Estructura y Organización del

Estado Plurinacional de Bolivia

Por: V. Agustin Arce, Jhon Cava,
Alexia Nuñez, Emilio Von Borries
y Vicente Von Borries
Derecho Autonómico
Primer Semestre - 2023
 1. Parte Introductoria: Artículo 1, 3 y 30

Artículo 1 Constitución Política del Estado de Bolivia

“Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,

libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico,
cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.”
MODELO DE ESTADO: Estado unitario, descentralizado y con autonomías.
PARADIGMA IDEOLÓGICO: Estado social de derecho comunitario
ESTATUS JURIDICO Y POLITICO FRENTE A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL:
Estado libre, independiente y soberano (autodeterminación) pluralidad y el pluralismo
político, económico, jurídico, cultural y lingüístico,
Modelo de Estado
● Estado unitario descentralizado
● Forma de organización territorial del poder político.
● existe una autoridad central única detenta el poder político y es responsable de la
gestión de los asuntos públicos a nivel nacional,
● comparte y delega ciertas competencias con entidades subnacionales, como
regiones, provincias, departamentos o municipios.
● El grado de descentralización en un Estado unitario puede variar según el contexto
político y social de cada país, y puede ser regulado por la Constitución y las leyes
del país.
Legislación comparada:
Constitución Paraguaya:
ARTÍCULO 1: “De la forma del estado y de gobierno
La República del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado
social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en la forma que establecen esta
Constitución y las leyes.”
La República del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa,
participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana.
Artículo 3 Constitución Política del Estado
ARTÍCULO 3

“La nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.”
● Bolivia está conformada por 41 naciones y pueblos indigena originario campesinos
(NPIOC)
● Estos NPIOC están mencionados en la ley del régimen electoral (ley no 026) en su
Art.57 parágrafo II
Naciones y Pueblos IOCs mencionados en ley 026
El art 57 en su parágrafo segundo reconoce a los siguientes naciones y pueblos iocs:
II. Las circunscripciones especiales corresponden, en cada uno de los
Departamentos, a las siguientes naciones y pueblos indígena originario campesinos
minoritarios:
Legislación comparada:
Constitución Paraguaya
ARTÍCULO 146: De la nacionalidad natural.
Son de nacionalidad paraguaya natural:
1) las personas nacidas en el territorio de la República;
2) los hijos de madre o padre paraguayo quienes, hallándose uno o ambos al
servicio de la República, nazcan en el extranjero;
3) los hijos de madre o padre paraguayo nacidos en el extranjero, cuando aquéllos
se radiquen en la República en forma permanente, y
4) los infantes de padres ignorados, recogidos en el territorio de la República.
La formalización del derecho consagrado en el inciso 3) se efectuará por simple
declaración del interesado, cuando ésta sea mayor de dieciocho años. Si no los
hubiese cumplido aún, la declaración de su representante legal tendrá validez hasta
dicha edad, quedando sujeta a ratificación por el interesado.
Artículo 30 Constitución Política del Estado
ARTÍCULO 30
I. Es nación y pueblo indígena originario campesino toda la colectividad humana que
comparta identidad cultural, idioma, tradición histórica, instituciones, territorialidad y
cosmovisión, cuya existencia es anterior a la invasión colonial española.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitución las naciones y
pueblos indígena originario campesinos gozan de los siguientes derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prácticas y costumbres, y
a su propia cosmovisión.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si así lo desea, se inscriba
junto a la ciudadanía boliviana en su cédula de identidad, pasaporte u otros
documentos de identificación con validez legal.
4. A la libre determinación y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6. A la titulación colectiva de tierras y territorios.
7. A la protección de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus
idiomas, sus rituales y sus símbolos y vestimentas sean valorados, respetados y
promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, así
como a su valoración , uso, promoción y desarrollo.
12. A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisión y prácticas
tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acorde a su
cosmovisión.
15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de
sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles. En este marco, se respetará y garantizará el derecho a la
consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada,
respecto a la explotación de los recursos naturales no renovables en el territorio que
habitan.
 16. A la participación en los beneficios de la explotación de los recursos naturales en
sus territorios.
17. A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de
los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los
derechos legítimamente adquiridos por terceros.
18. A la participación en los órganos e instituciones del Estado.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos consagrados en esta Constitución y la ley.
Legislación Comparada:
Capítulo V (de los pueblos indígenas) (arts 62-67)
ARTÍCULO 62 De los pueblos indígenas y grupos étnicos.
Esta Constitución reconoce la existencia de los pueblos indígenas, definidos como grupos
de cultura anteriores a la formación y a la organización del Estado paraguayo
ARTÍCULO 63 De la identidad étnica
Queda reconocido y garantizado el derecho de los pueblos indígenas a preservar y a
desarrollar su identidad étnica en el respectivo hábitat. Tienen derecho, asimismo, a aplicar
libremente sus sistemas de organización política, social, económica, cultural y religiosa, al
igual que la voluntaria sujeción a sus normas consuetudinarias para la regulación de la
convivencia interna, siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales
establecidos en esta Constitución. En los conflictos jurisdiccionales se tendrá en cuenta el
derecho consuetudinario indígena.
ARTÍCULO 64 De la propiedad comunitaria
ARTÍCULO 65 Del derecho a la participación
ARTÍCULO 66 De la educación y de la asistencia
ARTÍCULO 67 De la exoneración
ARTÍCULO 268 De los deberes y de las atribuciones. Son deberes y atribuciones del
Ministerio Público:
2) promover acción penal pública para defender el patrimonio público y social, el medio
ambiente y otros intereses difusos, así como los derechos de los pueblos indígenas;

2. Estructura y Organización Territorial del Estado : Artículos 269-300

CAPÍTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 269
Parágrafo 1
Bolivia se organiza territorialmente en:
● Departamentos
● Provincias
● Municipios
● Territorios Indigena Originario Campesino
Legislación Comparada:
Constitución Nacional de Paraguay
Artículo 156. De la estructura política y la administrativa
A los efectos de la estructuración política y administrativa del Estado, el territorio nacional se
divide en departamentos, municipios y distritos, los cuales, dentro de los límites de esta
Constitución y de las leyes, gozan de autonomía política, administrativa y normativa para la
gestión de sus intereses, y de autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos.
Paragrafo II
La creación, modificación y delimitación de las unidades territoriales se hará por voluntad
democrática de sus habitantes, acorde a las condiciones establecidas en la Constitución y la
ley.
Art 6 Ley Marco de Autonomías
“ Unidad Territorial.- Es un espacio geográfico delimitado para la organización del territorio
del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indígena originario
campesino.”Artículo 15. (CONFORMACIÓN DE NUEVAS UNIDADES TERRITORIALES).
Artículo 16. (MODIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE UNIDADES TERRITORIALES).
LEY Nº 339 LEY DE DELIMITACIÓN DE UNIDADES TERRITORIALES
269 parágrafo III “Las regiones formarán parte de la organización territorial, en los términos
y las condiciones que determine la ley.”

Artículo 270

“Los principios que rigen la organización territorial y las entidades territoriales

descentralizadas y autónomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien
común, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de género,
subsidiariedad, gradualidad, coordinación y lealtad institucional, transparencia, participación
y control social, provisión de recursos económicos y preexistencia de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, en los términos establecidos en esta Constitución”
Artículo 5. (PRINCIPIOS) Ley Marco de Autonomía (18 principios)
● Preexistencia de las naciones y pueblos indigena originario campesinos
● Equidad de Género
● Gradualidad

Artículo 271

“ I. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización regulará el procedimiento para

la elaboración de Estatutos autonómicos y Cartas Orgánicas, la transferencia y
delegación competencial, el régimen económico financiero, y la coordinación entre el
nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas ”
Ley Marco de Autonomías
Art 50-54 (Iniciativa acceso a la autonomía, referendo consulta a la autonomía, proyecto y
aprobación de estatuto)
Artículo 75. (TRANSFERENCIA)
Artículo 76 (DELEGACIÓN)
II. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización será aprobada por dos tercios
de los votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Artículo 272

“La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los
ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades
legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo
en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones”
Ley Marco de Autonomías
● Artículo 8. (FUNCIONES GENERALES DE LAS AUTONOMÍAS)
● Artículo 9. (EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA)
¿Qué es la autonomía?
 ● “para Santi Romano la autonomía de los órganos del Estado se concreta en una
especial relación de un ordenamiento jurídico en relación a otro”
● “para Virga la autonomía es la potestad de un ente público para dar leyes en sentido
material destinadas a formar partes del ordenamiento jurídico”
● “para Zanobini la autonomía es "la facultad que tienen algunas asociaciones de
organizarse jurídicamente, de crear un derecho propio”
Fuente: AUTONOMÍAS CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONES
CONTRAMAYORITARIAS Francisco Zúñiga Urbina

Artículo 273

“La ley regulará la conformación de mancomunidades entre municipios, regiones y territorios

indígena originario campesinos para el logro de sus objetivos”
Art 29 Ley Marco de Autonomías (MANCOMUNIDADES)
I. La mancomunidad es la asociación voluntaria entre entidades territoriales
autónomas municipales, regionales o indígena originario campesinas, que
desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente
asignadas a sus integrantes.
II. “La mancomunidad deberá tener recursos económicos asignados por sus
integrantes…”
III. Los territorios indígena originario campesinos que trasciendan límites
departamentales podrán constituir autonomías indígena originaria campesinas
dentro de los límites de cada uno de los departamentos…
IV. Las mancomunidades serán normadas mediante ley específica.
Doctrina de Mancomunidades
TOMÁS QUINTANA LÓPEZ. Profesor titular de Derecho Administrativo
● Nos explica, haciendo un análisis de la evolución de la organización territorial en
España 1860;
● “El paso de los años descubrió «los graves inconvenientes que ofrecen esas
Municipalidades microscópicas”
● La formación de uniones meramente administrativas, que con la denominación de
comunidades fueron el germen de lo que después habían de ser las
Macomunidades
Fuente: LAS MANCOMUNIDADES EN NUESTRO DERECHO LOCAL: EVOLUCIÓN
HISTÓRICA- Tomas Quintana Lopez
Artículo 274

“En los departamentos descentralizados se efectuará la elección de prefectos y consejeros

departamentales mediante sufragio universal. Estos departamentos podrán acceder a la
autonomía departamental mediante referendo”
● Queda en desuso debido a que ya no se utiliza la nomenclatura de consejeros ni
prefectos, sin embargo el artículo no es un error, ya que estos departamentos habían
accedido a la autonomía previamente.
● Tiene relación con la transitoria tercera de la CPE.
Artículo 275

“Cada órgano deliberativo de las entidades territoriales elaborará de manera participativa el

proyecto de Estatuto o Carta Orgánica que deberá ser aprobado por dos tercios del total de
sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrará en vigencia como norma
institucional básica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su
jurisdicción”
Ley Marco de Autonomías
● Artículo 50. (INICIATIVA DE ACCESO A LA AUTONOMÍA).
● Artículo 52. (RESULTADO DEL REFERENDO O CONSULTA POR LA
AUTONOMÍA)
Artículo 53. (PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO O CARTA ORGÁNICA).
I. Aprobado el referendo o consulta por la autonomía, los órganos deliberativos elaborarán
participativamente y aprobarán por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros el
proyecto de estatuto autonómico o carta orgánica.
Artículo 275

Según la Doctrina… ¿que debería contemplar un estatuto autonómico?

Lo más habitual es que las Constituciones de los Estados federales contenga una
enumeración de las competencias que la Federación se reserva:
Así se contempla en las Constituciones de:
● Estados Unidos
● México
● Alemania
● Austria
● Suiza
● Italia
Fuente: Los nuevos estatutos de autonomía en el marco del derecho constitucional
comparado - Manuel Fondevila Marón
¿Que contiene un Estatuto?
● Deberes y derechos
● Políticas Públicas
● Desarrollo Humano
● Deporte y recreación
● Seguridad ciudadana
● Estructura y organización del gobierno Departamental
● Competencias
● Organización Económica
● Planificación del departamento
● Recursos
● Desarrollo sectorial
● Control ciudadano
Artículo 276

“Las entidades territoriales autónomas no estarán subordinadas entre ellas y tendrán igual
rango constitucional”
Artículo 6 Ley Marco de Autonomías:
Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdicción
de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la
Constitución Política del Estado y la ley.

CAPÍTULO SEGUNDO: AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL

Artículo 277:
Gobierno autónomo departamental compuesto por:
● Asamblea Departamental: Asambleístas con facultades deliberativa, fiscalizadora y
legislativa.
● Órgano Ejecutivo: Gobernador y autoridades departamentales.
¿Qué abarcan estas facultades?
Según SC 1714/2012:
● Deliberativa: Capacidad de debatir y tomar decisiones consensuadamente.
● Fiscalizadora: Control al Órgano Ejecutivo en lo que corresponde a la gestión
pública y manejo de recursos departamentales
● Legislativa: Emitir leyes en el marco de sus competencias exclusivas y leyes de
desarrollo departamental en el marco de sus competencias compartidas.
Artículo 278

Paragrafo I:
Asamblea Departamental compuesta por asambleístas departamentales
Elección de asambleístas departamentales por votación:
● Universal (de todos)
● Directa (El voto cuenta directamente para la elección, no representativo)
● Libre (sin coacción)
● Secreta (de no conocimiento público)
● Obligatoria (deber político)
*Son elegidos por naciones y pueblos iocs (acorde usos y costumbres)
Democracia directa:
Definición de Democracia Directa: “Un grupo de mecanismos que permite a los
ciudadanos decidir sobre materias específicas directamente en las urnas” - Altman
Paragrafo II:
● Se establecen criterios generales de elección de asambleístas determinados por
Ley.
● Criterios generales: Representación poblacional, territorial, de identidad cultural y
lingüística (cuando son minorías ioc’s), paridad y alternancia de género.
● Estatutos Autonómicos con aplicación definida acorde a la realidad y condiciones
específicas de su jurisdicción.
Artículo 279:

● Órgano Ejecutivo departamental dirigido por Gobernadora o Gobernador.

● Gobernador = Máxima autoridad ejecutiva
CAPÍTULO TERCERO: AUTONOMÍA REGIONAL

Artículo 280

Paragrafo I

● Región conformada por: Municipios/Provincias

● ¿Qué tienen que tener estos municipios o provincias? Continuidad geográfica,
no trascender límites departamentales, compartir cultura, lenguas, historia,
economía y ecosistemas.
● Espacio de planificación y gestión.
● Excepcionalmente una región podrá estar conformada únicamente por una provincia,
si tiene características definidas para ser región y contubernios con más de 500.000
habitantes.

Paragrafo II
 ● La Ley Marco de Autonomías y Descentralización establecen los términos y
procedimientos para la conformación ordenada y planificada de las regiones.
● Donde se conformen regiones no se podrá elegir autoridades provinciales.
● Ley Marco de Autonomías - Art. 23:
● El proceso de planificación regional queda bajo las directrices del Sistema de
Planificación Integral del Estado, que establecerá metas mínimas de desarrollo
económico y social a alcanzar, según las condiciones y potencialidades de la región.

Artículo 281

● Gobierno de cada autonomía regional constituida por Asamblea Regional con

facultades:
○ Deliberativa: Capacidad de debatir y tomar decisiones consensuadamente.
○ Normativo-Administrativa: Normar las competencias que le sean
delegadas por el nivel central del Estado.
○ Fiscalizadora: Control al Órgano Ejecutivo en lo que corresponde a la
gestión pública y manejo de recursos departamentales.

Artículo 282

● Miembros de la Asamblea Regional elegidos en cada municipio junto con las listas
de candidatos a concejales municipales
● Los miembros de la asamblea regional son acorde a criterios poblacionales y
territoriales
● Estatuto elaborado de forma participativa por la región acorde a procedimientos de
las autonomías regionales.

CAPÍTULO CUARTO: AUTONOMÍA MUNICIPAL

Artículo 283

Gobierno autónomo municipal constituido por:

● Concejo municipal: Con facultades deliberativa, fiscalizadora y legislativa.

● Órgano ejecutivo: Presidido por Alcalde/Alcaldesa.

Legislación Comparada

Elección de Concejales

EL SALVADOR - Artículo 202.-

Los Departamentos se dividen en Municipios, regidos por Concejos formados de un Alcalde,

un Síndico y dos o más Regidores cuyo número será proporcional a la población.

Composición distinta a la establecida en nuestra Constitución:

Bolivia El Salvador

Concejo Municipal Concejo Municipal compuesto por:

Alcalde
Síndico (persona que cuida los intereses
económicos y sociales)
Regidores/Concejales

Alcalde/Alcaldesa
Artículo 284

● Concejo Municipal compuesto por concejales elegidos por sufragio universal

● Los municipios donde existan naciones o pueblos IOC’s que NO constituyan a una
autonomía IOC, pueden elegir a sus representantes del Concejo Municipal.
● Elección de representantes mediante normas y procedimientos propios acorde a la
carta orgánica municipal.
● La Ley determina los criterios generales para la elección y cálculo del número de
concejales municipales.
● La Carta orgánica municipal define su aplicación acorde a la realidad y condiciones
específicas de su jurisdicción.
● Concejo Municipal puede elaborar un proyecto de Carta Orgánica, que debe ser
aprobado acorde a la CPE

CAPÍTULO QUINTO: ÓRGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS

Artículo 285

I. Para ser candidato a un cargo de un organo ejecutivo de los Gobiernos Autónomos las
condiciones son; cumplir con las condiciones de acceso al servicio público y:

1. Residencia permanente al menos 2 años en el lugar correspondiente.

2. En caso de alcalde o autoridad regional haber cumplido 21 años
3. En caso de Prefecto y Gobernador haber cumplido 25 años.

II. El periodo de mandato de las máximas autoridades ejecutivas de los G.A. es de 5

años, y podrán ser reelectos de manera continua por una sola vez.

Caso Rebeca Delgado

● Rebeca Delgado, quien no pudo postularse para la alcaldía de Cochabamba, por no

haber residido los últimos dos años previos a las elecciones subnacionales de 2015,
en Cochabamba.
● Posteriormente Delgado demandó ante la ONU, el cual falló a favor de Delgado, y se
le ordenó al estado resarcir los daños causados a Delgado
● En 2015, Rebeca Delgado no pudo participar en las elecciones subnacionales a raíz
de una determinación del Tribunal Supremo Electoral, contenida en su circular N.°
71, de diciembre de 2014.

Esta se sustentó en los Arts. 285.I.1 y 287.I.1 de la CPE.

Artículo 286

I. La suplencia temporal de la autoridad ejecutiva de un G.A corresponderá a un miembro

del Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto Autonómico o Carta Orgánica.

II. Se procedera con una nueva elección de autoridad de un G.A, mientras no haya pasado
mitad del mandato, en casos de

● Renuncia o Muerte
● Inhabilidad permanente
● Revocatoria

En caso contrario, el sustituto será una autoridad ya electa de acuerdo al Estatuto

Autonómico o Carta Orgánica.
*Art. 25 LEY DEPARTAMENTAL DE REGULACIÓN DE LA AUSENCIA TEMPORAL E
IMPEDIMENTO DEFINITIVO DE LA GOBERNADORA O GOBERNADOR DEL
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

En cuanto a la revocatoria de la máxima autoridad de un G.A.

La revocatoria de mandato es el mecanismo constitucional a través del cual el pueblo

decide, mediante sufragio universal, sobre la continuidad o el cese de funciones de las
autoridades elegidas por voto ciudadano. La revocatoria del mandato es el derecho del
electorado a destituir del cargo a un funcionario antes de que concluya el período de su
mandato.

Esta procede de acuerdo al Art 240 CPE:

I. Todos podrán ser revocados de su mandato, excepto el Órgano Judicial.

II. Esta podrá solicitarse pasada mitad del mandato y no podrá darse durante el último
año del mandato.
III. Debe ser iniciado por iniciativa ciudadana, a solicitud de al menos 15% de votantes
del padrón electoral.
IV. La revocatoria del mandato del servidor público procederá de acuerdo a Ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesará inmediatamente en el cargo,
proveyéndose su suplencia conforme a ley.
VI. La revocatoria procederá una sola vez en cada mandato del cargo electo.

CAPÍTULO SEXTO: ÓRGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS Y FISCALIZADORES

DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS

Artículo 287

I. Los candidatos a los concejos y asambleas de gobiernos autónomos deberán

cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público, y:
A. Residencia de forma permanente 2 años previos a la elección en la
jurisdicción correspondiente.
B. Tener 18 años el día de la elección.
II. La elección de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autónomos tendrá lugar
en listas separadas de los ejecutivos.

Artículo 288

● Periodo de mandato de Concejos y Asambleas = 5 años

● Pueden tener una sola reelección
● La revocatoria de mandato se hace pasada la mitad de la gestión

CAPÍTULO SÉPTIMO: AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Artículo 289

I. La autonomía IOC consiste en autogobierno de la libre determinación de las

naciones y los pueblos IOCS, población que comparte territorio, cultura, historia,
lenguas, y instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias.
II. Son comunidades integrantes de un pueblo indígena, las que formen una unidad
social, económica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades
propias por usos y costumbres.
III. El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un
marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional. El
reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas se hará en las
constituciones y leyes de las entidades federativas, las que deberán tomar en
 cuenta, además de los principios generales establecidos en los párrafos anteriores
de este artículo, criterios etnolingüísticos y de asentamiento físico.

Legislación Comparada

Constitución Política de México: La nación mexicana es única e indivisible

Art 2: Esta tiene una composición pluricultural sustentada en sus pueblos indígenas,
descendientes de poblaciones que habitaban en territorio actual del país al iniciarse la
colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y
políticas, o parte de ellas.

La conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental para determinar a

quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.

Artículo 290

I. La conformación de la autonomía IOC se basa en los territorios ancestrales, hoy

habitados por PyNIOCS, y en la voluntad de su población, expresada en consulta,
de acuerdo a la CPE y la ley.
II. El autogobierno de las autonomías IOC se ejercerá de acuerdo a sus normas,
instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus atribuciones y
competencias, en armonía con la Constitución y la ley

Ley Marco de Autonomías

Art 5. VII: Preexistencia de las NyPIOCS- La existencia precolonial de las NyPIOCS y su

dominio ancestral sobre territorios, garantiza su libre determinación, que consiste en
derecho a la autonomía, autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y
a la consolidación de sus entidades territoriales.

Artículo 291

I. Son autonomías IOCS los:

● Territorios
● Municipios
● Regiones

que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en la CPE y la ley.

II. Dos o más PIOCS podrán conformar una autonomía IOC.

Artículo 292

Cada autonomía indígena originaria campesina elaborará su Estatuto.

Artículo 293

● Voluntad expresada de su población en consulta en conformidad a sus normas y

procedimientos propios como único requisito exigible.
● Debe seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su
aprobación, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones particulares que
señale la Ley.
● Requisitos mínimos de población y otros diferenciados para la constitución de
autonomía indígena originaria campesina.
● Mecanismos de articulación, coordinación y cooperación para el ejercicio de su
gobierno
¿Cuál es el procedimiento y requisitos mínimos?

Procedimiento

● Que cada órgano deliberativo de las Entidades Territoriales Autónomas elaborará de

manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgánica,
● Que deberá ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y
● Y previo control de constitucionalidad,
● Entrará en vigencia mediante referéndum aprobatorio

Requisitos Mínimos

Art 62. Ley de autonomías y descentralización:

1. Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y las leyes.

2. Identidad de la entidad autónoma.
3. Ubicación de su jurisdicción territorial.
4. Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades.
5. Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo.
6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las
funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organización, funcionamiento,
procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato.

Resultados del referéndum

Resultados del referéndum para la aprobación de los Estatutos de Autonomía Indígena

Originario Campesina del 20 de noviembre de 2016

Artículo 294.

● La decisión de convertir un municipio en autonomía indígena originaria campesina

se adoptará mediante referendo conforme a los requisitos y condiciones
establecidos por ley.
● Se podrá conformar un nuevo municipio, siguiendo el procedimiento ante la
Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobación.

Artículo 295.

● Deberá seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional.

● Se decidirá mediante referendo y/o de acuerdo a sus normas y procedimientos de
consulta según corresponda y conforme a los requisitos y condiciones establecidos
por la Constitución y la Ley.
Procedimiento

Esta opción se refiere a las N y P IOC que decidan convertir todo su municipio en AIOC, por
voluntad democrática de su población a través de referendo.

● Paso 1. Solicitud de Certificado de Ancestralidad Territorial

● Paso 2. Referendo para la conversión de Municipio a AIOC
● Paso 3. Resultado positivo del referendo

Resultados del Referéndum

Resultados del referéndum para la conversión de Municipio a Autonomía Indígena

Originario Campesina del 6 de diciembre de 2009.
Artículo 296

El gobierno de las autonomías indígena originario campesinas se ejercerá a través de sus

propias normas y formas de organización.

Legislación Comparada

Art 57. Constitución de la República del Ecuador

● La consulta previa, libre e informada.

● Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno
natural.
● Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y
de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y
tierras comunitarias de posesión ancestral.
● Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no
podrá vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, niñas, niños y
adolescentes.

Conformación de Gobiernos Autónomos IOC

Estructura de Gobierno Guaraní Charagua Iyambae

Estructura y organización de Gobierno Uro Chipaya

CAPÍTULO OCTAVO: DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Artículo 297

Las competencias definidas por la constitución: :

1. Privativas, aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni
delega, y están reservadas para el nivel central del Estado. (22)
2. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada
materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y
delegar estas dos últimas. (38)
3. Concurrentes, aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del
Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y
ejecutiva. (16)
4. Compartidas, aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades territoriales
autónomas, de acuerdo a su característica y naturaleza. La reglamentación y
ejecución corresponderá a las entidades territoriales autónomas.(7)

Ley Marco de Autonomias y Descentralizacion

Competencias Concurrentes
● Entidades territoriales de manera simultánea con el nivel central del Estado,
● Se distribuirán las responsabilidades que corresponden a cada nivel en función de
su naturaleza, características y escala de intervención.
Competencias Compartidas
● La Asamblea Legislativa Plurinacional fija por medio de legislaciones básicas los
principios, la regulación general de la materia y la división de responsabilidades
entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas.
● Se determinará la competencia compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala.

Artículo 298
Principales competencias privativas: :
1. Sistema financiero;
● Rol fundamental en la economía
● Desarrollo integral, disminuyendo la pobreza y la exclusión social y económica de la
población.
2. Política monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la política cambiaria;
Conjunto de acciones que llevan a cabo los bancos centrales dirigidas a controlar los
tipos de interés y la cantidad de dinero.
3. Régimen aduanero; conjunto de operaciones que están relacionadas con un
destino aduanero específico de una mercancía.

Artículo 299

Competencias que se compartirán entre el Nivel Central del Estado y las entidades
territoriales es autónoma.
1. Régimen electoral departamental y municipal. (ley 026 regimen electoral)
el ejercicio de la Democracia Intercultural, basada en la complementariedad de la
democracia directa y participativa, la democracia representativa y la democracia
comunitaria.
2. Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones.
3. Electrificación urbana.
Competencias ejercidas de forma concurrente por el Nivel Central del Estado y las ETAS
1. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos.
2. Proyectos de riego.
3. Protección de cuencas

Artículo 300

Competencias exclusivas de los Gobiernos Departamentales Autónomos:

1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en la
Constitución y en la ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales.