La recurrente solicitó a la Administración Tributaria la modificación de datos vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en su registro, solicitud que fue denegada. El Tribunal Fiscal no es competente para pronunciarse sobre este tipo de procedimientos relacionados con la inscripción, exclusión o modificación de datos en el registro de contribuyentes. La determinación de la obligación tributaria depende de más que solo la información en los registros, los cuales son meramente referenciales.
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La recurrente solicitó a la Administración Tributaria la modificación de datos vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en su registro, solicitud que fue denegada. El Tribunal Fiscal no es competente para pronunciarse sobre este tipo de procedimientos relacionados con la inscripción, exclusión o modificación de datos en el registro de contribuyentes. La determinación de la obligación tributaria depende de más que solo la información en los registros, los cuales son meramente referenciales.
La recurrente solicitó a la Administración Tributaria la modificación de datos vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en su registro, solicitud que fue denegada. El Tribunal Fiscal no es competente para pronunciarse sobre este tipo de procedimientos relacionados con la inscripción, exclusión o modificación de datos en el registro de contribuyentes. La determinación de la obligación tributaria depende de más que solo la información en los registros, los cuales son meramente referenciales.
La recurrente solicitó a la Administración Tributaria la modificación de datos vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en su registro, solicitud que fue denegada. El Tribunal Fiscal no es competente para pronunciarse sobre este tipo de procedimientos relacionados con la inscripción, exclusión o modificación de datos en el registro de contribuyentes. La determinación de la obligación tributaria depende de más que solo la información en los registros, los cuales son meramente referenciales.
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LA RELACIÓN JURÍDICO TRIBUTARÍA
1. Causa de la Obligación Jurídico Tributaria
Entendemos que la obligación es el vínculo jurídico que constituye a los contribuyentes en la necesidad de dar o hacer, tolerar o permitir. Según la lectura, muchos autores confieren que la causa es la Ley. Por otra parte, vario la confunden con la causa del impuesto. Ahora bien, lo relativo es que el principio de causa tiene verdaderamente función de principio general de derecho tributario y resulta ser relevante y eficaz también en el terreno práctico. Es decir, la justificación de esa relación que necesariamente debe subsistir para que una obligación tributaria pueda nacer válidamente. 2. Concepto y Naturaleza de la Relación Jurídico En correspondencia la relación jurídica es aquella que es el conjunto de obligaciones y deberes, derechos y potestades originados por la aplicación de los tributos originadas por la aplicación de los tributos. Asimismo, es una relación suigéneris de naturaleza pública, ya que en ella interviene el Estado como ente público ejerciendo su poder de soberanía. 3. El Sujeto Activo Es otorgado en respectiva a la naturaleza de la soberanía fiscal en virtud de la cual el Estado es titular de la pretensión tributaria. Es decir, el carácter de sujeto activo que atribuimos al Estado, está dado por su facultad financiera; así sujeto activo consideramos que es el capaz de imponer un tributo y de hacerlo efectivo. 4. El sujeto Pasivo Según la lectura el sujeto pasivo es la persona física o jurídica sobre la que recaen las obligaciones tributarias, bien como contribuyente del impuesto o como su sustituto. En otras palabras, es aquel que jurídicamente se halla obligado a realizar la prestación pecuniaria objeto del tributo. 5. Capacidad jurídica tributaria En determinación a la lectura, entendemos pues que se basa en la aptitud legal del sujeto pasivo en la obligación tributaria. En otras palabras, es la potencialidad legal para ser parte pasiva de la obligación tributaria, con prescindencia de la riqueza que se posea. CONFORME A LA RTF N° 03230-2-2020. SOLICITUD NO CONTENCIOSA. 1. Expositiva La lectura consiste en una apelación interpuesta por una persona contra la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria. La solicitud de modificación de datos vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en el Comprobante de Información Registrada fue denegada, pero la recurrente solicita su revocatoria. En ese sentido, se observa que la recurrente sostiene que mediante la Carta N° 1775-2015-SUNATl6G0840 se denegó su solicitud de modificación de datos vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en el Comprobante de Información Registrada, lo que no se ajusta a ley, por lo que antes de emitir pronunciamiento sobre dicha controversia corresponde determinar en autos si el Tribunal Fiscal es competente para hacerlo. Por otra parte, el particular, se sometió al Pleno la propuesta, según la cual, «El Tribunal Fiscal no es competente para pronunciarse sobre procedimientos relacionados con la inscripción, exclusión y modificación de datos en el registro de contribuyentes de las Administraciones Tributarias", la que fue aprobada mediante el Acuerdo de Sala Plena N°2020-07 del 8 de julio de 2020. En pocas palabras, la recurrente inició un procedimiento no contencioso al solicitar a la Administración la modificación de datos vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en el Comprobante de Información Registrada, la cual fue denegada mediante la carta impugnada. Haciéndose referencia al artículo que establece que las resoluciones del Tribunal Fiscal que interpretan de modo expreso y con carácter general el sentido de las normas tributarias, las emitidas en virtud del Artículo 102, las emitidas en virtud a un criterio recurrente de las Salas Especializadas , así como las emitidas por los Resolutores - Secretarios de Atención de Quejas por asuntos materia de su competencia, constituirán jurisprudencia de observancia obligatoria para los órganos de la Administración Tributaria. 2. Considerativa Se menciona, que la Administración Tributaria pueda gestionar y ejercer pretensiones tributarias individualizadas para el pago del tributo no basta que se haya configurado el hecho imponible que genera la obligación tributaria , sino que también es necesario establecer los elementos que identifican a cada obligación tributaria respecto del sujeto pasivo en cada caso concreto a fin de establecer el régimen fiscal aplicable, el cual se remite a su determinación en dimensiones esencialmente cuantitativas. Sin embargo, la obligación tributaria nace como consecuencia de la realización conjunta de todos los elementos del presupuesto de hecho previsto en la normativa legal, es necesario identificar dicha obligación en los términos descritos para que sea posible individualizar y concretar efectivamente las pretensiones tributarias hasta el cumplimiento de la prestación debida. Podemos observar, en diversas resoluciones ha señalado que la información que consta en los registros de contribuyentes de la Administración Tributaria es meramente referencial y por sí sola no puede servir de base para señalar a un sujeto como contribuyente e imponerle sanciones. Toda vez que, el solo hecho que una persona figure en los anotados registros como contribuyente no significa que efectivamente lo sea. Expuesto ello, analizamos que se evidencia que la determinación de la obligación tributaria transciende la realidad reflejada en los registros de contribuyentes de las Administraciones Tributarias. 3. Resolutiva En correspondencia de lo analizado se resuelve que el Tribunal Fiscal no es competente para pronunciarse sobre procedimientos relacionados con la inscripción, exclusión y modificación de datos en el registro de contribuyentes de las Administraciones Tributarias.
Análisis de Artículos. 1. El artículo 1 del Código Tributario expresa que “La obligación tributaria, que es de derecho público, es el vínculo entre el acreedor y el deudor tributado, establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación tributaria, siendo exigible coactivamente”. En este sentido, el vínculo jurídico que nace como consecuencia de la exteriorización del hecho imponible, entre el sujeto activo, facultado a exigir el cumplimiento de la obligación tributaria, y el sujeto pasivo, que debe cumplir con la prestación exigida, constituye la llamada "relación jurídica tributaria" cuyo objeto es la prestación, normalmente dinerada, conocida genéricamente como "tributo”. 2. El artículo 60 del Código Tributario expresa que “La determinación de la obligación tributaria se inicia; 1. Por acto o declaración del deudor tributario 2. Por la Administración Tributaria; por propia iniciativa o denuncia de terceros (…)”. Esto significa que, el inicio de la determinación de la obligación tributaria puede darse tanto por el sujeto pasivo (deudor) sea por acto o declaración o por el sujeto activo (Administración) sea de oficio o por denuncias realizadas por terceros, ello con la finalidad determinar la base legal sobre el hecho imponible; es decir, a efecto de establecer un régimen fiscal aplicable respecto a la cuantificación del tributo. 3. El artículo 61 del Código Tributario expresa que “La determinación de la obligación tributaria efectuada por el deudor tributario está sujeta a fiscalización o verificación por la Administración Tributaria, la que podrá modificarla cuando constate la omisión o inexactitud en la información proporcionada, emitiendo la Resolución de Determinación, Orden de Pago o Resolución de la Multa”. En ese contexto, la determinación involucra elementos que deben ser propiamente analizados de manera integral por la Administración Tributaria; por lo que se encuentra en la obligación de fiscalizar y verificar los documentos proporcionados por el deudor a fin de determinar la obligación tributaria sobre el hecho imponible. Asu vez, la Administración tiene la facultad de imponer coercitivamente una multa mediante resolución a aquellos deudores que omiten información o brinde información inexacta.
