“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

EESTP.HN.CAP.PNP.APV.-PP
II BATALLON DEL REGIMIENTO

CATEDRATICA:
CAP. PNP CASTRO VASQUEZ BRIAN EDGARDO

CURSO:
SEGURIDAD CUIDADANA

TEMA:
SITUACION DELINCUENCIAL EN EL PERU

NOMBRE:
ALO PNP AYASTA BURGA GIANCARLOS STEVENTH

SECCION:
17

PUENTE PIEDRA – PERÚ

2023
DEDICATORIA
Lleno de regocijo, amor y esperanza dedico este trabajo a Dios, por los haberme guiado por el
buen camino y que pese a cada circunstancia siga creciendo y haciendo lo que me gusta,
siempre confiando en mí y haciéndome saber que siempre estará ahí para apoyarme. A mis
padres que sin duda estoy muy feliz de tenerlos a mi lado, porque fueron ellos los que me
enseñaron y me inculcaron muchos valores, siempre dándome el ejemplo de superación,
humildad, respeto y sacrificio, enseñando a valorar lo que tengo. Mi madre quien me da su
mano amiga y mi padre que me brinda sus consejos para ser mejor persona cada día, mis
hermanos son mi motivo de superación y de triunfo en la vida, porque yo quiero apoyarlos y
ayudarlos como hacían de pequeño y como lo hacen ahora. Mi abuela, aunque no esté
físicamente conmigo sé que me cuida y guía desde el cielo para que todo me valla bien. A
todas aquellas personas que me brindaron incondicional apoyo, para poder así lograr todo lo
que me propongo, cada logro que cumplo lo quiero festejar y estar a su lado.
También, va dedicado a mi catedrático por las clases y por las enseñanzas que nos brinda no
solo a mí, sino a cientos de estudiantes, que vamos a formarnos e inculcarnos como mejores
personas para la sociedad, ya que sin él no podría ser posible el aprender de temas
relacionados a nuestra profesión, el compartir de sus conocimientos con nosotros es muy
importante ya que esto contribuye para el logro de nuestros objetivos.
INDICE
. CARATULA
. DEDICATORIA
. SITUACION DELINCUENCIAL EN EL PERU
2.2 AMERICA DEL SUR
2.3 EN EL PERU
2.4 TRES SON LAS PRINCIPALES FORMAS DE PREVENCION
2.5 SITUACION ACTUAL DE LA DELINCUENCIA EN EL PERU
2.6 ANTECEDENTES DE ESTUDIO
2.7 SEGURIDAD Y CUIDADANA

. CONCLUSIONES
. ANEXOS
 SITUCION DELINCUENCIAL EN EL PERU
Hoy, la situación es diametralmente opuesta. Frente a la crisis económica, a las políticas de
ajuste implantadas, a los procesos de modernización estatal y a la apertura económica, se
observa el aumento de las violencias urbanas y el deterioro ambiental, con lo cual no
solamente se ha generalizado la inseguridad social y económica, sino que también se ha
incrementado la inseguridad ciudadana y ambiental.
En este contexto, América Latina se ha convertido en uno de los continentes más violentos del
-mundo, si nos atenemos a las tasas de homicidios.
La violencia crece en las ciudades a un ritmo superior a la urbanización, convirtiéndose en uno
de los factores más importantes de la calidad de vida de la población urbana. No hay dominio
de la vida citadina donde las violencias no hayan penetrado dejando efectos devastadores.
El mundo urbano es el modo de vida fundamental para la mayoría de los latinoamericanos y,
en este contexto, la violencia comienza a marcar las relaciones entre sus habitantes:
inseguridad, desamparo, agresividad, autodefensa, etc., con lo cual la población restringe su
condición de ciudadanía y la ciudad disminuye su cualidad de espacio público por excelencia.
2.2.- América del Sur

América del sur es la región donde se presenta un índice de criminalidad bastante alto. Este
índice se mide por la tasa de homicidios ya que es una cifra relativamente fácil de registrar. La
criminalidad alta, más de 10 homicidios por cada 100.000 habitantes, se da en ciudades de El
Salvador, Brasil, Colombia, Guatemala, México. Otros de criminalidad baja, con 0.5 y 5
homicidios por cada 100.000 habitantes como las ciudades de Costa Rica, Chile, y Uruguay.
2.3.- En el Perú:

En el Perú, como en el resto de América Latina, buena parte del debate público acerca de
cómo enfrentar la inseguridad gira en torno de cómo hacer más eficaz y más severa la pena de
los hechos delictivos. Como si la única respuesta posible fuese encerrar a un número cada vez
mayor de jóvenes; como si las cárceles no estuvieran ya abarrotadas y sobre pobladas. No
cabe duda de que cualquier política de seguridad pública debe contemplar el fortalecimiento del
sistema penal, para hacer que las instituciones que lo integran sean más eficientes. Pero
restringir las políticas públicas de seguridad al ámbito de lo penal, y, peor aún, pretender
resolver los problemas incrementando las penas para que el mayor número de conductas se
castiguen con cárcel (y con el mayor número posible de años de encierro), es un grave error.
Es el error al que conducen las llamadas políticas de "mano dura"
2.4.- Tres son las principales formas de prevención:

La primera, la situacional, tiene por objeto reducir los incentivos para el delito al aumentar las
dificultades y los riesgos para el delincuente. Un candado, una reja, una alarma son los típicos
instrumentos a través de los cuales se hace prevención situacional. También se logran
similares propósitos cuando se ilumina una calle peligrosa, se clausura un local donde se
expenden bebidas alcohólicas ilegalmente y se restablece el orden en el escenario urbano
La segunda es la social, y persigue actuar sobre las condiciones que dan pie a los hechos
delictivos, los llamados factores de riesgo. Mientras que la prevención situacional actúa sobre
el entorno, la social lo hace sobre las circunstancias que pueden llevar a alguien a delinquir.
Los factores de riesgo más conocidos son el alcohol, las drogas y las armas de fuego. El
trabajo con jóvenes o niños de la calle es otra forma de hacer prevención social. En el Perú,
Cedro tiene una experiencia muy rica y alentadora con estos grupos especialmente
vulnerables; sin embargo, la acción del Estado es casi inexistente.
La tercera forma de prevención es la comunitaria, que combina aspectos de las dos primeras,
pero que lo hace desde el involucramiento de la comunidad. Es gracias al papel que esta juega
que se identifican las circunstancias del entorno que favorecen el delito y los factores de riesgo,
así como a los grupos vulnerables que son necesario atender prioritariamente.
La comparación de las cifras de la pobreza entre el 2006 y 2007, permite constatar una
disminución de la tasa de pobreza en 5,2 puntos porcentuales, al haber pasado de una
incidencia de 44,5% al 39,3%.
Durante estos años, la extrema pobreza se redujo en 2,4 puntos porcentuales, al pasar de
16,1% a 13,7%.
2.5.- Situación actual de la delincuencia en el Perú

El Perú tiene un índice de criminalidad de 12,5 homicidios por cada 100.000 habitantes, menos
que en Brasil que tiene entre 24 y 24.9 homicidios por cada 100.000, que en México que tiene
entre 20 y 20.9 homicidios por cada 100.000 habitantes y que en Colombia que tiene el índice
de criminalidad más alto del mundo, con 77 a 77.9 homicidios por cada 100.000 habitantes.
Tasa de criminalidad por cada 100.000 habitantes
La sensación de inseguridad que experimentamos por el aumento del crimen y la delincuencia
y por las dificultades de las autoridades para prevenir y reprimir el delito, amenazan la calidad
de nuestra vida personal y familiar, así como a nuestras democracias.
2.6.-ANTECEDENTES DE ESTUDIO
2.7.-SEGURIDAD CIUDADANA:
2.7.1.-origen y definición

2.7.1.1.- origen:

El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extraño en la doctrina cristiana y legislación

política, hasta la última Constitución Política del año 1999.
Esta expresión de Seguridad Ciudadana es originaria de España. Donde existen normas y
leyes como la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la
protección, prevención, garantía que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan
intervenir libremente, y con las garantías correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y
seguridad tanto de los bienes, como de las personas que representa la vida en la comunidad.
En este País la policía tiene a su cargo la seguridad pública y la seguridad ciudadana es parte
de ella, donde tiene la responsabilidad, el control de diversos problemas sociales.
2.7.1.2.- conceptos:

El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra violencia y

delincuencia en América Latina. La expresión está conectada con un enfoque preventivo y,
hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia y delincuencia. El término pone énfasis
en la protección de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad nacional que
dominaba el discurso público en décadas pasadas y que enfocaba más en la protección y la
defensa del Estado.
Existen múltiples conceptos y nociones del término "seguridad ciudadana" y su contenido
concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o autor quien lo utilice. Por
ejemplo, no hay un consenso si la seguridad ciudadana se refiere también a riesgos o
amenazas de tipo no intencional (accidentes de tránsito, desastres naturales) o de tipo
económico y social. Un punto en que sí concuerdan la gran mayoría de autores es que el
término referencia a dos niveles de la realidad:
Primero, se refiere a una condición o un estado de un conjunto de seres humanos: a la
ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un conjunto de individuos. En ese
sentido, el término tiene un significado normativo. Describe una situación ideal que
probablemente es inexistente en cualquier lugar del mundo pero que funciona "como un
objetivo a perseguir. Por ejemplo, define la seguridad ciudadana como "la condición personal,
objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo
intencional por parte de otros.
Segundo, se refiere a políticas públicas encaminadas a acercar la situación real a la situación
ideal, es decir, se refiere a políticas que apuntan hacia la eliminación de las amenazas de
seguridad o hacia la protección de la población ante esas amenazas. En ese sentido, el término
se refiere a prácticas sociales empíricamente existentes.
2.7.2.- Causas:

"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD CIUDADANA,
La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros,
violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. Hoy en día, es una de las principales
características de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la
extensión de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A
continuación, presentamos la vertiginosa transición de la delincuencia en el país y las causas
que originan esta incertidumbre en la sociedad.
Entre las causas de inseguridad que se detectan, está el desempleo que vive una gran
cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridad física de los
ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice
ingresos suficientes para mantener a su familia.
También, se identificó a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y que
causa, además, altos índices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las zonas
marginales de la ciudad.
La falta de educación es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente) educación de los
ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas
personas que se mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta
situación.
Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra población genera altos índices delictivos y de
agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educación y cultura
tengan las personas, más propensas a la delincuencia y al crimen serán.
En conclusión, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea un sistema
educativo que disminuya las cifras de deserción escolar que inciden en la criminalidad, y que,
además, ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.
2.7.3.- Limitaciones:

Una de las herramientas más importantes para controlar y prevenir la violencia y la

criminalidad, es una policía eficiente, cercana a la ciudadanía, transparente y democrática, en
este aspecto el gobierno ha venido trabajando; sin embargo, en los actuales momentos no se
cuenta con una Policía Nacional, solamente poseemos el marco jurídico (Ley de Policía
Nacional) y contamos con una policía desarticulada distribuida en policía Estatal y Municipal
coordinada por el MPPRIJ, que presenta una serie de limitaciones en articular los diferentes
cuerpos policiales existentes en el país, entre estas limitantes tenemos:
• La politización de la Seguridad.
• Los Narco – Policías.
• Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales.
• Altos niveles de corrupción dentro de los Organismos Policiales.
• Inadecuados mecanismos de rendición de cuentas.
• Malas relaciones con los gobiernos locales.
• Desconfianza de la ciudadanía en los cuerpos policiales.
El Gobierno consciente de esta problemática ha realizado una serie de planes y programas
dirigidos a minimizar esta situación tales como:

• Depuración de los cuerpos policiales.

• Dotación de armas y equipos.
• Coordinación entre los diferentes cuerpos policiales.
• Formación, capacitación e instrucción de los funcionarios.
• Unificación de criterios.
• Servicio telefónico del Sistema de Emergencia Nacional 171.
• Entrega de la Policía Metropolitana (PM), por parte de la Alcaldía Mayor al Ministerio del
Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia.
2.7.4.-Consecuencias por la falta de la seguridad social:

2.7.4.1.-CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA.

El registro, sistematización, procesamiento y análisis de información sobre criminalidad y

delincuencia, es parte del conjunto de elementos fundamentales para el desarrollo de una
política de Seguridad Ciudadana, ya que sin informaciones de calidad, es imposible obtener un
diagnóstico serio de la magnitud del problema, ni planificar o evaluar las diferentes políticas
públicas. Por ello, un diagnóstico preciso de las condiciones de seguridad y de los factores
criminógenos en los diferentes Estados y Municipios de Venezuela, debe tener en cuenta un
amplio conjunto de informaciones y variables, además de las estadísticas delictivas.
2.7.4.2.- LA INSEGURIDAD ES AHORA LA PRINCIPAL PREOCUPACIÓN
CIUDADANA
En una ciudad como Lima y Callao, lo previsible es que cuando se pregunte en una encuesta
de opinión pública cuál es el principal problema que afecta a la ciudad, salga en primer lugar el
desempleo o la pobreza.
Sin embargo, la (in)seguridad ciudadana ha desplazado a estos históricos problemas en la
preocupación de las personas según la encuesta aplicada en junio del 2010. A la pregunta
"¿Cuáles cree que son los tres principales problemas que afectan a la ciudad de Lima ó
Callao?" el 74% contestó
"La delincuencia/la falta de seguridad ciudadana", en tanto que el 60% contestó "El
desempleo/La falta de trabajo". En nuestra opinión, este es otro indicador del deterioro de la
seguridad en Lima y Callao en los últimos años.
Al respecto, el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) confirma esta tendencia no sólo en el Perú sino
también en América Latina: "Por primera vez en décadas, en los países de América Latina, la
delincuencia ha desplazado al desempleo como la principal preocupación para la Población…"
Al respecto, cabe recordar que el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de
la CIDH ha señalado que "27. Preocupa especialmente a la Comisión que entre las víctimas y
los victimarios de la violencia y el delito se destacan los niños, niñas y jóvenes de entre
15 y 29 años de edad, con una tasa de homicidios que se eleva a 68.9/100.000. El desglose de
las cifras demuestra que para la población joven de ingresos altos, la tasa es de 21.4/100.000,
mientras que para la población joven de sectores de ingresos medios y bajos, se eleva a 89.7/
100.000. También en este caso la región registra la tasa de violencia más alta del mundo"
2.7.5.- Participación Ciudadana
2.7.5.1.-Definición:
La Participación Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos en la vida pública
y privada del país en el ámbito público deriva de una contradicción entre poderes. Se plantea
en la medida en que existe un Poder (Estado, Administración Pública) y un no poder
(ciudadanos) que quiere participar, es decir "tomar parte" o ejercer algún aspecto de ese poder
y, en definitiva, tener más poder (ya sea mediante la información, el control, la participación en
la gestión, etc.). Participar es eso: tomar parte en algo en que hay diferentes partes, "ser
partícipe de Si (administración/administrados,…) la relación dependerá del poder que tenga
cada parte. Si el poder de unos es total y el de los otros casi nulo, la participación será muy
difícil. Algo que se "otorga graciosamente" por los que ostentan el poder. En definitiva, un
sistema es más democrático en la medida en que los ciudadanos tienen, individual y
colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros súbditos y son, por lo tanto, más
sujetos.
2.7.5.2.- objetivos:

El objetivo que persigue la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos no es otro,
por tanto, que darle contenido y ampliar la democracia (recordemos que democracia significa
"gobierno del pueblo"), avanzando en lo que se conoce como "democracia participativa". En
contraposición, cuando en un país sólo se practican algunas de las libertades básicas (voto
cada cuatro años, libertad de expresión) podemos hablar de "democracia formal". En las
sociedades complejas la participación persigue que los habitantes de un lugar sean más
sujetos sociales, con más capacidad para transformar el medio en que viven y de control sobre
sus órganos políticos, económicos y administrativos. Requisitos para poner en marcha un
proceso de participación
Desde un órgano de gobierno, a cualquier nivel (ya sea una Comunidad Autónoma, un
Ayuntamiento, o, incluso, la Junta Directiva de una Asociación) tenemos que tener en cuenta
que, si queremos poner en marcha un proceso participativo, para que la participación sea
sostenible, se dé a lo largo del tiempo, se deben de cumplir tres requisitos: poder, saber y
querer (Equipo Claves, 1994). Condiciones para la participación:
– Poder. Crear cauces que la permitan, normas, mecanismos, estructuras, organización. Es el
primer paso imprescindible para poner en marcha cualquier proceso de fomento de la
participación.
– Saber. Capacidad, conocer cómo, habilidades, destrezas,… lo cual exige aprendizaje, saber
unas técnicas.
– Querer. Incentivar la participación, mostrar que participar es algo satisfactorio, creativo.
Explicar las razones, los motivos para participar, qué es algo útil para la sociedad y para
nosotros mismos. Crear motivación, interés, deseo… es tal vez lo más difícil o lo que más fácil
se nos olvida de explicar a los que estamos acostumbrados a participar en los asuntos
públicos.
Por lo tanto y para que los ciudadanos quieran la participación, debe de ser eficaz, que la
ciudadanía la vea como algo que les es útil, que sirve en lo concreto y que se tienen en cuenta
sus opiniones y los compromisos acordados, que hay resultados públicos verificables y
evaluables.
CONCLUSIONES

Una primera conclusión que salta a la vista es el desigual desarrollo de criterios en torno a lo
que es la seguridad ciudadana. En las entrevistas realizadas tanto al personal de la
Corporación Metropolitana de Seguridad y Convivencia Ciudadana como de FLACSO se
evidencia una preocupación por superar el concepto de seguridad pública y avanzar hacia el de
seguridad ciudadana, donde la Policía, juntamente con la ciudadanía, los órganos encargados
de la justicia, el sistema carcelario, los medios, instituciones municipales y otras, confluyan en
una visión integral del problema y participen activamente en las soluciones. En cambio, en las
personas entrevistadas de la Policía predomina un concepto de seguridad pública: la seguridad
está a cargo de la Policía; la participación ciudadana no tiene otro propósito que el de
coadyuvar para que la Policía cumpla con su misión; la articulación con otros sectores, como el
Municipio, es una oportunidad desde el punto de vista de la generación de recursos para la
mejor dotación de equipos.
La Corporación de Seguridad y Convivencia Ciudadana incorpora el concepto de seguridad
ciudadana en sus planes. Sin embargo, no aparece como una estrategia clara la formación del
personal de Policía en esta manera de ver la seguridad. No se entiende de otra manera el que
el Comandante General y otros altos oficiales que están en relación directa con la Corporación
sigan manteniendo discursos que tienen que ver más con la seguridad pública.

ANEXOS