Universidad Mariano Gálvez de Guatemala

Ingeniería en Sistemas de Información y Ciencia de la Computación

Derecho informático
Marco Antonio Barrillas Juárez
1690-014-A

ANÁLISIS DE DERECHO COMPARADO CON LAS LEGISLACIONES DE

NATURALEZA PENAL DE LOS ESTADOS CENTROAMERICANOS

EDGAR FERNANDO HEREDIA RAMOS

1690-22-2199
[email protected]

Dolores, Petén 19/05/2023

 1 INTRODUCCIÓN
La prevención y protección contra la ciberdelincuencia es un tema de gran
importancia en la actualidad, ya que los avances tecnológicos han generado
nuevos desafíos en materia de seguridad informática. En este contexto, varios
países de América Latina han implementado legislaciones específicas para
abordar los delitos informáticos y garantizar la ciberseguridad.

En Guatemala, el Decreto 39-2022 ha creado nuevos tipos penales

orientados a proteger los sistemas informáticos públicos y privados. Sin embargo,
esta legislación también incluye delitos que no están directamente relacionados
con los bienes jurídicos tutelados de los ciberdelitos, lo que ha generado críticas
por una posible sobrelegislación. Por su parte, El Salvador cuenta con una ley
especial contra los delitos informáticos y conexos, la cual tiene como objetivo
proteger los bienes jurídicos afectados por conductas delictivas realizadas a través
de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

En Nicaragua, la Ley Especial de Ciberdelitos (Ley 1042), también conocida

como "ley mordaza" o "ley bozal", ha generado preocupación debido a su uso para
perseguir a opositores y restringir la libertad de expresión. Aunque esta legislación
busca combatir delitos cibernéticos como el hackeo y el robo de identidad, existen
temores de que se utilice para criminalizar a aquellos que critiquen al Gobierno o
difundan información considerada "falsa".

En Panamá, la Ley 51 del 2008, conocida como la "Ley de Delitos

Informáticos", es la principal legislación relacionada con los delitos informáticos.
Esta ley establece sanciones para el acceso no autorizado, los daños informáticos
y el fraude informático, con el objetivo de proteger los sistemas informáticos y
garantizar la ciberseguridad.

Por último, en Honduras, se ha promulgado la Ley Especial de Delitos

Informáticos, que aborda específicamente las infracciones cometidas a través de
medios electrónicos y digitales. Sin embargo, el país enfrenta desafíos en términos
de equipo nacional de ciberseguridad, estrategias de ciberseguridad y regulación
de protección de datos personales..
 2 OBJETIVOS

2.1 General
Analizar las legislaciones y medidas adoptadas por Guatemala, El Salvador,
Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Honduras en relación a la prevención y
protección contra la ciberdelincuencia, evaluando su eficacia y su adecuación a las
necesidades de regulación en el ámbito de la ciberseguridad.

2.2 Específicos
Evaluar la efectividad y pertinencia de cada decreto relacionado a la
ciberdelincuencia

Identificar los vacíos legales y desafíos presentes en las legislaciones

analizadas, tales como la falta de inclusión de delitos específicos como
sabotaje informático, espionaje informático, robo o hurto de software,
etc.

Proponer mejoras y recomendaciones para fortalecer las legislaciones

existentes y garantizar una protección efectiva contra la
ciberdelincuencia en cada uno de los países presentados.
 3 DESARROLLO DEL TEMA
3.1 Ley de Prevención y Protección contra la ciberdelincuencia
3.1.1 Guatemala
El Decreto 39-2022 crea nuevos tipos penales, como el acceso ilícito a
datos con información protegida y ataque a la integridad de datos, que buscan
proteger los sistemas informáticos públicos y privados, para asegurar la
ciberseguridad.

Sin embargo, el Decreto 39-2022 incluye delitos que no están directamente

relacionados con los bienes jurídicos tutelados de los ciberdelitos, como el acoso
por medios cibernéticos o ciberacoso; adicionalmente tipifica delitos que ya se
encuentran tipificados en otros cuerpos normativos, lo que provoca una sobre
legislación de asuntos que ya se encuentran regulados.

En la actualidad, Guatemala requiere una ley que defina y sancione los

ciberdelitos o delitos informáticos. Sin embargo, el Decreto 39-2022 no cumple con
las necesidades de regulación en este ámbito, ya que no aborda todos los
aspectos que deberían contemplarse en una ley destinada a proteger la
ciberseguridad de los usuarios. Los delitos tipificados en este decreto no incluyen
infracciones como sabotaje informático, espionaje informático, robo o hurto de
software, manipulación de programas y ciberterrorismo. Estas son cuestiones que
deberían abordarse en la Ley de Prevención y Protección contra la
ciberdelincuencia. Además, el decreto regula actividades que ya están tipificadas
como delitos en la legislación actual. (Aldana, 2022)

3.1.2 El Salvador
La ley especial contra los delitos informáticos y conexos tiene por objeto
proteger los bienes jurídicos de aquellas conductas delictivas cometidas por medio
de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como la prevención y
sanción de los delitos cometidos en perjuicio de los datos almacenados,
procesados o transferidos; los sistemas, su infraestructura o cualquiera de sus
componentes, o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologías que afecten
intereses asociados a la identidad, propiedad, intimidad e imagen de las personas
naturales o jurídicas (Asamblea Constituyente y legislativa de El Salvador, 2016)

3.1.2.1 LOS DELITOS CONTRA LOS SISTEMAS TECNOLÓGICOS DE

INFORMACIÓN
 Acceso Indebido a Sistemas Informáticos. Art. 4.- Aquella persona que,
de manera intencional y sin autorización o excediendo los límites
otorgados, acceda, intercepte o haga uso total o parcial de un sistema
informático que emplee Tecnologías de la Información o la
Comunicación, será penalizada con una condena de prisión que oscila
entre uno y cuatro años.
 Acceso Indebido a los Programas o Datos Informáticos. Art. 5- Aquella
persona que, con pleno conocimiento y con la intención de utilizar
cualquier dispositivo de Tecnología de la Información o Comunicación,
acceda total o parcialmente a un programa o a los datos almacenados
en él, con la finalidad de apropiarse de dicha información o cometer otro
delito utilizando dichos datos, será penalizada con una condena de
prisión que varía entre dos y cuatro años.

3.1.3 Nicaragua
La Ley Especial de Ciberdelitos (Ley 1042), también conocida como “ley
mordaza” o “ley bozal”, sí ha sido usada para perseguir a opositores y es un hacha
contra la libertad de expresión. Fue aprobada el 27 de octubre de 2020 y entró en
vigencia el 30 de diciembre.

La aprobación de esta legislación permite perseguir delitos cibernéticos

como el hackeo, robo de identidad y espionaje informático, además de sancionar a
personas que difundan información falsa. Sin embargo, existe preocupación de
que esta última disposición se utilice para criminalizar a aquellos que critiquen al
Gobierno de Ortega en las redes sociales o cuestionen su sistema de Gobierno.
Además, la ley amenaza con penas de cárcel a los medios de comunicación que,
según el Gobierno, difundan "noticias falsas". La legislación establece un rango de
penas que va desde uno hasta diez años de prisión para aquellos acusados de
alguno de los 30 delitos especificados.

Nicaragua y Rusia firmaron el 19 de julio de 2021 un convenio

intergubernamental sobre la Colaboración en la Garantía de la Seguridad
Informática Internacional, con el que el régimen de Daniel Ortega pretende evitar
que países señalados de “injerencistas” difundan información considerada
“tergiversada” en contra de la dictadura, explicó Denis Moncada, ministro de
Relaciones Exteriores. (Divergentes, 2022)

3.1.4 Costa Rica

En el año 2012, se promulga la Ley No. 9048, denominada “Reforma de la
Sección VIII, Delitos Informáticos y Conexos, del Título VII del Código Penal”, la
cual vino a modificar los artículos 167, 196, 196 bis, 214, 217 bis, 229 bis y 288 del
Código Penal, donde los cambios se dieron principalmente en el aumento de las
penas, y se incluyeron conductas relacionadas con el uso de redes sociales,
medios informáticos, entre otros. Por otra parte, se adicionó un inciso 6) al Artículo
229, correspondiente al “Daño Agravado”, ubicado en el Título correspondiente a
los “Delitos contra la propiedad”, donde también se incorpora, un artículo 229 ter,
correspondiente al “Sabotaje Informático”

En relación a "Internet", la jurisprudencia de la Sala Constitucional, como se

evidencia en la resolución número 10627-2010, emitida el dieciocho de junio de
2010, ha establecido que el objeto de protección legal no es la red en sí misma,
sino los derechos fundamentales de comunicación e información, y también se
puede considerar el derecho al conocimiento, los cuales son facilitados a través de
Internet. Por lo tanto, a partir de esta premisa, se derivan dos elementos jurídicos
adicionales: la comunicación y el conocimiento, además de la información.

La supervisión de los datos informáticos presenta desafíos significativos

debido a la enorme cantidad de información disponible, la diversidad de sistemas y
redes informáticas, la escasez de expertos en la materia y las deficiencias en el
control. Estos factores dificultan la vigilancia y la capacidad de identificar y
controlar las actividades ilegales en línea. En otras palabras, resulta complicado
contar con expertos que actúen como "guardianes" o "policías" de la información.
Como resultado, muchos países están optando por establecer sus propios "ciber-
ejércitos" para abordar estos desafíos. (Bonilla Rodríguez, 2019)

3.1.5 Panamá
La legislación relacionada con los delitos informáticos se encuentra
principalmente en la Ley 51 del 22 de julio de 2008, conocida como la "Ley de
Delitos Informáticos".

Se adiciona el artículo 290-A al Código Penal, así: Artículo 290-A. Quien

indebidamente se apodere o utilice datos almacenados en un sistema informático
o sistema electrónico, total o parcialmente, será sancionado con prisión de cuatro
a seis años

Hoy en día las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) han

evolucionado conllevando múltiples beneficios y oportunidades de desarrollo
nacional, sin embargo, también nos expone a riesgos cibernéticos y
reputacionales que afectan tanto a las personas, como a los sectores de la
economía, del gobierno, al país, y particularmente¡ a las infraestructuras críticas y
gubernamentales (CASTILLERO, 2021)

3.1.5.1 Aspectos clave de ley

Acceso no autorizado: La legislación tipifica el delito de acceso no
autorizado a sistemas informáticos, que consiste en ingresar, intervenir o
acceder sin permiso a un sistema o red informática protegida.
Daños informáticos: Se establecen sanciones para quienes causen daños,
alteraciones o destrucción a sistemas informáticos, programas, datos o
información almacenada sin autorización.
Fraude informático: La ley contempla el fraude informático, que abarca
actividades como la falsificación, suplantación o manipulación de datos
electrónicos o información con el objetivo de obtener un beneficio
económico indebido.
3.1.6 Honduras
la Ley Especial de Delitos Informáticos, Decreto Legislativo número 14-
2010, la cual establece disposiciones específicas para abordar las infracciones
cometidas a través de medios electrónicos y digitales.

Honduras no cuenta con una ley de protección de datos personales, aunque

en el Congreso Nacional se introdujo desde el año2018 un proyecto de ley en tal
sentido, el cual fue engavetado, aprobándose hasta el momento 29 de sus 96
artículos.

Actualmente, Honduras atraviesa por una crisis social debido al control

absoluto que ejerce sobre todas las instituciones del Estado el actual gobernante,
Juan Hernández. También existe una filtración de la corrupción, narcotráfico y
crimen organizado desde las esferas de poder, por lo que, a juicio del especialista
en tecnologías de la información, no es el momento propicio para que se discuta
una ley sobre ciberseguridad. (Padilla, 2019)

3.1.7 Situación actual de Honduras

 No cuenta con equipo nacional de ciberseguridad que defienda al país de la
ciberdelincuencia.
 No cuenta con estrategia de ciberseguridad.
 No existe una ley que regule la protección de datos personales.
 El Instituto Hondureño de Ciencia, Tecnología y la Innovación es el ente
estatal especializado en TICs
 El país cuenta con legislación conexa que regule la ciberdelincuencia en el
Código Penal y el Código Procesal Penal.
 Los delitos cibernéticos no están debidamente tipificados en la legislación
penal, sin embargo, se adelanta proyecto de Ley con este propósito.
 El país tiene una Fiscalía Especial de Protección a la Propiedad Industrial y
Seguridad Informática.
 4 RECOMENDACIONES

Fortalecer y actualizar las legislaciones existentes: Es importante

revisar y mejorar las leyes vigentes en cada país

Promover la capacitación y especialización en temas de

ciberseguridad: Es fundamental invertir en la formación y
capacitación de expertos en ciberseguridad, tanto en el sector
público como en el privado.

Garantizar el respeto a los derechos fundamentales en el entorno

digital: Es esencial asegurar que las legislaciones y políticas
relacionadas con la ciberseguridad no comprometan los derechos
fundamentales, como la libertad de expresión y la privacidad.
 5 CONCLUSION
la ciberdelincuencia es un desafío global que requiere una atención especial
por parte de los países. A lo largo de la información presentada, se evidencia que
algunos países de América Latina han tomado medidas para abordar esta
problemática a través de la promulgación de leyes específicas, mientras que otros
aún enfrentan desafíos en este ámbito.

Es importante destacar que, si bien existen legislaciones enfocadas en la

prevención y sanción de los delitos informáticos, es necesario realizar constantes
actualizaciones y mejoras para adaptarse al panorama en constante evolución de
la ciberdelincuencia. Esto implica la inclusión de nuevos delitos y la armonización
con estándares internacionales, a fin de promover la cooperación entre países y
facilitar la lucha contra la ciberdelincuencia a nivel regional.

Además, es fundamental invertir en la capacitación y especialización de

profesionales en ciberseguridad, tanto en el sector público como en el privado.
Esto permitirá contar con expertos preparados para enfrentar los desafíos y
riesgos asociados a los delitos informáticos, así como fortalecer la capacidad de
respuesta ante incidentes y proteger los sistemas informáticos de manera efectiva.

Por último, es necesario garantizar que las legislaciones y políticas

relacionadas con la ciberseguridad respeten los derechos fundamentales de los
ciudadanos en el entorno digital. Esto implica encontrar un equilibrio entre la
protección de la ciberseguridad y el respeto a la libertad de expresión, la
privacidad y otros derechos. Las salvaguardias y mecanismos de control
adecuados deben ser implementados para evitar el uso indebido de las leyes y
proteger los derechos de las personas en el ámbito digital.
 6 BIBLIOGRAFÍA

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