrumento de

Gestión Ambiental (IGA), regulada por el Reglamento Ambiental para las
Actividades de Exploración Minera aprobado por Decreto Supremo N° 020-
2008-EM, entre ellos la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio
de Impacto Ambiental semidetallado (EIA-sd), estas dos categorías dependen
del número de plataformas de perforación, del área efectivamente disturbada y
de la longitud de los túneles a construir.

Las empresas que ya están operando también realizan exploración para

ampliación de sus reservas (en zonas que no han sido exploradas antes) o
reposición de reservas (que se realiza en la zona de operación) a fin de alargar
la vida de la mina.

2.5 EVALUACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

Con los datos obtenidos en la exploración y de considerar estos positivos para
continuar con el proyecto minero, el siguiente paso es la evaluación técnica o
estudio de factibilidad, con su aprobación se decidirá la puesta en práctica del
proyecto.

El estudio deberá contener, según Mendiola:

a. Forma, tamaño y posición del cuerpo mineralizado

b. Contenido y distribución de las leyes metálicas

c. Propiedades físicas y químicas del mineral y las rocas adyacentes o

encajonantes

d. Factores económicos y factibilidad de transporte

e. Condiciones de seguridad, medio ambiente y disposiciones

gubernamentales

f. Efectos de las operaciones subsidiarias

g. Consideraciones especiales

Se puede elegir entre los métodos:

a. Superficial o a cielo abierto: cuando la capa de estéril que cubre el mineral

es poco profunda o el volumen del yacimiento es muy grande, como ocurre en
los yacimientos diseminados.

b. Pórfido o subterráneo: cuando el mineral se encuentra a mucha profundidad

y en zonas muy angostas, como ocurre en los yacimientos polimetálicos tipo
veta, o tipo sedimentario.
III.CONCLUSIONES:

 En síntesis, la minería es la obtención selectiva de los minerales y otros

materiales a partir de la corteza terrestre. Es una actividad económica
primaria relacionada con la extracción de elementos y del cual se puede
obtener un beneficio económico, dependiendo del tipo de material a
extraer y beneficiar, la minería se divide en metálica y no metálica.
 En conclusión, es determinar el método de explotación que brinde el
mayor beneficio económico, el más eficiente y que ofrezca la máxima
seguridad en la operación; y ello se hace comparando la producción y su
valor con los costos necesarios para obtenerla durante la vida útil de la
mina.
 En síntesis, la prospección es la etapa donde se buscan minerales
aprovechables en una zona determinada, basándose en estudios
geológicos y otras técnicas como la geofísica, geoquímica, interpretación
de imágenes satelitales y otras de carácter regional, que sirven para
determinar los principales blancos prospectivos, con la ayuda de estas
técnicas permite diferenciar y reducir el área de estudio a las zonas
anómalas, que son las que no presentan 14 características comunes al
resto de la corteza terrestre, lo que hace presuponer en primer estudio
parcial la presencia de minerales.
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Belaunde Moreyra, M. (2014). Derecho minero y concesión. Lima:

San Marcos.disponiblr en :
https://repositorio.unsa.edu.pe/server/api/core/bitstreams/4f9d21
68-a1d4-4e6c-bce9-0d96a9f95d4e/content
 Bendezú De La Cruz, M. A. (2007). Cómo Identificar una Minera
Junior de Éxito. LIma, Perú. Disponibl en :
https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICA
CIONES/CARTILLAS/2021/CARTILLA%204.pdf

 Tupayachi, E. B. (2013). Estudio sobre marco minero normativo en

Perú. Lima: Pacífico.D isponible en :
https://repositorio.ulima.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12724/9
532/Arroyo_Langschwager_Gisela.pdf?sequence=1&isAllowed=y