Directivas: (Texto Pertinente A Efectos Del EEE)
Directivas: (Texto Pertinente A Efectos Del EEE)
Directivas: (Texto Pertinente A Efectos Del EEE)
(Actos legislativos)
DIRECTIVAS
Considerando lo siguiente:
(1) El mercado interior del gas natural, que se ha ido implantando gradualmente en toda la Unión desde 1999, tiene
como finalidad dar una posibilidad real de elección a todos los clientes finales de la Unión, sean ciudadanos
o empresas, así como generar nuevas oportunidades comerciales, establecer unas condiciones de competencia
equitativas y precios competitivos, proporcionar señales de inversión eficientes, aumentar la calidad del servicio y
contribuir a la seguridad del suministro y a la sostenibilidad.
(2) Las Directivas 2003/55/CE (4) y 2009/73/CE (5) del Parlamento Europeo y del Consejo han contribuido de
manera destacada a la creación del mercado interior del gas natural.
(3) La presente Directiva tiene por objeto reducir los obstáculos a la plena realización del mercado interior del gas
natural que se derivan de la inaplicabilidad de las normas de mercado de la Unión a los gasoductos de transporte
con destino u origen en terceros países. Las modificaciones introducidas por la presente Directiva garantizarán
que las normas aplicables a los gasoductos de transporte que conectan dos o más Estados miembros también
sean aplicables dentro de la Unión a las que tienen destino u origen en terceros países. Esas modificaciones
dotarán de coherencia al marco jurídico de la Unión y evitarán la distorsión de la competencia en el mercado
interior de la energía, así como los impactos negativos en la seguridad del suministro. Además, impulsarán la
transparencia y aportarán seguridad jurídica a los participantes en el mercado y, concretamente, a los inversores
en infraestructuras de gas y a los usuarios del sistema, en lo relativo a las normas aplicables.
(4) Para tomar en consideración la ausencia actual de normas específicas de la Unión aplicables a los gasoductos de
transporte con destino u origen en terceros países, antes de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva,
debe autorizarse a los Estados miembros a conceder excepciones respecto de determinadas disposiciones de la
Directiva 2009/73/CE a los gasoductos de transporte que se hayan concluido antes de la fecha de entrada en
vigor de la presente Directiva. La fecha para la aplicación de los modelos de separación distinta de la separación
patrimonial debe ser adaptada en el caso de los gasoductos de transporte con destino u origen en terceros países.
(5) Deben considerarse red previa de gasoductos aquellos gasoductos que conecten un proyecto de producción de gas
o petróleo de un tercer país con una planta de procesamiento o una terminal final costera de descarga situada en
un Estado miembro. No deben considerarse red previa de gasoductos a los efectos de la presente Directiva los
gasoductos que conecten un proyecto de producción de gas o petróleo situado en un Estado miembro con una
planta de procesamiento o una terminal final costera de descarga de un tercer país, ya que es poco probable que
dichos gasoductos tengan un impacto significativo en el mercado interior de la energía.
(6) Los gestores de redes de transporte deben tener libertad para celebrar acuerdos técnicos con gestores de redes de
transporte u otras entidades de terceros países sobre cuestiones relativas a la gestión e interconexión de las redes
de transporte, siempre que el contenido de dichos acuerdos sea compatible con el Derecho de la Unión.
(7) Deben mantenerse en vigor los acuerdos técnicos relativos a la gestión de gasoductos de transporte celebrados
entre gestores de redes de transporte u otras entidades, siempre que respeten el Derecho de la Unión y las
decisiones pertinentes de la autoridad reguladora nacional.
(8) Cuando existen tales acuerdos técnicos, la presente Directiva no obliga a celebrar un acuerdo internacional entre
un Estado miembro y un tercer país, o un acuerdo entre la Unión y un tercer país, relativo a la gestión del
gasoducto de transporte de que se trate.
(9) La aplicabilidad de la Directiva 2009/73/CE a los gasoductos de transporte con destino u origen en terceros
países está circunscrita al territorio de los Estados miembros. En lo que respecta a los gasoductos submarinos de
transporte, la Directiva 2009/73/CE debe ser aplicable en el mar territorial del Estado miembro en el que está
situado el primer punto de interconexión a la red de los Estados miembros.
(10) De conformidad con la presente Directiva, deben poder mantenerse en vigor los acuerdos existentes celebrados
entre un Estado miembro y un tercer país sobre la gestión de los gasoductos de transporte.
(11) Por lo que respecta a acuerdos o partes de acuerdos con terceros países que puedan afectar a las normas comunes
de la Unión, debe establecerse un procedimiento coherente y transparente por el cual sea posible autorizar a un
Estado miembro que lo solicite modificar, ampliar, adaptar, renovar o celebrar un acuerdo con un tercer país
sobre la gestión de un gasoducto de transporte o de una red previa de gasoductos entre el Estado miembro y un
tercer país. El procedimiento no debe retrasar la aplicación de la presente Directiva y debe establecerse sin
perjuicio de la atribución de competencia entre la Unión y los Estados miembros, y ha de aplicarse tanto a los
acuerdos existentes como a los nuevos.
(12) Cuando sea evidente que el objeto de un acuerdo está parcialmente incluido dentro de las competencias de la
Unión Europea y en parte dentro de las de un Estado miembro, es fundamental garantizar una estrecha
cooperación entre el Estado miembro en cuestión y las instituciones de la Unión.
(13) Los Reglamentos (UE) 2015/703 (6),y (UE) 2017/459 (7), de la Comisión, la Decisión 2012/490/UE de la
Comisión (8), así como los capítulos III, V, VI y IX y el artículo 28 del Reglamento (UE) 2017/460 de la
Comisión (9), se aplican a los puntos de entrada y salida con terceros países, sujetos a las decisiones correspon
dientes de la autoridad reguladora nacional oportuna, mientras que el Reglamento (UE) n.o 312/2014 de la
Comisión (10) se aplica exclusivamente a zonas de balance dentro de las fronteras de la Unión.
(6) Reglamento (UE) 2015/703 de la Comisión, de 30 de abril de 2015, por el que se establece un código de red sobre las normas de intero
perabilidad y de intercambio de datos (DO L 113 de 1.5.2015, p. 13).
(7) Reglamento (UE) 2017/459 de la Comisión, de 16 de marzo de 2017, por el que se establece un código de red sobre los mecanismos de
asignación de capacidad en las redes de transporte de gas y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 984/2013 (DO L 72 de
17.3.2017, p. 1).
(8) Decisión 2012/490/UE de la Comisión, de 24 de agosto de 2012, que modifica el anexo I del Reglamento (CE) n.o 715/2009 del
Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural (DO L 231 de 28.8.2012,
p. 16).
(9) Reglamento (UE) 2017/460 de la Comisión, de 16 de marzo de 2017, por el que se establece un código de red sobre la armonización de
las estructuras tarifarias de transporte de gas (DO L 72 de 17.3.2017, p. 29).
(10) Reglamento (UE) n.o 312/2014 de la Comisión, de 26 de marzo de 2014, por el que se establece un código de red sobre el balance del
gas en las redes de transporte (DO L 91 de 27.3.2014, p. 15).
3.5.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 117/3
(14) A fin de adoptar decisiones por las que se autoriza o no se autoriza a un Estado miembro a modificar, ampliar,
adaptar, renovar o celebrar un acuerdo con un tercer país, deben conferirse a la Comisión competencias de
ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del
Parlamento Europeo y del Consejo (11).
(15) Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, lograr la coherencia del marco jurídico dentro de la Unión
al tiempo que se evita la distorsión de la competencia en el mercado interior de la energía de la Unión, no puede
ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a sus dimensiones y efectos,
puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidia
riedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de propor
cionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho
objetivo.
(16) De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y
de la Comisión sobre los documentos explicativos (12), en casos justificados, los Estados miembros se
comprometen a adjuntar a la notificación de las medidas de transposición uno o varios documentos que
expliquen la relación entre los componentes de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos
nacionales de transposición. Tratándose de la presente Directiva, el legislador considera justificada la transmisión
de dichos documentos.
Artículo 1
En lo que respecta a la parte de la red de transporte que conecta un Estado miembro con un tercer país, entre la
frontera de dicho Estado miembro y el primer punto de conexión con la red de dicho Estado miembro, si, a 23 de
mayo de 2019, la red de transporte pertenece a una empresa integrada verticalmente y existían acuerdos para
garantizar la independencia más efectivos que las disposiciones del capítulo IV, el Estado miembro podrá decidir
no aplicar el apartado 1 del presente artículo.».
(11) Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y
los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de
ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
(12) DO C 369 de 17.12.2011, p. 14.
L 117/4 ES Diario Oficial de la Unión Europea 3.5.2019
En lo que respecta a la parte de la red de transporte que conecta un Estado miembro con un tercer país, entre la
frontera de dicho Estado miembro y el primer punto de conexión con la red de dicho Estado miembro, si, a 23 de
mayo de 2019, la red de transporte pertenece a una empresa integrada verticalmente, el Estado miembro podrá
decidir no aplicar el artículo 9, apartado 1, y designar un gestor de red independiente a propuesta del propietario de
la red de transporte.
La designación de un gestor de red independiente a propuesta del propietario de la red de transporte mencionada en
los párrafos primero y segundo estará supeditada a la aprobación de la Comisión.».
Antes de la adopción de la decisión sobre las exenciones, la autoridad reguladora nacional o, cuando corresponda,
otra autoridad competente del Estado miembro de que se trate, consultará:
a) a las autoridades reguladoras nacionales de los Estados miembros cuyos mercados probablemente se verán
afectados por la nueva infraestructura, y
b) las autoridades competentes de terceros países, cuando la infraestructura en cuestión esté conectada con la red
de la Unión bajo la jurisdicción de un Estado miembro, y tenga su origen o fin en uno o más terceros países.
Cuando las autoridades consultadas del tercer país no respondan a la consulta en un período de tiempo razonable
o en un plazo fijado no superior a tres meses, la autoridad reguladora nacional afectada podrá adoptar la decisión
necesaria.»;
Las exenciones estarán limitadas en el tiempo a un período máximo de veinte años sobre la base de una justificación
objetiva, renovable en casos justificados, y podrán quedar sujetas a condiciones que contribuyan a la consecución de
las condiciones expuestas anteriormente.
Estas exenciones no se aplicarán a los gasoductos de transporte entre un Estado miembro y un tercer país que, en
virtud de un acuerdo celebrado con la Unión, tenga la obligación de transponer la presente Directiva a su
ordenamiento jurídico y la haya aplicado de forma efectiva.
2. Cuando el gasoducto de transporte en cuestión esté situado en el territorio de más de un Estado miembro, el
Estado miembro en cuyo territorio se encuentre el primer punto de conexión con la red de los Estados miembros
decidirá si conceder o no la exención relativa al gasoducto de transporte, previa consulta con todos los Estados
miembros afectados.
A petición de los Estados miembros afectados, la Comisión podrá decidir actuar como observadora en la consulta
entre el Estado miembro en cuyo territorio esté situado el primer punto de conexión y terceros países en relación
con la aplicación coherente de la presente Directiva en el territorio y el mar territorial del Estado miembro en el que
se encuentre el primer punto de interconexión, incluida la concesión de exenciones para tales gasoductos de
transporte.
3. Las decisiones en virtud de los apartados 1 y 2 se adoptarán a más tardar el 24 de mayo de 2020. Los Estados
miembros notificarán tales decisiones a la Comisión y las publicarán.
Artículo 49 ter
Procedimiento de habilitación
1. Sin perjuicio de otras obligaciones establecidas con arreglo al Derecho de la Unión y de la atribución de
competencia entre la Unión y sus Estados miembros, podrán mantenerse en vigor los acuerdos existentes entre un
Estado miembro y un tercer país sobre la gestión de un gasoducto de transporte o una red previa de gasoductos
hasta que entre en vigor un acuerdo suplementario entre la Unión y ese mismo tercer país, o hasta que sea de
aplicación el procedimiento que se describe en los apartados 2 a 15 del presente artículo.
2. Sin perjuicio de la atribución de competencia entre la Unión y los Estados miembros, cuando un Estado
miembro tenga previsto entablar negociaciones con un tercer país para modificar, ampliar, adaptar, renovar
o celebrar un acuerdo relativo a la gestión de un gasoducto de transporte con un tercer país sobre asuntos que
recaen, total o parcialmente, en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, notificará su intención por escrito
a la Comisión.
L 117/6 ES Diario Oficial de la Unión Europea 3.5.2019
En la notificación se incluirán la documentación pertinente y una indicación de las disposiciones que se abordarán en
las negociaciones o se pretenden negociar, los objetivos de las negociaciones y cualquier otra información pertinente,
y se remitirá a la Comisión al menos cinco meses antes del inicio previsto de las negociaciones.
a) entraría en conflicto con el Derecho de la Unión, más allá de las incompatibilidades derivadas del reparto de
competencias entre la Unión y los Estados miembros;
b) sería perjudicial para el funcionamiento del mercado interior del gas natural, la competencia o la seguridad del
suministro en un Estado miembro o en la Unión;
c) socavaría los objetivos de negociaciones pendientes sobre acuerdos intergubernamentales entre la Unión y un
tercer país;
d) causaría discriminación.
4. Cuando lleve a cabo la comprobación prevista en el apartado 3, la Comisión tendrá en cuenta si el acuerdo
previsto se refiere a un gasoducto de transporte o gasoducto previo que contribuya a la diversificación de los
suministros de gas natural y de los proveedores a través de nuevos suministros de gas natural.
6. Si la Comisión adoptase una decisión rechazando la autorización a un Estado miembro a iniciar negociaciones
para modificar, ampliar, adaptar, renovar o celebrar un acuerdo con un tercer país, informará al respecto al Estado
miembro de que se trate y expondrá los motivos.
7. Las decisiones autorizando o rechazando, a iniciar negociaciones para modificar, ampliar, adaptar, renovar
o celebrar un acuerdo con un tercer país se adoptarán, mediante actos de ejecución, de conformidad con el procedi
miento consultivo a que se refiere el artículo 51, apartado 2.
9. Deberá mantenerse informada a la Comisión del progreso y los resultados de las negociaciones destinadas
a modificar, ampliar, adaptar, renovar o celebrar un acuerdo a lo largo de las distintas fases de la negociación y podrá
solicitar participar en dichas negociaciones entre el Estado miembro y el tercer país, de conformidad con la Decisión
(UE) 2017/684.
10. La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo de las decisiones adoptadas con arreglo al
apartado 5.
11. Antes de firmar un acuerdo con un tercer país, el Estado miembro de que se trate notificará a la Comisión el
resultado de las negociaciones y le transmitirá el texto negociado del acuerdo.
12. A raíz de la notificación efectuada en virtud del apartado 11, la Comisión evaluará el acuerdo negociado con
arreglo al apartado 3. Si la Comisión considera que las negociaciones han dado lugar a un acuerdo que cumple con
el apartado 3, autorizará al Estado miembro su firma y celebración.
13. En un plazo de noventa días a partir de la recepción de la solicitud contemplada en el presente apartado 11,
la Comisión adoptará la decisión de autorizar, o la de rechazar la autorización al Estado miembro para firmar y
celebrar el acuerdo con un tercer país. Cuando sea necesaria información adicional para adoptar una decisión, el
plazo de noventa días empezará a contar a partir de la fecha de recepción de la información adicional.
14. Si la Comisión decide adoptar una decisión de conformidad con el apartado 13, autorizando al Estado
miembro a firmar y celebrar el acuerdo con un tercer país, el Estado miembro en cuestión le notificará la celebración
y la entrada en vigor del acuerdo, así como las posibles modificaciones posteriores de la situación de dicho acuerdo.
3.5.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 117/7
15. En caso de que la Comisión no adopte una decisión rechazando la autorización a un Estado miembro a firmar
y celebrar el acuerdo con un tercer país con arreglo al apartado 13, informará al respecto al Estado miembro de que
se trate y expondrá los motivos.
(*) Decisión (UE) 2017/684 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2017, por la que se establece un
mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales y los instrumentos
no vinculantes entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía y por la que se deroga la
Decisión n.o 994/2012/UE (DO L 99 de 12.4.2017, p. 1).».
Artículo 2
Transposición
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para
dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el 24 de febrero de 2020, sin perjuicio de las
excepciones que puedan establecerse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 49 bis, de la Directiva 2009/73/CE.
Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán
acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la
mencionada referencia.
Como excepción al párrafo primero, los Estados miembros sin litoral que no tengan fronteras geográficas ni gasoductos
de transporte con terceros países no estarán obligados a poner en vigor las medidas necesarias para el cumplimiento de
la presente Directiva.
Como excepción al párrafo primero, Chipre y Malta no estarán obligados, debido a su situación geográfica, a poner en
vigor las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente Directiva mientras no dispongan de infraestructuras
que los conecten con terceros países, incluidas las redes previas de gasoductos.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que
adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Artículo 3
Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 4
Destinatarios