Ley 21325 (Migracion y Extranjeria)
Ley 21325 (Migracion y Extranjeria)
Ley 21325 (Migracion y Extranjeria)
Ley 21325
LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
Proyecto de ley:
"Título Preliminar
DEFINICIONES
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Ley 21325
Título I
ÁMBITO DE APLICACIÓN
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todas aquellas materias que la ley Nº 20.430 y su reglamento se remitan a las normas
sobre extranjeros en Chile, sin perjuicio de las disposiciones contenidas en tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Título II
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE PROTECCIÓN
Párrafo I
Objetivos
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Ley 21325
Artículo 12.- Principio pro homine. Los derechos reconocidos en esta ley serán
interpretados según la norma más amplia o extensiva. A su vez, cuando se trate de
restringir o suspender derechos se interpretará de acuerdo a la norma más
restrictiva.
Párrafo II
Derechos y obligaciones de los extranjeros
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anterior, no obstante las sanciones que, en todo caso, está facultada para imponer
la Inspección del Trabajo.
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Párrafo III
De la Política Nacional de Migración y Extranjería
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Ley 21325
Título III
DEL INGRESO Y EGRESO
Párrafo I
Requisitos
Artículo 25.- Pasos habilitados. Para efectos de esta ley, se entenderán como
pasos habilitados los que determine el Presidente de la República mediante decreto
supremo con la firma de los ministros del Interior y Seguridad Pública, de Hacienda,
de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores.
Los pasos habilitados podrán ser cerrados al tránsito de personas y
mercancías, en forma temporal o definitiva, por decreto supremo dictado en la forma
establecida en el inciso precedente, cuando sea necesario para la seguridad interior
y exterior, la salud pública o la seguridad de las personas.
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Párrafo II
De las prohibiciones de ingreso
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1. Hayan sido condenados en el extranjero en los últimos diez años por actos
que la ley chilena califique de crimen o en los últimos cinco años por actos que la
ley chilena califique de simple delito. También se podrá impedir el ingreso a
aquellos extranjeros que, respecto de crímenes o simples delitos, se encuentren con
procesos judiciales pendientes en el extranjero o se encuentren prófugos de la
justicia.
2. Registren antecedentes penales en los archivos o registros de la autoridad
policial, canalizados a través de la Organización Internacional de Policía
Criminal (INTERPOL).
3. Hayan sido expulsados o deportados de otro país por autoridad competente, en
los últimos cinco años, por actos que la ley chilena sancione con expulsión o
deportación.
4. Realicen declaraciones, ejecuten actos o porten elementos que constituyan
indicios de que se disponen a cometer un crimen o simple delito de acuerdo con la
legislación penal chilena.
5. Realicen declaraciones o porten elementos que acrediten que el motivo de su
viaje difiere de aquel para el cual se obtuvo la visa correspondiente o se solicitó
el ingreso al país.
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Título IV
DE LAS CATEGORÍAS MIGRATORIAS
Párrafo I
Disposiciones generales
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Ley 21325
Párrafo II
Permanencia transitoria
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Ley 21325
Párrafo III
Residencia oficial
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Párrafo IV
Residencia temporal
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Ley 21325
del Servicio.
El Subsecretario del Interior podrá establecer mecanismos de regularización de
extranjeros conforme lo señala el artículo 155, Nº 8.
Las personas que postulen a un permiso de residencia temporal desde el
extranjero podrán hacerlo de manera remota por vías telemáticas o por otros medios
que determine el Servicio.
Para el desarrollo de los procedimientos señalados en el inciso anterior el
Servicio, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, podrá solicitar a los
consulados chilenos respectivos que recaben antecedentes adicionales, lo que podrá
incluir una entrevista personal con el interesado.
Los consulados deberán evacuar un informe para la decisión final dentro del
plazo de quince días corridos, contado desde la solicitud del Servicio. Dicha
recopilación de antecedentes adicionales podrá además ser realizada de oficio por
los consulados chilenos. El permiso podrá ser entregado en cualquier sede consular
chilena, u obtenido directamente por el interesado por los medios que determine la
resolución señalada en el inciso primero.
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11. Pacientes bajo tratamientos médicos, siempre que acrediten que se harán
cargo de los costos de su tratamiento médico.
12. Jubilados y rentistas.
13. Extranjeros a quienes se les otorgue residencia temporal en virtud del
principio de reciprocidad, o que, en virtud de otros tratados internacionales,
debidamente ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, tengan derecho a
dicha residencia.
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sean menores de 18 años o se trate de personas con discapacidad; y los hijos mayores
de 18 años, pero menores de 24, siempre que estén estudiando en una institución
educacional reconocida por el Estado.
Párrafo V
Residencia definitiva
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Párrafo VI
Nacionalización
Artículo 86.- Impedimentos. Por decreto fundado del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública no se otorgará carta de nacionalización a aquellos extranjeros
que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
1. Los que hayan sido condenados en los últimos diez años por hechos que en
Chile merezcan la calificación de crímenes.
2. Los que hayan sido condenados en los últimos cinco años por hechos que en
Chile merezcan la calificación de simple delito, y cuando existan antecedentes que
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así lo aconsejen.
Párrafo VII
Rechazo y revocación de los permisos de residencia
Artículo 88.- Causales de rechazo. Deben rechazarse por resolución fundada las
solicitudes de residencias de quienes:
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Título V
DE LOS SOLICITANTES DE ASILO POLÍTICO
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Artículo 96.- Los asilados políticos que no cuenten con pasaporte o documento
de viaje vigente tendrán derecho a obtener, previa autorización del Ministerio del
Interior y Seguridad Pública, un documento de viaje para extranjeros, que les
permita salir del territorio nacional y reingresar a él, previa verificación de
identidad y antecedentes realizados por la autoridad contralora.
Artículo 97.- Un asilado político no podrá ser expulsado hacia el país donde
su libertad peligre por causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a
determinados grupos sociales u opiniones políticas.
Título VI
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL, EMPLEADORES E
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Párrafo I
Obligaciones de los medios de transporte internacional
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Párrafo II
Otras obligaciones
Título VII
INFRACCIONES Y SANCIONES MIGRATORIAS
Párrafo I
De las infracciones menos graves
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Párrafo II
De las infracciones migratorias graves
Artículo 112.- Ingreso y egreso ilegal. Las personas jurídicas que faciliten o
promuevan el ingreso o egreso ilegal de un extranjero al país serán sancionados con
multa de cincuenta a cien unidades tributarias mensuales. Sin perjuicio de las penas
que le correspondan conforme a la legislación penal vigente, las personas naturales
que no sean funcionarios públicos, que, sin ánimo de lucro, faciliten o promuevan
el ingreso o egreso ilegal de un extranjero al país, serán sancionadas con multa de
cincuenta a cien unidades tributarias mensuales.
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Ley 21325
Artículo 116.- Abandono sin control migratorio. A las personas que hubieren
abandonado el territorio nacional sin realizar el control migratorio de salida, y
quisieran reingresar al país transcurridos dos años contados desde que hubiere
vencido el permiso que les habilitaba para permanecer legalmente en el país, se les
aplicará una multa de diez a cincuenta unidades tributarias mensuales.
En el caso que la responsabilidad de la omisión del control migratorio sea de
una empresa de transporte internacional, se eximirá de responsabilidad al pasajero y
sólo se le aplicará a la empresa una multa de diez a cincuenta unidades tributarias
mensuales por cada pasajero que omita dicho control.
Párrafo III
Normas comunes a este Título
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Artículo 121.- Rebaja de multa. En los casos en que el propio infractor se haya
denunciado ante el Servicio o la Policía, y dicha denuncia hubiere ocasionado la
detección de la infracción por parte de la autoridad, se rebajará en un cincuenta
por ciento el monto de las multas contempladas en este Título.
A los infractores que paguen la multa correspondiente dentro del plazo de cinco
días hábiles contado desde la notificación de la sanción se rebajará en un
veinticinco por ciento las multas aplicadas en virtud de esta ley. Esta rebaja no
será aplicable si el monto de la multa ha sido rebajado conforme a lo establecido en
el inciso precedente.
Título VIII
DE LA EXPULSIÓN
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Ley 21325
Servicio. El Director Nacional del Servicio, por resolución, podrá designar las
regiones del país en las cuales las medidas de expulsión de titulares de
permanencia transitoria serán impuestas por los directores regionales respectivos.
Sólo en el caso que al afectado por la expulsión no le fuere aplicable lo prescrito
en los incisos segundo y tercero del artículo 91, previamente a la dictación de la
medida deberá ser notificado en conformidad al artículo 147 y tendrá un plazo de
diez días para presentar sus descargos respecto de la causal de expulsión invocada.
En la notificación señalada precedentemente o en los incisos segundo y tercero del
artículo 91, se le informará al extranjero que, de aplicarse la medida de
expulsión, podrá, conforme a la legislación aplicable, designar un mandatario que
lo represente en defensa de sus derechos laborales y o previsionales, así como en el
cumplimiento de sus obligaciones pendientes. Excepcionalmente, sólo en casos
debidamente calificados, fundados en razones de seguridad interior o exterior, podrá
disponer el Subsecretario del Interior, mediante resolución fundada, la medida de
expulsión de extranjeros. El acto administrativo de este último deberá establecer
el plazo de prohibición de ingreso al país que corresponda.
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Título IX
DE LAS MEDIDAS DE CONTROL ADMINISTRATIVO
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Artículo 138.- Comunicación. En los casos del inciso primero del artículo
anterior, la Policía deberá informar al Servicio las medidas de control
administrativo adoptadas y los antecedentes relacionados con la infracción.
Título X
DE LOS RECURSOS
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Ley 21325
1. Fijación de domicilio.
2. Presentación periódica en sus dependencias.
3. Otras medidas que garanticen la ejecución de la medida de expulsión,
siempre que estas no impliquen una privación o restricción de su libertad personal.
Título XI
DEL RECONOCIMIENTO, CONVALIDACIÓN Y REVALIDACIÓN DE TÍTULOS PROFESIONALES Y
TÉCNICOS OBTENIDOS EN EL EXTRANJERO
Título XII
COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES
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Título XIII
DE LOS CHILENOS EN EL EXTERIOR
Título XIV
DE LA INSTITUCIONALIDAD MIGRATORIA
Párrafo I
Funciones del Ministerio
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Ley 21325
Párrafo II
Servicio Nacional de Migraciones
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Párrafo III
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Ley 21325
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Ley 21325
determinada.
En tal caso, el Ministro podrá ordenar al Subsecretario del Interior y, a
través del Ministerio de Relaciones Exteriores, a los consulados chilenos, a cumplir
con dichas instrucciones en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 164.- Actos administrativos. Los acuerdos del Consejo que deban
materializarse mediante actos administrativos serán expedidos a través del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Párrafo IV
Registro Nacional de Extranjeros
Párrafo V
Autoridad Policial de Control Migratorio
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Ley 21325
de acuerdo a la ley.
4. Ejecutar las medidas de expulsión dictadas por las autoridades señaladas en
el artículo 126.
Párrafo VI
Autoridades migratorias en el exterior
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Ley 21325
Título XV
OTRAS DISPOSICIONES
1. Derógase el decreto ley Nº 1.094, de 1975, del Ministerio del Interior, que
establece normas sobre extranjeros en Chile.
2. Derógase la ley Nº 19.581, que establece categoría de habitantes de zonas
fronterizas.
3. Derógase el artículo 3 de la ley Nº 12.927, sobre Seguridad del Estado.
4. Elimínase en el inciso primero del artículo 6 del decreto con fuerza de ley
Nº 153, de 1981, que establece los Estatutos de la Universidad de Chile, cuyo texto
refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley Nº
3, de 2006, del Ministerio de Educación, la expresión "privativa y excluyente".
5. Reemplázase el literal a) del artículo 12 de la ley Nº 18.834, sobre
Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido coordinado y sistematizado fue fijado
por el del decreto con fuerza de ley Nº 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, por
el siguiente:
6. Reemplázase en el inciso primero del artículo 411 quáter del Código Penal
la frase "en sus grados mínimo a medio" por "en cualquiera de sus grados".
7. Derógase el decreto con fuerza de ley Nº 69, de 1953, del Ministerio de
Hacienda, que crea el Departamento de Inmigración y establece normas sobre la
materia, con excepción de su Título I y su artículo 22.
8. Reemplázase en el numeral 1 del artículo 21 de la ley Nº 20.430 la
expresión "El Jefe del Departamento de Extranjería y Migración" por "El
Subsecretario del Interior, o quien este designe".
9. Reemplázase en el artículo 24 de la ley Nº 20.430 la expresión "El Jefe
del Departamento de Extranjería y Migración" por "El Subsecretario del Interior, o
quien este designe".
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Ley 21325
b) Agrégase a continuación del punto final, que pasa a ser punto y coma, la
siguiente oración: "y Nº 20.507, que tipifica los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas y establece normas para su prevención y más efectiva
persecución criminal.".
11. Elimínase el artículo 3 del decreto Nº 5.142, de 1960, del Ministerio del
Interior, que fija el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de
extranjeros.
12. Intercálase en el inciso primero del artículo 1 de la ley Nº 20.393, que
establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos que
indica, entre las expresiones "318 ter," y "456 bis A", la siguiente: "411 quáter,".
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Ley 21325
14. Agrégase en la letra g) del artículo 105 del decreto con fuerza de ley Nº
458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ley General de Urbanismo y
Construcciones, el término "habitabilidad," entre las palabras "salubridad," e
"iluminación".
15. Agrégase el siguiente inciso final al artículo 411 bis del Código Penal:
"Por entrada ilegal se entenderá el paso de fronteras sin haber cumplido los
requisitos necesarios para entrar legalmente a Chile.".
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Ley 21325
Artículo 179.- Los plazos de días hábiles que establece esta ley se
computarán en la forma que establece el artículo 25 de la ley Nº 19.880, que
establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los
órganos de la Administración del Estado.
Artículo 180.- Mayor gasto fiscal. El mayor gasto fiscal que represente la
aplicación de la presente ley durante su primer año presupuestario de vigencia se
financiará con cargo al presupuesto del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
y, en lo que faltare, el Ministerio de Hacienda podrá suplementar con cargo a la
Partida Tesoro Público. En los años siguientes, se financiará con los recursos que
se consulten en las respectivas leyes de presupuestos del Sector Público.
Título XVI
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
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Ley 21325
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Ley 21325
Artículo quinto.- Hasta que se dicte el decreto supremo que defina las
subcategorías migratorias, regirán las categorías migratorias establecidas en el
decreto ley Nº 1.094, de 1975, que establece normas sobre extranjeros en Chile.
Artículo octavo.- Los extranjeros que hubieren ingresado al país por pasos
habilitados con anterioridad al 18 de marzo de 2020 y se encuentren en situación
migratoria irregular podrán, dentro del plazo de ciento ochenta días contados a
partir de la publicación de la presente ley, solicitar un visado de residencia
temporal sin ser sancionados administrativamente. Se otorgará el visado solicitado a
todos aquellos que no tengan antecedentes penales. Una vez ingresada la solicitud, se
les concederá un permiso temporal para la realización de actividades remuneradas
durante el tiempo que demore su tramitación.
Se autoriza el egreso del territorio nacional de aquellos extranjeros que
hubieren ingresado al país por pasos no habilitados, dentro del plazo de ciento
ochenta días contados a partir de la publicación de la presente ley, sin que se les
aplique sanción ni prohibición de ingreso al país. Tales extranjeros, de forma
posterior a su egreso, podrán ingresar al país o solicitar residencia temporal,
según corresponda, conforme a la normativa aplicable.
La policía no podrá permitir la salida del país de los extranjeros que se
encuentren afectados por arraigo judicial o por alguna medida cautelar de
prohibición de salir del país, salvo que previamente obtengan del tribunal
respectivo la autorización correspondiente.
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Ley 21325
Artículo décimo.- Una vez publicada esta ley, el Ministerio del Interior y
Seguridad Pública dispondrá del plazo de un año para la dictación del Reglamento
de Migraciones.
El reglamento a que alude el artículo 44 deberá dictarse dentro del plazo de
seis meses contado desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial.
Tribunal Constitucional
Se declara:
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