Campus Virtual CCS

Intensidad:16 HORAS

Análisis técnico de la metodología

para el diseño, implementación y
verificación del PESV: Resolución
40595 de 2022
Ing. Julio Forigua
Elementos del ciclo de mejoramiento
continuo PHVA en la gestión
de la seguridad vial para la fase de
planificación y su integración con
el SG SST.
Paso 1. Líder del Plan Estratégico de
Seguridad Vial
El nivel directivo debe designar una persona con poder de decisión, para que lidere el diseño e
implementación del PESV y lo articule con el SG-SST. La organización debe:

• El nivel directivo debe designar una persona con poder de decisión en

los temas relacionados con la gestión de la seguridad vial, para que • Decreto 1072 de 2015 SG-
lidere el diseño e implementación del PESV, de acuerdo con lo SST
establecido en el Capítulo I de la Metodología del diseño, Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones
implementación y verificación de Planes Estratégicos de Seguridad Vial, de los empleadores
los requisitos legales aplicables en materia de seguridad vial y demás
requisitos que establezca la organización.

• El líder del diseño e implementación del PESV es el responsable de • ISO 39001

velar por que se cumplan las etapas de planificación, implementación, 5.3 Roles, responsabilidades y
seguimiento y mejora del PESV, también es el responsable de autoridades organizacionales
diligenciar el reporte de autogestión anual y los resultados de la
medición de los indicadores del Plan Estratégico de Seguridad Vial
conforme se indica en el Paso 20. Indicadores y reporte de autogestión
PESV (Aplica para todos los niveles). Apoyo para la articulación:
 Gerente General

Departamento Departamento de
Administrativo Departamento Operaciones
Comercial

Bodegaje
Contabilidad Compras Nacionales
Reempaque
Cartera Importaciones
Sede Principal Transporte
Tesorería Ventas Sucursales
Web Site
Recursos Humanos
Fuente: Elaborado por WCT https://worldclasstransport.wixsite.com/wct--sas
Paso 2. Comité de seguridad vial
 El comité tiene la función y responsabilidad de definir, realizar, promover, analizar y revisar
La organización debe:

• El Comité de Seguridad Vial (CSV) es el conjunto de personas que apoyan el

diseño, implementación, seguimiento y mejora del Plan Estratégico de
Seguridad Vial, influenciando y promoviendo en la comunidad de la
organización la formación de hábitos, comportamientos interdependientes y • Decreto 1072 de 2015 SG-
conductas seguras en la vía; y en consecuencia, la formación de criterios SST
autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones
de desplazamiento o de uso de las vías para el cumplimiento de los
de los empleadores
objetivos en materia de seguridad vial.

• Los miembros del Comité de Seguridad Vial (CSV), serán designados por el
nivel directivo de la organización. El CSV estará conformado por al menos • ISO 39001
tres (3) personas con poder de decisión (incluyendo al líder del diseño e 5.3 Roles, responsabilidades y
implementación del PESV). La competencia y formación mínima que deben autoridades organizacionales
tener los integrantes del CSV deberá ser definida por la Organización de
acuerdo con lo señalado en el Paso 10. Competencia y plan anual de
formación (Aplica para todos los niveles).
Apoyo para la articulación:
 Recibir Examinar los
Formular Plan de
problemáticas casos del
Mejora
presentadas problema

Remitir el Hacer
Presentar las
problema a alta Seguimiento a los
recomendaciones
dirección compromisos

Elaborar informes
sobre la gestión
del comité

Fuente: Elaborado por WCT https://worldclasstransport.wixsite.com/wct--sas

Paso 3. Política de Seguridad Vial
La organización debe documentar la Política de Seguridad Vial con alcance sobre
los desplazamientos laborales y los trayectos en itinere para todos sus
colaboradores, dicha política debe:

• La Política de Seguridad Vial es el documento en

el que el nivel directivo de la organización se • Decreto 1072 de 2015 SG-
compromete a suministrar y garantizar los
recursos para la planificación, implementación,
SST
seguimiento y mejora del PESV Artículo 2.2.4.6.5. Política de
seguridad y salud en el trabajo
• La organización debe documentar la Política de (SST)
Seguridad Vial con alcance sobre los
desplazamientos laborales y los trayectos en
itinere para todos sus colaboradores
• ISO 39001:2012
5.2 Política de SV

Apoyo para la articulación:

 1. Objetivos y prioridades en materia de Seguridad Vial

2. Definición local de calidad de SV

3. Identificación y participación de los interesados directos

4. Análisis de la situación: estado de la calidad

5. Gobernanza y estructura orgánica para la mejora de la

calidad
6. Métodos e intervenciones de mejora de la calidad

7. Sistemas de información sobre la gestión del riesgo

8. Indicadores y medidas básicas de la calidad

Fuente: Elaboración propia adaptado de Manual para

elaboración de políticas de la OMS
Paso 4. Liderazgo, compromiso y
corresponsabilidad del nivel directivo
El nivel directivo debe demostrar liderazgo, compromiso y
corresponsabilidad mediante:
a) La definición de la política y los objetivos del PESV, que sean • Decreto 1072 de 2015 SG-
compatibles con la dirección estratégica de la organización,
SST
buscando prevenir siniestros viales, reducir las muertes y
Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones
disminuir el riesgo de lesiones o daños derivados de los
siniestros viales. de los empleadores.
b) Promover en la organización la formación y aplicación de Artículo 2.2.4.6.31. Revisión por
hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía. la alta dirección
c) El suministro de recursos financieros, técnicos y humanos
requeridos para el diseño, implementación, verificación y
mejora del PESV. • ISO 39001:2012
d) La adquisición o contratación de vehículos, equipos, 5.1 Liderazgo y compromiso
repuestos y servicios que cumplan especificaciones de
seguridad, de acuerdo con la normatividad vigente en la
materia. Apoyo para la articulación:
El nivel directivo debe demostrar liderazgo, compromiso y
corresponsabilidad mediante:

e) El seguimiento para que los contratistas, afiliados, asociados, terceros y la

comunidad de la organización cumplan los requisitos de seguridad vial que
establezca la organización.

f) El cumplimiento de las acciones y estrategias definidas en el plan de trabajo

anual del PESV.

g) La atención oportuna de la solicitud de información por parte de las entidades

verificadoras, la participación en la reunión de apertura y reunión de cierre y la
gestión de los hallazgos resultantes de las visitas de verificación que realicen el
Ministerio de Trabajo, la Superintendencia de Transporte o los Organismos de
Tránsito.

h) La participación en una (1) reunión del comité de seguridad vial por lo menos
una (1) vez al año para revisar los resultados de la planificación, implementación,
seguimiento y mejora del PESV.
Fuente: Tomado de Alcaldía de Medellín 2017
Paso 5. Diagnóstico
 Para realizar el diagnóstico y evaluación inicial del PESV, la organización
debe conocer:

a) Cantidad de sedes, servicios que presta la organización.

b) Lista de contratistas (ocasionales y permanentes), incluyendo flotas • Decreto 1072 de 2015 SG-
fidelizadas, flotas ocasionales, afiliados, personas vinculadas mediante
SST
tercerización, subcontratación, outsourcing o por intermediación laboral y
Artículo 2.2.4.6.16.
personas naturales, que realizan desplazamientos laborales para dar
cumplimiento al objeto de su contrato con la organización. Evaluación inicial del
Sistema de Gestión de la
c) Lista de colaboradores de la organización, incluyendo fecha de Seguridad y Salud en el
nacimiento, género, cargo, escolaridad, estado civil, vigencia de la licencia Trabajo (SG-SST)
de conducción (si tiene), capacitaciones, evaluación de la competencia,
siniestros viales, cantidad, tipo y estado de pago de sus infracciones de • ISO 39001
tránsito, medio de transporte que utiliza para el desplazamiento hacia el 4.1 Conocimiento de la
trabajo, y si tiene rol de conductor para desplazamientos laborales, tipo de organización y su contexto.
vehículo automotor o no automotor que conduce y fecha de vinculación a
la organización.
Apoyo para la articulación:
Para realizar el diagnóstico y evaluación inicial del PESV, la organización
debe conocer:

d) Lista de vehículos automotores y no automotores: propios de la organización, afiliados,

asociados, o que están puestos al servicio de la organización para realizar desplazamientos
laborales, incluyendo placa del vehículo, número VIN, número de motor, kilometraje, fecha
de fabricación, especificaciones técnicas del vehículo, vigencia SOAT, vigencia revisión
técnico-mecánica, reporte de siniestros viales del vehículo, plan de mantenimiento
preventivo, control de acciones de mantenimiento, tipo de vehículo y promedio o
estimado de kilómetros que recorren al mes.

e) Lista de rutas frecuentes de los desplazamientos laborales, incluyendo el número de

kilómetros, frecuencia del uso de la ruta (número de veces que se utiliza la ruta en la
semana, al mes o al año).

f) Número de colaboradores capacitados en el plan de emergencias viales de la

organización, descripción y número de equipos, equipamiento o elementos de primeros
auxilios dispuestos para la atención de siniestros viales, tipo y fecha de simulacros de
atención de emergencias viales realizados.
Fuente: Elaboración propia con datos de la OPS
Paso 6. Caracterización, evaluación y control de
riesgos
 El procedimiento de evaluación y control de riesgos en seguridad
vial al menos debe contener:

La organización debe definir y aplicar uno (1) o varios

procedimientos de evaluación y control de riesgos en • Decreto 1072 de 2015 SG-
seguridad vial, que tenga alcance sobre todos los procesos, SST
funciones y actividades relacionadas con el tránsito para el Artículo 2.2.4.6.15.
cumplimiento de su misión; dicho procedimiento debe permitir Identificación de peligros,
identificar, analizar y valorar los riesgos en seguridad vial de la evaluación y valoración de
organización, donde se incluyan desplazamientos laborales, las los riesgos
vías que administra la organización, el entorno próximo de la
organización (vecinos y vías aledañas) y los trayectos en • ISO 39001
itinere, con alcance a la comunidad de la organización, con el 6.2 Acciones para abordar
fin de priorizar e implementar los controles necesarios para riesgos y oportunidades
prevenir los riesgos de seguridad vial.
Apoyo para la articulación:
Fuente: Elaborado por WCT https://worldclasstransport.wixsite.com/wct--sas
 1. Identificación del Riesgo

El propósito de la identificación del riesgo en seguridad vial es

encontrar, reconocer y describir los riesgos de la seguridad vial,
teniendo en cuenta a todos los colaboradores de la organización
(peatones/pasajeros y conductores de vehículos automotores y no
automotores), con enfoque en los desplazamientos laborales, La
organización debe tener en cuenta que en seguridad vial el riesgo es
dinámico, debido al cambio del entorno y asociado a la velocidad de
los desplazamientos, donde cada segundo cambian las condiciones
de riesgo en la vía.
 2. Análisis del Riesgo

El propósito del análisis del riesgo en seguridad vial es

comprender la naturaleza del riesgo y sus características, por
ello, al menos debe considerar factores de exposición y
probabilidad.

Algunas herramientas que se pueden utilizar para analizar los

riesgos son: el análisis pajarita para riesgos críticos (cualitativa),
la Matriz de probabilidad/consecuencia (cualitativa), el análisis
de los modos de fallo y de los efectos (semicuantitativa) o las
estadísticas y redes Bayesianas (cuantitativa).
 3. Valoración del Riesgo

El propósito de la valoración del riesgo en seguridad vial

es obtener información suficiente o necesaria para
facilitar la toma de decisiones, en la valoración se
comparan los resultados del análisis con los criterios
del riesgo.
 NIVEL DE EXPOSICIÓN

NIVEL DE PROBABILIDAD
1 2 3
NIVEL DE RIESGO
Muy
No es Probable Poco Probable
Probable
Frecuente
3 3 6 9

Ocasional
2 2 4 6

Esporádica
1 1 2 3

Fuente: Elaboración propia a partir de la ISO 31000

 Alcance, Contexto,
Criterios

COMUNICACIÓN Y CONSULTA
COMUNICACIÓN Y CONSULTA
Evaluación del
riesgo
Identificación del
riesgo

Proceso Gestión Análisis del riesgo

del Riesgo
Valoración del riesgo

Tratamiento del riesgo

REGISTRO E INFORME
Fuente: NTC ISO 31000 Gestión del riesgo. Directrices
Modelos de Gestión
del Riesgo ISO 31010

Fuente: NTC ISO 31010.

 Identificación Análisis Valoración

Análisis de
Correlación
Prevención y
Conflictos
(Leading) Predicción de
choques Factores de la seguridad d vial:
Gestión del - Factor Humano
Riesgo en - Factor Vehículo
Transporte Análisis de
- Factor Entorno (recorridos)
Controles
- Factor Velocidad
Materialización y
Siniestros Análisis de
(Lagging) Causas y Actores viales de la organización:
consecuencias - Conductores
- Motociclistas
- Peatones
- Ciclistas

Fuente: Elaborado por WCT a partir de la matriz RMWCT® https://worldclasstransport.wixsite.com/wct--sas

Identificación, Análisis y Valoración
1. Identificación de riesgos: prácticas, condiciones y acontecimientos que son fuentes potenciales de
daños para los conductores, sus pasajeros y otros usuarios de la vía, al medio ambiente o propiedad.
✓ Riesgos presentes en los siniestros (datos históricos al menos último año).
✓ Riesgos de los conflictos de tránsito (casi-choques, conflictos leves y conflictos potenciales)
✓ Errores de conducción (velocidad, banda verde, frenadas, giros y aceleraciones bruscas).
✓ Encuesta diagnóstico por cada factor de la seguridad vial (sistema seguro).

2. Análisis de riesgos: comprender la naturaleza del riesgo, sus características y barreras presentes.
✓ Técnicas de predicción de choques a partir de los datos del GPS, OBC o Tacógrafo (frecuencia).
✓ Análisis de causas inmediatas y causas raíz del riesgo.
✓ Análisis de consecuencias tempranas y consecuencias tardías.
✓ Análisis de los controles de prevención y controles de mitigación, y evaluación de su eficacia.

3. Valoración del riesgo: comparar resultados del análisis para apoyar la toma de decisiones.
✓ Definir Nivel de Probabilidad y Exposición para valorar los riesgos por actor vial de la organización.
✓ Semaforización sobre el Nivel de Riesgos y Aceptabilidad del riesgo.
✓ Realizar análisis de costo y beneficio para el tratamiento del riesgo.
✓ Definir un plan de acción para el tratamiento del riesgo.

Fuente: Elaborado por WCT a partir de la matriz RMWCT® https://worldclasstransport.wixsite.com/wct--sas

Modelo óptimo para la Gestión del Riesgo
RMWCT®

Fuente: Elaborado por WCT a partir de la matriz RMWCT® https://worldclasstransport.wixsite.com/wct--sas

Identificación y Análisis

Fuente: Elaborado por WCT a partir de la matriz RMWCT® https://worldclasstransport.wixsite.com/wct--sas

Fuente: Elaborado por WCT a partir de la matriz RMWCT® https://worldclasstransport.wixsite.com/wct--sas
Fuente: Elaborado por WCT a partir de la matriz RMWCT® https://worldclasstransport.wixsite.com/wct--sas
Paso 7. Objetivos y metas del PESV
La Información sobre la articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:
La definición de objetivos y metas del PESV:
Apoyo para la articulación:
• Decreto 1072 de 2015 SG-
En este paso se deben definir los objetivos y metas del PESV de SST
conformidad con la política de Seguridad Vial de la
organización, los cuales deben estar enfocados a la prevención,
Artículo 2.2.4.6.18. Objetivos
ser claros, medibles y cuantificables. Los objetivos deben ser del Sistema de Gestión de
coherentes con la política definida en el Paso 3. Política de la Seguridad y Salud en el
Seguridad Vial de la Organización (Aplica para todos los niveles) Trabajo (SG-SST)
y con el plan de trabajo anual del PESV definido en el Paso 9.
Plan anual de trabajo (Aplica para todos los niveles), • ISO 39001
compatibles con la normatividad vigente, comunicados a todos
6.4 Objetivos de la SV y
los colaboradores de la organización, documentados,
actualizados, revisados y evaluados mínimo una (1) vez al año. planificación para lograrlos

Apoyo para la articulación:

Paso 8. Programas de gestión del riesgo críticos
y factores de desempeño
Para definir los programas de gestión de riesgos y factores de
desempeño del PESV, la organización primero deberá seleccionar los
riesgos con valoración crítica para asociar los programas:

Los programas de gestión de riesgos críticos establecen los

lineamientos y factores de desempeño para tratar (eliminar o
sustituir o reducir o controlar) y manejar los riesgos • Decreto 1072 de 2015 SG-
identificados. El factor de desempeño, según la ISO 39001 es
SST
definido como el factor medible, elemento o criterio que 2.2.4.6.24 Gestión de los
contribuye a la seguridad vial en el que una organización puede peligros y riesgos y Medidas
ejercer influencia, y que le permite determinar los impactos en de prevención y control
la seguridad vial.

Tanto los programas de gestión de riesgos críticos como los • ISO 39001
factores de desempeño, permiten tomar decisiones adecuadas, 6.3 Factores de desempeño
fijar las directrices en seguridad vial y establecer las guías de de la SV
acción necesarias para todos los colaboradores de la
organización. Apoyo para la articulación:
1. Programa de Gestión de la Velocidad Segura: Procedimiento para
controlar la velocidad de los vehículos automotores el cual debe estar
alineado con el enfoque del sistema seguro y debe contener: mecanismo
o equipo de medición que se va a utilizar, frecuencia de mantenimiento y
calibración del equipo; responsables del programa; frecuencia de
evaluación de los resultados; procedimiento en caso de excesos de
velocidad y casos reiterativos; mecanismos de comunicación y campañas
de prevención vial en torno a la gestión de la velocidad.

Los factores de desempeño de la gestión de la velocidad segura,

entre otros, pueden ser: promover el cumplimiento de los límites de
velocidad, sustituir incentivos de pago que generan presión de velocidad
en el recorrido, implementación de tecnología para control de velocidad
como el Tacógrafo, GPS o Computador a bordo, entre otros.
2. Programa de Prevención de la Fatiga: Procedimiento para controlar
la jornada de trabajo, horas de conducción y descanso de los
conductores, debe contener: mecanismo o equipo de medición que se
va a utilizar; revisión y cumplimiento de las políticas laborales en
cuanto a los tiempos de conducción y jornada de trabajo; planificación
de los viajes para evitar excesos en las jornadas de trabajo;
responsable(s) del programa; frecuencia de evaluación de los
resultados; procedimiento en caso de encontrar excesos en las
jornadas de trabajo u horas de conducción y casos reiterativos por
parte de planificadores de ruta y conductores.

Los factores de desempeño de la prevención de la fatiga, entre otros

pueden ser: promover el cumplimiento de la jornada laboral del
personal que conduce un vehículo para los desplazamientos laborales;
sustituir incentivos de pago asociados al exceso de kilómetros
recorridos diariamente; controlar la jornada de descanso entre turnos;
controlar los sitios y horarios de descanso durante la jornada laboral.
3. Programa de Prevención de la Distracción: Procedimiento para
controlar y monitorear la distracción en la conducción, el programa
debe contener: mecanismo o equipo de control que se va a utilizar;
responsables del programa y de monitorear la distracción de los
conductores durante la conducción; identificación de las
principales distracciones de los conductores; frecuencia de
evaluación de los resultados del programa; procedimiento en caso
de evidenciar distracción durante la conducción; mecanismos de
comunicación y campañas de prevención de la distracción durante
la conducción.

Los factores de desempeño de la prevención de la distracción,

entre otros pueden ser: control del uso de teléfonos móviles,
control del uso de elementos distractores dentro del vehículo.
4. Programa de Cero Tolerancia a la conducción bajo los efectos del
Alcohol y Sustancias Psicoactivas: Procedimiento para evitar que se
conduzca bajo los efectos del consumo de alcohol y sustancias
psicoactivas, el programa debe contener: estrategias para identificar
posibles casos de conducción bajo el efecto de alcohol y psicoactivas;
acciones y correctivos; responsables del programa; frecuencia de
evaluación de los resultados; procedimiento en caso de presentarse
conducción bajo el influjo de alcohol o sustancias psicoactivas y casos
reiterativos; mecanismos de comunicación y campañas de prevención vial
en torno a la cero tolerancia a la conducción bajo los efectos del consumo
de alcohol y sustancias psicoactivas.

Los factores de desempeño de Cero Tolerancia a la conducción bajo los

efectos del Alcohol y Sustancias Psicoactivas, entre otros pueden ser:
pruebas aleatorias de alcohol a los conductores de vehículos automotores
y no automotores que realicen actividades al servicio de la organización, o
en las instalaciones de la organización, o en zonas aledañas que estén bajo
el control de la organización, prueba de control anual en sangre para
alcohol y en orina para sustancias psicoactivas para conductores que
realizan recorridos al servicio de la organización.
5. Programa para la protección de actores viales vulnerables:
Procedimiento con las directrices de seguridad vial para promover
la protección de los actores viales vulnerables (peatones,
pasajeros, ciclistas y motociclistas) de la organización en sus
desplazamientos laborales y la generación de hábitos, conductas y
comportamientos seguros en las vías en todos los colaboradores
de la organización, el programa debe contener: definición de las
directrices; responsable(s) del programa; seguimiento a la
implementación del programa; frecuencia para evaluar los
resultados; procedimiento en caso de identificar incumplimiento de
las directrices y casos reiterativos; mecanismos de comunicación y
campañas de prevención vial en torno a la protección de actores
vulnerables.

Los factores de desempeño para la protección de actores viales

vulnerables, entre otros pueden ser: control del uso de casco de
seguridad y de elementos de protección personal por motociclistas
y ciclistas, control de los desplazamientos laborales de los actores
viales vulnerables para reducir su exposición al riesgo.
6. Otros programas relacionados con los riesgos de la
organización, el cumplimiento de normas de tránsito y la
política nacional de seguridad vial, así como la articulación
con los programas del SG-SST como los relativos a medicina
del trabajo, prevención y promoción de la salud en trabajo,
condiciones de salud, entre otros.
✓ Puede encontrar algunas de las
herramientas utilizadas en la pagina web
de Wolrd Class Transport
Gracias
Transformando la seguridad vial
y la rentabilidad del transporte.