Estándares Relevantes en Materia de Órdenes de Protección

Proyecto de difusión:
Estándares relevantes en materia de órdenes de protección
Como sabes, México ha suscrito diferentes tratados internacionales en materia de

derechos humanos, las cuales han generado obligaciones a todas las autoridades respecto
al derecho de las mujeres y niñas a vivir una vida libre de violencia.
A continuación, te presentamos algunos estándares relevantes que forman parte

del cumplimiento de las obligaciones de México, para prevenir la violencia de género
contra mujeres y niñas.
Estándares relevantes para las órdenes de protección
Instrumento o institución Relevancia en la protección de las mujeres y niñas
Convención sobre la De acuerdo con el Comité para la Eliminación de Todas las Formas
Eliminación de Todas las de Discriminación contra la Mujer, debe interpretarse que el
Formas de Discriminación concepto de discriminación al que hace referencia la Convención
Contra la Mujer incluye la violencia por razón de género. 1 Además, la obligación
prevista en el artículo 2 (e) de la Convención –que señala que los
Estados deben comprometerse a adoptar todas las medidas para
eliminar la discriminación contra la mujer practicada por cualquier
persona– consiste en una obligación de debida diligencia. Ello
quiere decir que los Estados son responsables de adoptar medidas
apropiadas para prevenir actos u omisiones de agentes no
estatales que den lugar a violencia de género.
Convención Interamericana De acuerdo con el artículo 7º de la Convención el Estado está

para Prevenir, Sancionar y obligado a adoptar políticas de prevención de la violencia de
Erradicar la Violencia género. Esto implica, según su inciso (f), establecer mecanismos
Contra la Mujer "Belém do para la mujer que sean eficaces, es decir, capaces de lograr el
Pará” efecto que se espera de ellos.
Corte Interamericana de Caso González y otras vs. México. De acuerdo con la Corte IDH, el
Derechos Humano deber de debida diligencia para prevenir hechos de violencia
contra las mujeres deriva de las obligaciones genéricas de la
Convención Americana de Derechos Humanos. Este deber se
encuentra reforzado por las obligaciones previstas en la
1
Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Recomendación General
35 sobre la violencia por razón de género contra la mujer, CEDAW/C/GC/35, de 26 de julio de 2017, p. 1
Convención “Belem do Para”. Ello quiere decir que de estos dos
instrumentos se desprende un estándar superior del deber de
debida diligencia para los casos de violencia contra las mujeres.
Caso I.V. vs Bolivia. De acuerdo con la la Corte IDH, para proteger

los derechos humanos no basta con la abstención de violar
derechos, sino que deben adoptarse las medidas positivas que
sean determinables en función de las particulares necesidades de
protección de la persona.
Comité para la Eliminación CEDAW/C/MEX/CO/7. De acuerdo con el Comité para la

de la Discriminación contra Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
la Mujer Mujer, México debe adoptar las medidas necesarias para mantener
la duración de las órdenes de protección hasta que la víctima de
violencia deje de estar expuesta al riesgo. Ello implica que, como
parte del deber de debida diligencia, la vigencia de las órdenes de
protección debe ir en función del riesgo que corre la víctima. 2
Asimismo, el Comité, en relación a la protección de las víctimas, ha

recomendado a los Estados partes a:
 asegurar que las víctimas de violencia gocen de la máxima

protección de la ley actuando con la debida diligencia para
prevenir y combatir la violencia contra ellas;3
 modificar la legislación penal para garantizar una protección
eficaz a fin de evitar que las víctimas de violencia sexual sean
nuevamente agredidas una vez puesto en libertad el agresor,
incluso mediante la posibilidad de obtener protección u
órdenes de alejamiento;4
 revisar la legislación nacional con el fin de asegurar que se
puedan acordar órdenes de protección sin cargas indebidas
para las solicitantes;5
 vigilar que, en cualquier acción emprendida para proteger a
la mujer contra la violencia, se tenga debidamente en cuenta
su seguridad y sus derechos a la vida y a la integridad física y
mental;6
 velar por la mejora de la coordinación entre la policía y la
justicia en todos los niveles del sistema penal;7
2
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Observaciones finales a México,
CEDAW/C/MEX/CO/7, 9 a 27 de julio de 2012, página 6.
3
Dictamen del Comité CEDAW, relativo a la Comunicación núm. 2/2003, Sra. A.T. contra Hungría, de 26 de
enero de 2005.
4
Dictamen del Comité CEDAW, relativo a la Comunicación núm. 31/2011, S.V.P. contra Bulgaria, de 12 de
octubre, párrafo 10, 2, d)
5
Dictamen del Comité CEDAW, relativo a la Comunicación núm. 20/2008, Komova contra Bulgaria, de 25 de
julio de 2011, párrafo 9.16, b), i).
6
Dictamen del Comité CEDAW, relativo a la Comunicación núm. 6/2005, Fatma Yildirim contra Austria, de 6 de
agosto de 2007, párrafo 12.3, b).
7
Dictamen del Comité CEDAW, relativo a la Comunicación núm. 6/2005, Fatma Yildirim contra Austria, de 6 de
agosto de 2007, párrafo 12.3, c).
 tomar las medidas adecuadas para que los antecedentes de
violencia doméstica sean tenidos en cuenta en el momento
de estipular los derechos de custodia y visita relativos a los
hijos para no poner en peligro la seguridad de las víctimas; 8
 asegurar que las mujeres víctimas de violencia doméstica, en
particular las mujeres migrantes, tengan acceso efectivo a los
servicios relacionados con la protección de la violencia y la
justicia.9
Comisión Interamericana Caso Jessica Lenahan y otros vs Estados Unidos. De acuerdo con
de Derechos Humanos la Comisión, las autoridades estaban obligadas a asegurar que su
estructura respondiera en forma coordinada para cumplir los
términos de la orden de protección. Ello requería que:
 Las autoridades sepan cuáles son sus responsabilidades
 Las autoridades entendieran las características de la violencia
 Las autoridades tuvieran directivas sobre cómo implementar
órdenes de protección.
Constitución Política de los De acuerdo con la Constitución General, las personas juzgadoras
Estados Unidos Mexicanos tienen –en en el ámbito de sus competencias– la obligación de
proteger y garantizar los derechos humanos de las mujeres. Entre
estos se incluye el derecho a la vida, a la integridad personal, a
vivir una vida libre de violencia, y a la igualdad y no
discriminación.
Suprema Corte de Justicia Contradicción de Tesis 293/2011. La Suprema Corte de Justicia

de la Nación señaló dos cuestiones cruciales en materia de derechos humanos:
 Los criterios emanados de la jurisprudencia emitida por la Corte
Interamericana son obligatorios para los jueces nacionales, con
independencia de que el Estado mexicano haya sido parte en el
litigio.
 El artículo 1º reconoce un conjunto de derechos humanos –cuya
fuente puede ser, tanto la Constitución, como los tratados
internacionales– que constituyen el parámetro de control de
regularidad constitucional. Conforme a este parámetro debe
analizarse la validez de las normas y actos del orden jurídico
mexicano.
Amparo en revisión 554/2013. De acuerdo con el la Primera Sala
de la Suprema Corte de Justicia, en los casos de violencia contra
las mujeres las autoridades deben adoptar medidas integrales con
perspectiva de género para cumplir con la debida diligencia. Esto
implica, tanto adoptar un marco juridico de protección adecuado,
como una aplicación efectiva del mismo. Incumplir con esa
8
Dictamen del Comité CEDAW, relativo a la Comunicación 47/2012, González Carreño contra España, de 16 de
julio de 2014, párrafo 11, b) i)
9
Dictamen del Comité CEDAW, relativo a la Comunicación núm. 32/2011, Isatou Jallow contra Bulgaria, de 23
de julio de 2012, párrafo 8.8, 2, a).
obligación desde los órganos los impartidores de justicia puede
condicionar el acceso a la justicia.
En la sentencia de amparo en revisión 476/2014, la Primera Sala

determinó que las autoridades deben tomar las medidas
apropiadas para proteger y preservar los derechos humanos,
asumiendo los deberes específicos de prevención, protección,
investigación y reparación, reconocidos en el artículo 1º
constitucional. Asimismo, estableció que las violaciones a los
derechos humanos deben ser investigadas con la finalidad de
evitar actos de impunidad y restablecer –en la medida de lo
posible– la plenitud de los derechos humanos.
Amparo en revisión 495/2013. La Primera Sala señala que las

medidas de urgencia no tienen por objeto la disminución, el
menoscabo o la supresión definitiva de un bien material o
inmaterial o de algún derecho del gobernado, sino únicamente un
propósito de interés general, consistente en prevenir un acto de
violencia más en contra de las víctimas .10
Asimismo, en la sentencia de amparo directo en revisión

6141/2014, respecto a la forma o elementos que deben verificarse
para que pueda dictarse la orden de emergencia, la Primera Sala
reitera que solo basta que exista una situación de riesgo que
comprometa los bienes y derechos de los integrantes del grupo
familiar, sin que sea necesario que se actualice un daño. Aquí
conviene hacer una precisión sobre el concepto de riesgo. Este
debe entenderse como la posibilidad de que un daño “probable”
ocurra en el futuro. Para demostrar tal probabilidad basta con que
el juzgador advierta, además del dicho de la persona que la alega
la agresión, la existencia de indicios leves sobre dicha situación.
10
Tesis 1ª. LXXXVIII/2014, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 4, Marzo de
2014, Tomo I, página 525, de rubro: “ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA EN EL
DISTRITO FEDERAL. EL ARTÍCULO 62, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY RELATIVA, AL ESTABLECER LAS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE EMERGENCIA, NO VIOLA EL DERECHO FUNDAMENTAL DE AUDIENCIA
PREVIA”; la tesis 1a. CXII/20176, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 29,
abril de 2016, tomo II, página 1151, de rubro: “VIOLENCIA FAMILIAR. EL DICTADO DE MEDIDAS DE
PREVENCIÓN NO VULNERA LOS DERECHOS AL DEBIDO PROCESO, AUDIENCIA O PROPIEDAD DEL PRESUNTO
AGRESOR”; y tesis 1a. CIX/2016, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 29,
abril de 2016, Tomo II, página 1152, de rubro: “VIOLENCIA FAMILIAR. LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN LA
MATERIA, PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 2.355 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS DEL ESTADO DE MÉXICO,
SON CONSTITUCIONALES”.
Puedes obtener más información consultando el documento Claves para una
Política de Protección para las Mujeres y Niñas desde el Poder Judicial de Oaxaca.
Consultable en:

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