Análisis Ambiental y El Ciclo Del Proyecto
Análisis Ambiental y El Ciclo Del Proyecto
Análisis Ambiental y El Ciclo Del Proyecto
Contenido
1 Relación Global con el Ciclo del Proyecto
2 Selección
o 2.1 Categoría A
o 2.2 Categoría B
o 2.3 Categoría C
o 2.4 Categoría D
7 Finalización y Evaluación
La evaluación ambiental puede ser apropiada para los fines de la evaluación, pero es
posible que el análisis del documento revele la necesidad de mayor análisis antes de
poder dar su aprobación e iniciar las negociaciones. La supervisión incluye el
seguimiento del comportamiento ambiental del proyecto y del cumplimiento de las
condiciones pertinentes acordadas entre la institución financiera y el prestatario. Luego
de completar la implementación, el Informe de Finalización del Proyecto (IFP) incluye
una evaluación, tanto de los impactos que se dieron en la práctica, como de la
efectividad de las medidas de atenuación.
Selección
La selección ambiental es de determinación de que tipo de evaluación se realizará en
función de la complejidad del proyecto de intervención y de los impactos esperados.
Una parte esencial de la selección consiste en identificar aquellos aspectos de un
proyecto que no sean de importancia ambiental, y que por lo tanto pueden ser
prudentemente eliminados de las consideraciones posteriores. Su propósito es asegurar
que se dedique la atención necesaria a los aspectos ambientales del proyecto propuesto,
desde el mismo inicio del ciclo del proyecto, a fin de identificar en lo posible los
problemas ambientales claves y determinar qué tipo de estudio ambiental es necesario
para tratar efectivamente dichos problemas (y otros que podrían surgir) durante la
planificación, el diseño y la evaluación del proyecto.
Categoría A
Categoría B
Es apropiado un análisis ambiental más limitado, pues el proyecto podría tener impactos
ambientales específicos.
Categoría C
Categoría D
Proyectos ambientales que no requieren una evaluación ambiental aparte, puesto que el
medio ambiente es uno de los principales fines de la preparación del proyecto. En esta
categoría se pueden incluir también los proyectos de recuperación de energencias.
Puesto que los proyectos de recuperación de emergencias (a) necesitan ser procesados
rápidamente; y, (b) tienen el propósito principal de restaurar instalaciones existentes,
normalmente no requieren una evaluación ambiental completa. Sin embargo, se debe
determinar el grado en que fue precipitada y/o exacerbada la emergencia por prácticas
ambientales inapropiadas, e incluir medidas correctivas dentro del proyecto de
emergencia o una operación crediticia futura.
Ciertos tipos de proyectos casi siempre entran en una categoría particular, por ejemplo,
el desarrollo de la energía termoeléctrica e hidroeléctrica. En otros tipos de proyectos, la
categoría depende de la escala y otros factores, como la actual capacidad de manejo
ambiental en el país. Los proyectos de riego y drenaje a gran escala se incluyen,
normalmente, en la de Categoría A; mientras que los proyectos a pequeña escala del
mismo tipo, podrían ser de la Categoría B. Los proyectos de Categoría B constituyen un
grupo diverso, y puede variar el alcance de los análisis ambientales - desde un estudio
detallado de ciertos componentes, casi tan complejo como el de un proyecto "A", hasta
una revisión rutinaria para determinar si el diseño del proyecto cumple con las normas
aplicables. Los proyectos de Categoría C pueden no estar enteramente libres de
impactos ambientales; en un proyecto de salud, por ejemplo, es posible que el diseño
tenga que incluir la eliminación de los desechos médicos.
Es posible que ya se haya elaborado una evaluación ambiental según los procedimientos
oficiales del país o de un co-donante del proyecto. Estas deben ser examinadas, y si
parece que falta o es inadecuado algún elemento, el director de trabajo de la institución
financiera puede pedir estudios selectivos adicionales.
Los términos de referencia detallados deben ser analizados a fondo por todos los actores
directamente involucrados en la toma de decisión, antes de iniciarse la evaluación
ambiental, prestando particular atención a las provisiones para la coordinación
Interinstitucional y participación comunitaria, así como para el diseño del programa de
recolección de los datos de base. A menudo este último es el aspecto más costoso de la
evaluación ambiental, y los prestatarios deben buscar el consejo de los expertos en el
diseño de programas de recolección de datos ambientales o sociológicos a fin de evitar
caer en tres trampas: (a) recoger datos no pertinentes para las decisiones a ser tomadas;
(b) tomar muestras de los parámetros correctos, pero sin hacer las observaciones a
tiempo, o hacer un número insuficiente de observaciones como para obtener una
representación aceptable de los fenómenos bajo estudio; y (c) omitir parámetros claves
para el programa. Al obviar estos obstáculos al inicio, se minimiza el riesgo de llegar al
final de un programa, que podría durar todo un año o más, y recién descubrir que se ha
desperdiciado tiempo y dinero.
Implementación y Supervisión
Las recomendaciones de la evaluación ambiental constituyen la base para la supervisión
de los aspectos ambientales durante la implementación del proyecto. Al prestatario se le
obliga implementar medidas para atenuar los impactos ambientales anticipados,
monitorear los programas, corregir los impactos no anticipados, y cumplir con toda
limitación ambiental. Los procedimientos para el arranque y continua operación del
proyecto normalmente especificarán estos acuerdos, así como medidas para proteger la
salud y seguridad del personal del proyecto. También constituyen elementos necesarios
de implementación, una correcta selección y capacitación de personal, y la adquisición
de repuestos y equipo para apoyar el mantenimiento preventivo, anticipativo y
correctivo.
El Informe de Finalización del Proyecto (IFP) deberá describir los impactos que en
realidad se dieron, determine si cada uno fue anticipado o no, en el informe de la
evaluación ambiental (de ser requerido), y evalar la efectividad de las medidas de
atenuación y del fortalecimiento y capacitación institucional. Otros asuntos útiles para la
evaluación del análisis ambiental incluyen: