REPORTE TEMÁTICO N.

º 24/2021-2022

ANÁLISIS AL PROYECTO DE EQUILIBRIO DEL SECTOR PÚBLICO

PARA EL AÑO FISCAL 2022

Lima, 15 de setiembre del 2021

Jr. Azángaro 468, Edificio José Faustino Sánchez Carrión - Of. 204 B, Cercado de Lima. Lima1 Tel.: (511)
311-7777 anexo 1211 │ email: [email protected]
http://www.congreso.gob.pe/dgp/Didp/index.html
 INTRODUCCIÓN

El Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria, a través del Área de

Servicios de Investigación y Seguimiento Presupuestal, ha elaborado el Reporte
Temático titulado Análisis al Proyecto de Equilibrio Financiero del Sector Público para
el año Fiscal 2022, como un documento de consulta que muestra la información sobre
la materia correspondiente. Para su desarrollo se ha consultado información
especializada en el portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF.

El Poder Ejecutivo envió al Congreso de la República el Proyecto de Ley N.º 101/2021-

PE Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público para el Año Fiscal 2021. El reporte
expone la información contenida en el proyecto de ley de Equilibrio Financiero y la
exposición de motivos de la referida propuesta, comparando datos y observando la
tendencia del gasto anual por niveles de gobierno (nacional, regional y local),
presentando cuadros estadísticos para un adecuado seguimiento del comportamiento
presupuestal, en el marco de un proceso de transparencia y monitoreo de las finanzas
públicas.

De esta manera, el Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria

procura brindar información oportuna y de utilidad para la toma de decisiones.

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 LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2022

El Poder Ejecutivo envió al Congreso de la República el Proyecto de Ley N.º 101/2021-PE Ley de
Equilibrio Financiero del Sector Público para el Año Fiscal 2021.

EQUILIBRIO PRESUPUESTAL

La Ley de Equilibrio Financiero garantizará la preservación del equilibrio presupuestario entre las
fuentes de financiamiento y los usos contenidos en la Ley de Presupuesto del Sector Público,
equilibrio que debe existir de acuerdo al mandato constitucional y el Sistema Nacional de
Presupuesto Público.

Cuadro 1

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2022 PRESUPUESTO DE GASTOS 2022

En millones de soles. En millones de soles.

TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO Total Estruc. Conceptos Estruc. % del

% del PBI TOTAL
2022 % % PBI
1. Recursos Ordinarios 118,799 60.3 13.1 GASTO NO FINANCIERO NI PREVISIONAL 153,428 78.0 18.3
2. Recursos Directamente Recaudados 12,138 6.2 1.3 GASTO CORRIENTE 118,723 60.3 13.1
3. Recursos por Oper.Oficiales de Crédito 38,054 19.3 4.2 GASTO DE CAPITAL 46,744 23.7 5.2
4. Donaciones y Transferencias 230 0.1 0.0 GASTOS FINANCIEROS Y PREVISIONALES 45,906 23 5.0
5. Recursos Determinados 27,781 14.1 3.1 GASTOS FINANCIEROS 22,953 11.6 2.5
Canon y Sobre Canon, Regalías, Renta de
12,875 6.5 1.4 GASTOS PREVISIONALES (PENSIONES) 12,040 6.1
Aduanas y Participaciones
Contribuciones a Fondos 4,931 2.5 0.5
Fondo de Compensacion Municipal 6,790 3.4 0.8 RESERVA DE CONTIGENCIA 8,582 4.0 0.9
Impuestos Municipales 3,186 1.6 0.4
TOTAL 197,002 100.0 21.8 TOTAL 197,002 100.0 21.8
Fuente: MEF - 12.9.2021 - Elaboración: ASISP

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 Cuadro 2

FUENTES Y USOS - PRESUPUESTO 2022

Ingresos según fuente 2022 Gasto según categoría del gasto 2022
S/. Miles de Millones S/. Miles de millones
TOTAL 197,002 TOTAL 197,002
Recursos Ordinarios 118,799 Gasto Corriente 127,105
Recursos Directamente Recaudados 12,138 Gasto de Capital 46,944
Recursos por Operaciones Oficiales
de Crédito 38,054
Servicios de la Deuda 22,952
Donaciones y Transferencias 5
Recursos Determinados 27,781
Fuente: MEF - 12.9.2021 - elaboración: ASISP

Cuadro 3

FUENTE DE FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO 2022

Por Nivel de Gobierno
En millones de soles.
PROYECTO DE PRESUPUESTO 2022
FUENTE DE FINANCIAMIENTO Gobierno Gobi erno Gobi erno Total Es truc. % del
Na cional Regional Local 2022 % PBI

1. Recursos Ordinarios 88,645 27,864 2,290 118,799 60.3 13.1

2. Recursos Directamente Recaudados 8,711 365 2,063 12,138 6.2 1.3
3. Recursos por Oper.Oficiales de Crédito 36,364 1,179 512 38,054 19.3 4.2
4. Donaciones y Transferencias 208 17 5 230 0.1 0.0
5. Recursos Determinados 5,952 6,127 15,702 27,781 14.1 3.1
Canon y Sobre Canon, Regalías, Renta de
1,021 6,127 5,727 12,875 6.5 1.4
Aduanas y Participaciones
Contribuciones a Fondos 4,931 4,931 2.5 0.5
Fondo de Compensacion Municipal 6,790 6,790 3.4 0.8
Impuestos Municipales 3,186 3,186 1.6 0.4
TOTAL 139,880 35,552 21,571 197,002 100.0 21.8
Fuente: MEF - 12.9.2021 - Elaboración: ASISP

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 Cuadro 4

RECURSOS DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO 2022

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)
Ingresos del Gobierno General presupuestal + transferencias Endeudamiento
Recursos
Recursos Donaciones y Operaciones
Recursos Ordinarios Directamente
Determinados Transferencias Oficales de
Recaudados
Crédito (ROOC)
(RROO) (RD) (RDR) (DyT)
Impuesto a la Renta sin Canon Canon Tarifas por servicios De fuentes externas Créditos
IGV sin IPM Foncomun y Foncor de entidades estatales: contingentes
ISC Renta de Aduanas (tasas, contribuciones, Bonos Soberanos
Ompuestos aduaneros Regalías mineras venta de bs.y ss.) 5/
sin Renta de Aduanas Impuestos municipales 3/ Aportes por regulación
Otros 2/ Aportes a la ONP Renta de la propiedad
Otros 4/ Otros.6/

2022 60.3% 14.1% 6.2% 0.1% 19.3%

2021 54.4% 12.5% 6.8% 0.3% 26.0%
2020 66.2% 13.3% 8.2% 0.3% 12.0%
Fue nte: MEF - 12.9.2021 - Ela bora ci ón: ASISP
1/ El PIA incluye uso de activos (como el Fondo de Estabilización Fiscal y saldos de balance) y deuda pública. 2/ Impuesto Temporal a los Activos
Netos, utilidades del Banco de la Nación, Gravamen Especial Minero, ingresos por concesiones, Fondo de Estabilización Fiscal, entre otros. Se
descuenta comisión Sunat y Bco. de la Nación y se añaden activos de fondos. 3/ Impuesto predial, alcabala, al patrimonio vehicular, a los
casinos, a los juegos, entre otros. 4/ Fondo Sierra Azul, Fondo de Estímulo al Desempeño (FED) y uso de activos como saldos de balance, 5/
Arbitrios, licencias, derechos administrativos, entre otros. 6/ multas y sanciones. Incluye uso de activos como saldos de balance, entre otros.

Cuadro 5

RECURSOS ESTIMADOS QUE FINANCIAN EL PRESUPUESTO 2022

Por Fuentes de Financiamiento y Niveles de Gobierno
En millones de soles
CONCEPTOS FFFF NG MONTO S/.
RECURSOS ORDINARIOS RO 118,799 60.3 60.3
Gobierno Nacional GN 88,645
Gobierno Regional GR 27,864
Gobierno Local GL 2,290
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS RDR 12,139 6.2 6.2
Gobierno Nacional GN 8,711
Gobierno Regional GR 365
Gobierno Local GL 3,063
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO ROCCI 38,054 19.3 19.3
Gobierno Nacional GN 36,364
Gobierno Regional GR 1,179
Gobierno Local GL 512
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS DYT 230 0.1 0.1
Gobierno Nacional GN 208
Gobierno Regional GR 17
Gobierno Local GL 5
RECURSOS DETERMINADOS RDR 27,781 14.1 14.1
Canon y Sobre Canon Canon 12,875
Contribuciones a Fondos Cont. F 4,931
Fondo de Compensación Municipal FCM 6,790
Impuestos Municipales IM 3,186
TOTAL 197,002 100.0
Fuente: MEF - 12.9.2021 - Elaborción. ASISP

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 Cuadro 6

EQUILIBRIO PRESUPUESTAL
PROYECTO DE PRESUPUESTO 2022
En millones de soles
PROYECTO DE PRESUPUESTO 2022
FUENTES GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO
TOTAL Estruc. %
NACIONAL REGIONAL LOCAL
1. Recursos Ordinarios 88,645 27,864 2,290 118,799 60.3
2. Recursos Directamente Recaudados 8,711 365 3,063 12,138 6.2
3. Recursos por Oper.Oficiales de Crédito 36,364 1,179 512 38,054 19.3
4. Donaciones y Transferencias 208 17 5 230 0.1
5. Recursos Determinados 5,952 6,127 15,702 27,781 14.1
Canon y Sobre Canon, Regalías, Renta de Aduanas y
1,021 6,127 5,727 12,875 6.5
Participaciones
Contribuciones a Fondos 4,931 4,931 2.5
Fondo de Compensacion Municipal 6,790 6,790 3.4
Impuestos Municipales 3,186 3,186 1.6
TOTAL 139,880 35,552 21,572 197,002
GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO
USOS NACIONAL REGIONAL LOCAL
TOTAL Estruc. %

RESERVA DE CONTINGENCIA 8,582 0 0 8,582 4.4

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 28,088 20,406 3,179 51,672 26.2
PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 11,064 1,635 917 13,615 6.9
BIENES Y SERVICIOS 25,885 4,526 8,673 39,084 19.8
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 11,362 4 291 11,656 5.9
OTROS GASTOS 6,596 35 247 6,878 3.5
ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 25,751 8,655 7,791 42,196 21.4
ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS 365 0 0 365 0.2
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 22,188 291 474 22,953 11.7
TOTAL 139,880 35,552 21,571 197,002 100.0
Fuente: MEF - 12.9.2021 - Elaboración: ASISP

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 Cuadro 7

PROYECTO DE PRESUPUESTO 2022 vs. 2021

Por Nivel de Gobierno y Categorías Presupuestarias
En millones de soles
Proyecto de Presupuesto Proyecto de Presupuesto Variación
NIVELES DE GOBIERNO 2022 Var.% 2021 Var.% Años
%
Monto Partic. % Partic.% 2022/2021 Monto Partic. % Partic.% 2021/2020 2022-2021
GOBIERNO NACIONAL 139,880 71.0 100.0 8.4 129,044 70.5 100.0 3.6 10,836.0 77.6
5 Gasto Corriente 87,246 44.3 62.4 5.1 83,018 45.4 64.3 5.2 4,228.0 30.3
6 Gasto de Capital 30,445 15.5 21.8 -1.1 30,795 16.8 23.9 -4.6 -349.7 -2.5
7 Servicio de la Deuda 22,188 11.3 15.9 45.7 15,231 8.3 11.8 13.8 6,957.6 49.8
Instancias Descentralizadas 57,123 29.0 5.8 53,986 29.5 2.3 3,136.5 22.4
GOBIERNOS REGIONALES 35,552 18.0 100.0 7.4 33,093 18.1 18.0 3.7 2,459.1 17.6
5 Gasto Corriente 26,605 13.5 74.8 4.8 25,378 13.9 76.7 2.5 1,226.7 8.8
6 Gasto de Capital 8,656 4.4 24.3 17.6 7,362 4.0 22.2 8.0 1,293.3 9.3
7 Servicio de la Deuda 291 0.1 0.8 -17.3 352 0.2 1.1 3.4 -60.9 -0.4
GOBIERNOS LOCALES 21,571 10.9 100.0 3.2 20,894 11.4 100.0 0.1 677.4 4.8
5 Gasto Corriente 13,253 6.7 61.4 7.8 12,293 6.7 58.8 1.9 960.2 6.9
6 Gasto de Capital 7,844 4.0 36.4 -4.5 8,216 4.5 39.3 -1.8 -372.5 -2.7
7 Servicio de la Deuda 473 0.2 2.2 23.2 384 0.2 1.8 -14.6 89.2 0.6
TOTAL PRESUPUESTO 197,002 100.0 7.6 183,030 100.0 3.2 13,972.5 100.0
Fuente: MEF - 12.9.2021 - Elaboración: ASISP