ACUERDO

DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER
MUNICIPIO DE HACARI
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROYECTO DE ACUERDO
PROYECTO DE ACUERDO NUMERO ________ DEL 2000
Por la cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial

Del municipio de Hacarí, Norte de Santander
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE

HACARI, NORTE DE SANTANDER
En uso de sus facultades Constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artículo
313 de la Constitución Política Nacional, los artículos 74 y 187 de la Ley 136 de 1994, los
artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y el artículo 23 de la Ley 388 de 1998,
ACUERDA:
Articulo 1º - Definición: El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Hacarí,

Norte de Santander comprende el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias,
metas programas, actuaciones y normas destinadas a orientar y administrar el desarrollo
físico, económico, social y ambiental del territorio y la utilización del suelo.
Articulo 2º - Adopción: Adóptese el Esquema de Ordenamiento Territorial para el

municipio de Hacarí, Norte de Santander, como un instrumento de planificación permanente,
destinado a orientar, regular y promover a corto, mediano y a largo plazo, las actividades de
los sectores público, privado y comunitario, con el fin de propender por el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes del municipio, y a utilizar en forma óptima sus recursos.
Articulo 3º - Ambito de aplicación: Las disposiciones contenidas en este acuerdo son

aplicables a la totalidad del territorio municipal.
Artículo 4º - Apruébase el documento técnico de soporte del Esquema de Ordenamiento

Territorial del municipio de Hacarí, Norte de Santander: que contiene la descripción y la
aplicación de los distintos procesos técnicos empleados para la formulación del esquema y
los planos y mapas generales que este contiene.
El documento técnico de soporte del Esquema de Ordenamiento Territorial y los planos y

mapas generales, forman parte integral del presente acuerdo y el Concejo municipal una vez
aprobados expedirá copia autentica de cada uno con destino y para uso de CORPONOR.
Artículo 5º- Principios orientados del ordenamiento municipal. Lograr un ambiente de

convivencia, seguridad y paz es el mejor aval para sentar sobre sólidas bases del desarrollo
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integral y sostenible del municipio. El proceso de formulación y gestión del Esquema de

Ordenamiento Territorial, se adelantará bajo los principios de:
La Visión de región. Las políticas, proyectos, programas e instrumentos que se desprendan

del esquema de ordenamiento han de ser estructurados bajo un enfoque urbano - rural,
enmarcado en una más amplia concepción de desarrollo municipal, subregional, armónico,
coordinado y concertado.
La sostenibilidad del territorio. El Esquema de Ordenamiento Territorial debe ser un medio

para facilitar el crecimiento y desarrollo del municipio bajo criterios de sostenibilidad
ambiental y equidad social, donde se conjuguen un manejo protector de las potencialidades y
fragilidades ambientales del territorio y una distribución equitativa de oportunidades para su
disfrute, en términos de habitabilidad, accesibilidad y mejoramiento del entorno natural.
La Participación. El nuevo enfoque del municipio colombiano y las vigentes disposiciones

sobre ordenamiento territorial exigen un proceso colectivo de construcción de municipio, que
debe expresarse en un esfuerzo participativo en la formulación del esquema de ordenamiento
y de los demás instrumentos complementarios y consagrados por la ley, así como en el
proceso de aplicación, ejecución, seguimiento y evaluación.
1. Los Hacaritenses sueñan con un municipio humano y habitable, que permita permanecer
en él sin temor de ser segregado o excluido.
2. Un municipio que contribuya a su subsistencia en condiciones dignas.
3. Un municipio que facilite el circular libremente, romper barreras y establecer relaciones

entre quienes lo habitan.
4. Un municipio que ayude a identificarse con su territorio y entorno natural, a

comprenderlo y ante todo, que posibilite la participación en los procesos que orientan su
transformación.
5. Un municipio más humano para el disfrute de todos.
6. Un municipio sostenible y "sustentable", en la cual los procesos de ocupación del suelo y

de crecimiento se den en cabal armonía con la naturaleza y con las características propias
de su entorno geográfico.
7. Un municipio integrado al medio natural, en especial a sus cuencas, subcuencas y
microcuencas y demás elementos ambientales que determinan su morfología y su calidad
espacial urbana.
8. Un municipio que valora su Patrimonio Histórico Cultural y como tal lo protege y lo

utiliza para generar recursos y hacer del municipio competitivo y por tanto atractivo para
residentes, inversionistas y visitantes.
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9. Un municipio que brinde en forma territorialmente equitativa oportunidades de acceso a

los servicios públicos y sociales a todos los ciudadanos.
10. Es en definitiva la visión que se debe adquirir para el municipio de Hacarí, al que le
espera un gran destino si se quiere el compromiso para alcanzar un desarrollo
responsable como garantía de renovabilidad del conjunto de factores que contribuyan al
crecimiento físico - espacial, social y económico donde lo ambiental, la convivencia y la
participación ciudadana se convierte en elementos estratégicos para avanzar hacia un
desarrollo responsable.
TITULO 1
COMPONENTE GENERAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPIO DE HACARÍ
Capítulo 1
Políticas, objetivos, estrategias programas territoriales
Subcapitulo 1
Propósito y vocación de desarrollo del municipio
Artículo 6. Propósito y vocación de desarrollo del municipio. El propósito y vocación que

orienta el Esquema de Ordenamiento Territorial de Hacarí es la búsqueda de un equilibrio de
la defensa del patrimonio colectivo y el impulso del progreso económico y social del
municipio. Como patrimonio colectivo se entiende el conjunto de los recursos y los valores
naturales y culturales que ha soportado y deberán soportar el desarrollo del municipio, en
especial los suelos agrícolas, las aguas superficiales y subterráneas y la capacidad de
producción hídrica de sus ecosistemas, la biodiversidad, la atmósfera limpia, el paisaje rural,
los sitios arqueológicos e históricos, los poblados rurales, los centros urbanos y las
infraestructuras viales y productivas de carácter público, entre otros.
De otro lado, se reconoce la necesidad de crear fuentes de empleo e ingreso para la población
municipal creciente, en especial para la fuerza de trabajo joven, la cual planea la necesidad de
atraer inversiones y promover actividades de alta demanda de mano de obra local, que
aprovechen las ventajas comparativas del municipio.
El desarrollo de nuevas actividades económicas o la intensificación de las existentes debe, en

consecuencia, permitir la conservación del carácter rural del paisaje municipal, regulando la
urbanización desordenada y fomentando la productividad de las actividades agropecuarias,
forestales, recreacionales y turísticas.
Para el logro de los anteriores fines, el municipio empleara una política integral basada en
instrumentos tales como la educación formal e informal, la ampliación de la cobertura de los
servicios públicos a la población rural campesina, la asistencia técnica, las inversiones en
infraestructura, los incentivos de tipo fiscal y económico.
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Subcapítulo 2
Políticas
Artículo 7. Políticas territoriales a largo y mediano plazo.
Para los efectos del presente acuerdo las políticas de ordenamiento territorial se establecen
con el fin de lograr la conformación de una mejor y más eficiente organización urbano - rural
y para corregir las deficiencias existentes en planeación físico - espacial. Hacarí como ente
territorial mantendrá unos lineamientos de desarrollo que serán compatibles entre los diversos
actores que interactuan dentro de su territorio, buscando la sostenibilidad de los recursos,
para lo cual generara:
 Equilibrio y equidad entre la zona rural y urbana fortalecimiento de la autonomía

Municipal.
 Inversión social y en capital humano como apoyo para el desarrollo productivo.
 Aprovechamiento sustentable y sostenible de los recursos naturales.
 Concertación, conciliación y participación ciudadana en la toma de decisiones

iniciativas.
 Fomento de los valores éticos y morales.
 Propiciar la inclusión de la educación ambiental en los currículos de los diferentes

niveles de la educación formal y no formal de acuerdo a las características naturales,
culturales y sociales de cada región, en el contexto de los Proyectos Educativos
Institucionales .
 Mantener en condiciones de sostenibilidad las actividades agropecuarias tradicionales.

 Promover nuevas actividades económicas relacionadas o compatibles con la función
ambiental, tales como reforestación, agricultura orgánica y ecoturismo.
 Controlar los procesos de urbanización y el excesivo fraccionamiento del suelo.
 Promover y apoyar el adecuado saneamiento básico rural.
Subcapitulo 3
Objetivos territoriales
Artículo 8. Objetivos de los aspectos normativos y administrativos en las políticas de

ordenamiento territorial.
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Son aspectos normativos de las políticas de ordenamiento territorial las directrices de

naturaleza legal y reglamentaria que permita definir el proceso de desarrollo para todas las
áreas, sectores e inmuebles que conformen el territorio del municipio de Hacarí. Los aspectos
administrativos de las políticas de ordenamiento territorial buscan establecer un sistema de
relaciones jurídico - administrativas y competencias institucionales que sirvan a la realización
de los objetivos de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en forma eficiente y
coordinada entre el sector privado y las diversas entidades del sector público. Se destacan
entre tales aspectos, los siguientes objetivos:
1. Adopción de reglamentación urbanística que encaucen el desarrollo y

conformación de las áreas urbanas y rurales.
2. Amplia publicidad de las reglamentaciones urbanísticas, en especial a través

del documento resumen del Esquema de Ordenamiento Territorial.
3. Expedición prioritaria de las reglamentaciones de los sectores en los cuales falte la

precisión necesaria para el otorgamiento de las licencias de urbanismo y de construcción
para el desenvolvimiento de los usos permitidos.
4. Adopción de procedimientos claros para el trámite de peticiones relacionados con el

desarrollo físico, de manera que se cumplan los siguientes objetivos específicos:
a. Distribución y definición precisa de las responsabilidades de los funcionarios

encargados de diligenciar y resolver las solicitudes y cumplir determinadas funciones
relacionadas con el planeamiento físico.
b. Observancia rigurosa de los términos para el ejercicio de las respectivas

competencias.
c. Vinculación a los procedimientos y decisiones administrativas de todos los

interesados y de los terceros potencialmente afectados.
d. Observancia del ordenamiento procesal especial consagrado en el artículo 99 de la

Ley 388 de 1997 y las normas que lo modifiquen o complementen para el trámite de
las licencias, permisos o patentes, para la construcción, ampliación, modificación,
adecuación, reparación o demolición de edificaciones, para urbanización y
parcelación, y para el funcionamiento de los establecimientos comerciales,
industriales o institucionales, en las áreas urbanas y rurales.
e. Observancia de los principios orientadores de las actuaciones administrativas,

conforme a lo dispuesto por el Código Contencioso Administrativo.
f. Formación de expedientes con una única identificación mientras se surten todos los
actos de trámite y hasta que se profiera la providencia que ponga fin a la actuación.
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5. Sujeción al esquema y a las correspondientes reglamentaciones, de todas las actividades

ejercidas por personas o entidades que actúan sobre el suelo y los demás elementos
materiales que constituyen el soporte físico del municipio, en especial las siguientes:
a. Las actividades de subdivisión, parcelación o loteo de terrenos y creación o

segregación de predios por los sistemas de copropiedad y propiedad horizontal;
b. Las actividades de urbanización de los terrenos susceptibles de ser desarrollados en

usos urbanos.
c. Las actividades públicas y privadas de construcción, reparación, ampliación y

modificación de vías de toda clase y los servicios complementarios de las mismas
como zonas verdes.
d. Las actividades públicas y privadas de dotación, adecuación y amoblamiento de los

espacios públicos, en particular aquéllos que son bienes de uso público.
e. Las actividades públicas y privadas de construcción, reparación, ampliación y

modificación de redes de servicios públicos y obras de infraestructura.
f. Las actividades de explotación en usos agrícolas o mineros de las áreas rurales.
g. Las actividades de construcción y demolición de edificaciones.
h. Las actividades comerciales, industriales, cívicas, institucionales, recreativas y de

servicios ejercidas en edificaciones y espacios adecuados para el ejercicio de ellas.
7. Las actividades industriales, comerciales e institucionales y de servicios potencialmente

generadoras de impacto social, ambiental o urbanístico y las actividades contaminantes,
así como las actividades de control de los impactos y de la contaminación.
8. Eficiencia de las instituciones y organismos de control, así como el fortalecimiento o

recuperación de la confianza pública en los mismos, de manera que se garantice una
ordenada transformación de los sectores sin desarrollar, la protección de las áreas
consolidadas, la utilización quieta y pacífica de la propiedad inmueble con arreglo a las
normas sobre usos de los terrenos y edificaciones, al plan de servicios públicos y de
obras públicas y en general, a las reglamentaciones urbanísticas y el agotamiento de la
legalización, a fin de que se convierta en actuación urbanística de excepción.
9. Reforma de la administración municipal para reglamentar la estructura y funciones de

las distintas dependencias y establecer las responsabilidades de los servidores públicos,
de manera que se garantice la adecuada realización de los planes, programas y
atribuciones municipales relacionadas con el desarrollo físico y especialmente para que
se lleven a la práctica las instituciones contempladas por las disposiciones sobre
ordenamiento territorial vigentes, sin que se presente dualidad de funciones.
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10. Participación democrática en la planeación y ejecución de las acciones municipales,

departamentales y nacionales.
11. Concertación en el proceso de formulación y ejecución de las acciones y proyectos entre

los intereses sociales, económicos y urbanísticos
Artículo 9. Objetivos del Sector Educativo.
1. Generar una movilización local entorno a la importancia de la calidad de educación.
2. Mejorar la retención y promoción de los estudiantes para elevar el promedio de escolaridad

permitiendo el ingreso y permanencia en el sistema, por menos, hasta noveno grado.
3. Mejorar la calidad de educación garantizando a los alumnos las condiciones mínimas de

aprendizaje a través de la dotación de textos escolares, libros de consultas en biblioteca,
material educativo y una infraestructura y dotación adecuada.
4. Ampliar la cobertura en educación básica rural a través de la ampliación o reparación de

infraestructura y subsidio a la demanda para que los jóvenes de bajos recursos adelanten
estudios completos de segundaria.
5. Fortalecer la capacidad institucional mediante la asistencia técnica y formación del recurso

humano.
6. Promover la formación integral y el mejoramiento de la calidad de vida y poblaciones

especiales y de jóvenes y adultos a través de proyectos de alfabetización, educación básica y
educación no formal.
7. Descubrir y fomentar la incorporación de niños y jóvenes a los deportes en forma

progresiva.
8. Apoyar el desarrollo de la educación física y la recreación en planteles educativos.
Artículo 10. Objetivos Sector Salud.
1. Fomentar la salud, buscando mantener sana la población a través del control de los factores
de riesgo, la prevención de las enfermedades, el tratamiento o reparación del daño y la
rehabilitación o limitación del daño.
2. Asegurar el acceso de la población a los servicios integrales de salud a través del sistema
general de seguridad social.
3. Crear las condiciones para que la oferta institucional de salud se desarrolle técnica,
administrativa y financieramente y se ajusten a las nuevas exigencias.
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4. Avanzar en el proceso de descentralización del servicio en el marco del sistema de

seguridad social.
5. Promover la participación de entidades de la salud, de otros sectores y de la comunidad

para que contribuya en la atención integral de la salud y control de factores de riesgo.
6. Mejorar la calidad del servicio y lograr ampliar la cobertura con infraestructura adecuada,
mejoramiento técnico y humanístico del personal y la dotación de equipos e insumos básicos.
7. Regular asignación de servicios y recursos, de tal forma que contribuya a solucionar los
problemas y conflictos de cada comunidad y aproximarse así al bienestar social.
Artículo 11. Objetivos Sector Servicios Públicos Domiciliarios
1. Mejorar la calidad en la prestación del servicio de agua potable.
2. Ampliar la cobertura en el servicio de agua en la zona rural.
3. Proteger el medio ambiente, especialmente las nacientes de que se surten los acueductos
veredales.
Artículo 12. Objetivos Sector Cultura y Comunicación Social
1. Ofrecer la oportunidad de aprovechar constructiva y recreativamente el tiempo libre con

experiencias activas y socializantes.
2. Estimular el rendimiento deportivo con apoyo a organizaciones deportivas.
3. Fomentar el talento artístico y recuperar la identidad cultural y poner al alcance de la

población el acceso de bienes culturales.
Artículo 13. Objetivos Sector Desarrollo Agropecuario
1. Modernización del sector, generando ventajas competitivas y sostenibilidad en la

producción.
2. Mejoramiento de la productividad agrícola y pecuaria municipal.
3. Diversificación de la base productiva.
4. Diseñar programas dirigidos a fortalecer la transferencia de tecnología con el fin de

incrementar la productividad, eficiencia y competitividad del sector agropecuario.
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5. Mejoramiento de la capacidad de retención de agua mediante el incremento de la

densificación y ampliación de la cobertura vegetal.
6. Promover y fomentar empresas de desarrollo rural, como forma organizativa empresarial

que tiene como misión buscar la asociación estratégica de pequeños y medianos agricultores.
7. Lograr la coordinación interinstitucional, como incremento de promoción y apoyo a los

procesos integrales de desarrollo rural.
Artículo 14. Objetivos del Plan Vial.
1. Mejorar las condiciones de calidad de vida de la población en el Municipio de Hacarí.
2. Fortalecer la economía, mediante el incremento a la Producción, la productividad y la

competitividad, generando mayor empleo con miras a lograr el beneficio de la población.
3. Integración Regional Propende por la modernización los sistemas de apoyo a la

producción para hacerla más competitiva y eficiente, evitando sobrecostos en transporte.
4. Articular el Anillo vial con el que se unirán Hacarí - El Tarra - San Calixto.
Artículo 15. Objetivos en la conservación y manejo de ecosistemas estratégicos.
1. Orientar a través de la propuesta de ocupación y uso del territorio, la consecución de

centros poblados que ofrezca calidad de vida, que promueva inversión con condiciones
básicas de competitiva y con sostenibilidad ambiental.
2. Dinamizar el desarrollo urbano evitando el crecimiento urbano desordenado tanto en la

cabecera municipal y centros poblados.
3. Aumentar el nivel de conciencia y de conocimiento de los ciudadanos sobre los limitantes,

problemas y potencialidades ambientales del área urbana, suburbana y rural.
4. Lograr el manejo integral del agua, en las cuencas hidrográficas y ecosistemas estratégicos
que interactuan sistemáticamente en el municipio, con el fin de atender los requerimientos
sociales y económicos del desarrollo en términos de cantidad, calidad y distribución espacial
y temporal.
5. Restaurar y conservar áreas prioritarias en la ecorregiones estrategias a nivel regional y

municipal (agua, biodiversidad y bosques), que garanticen un equilibrio entre la oferta y la
demanda de los recursos naturales renovables.
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6. Propiciar las bases para la construcción y desarrollo de una cultura ambiental que garantice
en el futuro un desarrollo responsable en el que lo social, lo cultural, lo económico y
ambiental sean considerados en el ecosistema urbano y rural del municipio.
7. Definir en el largo plazo, la formulación de los planes de ordenamiento y manejo integral

de las microcuencas que se encuentren en proceso de deterioro socioambiental.
8. Adquirir en el largo plazo la totalidad de las áreas estratégicas para la conservación de los
recursos hídricos que surten de agua a los acueductos veredales y municipal.
Artículo 16. Objetivos en los aspectos de Equipamiento y espacio público.
1. Mejorar la calidad del espacio público, tales como incremento, recuperación, y

mantenimiento de parques, zonas verdes, sitios de encuentro y manifestaciones de actividades
culturales; la recuperación de los ríos y quebradas que cruzan las zonas urbanas, suburbanas
y rurales.
2. Buscar un equilibrio entre medio ambiente construido y medio ambiente natural, mediante
el incremento de las áreas libres habitantes, mediante el aumento de cesiones de uso público,
el incremento de áreas recreativas, parques naturales y áreas ambientalmente sensibles.
3. Generar las condiciones para que se estimule la participación del sector privado en el
cuidado y mantenimiento del espacio público, el patrimonio histórico, urbanístico y
arquitectónico del área urbana y suburbana.
Artículo 17. Objetivos de los aspectos de prevención y atención de desastres.
1. Reducir riesgos y mejorar la prevención de desastres, lo que implica profundizar en el

conocimiento de las amenazas, determinar las zonas de riesgo para identificar los escenarios
potenciales de desastres y formular las medidas para prevenir y mitigar los efectos.
2. Mejorar la capacidad de respuesta efectiva en caso de desastre, fortaleciendo la capacidad

de acción y organización institucional para atender adecuadamente las situaciones de
emergencia.
Subcapítulo 4
Estrategias territoriales a largo y mediano plazo.
Artículo 18. Estrategias de los aspectos normativos y administrativos en las políticas de

ordenamiento territorial.
1. La estrategia de mejoramiento, incremento y aceleración de crecimiento económico

municipal, con énfasis en la inversión pública y el manejo de los recursos financieros
municipales, la producción agropecuaria y la oferta de bienes y servicios, se desarrollará
a través de las siguientes acciones:
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2. Actualizar, adicionar y mejorar la información de la base tributaria.
3. Modernizar y sistematizar los procesos de liquidación, cobro y recaudo de los ingresos

fiscales del municipio.
4. Implementar a nivel municipal las normas y disposiciones en materia tributaria y fiscal

vigentes a nivel nacional.
5. Racionalizar el gasto público para el control de incremento de los gastos de

funcionamiento, el servicio de la deuda y las transferencias, de manera que se incremente
el margen disponible para inversión.
6. Identificar y adoptar nuevas fuentes de ingreso municipal.
7. Racionalizar la utilización de recursos provenientes del crédito para la financiación de

programas y proyectos previstos en los planes de desarrollo municipal y en el presente
esquema de ordenamiento territorial.
8. Asignación de la mayor parte de la inversión al gasto social, de manera que se beneficien

los asentamientos urbano y suburbanos, con más bajos índices de calidad de vida, se
redistribuya el ingreso y se estimule el esfuerzo de la comunidad, siendo prioridad, los
sectores de agua potable, saneamiento básico, salud, educación, vivienda y nutrición.
9. Incentivar y fomentar la inversión pública y privada en el municipio, a través de la

creación de incentivos tributarios, en aquellos sectores económicos que faciliten o
posibiliten la generación de empleos.
10. La estrategia de adecuación de la administración para una mejor prestación de los

servicios públicos estará encaminada a buscar una mayor eficiencia en el manejo de los
recursos a cargo del municipio, por medio de las siguientes acciones:
11. Modernización de la administración municipal, con el fin de implementar las reformas

contempladas en las disposiciones sobre descentralización.
12. Promover la capacitación de los empleados de la administración municipal a través de un

programa de desarrollo institucional.
13. Fortalecer la integración interinstitucional para la elaboración, ejecución y evaluación de

estudios y proyectos de beneficio mutuo.
14. Participación amplia y abierta a toda la población, en los procesos previos y posteriores
en la toma de decisiones.
15. Convocatoria de concertación y validación conjunta entre la sociedad civil, privada y

comunitaria y la administración municipal.
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16. Intereses orientados por el trabajo intersectorial con énfasis en el proceso de concertación,
formulación de compromisos y determinación de responsabilidades.
17. Evaluación por parte de la comunidad en el manejo administrativo.
Artículo 19. Estrategias del sector educativo
1. Realización de foros y eventos de discusión a través de la junta Municipal de educación.
2. Fomento y apoyo para implantar un nuevo modelo de organización administrativa del

sector (P.E.I. integrados).
3. Apoyo a proyectos de cofinanciación según programas con asignación de recursos

vinculados a resultados.
4. Fortalecimiento del preescolar.
5. Implementación de la educación básica rural como modelos alternativos.
6. Diversificación de la enseñanza media.
7. Apoyo a la formación permanente del recurso humano.
8. Adecuación institucional para ajustarse al proceso de descentralización.
9. Fomento a la capacitación laboral de jóvenes.
10. Fomento al uso creativo del tiempo libre.
11. Capacitación y formación de líderes comunales.
12. Incentivos a los mejores alumnos para estimular la permanencia y la excelencia.
13. Fortalecimiento del hogar juvenil campesino.
Artículo 20. Estrategias del Sector Salud
1. Fortalecimiento en la humanización en la atención.
2. Adecuación, ampliación y dotación de la estructura física del organismo de atención del

servicio de salud.
3. Ampliación del sistema de planificación del sector
4. Atención permanente a la población rural a través de una unidad móvil.
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6. Capacitación del recurso humano.
7. Establecimiento de mecanismo de concertación y participación.
8. Ajuste institucional para cumplir con el proceso de descentralización.
9. Fortalecimiento del régimen subsidiado.
Artículo 21. Estrategias para Servicios Públicos Domiciliarios
1. Optimización de los acueductos existentes y puesta en funcionamiento de la planta de

tratamiento del casco urbano.
2. Puesta en marcha de un sistema de manejo de residuos líquidos y sólidos.
3. Realización de obra física en acueductos y redes de distribución del acueducto.
4. Cumplimiento de estudios y diseños de acueducto y alcantarillado en la zona rural.
5. Mejoramiento al sistema de administración del acueducto para obtener insumos de

potabilización del agua.
6. Promover actividades educativas para la preservación del ambiente mediante mejores

condiciones de vivienda, uso del agua, manejo de residuos líquidos y sólidos.
7. Puesta en marcha de proyectos para el manejo de vigilancia epidemiológicas ambiental y

buen uso de los desechos.
8. Apoyo a programas educativos para conservación del ambiente y promoción de

saneamiento básico.
9. Adquisición de predios en las zonas que abastecen los acueductos Veredales y ejecución
de programas de reforestación.
Artículo 22. Estrategias Sector Desarrollo Agropecuario
1. Fortalecer la unidad municipal de asistencia técnica UMATA, para lograr generación

transferencia y adopción de tecnología.
2. Incentivar el desarrollo y adopción de práctica sostenible - manejo integrado de plagas,

fertilización orgánica, variedades y razas existentes a plagas y enfermedades y la
realización de acción, de protección y recuperación de recursos.
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3. Fomentar programas y proyectos que estimulen, el desarrollo tecnológico, la

comercialización el desarrollo cooperativo asociativo y la participación comunitaria.
4. Mejorar el acceso de la población campesina a los servicios sociales básicos con el fin de
elevar sus posibilidades de progreso e integración social.
5. Fortalecer la participación de los pequeños productores en los consejos municipales de

desarrollo rural.
6. Fomentar programas y proyectos de apoyo a la mujer campesina.
7. Impulsar la integración de la sociedad rural en núcleos productivos agropecuarios. Esto

se entiende en proceso socioeconómicos generados alrededor de una actividad principal,
en la cual las comunidades rurales se integren con el sector empresarial en alianzas
estratégicas.
8. Optimización de las practicas de manejo utilizadas en los sistemas de producción

tradicionales.
Artículo 23. Estrategias del plan vial.
1. Mejoramiento de la red de transporte y comunicación.
2. Desarrollo de la infraestructura necesaria para la inserción del Municipio en los mercados

de la provincia de Ocaña y el Departamento.
3. Gestión ante los organismos nacionales para la ejecución de los proyectos viales internos
y los de integración regional.
4. fortalecimiento administrativo en la implementación y ejecución del Plan.
Artículo 24. Estrategias medio ambiente.
1. Reorientar los actuales procesos que producen deterioro del entorno, desencadenando
fuerzas y proceso que mitiguen, controlen y prevengan el deterioro de la calidad
ambiental de los centro poblados.
2. Desencadenar procesos ambientalmente sanos que se movilicen voluntad ciudadana por

su gran capacidad de reorientación.
3. Fortalecer la capacidad de la sociedad para solucionar sus problemas ambientales y

aprovechar de manera sostenible los potenciales de la oferta natural, en un esquema
participativo y democrático.
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4. Conservación, restauración, y manejo de las microcuencas hidrográficas abastecedoras

de acueductos y degradadas como unidad territorial para la gestión ambiental.
5. Promover e incentivar la acción conjunta del estado y la sociedad civil en la

conservación y el uso sostenible de los bosques, la reforestación, la restauración
ecológica y el establecimiento de plantaciones productoras que generen beneficios
económicos y sociales ala población.
6. La consolidación de un sistema de áreas protegidas de carácter regional y local, tanto

públicas como privadas.
Artículo 25. Estrategias para prevención y atención de desastres y mitigación de riesgos.
1. Adelantar estudios y evaluaciones para lograr el conocimiento sobre amenazas de origen

natural.
2. Realizar alianzas estratégicas con las diferentes entidades que conforman el sistema
departamental para prevención y atención de desastres y las entidades técnicas y
científicas con el fin que se desarrollen proyectos conjuntos.
3. Incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la planificación, la alcaldía

impulsará e implementará acciones para evitar la ocupación de áreas de riesgo.
4. Aplicación de medidas de control y protección, las cuales incluyen obras de ingeniería y
cumplimiento de las normas sismorresistentes.
5. Reubicación de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo por fenómenos naturales y

antrópicos y la promoción de proyectos de mejoramiento de entorno.
6. Consolidar un marco institucional y administrativo adecuado que permita, ante

situaciones de riesgo y desastre natural, evitar o reducir las pérdidas de vida y los efectos
que pueden ocurrir sobre los bienes naturales y ambientales, y tener la capacidad de
reacción adecuada para cada situación.
Capítulo 3
DE LA CLASIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO
Artículo 26. Clase de uso del suelo.
De acuerdo con los artículos 30, 31, 32, 33, 34 Y 35 de la ley 388 de 1997, el Esquema de
Ordenamiento Territorial de Hacarí contempla normas de uso y manejo para el suelo urbano,
rural, suburbana y de protección, de acuerdo con las siguiente definiciones:
1. El suelo urbano Está constituido por las áreas del territorio municipal destinadas a uso
urbanos por el Esquema de Ordenamiento, que cuente con la infraestructura vial y redes
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primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y

edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esa categoría aquellas zonas con
proceso de urbanización incompletos, comprendidas en áreas consolidadas con
edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en el presente acuerdo.
Forma parte del suelo urbano los terrenos e inmuebles que se encuentran localizados
dentro del perímetro del servicio público domiciliario de acueducto y alcantarillado del
casco urbano de Hacarí, que se presenta en le mapa de red de acueducto y alcantarillado a
escala 1: 2.000. El perímetro urbano vigente comprende 2.152 m. En total el área urbana
propuesta tiene una extensión de 168.913 m 2. Limita al norte con la zona suburbana
Pinzón-Castilla, al este con la ladera que forma la quebrada Martínez, al sur con la vía
principal que comunica con La Playa y al oriente con la vía que comunica con el
Corregimiento de Laureles.
2. Suelo rural está constituido por terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación de uso agrícola, ganaderos, forestales, de explotación
de recursos naturales y actividades análogas. En esta clasificación de uso encontramos
los corregimientos de Astilleros, el Tarra, las Juntas, Laureles, Maracaibo, Mesitas y San
Miguel y las veredas de Aposentos, Locutama, los cedros, Bella Vista. El Llano,
Astilleros, el Valle, Villa Nueva, El Tarra, Islitas, Monte Tarra, Calichez, Carrizal, el
Cobre, Mesa Rica, la Orqueta, el Pozón, Filo Real, Las Juntas, agua Blanca, San
Bernardo, Cumaná, la Pacheca, Mesa de Lagunetas, San Pablo, La Cristalina, Castrillón,
los Laureles, Martínez la Pelota, los Angeles, el Molino, las Mercedes, el Guayabal, la
Florida, Maracaibo, Bélgica, Santa Marta, Maracaibito, Platillos, el Cerro, La laguna,
Buena Suerte, Buenos Aires, Mesitas, la Loma, Limoncito, Guaimaral, Palo Cruzal, la
Madera, la Cristalina, San Cayetano, el Líbano, Manzanares, San Miguel y el Brillante.
Para efectos de delimitación, el mapa veredal se presenta a escala 1: 50.000. La
localización del suelo rural.
2.1 El suelo suburbano está constituido por las áreas ubicadas del dentro del suelo rural, en
las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a
las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con
restricciones de uso de intensidad y de densidad, garantizado el autoabastecimiento de los
servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en las leyes 99 de 1993 y
142 de 1994.
No se podrá realizar actividades y usos urbanos en estás áreas, sin que previamente se surta
el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura
de espacio público, vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requeridas para este
tipo de suelo. Para propósitos de la delimitación en el mapa de zonificación ambiental
territorial se presenta a escala 1: 2000 de las zonas suburbanas.
Esta clasificación del uso del suelo se encuentran el área suburbana de pinzón Castilla.
2.2 El suelo de protección Forma parte del suelo de protección los terrenos e inmuebles que
por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales tienen restricción de
urbanizarse y edificarse, así como las áreas definidas como de alto riesgo para la localización
16
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
de asentamientos por amenazas naturales o salubridad y las zonas de reserva para la

localización de infraestructura para la provisión de servicios públicos domiciliarios,
igualmente se deben incluir los inmuebles declarados de patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico tanto en el suelo urbano y de expansión urbana. Tal como se delimita en el
mapa de zonificación a escala 1:2.000 Igualmente forma parte de este suelo los terrenos e
inmuebles tal como se indica en el mapa de zonificación ambiental territorial a escala 1:
50.000
Parágrafo: Cuando se requieran los estudios técnicos en detalle para definir las zonas de
riesgo (microzonificación correspondientes a las amenazas) se debe autorizar la realización
de los estudios técnicos y la posterior delimitación a través de un decreto del alcalde.
2.3. Zona de Reserva. Area en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna y gea
que sólo será destinada a la conservación, investigación y estudio de sus riquezas naturales.
Para el municipio se considera este ecosistema el área declarada por el municipio como
reserva forestal (7630 ha). limita al este con el municipio de Sardinata, al sur con el
municipio de Abrego al oriente con el los corregimentos San José del Tarra y Las juntas del
municipio de Hacarí, al norte con el corregimiento Las Juntas y el municipio de San Calixto.
En el mapa de Ecosistémas estratégicos se delimita cartográficamente está área.
Parágrafo: Reservase, alindérese, declarese la zona de reserva y facultese al alcalde para

gestionar ante la autoridad ambiental la inclusión de dicha área, dentro de las áreas protegidas
del departamento
Capítulo 3
PROGRAMAS DE DESARROLLO COMPONENTE GENERAL.
Artículo 27. Programas de aspectos normativos y administrativos.
1. Actualizar, adicionar y mejorar la información de la base tributaria
2. Modernizar y sistematizar los procesos del municipio.
3. Reestructuración Administrativa Municipal.
4. Delimitación Político- administrativa veredal.
Artículo 28. Programa de prevención y atención de desastres.
1. Fortalecimiento Institucional Para La Atención De Desastres
17
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Artículo 29. Desarrollo de la cultura, la comunicación social.
1. Fortalecimiento institucional de la casa de la cultura.

2. Fortalecimiento institucional de la emisora “ radio palma”.
Artículo 30. La educación, eje articulador del desarrollo.
1. Fortalecimiento Institucional educativo.

2. Educació Ambiental.
Articulo 31. Salud, como indicador de calidad de vida.
1. Fortalecimiento institucional SISBEN.

2. Plan de Atención Básica.
Proyecto de Desparasitación y promoción de la salud oral en escolares
Proyecto de educación y acciones de saneamiento básico comunitario
Proyecto de mejoramiento de las coberturas de vacunación.
Proyecto de Control y prevencion de la lepra.
Artículo 32. Programa de mejoramiento del acueducto:
1. Estudios y diseños de optimización y construcción de acueductos.

2. Estudio de manejo de microcuencas abastecedoras de acueductos.
3. Elaboración e implementación del plan de uso eficiente y ahorro de agua.
Artículo 33. Programa de mejoramiento del alcantarillado.
1. Estudios y diseños de optimización y construcción de alcantarillados.
Artículo 34. Programa de residuos sólidos
1. Campaña educativa de manejo de residuos sólidos

2. Disposición final de los desechos ( planta de reciclaje y relleno sanitario).
Artículo 35. Programa de electrificación.
1. Construcción de líneas de alta tensión.
Artículo 36. Programas de adecuación y mantenimiento vías secundarias o

departamentales
1. Recuperación de la Vía La playa - Hacarí.
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MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
2. Recuperación de la vía Hacarí - Mesitas.

3. Construcción del anillo vial tramo ( Mesitas - Villanueva).
Artículo 37. Programa de transporte
1. Construcción del terminal de transporte.

2. Direccionamiento del flujo vehicular en el casco urbano.
3. Adecuación y construcción de áreas para animales de carga.
4. Parqueadero municipal.
TITULO 2
COMPONENTE URBANO Y SUBURBANO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE HACARÍ
Capítulo 1
Sistema estructurante del territorio municipal
Artículo 38. Componente de los sistemas estructurantes del territorio urbano y

suburbano
Se consideran sistemas estructurantes el territorio urbano de Hacarí.
1. El sistema de centros poblados urbanos y rurales

2. El sistema de áreas de Ecosistemas Estratégicos.
3. El sistema vial de transporte
4. El sistema de áreas recreativas de uso publico o espacio publico efectivo
5. El sistema de servicios públicos municipales
6. El sistema de equipamientos colectivos
7. Los programas de vivienda de interés social.
Subcapítulo 1
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS
Artículo 39. Sistema de centro poblado urbanos y suburbano.
El sistema de centros poblados del municipio de Hacarí esta conformado así:
1. Centro urbano local: Cabecera Municipal.

2. Centros poblados suburbanos: Pinzón Castilla.
3. Centros poblados rurales: Maracaibo y San José del Tarra.
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MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Los centros urbanos son centros locales de servicios, con influencia sobre todo el municipio o
gran parte de él, caracterizados por la presencia de comercios y servicios de tipo general y
especializado. La Cabecera municipal de Hacarí es asiento además de la administración
municipal.
El mapa de zonificación urbana y suburbana, muestra la distribución espacial del sistema de

usos de la tierra. La administración municipal a través de la oficina de Planeación y las
autoridades de policía deberán hacer cumplir el ordenamiento adoptado por medio de este
acuerdo. En los casos en que el sistema actual de usos no concuerde con el sistema adoptado,
la oficina de planeación y las autoridades de policía adelantaran las acciones necesarias y/o
aplicaran las sanciones previstas en este acuerdo y en las leyes y decretos vigentes para la
materia, para hacerlo cumplir, de manera especial en lo relativo a la recuperación del espacio
publico y a la adopción de las medidas técnicas de protección de viviendas e infraestructuras
en general en las zonas de riesgo definidas en el mapa de zonificación urbana y suburbana.
Articulo 40. Programa de desarrollo del sistema de centros poblados
Centros Urbanos y Suburbanos
Para el logro del desarrollo urbano del centro urbano de Hacarí, centro suburbano de Pinzón
Castilla, el presente EOT contempla los siguientes planes específicos.
1.Programa de protección y recuperación del sistema de protección hídrico urbano y

suburbano
2.Programa vial y de transporte
3.Programa de áreas recreativas de uso publico
4.Programa de servicios públicos
5.Programa de equipamientos colectivos
6.Programa de vivienda de interés social
Subcapítulo 2
Sistema de áreas de protección con influencia urbana
Artículo 41. Las áreas de protección urbanas y las zonas de riesgo
Son áreas de protección del casco urbano de Hacarí las siguientes:
1. Zona de protección del sistema hídrico de la quebrada Martínez

2. Zona de protección del sistema hídrico de la quebrada seca
3. Zonas de protección del sistema orográfico.
Son áreas de protección del suelo suburbano de Pinzón Castilla las siguientes:
1.Zona de protección del sistema hídrico de la quebrada Martínez.
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MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Son áreas de protección del corregimiento de San José del Tarra las siguientes:
1. Zonas de protección del sistema hídrico del río Tarra
Estas zonas de protección corresponden además, a las franjas con riesgo de inundación, flujos
torrenciales y otros eventos que pueden causar daño a las infraestructuras urbanas. Por tales
razones ellas están sujetas a las restricciones de uso impuestas en el presente acuerdo.
Artículo 42. Programa de protección y recuperación del sistema hídrico urbano.
El plan de protección y recuperación del sistema hídrico urbano consta de dos componentes:
1.Protección de las rondas de las quebradas Martínez y Quebrada seca en Hacarí, mediante la
exigencia a urbanizadores y constructores de respetar la ronda en una distancia mínima de 25
metros a lado y lado del borde del cauce y su revegetalización con especies nativas.
La administración utilizara los instrumentos legales, administrativos y policivos existentes,

para el logro de los anteriores fines, y establecerá sanciones que podrán ir hasta el
sellamiento o demolición de las urbanizaciones y obras nuevas, en los casos de
incumplimiento de esta norma.
Subcapítulo 3
Sistema vial y de transporte
Artículo 43. Elementos del sistema vial
Cabecera municipal
El sistema vial estructurante urbano está compuesto por la red de vías, que permite la
integración de los barrios central y 20 de julio. Igualmente incluye los corredores requeridos
para los diversos modos de transporte tendientes a garantizar una adecuada movilidad interna
del municipio y su área rural. Para el municipio se encuentran las siguientes:
- La carrera 7.
- La Calle 3.
- La Carrera 3.
- El proyecto de Las vías peatonales.
Las vías locales están constituidas por la totalidad del sistema actual de calles y carreras del
municipio y por las que en el futuro se construyan en la zona de expansión urbana. Las
nuevas podrán ser de los tipos VS y VC, según el tamaño de las urbanizaciones, así como las
peatonales de tipo VP1, VP2 y VP3.
El mapa de Zonificación urbana muestra el trazado preliminar de las vías arteria y locales del
casco urbano.
21
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Centros Poblados
El desarrollo longitudinal de San José del Tarra y Maracaibo sobre la calle principal denota
claramente la única vía arteria de los centros urbanos, y al igual que en Hacarí sus vías
locales estarán constituidas por el resto de las vías existentes y las planteadas en el plan vial
del EOT.
Artículo 44. El sistema de transporte
El transporte intermunicipal o regional estará manejado en la cabecera municipal
Artículo 45. Programa vial arterial y de transporte público
El programa vial arterial publico estará constituido por los siguientes programas y obras
principales:
1. Ampliación y construcción de vías peatonales.

2. Pavimentación calle 5 y carrera 6
3. Pavimentación carrera 3
4. Recuperación de la calle 7.
5. Obras de arte vía principal.
Subcapítulo 4
El sistema de áreas recreativas de uso publico
Artículo 46. Sistema de áreas recreativas de uso público
El sistema de áreas verdes urbanas de Hacarí que conforman el espacio publico efectivo esta
constituido por las siguientes áreas:
Cabecera municipal
1. Zona de reserva cerro manzana 2.

2. Parque Principal.
Centro suburbano de Pinzón Castilla
1.La ronda de protección de la quebrada Martínez

2.La Piscina municipal
Centro Poblado de san José del Tarra:
1.La ronda de protección del río Tarra.

2.La cancha de Futbol
22
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Artículo 47. Programa de áreas recreativas de uso público.
El programa de áreas recreativas y turísticas de uso publico esta constituido por los
siguientes programas y obras.
Cabecera municipal
1. Ampliación, mejoramiento y construcción de accesos.

2. Construcción de zonas verdes y recreativas (parques).
3. Recuperación paisajistica.
4. Preservación del patrimonio arquitectónico y urbano.
5. accesos peatonales barrio 20 de julio, calle 6 y carrera 5.
6. La ronda de la quebrada seca.
7. Zonas de amortiguamiento cementerio.
8. Corredor verde sobre vía guayabal.
9. Zona de amortiguamiento carrera 3.
10 Peatonales ambientales barrio 20 de julio.
Artículo 48. Afectaciones por reserva para espacio publico efectivo
Las franjas y áreas requeridas para la conformación de las áreas recreativas de uso publico
quedan afectadas como zona de reserva para uso recreacional, tal como han sido delimitadas
en el mapa de zonificación urbana de la cabecera municipal, los cuales forman parte
integrante del presente acuerdo. En estas franjas o áreas, la administración municipal no
podrá autorizar urbanizaciones, ni construcciones de ningún tipo, salvo las necesarias para el
uso recreacional permitido en ellas.
Subcapítulo 5.
El sistema de servicios públicos
Artículo 49. Componentes del sistema de servicios públicos municipales
Son componentes del sistema de servicios públicos municipales los siguientes:
1. Redes del acueducto urbano, con su sistema de tuberías de conducción, desarenadores,

tanques de almacenamiento, plantas de potabilización y estructuras de control. Incluye
los sistemas de captación, cuando ellos se realicen dentro del perímetro urbano (pozos
profundos, bocatomas y otros).
2. Redes de alcantarillado urbano, con su sistema de tuberías, cajas pozos de inspección,

canales de aguas lluvias o mixtas, plantas de tratamiento, cuando ellas se ubiquen dentro
del perímetro urbano.
3. Redes de energía eléctrica, con su sistema de líneas de alta, media y baja tensión, postes,
torres, conducciones subterráneas y subestaciones eléctricas.
23
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
4. Redes de teléfono, con su sistema de cableado, casetas para servicio publico,

subestaciones y centros de control.
5. Redes de aseo y recolección de residuos sólidos, plantas de reciclaje y procesamiento de

residuos sólidos, cuando queden dentro del perímetro urbano, y áreas destinadas al
mobiliario para la recolección y almacenamiento temporal de las basuras, tales como
canecas, contenedores, plantas de transferencia y similares.
La administración municipal garantizara la prestación de estos servicios públicos, bien sea

directamente o a través de compañías privadas especializadas.
Todas las urbanizaciones o construcciones, ya sean de uso residencial u otro, destinaran las
áreas o franjas necesarias para la instalación y mantenimiento de las redes de servicios
públicos. Cuando sea necesario, la administración determinara y delimitara las afectaciones
prediales por reservas para tales servicios y adquirirá los terrenos necesarios, de acuerdo con
las normas vigentes.
No se permitirá el tendido de redes de alta tensión a distancias inferiores a 50 metros de las

viviendas existentes o proyectadas.
Artículo 50. Programa de servicios públicos municipales
El plan de servicios públicos municipales esta constituido por los siguientes programas y
obras.
1. Instalación de micromedidores (contadores de consumo de agua) para la totalidad de los

usuarios que no lo tienen.
2. Funcionamiento planta de tratamiento (filtros).
3. Implementación del bombeo y almacenamiento para el barrio 20 de julio
4. Mantenimiento de la red
5. Implementación de hidrantes
6. Ampliación red de alcantarillado en el barrio 20 de julio en el sector mz11 y12
7. Construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales.
8. Construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales (matadero).
9. Fortalecimiento a cooperativas recolectoras de residuos sólidos.
10. Ampliación en el Alumbrado público.
Artículo 51. Afectaciones por reserva para servicios públicos
La oficina de planeación municipal, a solicitud de las empresas prestadoras de servicios

públicos establecerá las reservas de tierras para servicios públicos y las afectaciones prediales
correspondientes. En estas franjas o áreas, la administración municipal no podrá autorizar
urbanizaciones, ni construcciones de ningún tipo, salvo las necesarias para la prestación del
servicio o servicios respectivos.
24
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Subcapítulo 6.
Sistema de equipamientos colectivos
Artículo 52. Componentes del sistema
Son equipamientos colectivos de la cabecera municipal de Hacarí los siguientes:
1.Alcaldía Municipal
2.Puesto de Salud
3.Iglesia Parroquial
4.Matadero Municipal
5.Cementerio Municipal.
6.La casa del café.
7.El Colegio Nacionalizado San Miguel.
8.La escuela Urbana de Niños
9.Capilla de los centros poblados de San José del Tarra y Maracaibo.
Artículo 53. Programa de equipamiento urbano
El Programa de desarrollo del equipamiento urbano esta constituido por los siguientes
programas y/u obras:
1. Creación de una casa hogar para la tercera edad.

2. Ampliación y construcción del palacio municipal
3. Reubicación de la escuela urbana de niños.
4. Ampliación del área de hospitalización y dormitorios del centro de salud.
5. Dotación de enseres y equipos del centro de salud.
Subcapítulo 7.
Vivienda de interés social
Artículo 54. Programas de vivienda de interés social
La administración municipal promoverá la construcción de vivienda para atender la demanda

de los diferentes estratos sociales de la población, de manera especial para los estratos 1 y 2.
Para el logro de este objetivo el presente Esquema contempla las siguientes acciones a
ejecutar por parte de la administración:
1. Promoción de la urbanización de las áreas no urbanizadas localizadas dentro del actual

perímetro urbano, mediante el uso de los instrumentos que la ley contempla, en especial
la formulación de planes parciales concertados con los propietarios de los predios y el
diseño de las actuaciones urbanísticas correspondientes.
2. Promoción de la construcción de lotes no edificados aun, localizados en áreas ya

urbanizadas, mediante instrumentos tales como la elevación de la tarifa de la tasa del
impuesto predial a valores que desestimulen su mantenimiento como lotes de engorde. Estas
25
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
tasas serán fijadas por el Concejo Municipal y podrán ser hasta un 50% superiores a las tasas
existentes de los predios vecinos edificados dentro de la misma manzana y estrato.
3.Los lotes delimitados en el plano o mapa de ordenamiento urbano que forma parte de este
plan como áreas para vivienda de interés social solo podrán urbanizarse y/o edificarse para
este fin por sus propietarios. El Concejo Municipal establecerá los incentivos que la ley
permita para la promoción de la vivienda de interés social en estos lotes, en especial la
disminución de la tarifa de la tasa del impuesto predial, subsidios para la instalación de los
servicios públicos y otros.
Capítulo 2
Tratamiento de los usos del suelo urbano
Subcapítulo 1
Aspectos generales
Artículo 55. Asignación de tratamientos
Entiéndese por tratamiento el conjunto de prácticas urbanísticas y ambientales adoptadas

para un área urbana o para el ejercicio de un uso en un sector dado del territorio. En especial,
los tratamientos involucran medidas de graduación, restricción, bonificación, incentivos, y en
general diversas formas de regulación sectorizada.
Los tratamientos serán asignados para cada área o sector urbano por decreto de alcalde,
previo concepto de la oficina de Planeación, con arreglo a las disposiciones del presente
acuerdo. Los decretos de asignación de tratamientos deberán contener como mínimo los
siguientes elementos:
1.Mención del carácter reglamentario del presente acuerdo.
2.Mención del tratamiento considerado y delimitación del sector el cual se asigna. En caso
necesario, esta delimitación debe ser acompañada de un plano a escala 1:2000 como mínimo,
indicando si se trata de un plano oficial del EOT o de un nuevo plano que lo ajusta o lo
complementa, sobre todo en áreas nuevas.
3.Mención del proceso de concertación previa, si lo hubo, con indicación de los actores a los
que el municipio les haya conocido interés jurídico serio para aceptarlas como partícipes en
la concertación. En caso contrario, mención que se trata de un régimen impositivo o impuesto
directamente por el gobierno municipal.
4.Definición de los términos técnicos utilizados, las cuales no deben contrariar las
definiciones adoptadas en el presente acuerdo.
5.Normas específicas para el área o sector objeto de la reglamentación.
26
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
6.Obligaciones que se deben imponer en las licencias a los propietarios, urbanizadores,

constructores o responsables de la licencia.
7.Identificación de los subsectores objeto de gradaciones o de excepciones al tratamiento

general adoptado para un área o sector.
Artículo 56. Publicidad e información de los decretos de asignación de tratamientos.
Todos los proyectos de decreto de asignación de tratamiento serán fijados por edicto en la
cartelera de la oficina de Planeación Municipal, con el objeto de que los ciudadanos puedan
conocerlos y debatirlos antes de su adopción. Un resumen del proyecto deberá ser publicado
durante cinco días.
Los decretos asignados de tratamiento entrarán a regir de su publicación en la Gaceta

Municipal. En ningún caso será necesario publicar los planos oficiales o anexos al decreto,
pero se indicarán los días y hora en que ellos estarán disponibles para consulta en la oficina
de Planeación.
Parágrafo. Información al Catastro. La oficina de Planeación Municipal deberá enviar una

copia del decreto con sus mapas respectivos a la Seccional del Catastro del Departamento,
dentro de los cinco días siguientes a su ejecutoria, para lo de su competencia.
Artículo 57. Categorías de tratamiento.
Para los fines del presente acuerdo se consideran tratamientos aplicables a áreas o sectores
urbanos los siguientes:
1.Tratamiento de desarrollo
2.Tratamiento de actualización
3.Tratamiento de consolidación
4.Tratamiento de renovación urbana
5.Tratamiento de conservación urbanística
6.Tratamiento de preservación del sistema orográfico
7.Tratamiento de protección del sistema hídrico
8.Tratamiento general de mantenimiento urbano
Subcapítulo 2
Tratamiento de desarrollo
Artículo 58. Definiciones
27
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
El tratamiento de desarrollo es aplicable a terrenos urbanizables y no urbanizados y a lotes

edificables no edificados. En el primer caso se trata de desarrollo por urbanización y en el
segundo de desarrollo por construcción.
El desarrollo por urbanización se aplica a los predios localizados al interior del perímetro
urbano o de la zona de expansión donde no existen aún condiciones para el uso urbano, o a
terrenos que no hayan realizado las cesiones del espacio público y que hayan construido las
infraestructuras, aunque sean objeto de otro tratamiento. Una vez que el urbanizador entrega
los terrenos de cesión y los correspondientes a las afectaciones impuestas y construye las
obras necesarias y los equipamientos comunales exigidos, los predios pasan a ser "
urbanizados" y se convierten en predios edificables.
El desarrollo por construcción se aplica entonces a lotes edificables no edificados y consiste

en le levantamiento de las edificaciones para los diferentes usos permitidos en el área, para lo
cual se deben tener en cuenta normas sobre volumetría, equipamiento, estacionamientos,
elementos arquitectónicos, redes y equipos, especificaciones técnicas, regímenes de
copropiedad y trámites.
Subcapítulo 3
TRATAMIENTO DE ACTUALIZACIONES
Artículo 59. Definiciones y delimitación.
Este tratamiento aplicable a áreas urbanizadas que han perdido su vocación inicial y deben
adecuase para permitir el desarrollo de usos más intensivos, en especial de tipo comercial y
de servicios. En general la infraestructura de servicios permite un uso más intensivo, aunque
la obsolescencia de las características de las edificaciones frente a las nuevas necesidades
exige su adecuación y, en algunos casos su demolición y reedificación. En estas áreas las
normas pueden ser diferentes de las normas originales.
Los sectores objeto de este tratamiento se definirá y delimitarán con base a los siguientes
criterios:
1.El sector debe presentar características urbanísticas y arquitectónicas homogéneas y estar

situado en una misma categoría de uso.
2.La unidad mínima susceptible de ser delimitada para tratamiento de actualización será la
manzana, aunque podrá abarcar áreas mayores, como un barrio o parte de un barrio. En
cualquier caso, los límites deben ser definidos por vías principales y secundarias.
3.En caso de que el límite sea una vía arteria o principal, el tratamiento podrá aplicarse en
ambos costados de la vía, sin perjuicios de las disposiciones sobre la conservación histórica,
artística, arquitectónica o urbanística.
28
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Artículo. 60. Ejes viales de actualización.
La actualización puede aplicarse a lo largo de una vía o principal urbana, donde el desarrollo
de actividades comerciales y de servicios ha desactualizado las estructuras. En estos casos, el
decreto de asignación de tratamiento debe contemplar, entre otros, los siguientes aspectos:
1.La longitud y limites del eje vial a actualizar
2.Actualización para la longitud total definida, en forma continua
3.Asignación de uso de acuerdo con la situación actual. En los tramos de eje donde
predominen todavía los usos y estructura originales, se deberá contemplar una gradación de
los usos nuevos, con miras a evitar transiciones bruscas. En este sentido, los usos
residenciales podrán pasar a usos múltiples y los usos múltiples a usos especializados
( comerciales u otros).
4.Diseño del espacio público se dará al eje de actualización.
5.Delimitación de la zona de transición entre el eje vial y las zonas aledañas, al cual
corresponderá al predio de la misma manzana que no tenga frente sobre el eje vial.
Articulo 61. Desarrollo por construcción en tratamientos de actualización.
La ejecución de obras de actualización de los predios de este tratamiento requiere licencia

previa expedida por la oficina de Planeación. En estos casos se aplicarán las normas antes
definidas para el desarrollo por construcción, con las siguientes excepciones:
1.Las normas sobre volumetría comunal privado sólo se aplicarán en los casos de
reedificación, o cuando la modificación implique un cambio en altura de la construcción o
área construida.
2.Las normas sobre establecimientos solo se aplicaran en los casos de reedificación.
Subcapítulo 4
Tratamiento De Consolidación
Artículo 62. Definición
Este tratamiento de consolidación es aplicable a las áreas con desarrollo urbano incompleto o
incipiente y que han sido legalizadas previamente por el municipio, o incluidas dentro del
perímetro urbano o de expansión urbana en el presente EOT, o dentro del perímetro de los
centros poblados suburbanos. Estas áreas se caracterizan por requerir la ejecución de
29
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
programas de habilitación o mejoramiento urbano y suburbano en especial dotación del

espacio requerido para el uso público y el equipamiento comunal, construcción o
mejoramiento de infraestructura vial y de servicios públicos apropiada, control de riesgo y, en
general, de obras que garanticen la aptitud de las estructuras para las actividades urbanas
permitidas.
Los programas de habilitación y mejoramiento urbano obedecerán a un plan parcial

previamente elaborado por la oficina de Planeación. En estos planes se diferenciarán y
delimitarán con presión las áreas objeto de usos residenciales, comerciales, industriales,
institucionales y múltiples, así como las áreas que conforman el espacio público, de manera
especial las áreas recreativas de uso público y las áreas de los sistemas de protección
orográfico e hídrico, a las cuales se aplicarán las normas generales establecidas en el presente
acuerdo para los desarrollos por urbanización y las normas especiales para los centros
poblados suburbanos.
Los planes parciales establecerán las densidades habitacionales e intensidades de uso en

función de las normas sobre alturas, cupos de estacionamiento, equipamiento comunal
público y privado y demás normas atinentes contempladas para el tratamiento general de
desarrollo por construcción. No obstante, podrán establecer graduaciones y regulaciones
específicas sobre densidad habitacional e intensidad de usos, en función de las características
particulares de cada asentamiento.
Artículo 63. Otras normas particulares aplicables al tratamiento de consolidación
En la elaboración de los planes parciales y expedición de licencias se tendrá en cuenta,

además, las siguientes regulaciones:
1.Los usos urbanos permitidos no deberán amenazar los elementos naturales y paisajísticos,
los cuales, al contrario, deben ser integrados a la estructura urbana.
2.El espacio público efectivo no deberá ser inferior a 15 metros cuadrados por habitante, de
acuerdo a lo dispuesto en el decreto 1504 de 1998.
Parágrafo. Facúltese al alcalde municipal para que en el término de 18, meses contados a
partir de la expedición del presente acuerdo, contrate la elaboración de los estudios y planes
parciales de los centros poblados.
Subcapitulo 5
Tratamiento de renovación urbana
Articulo 64. Definición.
El tratamiento de renovación es aplicable a las zonas o sectores que presentan procesos de

deterioro físico y ambiental, en los cuales es necesario la reasignación o cambios de usos de
la tierra y de las demás construcciones y la ejecución del programa de adecuación o
reconstrucción de redes viales y de servicios públicos, dotación o mejoramiento de espacios
30
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
para uso público, equipamiento comunal, demoliciones y adecuación y/o reconstrucciones y

edificaciones, con el fin de detener los procesos de deterioro, aprovechar en mejor forma las
infraestructuras viales y de servicios, densificar la vivienda o rehabilitar bienes históricos y
culturales, entre otros objetivos.
Los sectores objeto de este tratamiento se definirá con base a los siguientes criterios:
1.El sector debe presentar características de deterioro urbanístico, arquitectónico y ambiental

en toda su extensión
2.La unidad mínima susceptible de ser delimitada para tratamiento de renovación será la
cuadra o frente de manzana, aunque podrá abarcar áreas mayores, como una manzana un
barrio o parte de un barrio. En cualquier caso, los límites deben estar definidos por vías
locales o arterias.
3.Zonas de vivienda de baja densidad, susceptible de redesarrollo, caracterizado por reloteo o

densificación de viviendas y redistribución o incrementos de áreas de uso público.
Articulo 65. Planes de renovación urbana
El desarrollo de programas de renovación urbana debe obedecer a un plan parcial elaborado

por la Oficina de Planeación, por lo interesados con la aprobación de la oficina de
Planeación, el cual debe ser adoptado por decreto del alcalde. En los casos en que el Esquema
sea elaborado por la oficina de Planeación, el mínimo debe ser concretado con los
propietarios de los inmuebles de la zona objeto de renovación. Este plan debe contener, entre
otros aspectos, los siguientes.
1.Descripción del programa de obras públicas a ejecutar.
2.Descripción de las obras permitidas en los inmuebles privados.
3.Presupuesto de los programas de renovación, responsables y cronograma de inversiones.
4.Formas de contratación y procedimientos para la integración inmobiliaria e el reajuste de

tierra que sean necesarias en el área de renovación urbana objeto del Esquema.
5.Reglamentación de los incentivos de tipo tarifario, tributario, contractual y fiscal que se

aplicara en el área objeto de renovación, las cuales podrá incluir exenciones y pago diferidos,
para lo cual se requerirá el concepto favorable de la entidad do empresa responsable.
La ejecución de obras de renovación en los predios objeto de este tratamiento requiere

licencia previa expedida por la oficina de Planeación de conformidad con el Esquema parcial
de renovación. En todos los casos se aplicará las normas antes definidas para el desarrollo por
construcción, con las siguientes excepciones:
31
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
1.Las normas sobre volumetría y equipamiento comunal privado sólo se aplicará en los casos
de reedificación, o cuando la modificación implique un cambio de la construcción o área
construída.
2.Las normas sobre estacionamientos sólo se aplicará en los casos de reedificación
Artículo 66. Ejecución y financiación de obras de renovación urbana.
Las obras públicas contempladas en los Esquemas y programas de renovación urbana serán
ejecutadas directamente o mediante contrato por las entidades municipales o empresas de
servicios a cuyo cargo estén las obras, con arreglo a las normas vigentes sobre contratación
administrativa. Podrá contratarse directamente, sin ejecutarse al trámite de la licitación, con
las personas que demuestre interés legítimo en el respectivo programa de renovación, tales
como cooperativas, asociaciones de industriales o comerciantes o juntas de acción comunal, y
siempre que los precios ofrecidos sean iguales a menores al presupuesto oficial estimado. En
teles casos, la supervisión y aprobación de las obras será ejercida por la empresa o entidad
responsable.
Las vías y otros tipos obras públicas se infraestructuras se podrán cobrar por el sistema de
valorización, de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia y de acuerdo con los plazos
y modalidades concertados con los usuarios.
Subcapítulo 6
TRATAMIENTOS DE CONSERVACION URBANISTICA
Artículo 67. Definiciones
El tratamiento de conservación urbanística es aplicable a sectores o edificaciones que

contienen elementos arquitectónicos o urbanísticos de alto valor y significado urbano, con
características arquitectónicas, históricas, culturales, religiosas o artísticas que es necesario de
conservar.
Artículo 68. Condiciones de los usos en los sectores o edificaciones de conservación
Los sectores y/o edificios objeto de conservación urbanística podrá tener los mismo usos
institucionales, comerciales, residenciales o múltiples que en la actualidad tienen o los que
en el futuro sean aprobados por la administración municipal, bajo las siguientes condiciones:
1.No se podrá realizar modificaciones en las fachadas ni en su distribución interna sin la

licencia previa de la oficina de Planeación municipal.
2.En caso de ser autorizadas, las modificaciones tendrán como única finalidad la reparación o
el mantenimiento de las construcciones, en cuya ejecución no se podrá variar el estilo de la
32
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
construcción ni de los elementos arquitectónicos, tales como puertas, ventanas, cubiertas,

aleros, corredores frontales o internos, plazoletas internas, comunales y otros.
3.En los casos en que los usos requieran de avisos, éstos deberán ser discretos, en tal forma
que no alteren la forma o el estilo de la construcción. Bajo ningún motivo se permitirán
avisos que cubran la totalidad o una parte importante de la fechada o alteren la vista sobre los
tejados.
4.Los edificios no podrán demolerse y a los propietarios que lo hagan se le aplicará sanciones
previstas en el artículo 66 de la Ley 9 de 1989. En tal caso, los lotes no podrán reedificarse
sino en seguimiento de un proyecto arquitectónico cuyo objeto sea la sustitución del bien
destruido, proyecto que deberá tener concepto favorable de la junta de Patrimonio Municipal.
5.La demolición no podrá autorizarse en el caso de peligro inminente de derrumbe por

vetustez o mal estado. En tal caso, el bien deberá ser sustituido en los mismos términos
indicando en el inciso anterior.
6.En el caso que el tamaño del lote lo permita, se podrá autorizar la ejecución de
construcciones complementarias internas, siempre que ellas conserven el estilo general de la
edificación principal y no modifiquen la estructura de ésta ultima.
Parágrafo. Para efectos de proteger urbanística y arquitectónicamente los inmuebles de

conservación, no se autorizará la construcción de edificios de más de dos pisos de altura en
los costados de cada uno de los inmuebles.
Subcapítulo 7
TRATAMIENTO DE PROTECCION
Artículo 69. Definiciones y categorías
Este tratamiento es aplicable a zonas cuyas características físicas, biológicas y paisajísticas

exigen su preservación en un estado, su defensa y/o su recuperación natural. Comprende dos
subtipos de tratamientos:
1.Tratamiento de preservación del sistema orográfico
2.Tratamiento de protección del sistema hídrico
Artículo 70. Tratamiento de preservación del sistema orográfico
Se aplica a las colinas bajas y taludes de terrazas, cubiertas por bosques nativos y ubicados
al interior o adyacentes al perímetro urbano y suburbano o a la zona de expansión urbana, en
las cuales no se permite ningún tipo de construcción. Los únicos usos permitidos en estas
zonas son la preservación o conservación en su estado de la vegetación nativa, el
mejoramiento de la misma y la recreación pasiva o contemplativa. Como se muestra en el
mapa de zonificación urbana y suburbana.
33
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
En consecuencia, las únicas infraestructuras permitidas en estas zonas son:
1.Las vías intermunicipales, que por necesidad, requieren atravesar estas zonas, las cuales
deben tener un diseño paisajístico adaptado al medio boscoso y a las pendientes fuertes.
2.Senderos de tipo peatonal, construidos a lo largo de los cursos principales de agua

(quebrada principales y secundarias).
3.Miradores, construidos en puntos altos y destinados a la observación del paisaje.
Artículo 71. Tratamiento de protección del sistema hídrico
1.Definiciones
1.Este tratamiento es aplicable a las franjas de protección de los cursos o corrientes de agua
que atraviesan el casco urbano y/o los centros poblados suburbanos.
Para los fines del presente acuerdo, las zonas de protección del sistema hídrico están
constituídas por las rondas hidráulicas de las quebradas Martínez y Quebrada Seca.
2.tratamiento
Por el riesgo de inundaciones y flujos torrenciales existentes en las rondas de protección del
sistema hídrico, en ella no se permitirá ningún tipo de construcción o que impliquen
construcciones permanentes, salvo puentes, vías peatonales e infraestructura de servicios. En
consecuencia, en estas zonas no se permitirán urbanizaciones ni construcciones de viviendas,
comercios, industrias ni establecimientos institucionales. Tampoco se autorizará
explotaciones mineras o de materiales de arrastre.
Dado que las zonas de protección de estas quebradas están parcialmente ocupadas por
viviendas y otros tipos de edificaciones, la administración municipal, a través de la oficina de
planeación adelantará los estudios y obras necesarias para reubicar o, en caso contrario,
defender estas construcciones contra los riesgos inundables y flujos torrenciales.
La Oficina de Planeación, y de las autoridades de policía adelantará las acciones necesarias

para recuperar las zonas invadidas en los cauces y rondas de las quebradas mencionadas, en
su paso al interior del perímetro urbano y de expansión urbana y centros poblados y
suburbanos.
Las zonas recuperadas por las rondas por fuera del cauce deberán ser reforestadas con
especies nativas. Estas franjas también podrán ser objeto de construcción de caminos
peatonales o senderos, con amoblamientos tales como bancos o sillones empotrados en el
34
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
piso, luminarias, cajas para recolección de basuras y similares con el fin de implementar una
estructura ecoturística.
Subcapitulo 8
Tratamiento general de mantenimiento urbano
Artículo 72. Definición y ámbito de aplicación.
Las áreas urbanizadas y construidas que en más de un 90%, que no sean objeto de
tratamientos de desarrollo, actualización, consolidación, renovación urbana, conservación
urbanística, preservación del sistema orográfico o protección del sistema hídrico, es objeto de
tratamiento general de mantenimiento urbano y suburbano, el cual tendrá los siguientes
objetivos:
2.Mantenimiento y, en los casos necesarios, y/o renovación de la infraestructura vial urbana

(pavimentación, repavimentación, arreglo de huecos, arreglo de andenes y otros).
3.Mantenimiento de las redes de servicios públicos (acueducto, alcantarillado, energía y

teléfono).
4.Mantenimiento y/o mejoramiento de las áreas recreativas de uso público, dotación (en caso
de que faltare).
5.Mantenimiento general de los inmuebles privados (a cargo de los propietarios).
6.Control urbanístico general ( licencia de construcción para predios faltantes,

modificaciones internas y externas y otras)
Lo anterior sin perjuicio del desarrollo de este mismo tipo de acciones en las áreas sujetas a
otros tipos de tratamiento.
CAPITULO 3
NORMAS URBANISTICAS GENERALES
Artículo 73. Reglamentación.
La aplicación y desarrollo normativo del Esquema de Ordenamiento Territorial se realizara

por medio del código de urbanísmo que regularán el uso, la ocupación y el aprovechamiento
del suelo y definirán la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbanísticas
indispensable para la administración de los procesos mencionados.
El código de urbanismo a que se refiere el inciso anterior será materia del acuerdo que por
separado se dictará por el Concejo municipal, de conformidad con las disposiciones de la ley
388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
35
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
El código de urbanísmo en referencia se ajustará estrictamente al alcance e intención de las

previsiones del Esquema con el fin de que las interpreten y desarrollen cabalmente y no
sufran desviaciones, distorsiones o reducciones que perjudiquen el contenido.
Capítulo 4
Instrumentos de planificación e implementación
Subcapitulo 1
Planes parciales
Artículo 74 Los planes parciales
Son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de
los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas
incluidas en el suelo de expansión urbana.
La ley 388 de 1997 en su artículo 19 contempla estos instrumentos de planificación a través

de los cuales se desarrolla el esquema de ordenamiento territorial, determina sus aspectos
esenciales y el procedimiento a seguir para su aprobación se señala en el artículo 27 de la
misma ley. De otra parte el decreto 150 del 22 de enero de 1998, establece los diferentes tipos
de planes parciales y delimitación de las unidades de actuación siendo de especial
importancia los planes parciales prioritarios los anteriores planes parciales deben ser
elaborados por la administración municipal.
Para efectos del presente acuerdo se incorporarán a este artículo y se tienen como parte de el,
la normatividad de la ley 388 de 1997, en los artículos citados y la contenida en el decreto
150 de 1998, y demás normas concordantes.
Subcapítulo 2
Actuaciones urbanísticas
Artículo 75. Actuaciones urbanísticas y unidades de actuación urbanística.
Son actuaciones urbanísticas, la parcelación urbanización y edificación de inmuebles,

actuaciones que están reguladas por normas urbanísticas expedidas de acuerdo con los
contenidos y criterios establecidos por la ley 388 de 1997 en sus artículos 13,15,16 y 17.
La actuación urbanística consagrada en la ley 388 de 1997, y comprende los artículos 36 a

51, comprendiendo lo referente a las directrices generales para las actuaciones urbanísticas
que incluyen: a) los elementos de una actuación urbanística; b) las obligaciones de los
propietarios y participes; c) los procedimientos de las unidades de actuación urbanística.
La ejecución de las unidades actuación urbanística que destaca él articulo 44 de la ley,

comprende la ejecución mediante cooperación entre participes.
36
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Para efectos de este acuerdo, incorporarse a este artículo y se tiene como parte de el, la
normatividad de ley 388 de 1997 en los artículos citados y demás normas concordantes.
Subcapítulo 3
Desarrollo y construcción prioritaria
Artículo 76. Desarrollo y construcción prioritaria
A partir de la ley 388 de 1997, tal como lo contempla el artículo 52 habrá lugar a la iniciación
del proceso de enajenación forzosa, en pública subasta, por incumplimiento de la función
social de la propiedad sobre: a) Lotes sin construir de propiedad pública o privada localizados
en áreas urbanizadas dentro del actual perímetro urbano; b) Terrenos urbanizables no
urbanizados ubicados dentro del perímetro urbano, sean de propiedad pública o privada; c)
terrenos urbanizables de propiedad pública o privada localizados en terrenos de expansión
urbana.
La misma ley se encarga de señalar el proceso a seguir para la enajenación forzosa en sus
artículos 53,54,55,56 y 57 pero además por motivos de utilidad pública, los municipios
podrán decretar la expropiación judicial de inmuebles para destinarlos a los fines que señala
el artículo 58, mediante los tramites y el procedimiento de los artículos 59,60,61 y 62.
A su vez la expropiación por vía administrativa, los contempla la ley 388 de 1997 en los
artículos 63 a 70.
Para efectos de este acuerdo entiendense incorporados a este artículo y se tienen como parte
de el, la normatividad de la ley 388 de 1997, en los artículos citados y demás normas
concordantes.
Subcapítulo 4
Participación en la plusvalía
Artículo 77. Definición, hechos generadores y procedimientos
De conformidad en el artículo 82 de la constitución política, las acciones urbanísticas que

regulan la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano incrementando su
aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las entidades públicas del orden
municipal, a participar en las plusvalías resultantes de dichas acciones.
La ley 388 de 1997, ha desarrollado en su capitulo noveno artículos 73 al 90, los hechos
generadores, el método de estimación del efecto de la plusvalía, el área objeto de la
participación en la plusvalía, el monto de la participación y procedimientos de liquidación, la
exigibilidad y cobro de participación y la destinación de los recursos de la participación en la
plusvalía.
37
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Para efectos de este acuerdo entiéndese incorporados a este artículo y se tiene como parte de
el, la normatividad comprendida en la ley 388 de 1997 y en los artículos citados y demás
normas concordantes.
TITULO 3
COMPONENTE RURAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL MUNICIPIO DE HACARÍ
CAPITULO 1
SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO MUNICIPAL
Articulo 78. Componentes de los sistemas estructurantes del territorio rural
Se consideran sistemas estructurantes del territorio rural:
1.El sistema de áreas de protección con influencia rural
2.El sistema vial y de transporte
3.El sistema de servicio públicos municipales
4.El sistema de equipamientos colectivos
5.Los programas de vivienda de interés social
6.Los programas de desarrollo agropecuario
Subcapitulo 1
EL SISTEMA DE AREAS DE PROTECCION CON INFLUENCIA RURAL
Articulo 79. Las áreas de protección rurales y las zonas de riesgo
Son áreas de protección del territorio rural de Hacarí las siguientes:
1. Zonas de protección del sistema orográfico

2. Zona de rehabilitación natural
3. Zona de protección del sistema hídrico de las cuencas de los ríos Borra y Tarra y la
quebrada Martínez,
38
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
4. Zonas de riesgos por deslizamientos e inundación.
Las zonas de protección del sistema hídrico corresponden, además, a las zonas con riesgos
de inundación, flujos torrenciales y otros eventos que pueden causar daño a las
infraestructuras y propiedades rurales. Por tales razones, ellas están sujetas a las restricciones
de uso y manejo impuestas en este acuerdo.
Articulo 80. Esquema de protección y recuperación del sistema de áreas de protección

rural.
El programa de protección y recuperación del sistema de áreas de protección rural consta de

dos componentes:
1.La regulación, control y vigilancia en los sistemas orográficos e hídricos. Las cuales
involucran las siguientes acciones:
2. Preservación del sistema orográfico, mediante acciones de control y vigilancia sobre talas,
quemas y construcciones, el uso incentivos de tipo tributario y compensaciones económicas o
mediante la transferencia de los derechos de construcción y desarrollo.
3. Recuperación de la cubierta vegetal natural en las zonas de rehabilitación natural, mediante

control de vigilancia sobre talas, quemas y construcciones el uso, incentivos de tipo
tributario y compensaciones económicas o mediante la transferencia de derechos de
constitución y desarrollo.
4. Protección del sistema hídrico de las cuencas de los ríos Borra y Tarra, y las quebradas
Martínez, mediante el control y la vigilancia sobre talas y quemas de vegetación ribereña, el
control de las construcciones en la zona de protección definida la zonificación ambiental
territorial. Y el uso de incentivos de tipo tributario y compensaciones económicas o mediante
la transferencia de derechos de construcción y desarrollo.
5. Control de las construcciones en las zonas de riesgos por deslizamiento e inundación y

fomento de la recuperación de las zonas mineras abandonadas.
Parágrafo: La administración utilizará los instrumentos legales, administrativos y policivos

existentes, para el logro de los anteriores fines y establecerá sanciones que podrán ir hasta el
sellamiento o demolición de obras nuevas, en el caso de incumplimiento de las normas.
Asimismo adelantará proceso de promoción de la preservación y mejoramiento ecológico de
estas zonas mediante el uso de incentivos y asistencia técnica.
2.La restauración y conservación y manejo de los ecosistemas estratégicos locales y

regionales mediante la implementación de los siguientes acciones:
1. Desarrollo de reforestación protectora y protectora- productora en microcuencas y

subcuencas hidrográficas y en áreas degradas.
2. Conservación del área de reserva natural.
39
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
3. Conservación y manejo del bosque cafetero.

4. Adquisición y protección de los ecosistemas estratégicos en las microcuencas y subcuencas
hidrográficas que abastecen al acueducto municipal y veredales.
5. Establecimiento y manejo de plantaciones comerciales
Subcapitulo 2
El sistema vial y de transporte
Articulo 81. Elementos del sistema vial
El sistema vial de la zona rural de Hacarí esta constituido por las siguientes vías:
1. Corregimiento del Tarra: San José del Tarra - Hacarí.

2. Corregimiento de laureles: Escuela de Laureles - Hacarí.
3. Corregimiento de San Miguel y Mesitas: San Miguel - Mesitas - Hacarí.
4. Corregimiento Astilleros: Astilleros - Hacarí.
5. Corregimiento de Maracaibo: Buenos Aires- Hacarí.
6. Corregimiento Las juntas: Las Juntas - Hacarí
Articulo 82. Programa vial. El Programa vial arterial estará constituido por las
siguientes obras principales:
1. Mantenimiento vial Hacarí - Los Laureles.

2. Mantenimiento vial Hacarí - San José del Tarra.
3. Mantenimiento vial Hacarí - Buenos Aires.
4. Mantenimiento vial Mesitas - San Miguel.
5. Construcción Puente río Borra ( Vial Hacarí - Las Juntas)
6. Mantenimiento Puentes Colgantes (hamacas) sobre los ríos Tarra y Borra.
7. Construcción vía Platillos - Maracaibo.
8. Transporte interveredal.
Subcapitulo 3
El sistema de servicios públicos municipales
Articulo 83. Componentes del sistema de servicios públicos municipales rurales
Son componentes del sistema de servicio público municipales rurales los siguientes:
1. Acueductos veredales de Maracaibo y San José del Tarra.

2. Redes de energía eléctrica, con su sistema de línea de conducción de alta, media y bajo
tensión, postes y torres.
3. Redes de teléfono, con su sistema de cableado, casetas para servicio público.
La administración municipal garantizará la presentación de estos servicios públicos bien sea

directamente o a través de compañías privadas especializadas.
40
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Todas las parcelaciones predios o construcciones, bien sean de uso residencial u otro,
destinarán las áreas o franjas necesarias para la instalación y mantenimiento de redes de
servicios públicos. Cuando sea necesario, la administración determinará y delimitara las
afectaciones prediales por reserva para tales servicios y adquirirá los terrenos necesarios, de
acuerdo con las normas vigentes.
La construcción de acueductos veredales y de redes de alcantarillado de las parcelaciones y

centros poblados rurales se realizará dé acuerdo con las normas de la Empresa de Servicios
Públicos municipales o quienes hagan sus veces, o en su defecto, las redes internas de energía
y teléfono en las urbanizaciones o edificaciones se construirán dé acuerdo con las normas de
le empresa prestadora del servicio.
No se permitirá el tendido de redes de alta tensión a distancias inferiores a 50 metros de

vivienda existentes o proyectadas.
Articulo 84. Programa de servicios públicos municipales
El programa de los servicios públicos municipales rurales esta constituido por los siguientes
programas y/u obras:
1. Construcción de acueductos veredales.

2. Sistema de Tratamiento para los centros poblados Maracaibo y San José del Tarra.
3. Letrinaje y pozos sépticos veredales
4. Construcción alcantarillado en el centro poblado Maracaibo.
5. Construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales centro poblado San José del
Tarra.
6. Lombricultura para el manejo de los desechos orgánicos.
7. Ampliación y mejoramiento de las redes de energía eléctrica veredales
Subcapitulo 4
Sistema de equipamientos colectivos rurales
Articulo 85. Componentes del sistema
Son equipamientos colectivos rurales de Hacarí los siguientes.
1. Dispensarios de las veredas.

2. Escuelas rurales de la totalidad del municipio
3. Capillas de los centros poblados de Maracaibo y San José del Tarra.
4. Campos deportivos de Astilleros, Maracaibo, San José del Tarra.
Articulo 86. Programa de equipamiento rural
41
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
El programa de desarrollo del equipamiento rural estará construido por las siguientes obras:
1. Construcción de zonas verdes y recreativas (centros poblados).

2. Polideportivos.
3.Ampliación, mejoramiento y dotación de escuelas rurales.
4.Adecuación, remodelación y dotación de dispensarios.
5.Dotación de bibliotecas y material didáctico.
6. Adecuación y mantenimiento de la infraestructura de escuelas rurales.
7. Dotación de bibliotecas y material didáctico
Subcapitulo 5
Viviendas de interés social
Articulo 87. Programas de vivienda de interés social
El municipio adelantará los estudios necesarios para determinar las necesidades de vivienda
de interés social en la zona rural y delimitará las áreas nuevas destinadas a atender estas
necesidades, las cuales estarán ubicadas preferencialmente y en los centros poblados rural y
veredal.
La planeación y desarrollo de los programas de vivienda de interés social por parte del
municipio se adelantará dé acuerdo con lo establecido en él articulo 91 a 98 de la ley 388 de
1997.
1. Mejoramiento de viviendas rurales, suburbanas y centros poblados.

2. Reubicación de familias localizadas en zonas de alto riesgo.
Subcapitulo 6
Programas de desarrollo agropecuario
Articulo 88. Programas de desarrollo agropecuario
Por tratarse de una actividad básica de ser manejada bajo las siguientes orientaciones:
1. Asistencia técnica, a cargo de la UMATA Y orientada especialmente a la diversificación y

al aumento de la productividad de las actividades agrícolas y pecuarias. En este sentido se
dará prioridad al fomento de cultivo alternativos; la cría de especies menores; la producción
orgánica y el desarrollo de granjas integrales autosuficientes.
2. Promover un sistema agroalimentarío que asegure volúmenes de producción requeridos

para satisfacer necesidades de población local, regional ello obliga a otorgar amplia prioridad
a la agricultura alimentaría a la ganadería y la piscicultura.
42
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
3. Concebir los espacios agrícolas y pecuarios del municipio como sistema productivos,
capaces de ser transformados, para mejorar las condiciones de quienes trabajan la tierra, no
sólo con ingresos justos, sino como medios de realización familiar.
4. Aprovechar los recursos naturales renovables con el manejo racional y con la zonificación
de cultivos que garanticen la explotación eficiente y rentable.
5. Alcanzar un desarrollo social basado en el bosque, centrados la atención en el
mejoramiento del nivel de vida de las comunidades económicos y social se puede mejorar
mediante la adopción de practicas silvícolas agroforestales, silvopastoriles y
agrosilvopastoriles que contribuyen simultáneamente a las estrategias de conservación.
6. Renovación de cafetales.
7. Cultivo del cacao en el municipio de Hacarí.
8. Capacitación en planeación integral de fincas
9. Proyecto de fincas demostrativas de manejo de praderas y pastos de corte.
10. Proyecto de establecimientos de cultivos de caucho ( hevea brasiliensis).
Capitulo 2
Regulación de los usos y actividades permisibles del suelo rural
Articulo 89.
Entiéndese por tratamiento rural el conjunto de prácticas de protección, aprovechamiento y

manejo del suelo y sus recursos conexos, ligadas al desarrollo de un uso particular o
adoptadas para un sector dado del territorio.
Los tratamientos serán los asignados por cada área o sector rural por medio del presente
esquema de ordenamiento, fundamentado y contenidos en el documento técnico soporte y los
planos y mapas generales y que se encuentran determinados en la zonificación ambiental
territorial y sus numerales.
La zonificación ambiental - territorial en referencia se ajustarán estrictamente al alcance e

intención de las previsiones del esquema con el fin de que las interpreten y desarrollen
cabalmente y no sufran desviaciones, distorsiones o reducciones que perjudiquen el
contenido.
TITULO 4.
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
43
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Capitulo 1.
Programa de ejecución para el periodo 2000 - 2008
Subcapítulo 1.
Definición de programas estratégicos
Artículo 90. Programas estratégicos.
Los programas estratégicos son aquellos que debe adelantar la administración municipal para
la promoción del uso adecuado del suelo, su desarrollo territorial armónico con las
potencialidades y limitaciones de sus recursos naturales y la correcta aplicación de los
tratamientos especificados en este Acuerdo a los diferentes usos del suelo, Tantos urbanos
como rurales. Los programas estratégicos serán:
1. Programa para el fortalecimiento del equipamiento colectivo.

2. Programa de áreas verdes y recreativas de uso público.
3. Programa de prevención y atención de desastres.
4. Programa mejoramiento urbano y suburbano basado en su habitabilidad.
5. Programas de infraestructura vial.
6. Programa para el fortalecimiento de los servicios públicos domiciliarios.
7. Programa para el desarrollo de la cultura y la comunidad social.
8. Programa de educación, eje articulador del desarrollo sociocultural y socioeconómico.
9. Programa para el desarrollo agropecuario
10. Programa par la restauración, conservación, y manejo de ecosistemas estratégicos.
11. Programas de educación y concientización ambiental para la participación de los actores
sociales.
parágrafo: Para los efectos del presente esquema de Ordenamiento adoptase los programas
y proyectos como estratégicos cuyos fundamentos y contenidos están en el documento
técnico de soporte que trata de la formulación y sus numerales que especifica las acciones
programáticas y proyectos estratégicos.
TITULO 5
FINANCIAMIENTO
Artículo 91. Coordinación presupuestal.
El plan de inversión del Esquema de Ordenamiento Territorial se coordinará con el plan de

inversión del plan de desarrollo económico y social aprobado por el Concejo Municipal para
la vigencia 2000 para cuyo efecto facultase al alcalde municipal para que realice los ajustes
presupuestales que sean necesarios.
44
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Artículo 92. Vigencias futuras.
En los presupuestos anuales municipales se incluirán las partidas que sean necesarias para
ejecutar los programas y proyectos previstos en los periodos de corto, mediano y largo plazo
del Esquema de Ordenamiento Territorial, Con el fin de garantizar la continuidad y
culminación de las acciones de dicho Esquema.
Artículo 93. Vigencias y revisiones del Esquema de Ordenamiento Territorial.
La vigencia de las prescripciones del Esquema, será la que establece a continuación y regirá a
partir de la fecha de publicación de este acuerdo en el registro municipal.
Corto plazo Periodo 2000 a 2002

Mediano plazo Periodo 2003 a 2005
Largo plazo Periodo 2006 a 2008
La revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial seguirá el mismo procedimiento

establecido para la aprobación del presente Esquema, de acuerdo con las previsiones
contempladas en el numeral 4 del artículo 28 de la Ley 388 de 1997.
Artículo 94. Transición y normas
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 20 de la ley 388 de 1997, una vez adoptado el
Esquema de Ordenamiento Territorial dentro del término previsto en el decreto 150 de 1999,
ningún agente público o privado podrá realizar actuaciones urbanísticas que no se ajusten a
las previsiones y contenidos del presente Esquema de Ordenamiento Territorial
Dado en el Honorable Concejo municipal de Hacarí a los ____ días ( ) del mes de
___________ del dos mil (2000) después de haber sufrido sus debates reglamentarios, así:
primer debate en comisión: ____ de _______2000, segundo debate: ______ del dos mil de
(2000).
45
MUNICIPIO DE HACARI
PROYECTO DE ACUERDO
Presidente del Concejo Municipal Secretario Concejo Municipal
46

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DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

PROYECTO DE ACUERDO NUMERO ________ DEL 2000

Por la cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE

Articulo 1º - Definición: El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Hacarí,

Articulo 2º - Adopción: Adóptese el Esquema de Ordenamiento Territorial para el

Articulo 3º - Ambito de aplicación: Las disposiciones contenidas en este acuerdo son

Artículo 4º - Apruébase el documento técnico de soporte del Esquema de Ordenamiento

El documento técnico de soporte del Esquema de Ordenamiento Territorial y los planos y

Artículo 5º- Principios orientados del ordenamiento municipal. Lograr un ambiente de

integral y sostenible del municipio. El proceso de formulación y gestión del Esquema de

La Visión de región. Las políticas, proyectos, programas e instrumentos que se desprendan

La sostenibilidad del territorio. El Esquema de Ordenamiento Territorial debe ser un medio

La Participación. El nuevo enfoque del municipio colombiano y las vigentes disposiciones

2. Un municipio que contribuya a su subsistencia en condiciones dignas.

3. Un municipio que facilite el circular libremente, romper barreras y establecer relaciones

4. Un municipio que ayude a identificarse con su territorio y entorno natural, a

5. Un municipio más humano para el disfrute de todos.

6. Un municipio sostenible y "sustentable", en la cual los procesos de ocupación del suelo y

8. Un municipio que valora su Patrimonio Histórico Cultural y como tal lo protege y lo

9. Un municipio que brinde en forma territorialmente equitativa oportunidades de acceso a

Artículo 6. Propósito y vocación de desarrollo del municipio. El propósito y vocación que

El desarrollo de nuevas actividades económicas o la intensificación de las existentes debe, en

Artículo 7. Políticas territoriales a largo y mediano plazo.

 Equilibrio y equidad entre la zona rural y urbana fortalecimiento de la autonomía

 Inversión social y en capital humano como apoyo para el desarrollo productivo.

 Aprovechamiento sustentable y sostenible de los recursos naturales.

 Concertación, conciliación y participación ciudadana en la toma de decisiones

 Fomento de los valores éticos y morales.

 Propiciar la inclusión de la educación ambiental en los currículos de los diferentes

 Mantener en condiciones de sostenibilidad las actividades agropecuarias tradicionales.

 Controlar los procesos de urbanización y el excesivo fraccionamiento del suelo.

 Promover y apoyar el adecuado saneamiento básico rural.

Artículo 8. Objetivos de los aspectos normativos y administrativos en las políticas de

Son aspectos normativos de las políticas de ordenamiento territorial las directrices de

1. Adopción de reglamentación urbanística que encaucen el desarrollo y

2. Amplia publicidad de las reglamentaciones urbanísticas, en especial a través

3. Expedición prioritaria de las reglamentaciones de los sectores en los cuales falte la

4. Adopción de procedimientos claros para el trámite de peticiones relacionados con el

a. Distribución y definición precisa de las responsabilidades de los funcionarios

b. Observancia rigurosa de los términos para el ejercicio de las respectivas

c. Vinculación a los procedimientos y decisiones administrativas de todos los

d. Observancia del ordenamiento procesal especial consagrado en el artículo 99 de la

e. Observancia de los principios orientadores de las actuaciones administrativas,

5. Sujeción al esquema y a las correspondientes reglamentaciones, de todas las actividades

a. Las actividades de subdivisión, parcelación o loteo de terrenos y creación o

b. Las actividades de urbanización de los terrenos susceptibles de ser desarrollados en

c. Las actividades públicas y privadas de construcción, reparación, ampliación y

d. Las actividades públicas y privadas de dotación, adecuación y amoblamiento de los

e. Las actividades públicas y privadas de construcción, reparación, ampliación y

f. Las actividades de explotación en usos agrícolas o mineros de las áreas rurales.

g. Las actividades de construcción y demolición de edificaciones.

h. Las actividades comerciales, industriales, cívicas, institucionales, recreativas y de

7. Las actividades industriales, comerciales e institucionales y de servicios potencialmente

8. Eficiencia de las instituciones y organismos de control, así como el fortalecimiento o

9. Reforma de la administración municipal para reglamentar la estructura y funciones de

10. Participación democrática en la planeación y ejecución de las acciones municipales,

11. Concertación en el proceso de formulación y ejecución de las acciones y proyectos entre

Artículo 9. Objetivos del Sector Educativo.

1. Generar una movilización local entorno a la importancia de la calidad de educación.