VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE

SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN UNA EMPRESA DE SERVICIOS

TEMPORALES.

CAROLINA ROJAS ROJAS

JUANA CAROLINA PEÑA MEDINA

UNIVERSIDAD ECCI DE COLOMBIA

ESPECIALIZACIÒN EN GERENCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

BOGOTA, D.C, 2018

Ventajas y desventajas de la implementación del sistema de salud y seguridad en el

trabajo en una empresa de servicios temporales.

Carolina Rojas Rojas

Juana Carolina Peña Medina

Luisa Fernanda Gaitán Ávila

Psicóloga

Universidad ECCI de Colombia

Especialización en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Bogotá, D-C, 2018

 Tabla de contenido

1. Justificación. .............................................................................................................................. 1
2. Planteamiento del problema. .................................................................................................... 2
3. Pregunta de investigación ......................................................................................................... 4
4. Objetivos. ................................................................................................................................... 5
4.1 Objetivo general. ............................................................................................................... 5
4.2 Objetivos específicos. ........................................................................................................ 5
5. Marco referencial ...................................................................................................................... 6
5.1 Antecedentes teóricos. ....................................................................................................... 6
5.2 Estado del arte .................................................................................................................. 13
5.3 Antecedente Legales. ....................................................................................................... 22
6. Diseño metodológico. ............................................................................................................... 25
6.1 Paradigma:....................................................................................................................... 25
6.2 Método: ............................................................................................................................ 25
6.3 Población:......................................................................................................................... 26
6.4 Instrumento para la recolección de datos: .................................................................... 27
6.5 Instrumento de procesamiento de datos........................................................................ 27
6.6 Técnica de análisis de Resultados. ................................................................................. 27
6.7 Cronograma ..................................................................................................................... 27
7. Resultados. ............................................................................................................................... 29
8. Análisis de resultados. ............................................................................................................. 35
9. Discusión de los resultados ..................................................................................................... 38
10. Conclusiones y Recomendaciones. ..................................................................................... 43
11. Referencias. .......................................................................................................................... 46
Anexos .............................................................................................................................................. 52
 Tabla de tablas.

Tabla 1. Legislación .......................................................................................................................... 24

Tabla 2. Cronograma de actividades ................................................................................................. 28
Tabla 3. Matriz de análisis ................................................................................................................ 34
 Tabla de figuras.

Figura 1. Cartilla para la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
(SG-SST) en las empresas. OISS ........................................................................................................ 9
Figura 2. Fases del Sistema (Ávila H, Gutiérrez, K & Rojas, C. 2017). ........................................... 12
 Tabla de anexos

Anexo A Validación del instrumento ............................................................................................. 52

Anexo B. Consentimiento Informado para participantes de investigación................................ 57
Anexo C. Consentimiento informado para participantes de investigación- entrevista............. 58
Anexo D. Certificación de realización de consultoría científico técnica ..................................... 59
 1

1. Justificación.

La seguridad y salud en el trabajo ha venido cobrando mucha importancia y

prevalencia en las organizaciones, al punto de volverse un proceso fundamental en las

organizaciones para los procesos de gestión y estrategia del talento humano. Además de esto,

la normatividad se ha vuelto mucho más rigurosa y exigente obligando en cierta medida, a

que los empleadores cumplan con lo exigido en materia de seguridad industrial, prevención,

promoción y cuidado de la salud en los trabajadores.

Por lo anterior, es importante resaltar que, de acuerdo a Parra (2003), “aplicando la

definición de la OMS al campo del trabajo, la salud laboral se preocupa de la búsqueda del

máximo bienestar posible en el trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las

consecuencias de este, en todos los planos, físico, mental y social”. En ese punto, cobra

sentido que para las organizaciones no puede pasar por alto que la calidad de vida de los

colaboradores hace parte fundamental del direccionamiento estratégico y que, por ende,

independientemente del modelo de contratación que se maneje, debe garantizarse el bienestar

de estos en el trabajo.

De este modo, es que para las empresas de servicios temporales (EST), quienes

prestan servicios de administración de personal a otras compañías, para suplir contrataciones

de colaboradores por proyectos o altas temporadas de producción, este detalle no pase por

alto y deban estar involucrados en el bienestar y calidad de vida de las personas que contratan

para trabajar en misión. Al respecto de las empresas de servicios temporales, de acuerdo al

artículo 71 de la ley 50 de 1990 “son aquellas que contratan la prestación de servicios con

terceros beneficiarios para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus actividades

 2

mediante la labor desarrollada por personas naturales, contratadas directamente por la

empresa de servicios temporales, la cual tiene con respecto de estas el carácter de

empleador.”

Por lo anterior, las empresas de servicios temporales, en calidad de empleadores

deben ajustarse también a la normatividad en seguridad y salud en el trabajo y ser co-

responsables con las empresas que contratan sus servicios, de garantizar a los colaboradores

tengan los mínimos exigidos por la legislación de SST en los sitios de trabajo, del bienestar

físico, mental y social. Es de esta manera que este trabajo cobra sentido y representa una

oportunidad para revisar y analizar las ventajas y desventajas que tiene para las EST, la

implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo y el costo- beneficio que esto

acarrea para la organización.

2. Planteamiento del problema.

En los últimos años en Colombia, en las empresas, sin importar su tamaño, actividad

económica, por falta de compromiso o cultura, han ocasionado el incremento de la

accidentalidad en los diferentes sectores económicos del país. Para el año 2017 la tasa de

accidentalidad calificada como laborales estaba en 6,4%.

Las empresas no logran identificar los beneficios o ventajas que puede llegar a traer

el implementar un sistema de gestión en SST, pequeñas o medianas (PYMES), haciendo un

balance entre los beneficios y quizás los costos que podrían tener. Dentro de los beneficios a

los que se puede hacer alusión, estarían los siguientes:

Se disminuye el ausentismo de los trabajadores aumentando la productividad.

 3

Presenta mejoras sobre las condiciones de salud y seguridad aportando en el buen y

motivación de los trabajadores.

Reducción del impacto económico que genera las pérdidas generadas por los accidentes.

Asegura el cumplimiento de los requisitos legales.

De esta manera, al considerar las empresas los beneficios que trae la implementación

del SG-SST, se reduciría el pago de sanciones y multas como es el caso de muerte de un

trabajador, donde “las multas van desde 20 hasta 1.000 salarios mínimos, dependiendo del

tamaño de la empresa y de la causa del deceso. Según el nivel de gravedad del hecho, la

empresa también se expone a una suspensión que puede ir desde los tres días, hasta el cierre

definitivo.” (Consecuencias de no implementar el SG-SST a tiempo, 2018)

Es decir que, no solo se presentan estas sanciones al no cumplir con la normatividad

de salud ocupacional, también se pueden presentar dentro de los reportes de accidentes y

enfermedades los cuales no son eficientes o que presentan fallas en el reportaje. Se debe tener

en cuenta que al ocurrir un accidente sin tener implementación del sistema de gestión de

seguridad y salud en el trabajo o control al riesgo en que se encuentra expuesto el trabajador

y que afecte directamente su salud o integridad, el empleador está obligado a indemnizar al

trabajador.

Es así como, “las empresas ahorran dinero y agregan valor a sus organizaciones,

cuando sus trabajadores están ilesos y sanos, las empresas incurren en menos gastos y en

benéficos indirectos tales como aumento en la productividad, disminución en los costos, al

no tener que capacitar a los empleados de reemplazo y al no requerir horas extraordinarias”

(Ardila, J y González, L, 2016). Al igual que se presenta estos beneficios, las empresas
 4

pueden percibir ciertas desventajas en algunos aspectos, como el esfuerzo de la organización,

en lo que a formación se refiere y de cambio de cultura organizacional para poder realizar

una buena gestión del sistema, igualmente para la planificación, el control de los procesos

con los que se cuentan y la toma de decisiones. Así mismo, se puede ver como una desventaja

el costo en la implementación del sistema de gestión en específico, y el valor que se le impide

en este caso prestar su servicio temporal a una empresa, el cual genera desconfianza, puesto

que es la empresa que ostenta la calidad de verdadero empleador.

3. Pregunta de investigación

Considerado lo anterior y en el caso de estudio de este proyecto de investigación, ¿las

empresas de servicios temporales deberían considerar la importancia de la responsabilidad

compartida en la implementación de un SG-SST con las empresas usuarias, ya que lo que se

busca es gestionar los riesgos y ofrecer a los trabajadores un espació más seguro?
 5

4. Objetivos.

4.1 Objetivo general.

Identificar las ventajas y desventajas de la implementación del sistema de

salud y seguridad en el trabajo en una empresa de servicios temporales, por medio de

un estudio de tipo interpretativo, el cual busca identificar y analizar el costo beneficio

del mismo.

4.2 Objetivos específicos.

Reconocer las ventajas de la implementación del sistema de salud y seguridad

en el trabajo en una empresa de servicios temporales

Reconocer las desventajas de la implementación del sistema de salud y

seguridad en el trabajo en una empresa de servicios temporales

Analizar el costo -beneficio que le trae a una empresa de servicios temporales

la implementación del sistema de salud y seguridad en el trabajo

 6

5. Marco referencial
5.1 Antecedentes teóricos.

El sistema de seguridad y salud en el trabajo en las empresas de Colombia, se ha

empezado a ver como una necesidad de implementación, debido al factor legal que por su
parte obliga a las organizaciones a realizar y mantener el mismo en el tiempo, en pro del
bienestar de los colaboradores y adicional como factor estratégico, para fidelizar el personal
con una mejor calidad de vida en el trabajo y reducir los índices de accidentabilidad y
mortalidad laboral, teniendo en cuenta desde este punto de vista todo lo relacionado con los
riesgos en el trabajo.

De acuerdo con lo anterior, se hace necesario, con el fin de contextualizar el presente

trabajo, explorar el concepto de seguridad y salud en el trabajo, para dar una idea más clara
acerca del tema a abordar.

Según Arellano, J (2008) “la seguridad e higiene en el trabajo son los

procedimientos, técnicas y elementos que se aplican en los centros de trabajo para el
reconocimiento, evaluación y control de los agentes nocivos que intervienen en los procesos
y actividades, con el objeto de establecer medidas y acciones de prevención de accidentes y
enfermedades, a fin de conservar la vida, salud e integridad física de los trabajadores, así
como evitar cualquier posible deterioro al centro laboral.”

Lo anterior quiere decir que, de acuerdo a estos procedimientos en el trabajo y la

implementación de los mismos, se busca promover la salud y calidad de vida de los
trabajadores. En este sentido, “la Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud
como un completo estado de bienestar en los aspectos físicos, mentales y sociales y no
solamente la ausencia de enfermedad. Esta definición forma parte de la Declaración de
Principios de la OMS desde su fundación en 1948. En la misma declaración se reconoce que
la salud es uno de los derechos fundamentales de los seres humanos, y que lograr el más alto
grado de bienestar depende de la cooperación de individuos y naciones y de la aplicación de
medidas sociales y sanitarias.” (Parra. M, 2003). Al ser la salud un derecho de todo ser
humano, las organizaciones deben velar por el no deterioro de la misma durante la función
 7

laboral y promover por medio de los sistemas de seguridad y salud, el cuidado y

mantenimiento de una buena salud, donde el personal tenga el mínimo de riesgos y se sienta
seguro desarrollando sus funciones.

En este aspecto es importante revisar cual es la relación del trabajo con la salud y es
que, una persona con un trabajo estable no solo puede garantizar el cubrir sus necesidades
básicas, sino también un sistema de salud al cual pueda acudir cuando lo requiera. Es
importante tener en cuenta que por medio de la relación laboral las personas también pueden
contraer, afectar o agravar su salud, debido a las condiciones que el trabajo de a la persona
para el desarrollo de sus funciones o a los factores de riesgo a los que este expuesto, y que
pueden terminar en accidentes de trabajo.

De acuerdo con Parra. M, (2003), “la salud laboral se preocupa de la búsqueda del
máximo bienestar posible en el trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las
consecuencias de este, en todos los planos, físico, mental y social.” Aunque estos aspectos
tengan una responsabilidad sobre el empleador por temas legales o de solidaridad, es
importante tener presente que primordialmente la responsabilidad y preocupación por
mantener condiciones óptimas de salud, es también de las propias personas o trabajadores.

A partir de esto, el sistema de seguridad y salud en el trabajo en una organización,

debe tener presente una serie de procedimientos, recursos, políticas que asegure o garantice
el objetivo legal de no afectar la salud y calidad de vida de los trabajadores, y que por el
contrario sea un agente promotor del autocuidado y de prevención en sus trabajadores. De
este modo, “son muchas las organizaciones que hoy en día están implantando un sistema de
gestión de la salud y la seguridad en el trabajo como parte de su estrategia de gestión de
riesgos para adaptarse a los cambios legislativos y proteger su plantilla. Un sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo fomenta los entornos del trabajo seguros y saludables al
ofrecer un marco que permite a la organización identificar y controlar coherentemente los
riesgos, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar el
rendimiento en general.” (Fernández, B 2010).
 8

Para poder lograr tener estos ambientes saludables y controlar los riesgos, es
importante para quien gestione el sistema de gestión de seguridad y salud en una
organización. contar con la participación activa de los trabajadores, por lo que es primordial
poder desarrollar o tener un ambiente de trabajo donde los colaboradores sepan y estén
interesados en ser parte activa del sistema, ya que al ser ellos quienes desarrollan sus
funciones pueden dar cuenta de su realidad en el trabajo y fortalecer desde esa percepción el
modelo a seguir en materia de prevención y promoción de la salud y riesgos laborales.

De acuerdo con esto, según Sánchez, M (2016) “el sistema de gestión de la seguridad
y salud en el Trabajo (SG SST), ha estado evolucionando y reformándose por medio de
normativas y decretos que van reglamentando obligatoriedad de su cumplimiento, lo cual
inicio con los programas de salud ocupacional, consistían en la planeación y ejecución de
actividades de medicina, seguridad e higiene industrial con el objetivo de mantener y mejorar
la salud de los trabajadores, pero con poco compromiso de las directivas y altos mandos de
la organización, sin el seguimiento necesario para que este se pudiera desarrollar y sin
grandes oportunidades de mejora”.

En este sentido en la actualidad con respecto a la normatividad, se han realizado una

serie de cambios en el tiempo en el tema de seguridad y salud en el trabajo, que hoy en día
se encuentra referenciada en el decreto 1072 de 2015 la cual define las directrices de
obligatorio cumplimiento para implementar el sistema de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo y la resolución 1111 de 2017, “en la cual se definen los estándares mínimos del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para empleadores y contratantes”.
(Ministerio de trabajo. https://www.arlsura.com/files/resolucion11112017.pdf)

A partir de lo anterior, se hace importante en este punto revisar los antecedentes

normativos con referencia al tema del presente trabajo de investigación, lo cuales según la
cartilla para la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
(SG-SST) en las empresas (Barragan. M, 2017) se muestran en la Figura 1:
 9

Figura 1. Cartilla para la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
(SG-SST) en las empresas. OISS

De este modo se da inicio al tema normativo de seguridad y salud en Colombia con

la ley 50 de 1904, la cual, según Lizarazo, G (2011) “es conocida como la ley Uribe sobre
accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y que se convierte en la primera ley
relacionada con el tema de salud ocupacional en el país”. Después de esta ley, se desplegaron
otras, relacionadas con temas de la protección de los trabajadores frente a peligros y riesgos
en su trabajo y que permitieron una visión a del tema de salud ocupacional en Colombia.

Es así que, de acuerdo a Rodríguez. Y (2016) “Colombia, por su parte, modifico el

sistema general de Riesgos Laborales en al año 2012 y como país decidió asumir el reto de
transitar de la orientación de la salud ocupacional a la seguridad y salud en el trabajo; por
consiguiente, se dejó de asumir el Programa de salud ocupacional y, por medio del Decreto
1443 de 2014, ahora compilado en el decreto 1072 de 2015, se contempla que toda
organización, independientemente de su tamaño y actividad económica, deberá diseñar e
implementar un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo.”
 10

Por lo anterior, aunque varía el nombre en el tema o actividades de prevención de

riesgos laborales al pasar el tiempo, se puede llegar a la conclusión que, a pesar de esto, la
protección de la salud y el bienestar de los trabajadores mediante acciones preventivas y de
control en el ambiente de trabajo, es el objetivo principal. Teniendo en cuenta esto, es este
punto es importante validar de acuerdo a los modelos o tipo de contratación, como se está
manejando dicha normatividad en seguridad y salud en el trabajo.

En concordancia, se hace mención en este sentido a los contratos en misión realizados

por empresas de servicios temporales, cuyas actividades se reglamentan por medio del
decreto 4369 de 2006. De acuerdo a Rodríguez, E (2016), “la reestructuración productiva y
la reorganización del trabajo han transformado la relación laboral típica, que ahora está
acompañada de una modalidad emergente, definida por Sánchez (2012, p. 3) como la forma
de contratación de la fuerza de trabajo donde no existe una relación de dependencia entre el
contratante y el contratado, y existe un intermediario entre las partes, por lo que es
equivalente a la externalización o tercerización del trabajo”.

Lo anterior da cuenta que, de acuerdo a esta modalidad de contrato, las empresas de

servicios temporales (EST), actúan como intermediario, transformando la relación de
dependencia entre contratado y contratante, siendo de alguna manera, un mediador en los
asuntos de relaciones de los colaboradores en misión contratados en otras empresas. Sin
embargo, “el trabajador concebido a partir de lo mencionado sería un ser capaz de asumir
multiplicidad de tareas, requiriéndose que realice un trabajo complejo, capaz de responder
con precisión a las expectativas de la empresa frente a la producción, y siempre por un mismo
costo, visualizándose así una precariedad laboral que lleva al empleado a trabajar
simplemente por obtener la satisfacción de sus necesidades básicas sin brindar nivel alguno
de satisfacción o calidad de vida laboral” ( Gómez. M, 2010).

De esta manera, Añez (2012) “denomina esta estrategia de externalización

triangulación laboral, cuya matriz organizacional es la subcontratación u outsourcing, que
conduce a relaciones laborales encubiertas. A esta mega-tendencia no escapa la
Administración Pública de muchos países que han dado cabida en la nómina estatal a esta
 11

forma de vinculación laboral”, es decir que debido a esa relación mediadora y de

flexibilización laboral de las EST, se ven como empresas que no se preocupan por el bienestar
y calidad de vida del trabajador, más teniendo en cuenta que este último, aunque es trabajador
contratado por la temporal, trabaja en las instalaciones de la empresa usuaria, la cual podría
llegar a considerar (en la mayoría de casos) que este personal no hace parte de su planta, lo
que puede ocasionar que no le presten la atención necesaria en los aspectos relacionados con
la satisfacción de necesidades más allá de lo básico.

En este sentido “el término calidad de vida laboral, describe la preocupación existente
en torno al bienestar y la salud de todos los empleados para que estos desempeñen
óptimamente sus tareas y obtengan un equilibrio entre el trabajo y la vida personal y familiar.
Actualmente dicho término incluye también aspectos físicos, ambientales y psicológicos del
lugar de trabajo”. (Gómez, M, 2010).

Por lo anterior, las EST como empresas deben asumir co-responsabilidad con las
usuarias del bienestar de sus colaboradores y teniendo en cuenta la normatividad vigente en
materia de seguridad y salud en el trabajo (SST), que se deben ajustar por velar por los riesgos
a los que están expuestos los colaboradores en misión. De la misma manera, la obligatoriedad
de las normas hace que las EST deban cumplir con los estándares mínimos de SST, los cuales
según la resolución 1111 de 2017, “son el conjunto de normas, requisitos y
procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se establece, registra,
verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y
científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico-administrativa,
indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades de los
empleadores y contratantes en el Sistema General de Riesgos Laborales”.

Del mismo modo, las empresas tendrán la oportunidad de prepararse tanto en tiempo
como la planificación e implementación de la resolución, en el cual se definen las siguientes
fases, señaladas en la figura 2:
 12

3. Ejecuación del SG-SST (enero-

1. Fase de evaluación inicial
2. Plan de mojoramiento diciembre de 2018). En
(Junio-agosto de 2017). Las
(septiembre-diciembre de diciembre de 2018 se preprara
empresas deberán
2017). Es el resultado de la el plan de trabajo anual para el
autoevaluarse con el fin de
autoevaluación y se puede 2019 (identificación y
identificar las prioridades y
ejecutar en tres o seis meses monitoreo de ls factores de
necesidad en SST.
riesgo):

4. Seguimiento y plan de mejora (enero a marzo de

2019). Se hace un seguimiento a la
5. Inspecciones, vigilancia y control
implementación del SG-SST- Alli se revisa el
(abril de 2019 en adelante). El
cumplimineto de los procedimientos , el
ministeriode trabajo podrá empezar a
funcionamiento del sistema, realización de
ejercer su función de inspección,
inspecciones, seguimiento de las no
vigilancia y control del SG-SST y lo
conformidadesal sistema, cumplimiento del plan
hará de manera mas fuerte a partir
de auditorias y del plan de capacitacion,
del primero de enero del 2020.
evaluación de a plitica y alimentacion de los
indicadores

Figura 2. Fases del Sistema (Ávila H, Gutiérrez, K & Rojas, C. 2017).

A todas las empresas que tienen y deban implementar el Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), les aplica la resolución 1111 del 2017 es decir,
toda empresa que tenga una relación o contrato civil, comercial o administrativo y cuente con
personal empleado, debe acogerse a los estándares de mínima obligatoriedad que establece
esta resolución. Si estas empresas cumplen con estos estándares al implementar el sistema,
puede recibir, por parte del Ministerio de Trabajo un nombramiento oficial, donde se informa
que está cumpliendo con esos estándares mínimos.

“El no cumplimiento de la Resolución 1111 de 2017 contempla las multas

establecidas en la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 1295 de 1994 que se pueden presentar por
el incumplimiento de los programas de promoción de la salud y prevención de accidentes y
enfermedades, que acarrearan multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales
legales vigentes y hasta de 1000 salarios mínimos mensuales legales vigentes cuando no se
reporten accidentes o se incumplan las normas de seguridad y salud en el trabajo que generen
accidentes o enfermedades mortales”. (CCS Cosejo Colombiano de Seguridad, s.f.).

Según Gómez. M, (2010) “actualmente se da un alto uso de la contratación temporal

en la sociedad y esta tiende a incrementarse, incluso con profesionales y personal más
calificado. Esto se da porque las organizaciones, para mantenerse vigentes y obtener
 13

ganancias, optan cada vez más por esta modalidad de contratación puesto que les disminuye
los compromisos económicos y les ofrece mayor flexibilidad en la toma de decisiones con
relación al tamaño de la plantilla de personal a un menor costo. Esta opción es accesible a las
organizaciones por la legislación laboral actual para que en los momentos de mayor
productividad y de necesidades de personal producidas por calamidades y licencias de
maternidad puedan cubrir dichos requerimientos con menor detrimento”.

Teniendo en cuenta lo anterior, el no cumplimiento en la implementación del SG-SST

puede acarrear un costo en sanciones por parte del ministerio de trabajo para las empresas,
sin embargo también el hecho de realizar la implementación dentro de la organización y más
si se trata de una EST, que debe tener un panorama más amplio en temas de riesgos, porque
tiene colaboradores contratados de distintos sectores, acarrea un costo para poder asegurar
todas las etapas o fases y el debido cumplimiento de lo exigido por la ley.

En este sentido toma relevancia revisar, cual es el costo beneficio que la

implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo puede traer para una empresa
de servicios temporales, teniendo en cuenta la naturaleza de misma y lo anteriormente
expuesto.

5.2 Estado del arte

Se encontraron varios estudios que pueden recopilar información, en la cual se

evidencia la importancia de implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo en una empresa de cualquier sector y la solución de situaciones encontradas en estas
y que requiere cambios para el mejoramiento tanto del bienestar del personal como de la
compañía.

A nivel internacional se encontró un estudio de la universidad de Guayaquil, realizado

por Romero, A (2013): “Diagnóstico de normas de seguridad y salud en el trabajo e
implementación del reglamento de seguridad y salud en el trabajo en la empresa
MIRRORTECK INDUSTRIES S.A”, en el cual su objetivo es de “exponer el análisis de la
problemática encontrada en la empresa MIRRORTECK INDUSTRIES S.A., al no contar
con un Modelo de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, conforme lo
 14

dispone la legislación ecuatoriana. La metodología utilizada es reflexiva, documental y

descriptiva. Analiza los problemas, evalúa el costo—beneficio, propone soluciones y
capacitar al personal de la citada planta industrial. Objetivo: Elaborar el reglamento de
seguridad y salud en el trabajo para la empresa Mirrorteck industries s.a., mediante la
identificación cualitativa de los riesgos presentes en las operaciones de la empresa.” (Romero
Alban, 2013)

Los resultados de este estudio mencionan que por medio del estudio se permitió
conocer información teórica y estructural, encontrando en el contenido de la tesis los
beneficios o desventajas al no contar con un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, y las posibles recomendaciones que se podrían tomar, con respecto a estas
consecuencias.

“En el contexto de la actual crisis del Estado de bienestar, la salud laboral puede
contribuir significativamente a su sostenibilidad, facilitando un trabajo decente y saludable a
lo largo de la vida laboral de las personas que trabajan. Para ello, la salud laboral debe
afrontar el reto de la promoción de la salud, la prevención y la asistencia de lesiones,
enfermedades y, sobre todo, incapacidades, basándose en una mejor coordinación de los
servicios de prevención, las mutuas colaboradoras con la seguridad social y el sistema de
salud, así como potenciando el liderazgo en prevención de las empresas y la participación
activa de las personas que trabajan.” (Benavides, F, 2017).

Este texto puede aportar ideas del impacto de la implementación del SST en las
empresas y este cuanto puede llegar a influir en el bienestar de los colaboradores, de esta
manera da un contexto o justificación de como las actividades desarrolladas desde SST en
las empresas promueven un estado de bienestar donde las personas se sientan motivadas al
trabajo y que beneficios podría traer esto a la organización, pensando en las ventajas o
desventajas de las que trata el proyecto de investigación.

Igualmente entre los antecedentes investigativos se encontró un estudio titulado

Gestión de la seguridad y salud en el trabajo según OHSAS 18001: Actitudes y percepciones
de empresas certificadas, donde se “analizan en esta ocasión desde la perspectiva, primero
 15

teórica y después práctica, de la normalización y de las innegables y reconocidas ventajas

que presenta a la hora de afrontar la tarea preventiva en el seno de las organizaciones ; así, a
las ya asentadas normas de homologación de organizaciones en materia de calidad y de medio
ambiente (ISO 9000 e ISO 14000) se viene a sumar el estándar OHSAS 18001 en materia de
seguridad y salud en el trabajo, cuya implantación tiene efectos económicos, claros y siempre
positivos, unos directos, como pueden ser la mejora de la imagen de la organización o la
homologación de la gestión de la prevención cuando nos encontramos con organizaciones
que trabajan en un ámbito espacial amplio , tal ocurre con las empresas multinacionales, pero
también con otros efectos económicos tangibles, inmediatos y directos, como son la evitación
de sanciones administrativas o la reducción de las pérdidas de horas de trabajo o de o de
costes financieros adicionales que traen aparejados los accidentes de trabajo en todos los
casos.

El libro aborda las actuaciones orientadas a medir de modo objetivo las distintas
variables que merecen estudio y que, por ello, deben ser objeto de análisis, así como las
escalas que en cada caso se han de aplicar a la hora de su medida. Y “todo ello vuelve al
final a incidir en la importancia de las personas; unas personas que responden a incentivos,
los cuales, sean positivos o negativos, han de recaer como la semilla en la tierra, sobre una
actitud previa de compromiso preventivo que únicamente se mantiene en razón una
permanente y constante comunicación entre directivos de todo nivel.” (Beatriz Fernández, B,
Montes, J, Peón, Toledo, A y Vázquez, C, 2010).

Al estar certificada la empresa objeto de estudio en OHSAS 18001, se hace

importante conocer cuál es la percepción que tienen otras empresas de la misma y del proceso
que acarrea está en términos económicos. También se hace importante al poder dilucidar, si
esta certificación permite tener un proceso de SST más claro y ajustado a la normatividad y
que efectos tiene esta en todo el proceso de prevención y riesgos laborales.

Asi mismo, se hace referencia a un estudio internacional de la Universidad de Nariño

– Argentina, titulada salud en el trabajo. Este trabajo “se realizó mediante una revisión
teórica, para lo cual se hizo una selección, organización, sistematización y análisis de un
acervo de documentos electrónicos y textos que comprendieran este tema. Hoy las
 16

organizaciones dan un importante lugar a sus colaboradores, puesto que ellos son fuente de
ventaja competitiva, un medio para lograrlo es el mantenimiento de óptimos niveles de salud;
el desafío es promover organizaciones que generen bienestar y calidad de vida laboral. Desdé
esa perspectiva, se muestra la importancia de la salud en el trabajo y en la productividad de
la organización, se abordan además los conceptos de ser humano en la organización,
promoción de la salud y en el lugar de trabajo, riesgo psicosocial e instrumentos que evalúan
el riesgo psicosocial PSO.” (Matabanchoy. S, 2012).

En conclusión, aquí se denota la importancia de tener el apoyo de la gerencia ya que

da el recurso para la una buena gestión e implementación de un sistema de gestión, con el fin
incluir en el modelo estratégico, los objetivos en SST e integrarlos en un solo modelo a seguir
dentro de la organización. Lo anterior da cuenta que unificar las políticas y objetivos
organizacionales dentro del sistema o modelo estratégico, ya que muchas empresas hoy en
día aun no lo manejan y por ende no se definen los recursos necesarios para su
implementación y mantenimiento en el tiempo.

En cuanto a los antecedentes nacionales, se encontró el siguiente estudio titulado

“Diseño y análisis de costos de un sistema de gestión ambiental, seguridad y salud en el
trabajo para el proyecto de limpieza de canales y quebradas en la ciudad de Bogotá D.C, el
cual está basado en el análisis de los sistemas de gestión ambiental y de seguridad y salud en
el trabajo que se vienen diseñando e implementando en el proyecto de limpieza de canales y
quebradas de la ciudad de Bogotá bajo el convenio interadministrativo 430 de 2014,
utilizando como base las normas ISO 14001:2015, OHSAS 18001:2007 y el Decreto 1072
de 2015, con el fin de encontrar las falencias que no han permitido la implementación
completa de los sistemas para generar acciones que le permitan el cumplimiento de los
requisitos de las mismas y los costos asociados, de manera que se pueda planificar el proceso
y gestionar los recursos para minimizar riesgos, contribuir con el bienestar de los empleados,
aumentar la productividad de la empresa, sin generar impactos negativos al ambiente en el
camino de la mitigación y adaptación al cambio climático.” (Rojas, A, y Galvis, A 2006).
 17

Los autores identificaron los requisitos de cada norma y así poder realizar una revisión
para después sacar un diagnóstico de la situación y el estado actual frente a las normas a
implementar. Después se analizaron los resultados y se observan falencias y así mismo
identificaron las acciones que los llevaría a cumplir con los requisitos de la norma, lo cual
permitió elaborar un cronograma de costos que ayudarían a generar los recursos para cumplir
con estas actividades.

Los autores aportan desde su descripción en el contenido varios temas que son
interesantes, a partir de la conformación de la lista de chequeo, para el cumplimiento del
decreto 1072 del 2015, donde con ayuda de estos requisitos, podemos iniciar una evaluación
que requiere inversión, de cómo se encuentra la empresa en lo relacionado a la
implementación del sistema, y la realización de un cronograma para el análisis de costos que
nos apoyaría en el cumplimiento de uno de los objetivos.

Igualmente, se encontró un estudio titulado “planificación del sistema de gestión de

seguridad y salud en el trabajo para una empresa de mantenimiento locativo basado en el
decreto 1072 de 2015, período 2015-2016. El objetivo de este proyecto fue realizar un
diagnóstico del estado actual de la empresa, posteriormente se implementó un plan de
recolección y registro de información requerida para la planificación; finalmente, se
desarrolló una propuesta de cómo estructurar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo. La cual se identificó que hay falencias y se requiere la implementación de un
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. No contaba con la información
organizada la cual no permitía cumplir con los requisitos que requiere la normatividad
exigida en Colombia y determinan el costo de la implementación” (Achinte, A, y Henao, S
2016).

El aporte de esta tesis relacionado con el tema planteado para la investigación, siendo
la idea principal determinar las ventajas y desventajas, encontrando un contexto general
comparativo en relación a beneficio- costo, que se planteará a partir del decreto 1072 de 2015
en compañía con el decreto 472 de 17 de marzo de 2015, donde se estudiará las diferentes
consecuencias por las multas y demás criterios, al no implementar el sistema o temas
relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
 18

En este sentido, se hace referencia a otro estudio titulado “diseño e implementación

de un sistema de seguridad y salud en el trabajo de la universidad de piloto de Colombia, en
el cual se menciona que el ministerio de trabajo mediante el decreto 1072 de mayo de 2015
establece como obligación la implementación de un sistema de gestión seguridad y salud en
el trabajo para todas las empresas públicas o privadas presentes en todo el territorio nacional.
Save Colombia Company es una organización la cual no cuenta con un sistema que este cien
por ciento adaptado o implementado por lo cual teniendo en cuenta que es obligatorio la
implementación del sistema, el proyecto pretende realizar todas las fases desde el inicio hasta
el cierre dentro y para la organización Save Colombia Company con el objetivo central de
diseñar e implementar un sistema alineado a todos los requerimientos del decreto y lo exigido
por parte del ministerio de trabajo; para evitar que la organización incurra en multas o
sanciones por no acatar la normatividad”. (Avendaño, D 2017).

Este estudio da una idea de las consecuencias que puede conllevar el no implementar
el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en una empresa, teniendo en cuenta
el marco legal vigente, por lo cual se podría dilucidar ventajas y desventajas de la
implementación de este sistema en las organizaciones, así como se plantea en los objetivos
del proyecto.

Se encontró también un proyecto de la universidad de la javeriana donde se resume

que “la seguridad y la salud en el trabajo tradicionalmente se han abordado desde diferentes
disciplinas, pero ha predominado el enfoque desde las ciencias de la salud. Por tal razón, el
objetivo de la presente revisión es establecer cuál ha sido el aporte y abordaje desde las
ciencias económicas en el campo de la seguridad y la salud en el trabajo. Para tal razón, se
realizó una búsqueda sistemática de literatura en bases de datos como Econlit, jstor, PubMed,
isi y Scopus”.(Riaño, M y Palencia, F 2016)

Este texto puede dar al proyecto claridad referente a los costos o efectos económicos
que puede tener en una organización el sistema de seguridad y salud en el trabajo, tal como
lo plantea uno de los objetivos del proyecto.

Es así que también se hace referencia al estudio “medición del impacto en la

rentabilidad dada la implementación de un sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo en la empresa americana de curtidos LTDA.&CIA. S.C.A, en donde se desarrolla una
 19

metodología completa que permite identificar los aspectos que mayor generan costos por el
pago de conceptos relacionados con la gestión de salud y seguridad en el trabajo en la
empresa antes relacionada, dado que no cuentan con la implementación del Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional en la Norma OSHAS 1800:2007 hasta el año
2013, se pronostican estos costos al 2014, así como también se proyectan Los Estados
Financieros de la empresa; posteriormente y a partir de una tasa de reducción1aplicada a
estos estados financieros atribuible a la implementación del Sistema de Gestión en Seguridad
y Salud Ocupacional, recalculados estos estados financieros (Simulando la implementación
del SG-SYSO2) para el año 2014, se comparan y se concluye en función de la rentabilidad
de la empresa antes de la implementación del SG-SYSO y después de esta, así mismo se
analiza en particular el comportamiento de los Gastos Operacionales (Pues en estos están los
costos debidos al SG-SYSO)” ( Vásquez, S 2015).

Se considera que los autores de este artículo, desde su narrativa pueden aportar en el
trabajo de investigación, con respecto la importancia de identificar los criterios que nos
ayudan como base para determinar y demostrar tanto en las conclusiones o cumplimiento de
uno de los objetivos del proyecto, como la prioridad de interés de la empresa, conocer los
aspectos que mayor generan costo y a su vez altos beneficios en temas relacionados con la
seguridad y salud en el trabajo. Este artículo, permite identificar estos aspectos, claramente
desde una empresa que no tiene implementado el sistema de gestión.

En cuanto a la investigación realizada en los documentos de la universidad ECCI, se

encontró una investigación titulada “implementación del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo con énfasis en desarrollo del programa de vigilancia epidemiológica para
el control del riesgo mecánico en la empresa PH Hospitalarios S.A.S, en el cual el diseño e
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo es una herramienta
para minimizar la actual tasa de accidentalidad de la empresa en estudio, validan la eficiencia
de la implementación en la disminución de la accidentalidad en la empresa y asegurar que de
esta manera se garantiza protección y promoción de la vida e integridad de los trabajadores”.
(Cufiño, E 2016).

El anterior estudio puede aportar al presente proyecto en ciertos aspectos ya que al

realizar la evaluación inicial y dar los parámetros bajos los cuales se va a evaluar, analizar
 20

los beneficios que se tiene con la herramienta y las mejoras que se presentan en la empresa,
permitirá ver los cambios y realizar un cuadro comparativo de las ventajas de implementar
un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

También se tiene una investigación adicional de la universidad ECCI, titulada

“Diseño de implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo en la empresa
sanidad ambiental S.A en el cual se pretendía realizar un estudio del estado actual de la
empresa y así recolectar información como base para estructurar la implementación del
sistema, como también conocer el sector económico y la normatividad para así identificar las
estrategias dentro de la estructura del sistema para cumplir con esta. Finalmente, los autores
analizan esta información y generan la propuesta más adecuada para la implementación del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa sanidad ambiental S.A”.
(Cotame, L Sánchez, J y León, L 2017).

Para el proyecto de investigación, este estudio aporta mucha información en cuanto a

los aspectos importantes que benefician a una organización. Investigan sobre la
normatividad, que es algo que se trata en el marco teórico del presente proyecto, ya que a
partir de esta se podrán analizar los criterios desde los cuales se darán cumplimiento y
beneficiarán o traerán consigo desventajas para una organización. Con la propuesta que ellos
definen para esta empresa, dan a conocer cómo podemos dar cumplimiento a la normatividad
y las multas que se tendrán por no cumplir, determinadas por algunos criterios de la Ley 1562
de 2012 Artículos 13 y 30.

Del mismo modo se revisó el estudio titulado “Diagnostico y plan para la

implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en el Hotel Andes
plaza de Bogotá, donde lo que pretende el autor es evaluar nivel en que se encuentra el
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo del Hotel Andes plaza para con esos
resultados generar un plan y cumplir con la implementación total del SGSST”. (Parrado, K,
2017)

A partir de este estudio, se contempla la normatividad y los estándares mínimos de

la resolución para realizar la evaluación inicial del hotel y revisar como está el cumplimiento
legal y así planificar las actividades que aporten al cumplimiento de la normatividad.
 21

Para el presente proyecto hay datos base dentro de las fuentes de información, ya
que realizan un análisis financiero (costo-beneficio), donde evalúan los recursos necesarios
para llevar a cabo el desarrollo de las actividades planificadas y los beneficios económicos,
éticos y de gestión para la empresa.

En la propuesta de mejoramiento del sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo del taller de la empresa Autocom S.A, el objetivo era diseñar una propuesta inicial de
mejoras para el SG-SST. “Para lograr este objetivo los autores analizan el estado inicial en
que se encuentra el SG-SST en el área del taller, investigaron y analizaron el entorno en
cuanto a las empresas similares al sector económico, para comparar las estrategias y
metodologías en que implementan el sistema para poder tomar acciones y realizar mejoras y
así generar junto con la información recolectada de los procesos de la organización, una
propuesta inicial de mejora para el SG-SST” (Rojas, A, Alvarado, L, 2017). Con la los aporte
y la participación de los colaboradores, gerencia y el personal responsable del sistema, se
proponen actividades que beneficien tanto a los trabajadores como a las empresas haciendo
que el sistema cumpla con la normatividad vigente y asegure la salud y el bienestar de sus
trabajadores.

En cuanto a un diseño inicial, se encontró un estudio titulado “Diseño inicial del

sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa Tuboscol S.A.S, el cual
fue, cuyo objetivo fue trazar un sistema cumpliendo con la normativa colombiana y lograr
que la empresa se enfocara en los riesgos críticos y establecer estrategias para el control de
los mismos” (Zambrano, A, Ávila, C y Corredor, M 2017)

Para conocer el contexto de la empresa se realiza una evaluación inicial para conocer
el que punto se encuentra la empresa. Los autores identifican los requisitos normativos
relacionados con seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional e internacional que se
relacionen a la actividad económica principal. Posteriormente analizan la información
obtenida y se establecieron estrategias para el diseño del SG-SST que fuera apropiado para
la empresa TUBSCOL S.A.S. Dentro del análisis de la información, cabe resaltar que para
 22

dar a conocer una propuesta, es importante dar a conocer una análisis financiero que
demuestre si vale la pena la inversión en cuando a los recursos humanos, recursos físicos,
como el recurso humado, para obtener mejores resultados y más beneficios tanto para los
trabajadores como para la empresa.

5.3 Antecedente Legales.

En Colombia a lo largo de su historia, se ha gestado, de acuerdo también a los cambios

a nivel global, una reglamentación o legislación referente a los derechos y deberes de su
población, en los cuales se tratan y tienen en cuenta temas del marco laboral. En este sentido,
como punto de partida en Colombia a nivel legislativo, se puede hacer referencia inicialmente
a la constitución política colombiana de 1991, en el artículo 25 en donde se define que “el
trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial
protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y
justas”

De acuerdo a lo anterior y teniendo en cuenta el contexto del presente trabajo, a

continuación, se abordará la normatividad vigente colombiana, que hace referencia a la
seguridad, salud, higiene y bienestar de las personas en su ámbito laboral y desde cual estará
soportado legalmente el proyecto de investigación.

Inicialmente se encuentra la ley 100 de 1993, “por la cual se crea el sistema de

seguridad social integral y se dictan otras disposiciones” y en la que se menciona que “la
Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que
disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el
cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen
para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que
menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con
el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad”. Lo anterior quiere
decir que es el sistema por medio del cual el estado garantiza que a las personas que gocen
de buena salud y bienestar, por medio de mecanismos de acción integrales.
 23

A partir de esta Ley, se encuentran las siguientes leyes y decretos que mencionan lo
siguiente:

Normatividad Descripción

Sistema General de Riesgos Profesionales

Decreto Ley 1295 de 1994

Por la cual se dictan normas sobre la organización,

administración y prestaciones del Sistema General de

Riesgos Profesionales.
Ley 776 de 2002

Por lo cual se reglamenta el ejercicio de la actividad de las

Decreto 4369 de 2006 empresas de servicios temporales y se dictan otras

disposiciones.

Definición de las directrices de obligatorio cumplimiento

para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y

Decreto 1072 de 2015
Salud en el Trabajo.

Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las

multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en

Decreto 472 de 2015
el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la

aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o

 24

Normatividad Descripción

cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición

inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras

disposiciones.

Por la cual se establecen los parámetros y requisitos para

Resolución 4927 de 2016 desarrollar, certificar y registrar la capacitación virtual en

el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para

Resolución 1111 de 2017
empleadores y contratantes.

Guía para la identificación de los peligros y la valoración

GTC 45
de los riesgos en seguridad y salud ocupacional

Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y

Ley 1562/2012. se dictan otras disposiciones en materia de Salud

Ocupacional.

Tabla 1. Legislación

Lo anterior denota en Colombia, en los últimos años, una preocupación, que va cada
vez más en aumento, acerca del bienestar de las personas en el ámbito laboral, buscando
asegurar que cuenten con la protección y programas necesarios en su trabajo y que también
ayuden a las empresas a fidelizar a sus colaboradores, al hacerlos sentir con mejores niveles
de satisfacción y mejoramiento de su calidad de vida. Adicional, trata de reducir los riesgos
laborales, índices de accidentabilidad y mortalidad, por lo cual pretende que las empresas no
solo implementen el sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, meramente por la
 25

obligatoriedad de la norma, sino porque lo vean como una ventaja competitiva en el mercado
y con el personal.

Es por esto, que es importante tener en cuenta dichas normas y que se tienen en cuenta
en el presente proyecto, ya que puede ayudar a vislumbrar mejor que tan beneficioso puede
ser la implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo en una empresa de
servicios temporales, teniendo en cuenta que esta última, como EST presta un servicio de
tercerización o administración de personal en misión para otras empresas y de las cual según
el artículo 71 de la ley 50 de 1990 “son aquellas que contratan la prestación de servicios con
terceros beneficiarios para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus actividades
mediante la labor desarrollada por personas naturales, contratadas directamente por la
empresa de servicios temporales, la cual tiene con respecto de estas el carácter de
empleador.”

6. Diseño metodológico.

6.1 Paradigma:

El presente trabajo de investigación está amparado bajo el paradigma socio-

constructivista, en el cual se utilizará una metodología cualitativa. Desde esta perspectiva,
según Maguiña, R, (2002), “se estudian las realidades humanas como estructuras, totalidades,
como sistemas, donde el todo no se explica por el estudio analítico de las partes, sino que las
partes, por su inserción en un todo, adquieren especial significado y explicación. Aún más,
un cambio que afecte a una de las partes, modifica las propiedades de la estructura”. En este
sentido, para el presente estudio y tal como lo menciona el autor Manguiña, las realidades
humanas que se estudiaran tienen que ver con el sistema de gestión en SST y como por medio
de este se llega a acuerdos y negociaciones, teniendo en cuenta la normatividad y las
estructuras organizacionales.

6.2 Método:

La investigación cualitativa permite interpretar y comprender la realidad de una

sociedad, cultura u organización, por lo cual este modelo busca conocer el origen de las
significaciones o percepciones de las personas, grupos y grandes sociedades. En el caso de
 26

la presente investigación, permitirá conocer y analizar, por medio de la interpretación del

discurso, de los participantes en la implementación y mantenimiento del SG-SST, acerca de
las ventajas y desventajas de este en una empresa de servicios temporales. En este sentido,
“los métodos cualitativos para la recopilación de datos tienen una función muy importante
en la evaluación de impacto, ya que proporcionan una valiosa información para comprender
los procesos existen tras los resultados observados y evalúan los cambios en la percepción
que tienen las personas acerca de su bienestar.” (Maguiña, R. 2002).

6.3 Población:

Los sujetos participantes de la investigación deben cumplir con las siguientes

características:

Deben ser mayores de 18 años

Debe tener vínculo laboral con Alianza Temporales SAS.

Debe tener conocimiento o haber sido participe de la implementación del SGSST en

Alianza Temporales.

Debe conocer la normatividad relacionada con el SGSST.

Debe tener mínimo 1 año de antigüedad en la empresa y dentro del proceso de

Seguridad y salud en el trabajo.

Para el presente estudio se tuvo en cuenta a la coordinadora del proceso de gestión de

SST de Alianza temporales SAS, quien cumple con todos los requisitos expuestos
anteriormente.

Una vez evaluada los criterios descritos anteriormente, se determina que una persona
participará de la presente investigación, por último, es relevante aclarar que las razones por
las que se seleccionó esta persona, es que pertenece a un ámbito laboral donde se tiene el
suficiente conocimiento ya que es la responsable del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo.
 27

6.4 Instrumento para la recolección de datos:

Para la presente investigación se tendrá en cuenta la siguiente técnica, que sirve para
indagar y levantar información acerca del tema investigado:

6.5 Instrumento de procesamiento de datos.

“La entrevista en profundidad sirve para obtener que una persona transmita
oralmente al entrevistador su definición personal de la situación. La entrevista en
profundidad, al igual que la observación puede plantearse holísticamente, pero también
puede ceñirse a un solo acto o experiencia social”. (Bautista, N. 2011). De acuerdo a esto se
dispondrá de un guion con las preguntas a formular, llevando un orden que abordara los
diferentes temas que se pretenden conocer. Del mismo modo, si es necesario, se realizarán
aclaraciones o contra preguntas con las cuales se podrá profundizar en un tema específico.
La intención es que parezca más una conversación que una entrevista propiamente dicha,
generando así un ambiente de confianza.

6.6 Técnica de análisis de Resultados.

Para el presente estudio, referente al análisis de los resultados, se utilizará la técnica

de análisis de contenido, para el cual se realizará una categorización de la información
recolectada. En este sentido según Bautista, N, (2011) “la categorización es un ejercicio que
facilita la organización de los datos registrados, propiciando una simplificación que
redundara en la detección de regularidades…las categorías pueden constituirse utilizando una
palabra con base en un criterio unificador, buscando que al final del proceso todas las ideas
estén incluidas en alguna categoría. Al construir las categorías no se deben hacer
interpretaciones previas y siempre respetarla información obtenida.”

6.7 Cronograma

Se tienes establecido el siguiente cronograma para el desarrollo del proyecto de

investigación:
 28

Título Trabajo de investigación: VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE

SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN UNA EMPRESA DE SERVICIOS TEMPORALES
Mes Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Semana 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Aprobación del tema
Busqueda de la empresa
INTRODUCCIÓN X
Justificación X
Planteamiento del problema X
Obejtivo general y especifico X
Antecedentes teóricos X
Antecedentes investigativos X
Marco Legal X
Marco metodológico X
Situación actual de la empresa X
Estudio de la información de la empresa X
Recolección de datos por medio de entrevistas X
Análisis e interpretación de datos X X
Análisis de costo- beneficio según la informacion recolectada X X
Redacción de la discusión y conclusiones X
Redacción de recomendaciones X
Presentación de datos obtenidos X
Conclusiones y Recomendaciones X X X X X X X X X X X X X X X X X
Entrega del trabajo
Presentación magistral del trabajo
Entrega de ajustes y modificaciones al trabajo
Entrega de la calificación final del trabajo

Tabla 2. Cronograma de actividades

 29

7. Resultados.

Para obtener los resultados se realizó una entrevista a la persona encargada del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo de EST Alianza Temporales SAS, en la cual obtuvimos las siguientes respuestas ante el instrumento aplicado:

PREGUNTA AUTOR 1

1. ¿Conoce y maneja la reglamentación vigente en materia del Si, si la conozco si la manejo y estamos actualizado todos los días
SGSST? de acuerdo de lo que nos reporta la ARL e implementamos de la
misma manera de acuerdo de lo que se exige de ley.
2. ¿Cómo considera que la normatividad vigente en SST puede Si nosotros miramos la legislación y nos enfocamos en lo que nos
beneficiar a la organización teniendo en cuenta que es una EST? exige la ley vemos la responsabilidad que tenemos compartida
frente a las usuarias lo que nos apoya un poco aun teniendo tan
lejos el alcance a intervención de riesgo por condiciones. Al
obligar a todas las empresas usuarias a diseñar y mantener un SG-
SST se les proporciona a los trabajadores en misión más garantías
de seguridad.
3. ¿Qué tipo de ajustes realizaría a la normatividad en SST según su Desde la parte de temporales pienso que si hace falta un poquito
más que sean más rigurosas las leyes frente a los usuarios para
criterio? intervención del riesgo ya que siendo una temporal contratamos a
los trabajadores, pero realmente quien impone el riesgo son las
usuarias esta parte legal pienso que si hace falta un poco más de
fuerza con esto. Al fuero de salud del que gozan los trabajadores
actualmente. Los conceptos son muy amplios y las condenas a las
empresas son muchas y muchos trabajadores que no lo requieren
gozan del él.
4. ¿Cuéntenos cuáles son, de acuerdo a su conocimiento y El alcance que tenemos frente a los riesgos de los trabajadores.
experiencia, las limitaciones que tiene la normatividad en SST para Las responsabilidades son 100% compartidas, aun cuando los
la EST? procesos y los riesgos los pone la empresa usuaria. las medidas de
seguridad establecidas las implementa la usuaria aun cuando sean
prioritarias o no.
 30

PREGUNTA AUTOR 1

Responsabilidad empresarial de SST de los trabadores y los clientes.

5. ¿Qué tan responsables son las empresas clientes frente a los Desde las temporales si se evidencias los dos tipos de empresa. La
requisitos de cumplimiento legal relacionados con la empresa que definitivamente apoya e implementa y la empresa
implementación del SG-SST? que no ve la necesidad o la importancia porque de pronto es
pequeña o porque de pronto no hay el presupuesto. En general las
empresas son muy descuidadas, principalmente las pequeñas y
medianas. Muchas dicen que esas son “amenazas “y mentiras para
hacerlos gastar plata.
6. ¿La EST, desde su proceso de gestión como realiza seguimiento y Desde la parte de las temporales siempre nos apoyamos en una
control a las empresas cliente del cumplimiento en la inspección inicial y una evidencia de que hace y a que riesgos
implementación del SGSST? están expuesto los trabajadores cual es la función y partiendo de
estas inspecciones nosotros hacemos un seguimiento de cómo
están interviniendo los riesgos de los trabajadores. Hacemos casi
que un seguimiento claro esta dependiente de la disponibilidad de
las usuarias o las empresas clientes. Se realizan seguimientos y
asesorías el SG-SST basados en la lista de chequeo del anexo de
la resolución 1111, se solicita documentación básica como
matrices de peligros y planes a participar en capacitación del SG
organizadas por Alianza.
7. ¿Considera que las empresas cliente son solidarias en el No, aquí hay una falencia y esto es cuanto a los primeros puntos
seguimiento y gestión del sistema de seguridad y salud en el la ley no es muy estricta con las empresas clientes usuarias ellos
trabajo, teniendo en cuenta el tipo de contratación que se maneja ven que la responsabilidad es de las temporales. Para el caso de
por medio de la temporal? Alianza hemos logrado un blindaje legal importante y desde la
gestión comercial se tienen bases para responder ante cualquier
requerimiento legal o indemnización. Sin embargo, las sanciones
del ministerio de trabajo no son solidarias y la legislación nunca
condena las usuarias, aunque haya negligencia.
Percepción de ventajas y desventajas del SGSST en la EST
 31

PREGUNTA AUTOR 1

8. Cuéntenos como cree que influye, el SG-SST en la calidad de vida Si existe un sistema de gestión en las empresas clientes esto nos
de los trabajadores contratados en misión por la EST. permite evidenciar que hay un control de los riesgos en los
trabajadores y por ende los mismos trabajadores van a estar a
gusto y se van a cuidar va a ver un trabajo en conjunto preventivo
de parte de la empresa temporal, la empresa cliente y trabajadores.
En muchos casos los trabajadores se llevan a su casa muchas
lecciones, se les dan herramientas que no solo sirven para su
seguridad en el trabajo y que muchos repican en su casa. Un
trabajador que aprende una estrategia o que adopta un
comportamiento se lleva las buenas prácticas.
9. ¿Qué beneficios laborales y económicos cree usted que tiene la EST Al tener un sistema de gestión la empresa temporal nosotros nos
con la implementación y mantenimiento de la normatividad vigente volvemos sostenibles ¿por qué? Porque podemos intervenir
del SG-SST? riesgos, podemos abarcar todos los sectores económicos y de la
misma manera tenemos más credibilidad y confianza en lo que
hacemos. El SG le permite a la empresa optimizar sus
rendimientos y evitar costos de sanciones o multas. Además, las
buenas condiciones laborales disminuyen la desmotivación
laboral rotación y ausentismo.
10. ¿Cuáles cree que serían las nuevas condiciones comerciales con sus Estas nuevas negociaciones con el cliente tienen que estar
clientes a partir de la implementación del SG-SST en la temporal? enfocadas a lo que nos exige la ley, como nosotros debemos
intervenir el riesgo de los trabajadores frente a esa negociación.
Que no se convierta en algo netamente comercial o de complacer
al cliente, sino que se les implemente o se les haga saber la
responsabilidad compartida que tenemos frente a los trabajadores.
Las deben asumir toda la responsabilidad y costos de sanciones,
multas o condenas al 50%.
11. ¿Considera usted que la EST saldría perjudicada en caso de que Si, De una u otra manera la responsabilidad es compartida y si
exista incumplimiento o irresponsabilidad en el SG-SST, por parte afecta a nuestros trabajadores que somos los que contratamos nos
de las empresas cliente? perjudica a nosotros he ahí la responsabilidad que tiene la empresa
cliente y en lo que tenemos que enfocar en la parte comercial.
 32

PREGUNTA AUTOR 1

12. ¿Cree usted que la implementación y mantenimiento del SG-SST Muchas empresas cuando tiene conformado su sistema de gestión
en la EST ha tenido influencia sobre nuevos negocios o cierres de busca una temporal que de igual manera tenga su sistema de
acuerdos comerciales con los clientes? ¿de qué manera? gestión que intervenga que ayuda a gestionar los riesgos y esta es
la parte sostenible que hace que las empresas salgan adelante y
adicional protejan a sus trabajadores. Todas las empresas tienen
parámetros o topes de implementación del agua para sus
proveedores, sobre el sector del petrolero.
Percepción sobre los costos en que incurre la empresa en la implementación
del SGSST

13. ¿Considera que la implementación de sistema de gestión de Si, definitivamente esto nos exige y nos hace que inviértanos más
seguridad y salud en el trabajo genera algún tipo de cambio en los riesgos de los trabajadores que se invierta más en esa
económico para la EST? selección del trabajador, en infraestructura que se gestione más
sobre los riesgos de los trabajadores lo que no se contemplaba
unos años atrás. además de representar una inversión significativa,
se genera un valor agregado a las empresas cliente.
14. ¿Cuáles cree que serían las nuevas condiciones económicas en En esta parte entonces ya tenemos que empezar a verificar no solo
términos de presupuesto a partir de la implementación del SG-SST? el personal que esta directo con la temporal, sino que más
necesitamos nosotros apoyar frente a los clientes como más vamos
a suplir de pronto alguna necesidad para nuestro trabajadores en
caso de incapacidades de enfermedades laborales, como vamos a
gestionar esta intervención ya dentro de este presupuesto hay que
pensar un poquito mas no solo en los trabajadores base sino
también a esos trabajadores de acuerdo al sector económico en los
que esta asignados estos trabajadores en las empresas clientes. Las
empresas deben destinar un rubro para la seguridad en términos
de recurso humano e infra estructura más allá de la productividad.
15. ¿Se mide la frecuencia y severidad de los accidentes presentados en Si, esta nos ayuda para hacer los planes de trabajo con las
los trabajadores en misión, empresas cliente.
16. ¿cuáles son los resultados de los mismos y su efecto para la EST? El tener que implementar unos programas y depender de pronto
de la gestión de las empresas clientes este indicador es muy bueno
 33

PREGUNTA AUTOR 1

para nosotros. Pero también es un reto frente a las empresas cliente

porque por la misma negociación tenemos que mantener la
empresa cliente y tenemos que tener bien la salud de los
trabajadores. La frecuencia en promedio es de 13.94. con un fuerte
impacto en el área operativa del proceso, altos incides de
ausentismo, dificultades para reintegro laboral, se perjudica la
operación de las empresas cliente.
17. ¿Considera que el costo económico y de días, en relación con los Si. Porque nosotros asumimos casi que el costo, o la
accidentes laborales, es más alto en una EST, comparado con el responsabilidad de todos nuestros clientes, no estamos hablando
costo en este mismo sentido que pueda tener una organización con solo de un solo sector sino de vario. Entonces sí, si nos afecta más.
objeto social diferente, por qué? Hay factores que inciden en que la frecuencia de la accidentalidad
en una EST sea más alta que en otros sectores, por ejemplo, la alta
rotación, en ocasiones falta de preparación para el cargo (las
usuarias no se toman el tiempo de hacer planes de inducción
adecuados por la premura de su operación) entro otros factores.
18. ¿Como cree que influye en las relaciones comerciales con los Es un tema más delicado, es la parte legal y compromiso que
clientes los casos de accidentes mortales? tenemos de las dos partes, ya cuando se llega a un caso fatal la
19. ¿Puede representar para la EST la pérdida del cliente? ¿por qué? empresa cliente entra como en defensa y pide apoyo de la
temporal, pero que la temporal sea responsable. Aquí es donde
entra la parte legal y cumplimiento de la matriz legal frente al
sistema de gestión y empieza el, pero o la traba para que la
empresa cliente continúe con la temporal.
Total, si la empresa se puede sentir o que esta desprotegida o
abandonada o que ellos asumen o piensan que solamente la
responsabilidad es de la temporal. En algunas ocasiones esto
puede romper el vínculo comercial, sin embargo, si se trata de dos
empresas que cumplen con los requisitos de las normas actuales,
puede superarse de manera responsable, mejorando los procesos
necesarios.
Consecuencias para la EST en caso de no acogerse a la normatividad legal
vigente en SST
 34

PREGUNTA AUTOR 1

20. ¿Cuáles considera pueden ser los costos en términos económicos Vienen todas las multas que están dentro del sistema de gestión es
para la ETS en caso de hacer caso omiso a la normatividad y de no siendo así que conocemos todos dentro del sistema que la mínima
asumir Implementar el SG-SST? son 500 SMLV, pero ante la multa primero que todo también
tenemos que pensar que nos pueden cerrar el establecimiento
entonces el omitir nos hace responsable y esto tiene sanciones.
Además de las multas del ministerio que ya pueden ser muy altas,
las condenas por culpa patronal y responsabilidad civil pueden
costarles a las compañías hasta el cierre de las mismas.
21. ¿Conoce usted cuales las consecuencias a nivel legal en las que Una de las normas o sanciones por las que nosotros podemos
puede incurrir las EST al no implementar el SG-SST? Mencione tenemos es omitir información o reporte de los accidentes de
algunas. trabajo ya que nos reporte algún trabajador. El no implementar
algún documento o algún programa que se requiera por el riesgo
alto que se tiene, o una sanción por el incumplimiento A la
entrega de EPP entre muchos en lo que podemos incurrir en las
sanciones. Sanciones económicas, cierre temporal o
permanente.

Tabla 3. Matriz de análisis

 35

8. Análisis de resultados.

Teniendo en cuenta los resultados obtenidos con el instrumento aplicado, donde se

logra establecer la percepción que se tiene de la normatividad y las situaciones reales que
suceden en EST Alianza Temporales SAS, con respecto a las categorías determinadas y en
cumplimiento de la normatividad vigente y las posibles ventajas y desventajas que pueden
asumir o aprovechar como empresa.

De esta manera, en cuanto a la percepción de los límites de legislación en SST, los

hallazgos más relevantes fueron “Si se mira la legislación y se enfoca en lo que exige la ley
se ve la responsabilidad que se tiene compartida frente a las usuarias, lo que apoya un poco
aun siendo tan difícil el control y la intervención de riesgo por condiciones a los que son
expuestos los trabajadores, siendo una empresa de servicios temporales. Al obligar a todas
las empresas usuarias a diseñar y mantener un SG-SST se les proporciona a los trabajadores
en misión más garantías de seguridad.” Se evidencia con certeza que el personal tiene clara
la importancia y el papel tan importante que desempeña el cumplimiento de la normatividad
en una empresa de servicios temporales, ya que a pesar de que no es fácil la intervención o
el control del riesgo a lo que están expuestos los trabajadores, se siente con autoridad de
exigir la seguridad por parte de las usuarias por medio de la implementación del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Ahora bien, si se analiza la categoría de la Responsabilidad empresarial de SST de

los trabajadores y los clientes, en la cual manifiesta la persona encargada del sistema de
gestión de la empresa Alianza S.A.S que, “desde la parte de las temporales siempre nos
apoyamos en una inspección inicial y una evidencia de que hace y a que riesgos están
expuesto los trabajadores cual es la función y partiendo de estas inspecciones nosotros
hacemos un seguimiento de cómo están interviniendo los riesgos de los trabajadores.
Hacemos casi que un seguimiento claro esta dependiente de la disponibilidad de las usuarias
o las empresas clientes. Se realizan seguimientos y asesorías el SG-SST basados en la lista
de chequeo del anexo de la resolución 1111, se solicita documentación básica como matrices
de peligros y planes a participar en capacitación del SG SST organizadas por Alianza”. A
raíz de esto se puede observar que la empresa de servicios temporales, a pesar de contar con
 36

usuarias que no son comprometidas con el cumplimiento de la normatividad vigente, es

responsable con hacer cumplir y asegurar que se estén tomando acciones o tengan planes
según lo evaluado al inicio de los tratos comerciales, pues son las usuarias las que ponen el
riesgo a los trabajadores y una de las maneras de hacer seguimiento y control para que estas
cumplan es exigirles una matriz donde se tengan identificados los riesgo y peligros según la
actividad en que involucre al trabajador que hace parte de la temporal.

Por otra parte, se pretendía evidenciar las percepciones sobre las ventajas y
desventajas del SG SST en la EST y se hallaron dos comentarios relevantes donde la persona
entrevistada manifiesta que “al tener un sistema de gestión la empresa temporal (nosotros),
nos volvemos sostenibles ¿por qué?, porque podemos intervenir riesgos, podemos abarcar
todos los sectores económicos y de la misma manera tenemos más credibilidad y confianza
en lo que hacemos. El sistema de gestión, le permite a la empresa optimizar sus rendimientos
y evitar costos de sanciones o multas. Además, las buenas condiciones laborales disminuyen
la desmotivación laboral rotación y ausentismo”; con respecto a esto, se evidencia que una
empresa a partir del desarrollo de un sistema de seguridad y salud en el trabajo, tiene ventajas
tanto en temas reglamentarios o legales como de mejora continua que le da valor a la empresa,
tanto en la calidad de su servicio como en la salud y seguridad de sus trabajadores, haciendo
que estos, se sientan en un ambiente laboral placentero y seguro, aumentando así la
productividad y la calidad de vida misma de los colaboradores, aportando consigo mismo
beneficios económicos para la empresa.

Para interpretar y entender el costo- beneficio, se analiza unos de los párrafos de la

entrevista donde en la categoría de percepción sobre los costos en que incurre la empresa en
la implementación del SGSST y percepción de ventajas y desventajas en la EST, los
hallazgos más importantes mencionados por la persona responsable del sistema son
“definitivamente esto nos exige y nos hace que inviértanos más en los riesgos de los
trabajadores que se invierta más en esa selección del trabajador, en infraestructura que se
gestione más sobre los riesgos de los trabajadores lo que no se contemplaba unos años atrás.
además de representar una inversión significativa, se genera un valor agregado a las
empresas cliente” esto quiere decir que, en este caso, tanto la gerencia como la responsable
del sistema ven esto como una inversión, el cual se proyecta como un beneficio de tipo
 37

económico para la organización, ya que se trabaja desde un componente de prevención

enfocado a la disminución de la accidentalidad, ausentismo entre otros, que en estos caso se
ven reflejados en los indicadores y en procesos legales que podrían traer consigo, multas,
sanciones y demás costos que perjudicarían a la empresa si no se llegar a desarrollar.

Otro hallazgo relevante encontrado dentro de esta misma categoría es “el tener que
implementar unos programas y depender de pronto de la gestión de las empresas clientes es
un indicador muy bueno para nosotros. Pero también es un reto frente a las empresas cliente
porque por la misma negociación tenemos que mantener la empresa cliente y tenemos que
tener bien la salud de los trabajadores. La frecuencia en promedio es de 13.94 con un fuerte
impacto en el área operativa del proceso, altos incides de ausentismo, dificultades para
reintegro laboral, se perjudica la operación de las empresas cliente”. Se puede analizar que,
la EST Alianza Temporales, ve como positiva la implementación del sistema en SST y
gestionar el mismo con sus empresas cliente, ya que los ayuda a estar mas orientados y
actualizados en la información del sistema, a su vez lo ven como un reto ya que, saben que
por la misma legislación y por los acuerdos comerciales, es importante trabajar en la salud
de los trabajadores y en todo lo que tiene que ver en materia de riesgos por lo cual obliga a
la temporal a dar constante capacitación en prevención de riesgos y realizar constante
auditoría a las empresas cliente, con ayuda de la ARL. Aun así, se ve un impacto medio alto
en el índice de accidentabilidad, afectando la operatividad en las empresas, pero también
evidenciando que el compromiso con el mantenimiento del sistema en SST, dentro de las
empresas cliente no es el mejor.

Y en la última categoría de Consecuencias para la EST en caso de no acogerse a la

normatividad legal vigente en SST, se menciona que “vienen todas las multas que están
dentro del sistema de gestión es siendo así que conocemos todos dentro del sistema que la
mínima son 500 SMLV, pero ante la multa primero que todo también tenemos que pensar
que nos pueden cerrar el establecimiento entonces el omitir nos hace responsable y esto tiene
sanciones. Además de las multas del ministerio que ya pueden ser muy altas, las condenas
por culpa patronal y responsabilidad civil pueden costarles a las compañías hasta el cierre
de las mismas”. De esto se evidencia que se tiene claro las consecuencias de no cumplir con
la implementación de la normatividad vigente en temas relacionados con la seguridad y salud
 38

en el trabajo, además que después de analizar varios hallazgos importantes de la encuesta,

para una empresa de servicios temporales, es importante con el sistema y asegurarse que las
usuarias también cumplan con la normatividad, pues esto aumenta la probabilidad de que se
presente un accidente o cualquier evento que conlleve a procesos legales de la empresa,
multas o el cierre del establecimiento.

De esta manera, si se quiere revisar en términos económicos cual es la inversión anual

para el mantenimiento del sistema de gestión en SST, tanto para Alianza temporales como
para las empresas usuarias en la asesoría y acompañamiento que se les presta, este valor en
este momento se acerca a los $50.000.000 de pesos, sin embargo es de anotar que esta cifra
puede ser triplicada en lo que significa la facturación por AIU% (ganancia en administración
de personal) con las empresas, ya que ha permitido vender el servicio con un valor agregado
en términos de asesoría. Adicional es importante tener en cuenta que, al contar con el apoyo
de la ARL, en términos de reinversión, la empresa se pude apoyar bastante, lo cual ayuda a
mitigar gastos adicionales (sobre en todo en temas de capitación dirigidas a prevención) que
no se contemplan dentro del presupuesto como un gasto o costo.

Lo importante de es que Alianza Temporales S.A.S siga implementando,

interviniendo y evaluando los riesgos y haciendo seguimiento a las usuarias del mismo, para
continuar disminuyendo la accidentalidad, donde los tiempos de la operación aumentan, y
por lo tanto las empresas clientes, sentirán seguridad para los convenios comerciales ya que
la imagen corporativa mejorará y la calidad de vida de los trabajadores será mucho más
satisfactoria.

9. Discusión de los resultados

En general, los resultados de este estudio, permite confirmar la importancia de la

implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en toda empresa ya
sea pública o privada, pequeña o grande, ya que, como resultados de la entrevista se obtuvo
que a partir de la legislación, enfocándose en lo que esta exige, la empresa Alianza
Temporales S.A.S, asegura la responsabilidad que se tiene compartida frente a las usuarias,
ya que estas están en la obligación de cumplir la normatividad vigente. En este sentido el
 39

decreto de 1072 del 2015, dispone las directrices de obligatorio cumplimiento para
implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, que deben ser
aplicado por todos los empleadores públicos y privados y diferentes clases de contratos, hasta
las empresas de servicios temporales, las cuales deben tener cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.

En una investigación realizada en Bogotá en el 2006 por Rojas, A, y Galvis, A, donde

reportaban la importancia a partir de falencias que se encuentra en la evaluación inicial de la
empresa, y que a raíz de la conformación de la lista de chequeo para el cumplimiento del
decreto 1072 del 2015, se lleva a cabo planificación y posterior a esto, la implementación del
sistema de gestión acorde a las mejora que encuentran durante la investigación para el debido
cumplimiento de la normatividad.

Otro de los resultados también relevantes, es la responsabilidad que tiene Alianza

temporales S.A.S y los clientes frente al sistema, donde se evidencia el seguimiento que hace
la EST, la cual realiza una inspección, revisando como la empresa cliente interviene los
riesgos a los que expone a los trabajadores, solicitando como documento principal la matriz
de peligros y el compromiso que se tiene en la participación de las capacitaciones que se
realiza por parte de Alianza temporales S.A.S.

Según la GTC 45, se establece que toda empresa debe hacer una debida identificación
de los peligros o riesgos a los que están expuestos los trabajadores, generando los controles
necesarios para realizar su labor. De acuerdo a esto se tiene una investigación de la
universidad de Guayaquil realizado por Romero, A en el 2013, donde se evidencia dentro de
su objetivo general, una identificación de los riesgos presentes en las operaciones en las que
se encuentran expuestos los trabajadores y a partir de ahí se plantea un modelo para la
implementación de mejoras. Es a partir de todas estas investigaciones que se puede asegurar
la responsabilidad por parte de la empresa Alianza Temporales S.A.S, a pesar de lo
complicado que es intervenir directamente en el riesgo al que se expone en su labor cada
trabajador, tiene el compromiso de realizar un seguimiento para asegurar que las empresas
clientes, realicen una excelente gestión del riesgo e implementación del sistema de gestión
de SST. En este sentido, también se encontró en la normatividad la ley 1562 de 2012 por la
cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia
 40

de Salud Ocupacional, Decreto 1443, el cual actualmente se haya compilado en el Decreto

1072 de 2015, donde implanta cumplimiento legal y beneficios que aportan en cuanto
optimización de los procesos y recursos.

Es importante mencionar el resultado que se obtuvo de las ventajas y desventajas del

SG SST en la EST, donde se menciona que, al contar con un sistema de gestión, la empresa
se vuelve más sostenible, se tiene más credibilidad y confianza en lo que desempeña la
empresa, optimiza sus rendimientos y evita costo de sanciones o multas, y algo muy
importante que es la disminución de desmotivación laboral, rotación y ausentismo por las
buenas condiciones laborales.

En una investigación realizada por Achinte, A y Henao, S en el 2016, se evidencia

mediante el estudio un contexto general comparativo en relación a beneficio- costo, que se
plantea a partir del decreto 1072 de 2015 en compañía con el decreto 472 de 17 de marzo de
2015, donde determinara las diferentes consecuencias por las multas y demás aspectos, al no
cumplir con la normatividad en relación a la seguridad y salud en el trabajo. Como se
menciona anteriormente, se encuentra el decreto 472 de 17 de marzo de 2015, por el cual se
regulan los criterios de proporción de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y
Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales y se señalan normas para el cierre definitivo de la
empresa. Del mismo modo como se menciona en la investigación teórica, se contemplan
multas establecidas por la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 1295 de 1994 que se pueden
presentar por el incumplimiento de los programas de promoción de la salud y prevención de
accidentes y enfermedades, al no cumplir con la resolución 1111 de 2017.

Otra investigación donde tocan los aspectos relevantes que dan el valor de ventaja a
la implementación de un sistema de gestión de SST es la investigación de la universidad
ECCI, realiza por Cufiño, E en el 2016, donde validan la eficacia de la implementación en la
disminución de la accidentalidad en la empresa y que con el desarrollo de los programas de
gestión aseguran o garantizan la protección y promoción de la vida e integridad de los
trabajadores. Si se evalúan todas las herramientas que permite la planificación de un sistema
se encontraría las razones justas para que una empresa aumente su productividad y asegura
la integridad física y mental de sus colaborares quienes son los que conforman la
organización.
 41

En este sentido al revisar la categoría de costo-beneficio, se encuentra dentro de la

entrevista que la empresa reconoce que debe realizar una inversión significativa, más
teniendo en cuenta la normatividad que acoge el sistema de gestión y las multas a las que
puede estar expuesta la empresa por el no cumplimiento. Es así que, teniendo en cuenta que
cada vez es más usado por las empresas el servicio de tercerización de personal, la empresa
Alianza temporales SAS, ve como un plus o beneficio, frente al costo de la implementación
y mantenimiento del sistema, que se pueda contar con un servicio se asesoría a sus usuarias,
ya que como lo manifiesta Gómez. A (2010) “actualmente se da un alto uso de la contratación
temporal en la sociedad y esta tiende a incrementarse, incluso con profesionales y personal
más calificado. Esto se da porque las organizaciones, para mantenerse vigentes y obtener
ganancias, optan cada vez más por esta modalidad de contratación puesto que les disminuye
los compromisos económicos y les ofrece mayor flexibilidad en la toma de decisiones con
relación al tamaño de la plantilla de personal a un menor costo. Esta opción es accesible a las
organizaciones por la legislación laboral actual para que en los momentos de mayor
productividad y de necesidades de personal producidas por calamidades y licencias de
maternidad puedan cubrir dichos requerimientos con menor detrimento”.

Teniendo en cuenta lo anterior y revisando la inversión que realiza la empresa

(promedio de $60.000.000 de pesos anuales) frente a la facturación por cierre de negocios
cerrados, teniendo en cuenta que las empresas más allá del servicio, les interesa que las EST
les ayude a cumplir la normatividad vigente y encontrar un aliado estratégico para llevar el
sistema de gestión, sabiendo que trabajan con una empresa que ya tiene la experticia y
conocimiento tanto de la legislación, como la gestión y evaluación de riesgos, lo cual
representa calidad de vida para sus empleados, sim importar que estos sean contratados por
medio de la temporal .

Del mismo modo y teniendo en cuenta la normatividad, Ley 1562/2012 y el decreto

1072 de 2015, la EST se compromete con sus clientes y asume como un reto mantener
controlados los índices y frecuencias de accidentes y mortalidad, más aún cuando la EST
sabe que esto en algún momento puede afectar la relación comercial con sus clientes. Sin
embargo, reconocen que no es fácil poder crear esa conciencia de cuidado de la salud en
algunos empresarios y que, en determinados momentos, se ven limitados a realizar
 42

únicamente recomendaciones porque no los dejan actuar libremente en las evaluaciones e

inspecciones que se requieren. En este punto Alianza temporales es consciente que la
normatividad y el ministerio de trabajo debe ser más duros, al reconocer que la EST a pesar
de hacer esfuerzos por la calidad de vida de los trabajadores, algunos empresarios no lo
asumen y su hacen incurrir a la EST en multas y sanciones, en lugar de ser asumidas de
manera compartida.

Teniendo en cuenta lo anterior, se hace importante revisar la categoría de las

consecuencias para la EST en caso de no acogerse a la normatividad vigente y no
implementar el sistema de gestión y tampoco tenerlo en cuenta para con sus clientes. Alianza
temporal sabe que el no acogerse a la normatividad vigente acarrea multas y sanciones por
parte del ministerio y otros entes reguladores (más teniendo en cuenta que la empresa se
encuentra certificada en OHSAS 18001).

En este sentido, tiene contemplado dentro de sus sistema de gestión y modelo de

gerencia que, “el no cumplimiento de la Resolución 1111 de 2017 contempla las multas
establecidas en la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 1295 de 1994 que se pueden presentar por
el incumplimiento de los programas de promoción de la salud y prevención de accidentes y
enfermedades, que acarrearan multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales
legales vigentes y hasta de 1000 salarios mínimos mensuales legales vigentes cuando no se
reporten accidentes o se incumplan las normas de seguridad y salud en el trabajo que generen
accidentes o enfermedades mortales”. (CCS Cosejo Colombiano de Seguridad, s.f.).

En este sentido y teniendo que en cuenta que la EST conoce y sabe que se expone si
no cumple la legislación vigente, es que se esfuerzan por mantener un buen sistema de riesgos
y evaluación de los mismos, de la igual forma que campañas de prevención y promoción de
la salud, en sus empresas cliente, dando cumplimiento a lo exigido y garantizando por medio
de esas actividad y acciones calidad de vida para los trabajadores. De esta manera, “la
Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud como un completo estado de
bienestar en los aspectos físicos, mentales y sociales y no solamente la ausencia de
enfermedad. Esta definición forma parte de la Declaración de Principios de la OMS desde su
fundación en 1948. En la misma declaración se reconoce que la salud es uno de los derechos
fundamentales de los seres humanos, y que lograr el más alto grado de bienestar depende de
 43

la cooperación de individuos y naciones y de la aplicación de medidas sociales y sanitarias.”

(Parra. M, 2003). Al ser la salud un derecho de todo ser humano, las organizaciones deben
velar por el no deterioro de la misma durante la función laboral y promover por medio de los
sistemas de seguridad y salud, el cuidado y mantenimiento de una buena salud, donde el
personal tenga el mínimo de riesgos y se sienta seguro desarrollando sus funciones.

Siendo consciente de lo anterior, la empresa Alianza temporales SAS, hace que el

sistema de gestión se mantenga de acuerdo con lo exigido por la ley y brinda toda la
disposición a sus clientes para poder mantener ese valor agregado en el servicio ofrecido.

10. Conclusiones y Recomendaciones.

A partir del análisis de resultados realizado a la empresa Alianza Temporales SAS,

se puede observar que la EST tiene clara la importancia de cumplir con la normatividad
vigente, por ende, trabaja por mantener en sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo tanto al interior de la EST como como para sus clientes.

En este sentido se denota que la empresa Alianza Temporales, reconoce que mantener
el sistema en SST e implementarlo, corresponde a un beneficio ya que, en primer lugar es un
aspecto importante a la hora de realizar una negociación o cierre de acuerdo comercial con
potenciales clientes, porque los clientes conocen y saben que la normatividad es muy rigurosa
y saben que al realizar una contratación por temporal, esta debe velar por la salud de sus
trabajadores, de acuerdo a lo que dice en la legislación.

En segundo lugar, el hecho de mantener actualizado el sistema en SST y conocer

cuáles pueden ser las consecuencias, hacen que la temporal trasmita esa responsabilidad de
cumplimiento ante la ley a sus clientes y también con el fin de aportar a la calidad de vida de
los trabajadores. De la misma manera, esto hace que la EST incurra en un costo, este se ve
representado en la prevención del riesgo y en infraestructura, lo que la EST no ve como un
gasto si no como parte de la inversión que debe realizar para lograr mantener y actualizar el
sistema, lo que sabe que es un valor agregado para sus clientes y para los colaboradores.
 44

Lo anterior, la EST lo evidencia como una ventaja, ya que como se mencionó

anteriormente, esto genera ante sus clientes credibilidad y confianza, traducida en los
colaboradores en calidad de vida y en el ámbito legal, cumplimiento y responsabilidad. De
esta manera, es que la EST, ante sus clientes se siente empoderada para exigir también el
cumplimiento de las normas y la legislación, ya que la empresa usuaria no puede atenerse
solamente a lo que la EST haga o recomiende, sino que también debe ser un actor activo y
participativo dentro del sistema y más teniendo en cuenta que, los trabajadores desarrollan
sus actividades laborales en sus instalaciones y que deben ser corresponsables del bienestar
y calidad de vida de los mismos.

Así mismo, la EST evidencia como desventaja el hecho de que, ante la ley, deba
asumir la mayor parte de multas y sanciones, a pesar de que el que incurra en la falta sea la
empresa cliente. Esto se evidencia en casos de mortales o accidentes graves, en los cuales la
EST, debe asumir la mayor parte de la responsabilidad, por el hecho de ser el contratante o
empleador directo, por lo que en la ley no se tiene contemplado una responsabilidad
compartida, teniendo en cuenta a las empresas de servicios temporales.

De este modo y basados en lo anterior, este trabajo se convierte en la oportunidad

para poder indagar más a fondo en los procesos que intervienen en la legislación actual,
contemplando que se debe revisar en el caso de las EST, cual es responsabilidad que asumen
los clientes en términos de cumplimiento, sanciones y multas, así como detallar desde una
mirada más crítica si dichas actividades en verdad son pensadas para la calidad de vida de
las personas en su trabajo o si se realizan para cumplir un requisito o normatividad.

Se recomienda a la empresa de servicios temporales, contemplar con sus empresas

cliente, así no lo exija muy rigurosamente la ley, casos de responsabilidad compartida dentro
de los acuerdos comerciales, teniendo en cuenta que si bien la EST es el emperador, la usuaria
es quien expone a los riesgos y peligros a los trabajadores, por lo cual si la EST revisa y hace
que se cumpla la norma, pero la usuaria hace caso omiso, es quien deba asumir legalmente
las multas y sanciones como consecuencia a la inoperancia e irresponsabilidad dentro del
sistema de gestión que cobija a ambas empresas y a sus colaboradores.
 45

Del mismo modo también se sugiere a la EST, antes de cerrar los acuerdos
comerciales realizar un diagnóstico de las empresas clientes, en el cual se verifique cual es e
estado de la compañía en términos del sistema de gestión y de su matriz de riesgos y peligros,
la cual puede dar cuenta que puede esperarse a futuro con los colaboradores desempeñando
sus funciones, con el fin de prevenir posibles accidentes e incidentes. Del mismo modo que
dará cuenta de que puede esperarle a la temporal de ese acuerdo comercial y que tan
comprometida es la empresa con el bienestar y calidad de vida de los trabajadores.
 46

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Parrado Jiménez L. (2017) Diagnostico y plan para la implementación del sistema de gestión
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certificar y registrar la capacitación virtual en el sistema de gestión de seguridad y
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Resolución 1111 por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes, 2017. Ministerio
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implementación del reglamento de seguridad y salud en el trabajo en la empresa
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Rojas, A (2016). Diseño y análisis de costos de un sistema de gestión ambiental, seguridad y

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y salud en el trabajo de la empresa Tuboscol S.A.S. Universidad ECCI de Colombia.
51
 52

Anexos

Anexo A Validación del instrumento

CALIFICACIÓN
SI: Si cree que está bien la pregunta según los criterios de evaluación
NO: Si cree que está mal la pregunta según los criterios de evaluación

PREGUNTA COHERENCIA RELEVANCIA REDACCIÓN ELIMINAR

Percepción limites legislación en SST

1. ¿Conoce y maneja
la reglamentación
vigente en materia
del SGSST?
2. ¿Cómo considera
que la
normatividad
vigente en SST
puede beneficiar a
la organización
teniendo en cuenta
que es una EST?
3. ¿Cree usted que la
normatividad en
SST debería tener
ajustes?
4. ¿Qué tipo de
ajustes realizaría
según su criterio?
5. ¿Cuéntenos cuáles
son, según su
criterio, las
limitaciones que
tiene la
normatividad en
SST para la EST?
Responsabilidad
empresarial de SST de los
trabadores y los clientes.
 53

PREGUNTA COHERENCIA RELEVANCIA REDACCIÓN ELIMINAR

6. ¿Qué tan
responsables son
los clientes en los
aspectos
relacionados a la
implementación
del SGSST frente a
la empresa EST?
7. ¿La EST, desde su
proceso de gestión
como realiza
seguimiento y
control a los
clientes del
cumplimiento en la
implementación
del SGSST?
8. ¿Considera que las
empresas cliente
son solidarias en el
seguimiento y
gestión del sistema
de seguridad y
salud en el trabajo,
teniendo en cuenta
el tipo de
contratación que se
maneja por medio
de la temporal?
Percepción de ventajas y
desventajas del SGSST
en la EST
9. Cuéntenos como
cree que influye, el
ssgsst en la calidad
de vida de los
trabajadores
contratados en
misión por la EST.
10. ¿Qué beneficios
laborales y
económicos cree
usted que tiene la
EST con la
 54

PREGUNTA COHERENCIA RELEVANCIA REDACCIÓN ELIMINAR

implementación y
mantenimiento de
la normatividad
vigente del sgsst?
11. ¿Cuáles cree que
serían las nuevas
condiciones
comerciales con
sus clientes a partir
de la
implementación
del sgsst?
12. Considera usted
que la EST saldría
perjudicada en
caso que exista
incumplimiento o
irresponsabilidad
en el SGSST, por
parte de los
clientes?
13. ¿Cree usted que la
implementación y
mantenimiento del
sgsst en la EST ha
tenido influencia
sobre nuevos
negocios o cierres
de acuerdos
comerciales con
los clientes? ¿de
qué manera?
Percepción sobre los costos
en que incurre la empresa
en la implementación del
SGSST
14. ¿Considera que la
implementación de
sistema de gestión
de seguridad y
salud en el trabajo
genera algún tipo
de cambio
económico para la
EST?
 55

PREGUNTA COHERENCIA RELEVANCIA REDACCIÓN ELIMINAR

15. ¿Cuáles cree que

serían las nuevas
condiciones
económicas en
términos de
presupuesto a
partir de la
implementación
del SGSST?
16. ¿Se han presentado
accidentes
mortales?
17. ¿Se ha realizado
algún informe
donde demuestre el
costo económico y
de días de este
accidente mortal?
18. ¿Como cree que
influye en las
relaciones
comerciales con
los clientes los
casos de accidentes
mortales? ¿Puede
representar para la
EST la pérdida del
cliente?
Consecuencias para la EST
en caso de no acogerse a la
normatividad legal vigente
en SST
19. ¿Cuáles considera
pueden ser los
costos en términos
económicos para la
ETS en caso de
hacer caso omiso a
la normatividad y
de no asumir el
SGSST?
20. ¿Cuáles considera
podrían ser las
consecuencias de
 56

PREGUNTA COHERENCIA RELEVANCIA REDACCIÓN ELIMINAR

no realizar la
implementación
del SGSST en la
EST?¿Como
considera puede
afectar la relación
comercial entre la
EST con sus
clientes el no
acogerse a la
normatividad en
SST?
21. ¿Como considera
puede afectar la
relación comercial
entre la EST con
sus clientes el no
acogerse a la
normatividad en
SST?
 57

Anexo B. Consentimiento Informado para participantes de investigación

El propósito de esta ficha de consentimiento es proveer a los participantes en la

investigación titulada “_____________________________________________” que tiene
como objetivo, ____________________________________________________, así como
de su rol en ella como participantes.
La presente investigación cuenta con el apoyo de los investigadores:
___________________, ______________________ y la investigadora principal
_____________________________________de la Universidad ECCI.
La investigación representa un riesgo mínimo, ya que esta consiste en realizar una entrevista
y obtener información para el análisis y resultado de la investigación.
Si usted accede a participar en este estudio, se le pedirá responder preguntas en una
entrevista (o completar una encuesta, o lo que fuera según el caso). Esto tomará
aproximadamente _____minutos de su tiempo. Lo que conversemos durante estas sesiones
se grabará, de modo que el investigador pueda transcribir después las ideas que usted haya
expresado.
La participación es este estudio es estrictamente voluntaria. La información que se
recoja será confidencial y no se usará para ningún otro propósito fuera de los de esta
investigación. Sus respuestas al cuestionario y a la entrevista serán codificadas usando un
número de identificación y, por lo tanto, serán anónimas.
Si tiene alguna duda sobre este proyecto, puede hacer preguntas en cualquier
momento durante su participación en él. Igualmente, puede retirarse del proyecto en
cualquier momento sin que eso lo perjudique en ninguna forma. Si alguna de las preguntas
durante la entrevista le parece incómodas, tiene usted el derecho de hacérselo saber al
investigador o de no responderlas.

Desde ya le agradecemos su participación.

___________________ __________________ ___________

Nombre del Participante Firma del Participante Fecha
CC.
 58

Anexo C. Consentimiento informado para participantes de investigación- entrevista

El propósito de esta ficha de consentimiento es proveer a los participantes en la
investigación titulada “______________________________________________” que tiene
como objetivo, __________________________________________________, así como de
su rol en ella como participantes.
La presente investigación cuenta con el apoyo de los investigadores:
_______________________,______________________ y la investigadora principal
__________________________________________ de la Universidad ECCI.

La investigación representa un riesgo mínimo, ya que esta consiste en realizar una

validación del instrumento (encuesta de ____ preguntas) y así obtener información para el
análisis y resultado de la investigación.

Si usted accede a participar en este estudio, se le pedirá validar el instrumento que

consiste en verificar de las ___ preguntas si son coherentes, con buena redacción, o relevantes, y
realizar la aprobación del mismo, lo cual será firmado en el mismo documento. Esto tomará
aproximadamente ___ minutos de su tiempo.
La participación es este estudio es estrictamente voluntaria. La información que se
recoja será confidencial y no se usará para ningún otro propósito fuera de los de esta
investigación. Sus respuestas al cuestionario y a la entrevista serán codificadas usando un
número de identificación y, por lo tanto, serán anónimas.
Si tiene alguna duda sobre este proyecto, puede hacer preguntas en cualquier
momento durante su participación en él. Igualmente, puede retirarse del proyecto en
cualquier momento sin que eso lo perjudique en ninguna forma. Si alguna de las preguntas
durante la entrevista le parece incómodas, tiene usted el derecho de hacérselo saber al
investigador o de no responderlas.

Desde ya le agradecemos su participación.

___________________ __________________ ___________

Nombre del Participante Firma del Participante Fecha
CC.
 59

Anexo D. Certificación de realización de consultoría científico técnica

EL SUSCRITO
NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL
C.C. No. XXXXXXXXXXXXXXX
EN CALIDAD DE GERENTE GENERAL O REPRESENTANTE LEGAL
NOMBRE DE LA EMPRESA
CERTIFICA:
Que ________________________perteneciente al Grupo de investigación TEIN-ECCI,
dirigió y/o asesoro a las(los) investigadores(as) NOMBRE Y DOCUMENTO DE LOS
ESTUDIANTES, perteneciente al Grupo de investigación, adscritos a la Universidad ECCI,
ha participado en la siguiente consultoría científico técnica:
TÍTULO DE CONSULTORIA: Título del trabajo de investigación
OBJETO: Objetivo general del trabajo de investigación
CONTRATO/CONVENIO No.: El docente asesor asigna un numero consecutivo para
cada grupo.
FECHA DE INICIO:
FECHA DE TERMINACIÓN:
CALIDAD DE LA La consultoría cumple con los criterios de calidad
CONSULTORÍA:
exigidos por la empresa propios de un ejercicio de
consultoría.
RESULTADO RECIBIDO A Nombre y cargo de quien recibe a conformidad el trabajo
SATISFACCIÓN POR:
realizado.

La consultoría cuenta con los criterios de calidad solicitados por la empresa y por el
departamento administrativo de ciencia tecnología e innovación, agradecemos su
colaboración y esperamos contar con su apoyo para próximas actividades.
Esta certificación se firma en la ciudad de Bogotá D:C, a los ___ días del mes de _____ de
2018.

Atentamente,
Firma: _________________________
NOMBRE
C.C. No.
CARGO EMPRESA O ENTIDAD