Servicios a la Comunidad 2017-2018

TEMA 17: ORGANISMOS INTERNACIONALES PARA LA COOPERACIÓN.

PROGRAMAS DE LA UNIÓN EUROPEA RELACIONADOS CON LA ACCIÓN
SOCIAL. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES: CARACTERÍSTICAS.
VOLUNTARIADO SOCIAL.
La diversidad de realidades sociales, demanda la diversidad de planteamientos
interventivos, es por ello que en el caso de la educación no formal, y más concretamente en la
ocupación del ocio y el tiempo libre, el animador sociocultural es uno de los agentes principales
del proceso, pues está competencialmente preparado para poner en marcha proyectos e
intervenciones, según se establece en el Decreto 242/2014, de 11 de noviembre, por el que se
establece el currículo del Título De Técnico Superior En Animación Sociocultural Y Turística
en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
De ese modo, según la UNESCO (1982), la animación sociocultural (ASC) se puede
definir como el conjunto de prácticas sociales que tienen como finalidad estimular la iniciativa y
la participación de las comunidades en el proceso de su propio desarrollo y en la dinámica
global de la vida sociopolítica en la que están integrados.
Además, la forma de intervenir es a través de planificación y programación, por medio
de proyectos, donde se deben tener muy en cuenta los recursos y la evaluación que se hace de
los mismos de cara a conseguir los objetivos planteados y contribuir al cambio y/o mejora de los
individuos y la sociedad, por ello animador debe plantear en sus intervenciones que los grupos
asuman de manera autónoma el propio desarrollo.
Hemos de recordar también que este tema es de interés para el Profesor Técnico de
Servicios a la Comunidad (PTSC) como miembro de Equipos de Orientación Educativa y
Psicopedagógica, y como docente, concretamente en el Ciclo Superior en Animación
Sociocultural y Turística.
A su vez, no podemos empezar el tema sin conocer el marco legal en el que se basa,
pues hemos de tener en cuenta las siguientes referencias normativas:
 Constitución Española de 1978.
 Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948.
 Ley 1/1998, de 5 de febrero, reguladora del Voluntariado Social en Extremadura
 Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales al mecenazgo.
 Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo del derecho de asociación.
 Real Decreto 1497/2003 de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento del Registro
Nacional de Asociaciones y de sus relaciones con los restantes registros de asociaciones.
 Carta europea para el voluntariado. Volonteurope.
 Declaración Universal sobre el Voluntariado. IAVE.
 Código Ético de las Organizaciones de Voluntariado. PVE.
Tras este repaso legislativo, en referencia al primer punto del tema, vamos a conocer los
(1) ORGANISMOS INTERNACIONALES PARA LA COOPERACIÓN. Actualmente, la
mayoría de los agentes internacionales admiten que la cooperación internacional consiste en la
potenciación de actividades productivas en países subdesarrollados generando procesos de
crecimiento auto-sostenidos por ellos.
Es por ello que las relaciones de cooperación internacional incluyen relaciones de
ayuda, que con las donaciones unilaterales sin contraprestación y relaciones de beneficio mutuo,
que implican ventajas para los países donantes y receptores, vinculadas a relaciones comerciales
y financieras entre países desarrollados y subdesarrollados. Asimismo, de manera general
podemos sintetizar algunas estrategias globales de cooperación, como son:

1
 Servicios a la Comunidad 2017-2018

 Movilización de recursos para el logro del crecimiento económico.

 Colaboración en la atención de las necesidades básicas de los grupos más desfavorecidos
mediante medidas redistributivas.
 Potenciación del desarrollo educacional y cultural.
 Atención de las situaciones de emergencia.
 Adaptación de transferencia de nuevas tecnologías.
Las asistencias más concretas de cooperación las podemos clasificar en:
A) ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL:
Su fin es fortalecer la capacidad potencial de producción endógena a través de la
transferencia de conocimientos técnicos como:
 Intervención de expertos a nivel consultivo y operativo: dentro de éste ámbito se encuadra la
intervención del Técnico en Animación Sociocultural, específicamente en lo que respecta a la
planificación del desarrollo comunitario.
 Capacitación de los profesionales beneficiados.
 Establecimiento de instalaciones para la aplicación y difusión de innovaciones técnicas.
 Planes de viabilidad.
B) AYUDA BILATERAL Y MULTILATERAL
La cooperación bilateral es la que procede de fuentes gubernamentales. Se efectúa
mediante donaciones o créditos oficiales de gobierno a gobierno o de gobierno a instituciones
privadas. Por su parte, la cooperación multilateral se canaliza a través de instituciones públicas
internacionales. Ésta tiene grandes ventajas, debido a una mayor independencia de los intereses
políticos, comerciales, militares, etc. de los países donantes, una mayor capacitación de recursos
humanos, criterios más uniformes y una mayor participación de la comunidad destinataria en el
proceso de toma de decisiones.
No obstante, un enfoque pragmático ha de saber combinar ambos tipos de ayuda.
C) AYUDA EN PROYECTOS Y PROGRAMAS
Ayuda vinculada a una acción determinada. Este tipo de estrategia, ofrece una mayor
flexibilidad a la hora de adaptarse a las necesidades que quieren solventar, pero también se
presta a mayores posibilidades de desvíos o corrupciones.
En cuanto a las instituciones, el fin de todas las que se encargan de la cooperación
internacional es lograr el progreso económico y social de los países en desarrollo. En el ámbito
internacional, la firma en 1945 de la Carta Fundacional de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), supone un hito importante. En la actualidad, 193 Estados son miembros de las
Naciones Unidas, que están representados en el la Asamblea General. Debidos a las facultades
que le confieren la Carta y las Naciones Unidas, pueden tomar medidas sobre problemas como
la paz y la seguridad, el cambio climático, el desarrollo sostenible, las emergencias
humanitarias, etc.
La estructura organizativa de la organización de las Naciones Unidas (ONU), se divide
en órganos principales y fondos, programas y pensiones. A continuación vemos las
peculiaridades de cada uno, que son:
 ORGANISMOS PRINCIPALES
Los principales órganos de la ONU se crearon en el 1945, cuando se fundó la
organización, y son:
 Asamblea General: Es el órgano representante, normativo y deliberativo de la ONU, y el único
que cuenta con representación universal. La toma de decisiones en la Asamblea General

2
 Servicios a la Comunidad 2017-2018

requiere una mayoría de dos tercios cuando se trata de asuntos de vital importancia. Las
decisiones en otras cuestiones se toman por mayoría simple. Cada año, se elige a un Presidente,
que ejerce el cargo durante un año.
 Consejo de seguridad: Tiene la responsabilidad principal de mantener la paz y seguridad
internacionales. Cuenta con 15 miembros, de los que 5 son permanentes y 10 no lo son.
Además, todos los estados miembros están obligados a adoptar las decisiones del consejo, y éste
dirige la labor de determinar la existencia de amenazas contra la paz o de actos de agresión. En
algunos casos, puede recurrir a la imposición de sanciones, e incluso a la autorización del uso de
la fuerza para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacional.
 Consejo económico y social: Es el encargado de tratar los asuntos económico, sociales y
medioambientales mediante la revisión de las políticas que se adaptan, se coordinación y la
creación de recomendaciones. Además, sirve como mecanismo central para las actividades del
sistema de la ONU y sus agencias especializadas en campos económicos, sociales y
medioambientales.
 Consejo de administración fiduciaria: Se estableció en 1945, y tenía como misión, la de
supervisar a los 11 territorios fideicomisados, puestos bajo la administración de 7 estados
miembros y asegurar que se les preparaba para la autonomía y la independecia. En 1994, todos
los territorios fideicometidos habían obtenido la autonomía y la independencia, por lo que el
consejo suspendió sus operaciones el 1 de noviembre. A través de una resolución, modificó su
reglamento y acordó reunirse según requiriera la ocasión por decisión propia o del presidente, o
por petición de la mayoría de los miembros de la asamblea general o el consejo de seguridad.
 Corte internacional de justicia: Es el órgano principal de las Naciones Unidas. Su sede está en
el Palacio de la Paz en la Haya. Su función es resolver, de acuerdo con la legislación
internacional, las disputas legales presentadas ante ella por los distintos estados y emitir
dictámenes consultivos acerca de las cuestiones legales que los órganos autorizados y las
agencias especiales le planteen.
 Secretaría: Está encabezada por el Secretario General y lo conforman decenas de miles de
miembros de personal internacional que trabajan en distintas estaciones de destino por todo el
mundo, realizando el trabajo estipulado por la Asamblea General y los otros órganos
principales.
Por otro lado, también encontramos los:
 FONDOS, PROGRAMAS Y PENSIONES:
El sistema de las Naciones Unidas, está formado por la propia organización y
numerosas organizaciones afiliadas conocidas, como programas, fondos y agencias
especializadas. Cada uno de ellos cuenta con su propia membresía, liderazgo y presupuesto. No
obstante, aunque podemos encontrar gran cantidad de programas y fondos, los más importantes
a nuestro juicio son:
 UNICEF: El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia proporciona ayuda humanitaria y al
desarrollo a largo plazo para menores y madres.
 ACNUR: La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, brinda
protección a los refugiados de todo el mundo y les facilita el regreso a sus hogares o su
reasentamiento.
 PMA: El Programa Mundial de Alimentos pretende erradicar el hambre y la malnutrición. Es la
agencia humanitaria más grande del mundo, y cada año alimenta a casi 100 millones de
personas en más de 80 naciones.
 PNUMA: El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente fue fundado en 1972, y es
la voz del medio ambiente que actúa a modo de catalizador, abogado y facilitador del uso
racional del medio ambiente mundial y su desarrollo sostenible.
 ONU MUJERES: Se centra de forma exclusiva en la igualdad de género y el empoderamiento
de las mujeres.

3
 Servicios a la Comunidad 2017-2018

También haremos mención a las AGENCIAS ESPECIALIZADAS DE LA ONU: Son

organizaciones autónomas que trabajan dentro de las Naciones Unidas. Todas mantienen
vínculos con la ONU a través de acuerdos negociados. Las más relevantes son:

 BANCO MUNDIAL: Se centra en la reducción de la pobreza y la mejora de los estándares de

vida a través del suministro de préstamos con intereses bajos, créditos sin intereses y
subvenciones para educación, salud, infraestructura y comunicación a los países en desarrollo,
entre otros.
 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI): Promueve el crecimiento económico y el
empleo, para lo que facilita tanto asistencia financiera temporal a los países a los que ayuda a
equilibrar su balanza de pagos, como asistencia técnica.
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS): Es responsable de las campañas de
vacunación globales, de responder a las emergencias de la salud pública, de la defensa contra la
pandemia de la gripe y de liderar el camino de las campañas de erradicación contra las
enfermedades mortales como la polio o la malaria.
 UNESCO: La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,
va desde la formación de profesores con el fin de ayudarles a mejorar la educación mundial, a la
protección de lugares clave tanto histórica como culturalmente en todo el mundo.
 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT): Promueve los derechos laborales
internacionales a través de la formulación de estándares internacionales en la libertad de
asociación, los convenios colectivos, la abolición del trabajo forzado y la igualdad de
oportunidades y tratamiento.
 FAO: La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, dirige
esfuerzos internacionales en la lucha contra el hambre. Constituye tanto un foro para la
negociación de acuerdos entre los países desarrollados y los países en desarrollo, como una
fuente de información y conocimientos técnicos para ayudar al desarrollo.
Asimismo, podemos también mencionar otras organizaciones internacionales con
actuaciones en diversos campos y circunscritas a un determinado espacio continental o
subcontinental, como son:
 Comité internacional de la Cruz Roja: Es la única organización con carácter mundial. Es una
institución privada en Suiza, aunque se encuentre muy vinculada a los Estados. Su labor
principal se centra en la protección a las víctimas de los conflictos armados.
 Organización Europea de Cooperación Económica: Fundada en París en 1948, actúa sobre el
control del uso de las energías, las acciones de desarrollo dentro de los estados miembros, etc.
 Grupo de los 77 (G.77): Aglutina a 134 países en vías de desarrollo. Realiza declaraciones
conjuntas sobre temas específicos y coordina programas de cooperación en campos como:
comercio, industria, alimentación, etc.
Otras organizaciones internacionales implicadas en la coordinación de las políticas de
diferentes Estados, son: la Liga Árabe, la Comunidad de Estados Independientes, el Banco
Interamericano de Desarrollo, etc. hasta llegar a un total de 60.
Por otro lado, y haciendo mención al segundo de los epígrafes del tema (2)
PROGRAMAS DE LA UNIÓN EUROPEA RELACIONADOS CON LA ACCIÓN
SOCIAL, es necesario conocer las principales instituciones europeas y su trabajo, pues éste es
importante para poder participar en la construcción de una sociedad europea más justa. Además,
se puede interactuar de diversas maneras con las instituciones europeas para trasladar las
necesidades de colectivos con los que trabaja el Tercer Sector de Acción Social, o que sean ellos
mismos quienes lo hagan.
De ese modo, los programas sociales europeos 2014-2020, se aglutinan en la
estrategia Europa 2020, que es la hoja de ruta que la Comisión Europea y los Estados miembros
adoptaron en el año 2010 para garantizar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Es
por ello, que Europa 2020 fija objetivos concretos que la Unión Europea (UE) debería alcanzar

4
 Servicios a la Comunidad 2017-2018

para ese año, en ámbitos como el empleo, la investigación y desarrollo (I+D), el cambio
climático y energía, la educción y la pobreza y exclusión social.

Además, Europa 2020 establece siete iniciativas que pretenden facilitar el logro de estos
objetivos. La mayoría están relacionadas con el ámbito social, como la Agenda de Nuevas
Cualificaciones y Empleo, que busca mejorar las condiciones laborales y fomentar la creación
de empleos de calidad y la Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social, que
pretende mejorar las políticas sociales en los Estados miembros. Estas iniciativas no financian
proyectos pero están relacionadas con los diferentes programas europeos 2014-2020 que ofrecen
financiación.
Otra de las herramientas de Europa 2020 es el llamado Semestre Europeo, un ciclo
anual de coordinación de las políticas económicas y los progresos hacia los objetivos europeos
2020. Asimismo, en el caso de España, las recomendaciones de la Comisión Europea sobre el
ámbito social para los años 2017-2018 se centran fundamentalmente en potenciar la
cooperación con los servicios sociales, y reforzar la coordinación entre los servicios
autonómicos de empleo, los servicios sociales y las empresas.

De manera más concreta, vamos a conocer algunos de los programas que se desarrollan
a nivel europeo, y de los que nuestro país forma parte, como son:

 FONDO DE ASILO, MIGRACIÓN E INTEGRACIÓN 2014-2020

El fondo de asilo, migración e integración 2014-2020, es el sucesor del Programa
Solidaridad y Gestión de los flujos migratorios 2007-2013, y su objetivo es mejorar la gestión
de los flujos migratorios y de la integración de las personas migradas en Europa. El Fondo
financia proyectos con diversos enfoques, desde la integración sociolaboral de los inmigrantes a
la gestión de la interculturalidad.
Este fondo es de gestión compartida, es decir, gran parte del mismo se gestiona desde
los propios Estados miembros a través de organismos intermedios, se centra principalmente en
los flujos migratorios, y algunos de los objetivos específicos que establece el Fondo son, entre
otras:
 Consolidar y desarrollar el Sistema Europeo Común de Asilo, incluido su dimensión exterior
(Fondo Europeo para Refugiados).
 Apoyar la migración legal a la Unión, de conformidad con las necesidades económicas y
sociales de los Estados miembros y promover la integración efectiva de los nacionales de
terceros países, incluidos los solicitantes de asilo y los beneficiarios de protección internacional
(Fondo Europeo de Integración).
 Mejorar la solidaridad y el reparto de responsabilidad entre los Estados miembros,
especialmente con los más afectados por los flujos de migración y asilo.

 DERECHOS, IGUALDAD Y CIUDADANÍA 2014-2020

El programa Derechos, Igualdad y Ciudadanía 201-2020 se establece para favorecer la
creación de un espacio europeo de justicia en el que se promuevan los derechos de las personas,
garantizando la no discriminación y la protección de los ciudadanos europeos, en especial de los
más vulnerables.
El programa se relaciona con los objetivos de la estrategia Europa 2020 desde una
perspectiva doble. Por una parte, se considera necesario fomentar los derechos de las personas y
luchar contra la discriminación y las desigualdades para garantizar el crecimiento inteligente,
sostenible e integrador que defiende Europa 2020. Por otra, ofrece un instrumento de
financiación simplificado y con un enfoque más integral, puesto que unifica los tres programas

5
 Servicios a la Comunidad 2017-2018

del periodo 2007-2013 que abordaban la diversidad, la igualdad de género y la lucha contra la
discriminación.
El objetivo general del programa Derechos, Igualdad y Ciudadanía 2014-2020 es la
promoción y la protección de la igualdad y los derechos de las personas en la Unión Europea.
Algunos de los objetivos específicos que establece el programa son:
 Promover la aplicación del principio de no discriminación por motivos de sexo, origen racial o
étnico, religión o creencias, discapacidad, edad u orientación sexual.
 Combatir el racismo, la xenofobia, la homofobia y otras formas de intolerancia.
 Promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad.
 Promover la igualdad entre mujeres y hombre, y su integración en las distintas políticas.
 Prevenir y combatir toda forma de violencia contra menores, jóvenes y mujeres.

 FONDO SOCIAL EUROPEO 2014-2020

El objetivo del Fondo Social Europeo (FSE) es fomentar el empleo y luchar contra la
exclusión social en la Unión Europea. Es un fondo conocido para las entidades del Tercer
Sector de Acción Social, puesto que su enfoque social ha permitido financiar programas de
formación para mujeres o inmigrantes, o apoyar centros especiales de empleo para personas con
discapacidad, entre otras actividades.
Las principales novedades de este fondo se establecen en cuatro bloques:
1. Empleo y movilidad laboral.
2. Inclusión social y lucha contra la pobreza.
3. Educación, desarrollo de las capacidades y aprendizaje permanente.
4. Mejorar la capacidad institucional y administrativa.

 EMPLEO E INNOVACIÓN SOCIAL 2014-2020

Algunos de los objetivos generales del programa de empleo e innovación social (EaSI)
2014-2020, son:
 Reforzar el compromiso de los responsables políticos en la elaboración de políticas y acciones
innovadoras y coordinadas en los ámbitos del empleo y la protección social.
 Desarrollar sistemas de protección social y mercados de trabajos adecuados y eficientes.
 Garantizar la aplicación de la legislación comunitaria en estos ámbitos.

Mediante estos objetivos, el programa pretende lograr un elevado nivel de empleo de

calidad y sostenible, la garantía de una protección social adecuada, la lucha contra la exclusión
social y la pobreza, y la mejora de las condiciones de trabajo de la ciudadanía europea.

En cuanto a su estructura, el EaSI está gestionado directamente por la Comisión

Europea. Reúne tres programas de la UE que entre 2007 y 2013 se gestionaban por separado:
PROGRESS, EURES y Microfinanciación Progress. Sin embargo, desde enero de 2014 esos
programas constituyen los tres ejes de EaSI. Sus objetivos son:
 eje PROGRESS (61% del presupuesto total): modernización de las políticas de empleo y
sociales
 eje EURES (18% del presupuesto total): movilidad profesional
 eje Microfinanciación y emprendimiento social (21% del presupuesto total): acceso a la
microfinanciación y al emprendimiento social.

 FEDER E INICIATIVA SOBRE EMPLEO JUVENIL 2014-2020

6
Servicios a la Comunidad 2017-2018

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), junto con el Fondo Social Europeo
(FSE), tiene como objetivo el desarrollo económico y la cohesión social de las regiones
europeas. Desde la perspectiva del Tercer Sector, el FEDER financia proyectos que escapan a
nuestro ámbito de acción, como la construcción de infraestructuras o la financiación de la
investigación y desarrollo en pequeñas empresas.

 ERASMUS+ 2014-2020
Es un programa que aglutina las acciones en el ámbito de la educación, la formación, la
juventud y el deporte. Financia principalmente la movilidad a otros países europeos o incluso
fuera de la Unión Europea. El objetivo de estas modalidades es mejorar las capacidades de los
individuos y las organizaciones, desarrollar el marco de la formación y la educación europeas y
favorecer las reformas políticas en los ámbitos de la juventud y la educación.

 FEADER 2014-2020 E INICIATIVA LEADER

El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) es el instrumento financiero
de la Política Agraria Común (PAC) que apoya el desarrollo rural sostenible. El FEADER
ofrece un apoyo importante a colectivos vulnerables en el contexto rural, financiando proyectos
destinados al emprendimiento de la mujer rural, al transporte adaptado para personas con
discapacidad o la creación de oportunidades de empleo para jóvenes.
El FEADER 2014-2020 establece seis prioridades de desarrollo rural, relacionadas con
Europa 2020 y con la PAC. De ellas, el eje prioritario 6 es la “inclusión social, reducción de la
pobreza y desarrollo económico de las zonas rurales”.
La iniciativa LEADER es un enfoque de gestión de los fondos FEADER, mediante
estrategias de desarrollo a cargo de las comunidades locales. Desde su inicio en 1991, ha
demostrado ser una eficiente herramienta de la política de cohesión, al definir prioridades de
acción mucho más cercanas a las necesidades locales.
 EUROPA CON LOS CIUDADANOS 2014-2020
Es el programa de la Unión Europea para promover en la ciudadanía el sentimiento de
pertenencia a la misma, y fomentar su participación en la vida democrática europea. El objetivo
general es sensibilizar sobre la memoria histórica europea y fomentar la participación ciudadana
en la vida democrática de la Unión, mediante el fortalecimiento de canales de participación y la
capacitación de las organizaciones ciudadanas.
 JUSTICIA 2014-2020
Este programa trata de garantizar los derechos y el acceso a la justicia de los colectivos
con los que trabajan las entidades de acción social, como por ejemplo personas con
discapacidad, víctimas de violencia de género, drogodependientes, etc.
Por otro, lado, cambiando de perspectiva institucional, vamos a conocer el tercer punto
del tema, referido a las (3) ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES:
CARACTERÍSTICAS.
Antes de nada, hemos de hacer una definición del término, es por ello que podemos
entender por Organización No Gubernamental (ONG) aquella organización transnacional sin
finalidades de lucro, cuyo objetivo general es la mejora de la calidad de vida. Toda “fuerza
transnacional” se sitúa por encima de las fronteras de los Estados, al margen del alcance de los
poderes gubernamentales.

7
 Servicios a la Comunidad 2017-2018

Las ONGs son organizaciones autogobernadas, capaces de tener su propia organización

y controlar sus propias actividades, y voluntarias, formadas por miembros en gran medida
voluntarios, aunque también cuentan con profesionales retribuidos.
De hecho, según VICTOR RENES (2003), las ONGs han surgido por la preocupación
de las personas ante la necesidad o laguna en las prestaciones básicas no cubiertas por el Estado
de Bienestar, que deciden actuar conjuntamente y con el tiempo suelen tomar forma de
asociación.

Por su parte, JOAQUÍN GARCÍA ROCA (2014), se distinguen tres formas de

participación:
 Organizaciones que cuentan con voluntarios; Emplean, para llevar adelante sus proyectos,
profesionales remunerados y personal voluntario de forma estable y permanente.
 Organizaciones de ayuda mutua: Formadas por miembros que tienen como objetivo prestarse
ayuda entre los mismos. Comparten unos intereses colectivos y pueden permitir la
incorporación de nuevos miembros, aunque no posean los rasgos comunes de los demás
integrantes.
 Grupos de voluntarios: Se integran por su propia iniciativa o son patrocinados por una entidad
para ejecutar unos determinados objetivos y por un tiempo previamente establecido.
Asimismo, en función de su actividad general, se pueden dividir en dos niveles:
 De puertas afuera: Elaborando y aplicando proyectos de desarrollo en países del tercer mundo.
 De puertas adentro: Recaudando fondos y promoviendo campañas de sensibilización pública en
los países de origen.
De manera más concreta, los proyectos o acciones, suelen girar en torno a dos campos
principales: acciones de desarrollo y educación para el desarrollo. Pasamos a ver cada una de
ellas.
- ACCIONES DE DESARROLLO
Según REY MARCOS (1991), los proyectos constituyen el elemento central de la
cooperación no gubernamental, el soporte fundamental de la acción de las ONG. Es por ello que
un Técnico de Animación Sociocultural que pretenda trabajar en proyectos de desarrollo
comunitario, además de tener los conocimientos necesarios para su elaboración, debe saber qué
criterios suelen compartir la mayoría de las ONGs europeas en su realización, como por
ejemplo: objetivos claramente definidos, iniciativa del propio beneficiario, o la implicación de
la comunidad en el proyecto.
Esquemáticamente, en cuanto a los tipos de proyectos, podríamos considerar, entre
otros: proyectos polivalentes o de desarrollo integral, de desarrollo institucional y organizativo,
de emergencia, etc. No obstante, a nivel más concreto, las ONGs se han especializados en
campos como la ayuda alimentaria, refugiados e inmigrantes, sanidad, mujer, medio ambiente,
etc.

De un modo u otro, queda claro que en la actualidad las ONGs intervienen ante un
amplio espectro de necesidades, por lo que son referentes en cuanto a la detección de las
mismas y al establecimiento de posibles soluciones. Pueden abordar objetivos amplios,
complejos y sin limitaciones de competencia, desarrollando la captación de recursos de diversa
índole.

Para conocer algunas Organizaciones No Gubernamentales internacionales, hay que

mencionar antes que no todas han sido creadas de la misma forma. Además, muchas trabajan en
lugares peligrosos y empobrecidos, a la vez que ejercen una gran influencia configurando las

8
 Servicios a la Comunidad 2017-2018

políticas y cambiando el modo en que el mundo trabaja por el desarrollo. Entre todas, podemos
citar:

 BRAC, o también conocido como el Comité de Progreso Rural de Bangladesh. No es sólo una
ONG, sino probablemente la empresa social más grande del mundo, presente en diez países con
más de sesenta mil empleados y el mismo número de voluntarios. Su función principal es
ofrecer microcréditos y luchar contra la pobreza, aunque también tiene un gran peso en el
ámbito de la educación.
 Oxfam internacional: Trabaja creando alianzas con otras organizaciones y junto a mujeres y
hombres en situación de vulnerabilidad, para acabar con las injusticias que provocan pobreza.
Oxfam trabaja por el comercio justo, la educación, deudas, ayuda internacional, salud, igualdad
de género, guerras, desastre naturales, derechos humanos y cambio climático, entre otros.
 Médicos sin Fronteras: Es una organización médica y humanitaria que aporta su ayuda a las
víctimas de desastres naturales o humanos y de conflictos armados, sin ninguna discriminación
de raza, sexo, religión, filosofía o política.
Por otro lado, entrando en el último epígrafe del tema, vamos a conocer el (4)
VOLUNTARIADO SOCIAL.
En 1985, la Asamblea General de la ONU proclamó el 5 de diciembre como el Día
Internacional del Voluntariado, consecuencia de la importancia que ya tenía como alternativa
para atender algunas necesidades urgentes. Desde entonces, el fenómeno del voluntariado no ha
dejado de crecer.
Por ello, al hablar de voluntariado social, debemos enmarcarlo en el contexto del
llamado tercer sector. Las nuevas necesidades sociales han influido en el desarrollo de redes
sociales, comités, asociaciones y diversos tipos de entidades cuyo objetivo es dar respuesta a los
retos de nuestro mundo globalizado. Algunos de estos factores son:
 El surgimiento de nuevas necesidades sociales, como las derivadas del envejecimiento de la
población, la nueva economía, los cambios en el marcado laboral, nuevas enfermedades, y en
general todas aquellas derivadas de la exclusión social de sectores de población por motivos
étnicos, raciales, económicos, sexuales o religiosos.
 Revolución de las comunicaciones y nuevas tecnologías, que han posibilitado cierta
democratización de la información a través de internet, pero que han originado lo que se ha
dado en llamar “brecha digital”.
 Aparición de nuevas preocupaciones sociales como la ecología, igualdad de oportunidades,
reconocimiento del derecho a la libre elección sexual, etc.

No obstante, podríamos decir que el voluntariado social es una forma de entender la

vida, una actitud que busca construir una sociedad más humana, incluyente y solidaria. Tiene la
motivación y la esperanza de que esta realidad no es inmutable, y que nuestra actuación, por
pequeña que sea, provocará cambios en la sociedad.

De hecho, la Ley 6/1996, de 15 de enero, de Voluntariado, en su artículo 3, define

voluntariado como:

“Conjunto de actividades de interés general, desarrolladas por personas físicas, siempre que
las mismas no se realicen en virtud de una relación laboral, funcionarial, mercantil o cualquier
otra retribuida y reúna los siguientes requisitos:
a) Que tengan carácter altruista y solidario.
b) Que su realización sea libre, sin que tengan su causa en una obligación personal o deber
jurídico.7
c) Que se lleven a cabo sin contraprestación económica, sin perjuicio del derecho al reembolso
de los gastos que el desempeño de la actividad voluntaria ocasione.

9
 Servicios a la Comunidad 2017-2018

d) Que se desarrollen a través de organizaciones privadas o públicas y con arreglo a

programas o proyectos concretos.”

En su caso, el voluntario es una persona que desempeña una acción sin tener obligación
de realizarla, y sin recibir prestación económica alguna por la realización de la misma. Pero para
que una acción sea voluntaria ha de cumplir tres condiciones:

 Ser desinteresada, es decir, el voluntario no persigue beneficio ni gratificación por su ayuda.

 Ser intencionada, persiguiendo un fin y un objetivo positivo y legítimo.
 Estar justificada, es decir, responder a una necesidad real del beneficiario de la misma.

En el caso del voluntariado de asistencia directa a colectivos desfavorecidos, hay que

tener en cuenta que la relación del voluntario con los destinatarios de su acción ha de ser de
persona a persona, y la mejor herramienta para ello es la comunicación. Asimismo, señalar que
el voluntario complementa la labor de los profesionales de la acción social, y nunca debe
sustituir ni suplantar esta labor.
De manera general, podemos resumir los objetivos del voluntariado social en:
 Erradicar situaciones de exclusión social.
 Generar nuevas alternativas de integración social, mediante la participación democrática.
 Promover una conciencia crítica y solidaria entre la ciudadanía.
 Detectar y visualizar nuevas necesidades sociales y responder a ellas.
De un modo u otro, el fin último del voluntario social, es que exista una sociedad sin
exclusión o marginación, en la que las personas sean respetadas como seres humanos y
participen en la solución de los problemas, así como en la creación de alternativas para una
convivencia pacífica. Por ello, los principios que sustentan el voluntariado social son, entre
otros:
 Respeto a los beneficiarios de su acción.
 Solidaridad.
 Generosidad y altruismo.
 Participación democrática.
 Libertad y justicia.

Pero para ello, también hay que tener en cuenta una serie de criterios, como por
ejemplo:

 Se parte de la realidad en la que se interviene, del conocimiento de las necesidades, las

potencialidades y los recursos con los que se cuenta.
 No ser ni hacerse indispensable: el voluntario actuará teniendo en cuenta que su misión
principal es el empoderamiento de las personas con las que interviene.
 Fomentar capacidades que generen transformaciones, con el fin de mejorar la calidad de vida de
las personas o comunidades en las que se realiza la labor de voluntariado social.
 Conocer los límites de la intervención voluntaria, pues él es solo un actor más que interviene en
la comunidad y no la solución a los problemas.
Finalmente, señalar que puede intervenir en multitud de ámbitos y sectores, como son:
personas mayores, personas con discapacidad, infancia y juventud en riesgo, minorías étnicas,
mujeres en riesgo de exclusión, drogodependientes, etc.
Por último, y como CONCLUSIÓN a este tema, recordar que lo más importante en
cualquier acción cultural que emprendamos es siempre conocer la opinión de los destinarios del

10
 Servicios a la Comunidad 2017-2018

programa, pues a través de ellos conseguiremos saber realmente si hemos conseguido nuestros
propósitos y han mejorado, obteniendo un mayor bienestar y calidad de vida.
Será en ese marco en el que se generará un modelo de identidad multicultural, de
multirracionalidad y multinacionalidad, de comunicación horizontal, de interiorización de
productos y significados, de internacionalización creciente de discursos y mensajes, de acciones
y actuaciones, que marcarán en todo momento un permanente cambio sociocultural.

BIBLIOGRAFÍA
 Ander-Egg,E. (1984). Metodología y práctica de la animación sociocultural. Buenos Aires:
Humanitas.
 Calvo, Ana. (2002). La Animación Sociocultural. Una estrategia educativa para la
participación. Madrid: Alianza.
 Cembranos, F., Et. Al. (1988).La animación sociocultural: una propuesta metodológica. Madrid:
Popular.
 Colomer, J. (1981). Iniciativas para el tiempo libre. Cuadernos de Pedagogía, n. 84, pp.60-63
 Palacios, L. (1992). Introducción a la Planificación de Servicios Socioculturales. Comunidad de
Madrid.
 Rueda, L. (1999). Métodos para la animación sociocultural. Madrid: CCS.
 Trilla, J. Et. Al. (1997). Animación Sociocultural. Técnicas, programas y ámbitos”. Barcelona:
Ariel.

WEBGRAFÍA
https://ec.europa.eu/commission/index_es
http://www.eduso.net/
https://www.hacesfalta.org/
www.injuve.es/

11