CAPÍTULO I

LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.- SITUACIÓN AMBIENTAL EN EL MUNDO
A principios del siglo xx los científicos, después de manifestar diferentes posiciones,
llegan a las conclusiones Cuáles son las materias ambiental:
● aquellos recursos que se crían limitados y su abundancia como el agua, el aire y
otros, eran limitados y escasos
● muchos de los catástrofes ambientales ocurridas hasta ese entonces, producido por
la acción contaminante del hombre.
1.1.- CONTAMINACIÓN
Cuántos tipos de contaminación existe
Existen dos tipos de contaminación por la naturaleza, Y producida por el hombre.
Contaminación por la naturaleza
1: reversible
2: asimilada por el mismo sistema
3: resultado a corto plazo
4: manifestaciones: inundaciones, Huracanes, tornados, Erupciones, volcanes etc.
Contaminación producida por el hombre
1: Irreversible
2: no asimilada por el sistema
3: resultados a mediano y largo plazo
4: fenómenos :disminución de la capa de ozono efecto invernadero, deforestación, etc.
1.2.- LA DEFORESTACIÓN
El constante abuso indiscriminado de los bosques da lugar a sus grandes problemas.
1.- el término de la biodiversidad
2.-la decisión de ecosistemas
1.3.- CONTAMINACIÓN DEL MEDIO ACUÁTICO
En este sentido, el problema de la contaminación hídrica tiene cuatro grandes
orígenes:
● contaminación acuática proviene de aguas residuales de Campos agrícolas
● contaminación acuática proveniente del vertido de hidrocarburos por bosques
trasportadores.
● contaminación acuática proveniente residuales de centros urbanos.
● contaminación acuática proveniente de aguas residuales industriales.
1.4.- DETERIORO DE TIERRAS
En la contaminación de suelos más de 60%de las tierras productivas en zonas secas del
mundo dieron degradación a causa mencione tres causas:
- Sobre pastoreo
- Mal manejo de tierras
- Indiscriminado uso de la cobertura vegetal.
1.5 DESECHOS SÓLIDOS
Diferencia entre desechos sólidos y residuos sólidos los desechos sólidos son materias
que no se pueden volver a reutilizar por ejemplo la basura, los residuos sólidos son
materiales que se pueda volver a reutilizar ejemplo papel, cartón , vidrio, etc.
1.6.- SITUACIÓN DEL SUELO
Los suelos se ven permanentemente atacados por tres grandes problemas Cuáles son
- desertificación
-erosión
- contaminación
1.7.- LA FAUNA SILVESTRE
La fauna Silvestre se ve afectada por tres grandes hechos
- la destrucción de su hábitad
- la casa o captura ilícita
- Comercialización irracional
Las áreas protegidas se crean con diversos objetivos que se pueden ser desde la
protección de recursos de FLORA Y FAUNA hasta la conservación y protección de
Cuevas control de erosión etc.
Este fenómeno derivado del gran desarrollo industrial y urbano, no es patrimonio
exclusivo del hombre, también la naturaleza la produce: existiendo cantidad de hechos
que se respalda esta situación.

CAPÍTULO II
DESPERTAR MUNDIAL DE LA CONCIENCIA AMBIENTAL
Partir de 1972 después de la conferencia de Estocolmo que termina se usa
medio humano
CONFERENCIA DE ESTOCOLMO
Entre el 5 y 6 de julio de 1972 se lleva a cabo el Estocolmo, su a la conferencia sobre el
‘MEDIO HUMANO ‘convoca por la ONU .asistieron 113 estados más de MIL personas y
1500 periodistas. a qué conclusión se llega.

El informe founex además sostener firmemente, que era posible planificar el desarrollo
y crecimiento económico de un país sin provocar daños irresistibles al medio ambiente.
Además crecimiento de un país .la
En el año 1987 Se elaboró el informe de la comisión mundial del medio ambiente, o
comisión bruntland, denominado nuestro futuro común 80% dela contaminación
ambiental se originaba en EE.UU. Europa, Japón.
¿En qué año se llevó la Cumbre de Río de Janeiro? en julio de 1992 Brasil llevó por N.U
sobre el medio ambiente y desarrollo.
La agenda eco 92 contenía varias puntos centrales entre ellos:
- insistir el vínculo modernización y ecología
- respaldar los esfuerzos de los países en la modernización poder
- los países que introducen tecnología a escala mundial no deben reducir
responsabilizar.
La declaración del río con 27 artículo a partir del Séptimo principio se dividen en
cuatro temas.
- la ayuda tecnología
- leyes efectivas
- indemnización por daños
- Respeto a los indígenas
Desarrollo Sostenible
La protección y conservación del medio ambiente ha dado lugar a que se revisen las
diferentes teorías económicas, surgiendo un nuevo concepto denominado "Desarrollo
Sostenible" o "Desarrollo Sustentable".

Concepto
Desarrollo Sostenible en "El desarrollo económico, social y ambiental de un país,
satisfaciendo las necesidades de la generación presente si comprometer los derechos
de las generaciones Futuras"
Conceptualmente deducimos que se trata de una armonización en el crecimiento
económico de un país, cuidando el medio ambiente, incorporando el elemento social
que resulta ser fundamental.
Desarrollo Sostenible y Calidad de Vida
La Comisión Económica para América Latina (CEPAL), señala que no existirán conflictos
en el crecimiento económico social de un país y la protección del medio ambiente
cuando:

• Toda acción política nacional o internacional tenga como objetivo mejorar la calidad
de vida de la población.

●La producción so oriente satisfacer las a necesidades básicas Je la producción.

●Se combinen adecuadamente los factores do producción.
●Se reconozca que la calidad del medio ambiente, es parte de la calidad de vida.
●Los procesos de desarrollo y medio ambiente se orienten teniendo en cuenta su
contribución a la calidad de vida.
La Cumbre de las Américas sobre desarrollo sostenible
  La Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible Entre el 6 y 8 de
Diciembre de 1996, en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), se reunieron 14 Jefes de
Estado Vicepresidentes y 6 Ministros o Jefes de Delegación, en "La Cumbre y
Gobierno, 7 de las Américas Sobre Desarrollo Sostenible", cuyo tema principal
fue Desarrollo Sostenible, es decir, conjugar el desarrollo económico, social,
político y la protección del medio ambiente, para mejorar la calidad de vida del
ser humano. En esta Cumbre, países económicamente poderosos como Canadá
y los Estados Unidos hicieron referencia a proteger el medio ambiente y luchar
contra la pobreza, por otro lado Bolivia y los países de la región hicieron hincapié
en desarrollo económico y social que deben tener.
Hombre, Diversidad y Democracia

Les aspectos más sobresalientes de este acápite son:

● El hombre tiene derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza.
● Las Américas tienen diversidad cultural y natural. por lo que debe impulsarse el
desarrollo económico, bienestar social y la preservación de un ambiente sano.
● La democracia representativa es fundamental para la paz, la Justicia y el desarrollo,
porque un desarrollo sostenible requiere de un fortalecimiento de sus instituciones y
valores democráticos.
PLAN DE ACCIÓN DE LAS AMÉRICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
a) Salud y educación
b) Agricultura y silvicultura sostenible
c) Ciudades y comunidades sostenible
 d) Recursos hídricos y áreas costeros
e) Energía y minería
CAPITULO III
DERECHO AMBIENTAL
Antecedentes históricos
La conferencia de Estocolmo marca un Rito con el interés mundial sobre la
problemática ambiental, pero muchos años atrás la preocupación del hombre por su
medio ambiente dio lugar a la legalización de normas que tiene tres fundamentales
cuáles son: protección, conservación, o preservación.
Ya el siglo XIX los estados, empiezan a dictar normas que regulaban aspectos
patrimoniales de elementos del medio ambiente como el suelo y las aguas, pero de una
manera aislada, confusa y sin animo de proteger el medio ambiente. Los primeros
países que legislaron normas ambientales de carácter sectorial fueron los Estados
Unidos y la Unión Soviética, donde la protección de las aguas, aire y ruido se vinculan
por textos sustantivos independientes. En 1969, Suecia dicta su Código Ambiental; el
mismo año Inglaterra tiene su legislación ambiental. En América Latina, Colombia en
1973 promulga su Ley del Medio Ambiente, posteriormente Venezuela y varios países
de cono sudamericano. En 1980 México promulga su Ley del Medio Ambiente, la
misma que es reformada en 1988, Uno de los últimos países que legisla normas
propiamente ambientales, es Bolivia, promulgando la Ley 1333.
Denominación
El criterio de los estudiosos del Derecho fue diverso en cuanto a la denominación que
había que dar a la nueva rama jurídica, surgiendo varias denominaciones como:
Derecho Ecológico, Derecho de los Recursos Naturales, Derecho de Protección a la
Naturaleza, Derecho del Entorno y Derecho Ambiental.
Concepto
Son varios criterios vertidos y en casi todos se hace referencia al contenido de la
disciplina. Conceptualmente: "Derecho ambiental es el conjunto de normas jurídicas
que regulan la actividad del hombre con su medio y protegen las elementos naturales
que componen el medio ambiente"
ALCANCE INTERMEDIO DEL MEDIO AMBIENTE
Eulalia Trujillo señala que el medio ambiente no está conformando por la
acumulación de elementos, si no por ecosistemas que se relacionan equivalentemente
Luis Rodríguez Ramos: indica que él medio ambiente tiene que ver necesariamente con
el aire, y las aguas así como la flora fauna y la fauna.
Cuáles son los principios doctrinales de derecho ambiental corriente ambientalista
corriente ecológico
el corriente ambiental señala que es la protección del medio ambiente debe realizarse
velando el interés del hombre.
Nuestra Legislación
La Ley 1333 o Ley del Medio Ambiente tiene una influencia Ambientalista y Ecologista,
combinando adecuadamente ambas posiciones, surgiendo una ecléctica, es decir,
defender el medio ambiente y a su vez al hombre, siendo parte indiscutible.
Relaciones del derecho ambiental con otras ramas
- derecho constitucional
- derecho administrativo
- derecho actual
- Derecho civil
- derecho internacional
- derecho laboral
CAPÍTULO IV
CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS RECTORES DEL DERECHO AMBIENTAL

Características del derecho ambiental regula el uso y aprovechamiento de los recursos

naturales regula la conducta humana frente al ambiente Y del Estado frente a ambos.
orden del territorio según sus potencialidades y restricciones y conserva y protege los
espacios especiales.
Dimensiones especiales indeterminados
el problema ambiental puede varias en mayor y menor medida en el campo jurídico
resulta importante delimitar los contornos necesarios para una educada aplicación.
sustractiva el ecológica
es una de las características primordial de ordenamiento ambiental, cada uno se
encuentra sistemáticamente vital encontrada sobre el eso y por procesos y
ambientales.
Multidisciplinar
-Refiere a lo que involucra o abarca a diferentes disciplinas, cada disciplina mantiene
sus preceptos y métodos.
PARA DERECHO AMBIENTAL
se indica que es un sistema integrado de acciones y medidas de gestión concordantes
con otras ramas jurídicas, los jurídicas para elaborar normas en derecho ambiental es
necesario que toman en cuenta muchas disciplinas del área social la relación de D. Am
co decías ramas se da de una manera vertical y manera y horizontal con otras ramas
del derecho.
Preventivo
los objetivos del derecho ambiental son esencialmente preventivos porque tiene
apresar, conservar ampliando sensaciones que causan.
Componente técnico regalado
las normas ambientales entiende disposiciones rigurosas técnicas que señala los
niveles de emoción ,alturas chimeneas características de motores.
vocación redistributiva
Se observa de que aquellas se dividen a reciclar componentes paguen el traslado
cuidando siempre la no contaminación cuando Debería ser al revés con las empresas
que contaminan el medio ambiente.
primacía de interés colectivos:
- derecho ambiental
- derecho ambiental
- contaminadores
- productores
- propagadores de consumo
- derecho privado
- derecho público
- contaminados
- consumidores
- Defensores de la vida
TRANSNACIONAL : los problemas ambientales no conocen fronteras ni a corto
mediano o largo plazo es preciso desarrollar una cooperación tras fronteriza donde los
países se comprometan a cual conyugar en la preservación y conservación del medio
ambiente.
Principios rectores del derecho ambiental: principio de realidad ,principio de
sociedad ,principio de regulación jurídica integral, principio de responsabilidad
corporativa, principio de conjunción y de aspectos individuales y colectivos, principios
de introducción de la variable ambiental, principio de nivel de acción más adecuado
del espacio proteger, principio de tratamiento causa y los síntomas, principios de
unidad de gestión.
- principios de realidad :las normas deben concordar con los parámetros de calidad
ambiental y la realidad que impone los ecosistemas .
-principio de solidaridad: impuesto por la realidad que los ecosistemas no tiene
fronteras y que todos los países deben interesarse en la preservación del planeta.
-principio de regulación jurídica: este principio consiste en la armonización y
unificación de las legislaciones a nivel internacional.
- principio de responsabilidad compartida : entre los sujetos activo y los estados que
los representa ,o entre el sujeto activo y la persona jurídica y las obligaciones y
responsabilidad de asumir las estructuras supraestatales.
- principio de conjunción de aspectos individuales y colectivos: en el derecho
ambiental convergen normas de derecho público, como derecho administrativo y
penal, pero también interviene el Derecho civil que forma parte del derecho privado,
volcándose y efectividad al servicio de La regulación de los diferentes elementos y
procesos naturales que componen el medio ambiente.
- principio de introducción de la variable ambiental: empieza la responsabilidad
política cuando se introduce la variable ambiental haciéndose necesaria la
participación del estado quién entre sus principales acciones tiene la lucha contra la
degradación ambiental.
- principio del nivel de acción más adecuado al espacio al espacio a proteger: la
coordinación de programas ambientales debe extenderse en el ámbito nacional, local
regional e internacional como porque las actuaciones contra el medio ambiente
repercuten al mayor y menor medida de tal manera que Cuanto más grande sean las
interconexiones entre los diferentes niveles.
- principios tratamiento de causas en los síntomas: si bien resalta necesario tratar los
diferentes daños ambientales, no deja de ser menos importante tratar los síntomas
producto de ellos, Porque si solo se atienden los efectos con el resultado será parcial e
tarde para contrarrestarlos.
- principios de unidad de gestión LEY 1333: el tratamiento de medio ambiente tiene
que darse desde un grado diferente de correlación entre el aspecto organizativo y
legislativo ambiental usualmente aparecen centros administrativos de decisión que se
encuentran incomunicados entre Sí, Incluso encontrándose en la misma sesión
administrativa; permitiendo dispersión de esfuerzos como multiplicidad de acciones y
eficacia .
- principio de transpersonalización de las normas jurídicas: Cuándo se procede un
daño Ambiental de características graves, inmediatamente repercute en la salud y vida
de las personas coma de igual manera, cuando se producen daños leves, repercuten a
corto mediano largo plazo en el hombre.

CAPÍTULO V
LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Concepto de la legislación ambiental: en nuestro ordenamiento jurídico existe normas
ambientales de distintos tipos y naturaleza Empezando por la constitución política del
Estado
Toda la normativa contenida en la Constitución como los códigos, leyes, decretos leyes,
el reglamentos comas simples decretos supremos como resoluciones, ordenanzas,
Enrique se refiere la derecho nacional así como la contemplada en los tratados
convenios convenciones, acuerdos y pactos y protocolos ratificados o acordados por
Bolivia.
Clasificación de las normas jurídicas ambientales: son varios criterios clasificatorios
propuestos y utilizados como por los más importantes y prácticos son la metodología
del PNUMA y la clasificación del profesor chileno Rafael Valenzuela.
Mitología del PNUMA: el programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente
PNUMA distingue dos grandes categorías la legislación ambiental, la primaria
compuesta por las normas propiamente ambientales en la segunda por normas
ambientales de relevancia sectorial.
a.) Legislación ambiental propiamente tal
Esta constituida por normas que tienen como propósito esencial la protección del
medio ambiente, observando como un todo organizado, igual que un sistema: dentro
de esta categoría se encuentran:
Leyes generales sobre medio ambiente
Este tipo de disposiciones se legisló recientemente, frente a in concepción holística y
sistemática; tendiendo a asumir la forma de "Leyes Marco" o "Leyes Generales", pero
en ocasiones tienen la forma de Códigos. Una característica principal, es que son leyes
de carácter general y no dejan sin efecto las demás que versan sobre la materia.
a.2) Legislación ambiental propiamente tal no codificada
Son disposiciones que se encuentran en la mayor parte de los países, los cuales, al no
tener leyes generales sobre el medio ambiental utiliza un conjunto de disposiciones
que tratan varias materias. Este criterio clasificatorio agrupan en tres categorías.
• Leyes que tratan de la protección de la naturaleza y sus elementos.
Estas normas ocupan de la protección, conservación y preservación de los elementos
de la naturaleza encontrándose en este grupo ordenamientos positivos sobre flora,
fauna, suelos. bosques, selvas, recursos naturales no renovables, etc.
• Leyes que tratan de la ordenación del ambiente construido.
Se encuentran aquellos ordenamientos que se ocupan propiamente del ambiente
creado por el hombre o ambiente construido, por ejemplo: leyes de construcción y
vivienda, obras publicas, turismo, etc.
• Leyes que tratan la protección de la salud frente a los efectos nocivos del medio
ambiente.
Este grupo de normas tiene mayor presencia en los sistemas jurídicos de los países,
impregnados de la corriente antropocentrista. Los cuerpos normativos de salud
ambiental se encuentran en esta categoría, así como las normas de higiene y seguridad
laboral.
b.) Legislación ambiental de relevancia sectorial
En este grupo se encuentran normas que protegen ciertos elementos del medio
ambiente y no están inspiradas en una concepción holistica y sistemática del medio
ambiente; por ejemplo: Leyes de Aguas, Leyes de Suelos, etc.
Esta clase de legislación corresponde a una época donde no s habían desarrollado los
conceptos ambientales, pero continúan vigentes, incluso algunos Estados siguen
aprobando normas de esta naturaleza,
2.2.-Clasificación de Rafael Valenzuela
El estudioso chileno Rafael Valenzuela, manifiesta que los simas ambientales son de
dos clases: casuales y deliberadas
a.) Legislación de relevancia ambiental casual
Dentro de esta categoría se encuentran aquellas dictadas sin el propósito de incidir en
materias ambientales, pero al ser aplicadas inciden notablemente sobre tales materias
legislación de relevancia ambiental deliberada
En esto grupo se encuentran aquellas normas dictadas con el propósito de incidir
expresamente en materias ambientales; pudiendo ser Ortodoxa o Heterodoxa.
b.1.1 Legislación de relevancia ambiental deliberada Ortodoxa
Pertenecen todas aquellas normas legisladas de acuerdo a la concepción holística y
sistemática del medio ambiente. Según criterio del autor, este grupo de normas
constituye la verdadera legislación ambiental.
b.2.) Legislación de relevancia ambiental deliberada Heterodoxa
Se encuentran aquellas normes jurídicas dictadas con el fin de incidir en materias
ambientales, sin una visión holística y sistemática del medio ambiente, cuyos objetivos
son meramente patrimonialistas, sanitarios y conservacionistas.
•Legislación ambiental heterodoxa patrimonial Esta legislación apunta a editar
conflictos de interés entre usuarios de unos mismos componentes del ambiente o evitar
daños o molestias que su uso pueda acarrear a terceros. Ejemplo los Códigos de Aguas.
•Legislación ambiental heterodoxa sanitaria :Estas normas buscan evitar que
determinadas condiciones ambientales operen negativamente sobre la salud o
bienestar humano, así como la salubridad de animales y vegetales que el nombre
utiliza para su provecho. Ejemplo los Códigos Sanitarios.
•Legislación ambiental heterodoxa preventiva
Se encuentran las normas dictadas para prevenir el agotamiento o deterioro de
determinados factores del ambiente, con motivo de su posterior utilización. Por
ejemplo normas que protegen ciertas especies de flora y fauna amenazadas de
extinción.
2.3.-Discusión y comparación de ambos sistemas
Ambas clasificaciones presentan algunas ventajas y desventajas que a continuación
detallamos.
La metodología del PNUMA excluye aquella legislación que profesor Rafael Valenzuela
denomina casual, normas que inciden en materias ambientales sin que hayan sido
dictadas con ese propósito.
Además, la legislación ambiental propiamente tal soto sistematiza y no da soluciones
a la legislación ambiental de relevancia sectorial.
La clasificación del estudioso Rafael Valenzuela tiene la ventaja de considerar la
legislación casual y puede aplicarse a todas las normas Jurídicas, en cambio Boto
ofrece una sistematización de legislación deliberada heterodoxa, sin indicar cual se
debe usar para el examen de la ortodoxa y la casual.
Sin embargo, ambos sistemas utilizan el concepto holístico sistemático del medio
ambienta como elemento característico.
3.-Capacidad Legal Nacional
3.1-Antecedentes Históricos
Bolivia desde los albores de su existencia tuvo y tiene normas jurídicas que contemplan
el medio ambiente en conjunto o algunos do sus elementos. En la época Colonial, el
Virrey Don Francisco de Toledo, entre 1563- 1561, dictó una serie do ordenanzas
relacionadas a la protección de recursos vegetales en at Alto Perú, como por ejemplo:
ordenanzas sobre los ganados, sobre montos y caminos, ordenanzas para no cortar
leña para carbón tres leguas alrededor de las ciudades, etc.

El gobierno de Andrés de Santa Cruz, dictó un decreto en el que se disponía la

prohibición de la cacería de chinchilla por tres años, además de regular la industria
peletera derivada de esta; después de dieciocho años el presidente Manuel Isidoro
Belzu, volvió a establecer la prohibición de la caza de chinchilla por 5 años. En 1863
bajo el gobierno de Achá, se vuelve a prohibir la caza de la misma especie, sin embargo
en 1906, Ismael Montes reitera la prohibición; al parecer la inaplicabilidad de esas
disposiciones provocó la extinción de la especie.
3.2.-La Legislación Boliviana
La legislación ambiental en Bolivia se rige por la Ley 1333 o Ley del Medio Ambiente,
así como la Reglamentación correspondiente, pero existen otras disposiciones como la
Ley Forestal y su Reglamento que incursionan notablemente en materia ambiental, por
lo tanto debe tomarse en cuenta
Tampoco debemos desconocer, la enorme cantidad de decretos supremos, decretos
ministeriales, ordenanzas u otros, que de alguna forma incursionan directamente en
materia ambiental.
Asimismo, señalar que la Ley de Vida Silvestre Parques Nacionales, Caza y Pesca
(1975), pronto será remplazada por la Ley de Conservación de la Diversidad Biológica.