Chivo Del Examen
Chivo Del Examen
Chivo Del Examen
Este es uno de los conceptos más versados del derecho y de las legislaciones del mundo,
hablar de administración pública amerita la observación pausada de una serie de teorías
sociales que pretenden la explicación de la misma.
Sin embargo, en términos genéricos esta obedece a una formación legal y plenamente
estatuida que comprende un capital humano dedicado a la gestión de los recursos económicos
y sociales de un país.
Su objetivo es, Fortalecer tanto las capacidades estatales como las de las
organizaciones públicas, fomentando la participación y recuperando los conocimientos de las y
los trabajadores del Estado en todos sus niveles, alentando la aplicación de saberes a la gestión
cotidiana del Estado y revalorizando el vínculo entre la generación
Administración Privada:
Por antonomasia, este es el proceso administrativo que se lleva a cabo pero en las empresas
pertenecientes a particulares, en efecto, este obedece al conjunto de actividad que se llevan a
cabo por parte de una serie de personas que desean desarrollar una actividad en específico a
fin de generar un bien o servicio.
Administración Mixta:
Forma de administración híbrida, ya que la misma se lleva a cabo por medio de entidades o
personalidades pertenecientes al Estado y por personas particulares, es decir, personas que no
mantienen vínculo con el mismo.
Es una de las formas más complejas, pero que mayores resultados en una sociedad puede
aportar, ya que la misma se considera fuente de trabajo y de producción perenne.
C. objetivo de administración:
D. Característica e importancia:
Importancia de la administración:
4. Reduce costos
Decía Winston Churchill que no le preocupaba la acción, lo que de verdad le inquietaba era la
inacción. Todo desafío, ya sea económico, profesional o social, pone a prueba del directivo su
capacidad para aceptar y afrontar cambios. El teletrabajo en tiempos del coronavirus, por
ejemplo, es ya una realidad que están asumiendo muchos países y conforma una de esas
acciones para las que debemos prepararnos.
Todas estas características constituyen la principal condición para que las organizaciones estén
enfocadas en que los directivos desarrollen habilidades que les permita potenciar la actuación
de la alta dirección, así como la conducción necesaria frente a estos equipos con el fin de
alcanzar los retos y desafíos propuestos.
Mintzberg llegó a conclusión de que los administradores desempeñan diez diferentes roles que
están muy relacionados entre sí. El término roles administrativos se refiere a categorías
específicas de comportamiento administrativo.
Roles Interpersonales: Son aquellos que suponen relaciones entre personas. En sus
roles emblemáticos, de líder y de enlace los administradores se relacionan
directamente con otras personas.
Rol de Vigilancia: Implica buscar, recibir y seleccionar información. Dado que gran
parte de la información recibida es oral (producto de chismes y rumores, así Como de
reuniones formales), los administradores deben verificarla y decidir si la emplean o no.
Rol del Propagador. El administrador comparte información con sus subordinados y
otros miembros de la organización. Algunos administradores, transmiten información
especial, o "privilegiada", a ciertos subordinados que de ordinario no tendrían acceso a
ella y en cuya discreción pueden confiar.
en el capítulo siguiente dice que Platón en el (429 a.C. 347 a.C), se preocupó profundamente
por los problemas políticos y sociales inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo
griego, En su obra, La República, expone su punto de vista sobre la forma democrática del
gobierno y sobre la administración de los negocios públicos. Por otro lado, Aristóteles, dio
enorme impulso a la filosofía, principalmente a la cosmología, a la gnoseología, à la metafísica,
a las ciencias naturales, abriendo las perspectivas, del conocimiento humano de su época,
distingue tres formas de administración pública a saber:
Durante los siglos que van de la antigüedad hasta el inicio de la edad moderna, la filosofía se
dirigió hacía una variedad de preocupaciones que nada tienen que ver con los problemas
administrativos.
2. Segunda fase: aplicación de le forcé metris a la industria Con la aplicación del vapor a las
máquinas
El artmano y su pequeño taller desaparecieron para dar lugar al obrero, a las fábricas y a las
empresas basadas en la división del trabajo. Surgieron nuevas industrias en detrimento de la
actividad rural La migración de masas humanas de las áreas agrícolas hacia las proximidades
de las fábricas provocó el crecimiento de las poblaciones urbanas.
Con la invención de la máquina de vapor por James Watt (1736- 1819), y su posterior
aplicación en la producción, una nueva concepción del trabajo modificó por completo la
estructura social y comercial de la época y originó, en el lapso aproximado de un siglo,
profundos y rápidos cambios económicos, políticos y sociales mucho mayores que los
ocurridos en el milenio anterior. Inclusive de ámbito continental, el comando de las
operaciones de guerra exigió, no nuevos principios de organización, sino la extensión de los
principios entonces utilizados, conduciendo así a un planeamiento y control centralizados
paralelos a las operaciones descentralizadas, o sea, se pasó a la centralización del mando y a
descentralización de la ejecución.
Con La evolución del principio de asesoría y la formación de un estado, mayor general tuvo su
origen en el siglo XVIII en Prusia, con el emperador Federico II El Grande (1712-1786), quien
deseoso de aumentar la eficiencia de su ejército, hizo algunas innovaciones en la estructura de
la organización militar. Con la ayuda del General Scharnhorst fue creado un estado mayor
((staff) para asesorar el mando (línea) militar. Los oficiales de línea y de asesoría trabajan
independientemente, en una nítida separación entre el planeamiento y la ejecución de las
operaciones de guerra.
La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes en la organización militar de los
ejércitos de la antigüedad y de la época medieval.
El principio de la unidad de mando) por el cual cada subordinado sólo puede tener un superior
fundamental para la función de dirección es el núcleo central de todas las organizaciones
militares de aquellas épocas.
LOS GILBRETH
Lograron combinar de un modo único los conocimientos psicológicos de Lillian Moller con los
de Frank Gilbreth en ingeniería Con ello los Gilbreth desarrollaron la ergonomía conocida
también como ingeniería humana, que es el estudio de métodos eficaces que combinan lo
mejor posible tos aspectos humanos (físicos y psicológicos) con las máquinas, los materiales y
demás medios de producción, incluyendo el espacio físico del local de trabajo. En conclusión,
la ergonomía o ingeniería humana, busca como normas generales Primera: "El mejor método
de trabajo, que permita at operario ejecutar la tarea en el menor tiempo posible Segunda la
tarea debe proyectarse de manera que su ejecución requiera el gasto y la tensión fisiológica
mínimos. Para realizar su investigación, los Gilbreth utilizaron cámaras de cine, con el fin de
analizar el trabajo y desarrollar métodos de registro estadístico.
Fayol y Taylor abordaron la misma problemática. Taylor al desarrollo del taller hacia arriba;
Fayol, de la dirección general hacia abajo. Taylor die importancia al análisis del puesto con el
sistema. "Medición de los tiempos y movimientos y a la Selección del Personal".
Fayol percibió muy tempranamente que todas las tareas deben estar debidamente
planificadas, organizadas, dirigidas, coordinadas y controladas desde los altos cargos
administrativos.
PUBLICACIONES
En 1916 Henri Fayol publicó su famosa obra Administración Industrial et General la que en
español lleva el nombre de Principios de administración general.
Otra importante obra suya es Teoría general del Estado. Publicó importantes conferencias en
el boletín de la Sociedad Industrial Minera de Francia, como "La organización administrativa" y
"La importancia de la función administrativa.
Fayol aclaró que los principios administrativos no son rígidos, ya que, en general, en estos
asuntos no hay nada absoluto. Es preciso considerar casuísticamente las situaciones concretas
para decidir cómo aplicar los principios generales.
Conclusión: La administración se ha ido formado a través del tiempo y grandes autores han ido
contribuyendo, de tal forma que sus aportaciones, principios e instrumentos están siendo
aplicadas a la vida laboral, con todo esto se busca remarcar los nombres de los autores más
importantes dentro de la administración y tomar en cuenta lo que cada exponente influyo.
Como lo que Fayol aclaro en un párrafo más arriba.
La planeación administrativa Es la función administrativa que determina por anticipado cuáles
son los objetivos que deben alcanzarse y que debe hacerse para conseguirlos
Objetivos de la planeación
1. Reduce el impacto del cambio minimiza las perdidas y la redundancia y establece los
estándares para facilitar el control.
2. La planeación establece el esfuerzo coordinado Este proporciona que todos los que están
involucrados sepan y a los no administradores por igual.
Se enfocan todas las actividades hacia los resultados deseados y se logra una secuencia
efectiva de los esfuerzos.
Capacita al gerente a evitar la entropía o tendencia a dejar que las cosas corran.
Estimula la realización. Indicar los resultados deseados y cómo lograrlos es una fuerza
positiva hacia "la buena administración. La planeación reduce las actividades aleatorias, la
superposición de esfuerzos y las acciones impertinentes.
Obliga a la visualización del conjunto. Esta comprensión general es valiosa, pues capacita al
gerente para ver las relaciones de importancia, Se reduce el aislamiento y la confusión.
. Ayuda al gerente a obtener status. Capacita al gerente a tener a la mano todo lo necesario
evitando que se diluyan o se anulen sus esfuerzos Desventajas de la planeación
3. La planeación ahoga la iniciativa. Esto puede tender a hacer el trabajo administrativo más
difícil de lo necesario. En vez de ayudar, to obstaculizan.
5. La planeación es exagerada por los planeadores. Algunos críticos afirman que quienes
hacen la planeación tienden a exagerar su contribución.
Clasificación de la planeación
1. Planeación Estratégica: que se utiliza para definir y alcanzar las metas de la organización.
2. Planeación Táctica: Es una técnica utilizada para asimilar la Incertidumbre y dar más
consistencia al desempeño de las empresas. Planeación Operacional: Se ocupa
básicamente por el "qué hacer y por el "cómo hacer". Al estar fundada en la lógica del
sistema cerrado la planeación operacional se orienta hacia la optimización y maximización
de los resultados.
La planeación Operacional se clasifica en:
1. Planes relacionados con métodos, denominados procedimientos.
2. Planes relacionados con dinero, denominados presupuestos.
3. Planes relacionados con tiempo, denominados programas.
4. Planes relacionados con comportamiento, denominados reglamentos.
6. Elección del plan propuesto. Ahora se llega a la decisión respecto a cuál plan adoptar.
La conveniencia, adaptabilidad y costo el plan son de importancia.
8. Provisión de una comprobación progresiva para el plan propuesto. El éxito del plan se
mide por los resultados. Por tanto, se debe estipular en el trabajo de planeación un
seguimiento adecuado para determinar el cumplimiento y los resultados. Por lo general,
por supuesto, esto está incluido en la función funda- mental de control.
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Estructura
Amplitud de control
División del trabajo
Relaciones jerárquicas.
a) Principio de la especialización
Allí definimos la autoridad como el poder de dar órdenes y exigir obediencia a los
subordinados. Por su parte, la responsabilidad es el deber de dar cuentas al superior.
El principio de igualdad destaca que debe haber una correspondencia entre el
volumen de la autoridad y de responsabilidad atribuido a cada persona u organismo.
d) Principio de gradación:
Cobertura de la organización
Global: abarca la empresa como totalidad, es el denominado diseño organizacional.
Departamental: abarca cada departamento de la empresa.
Tareas y operaciones: enfoca las tareas, actividades y operaciones.
Organigrama: herramienta al organizar. El organigrama está compuesto Por
rectángulos (que representan los cargos u organismos), Cuando las líneas son
horizontales, representan relaciones laterales de comunicación. Cuando son
verticales, representan relaciones de autoridad (del superior sobre el subordinado) o
relaciones de responsabilidad (del subordinado en relación con el superior).
Cada órgano representa una unidad de trabajo que agrupa personas y unidades
menores. Los órganos) pueden ser denominados Direcciones, Divisiones,
Departamentos, Secciones.
Dirección directiva
Definiciones
b) Principio de la delegación:
Planeación
Organización
Dirección
Control
d) Principio de la coordinación:
También llamado principio de las relaciones funcionales. Dice: todas las actividades
deben ser coordinadas e integradas en vista de un objetivo común.
En cuanto a la forma por la cual son transmitidas, las órdenes pueden ser verbales
(orales) o escritas.
a) Órdenes verbales son aquellas transmitidas de viva voz. Son las órdenes más
frecuentemente dadas en la empresa, en contactos directos entre el superior y sus
subordinados. Por lo tanto, las órdenes verbales necesitan ser muy bien explicadas
con el fin de asegurar la adecuada comprensión, y deben ser repetidas con cierta
frecuencia para evitar su olvido.
b) Ordenes escritas son aquellas transmitidas por escrito, mediante alguna carta o
documento. A medida que la empresa crece, tanto mayor es el volumen de órdenes
escritas. Tan es así, que la mayoría de las empresas de gran tamaño prohíbe las
órdenes verbales y exige que toda orden sea dada por escrito, para que sea
convenientemente documentada.
.4.1 Comunicación
a) Transmisor: etapa que se refiere a la codificación del mensaje. ejemplo: la voz humana en
idioma español, teléfono de la persona que está comunicando el mensaje, etcétera.
b) Canal: Espacio situado entre el emisor y el destinatario. Ejemplo: la sala donde las dos
personas se encuentra, la central telefónica, etcétera.
c) Receptor: Etapa donde se produce la decodificación del mensaje. Ejemplo: el oído de la otra
persona, el teléfono de la persona que recibe el mensaje, etcétera. e) Destinatario: persona a
quien está destinado el mensaje.
Emisor
Transmisor
Canal
Receptor
Destino
Ruido
44.4.2 La motivación Vimos que para dirigir a los subordinados, el administrador debe
dar órdenes e instrucciones, comunicar y motivar. La motivación es un poderoso
instrumento de la dirección. Un motivo es cualquier cosa que lleve a una persona a
practicar una acción. Un motivo es la causa, la razón de algún comportamiento. Como
las personas son diferentes entre sí, reaccionan en forma diferente ante una misma
situación; 'por ello, quien dirige debe tener en cuenta esas diferencias individuales y
tratar a las personas adecuadamente.
En la práctica, toda esa teoría puede ser aplicada mediante los factores de
motivación. Estos son los más importantes:
4.4.3 El liderazgo
Pero, para dirigir personas, no basta con dar órdenes e instrucciones. Comunicar y
motivar, es necesario ser un líder. He aquí otro desafío para el administrador. Ser líder
es tener la capacidad de influenciar a las personas. Para dirigir personal, se debe
influir en sus comportamientos. Durante mucho tiempo, se pensaba que el liderazgo
era una cualidad personal determinada por características de la personalidad.
Actualmente, sé acepta la existencia de (res factores de liderazgo, que influyen en la
capacidad de ser un líder:
Liberal: también llamado laissez-faire (del francés: dejar hacer). El líder se omite y no
se impone, mientras que los subordinados se tornan dueños de la situación. Hay una
completa y total libertad de acción para los subordinados. Ningún control sobre su
trabajo. Sin embargo, los objetivos del trabajo no son explicados.
4.4.4 Coordinación
5.1 DEFINICIONES
El control tiene dos objetivos:, I a)) Corrección de fallas o errores. El control sirve para
detectar fallas o errores, ya sea en la planeación, en la organización o en la dirección e
indicar las medidas correctivas.
Los tres pasos principales para el proceso de control son: (1) medir el rendimiento, (2)
comparar el rendimiento medido con los estándares y (3) tomar la medida correctiva.
Cada uno de estos pasos se describe con mayor detalle en las siguientes secciones.
Este proceso para determinar las unidades de medida y el mero de unidades por
mozo proporcionará al administrador una medida del desempeño de los mozos.
Además, tales mediciones del rendimiento pueden relacionarse con varios efectos de
la producción. Un ejemplo de tal efecto de la producción sería la medida en la cual un
proceso particular de manufactura contamine la atmósfera. Como uno podría
sospechar, el grado relativo de dificultad para medir diversos tipos de rendimiento
organizacional es determinando principalmente por la actividad que está siendo
medida. Por ejemplo, el grado relativo de dificultad para medir el rendimiento de un
cavador de trincheras diferiría notablemente del grado relativo de dificultad para
medir el rendimiento de un estudiante inscrito en un curso universitario de
administración.
8. Estándares que reflejan el equilibrio relativo entre las metas a corto y a largo plazo.
General Electric reconoce que las metas a corto plazó existen para incrementar la
probabilidad de que se logren las metas a largo plazo) Estos estándares la importancia
relativa que debería darse al logro de diversas metas de corto y largo alcance.
Un ejemplo más específico de los estándares establecidos para ayudar a juzgar el
rendimiento puede verse en el caso de American Airlines. Esta compañía estableció
los siguientes estándares para el rendimiento apropiado de su oficina en aeropuerto:
(1) por lo menos un 95% de las horas de llegada de los vuelos indicadas en los tableros
deberían ser exactas, en el sentido - de que las horas reales de llegada no se desvíen
más de quince minutos de las horas indicadas en los tableros y (2) por lo menos 85%
de los clientes que llegaran al mostrador del aeropuerto no deberían esperar más de
15 minutos para ser atendidos. Podrían establecerse muchos otros estándares para
una oficina de boletos en aeropuerto además de estos dos ejemplos. Como
lineamiento general, los administradores exitosos señalan todas las áreas importantes
de rendimiento organizacional y establecen los estándares correspondientes en cada
área.
Una vez que los administradores han medido el rendimiento real y han comparado
este rendimiento con los estándares establecidos, deben aplicar una medida
correctiva de ser está ⚫ necesaria, Una medida correctiva es la actividad
administrativa que tiene como finalidad llevar el rendimiento organizacional hasta el
nivel de los estándares de rendimiento.
Síntomas y problemas, A primera vista, parece muy sencillo decir que los
administradores deben tomar una medida. correctiva para eliminar los problemas
organizacionales. En la práctica, sin embargo, puede ser extremadamente difícil
señalar el problema que está causando algún efecto organizacional indeseable. Por
ejemplo, una medición del rendimiento puede indicar que cierto obrero no está
transmitiendo la información en forma adecuada a sus compañeros. Una vez que el
administrador esté satisfecho respecto a que los estándares de comunicación
relacionados sean apropiados y a que la información de la medición del desempeño
sea valida y confiable, deberá entonces tomar alguna medida correctiva para eliminar
el problema que esté afectando el rendimiento de los estándares.
Sin embargo, una buena pregunta relacionada con este ejemplo sería: ¿Que es
exactamente lo que causa un rendimiento en la comunicación inferior al estándar?
¿Consiste el problema en que el individuo no se comunica porque no quiere
comunicarse, o bien no se comunica adecuadamente porque el trabajo que está
siendo ejecutado hace difícil la comunicación? Otra explicación posible es que este
individuo no tenga el adiestramiento necesario que le permita comunicarse en una
forma apropiada. El administrador debe determinar si esta falta de comunicación por
parte del individuo es un problema en si mismo o un síntoma de posibles problemas
tales como un diseño de puestos inapropiado o una estructura Organizacional
inapropiada.
Existen tres tipos de control administrativo: (1) Pre control, (2) control concurrente y
(3) control retroaliméntativo . Cada tipo es determinado principalmente por el
periodo en el cual el control recibe mayor importancia respecto al trabajo que está
siendo ejecutado.
3.4.1 Pre control
El control que se realiza antes de que el trabajo sea ejecutado se denomina pre
control al control pro alimentativo. El pre control elimina desviaciones significativas
en cuanto a los resultados deseados del trabajo antes de que ocurran. A este
respecto, la administración crea políticas, procedimientos y reglas encaminados a
eliminar el comportamiento que causará resultados de trabajos futuros de naturaleza
indeseable.
Por ejemplo, el administrador de una pequeña tienda de discos puede encontrar que
un factor de gran importancia para que los clientes regresen es que los vendedores
muestren varios discos a los clientes. Este administrador podría usar el pre control
estableciendo la regla de que los vendedores no pueden habla entre sí mientras un
cliente esté en la tienda. Esta regla seria de pre control porque tiene como finalidad
eliminar problemas anticipados con los vendedores antes de que éstos en realidad se
vean ante un cliente. El pre control se centra en la eliminación de los problemas
previstos.
EL control que se realiza a medida que el trabajo está siendo ejecutado se conoce
como control paralelo. El control paralelo no sólo se relaciona con el desempeño
humano, sino también con equipo o la apariencia de los departamentos. Por ejemplo,
la mayoría de las tiendas de abarrotes tienen reglas muy rígidas acerca de la cantidad
de inventaric que debe ser colocado en cada área de venta. En general, estas tiendas
desean cantidades generosas de todos los productos sobre los estantes, sin que haya
estantes vacíos. Un control paralelo que tenga como finalidad asegurar que los
estantes sean llenados tal como se planeo podría estar representado por un
administrador de inventarios que hiciera revisiones periódicas visuales en un periodo
de trabajo para evaluar el estado de los estantes de ventas y, de modo
correspondiente, el rendimiento del personal del área de inventarios.
Control retroaliméntatelo
Correctiva. Debe reunirse información y actuar con base en ella lo más pronto posible
para asegurarse de que la situación (tal como la plantee esta información) no ha
cambiado y que la ventaja organizacional de la medida correctiva se materializará
realmente.
4. La mecánica del proceso de control sea comprensible para todos los individuos que
participen de algún modo en la implantación del proceso Los administradores deben
seguir los pasos necesarios para asegurarse de que las personas saben con exactitud
qué información es necesaria para un proceso de control en particular, cómo ha de
ser reunida y usada esa información para compilar varios informes, cuáles son en
realidad los propósitos de los diversos informes y qué medidas correctivas son
apropiadas dados los diversos tipos posibles de informes. En este punto la lección es
muy sencilla: para que el control tenga éxito, todos los individuos implicados en él
deben tener un conocimiento funcional de la forma en que opera el proceso de
control.
En rigor, todas las áreas y asuntos de la empresa deben estar bajo control. Cuando
decimos que algo está bajo control, queremos decir que está acompañado o
monitoreado.
2 Las actividades de control sean usadas para lograr muchos tipos distintos de metas.
Según Jerome, el control puede ser usado para propósitos tales como estandarización
de la ejecución, protección de los activos organizacionales en cuanto a robos y
desperdicios, y estandarización de la calidad del producto. Los administradores deben
tener presente que el proceso de control puede ser aplicado a muchas facetas
distintas de la vida organizacional, y que para que la organización reciba un beneficio
máximo del control debe ponerse de relieve cada una de estas facetas. هر
3. La información usada como base para tomar la medida X correctiva sea oportuna.
Necesariamente transcurre algún tiempo mientras los administradores reúnen
información relacionada con el control, desarrollan informes necesarios basados en
esta información, deciden qué medida correctiva debería ser tomada, y toman en
realidad la medida
Técnicas de control
Como es la planeación que define estándares y criterio del control. Las misma técnicas
son usadas para el control
1. Las diversas facetas del proceso de control deben ser apropiadas para la actividad
organizacional especifica que se está analizando. Por ejemplo, los estándares y
mediciones.