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​ ​ ​ ​ ​ ​EXPEDIENTE INSTALACIÓN OSCE: I485-2018

​ ​ ​ ​ ​ ​ESCRITO Nº :​ 01
CONTESTO DEMANDA ARBITRAL

SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC

EMPRESA DE SERVICIO DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA
LIBERTAD S.A. – SEDALIB S.A. debidamente
representada por su Apoderada y Abogada Claudia
Chávarry Gil, identificada con DNI Nº 41636508,
con domicilio legal y procesal en la Av. Federico
Villareal Nº 1300 Urb. Semirustica El Bosque; a
usted digo:

I. APERSONAMIENTO:
Me apersono al presente procedimiento en calidad de Apoderada, para tal efecto adjunto copia
de mi DNI así como copia del testimonio de escritura pública de delegación de poder.

II. EXCEPCIÓN DE INCOMPETENCIA

De acuerdo con lo establecido en el numeral 1 del artículo 446° del Código Procesal Civil
Peruano, de aplicación supletoria en el presente proceso, formulo excepción de Incompetencia;
la misma que solicito sea declarada Fundada, en razón de los siguientes fundamentos.

II.1. Fundamentos de Hecho de la Excepción de Incompetencia

II.1.1. En la quinta pretensión de la demanda se pretende la declaración de nulidad y/o

ineficacia del punto n° 2 del acuerdo conciliatorio contenido en el Acta de
Conciliación N° 60-2017-CON-CCAE-CCPLL del 12.06.2017 (erróneamente
consignada en la demanda como 17.06.2018), por el cual se acuerda (no se trata
de una imposición como señala en la demanda) que CONSTRUGER EIRL
asumirá el pago de la penalidad por mora ascendente al 10% del monto
contractual.
II.1.2. Los medios de solución de controversias reconocidos por la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado (en adelante la Ley) y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF (en adelante el Reglamento),
aplicables durante la ejecución del Contrato N° 008-2017 suscrito el 30.01.2017,
son la conciliación y el arbitraje.
II.1.3. La Ley N° 26872, Ley de Conciliación Extrajudicial, modificada mediante Decreto
Legislativo N° 1070, en su artículo 16-A prescribe:
“El acto jurídico contenido en el Acta de Conciliación sólo podrá ser declarado
nulo en vía de acción por sentencia emitida en proceso judicial”.
II.1.4. Siendo así, la ley de la especialidad ha establecido expresamente que el único
mecanismo para declarar la nulidad de un acuerdo conciliatorio es en vía de
acción por sentencia emitida en un proceso judicial; por lo tanto, esta pretensión
no puede ser dilucidada en el presente proceso arbitral por carecer de
competencia para ello.
II.1.5. En razón de lo expuesto, la excepción de incompetencia respecto de la quinta
pretensión de la demanda, debe ser declarada FUNDADA.
 II.2. Fundamentos de Derecho de la Excepción de Incompetencia

- Artículo 16-A de la Ley N° 26872, Ley de Conciliación Extrajudicial, modificada

mediante Decreto Legislativo N° 1070, que prescribe que el acto jurídico contenido
en el Acta de Conciliación sólo podrá ser declarado nulo en vía de acción por
sentencia emitida en proceso judicial.
- Numeral 1 del Artículo 446 del Código Procesal Civil, que prescribe la excepción de
incompetencia.

III. EXCEPCIÓN DE CADUCIDAD

De acuerdo con lo establecido en el numeral 11 del artículo 446° del Código Procesal Civil
Peruano, de aplicación supletoria en el presente proceso, formulo excepción de Caducidad; la
misma que solicito sea declarada Fundada, en razón de los siguientes fundamentos.

III.1. Fundamentos de Hecho de la Excepción de Caducidad

III.1.1. A través de la primera pretensión de la demanda se solicita al Tribunal Arbitral el

reconocimiento de la afectación en el plazo contractual por un periodo de sesenta
(60) días calendarios debido a la existencia de un evento de fuerza mayor y/o caso
fortuito en mérito a la declaración de emergencia declarada mediante Decreto
Supremo N° 014-2017-PCM, solicitada por CONSTRUGER EIRL mediante
Carta N° 10-20177CONST el 18.04.2017, requerimiento denegado por SEDALIB
S.A. mediante la Resolución de Gerencia General N° 129-2017-SEDALIB
S.A.-40000-GG del 04.05.2017.

III.1.2. Por su parte, la segunda pretensión de la demanda está referida al reconocimiento

de la afectación en el plazo contractual por un periodo de treinta (30) días
calendarios por atrasos no imputables al contratista, debido al tiempo de demora
en brindar respuesta a la Carta N° 018-2017/CONST del 03.08.2017, solicitud
que fue atendida mediante Resolución de Gerencia General N° 310-2017-
SEDALIB S.A.-40000-GG del 17.08.2017.

III.1.3. De acuerdo con el numeral 34.5 del artículo 34 de la Ley “El contratista puede
solicitar la ampliación de plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su
voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de
acuerdo a lo que establezca el Reglamento.”
III.1.4. Así, el artículo 140 del Reglamento, sobre la ampliación de plazo señala:
“Artículo 140.- Ampliación del plazo contractual
Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este
caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.
El contratista debe solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles
siguientes a la notificación de la aprobación del adicional o de finalizado el
hecho generador del atraso o paralización.
La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisión al contratista en
el plazo de diez (10) días hábiles, computado desde el día siguiente de su
presentación. De no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada la
solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestación de
servicios en general y consultoría en general dan lugar al pago de los gastos
generales debidamente acreditados. En el caso de la consultoría de obras, debe
pagarse al contratista el gasto general variable y el costo directo, este último
debidamente acreditado, además de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo podrá ser
sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles
posteriores a la notificación de esta decisión.” (El resaltado y subrayado es
nuestro).
III.1.5. Como se advierte, la normativa de contrataciones del Estado establece el
procedimiento a seguir para la aprobación de ampliación de plazo, determinando
 que las controversias que se deriven de ella podrán ser sometidas a conciliación
y/o arbitraje en el plazo de treinta (30) días hábiles posteriores a la notificación
de la decisión de la Entidad, plazo que se computa desde la fecha de notificación
o del vencimiento del plazo que se tenía pronunciarse.
III.1.6. Por su parte, el numeral 45.2. del artículo 45 de la Ley prescribe que “Para los
casos específicos en los que la materia en controversia se refiera a nulidad de
contrato, resolución de contrato, ampliación de plazo contractual, recepción y
conformidad de la prestación, valorizaciones o metrados, liquidación del
contrato, se debe iniciar el respectivo medio de solución de controversias dentro
del plazo de treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado en el reglamento.”;
precisando en el último párrafo de este apartado que “Todos los plazos antes
señalados son de caducidad”.
III.1.7. Asimismo, conforme los artículos 183 y 184 del Reglamento, las partes pueden
iniciar la conciliación y/o el arbitraje, respectivamente, dentro del plazo de
caducidad correspondiente.
III.1.8. La caducidad, como figura procesal, extingue el derecho y la acción por el
transcurso del tiempo.
III.1.9. Ahora bien, el contratista presentó su solicitud de conciliación extrajudicial ante el
Centro de Conciliación y Arbitraje Empresarial de la Cámara de Comercio de La
Libertad el 09.02.2018 y la solicitud de inicio de arbitraje el 01.03.2018 ante la
Entidad.

III.1.10. Como se ha señalado en los numerales 2.1.1. y 2.1.2. con Resolución de

Gerencia General N° 129-2017-SEDALIB S.A.-40000-GG, del 04.05.2017, se
dio respuesta a la solicitud de ampliación de plazo n° 1 y, mediante Resolución de
Gerencia General N° 310-2017-SEDALIB S.A.-40000-GG, del 17.08.2017, se
dio respuesta a la solicitud de ampliación de plazo n° 2.

III.1.11. Siendo así, se evidencia que desde la fecha que la Entidad denegó las
ampliaciones de plazos a hasta el inicio de la conciliación y el arbitraje, ha
transcurrido en exceso el plazo para iniciar cualquiera de los medios de solución
de controversias contemplados en la normativa, operando la caducidad.
(CONCILIACION, INICIO ARBITRAJE Y RESOLUCION GG)

III.1.12. En razón de lo expuesto, la excepción de caducidad respecto de la primera y

segunda pretensión de la demanda, debe ser declarada FUNDADA.

III.2. Fundamentos de Derecho de la Excepción de Caducidad

- Artículo 140 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante
Decreto Supremo N° 350-2015-EF, que señala el plazo de treinta (30) días hábiles
para someter a conciliación o arbitraje las controversias derivadas de la ampliación de
plazo.
- Numeral 45.2. del artículo 45 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
que señala que el plazo de treinta (30) días hábiles para someter a conciliación o
arbitraje las controversias derivadas de la ampliación de plazo, conforme a lo
señalado en el Reglamento, es de caducidad.
- Artículo 183 y 184 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, que señala
que cualquiera de las partes tiene derecho a iniciar la conciliación y el arbitraje,
respectivamente, dentro del plazo de caducidad correspondiente.
- Numeral 11 del Artículo 446 del Código Procesal Civil, que prescribe la excepción de
caducidad.

III.3. Medios Probatorios de la Excepción de Caducidad

- Carta N° 10-20177CONST el 18.04.2017, con la finalidad de acreditar la fecha que el

contratista solicitó la ampliación de plazo n° 1.
- Resolución de Gerencia General N° 129-2017-SEDALIB S.A.-40000-GG del
04.05.2017, con la finalidad de acreditar la fecha en que la Entidad dio respuesta a la
solicitud de ampliación de plazo n° 1.
- Carta N° 018-2017/CONST del 03.08.2017, con la finalidad de acreditar la fecha que el
contratista solicitó la ampliación de plazo n° 2.
 - Resolución de Gerencia General N° 310-2017-SEDALIB S.A.-40000-GG del
17.08.2017, con la finalidad de acreditar la fecha en que la Entidad dio respuesta a la
solicitud de ampliación de plazo n° 2.
- Solicitud de conciliación extrajudicial presentada ante el Centro de Conciliación y
Arbitraje Empresarial de la Cámara de Comercio de La Libertad el 09.02.2018 y la
solicitud de inicio de arbitraje el 01.03.2018 presentada ante la Entidad, con la
finalidad de acreditar que al momento que se dio inicio a los mecanismos de solución
de controversias ya había operado la caducidad.

IIII. CONTESTACIÓN DE DEMANDA:

Estando dentro del plazo establecido en la Resolución N° Seis y el punto 28 del Acta de
Instalación de Tribunal Arbitral Ad Hoc, cumplimos con Contestar la Demanda Arbitral
interpuesta por CONSTRUGER EIRL, solicitando que la misma sea declarada INFUNDADA
en todos sus extremos, en atención a los fundamentos de hecho y de derecho que paso a
exponer:

IIII.1. Fundamentos de Hecho y de Derecho:

Sobre la primera pretensión de la demanda: Que el Tribunal Arbitral reconozca la
afectación en el plazo contractual de la ejecución del servicio “Contratación del
Servicio de Instalación de Cobertura Ligera para el Reservorio apoyado de
Salaverry”, por un periodo de sesenta (60) días calendarios, debido a la existencia de
un evento de fuerza mayor y/o caso fortuito como fue la declaración en estado de
emergencia del norte del país efectuada mediante Decreto Supremo N° 014-2017-PC,
que obligó a la paralización de los trabajos correspondientes al Contrato N° 008-
2017.
- En principio debemos señalar que contra esta pretensión se ha formulado excepción de
caducidad por haberse iniciado los medios de solución de controversias en un plazo
mayor al establecido en la normativa de contrataciones del Estado; no obstante, nos
pronunciaremos sobre los fundamentos que la sustentan.
- El contratista presenta solicitud de ampliación de plazo n° 1 mediante Carta N° 10-
2017/CONST del 18.04.2017, indicando que el estado de emergencia en los
departamentos de Ancash, Cajamarca y La Libertad, declarado mediante Decreto
Supremo N° 014-2017-PCM les ha causado perjuicio por cuanto no han podido
cumplir el compromiso asumido en el Contrato N° 008-2017, sin exponer con
precisión y claridad las razones que impedirían el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales derivado de la situación de emergencia por desastre o peligro
inminente.
- Mediante Resolución N° 129-2017-SEDALIB S.A.-40000-GG del 04.05.2017, se
declara IMPROCEDENTE la solicitud de ampliación de plazo considerando entre
sus fundamentos que “de acuerdo a los recortes periodísticos así como el reporte
emitido COEN LA LIBERTAD las precipitaciones se iniciaron efectivamente el 15 de
marzo del 2017 así como el incremento del caudal de las quebradas sin embargo
estas no han afectado a la zona de Salaverry asimismo el contratista no sustenta
cual es la relación de correspondencia entre la emisión del Decreto Supremo que
declara en emergencia el departamento de la Libertad y las actividades del servicio
contratado ni acredita cuales han sido los atrasos o paralizaciones que se han
efectuado durante la ejecución contractual”.
- Como se advierte, la Entidad ha motivado la resolución mediante la cual deniega la
ampliación de plazo en la falta de sustento por parte del contratista respecto a la
afectación directa del caso fortuito o fuerza mayor, ya que, si bien el Poder Ejecutivo
declaró en estado de emergencia el departamento de La Libertad, entre otros, ello no
implica que con su sola alegación tenga como consecuencia inmediata la ampliación
en el plazo contractual, más aún cuando es de conocimiento público que los efectos
de los desastres naturales suscitados no han sido de alcance para toda la región, sino
en determinadas zonas.
- En la Opinión N° 195-2017/DTN emitida por la Dirección Técnico Normativa del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado se señala que “La normativa
de contrataciones del Estado ha regulado la causal de ampliación de plazo por
atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista; pudiendo -entre otros casos-
sustentarse estos sobre la base de la configuración de un “caso fortuito o fuerza
mayor”. No obstante, corresponde a la Entidad determinar si, en efecto, se
configura dicha causal, a fin de resolver la solicitud de ampliación de plazo y
 notificar su decisión al contratista, conforme a lo establecido en el Reglamento;
caso contrario, si esta determina que no se configura la causal, aplica la “penalidad
por mora en la ejecución de la prestación” al contratista.”
- Siendo así, la Entidad adoptó la decisión de declarar improcedente la solicitud de
ampliación de plazo derivada de un análisis técnico legal del caso, determinando que
los fundamentos alegados por el contratista no se subsumen en supuesto de
ampliación de plazo contemplado en el numeral 2 del artículo 140 del Reglamento,
por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista; por tanto, este extremo de
la demanda resulta INFUNDADO.

Sobre la segunda pretensión de la demanda: Que el Tribunal Arbitral reconozca la

afectación en el plazo contractual de la ejecución del servicio “Contratación del
Servicio de Instalación de Cobertura Ligera para el Reservorio apoyado de
Salaverry”, por un periodo de treinta (30) días calendarios, por atrasos no
imputables al contratista, debido al tiempo de demora por parte de SEDALIB S.A.
en brindar respuesta a la carta N° 018-2017/COST de fecha 21 de julio de 2017, en la
cual se solicita la definición para la ejecución de mayores metrados debido a trabajos
necesarios para la refacción y nivelación de la viga existente donde se instala la
nueva cobertura ligera del reservorio asentado de Salaverry, y por el tiempo que
demoró la ejecución de estos mayores trabajos mencionados.
- Al igual que la primera pretensión, contra este extremo de la demanda se ha planteado
excepción de caducidad, por no haberse dado inicio a cualquiera de los mecanismos
de solución de controversias dentro del plazo establecido en la Ley y su Reglamento;
sin perjuicio de ello, ejercemos nuestro derecho al contradictorio en los fundamentos
que a continuación se expresan.
- Como se ha señalado en el escrito postulatorio, el 03.08.2017 el contratista ingresa su
solicitud de ampliación de plazo n° 02 mediante Carta N° 020-2017/CONST,
procediendo la Entidad a resolver dicha solicitud mediante Resolución de Gerencia
General N° 310-2017-SEDALIB S.A.-40000-GG del 17.08.2017.
- La resolución que contiene la respuesta a la solicitud de ampliación de plazo n° 2, ha
sido notificada al contratista vía electrónico el 17.08.2017 a la siguiente dirección:
[email protected], y, posteriormente, por medio físico el 25.08.2017 a su
domicilio en calle Santa Nicereta N° 328 Dpto. 22 Urb. Pando III Etapa – Lima.
- Respecto a la notificación por correo electrónico el OSCE se ha pronunciado en la
Opinión N° 191-2017/DTN en el siguiente sentido:
“(…) el artículo 49 de la Ley establece que, “Sin perjuicio de la obligación
de utilizar el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales, las Entidades
pueden utilizar medios electrónicos de comunicación para el cumplimiento
de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su reglamento,
considerando los requisitos y parámetros establecidos en las leyes
pertinentes. En todos los casos, deben utilizar las tecnologías necesarias que
garanticen la identificación de los proveedores y la confidencialidad de las
ofertas.” (El resaltado es agregado).
Así, del artículo citado apreciamos que la Ley otorga a las Entidades la
posibilidad de notificar los actos que realizan en virtud de las disposiciones
contenidas en la normativa de contrataciones del Estado, a través de los
métodos tradicionales de notificación, pero también, a través de los medios
electrónicos de comunicación, siempre que se consideren aquellos requisitos
y parámetros previstos en las leyes pertinentes.
En esa línea, corresponde advertir que lo establecido en el artículo 49 de la
Ley resulta ser una regla general, por lo mismo que dicho dispositivo no
resulta aplicable a aquellos actos para los cuales la normativa de
contrataciones del Estado ha previsto una determinada formalidad.
2.1.3. Ahora bien, en concordancia con el criterio desarrollado en la Opinión N°
083-2015/DTN, debe decirse que la opción de la Entidad de realizar las
notificaciones de los actos que efectúe en virtud de las disposiciones
contenidas en la normativa de contrataciones del Estado a los que se refiere
el artículo 49 de la Ley —incluyendo aquellos actos correspondientes a la
etapa de ejecución contractual, como lo es la ampliación de plazo— a través
de medios tradicionales o haciendo uso de medios electrónicos de
comunicación, debe ser establecida en las Bases del procedimiento de
 selección, las mismas que pasarán a conformar el contrato posteriormente,
de conformidad con lo previsto en el artículo 116 del Reglamento.
Es preciso señalar que el contrato resulta ser la principal manifestación de
la libertad de las personas para darse su propia ley y regular mediante ellas
sus relaciones privadas, en ese sentido, debemos entender que en virtud de
la formación libre de la manifestación de la voluntad de las partes que es
plasmada en el contrato, independientemente del régimen contractual al que
las partes decidan someterse, las reglas previstas en el contrato son
definitivas para ambas.
Por tanto, en materia de los contratos bajo el ámbito de la normativa de
contrataciones del Estado, incluso desde el acto de integración de las Bases,
posteriormente con la suscripción del contrato y hasta la culminación de
este, las partes tendrán por ciertas y conocidas las reglas que deberán
cumplir; incluyendo aquellas referidas a la forma en cómo notificarán
aquellas circunstancias que consideren pertinentes de comunicar o solicitar,
pudiendo optar por usar los mecanismos tradicionales o los medios
electrónicos para aquellos actos que no se encuentran regulados con una
formalidad específica de acuerdo a las disposiciones de la normativa de
contrataciones del Estado y siempre y cuando se garantice la debida
notificación de la contraparte.
De lo expuesto se advierte que la Entidad puede notificar su decisión
respecto a la ampliación de plazo, usando para esto los mecanismos
tradicionales o algún medio electrónico de comunicación —para aquellos
actos que no se encuentran regulados en la normativa de contrataciones del
Estado con alguna formalidad específica— siempre que en las Bases del
procedimiento de selección se haya previsto dicha circunstancia, así como
los requisitos y parámetros establecidos en las leyes pertinentes y se
garantice la debida notificación del contratista.

- Como se aprecia, de acuerdo con el OSCE la notificación electrónica durante la

ejecución contractual resulta válida en tanto esta se encuentre prevista en las bases
del procedimiento.
- En la bases del procedimiento de selección Adjudicación Simplificada N° 0065-2016-
SEDALIB S.A., Sección General, Capítulo II Del Procedimiento de Selección, 2.4.
Requisitos para perfeccionar el contrato, se establece los documentos que el ganador
de la buena pro debe presentar para perfeccionar el contrato, entre ellos:
“k) Domicilio, teléfono y correo electrónico para efectos de la notificación durante
la ejecución del contrato”.
- Con Carta N° 010-2017 GG /CONST del 26.01.2017 el Gerente General de
CONSTRUGER EIRL ha señalado los datos del contratista, incluido su dirección de
correo electrónico: [email protected], la que también se encuentra
consignada en la Cláusula Décimo Octava: Domicilio para Efectos de la Ejecución
Contractual del Contrato N° 008-2017.
- Por las razones señaladas, la notificación de la Resolución de Gerencia General N° 310-
2017-SEDALIB S.A.-40000-GG que declara Improcedente la ampliación de plazo n°
2, vía correo electrónico el 17.08.2017, resulta válida y surte todos los efectos legales
al haberse realizado dentro de los diez (10) días hábiles conforme se encuentra
establecido en el artículo 140 del Reglamento; por tanto, no existe silencio
administrativo positivo como señala el demandante.
- Para mayor abundamiento se adjunta copia de comunicaciones enviadas por el
contratista de la misma dirección electrónica, situación que evidencia que esta forma
de notificación ha sido empleada y aceptada entre las partes.
- Por otra parte, en cuanto a la presunta razón de la denegatoria de la ampliación de plazo
al no poder asegurar la renuncia de la empresa contratista a los gastos generales, ello
se deriva de una interpretación maliciosa y unilateral de la resolución de Gerencia
General, siendo esto incorrecto, ya que el pronunciamiento sobre este extremo se
deriva de la misma solicitud del contratista, por lo que, en la referida resolución
únicamente se ha precisado que el derecho a exigir el pago de los mayores gastos
generales variables constituye un derecho patrimonial de libre disposición del
contratista que se realiza voluntariamente con posterioridad a la ampliación de plazo
y no en la solicitud, como ha sido planteado.
- Habiendo desvirtuado las razones señaladas en el escrito de demanda para el
 reconocimiento de la afectación del plazo contractual por ampliación de plazo n° 2 y,
considerando que la solicitud formulada en su oportunidad tampoco ha sido
fundamentada, corresponde declarar INFUDADA la segunda pretensión.

Sobre la tercera pretensión de la demanda: Se declare la nulidad y/o ineficacia de la

Resolución de Gerencia General N° 094-2018-SEDALIB S.A.-40000-GG de fecha 12
de febrero de 2018, y se ordene a SEDALIB S.A. el reconocimiento de la ampliación
de plazo n° 3 por un periodo de trescientos veintiséis (326) días calendario a favor de
CONSTRUGER EIRL debido al incumplimiento de parte de la Entidad de su
obligación esencial de pago de las valorizaciones mensuales del servicio conforme a
la Cláusula Cuarta del Contrato N° 009-2017. Asimismo, como consecuencia de la
aprobación de la ampliación de plazo n° 3 se ordene a SEDALIB S.A. el
reconocimiento y pago ascendente a S/ 151,871.66 (Ciento cincuenta y un mil
ochocientos setenta y uno con 66/100 soles), más los intereses legales
correspondientes, los mismos que se encuentran en la liquidación final del servicio.
- Mediante Resolución de Gerencia General N° 094-2018-SEDALIB S.A.-40000-GG del
12.02.2018 se declara Improcedente la solicitud de ampliación de plazo n° 3
considerando que la solicitud de ampliación de plazo ha sido solicita con Carta N°
030-2018/CONST el 05.02.2018, cuando el contratista ya había sido notificado con
carta notarial el 26.01.2018 tomando conocimiento de la decisión de resolver el
contrato n° 008-2017 a través de la Resolución de Gerencia General N° 022-2018-
SEDALIB S.A.-4000-GG. Es decir, que a la fecha de la presentación de la solicitud
de ampliación de plazo n° 3 el contrato se había extinguido, no existiendo vínculo
contractual entre las partes y por ende vigencia de ejecución contractual, lo que a su
vez imposibilita la ampliación solicitada.
- Ahora bien, mediante la Carta 030-2018/CONST presentada el 05.02.2018 el
representante de la empresa CONSTRUGER EIRL solicita ampliación de plazo n° 3
por 326 días calendarios, comprendidos entre el 01.05.2017 hasta el 22.03.2018; no
obstante, en el escrito de demanda se solicita el reconocimiento de la ampliación de
plazo del 14.03.2017 al 02.02.2018.
- En el escrito postulatorio se señala que “la justificación de nuestra solicitud es por
atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista según el artículo 140.-
Ampliación de plazo contractual del Reglamento de la ley de Contrataciones del
Estado”, sin embargo, este sería el supuesto legal que reconoce la normativa de
contrataciones del Estado para que proceda la ampliación de plazo mas no la
justificación para amparar su solicitud, en tanto no ha desarrollado las causas del
atraso.
- En cuanto al acuerdo conciliatorio arribado entre las partes contenido en el Acta de
Conciliación N° 60-2017-CON-CCAE-CCPLL el 12.06.2017, es correcto; no
obstante, ello no guarda relación con el reconocimiento de ampliación de plazo n° 3.
Es más, entre los acuerdos arribados el 12.06.2017 se establecieron nuevos plazos
para la culminación del servicio, por lo que, carece de lógica que el contratista
pretenda se reconozca la ampliación de plazo –que carece de sustento técnico- por
un periodo anterior al Acta de Conciliación.
- Por las razones expuestas, corresponde declarar INFUNDADA la segunda pretensión de
la demanda, al no existir fundamentos ni mérito probatorio para ampararla.

Sobre la cuarta pretensión de la demanda: Que, el Tribunal Arbitral determine y/o

declare el reconocimiento de la ejecución del servicio: “Contratación del Servicio de
Instalación de Cobertura Ligera para el Reservorio Apoyado de Salaverry”, por un
equivalente al 80% del Contrato N° 0082-2017, conforme a la conclusión arribada
por la Entidad demandada a través del Informe N° 001-2017-SEDALIB S.A.-70000-
GOM, de fecha 28 de diciembre de 2017, elaborado por el área usuaria del servicio,
siendo esta la Gerencia de Operaciones y Mantenimiento de SEDALIB S.A.
- El 20.01.2017 el Comité de Selección adjudicó la Buena Pro de la Adjudicación
Simplificada N° 0065-2016-SEDALIB S.A. a la empresa CONSTRUGER EIRL,
para la ejecución del servicio de instalación de cobertura ligera para el reservorio
apoyado Salaverry, por el monto contractual de S/ 390,343.15 incluidos los
impuestos de Ley, con un plazo de ejecución contractual de noventa (90) días
calendario, computado desde el 31.01.2017 al 30.04.2017.
- Mediante Acta de Conciliación del 12.06.2017, las partes arribaron al acuerdo
conciliatorio siguiente:
 a) Ampliación de plazo N° 01 del servicio por 60 días (computados desde el
12.06.2017 hasta el 12.08.2017);
b) El proveedor pagará la penalidad por mora del 10%:
c) SEDALIB S.A. pagará el 10% del monto contractual cuando el proveedor realice
la demolición de la obra, el 50% del monto contractual al montaje del techo y el
40% al momento de la liquidación (este último porcentaje se entiende cuando el
servicio culmine al 100%).
- Como se ha señalado líneas arriba, el contratista solicitó ampliación de plazo n° 02
mediante Carta N° 020-2017/CONST el 03.08.2017, la cual fue denegada por la
Entidad mediante Resolución de Gerencia General N° 310-2017-SEDALIB
S.A.-40000-GG del 17.08.2017.
- Con Informe N° 100-2017-SEDALIB S.A.-71000-SGOAP del 24.08.2017 la Sub
Gerencia de Operaciones de Agua Potable informa la Gerencia de Operaciones y
Mantenimiento que en una visita realizada al reservorio apoyado Salaverry se
encontró personas trabajando estructuras metálicas que están instalando en la cúpula
del reservorio apoyado Salaverry, quienes manifestaron ser trabajadores de la
empresa CONSTRUGER EIRL, pese a que el plazo para culminar los trabajos
venció el 12.08.2017 de acuerdo con el Acta de Conciliación del 12.06.2017 y,
considerando que no se había otorgado la ampliación de plazo n° 2. Asimismo,
mediante Carta N° 035-2018/CONST del 23.02.2018 emitida por el Gerente General
de la empresa CONSTRUGER EIRL comunica a SEDALIB S.A. que el 22.02.2018
se realizó la constatación e inventario de obra, señalando que “a partir de hoy 23 de
febrero 2018, la responsabilidad de cuidado, mantenimiento, por deterioro de obra y
guardianía de la obra ha pasado a vuestra responsabilidad en este extremo.”
- Lo manifestado evidencia que el contratista ha continuado realizando trabajos con
posterioridad al vencimiento del plazo acordado entre las partes en el Acta de
Conciliación del 12.06.2017 y sin autorización de la Entidad; por lo que, de
haberse realizado trabajos fuera del plazo de ejecución contractual, éstos no pueden
ser reconocidas como ejecución del servicio, toda vez que para ello debieron
ejecutarse en el plazo acordado por las partes.
- Sin perjuicio de lo antes expuesto, a efectos de determinar el real avance del servicio y
convocar a un nuevo procedimiento de selección para su culminación, la Entidad ha
solicitado la realización de una pericia consistente en la “VALORIZACIÓN DEL
AVANCE ALCANZADO Y DEL SALDO POR EJECUTAR DEL SERVICIO DE
INSTALACIÓN COBERTURA LIGERA RESERVORIO SALAVERRY”, en mérito
a la Orden de Servicios N° CDCD05862018, realizada por el Ing. Castinaldo Tarrillo
Vásquez, señalando en las Conclusiones de la MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA
VALORIZACIÓN DEL SERVICIO que “El avance físico-económico del servicio de
la instalación de la cobertura ligera del Reservorio apoyado de Salaverry es de S/
284,304.22 alcanzando un porcentaje de 73%”.
- En razón de lo expuesto, solicitamos se declare INFUNDADA la cuarta pretensión.

Sobre la quinta pretensión de la demanda: Declarar la nulidad y/o ineficacia del

punto n° 2 del acuerdo conciliatorio contenido en el Acta de Conciliación n° 60-2017-
CON-CCAE-CCPLL de fecha 12 de junio de 2018, por el cual se impone a
CONSTRUGER EIRL el pago de la penalidad por mora equivalente al 10% del
monto total del Contrato N° 008-2017, debido a que se contraviene la normatividad
que rige las contrataciones con el Estado.
- A través del Informe N° 207-2017-SEDALIB S.A.-41000-SGAJ del 09.06.2017 emitido
por la Sub Gerencia de Asuntos Jurídicos se calcula el monto de penalidad por mora
considerando el retraso de 40 días, esto es desde el 30.04.2017 (fecha de culminación
del plazo contractual) a la fecha de emisión del referido informe, al 09.06.2017,
resultando la suma de S/ 69,394.00; sin embargo, al amparo del artículo 132 del
Reglamento, únicamente puede aplicarse el 10% del monto del contrato vigente, es
decir hasta S/ 39,034.31 (monto contractual: S/ 390,343.15).
- En este punto debemos precisar que, previamente el contratista presentó solicitud de
ampliación de plazo n° 1 mediante Carta N° 10-2017/CONST del 18.04.2017, la cual
fue declarada Improcedente mediante Resolución N° 129-2017-SEDALIB
S.A.-40000-GG del 04.05.2017, al no sustentar que el retraso en la ejecución de las
prestaciones se debe ahechos no imputables a su representada. Posteriormente, el
29.05.2017 solicita ante el Centro de Conciliación de la Cámara de Comercio de La
Libertad dar trámite a su invitación a conciliar a SEDALIB S.A. respecto de a)
 reconsideración de la ampliación de plazo presentada, y b) pago de nuestra solicitud
de pago a cuenta, invitación de la que se deriva el acuerdo contenido en el Acta de
Conciliación del 12.06.2017.
- Entonces, al dar inicio a la conciliación, como medio de solución de controversia, el
contratista tenía pleno conocimiento que su solicitud de ampliación de plazo n° 1
había sido denegada y, por tanto, había incurrido en mora.
- Rechazamos que la penalidad se haya impuesto en el Acta de Conciliación del
12.06.2017, como señala el accionante, ya que asumir el pago de la penalidad fue un
acuerdo adoptado por las partes al incurrir en retraso en la ejecución de las
prestaciones; así, con el ánimo no perjudicar la ejecución de las prestaciones, por
razones de índole social, que hasta ese momento se encontraban retrasadas, las partes
acuerdan un nuevo plazo de ejecución y pago; caso contrario, la Entidad habría
podido ejercer, en ese momento, su faculta d de resolver el contrato conforme el
numeral 2 del artículo 135 del Reglamento.
- De acuerdo con los fundamentos de la pretensión en la Cláusula Duodécima del
Contrato N° 008-2017 se habría establecido un “procedimiento para la determinación
de aplicación de penalidad por mora”; sin embargo, ello es incorrecto, ya que en dicha
cláusula contractual referida a las Penalidades, se señala la fórmula que se debe
utilizar para el cálculo de la penalidad por mora, ante el retraso injustificado en la
ejecución de prestaciones, cuya aplicación es automática y no conlleva
procedimiento alguno.
- El artículo 133 del Reglamento establece:
“En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones
objeto del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora
por cada día de atraso.”
- Por su parte, en el artículo 134 del mismo cuerpo normativo se señala que los
documentos del procedimiento de selección pueden establecer otras penalidades,
distintas a la penalidad por mora, debiendo incluirse entre otros aspectos “el
procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a penalizar”.
- Siendo así, queda claro que únicamente para el caso de otras penalidades es establece un
procedimiento, en tanto la penalidad por mora es de aplicación automática.
- Como se señala en el punto IV. VERIFICACIÓN DE LA LEGALIDAD DE LOS
ACUERDOS ADOPTADOS del Acta de Conciliación N° 60-2017-CON-CCAE-
CCPLL del 12.06.2017, la abogada responsable del Centro de Conciliación verificó
la legalidad de los acuerdos adoptados por las partes, por tanto, negamos que se haya
vulnerado en forma alguna la normativa de contrataciones; empero, si el contratista
pretende la declaración de nulidad de este punto del acuerdo conciliatorio, como se
ha señalado en los fundamentos de la excepción de incompetencia, el arbitraje no es
la vía para dilucidarse esta pretensión.
- Son falsos los argumentos esbozados sobre el presunto condicionamiento por parte de la
Entidad para la suscripción del acuerdo conciliatorio, manifestación tendenciosa y
sin sustento.

Sobre la sexta pretensión de la demanda: Declarar la nulidad y/o ineficacia de la

Resolución de Gerencia General N° 022-2018-SEDALIB S.A.-40000-GG de fecha 15
enero de 2018, por la cual SEDALIB S.A. comunica la Resolución del Contrato N°
008-2017, “Contratación del Servicio de cobertura ligera para el reservorio apoyado
de Salaverry” debido a que la misma contraviene la normatividad que rige las
contrataciones con el Estado.
- Mediante Resolución de Gerencia General N° 022-2018-SEDALIB S.A.-40000-GG del
15.01.2018 la Entidad resuelve APROBAR LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
N° 008-2017 para la ejecución del servicio de instalación de cobertura ligera para el
reservorio apoyado Salaverry suscrito el 30.01.2017 entre SEDALIB S.A. y
CONSTRUGER EIRL, por haber llegado a acumular el máximo de la penalidad por
mora, supuesto contemplado en el numeral 2 del artículo 135 del Reglamento.
- La acumulación máxima de penalidad por mora se deriva del retraso en la ejecución de
las prestaciones, antes reconocida por el contratista en el punto 2 del Acta de
Conciliación del 12.06.2017 y sustentada en los párrafos anteriores.
- El demandante sustenta su pretensión en la falta de procedimiento para la aplicación de
dicha penalidad, situación que afecta la validez del acuerdo conciliatorios; sin
embargo, como ya hemos indicado anteriormente, aun cuando la aplicación es
conforme a la normativa vigente y se ha verificado la legalidad del acuerdo por el
 abogado responsable del Centro de Conciliación, la nulidad o ineficacia de este
extremo de la conciliación debe tramitarse en la vía judicial, siendo incompetente el
Tribunal para pronunciarse sobre esta materia.
- Por otra parte, en cuanto al cuestionamiento realizado al procedimiento de resolución de
contrato al señalar que no se ha notificado por conducto notarial conforme se
establece en el artículo 136 del Reglamento, debemos manifestar que tal notificación
vía notarial sí se realizó, tal como se ha indicado en décimo tercer párrafo de la
Resolución de Gerencia General N° 094-2018-40000-GG del 12.02.2018, con la cual
se declara Improcedente al solicitud de ampliación de plazo n° 3, en el siguiente
texto: “Que, mediante carta notarial de fecha 26 de enero de 2018, diligenciada
mediante la Notaría Guerra Salas, y de la cual el contratista ha tomado pleno
conocimiento, la Entidad comunicó su decisión de resolver el contrato a través de la
Resolución Gerencial N° 022-2018-SEDALIB S.A.-40000-GG en estricto
cumplimiento del tercer párrafo del artículo 136 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.”
- Asimismo, el demandante ha señalado que la Resolución de Gerencia General N° 022-
2018-SEDALIB S.A.-40000-GG fue entregada al mismo contratista el 19.01.2018 en
las oficinas de la entidad; es decir que, por este medio también ha tomado pleno
conocimiento del acto notificado y sus efectos.

Sobre la sétima pretensión de la demanda: Declarar la validez y eficacia de la

resolución del Contrato N° 008-2017 referido a la “Contratación del Servicio de
Instalación de Cobertura Ligera para el Reservorio Apoyado de Salaverry”
efectuada por la Empresa CONSTRUGER EIRL mediante carta notarial n° 033-
2018/CONST de fecha 16 de febrero de 2018, por incumplimiento de obligaciones
esenciales de naturaleza contractual imputables a SEDALIB S.A.
- Inicialmente debemos precisar que las causales de resolución de contrato se encuentran
previstas en el artículo 135 del Reglamento, no siendo cierto lo señalado por el actor
en el sentido que “sólo puede resolver el contrato por incumplimiento de una
obligación esencial por parte de la Entidad”.
- El demandante detalla las cartas con las que habría solicitado a la Entidad el pago de las
valorizaciones, sin embargo, tales comunicaciones son anteriores al Acta de
Conciliación del 12.06.2017, las mismas que no fueron canceladas por cuanto no
reflejaban el avance real del servicio, es por ello que en la referida Acta de
Conciliación las partes establecen un nuevo cronograma, el cual tampoco cumplió el
contratista, tal como se ha acreditado en los anteriores fundamentos, así como se
evidencia de la solicitud de pago del 50% del monto contratado realizada por el
contratista con Carta N° 029-2018/CONST recién el 01.02.2018, no obstante el plazo
para ejecutar las prestaciones según el acuerdo conciliatorio terminaba el 12.08.2017.
- Conforme se observa, el proveedor emitió la Factura n° 001195 del 01.02.2018 por el
monto de S/ 195,171.58 por concepto de servicio de instalación de cobertura ligera
para el reservorio apoyado Salaverry en mérito a los acuerdos del Acta de
Conciliación N° 60-2017CON-LLAE-CCPLL. Cabe precisar que el monto de la
factura equivale al 50% del monto contractual por montaje del techo, conforme al
acuerdo conciliatorio en la conciliación extrajudicial. Es relevante señalar que el
pago del 50% del monto contractual estaba condicionado a la instalación íntegra y
completa del techo del reservorio por parte del proveedor dentro del plazo de
ejecución contractual.
- Ahora bien, el proveedor ha presentado la factura de pago del 50% del monto
contractual el día 01.02.2018, es decir fuera del plazo contractual (173 días posterior
a la culminación del plazo de ejecución contractual) y después de la Resolución de
Contrato. De este modo, el incumplimiento injustificado del proveedor respecto de la
instalación del techo del reservorio enerva la obligación de SEDALIB S.A. de
cumplir su obligación de pago, máxime que el proveedor no cuenta con la
conformidad de servicios.
- Por otro lado, el artículo 18 de la Ley de Conciliación prescribe que “El Acta con
acuerdo conciliatorio constituye título de ejecución. Los derechos, deberes u
obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha Acta se ejecutarán a
través del proceso de ejecución de resoluciones judiciales”.
A su turno, el artículo 9 del mismo cuerpo legal prescribe que: “Para efectos de la
calificación de la demanda judicial, no es exigible la conciliación extrajudicial en
los siguientes casos:
 a) En los procesos de ejecución
(…)”
- En consecuencia, el Acta de Conciliación Extrajudicial suscrita entre las partes no puede
ser sometido a arbitraje, ello al amparo del artículo 9 de la Ley de Conciliación. En
tal sentido, frente al incumplimiento del acuerdo conciliatorio contenido en el Acta
de Conciliación el sistema prevé la posibilidad de acudir al Poder Judicial para que
un juez obligue a la parte incumplimiento a honrar su compromiso, mediante una
orden directa que se consigue a través de una Proceso Único de Ejecución; por lo que
esta pretensión deviene en Infundada.

Sobre la octava pretensión de la demanda: Se ordene a SEDALIB S.A. el pago de la

suma ascendente a S/ 522,165.50 (Quinientos Veintidós Mil Ciento Sesenta y Cinco
con 50/100 soles), por concepto de contraprestación de los trabajos ejecutados en
virtud del Contrato N° 008-2017, de conformidad con la liquidación de cuentas
presentada por CONSTRUGER EIRL mediante la Carta N° 036-2018/CONST de
fecha 27 de febrero de 2018.
- El artículo 149 del Reglamento prescribe que “La Entidad debe pagar las
contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los quince (15) días
calendario siguiente a la conformidad de los bienes, servicios en general y
consultorías, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato
para ello.” (El subrayado y sombreado es nuestro). Así también ha establecido en las
bases del procedimiento, Sección Específica Condiciones Especiales del
Procedimiento de Selección, Capitulo II Del Procedimiento de Selección, 2.8 Plazo
para el Pago.
- Siendo así, para que proceda el pago, previamente la Entidad debe otorgar la
conformidad de acuerdo a los alcances del artículo 143 del Reglamento, la misma
que no ha sido otorgada por mi representada toda vez que el contratista no ha
ejecutado las prestaciones en las condiciones pactadas.
- En otro sentido, considerando que el pago se deriva de la ejecución del acuerdo
conciliatorio, éste debe ser ordenado mediante resolución judicial en un proceso
único de ejecución, de acuerdo a los argumentos antes indicados.
- En razón de lo señalado, corresponde declarar Infundada la octava pretensión de la
demanda.

Sobre la novena pretensión de la demanda: Se ordene a SEDALIB S.A. el pago de la

suma de s/ 50,000.00 (Cincuenta Mil y 00/100 Soles) a favor de CONSTRUGER
EIRL por concepto de indemnización por daños y perjuicios bajo los conceptos
indemnizatorios de daños a la imagen y reputación, lucro cesante y pérdida de la
chance.
- La responsabilidad civil, contractual o extracontractual, nace con la concurrencia de los
siguientes elementos:

1) La antijuricidad

2) El daño causado

3) La relación de causalidad; y,

4) El factor de atribución
- El artículo 196 del Código Procesal Civil prescribe que aquél que alega haber sufrido el
daño debe probarlo, lo que implica la probanza de la certeza del daño, siendo éstos
los únicos resarcibles; es decir, que la sola afirmación de la acción antijurídica no
genera el derecho a una indemnización, más aún cuando se ha desvirtuado cada uno
de los fundamentos expuestos en la demanda.
- Así, de los medios probatorios que sustentarían la pretensión indemnizatoria, admitidos
mediante Resolución N° 05, ninguno de ellos evidencia que las obligaciones
dinerarias asumidas haya sido destinada la ejecución del servicio contratado con
SEDALIB S.A. En el caso específico del contrato de mutuo comercial, de acuerdo
con la Cláusula Segunda, este tiene como fecha de restitución del valor dado en
mutuo el 10.08.2017, de lo que se entendería que el contratista asumió el
 cumplimiento contractual el mérito a otros ingresos distintos al pago derivado del
Contrato N° 008-2017, considerando que el término para la ejecución del servicio de
acuerdo con el Acta de Conciliación del 12.06.2017, es el 12.08.2017 y, por cuanto el
contratista recién ha solicitado su pago el 01.02.2018 con Carta N° 029-
2018/CONST. En cuanto al contrato de prestación de servicios y la orden de compra
034-207, éstos datan del 14 y 13 de noviembre de 2017 respectivamente, cuando el
plazo para ejecutar el servicio al 100% ya había vencido al 12.08.2017.
- Asimismo, debemos señalar que los medios probatorios antes señalados son documentos
privados sin fecha cierta certificada notarialmente, situación que debe ser
considerada para valorar el carácter probatorio de los mismos.
- En conclusión, no habiéndose acreditado ninguno de los elementos de la responsabilidad
contractual, así como tampoco se ha demostrado documentalmente el presunto daño
causado en ninguna de sus formas (daño a la imagen, reputación, lucro cesante y
pérdida de chance); esta pretensión debe ser declarada Infundada.

Sobre la décimo primera pretensión de la demanda: Se condene expresamente a

SEDALIB S.A. asumir el pago de la totalidad de las costas y costos que genere el
presente proceso arbitral
- En aplicación supletoria del artículo 70 de la Ley de Arbitraje se establece que en el
laudo, el Tribunal Arbitral fijará los costos del arbitraje que comprenden:

a. Los honorarios y gastos del tribunal arbitral.

b. Los honorarios y gastos de la secretaría arbitral

c. Los gastos administrativos de la institución arbitral.

d. Los honorarios y gastos de los peritos o de cualquier otra asistencia requerida por
el tribunal arbitral.

e. Los gastos razonables incurridos por las partes para su defensa en el arbitraje.

f. Los demás gastos razonables originados en las actuaciones arbitrales.

- Asimismo, el artículo 73 de la misma norma establece que la asunción o distribución de

los costos se tendrá en cuenta el acuerdo entre las partes, a falta de acuerdo, los
costos del arbitraje serán a cargo de la parte vencida (…).
- En el presente caso, este extremo del petitorio también debe ser declarado
INFUNDADO, toda vez que hemos desvirtuado los argumentos esbozados por la
parte demandante.

IIII.2. Medios Probatorios

DOCUMENTALES
- Correo electrónico del 17.08.2017, con la finalidad de acreditar la notificación oportuna
de la mediante Resolución de Gerencia General N° 310-2017-SEDALIB S.A.-40000-
GG del 17.08.2017, que contiene la respuesta a la solicitud de ampliación de plazo n°
2.
- Bases del procedimiento de selección Adjudicación Simplificada N° 0065-2016-
SEDALIB S.A., con la finalidad de acreditar que en ellas se ha establecido que el
contratista debe consignar una dirección de correo electrónico para notificaciones
durante la ejecución contractual.
- Carta N° 010-2017 GG /CONST del 26.01.201, con la finalidad de acreditar que el
Gerente General de CONSTRUGER EIRL ha señalado la dirección electrónica para
efectos de las notificaciones durante la ejecución contractual.
- Correos electrónicos enviados por el contratista, con la finalidad de acreditar que este
era un medio válidamente utilizado por las partes durante la ejecución del contrato.
- Carta N° 030-2018/CONST el 05.02.2018, con la finalidad de acreditar que el
contratista presentó su solicitud de ampliación de plazo n° 3 posterior a la
notificación de la resolución de contrato por parte de la Entidad.
- Acta de Conciliación N° 60-2017-CON-CCAE-CCPLL el 12.06.2017, con la finalidad
de acreditar el acuerdo conciliatorio arribado por las partes.
 - Informe N° 100-2017-SEDALIB S.A.-71000-SGOAP del 24.08.2017, con la finalidad
de acreditar que personal del contratista ha continuado realizando trabajos pese a
haber culminado el plazo de ejecución y sin contar con autorización de la Entidad.
- Informe N° 207-2017-SEDALIB S.A.-41000-SGAJ del 09.06.2017, con la finalidad de
acreditar el cálculo de la penalidad por mora, determinándose que se había sobre
pasado el 10% del monto contractual.
- Carta Notarial del 26.01.2018, con la finalidad de acreditar que se ha notificado
notarialmente la resolución de contrato.
- Carta N° 038-2018-C.T.V. mediante la cual se alcanza la VALORIZACIÓN DEL
AVANCE ALCANZADO Y DEL SALDO POR EJECUTAR DEL SERVICIO DE
INSTALACIÓN COBERTURA LIGERA RESERVORIO SALAVERRY”, en mérito
a la Orden de Servicios N° CDCD05862018, con la finalidad de acreditar el avance
físico-económico del servicio.

EXHIBICIONALES
- En cuanto al Informe N° 061-2017-SEDALIB S.A.-70000-GOM e Informe N° 001-
2017-SEDALIB S.A.-70000-GOM, precisamos que carece de eficacia su
presentación ya que éstos han sido reproducidos en las Resoluciones de Gerencia
General N° 129-2017 y 094-2018.

Por principio de comunidad de la prueba, los medios probatorios ofrecidos en el presente

proceso, han sido también empleados para la defensa de nuestros argumentos.

V. RECONVENCIÓN DE DEMANDA
V.1. Petitorio:
Primera Pretensión: Solicitamos se declare válida y se reconozca todos los efectos legales
de la resolución contractual del Contrato N° 008-2017, comunicada mediante Carta
Notarial del 26.01.2018 por mi representada.
Segunda Pretensión: Solicitamos se declare inválida y/o ineficaz la resolución del
Contrato N° 008-2017, comunicada por CONSTRUGER EIRL, mediante Carta Notarial
n° 033-2018/CONST.
Tercera Pretensión: Solicitamos el pago de indemnización por daños y perjuicios
ocasionados por el abandono del servicio de vigilancia privada por parte del Consorcio en
la suma de S/ 80,000.00 (OCHENTA MIL Y 00/100 SOLES).
Cuarta Pretensión: Solicitamos se ordene a CONSTRUGER EIRL el pago de costas y
costos del proceso arbitral, honorarios y gastos administrativos del arbitraje.

V.2. Fundamentos de Hecho y de Derecho de la Reconvención

Respecto de la primera pretensión: Que se declare válida y se reconozca todos los
efectos legales de la resolución contractual del Contrato N° 008-2017, comunicada
mediante Carta Notarial del 26.01.2018 por mi representada.
- El 20.01.2017 el Comité de Selección adjudicó la Buena Pro de la Adjudicación
Simplificada N° 0065-2016-SEDALIB S.A. a la empresa CONSTRUGER EIRL,
para la ejecución del servicio de instalación de cobertura ligera para el reservorio
apoyado Salaverry, por el monto contractual de S/ 390,343.15 incluidos los
impuestos de Ley, con un plazo de ejecución contractual de noventa (90) días
calendario, computado desde el 31.01.2017 al 30.04.2017.
- El contratista presentó solicitud de ampliación de plazo n° 1 mediante Carta N° 10-
2017/CONST del 18.04.2017, la cual fue declarada Improcedente mediante
Resolución N° 129-2017-SEDALIB S.A.-40000-GG del 04.05.2017, considerando
entre sus fundamentos que “de acuerdo a los recortes periodísticos así como el
reporte emitido COEN LA LIBERTAD las precipitaciones se iniciaron efectivamente
el 15 de marzo del 2017 así como el incremento del caudal de las quebradas sin
embargo estas no han afectado a la zona de Salaverry asimismo el contratista no
sustenta cual es la relación de correspondencia entre la emisión del Decreto
Supremo que declara en emergencia el departamento de la Libertad y las actividades
del servicio contratado ni acredita cuales han sido los atrasos o paralizaciones que
se han efectuado durante la ejecución contractual”.
- Como se advierte, la Entidad ha motivado la resolución mediante la cual deniega la
 ampliación de plazo en la falta de sustento por parte del contratista respecto a la
afectación directa del caso fortuito o fuerza mayor, ya que, si bien el Poder Ejecutivo
declaró en estado de emergencia el departamento de La Libertad, entre otros, ello no
implica que con su sola alegación tenga como consecuencia inmediata la ampliación
en el plazo contractual, más aún cuando es de conocimiento público que los efectos
de los desastres naturales suscitados no han sido de alcance para toda la región, sino
en determinadas zonas.
- A través del Informe N° 207-2017-SEDALIB S.A.-41000-SGAJ del 09.06.2017 emitido
por la Sub Gerencia de Asuntos Jurídicos se calcula el monto de penalidad por mora
considerando el retraso de 40 días, esto es desde el 30.04.2017 (fecha de culminación
del plazo contractual) a la fecha de emisión del referido informe, al 09.06.2017,
resultando la suma de S/ 69,394.00; sin embargo, al amparo del artículo 132 del
Reglamento, únicamente puede aplicarse el 10% del monto del contrato vigente, es
decir hasta S/ 39,034.31 (monto contractual: S/ 390,343.15).
- Mediante Resolución de Gerencia General N° 022-2018-SEDALIB S.A.-40000-GG del
15.01.2018 la Entidad resuelve APROBAR LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
N° 008-2017 para la ejecución del servicio de instalación de cobertura ligera para el
reservorio apoyado Salaverry suscrito el 30.01.2017 entre SEDALIB S.A. y
CONSTRUGER EIRL, por haber llegado a acumular el máximo de la penalidad por
mora, supuesto contemplado en el numeral 2 del artículo 135 del Reglamento. Esta
decisión fue notificada por conducto notarial mediante carta diligenciada el
26.01.2018.
- La acumulación máxima de penalidad por mora se deriva del retraso en la ejecución de
las prestaciones, antes reconocida por el contratista en el punto 2 del Acta de
Conciliación N° 60-2017-CON-CCAE-CCPLL el 12.06.2017.

Respecto de la segunda pretensión: Se declare inválida y/o ineficaz la resolución del

Contrato N° 008-2017, comunicada por CONSTRUGER EIRL, mediante Carta
Notarial n° 033-2018/CONST.
- Mediante Acta de Conciliación N° 60-2017-CON-CCAE-CCPLL el 12.06.2017, las
partes arribaron al acuerdo conciliatorio siguiente:
d) Ampliación de plazo N° 01 del servicio por 60 días (computados desde el
12.06.2017 hasta el 12.08.2017);
e) El proveedor pagará la penalidad por mora del 10%:
f) SEDALIB S.A. pagará el 10% del monto contractual cuando el proveedor realice
la demolición de la obra, el 50% del monto contractual al montaje del techo y el
40% al momento de la liquidación (este último porcentaje se entiende cuando el
servicio culmine al 100%).
- Con Carta N° 029-2018/CONST el 01.02.2018 el demandante solicita el pago de la
valorización, no obstante el plazo para ejecutar las prestaciones según el acuerdo
conciliatorio terminaba el 12.08.2017.
- Conforme se observa, el proveedor emitió la Factura n° 001195 del 01.02.2018 por el
monto de S/ 195,171.58 por concepto de servicio de instalación de cobertura ligera
para el reservorio apoyado Salaverry en mérito a los acuerdos del Acta de
Conciliación N° 60-2017CON-LLAE-CCPLL. Cabe precisar que el monto de la
factura equivale al 50% del monto contractual por montaje del techo, conforme al
acuerdo conciliatorio en la conciliación extrajudicial. Es relevante señalar que el
pago del 50% del monto contractual estaba condicionado a la instalación íntegra y
completa del techo del reservorio por parte del proveedor dentro del plazo de
ejecución contractual.
- Ahora bien, el proveedor ha presentado la factura de pago del 50% del monto
contractual el día 01.02.2018, es decir fuera del plazo contractual (173 días posterior
a la culminación del plazo de ejecución contractual) y después de la Resolución de
Contrato efectuada por la Entidad. De este modo, el incumplimiento injustificado del
proveedor respecto de la instalación del techo del reservorio enerva la obligación de
SEDALIB S.A. de cumplir su obligación de pago, máxime que el proveedor no
cuenta con la conformidad de servicios.
- Mediante Carta N° 033-2018/CONST del 16.02.2018 el demandante resuelve el
Contrato n° 008-2017 por incumplimiento de pago conforme la cláusula cuarta del
contrato, así como del acuerdo conciliatorio. Nos obstante, debemos recordar que el
contratista incurrió en mora en la ejecución de prestaciones, en razón de ello se
suscribió el acta de conciliación del 12.06.2017, estableciendo las partes un nuevo
 cronograma de ejecución y pago.
- El artículo 18 de la Ley de Conciliación prescribe que “El Acta con acuerdo
conciliatorio constituye título de ejecución. Los derechos, deberes u obligaciones
ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha Acta se ejecutarán a través del
proceso de ejecución de resoluciones judiciales”.
A su turno, el artículo 9 del mismo cuerpo legal prescribe que: “Para efectos de la
calificación de la demanda judicial, no es exigible la conciliación extrajudicial en
los siguientes casos:
a) En los procesos de ejecución
(…)”
- En consecuencia, el Acta de Conciliación Extrajudicial suscrita entre las partes no puede
ser sometido a arbitraje, ello al amparo del artículo 9 de la Ley de Conciliación. En
tal sentido, frente al incumplimiento del acuerdo conciliatorio contenido en el Acta
de Conciliación el sistema prevé la posibilidad de acudir al Poder Judicial para que
un juez obligue a la parte incumplimiento a honrar su compromiso, mediante una
orden directa que se consigue a través de una Proceso Único de Ejecución.

Respecto de la segunda pretensión: Se ordene el pago de indemnización por daños y

perjuicios ocasionados por el abandono del servicio de vigilancia privada por parte
del Consorcio en la suma de S/ 80,000.00 (OCHENTA MIL Y 00/100 SOLES).
- La demora en la ejecución del servicio ha generado daño en la modalidad de lucro cesante,
toda vez que mi representada ha incurrido en gastos directamente vinculados al
abastecimiento del servicio de agua y alcantarillado a los usuarios de la zona que se
pretendía beneficiar, así como la captación de nuevos suministros, de acuerdo con el
informe técnico emitido.

- Asimismo, se la existencia de daño emergente al verse obligada a contratar el servicio de un

perito para que determine el estado real del servicio, por el cual se ha cancelado la suma de
S/ 5,900 (CINCO MIL NOVECIENTOS Y 00/100 SOLES), conforme se acredita con la
Orden de Compra N° 2018000460.

- Este incumplimiento de las obligaciones por parte de CONSTRUGER EIRL ha ocasionado un

perjuicio contra mi representada, daño que corresponde ser resarcido conforme a lo
señalado en el artículo 36 de la Ley de Contrataciones que señala: “Cuando se resuelva el
contrato por causas imputables a alguna de las partes, se debe resarcir los daños y
perjuicios ocasionados (…)”. Asimismo, el artícuo137 del Reglamento prescribe: “Si la
parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las garantías que el contratista hubiera
otorgado sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños irrogados.”

- De las disposiciones citadas se advierte que, cuando se resuelve el contrato por

incumplimiento del contratista, éste debe resarcir a la Entidad los daños y perjuicios
causados, máxime si en las contrataciones públicas la Entidad representa el interés público.
También, se advierte que la normativa de contrataciones del Estado no ha previsto
limitación alguna para el monto de dicho resarcimiento, por cual corresponde la aplicación
supletoria de lo dispuesto en el Código Civil.

- Así el artículo 1321 del Código Civil establece:

“Queda sujeto a la indemnización de daños y perjuicios quien no ejecuta sus
obligaciones por dolo, culpa inexcusable o culpa leve.
El resarcimiento por la inejecución de la obligación o por su cumplimiento parcial,
tardío o defectuoso, comprende tanto el daño emergente como el lucro cesante, en
cuanto sean consecuencia inmediata y directa de tal inejecución.
Si la inejecución o el cumplimiento parcial, tardío o defectuoso de la obligación,
obedecieran a culpa leve, el resarcimiento se limita al daño que podía preverse al
tiempo en que ella fue contraída.”
- Tratándose de un daño originado como consecuencia del incumplimiento de una
obligación pactada de manera voluntaria, nos encontramos frente a la responsabilidad
civil contractual; es decir que nace del incumplimiento de una obligación
convencional pactada por las partes en el uso de su autonomía de voluntad.

- En tal sentido, corresponde analizar los elementos constitutivos para que proceda el
resarcimiento por daños y perjuicios en los casos antes señalados, siendo los
siguientes de acuerdo a la doctrina:
 a. DAÑO: Es uno de los elementos fundamentales de la responsabilidad civil, ya
que si no existe daño se descarta cualquier análisis posterior de esta figura; así
sin daño no hay lugar a responsabilidad civil. El daño se define como “todo
menoscabo que a consecuencia de un acaecimiento o evento determinado sufre
una persona ya en sus bienes vitales o naturales, ya en su propiedad o en su
patrimonio.”

b. ANTIJURICIDAD: Se entiende a una conducta antijurídica como aquella que no

se encuentra justificada por alguna norma existente en el ordenamiento jurídico.

c. NEXO CAUSAL: Es la relación entre el daño y el agente que daña. Requiere de

dos análisis fundamentales: la causalidad material y la jurídica. Esto implica que
deben diferenciarse entre las condiciones materiales que explican la producción
de determinado resultado – causas materiales o, de hecho- y los criterios
normativos que justifican y delimitan los responsables de un determinado daño
–causalidad jurídica-. Es decir, que a pesar de que la causalidad material se de
en la realidad, que de facto sea constatable que determinada conducta produce
determinado daño, no por ello deberá responder el autor, ya que falta aún por
analizarse si dicha causalidad pasa el análisis de determinados razonamientos,
denominados criterios de imputación objetiva, los cuales serán expuestos más
adelante.

d. FACTOR DE ATRIBUCIÓN: Propiamente, se tiene factores objetivos como

subjetivos, en el caso de los segundos tenemos al dolo y la culpa. El dolo se
define como la intención deliberada de causar daño a otro. Esta acepción de
dolo cabría tanto para el ámbito contractual como extracontractual, aunque en el
primero se señala que basta la intención deliberada de incumplir, retrasarse en el
cumplimiento o cumplir mal para se entienda configurado el factor de dolo.

Respecto a la cuarta pretensión: Se ordene a CONSTRUGER EIRL el pago de costas

y costos del proceso arbitral, honorarios y gastos administrativos del arbitraje.
- En aplicación supletoria del artículo 70 de la Ley de Arbitraje se establece que en el
laudo, el Tribunal Arbitral fijará los costos del arbitraje que comprenden:
i. Los honorarios y gastos del tribunal arbitral.

ii. Los honorarios y gastos de la secretaría arbitral

iii. Los gastos administrativos de la institución arbitral.

iiii. Los honorarios y gastos de los peritos o de cualquier otra asistencia

requerida por el tribunal arbitral.

v. Los gastos razonables incurridos por las partes para su defensa en el

arbitraje.

vi. Los demás gastos razonables originados en las actuaciones arbitrales.

- Asimismo, el artículo 73 de la misma norma establece que la asunción o distribución de

los costos se tendrá en cuenta el acuerdo entre las partes, a falta de acuerdo, los
costos del arbitraje serán a cargo de la parte vencida (…).

V.3. Medios Probatorios

- Informe técnico, mediante el cual se acredita la pérdida económica por el desabastecimiento a
los usuarios debido al abandono en la ejecución del servicio de instalación de cobertura
ligera para el reservorio apoyado de Salaverry.
 - Orden de Compra N° 2018000460, con la cual se acredita el gasto realizado por la Entidad
para el peritaje realizado respecto del avance de la ejecución del Contrato n° 008-2017

Por principio de comunidad de la prueba, los medios probatorios ofrecidos en el presente

proceso, han sido también empleados para la defensa de nuestros argumentos.

VI. ANEXOS:
1.A. Copia del DNI del recurrente.
1.B. Copia de Poder por Escritura Pública
1.C. Medios Probatorios de las Excepciones.
1.D. Medios Probatorios de la Contestación de Demanda.
1.E. Medios Probatorios de la Reconvención.

POR LO EXPUESTO:
Señores miembros del Tribunal Arbitral, solicitamos se sirva tener por formuladas las Excepciones y,
revisados los argumentos, declararlas FUNDADAS. Asimismo, téngase por contestada la demanda
arbitral, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y, en su oportunidad, declarar INFUNDADA por los
argumentos expuestos, con expresa condena de costos y costas.

​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ Trujillo, 23 de abril de 2019.

…………………………………….
Abog, CLAUDIA CHAVARRY GIL
APODERADA
Reg. CALL 7932