Plan de Contingencia Ola Invernal Noviembre de 2020 1 PDF
Plan de Contingencia Ola Invernal Noviembre de 2020 1 PDF
Plan de Contingencia Ola Invernal Noviembre de 2020 1 PDF
Tabla de Contenido
I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 4
II. DEFINICION DE AMENAZA .................................................................................................................. 6
III. JUSTIFICACION ................................................................................................................................. 9
IV. OBJETIVOS ............................................................................................................................................11
OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................................................11
OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................................................................11
V. ANTECEDENTES, CONOCIMIENTO DEL RIESGO ..........................................................................................13
ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO................................................................................................................13
VI. DIAGNOSTICO ...................................................................................................................................15
VII. CAPACIDAD DE RESPUESTA ........................................................................................................16
IDENTIFICACIÓN DE LAS CAPACIDADES DE LA INSTITUCIÓN ......................................................................17
INVENTARIO DE VEHÍCULOS ......................................................................................................................18
VIII. LINEAS OPERATIVAS DEL PLAN ..................................................................................................19
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA SAT. .......................................................................................................19
NIVELES DE ALERTA .................................................................................................................................... 19
ESTABLECER PRIORIZACIÓN DE VULNERABILIDAD Y CONTROL DE LA AMENAZA.......................................20
MEDIDAS PREVENTIVAS DE CONTROL EXISTENTE .....................................................................................21
COMUNICACIÓN DEL RIESGO. ...................................................................................................................21
IX. PLAN DE ACCION .............................................................................................................................23
EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS ..............................................................................................................23
CARACTERIZACIÓN ESCENARIOS DE RIESGO ..............................................................................................24
X. IMPLEMENTACION, EVALUACION Y VALIDACION ........................................................................26
ESTABLECER PRIORIZACIÓN DE VULNERABILIDAD Y CONTROL DE LA AMENAZA.......................................27
REDUCCIÓN DEL RIESGO ...........................................................................................................................27
ESTABLECER SISTEMA DE ALERTA Y ALARMA (INTERNA Y EXTERNA) ........................................................28
ESTABLECIMIENTO DE PLANES DE AYUDA MUTUA....................................................................................29
FORTALECER LOS SISTEMAS DE REFERENCIA Y CONTRA REFERENCIA ........................................................29
I. INTRODUCCIÓN
Una emergencia en el área de influencia del Hospital no solo impacta por la alta
demanda súbita de sus servicios por afectados con lesiones de diferente nivel de
complejidad representa todo un reto pues la meta es brindarle la atención adecuada y
oportuna a cada uno de los casos.
El plan de contingencias para el presente proyecto, tiene por objeto establecer las
acciones que deberá ejecutar la ESE Hospital san Antonio, ante la ocurrencia de
eventos imprevistos en la fase de construcción, operación y abandono del mismo, que
pueden ser de carácter técnico, accidental, humano u ocasionados por desastres
naturales dentro del área de influencia del Municipio.
energía, la superficie del ecuador se calienta más por la acción solar que la de los polos
debido a que recibe más cantidad de radiación por unidad de superficie.
5. Amenaza por inundación: Se considera inundación al flujo o invasión de agua, por exceso
(desbordamiento) de escurrimientos superficiales o por su acumulación en terrenos planos,
ocasionada por la falta o insuficiencia de drenaje tanto natural como artificial. Una inundación
se produce cuando el caudal de las avenidas generadas en una cuenca supera la capacidad
del cauce (desbordamiento). En general, la magnitud de una inundación provocada por
procesos de origen hidrometeoro lógico, depende de la intensidad de las lluvias, de su
distribución en el espacio y tiempo, del tamaño de las cuencas hidrológicas afectadas, de las
características del suelo y del drenaje natural o artificial de las cuencas. Los desbordamientos
son un evento natural y recurrente para un río. Como resultado de lluvias fuertes o continuas
que sobrepasan la capacidad de absorción del suelo y la capacidad de carga de los ríos y
riachuelos. Esto hace que un determinado curso de aguas rebase su cauce e inunde tierras
adyacentes. Las llanuras de inundación son, en general, aquellos terrenos sujetos a
inundaciones recurrentes con mayor frecuencia, y ubicados en zonas adyacentes a los ríos y
cuerpos de agua. Las llanuras de inundación están propensas a eso, a la inundación, y
representan así elementos de riesgo para los asentamientos humanos y actividades de
desarrollo.
consistencia de los materiales, acciones externas, o algún otro factor detonante que
genere un desequilibrio en las condiciones de estabilidad de la ladera. La
susceptibilidad de una zona a presentar un fenómeno de remoción en masa depende
de aspectos como el uso de la tierra, la deforestación, el manejo de aguas en la zona,
las aguas subterráneas, las acciones antrópicas incluyendo obras de infraestructura
cercanas o presencia de tuberías y otros sistemas, los aspectos climáticos no solo
instantáneos sino históricos, los procesos de deterioro o afectación del terreno y en
general todos los factores locales, regionales, ambientales, climáticos o antrópicos que
puedan afectar las condiciones de equilibrio de un terreno con una pendiente
determinada.
7. Amenaza volcánica: Los volcanes son en esencia aparatos geológicos que establecen
una comunicación temporal o permanente entre la parte profunda de la litósfera y la
superficie terrestre.
III. JUSTIFICACION
Este Plan de contingencia está definido por las políticas del Consejo Municipal de
Gestión de Riesgos y Desastres - CMGRD del Municipio, acorde con el Decreto 919 de
1989, en el marco del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
El presente documento se constituye como una guía para llevar a cabo la respuesta
coordinada para el manejo de crisis para las emergencias, contingencias, calamidades
y desastres, cada una en sus niveles y teniendo en cuenta la organización de la ESE
Hospital San Antonio y Gestión del Riesgo del Municipio, con medidas de prevención,
conocimiento, reducción y manejo del desastre, para reducir la vulnerabilidad y
aumentar la capacidad de respuesta en una posible emergencia y mejorando las
condiciones de seguridad de las comunidades por la afectación que pueda causar la
temporada de lluvias.
IV. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
ALCANCE
MARCO NORMATIVO
Ley No. 1523 del 2012, creación y organización del Sistema Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres:
La gestión del riesgo de desastres se constituye en una política de desarrollo
indispensable para mejorar la calidad de vida de las comunidades en riesgo asociada
con la planificación del desarrollo seguro y con la gestión ambiental territorial sostenible.
En los tres niveles de gobierno, se especifican planes de gestión del riesgo para
priorizar, programar y ejecutar acciones, por parte de las entidades del sistema
nacional, como parte de la planificación territorial y del desarrollo a nivel nacional,
departamental y municipal para la respuesta a emergencias, para definir la actuación
de las entidades y todos los aspectos que deben activarse para ejecutar la respuesta a
emergencias de manera oportuna y efectiva.
Ley No. 1575 de 2012. Por medio de la cual se establece la ley general de bomberos
de Colombia.
Documento CONPES No. 3700 de 2011. Por medio del cual se propone la “Estrategia
institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de Cambio Climático
en Colombia.
Documento CONPES No. 3318 de 2004. Financiamiento del programa de reducción
de la vulnerabilidad fiscal del estado frente a desastres naturales.
Casos específicos en avalanchas como fue el año 1986 el afluente del Rio Guavio que
desemboca en los ríos arrasaron con la vida de dos personas, varios animales, cinco
viviendas y el puente principal que une a la ciudad de Fusagasugá con el Municipio de
Arbeláez, en el año de 1998 la quebrada de la legía también se desbordo acabando con
la vida de 6 soldados que en ese momento se encontraban pasando de un lado a otro;
de igual forma más de 10 soldados fueron arrastrados y golpeados por el agua y las
piedras, muchos animales y varias viviendas.
El día 19 de junio 2001 se presentó una toma guerrillera donde perdieron la vida dos
uniformados; de igual forma quedo herido otro uniformado y dos civiles.
Esta toma dejó serios daños en diez viviendas ubicadas en el centro de la población,
parte de las cuales debieron ser demolidas.
En 1995 en las celebraciones decembrinas se presentó una explosión debido al mal uso
de la pólvora la cual dejo más de 20 personas golpeadas por la estampida y varios
heridos incluyendo niños y adultos mayores.
Por las altas temperaturas que se manifiestan en diferentes días del año donde el verano
es prolongado se presentan incendios forestales en especies vegetales.
Se han presentado vendavales o vientos de alta intensidad que han generado daños en
viviendas y a personas que se han visto dignificadas por daños materiales y
psicológicos.
VI. DIAGNOSTICO
Una vez identificada las amenazas y vulnerabilidades que puede enfrentar la ESE
Hospital san Antonio de Arbeláez Cundinamarca, se debe implementar estrategias y
determinar un plan de acción que permitan reducir el riesgo.
Sobre la presencia del fenómeno de lluvias, el comité de Gestión del Riesgo del
Municipio del cual hace parte la ESE Hospital San Antonio de Arbeláez, se mantiene el
estado de Alerta.
Se espera que este evento de lluvias alcance una magnitud entre leve y moderada, ya
que según estudios durara hasta los primeros meses del año 2021, por lo que este Plan
está contemplado para el tiempo que dure la ola invernal.
Servicio Generales y
2 1 1 1
mantenimiento
Personal de facturación 2 1 1 1
Personal de Vigilancia 2 2 2 2
Atención al usuario SIAU 1 1 1 1
Trabajo Social 1 1 1 1
Personal de Archivo 1 1 1 1
Identificación de las Capacidades de la Institución
AREA DESCRIPCION N° CANTIDAD
Medicina General 13 camas
Hospitalización Gineco-Obstetricia 5 camas
Expansión pediátrica 1 cama
Total Camas 19
Camillas de Observación Adulto 10 camillas
Camillas de Observación Pediátricas 2 camillas
Urgencias Reanimación 3 camillas
Total Camillas 15
Consultorios médicos 2
Consulta Externa Consultorios médicos 12
Terapias Consultorios 2
Psicologia Consultorio 1
Vacunación Consultorio 1
IAMI Consultorio 1
PyP Consultorio 1
Odontología Consultorios 3
Rayos X Consultorio 1
Inventario de Vehículos
Dentro del inventario de vehículos hacemos consideración de que se incluyen tanto
vehículos de transporte asistencial como vehículos de transporte logístico.
EN EQUIP
PLACA CLASE DE MARCA MOD ESTADO FUNCIONA AMIEN
VEHICULO ELO MIENTO TO
B R M SI NO TAB
OJK 109 CAMIONETA MAZDA 2014 x X X
4X4
OFK 409 CAMPERO TOYOTA 2003 X X X
4X4 LANDCRUIS
ER
ESTADO EN FUNCIONAMIENTO
PLACA MARCA MODEL B R M SI NO
O
OBG 391 KIA 2008 X X
OIE 119 MITSUBISHI 1993 X x
La ESE Hospital san Antonio tiene señalizado la prohibición del consumo de cigarrillo
dentro de las Instalaciones.
No se cuenta con detectores de humo en ningún área de La ESE Hospital san Antonio.
Comunicación del riesgo.
ENTIDAD DIRECCIÓN NOMBRE DEL TELÉFONOS
CONTACTO
Estación de Policía Calle 4 No. 5-07 Edward 8686029 – 321-390-
Castañeda 5103
Aguirre
Cruz Roja Colombiana Barrio Santander – sede 311-899-7655
de Fusagasugá anexa a puesto de salud 315-331-5343
Cuerpo de Bomberos Cra. 5 No. 9 – 02 Hernando 300-756-1536
de Arbeláez Aguilera
Moreno
Alcaldía Municipal Calle 4 # 6-15 centro Jorge Alberto 300-485-3442
Arbeláez Godoy 8686028, 8686030
Acción Social Calle 4 # 6-15 centro Consuelo 8686493 -313-422-
Municipio Arbeláez Martínez 7420
Hospital San Rafael de Transversal 12 N° 22-51 Jhon Edward 310-567-1121
Fusagasugá Castillo
Martínez
Clínica Nuestra Señora Avenida Las Palmas Calle Dr. Isaías 8868891 ext. 1231 /
de Belén en 17 BIS # 12-24 Ramón 320 234 4212
Fusagasugá Piedra Grande
Mantenimiento y
arreglo de vías
Prohibir quemas
Incendio
X 2 1 1 1 6 2 12 en momentos de
Forestales
sequia
Reforestación
Movimiento
X 2 3 3 3 18 2 36 Zonas en alto
en masas
riesgo
Revisión y
aprobación de los
planes del
Evento
Consejo
masivo por
X 2 2 2 2 12 2 24 Municipal de
ferias y
gestión del
fiestas
Riesgo de
Desastres
(CMGRD)
llamado al servicio de
energía Eléctrica 7115115 –
5115115 y línea gratuita
018000912115
Asegurar aprovisionamiento Subgerente
con tanques de reserva. Administrativo coordinador
Llamar a bomberos para médico de Urgencias o
Falta de permanecer con medico de turno.
aprovisionamiento de aprovisionamiento Enfermera Jefe de turno.
agua potable Constante de agua Personal de
potable. Mantenimiento de turno
Línea de servicios Públicos (Activar cadena de
8686028 ext. llamadas ) anexa
110 celular 3118870955
Colapso del servicio de Evaluar la situación y Coordinador médico de
urgencias como determinar la activación del Urgencias, o medico de turno
consecuencia de eventos Plan. (análisis de situación y toma
Activar cadena de decisiones.
catastróficos como por de llamadas. Enfermera Jefe de turno.
ejemplo la accidentalidad Ver Plan Hospitalario de (Análisis de situación y toma
en nuestra área de Emergencias de decisiones.)
influencia, atentados (activar cadena de
terroristas, asonadas poli llamadas) anexa
trauma en múltiples
víctimas.
Ubicar a la: Coordinador médico de
Gerente 310-321-2272 Urgencias, o medico de turno
Subgerente (análisis de situación y toma
Administrativo 321-414- de decisiones.
Falla de las 2377 Enfermera Jefe de turno.
comunicaciones externas Coordinador médico 318- (Análisis de situación y toma
782-7467 de decisiones.)
Coordinador Jefe (activar cadena de
enfermera 313-280-6780 llamadas) anexa
Evaluar la situación y Comité de Emergencias
determinar la necesidad a Hospitalarias.
realizar acciones afectivas
de intervención
epidemiológica.
responsable de salud pública
Incremento de casos por ( Jefe Kelly Coordinadora
intoxicaciones por estadísticas vitales) celular
alimentos ( ETAS), alcohol 316-628-3522
metílico delictivas Aplicar los protocolos de
( Escopolamina) actuación definidos para
cada caso. Ver carpeta de Coordinador médico de
calidad protocolos Urgencias o medico de turno.
Institucionales. Enfermera Jefe de turno.
En caso de desbordar
nuestra capacidad de
respuesta, técnicamente se
define como desastre
requiriendo apoyo externo,
para lo cual se debe contar
con el Comité Hospitalario de
Emergencias.
Notificación de eventos de Se deben diligenciar las
interés en salud respectivas fichas y notificar
Publica de manera inmediata la
Notificación Inmediata: secretaria de servicios
• Intoxicación por sociales del municipio al
alimentos ( ETAS) celular N° 310-332-3321 ( Coordinador médico de
• Intoxicación por Jefe Yeimy Rey) Urgencias o medico de turno.
alcohol metílico Se cuenta con el plan Enfermera Jefe de turno.
• Lesiones por Municipal de Gestión del
pólvora Riesgo. El cual se anexa a
• Dengue con signos este plan.
de alarma
• Violencia contra la
mujer
Sistema de alarma
La alarma utilizada por la ESE Hospital San Antonio de Arbeláez, será con pitos así:
Primer Pitazo prolongado por lo menos 3 a 5 segundos (estar alerta)
Manejo de Desastres
Activación de los planes de respuesta que se tengan establecidos en
el PHE para atención de lesionados
Todos los funcionarios de la E.S.E. Hospital San Antonio de Arbeláez, estamos en la necesidad de aportar
al plan de emergencias en todas sus etapas, ya que esto se revierte en nuestra propia protección y
bienestar.
Por esto tenemos primer nivel de organización así:
SUBGERENCIA: Es conformado por un comité de prevención de desastres, en el cual
lidera la subgerencia y participa un representante de cada sector de la empresa. Aquí
se designa los recursos económicos, físicos, humanos y se toman decisiones
administrativas.
TECNICO: Son los encargados de planear, analizar la vulnerabilidad y trazar el rumbo
de la brigada de emergencia.
OPERATIVO: Son las brigadas definidas que ejecutan el plan de emergencia en sus
tres etapas, cuenta con los componentes de atención, extinción y evacuación.
COMUNIDAD: Es el componente eje a quien se dirige todas las acciones del plan de
emergencia.
Coordinador de Emergencias Hospitalarias
Toda respuesta a situaciones de emergencia o desastre, independientemente de su
magnitud y complejidad, debe tener un único responsable quien, llegado el momento,
asume la dirección y coordinación de las acciones en la E.S.E. Hospital San Antonio de
Arbeláez. El coordinador de emergencias puede apoyarse en otros funcionarios según
sea necesario, para el desempeño de funciones que le son propias.
Cualquier usuario o funcionario que detecte una situación de peligro, debe informar al
Jefe inmediato, este a su vez informa al Jefe de Brigada y al subgerente Administrativo
de la ESE Hospital San Antonio. La señal de alarma es notificada a viva voz
especificando claramente y con diplomacia la situación que genera la alerta sin generar
terror en las personas, sino logrando comprometerlas en el acatamiento de las
instrucciones y colaboración en la evacuación si se requiere.
Por ningún motivo se debe evacuar la institución durante la alarma hasta tanto no se
verifique a que evento nos enfrentamos y se garantice la seguridad de usuarios,
visitantes y empleados.
Al activarse la alarma se continúan haciendo las labores de rutina, atentas de cualquier
orden verbal de los brigadistas.
La notificación a las entidades de apoyo es dada por el Jefe de brigada o coordinador
médico.
El encargado de activar el plan de emergencias y el que decide dar el regreso a la
normalidad o la disminución de la amenaza será comunicado por la GERENCIA o el
que a su vez delegue.
Cadena de Llamadas
El Plan Hospitalario para Emergencias debe establecer el procedimiento para contactar
tanto al responsable directo de cada área, como a cada uno de los integrantes de los
equipos de trabajo, en especial durante horarios y períodos críticos como los nocturnos
y festivos.
Debe ser clara, concisa, de fácil aplicabilidad y lectura e igualmente debe permanecer
actualizada y puesta en un lugar accesible y de fácil visibilidad, para todos los
funcionarios del hospital.
A quien llama
N° Nombre Cargo Teléfono
1A 1B 2 3 4 5
Llamada de aviso:
Llamada de verificación: V
JEFE DE FACTURADOR
TURNO DE TURNO
1A 1B
COORDINADOR GERENTE
ASISTENCIAL 2 3
4
SUBGERENTE
ADMINISTRATIVO
Llamada de aviso
Llamada de verificación
Atentamente,
II. ANEXOS