INSTRUCCIÓN PENAL PREPARATORIA (IPP):

CONSIDERACIONES GENERALES
 A cargo del FISCAL (actuación con criterio objetivo)
La investigación penal preparatoria está bajo la responsabilidad del fiscal de
instrucción, con el contralor del juez de garantías, quien resolverá además
las instancias y oposiciones del período de crítica y clausura
 Preparación de lo que vendrá: JUICIO
Sin duda que la investigación instructoria participa de los fines de toda la
instrucción de hacer posible o de evitar el juicio plenario; pero
específicamente tiende a proporcionar los elementos suficientes para que se
produzca el mérito en uno u otro de esos dos sentidos.
 Recolectar elementos suficientes para sostener la pretensión jurídica o no
Durante la IPP el fiscal deben tener presente esa bilateral finalidad a
concretarse en la crítica instructoria: elementos de juicio suficientes para
acusar o para fundamentar un sobreseimiento
 Actividad no jurisdiccional

FINALIDAD
Comprobar mediante diligencia probatorias:
 Hecho ilícito
 Circunstancias
 Agravantes
 Atenuantes
 Justificantes
 Que incidan en la penalidad
 Autores y participes
 Edad, educación, condiciones de vida y medios de
subsistencia.
 Antecedentes.
 Estado y desarrollo de facultades mentales.
 Condiciones en que actuó
 Motivación.
 Peligrosidad
La tarea es comprobar si existe o no el hecho imputado, a cuyo fin deberán
practicarse todas las diligencias útiles para el descubrimiento de la verdad
respecto de él y de sus circunstancias para orientar la posible acusación;
Encuadrar penalmente la conducta imputada y demás elementos fácticos que la
integran para determinar la responsabilidad del imputado con sus atenuantes y
agravantes genéricos y específicos, las causas de justificación, exculpación o
excusa, y demás que influyen en la punibilidad para excluirla, limitarla o
ampliarla, todo para orientar la crítica instructoria;
Individualizar a los posibles partícipes en sus diversos grados, lo que significa
concretar el elemento subjetivo de la imputación.
Determinar la personalidad de los posibles partícipes, verificando sus
condiciones personales, su proyección social y familiar, y otros antecedentes
genéricos y específicos relacionados con la persona de! imputado y con el
hecho que se le atribuye para determinar su peligrosidad y condiciones de su
tratamiento procesal y penal;
Comprobar el daño causado por el hecho en su naturaleza y extensión, aunque
no se hubiere ejercido la acción civil, como elemento para graduar la pena y
salvaguardar los intereses de los damnificados;
Asegurar y conservar las fuentes de convicción y los medios de prueba, la
persona de los imputados y los bienes de los responsables; como así también
documentar la actividad cumplida, todo a los fines de preparar el posible juicio,

CARACTERISTICAS
 Limitadamente contradictoria
Si bien se permite al imputado el ejercicio de su defensa existen
determinadas circunstancias en las cuales este ejercicio se ve cercenado
(Indagatoria por el Fiscal, posibilidad de denegatoria de prueba, secreto de
actuaciones, reserva de identidad de testigos, etc.)
 Meramente preparatoria:
Esto es que la recolección de elementos de valoración solo tiene el valor de
la probabilidad.
 Progresiva
Toda vez que la obtención de todos y cada uno de los elementos que nutren
una IPP irán tomando cuerpo a partir de las primeras noticias que se tengan
 de un hecho presuntamente delictivo y para lelamente las sospechas acerca
de quienes hubieran intervenido en él.
 Cautelar:
Pues procura evitar desaparición de prueba y de la persona del imputado/s
 Restringidamente Pública:
 Publicidad para los que acrediten un interés legítimo (partes)
 Posibilidad de secreto de las actuaciones
 Asegurar los fines de la investigación.
 En principio: Informalidad – Realidad: formalidad clásica se tiende a
abandonar la formalidad excesiva.
Dado que se está ante una etapa donde las partes simplemente deben
buscar evidencias para luego en el juicio producir la prueba, no se requiere,
una formalidad o rigorismo excesivo e innecesario.
La desformalización implica la flexibilidad a la hora de la recopilación de
evidencias.
Así, todas las evidencias (recuérdese que no son pruebas, sino que éstas
son aquellas que se producen en el juicio oral) se van recopilando en un
“legajo de investigación”, el que luego servirá de sustento para hacer la
acusación formal, a través del requerimiento de juicio al Juez interviniente.
A dicho legajo se van incorporando testimonios, informes, pericias,
documentos, y todo otro elemento válido que sustente la hipótesis de la
acusación.

DURACION
La ley procesal pone término fijo a la IPP, aunque se trata de un plazo con
efecto meramente ordenatorio y con cierta elasticidad. Se evita así dejar al
arbitrio del Fiscal la prolongación del proceso y la mayor o menor celeridad para
cumplir los actos de investigación. Para el imputado implica la garantía de que
la IPP no será excesivamente prolongado.
El plazo comienza a contarse desde la detención o la declaración del art. 308
(indagatoria) del imputado. Es de 4 meses y se autorizan prórrogas de 2 meses
o 4 meses en casos complejos. La dispone el Fiscal con conocimiento del Juez
de Garantías.
Hay una pequeña discusión sobre el plazo de prórroga, según la interpretación
dada a la redacción del artículo 282 del CPPBA: para algunos es: 4 meses + 2
meses + 6 meses = 12 meses. Pero para otros es: 4 meses + entre 2 a 6
meses = entre 6 a 10 meses. A dicho plazo, se puede agregar los 2 meses del
art. 283 del CPPBA. O sea, en el peor de los casos, una IPP puede prolongarse
por entre 12 y 14 meses, de acuerdo a la interpretación elegida.
Si se excede el plazo: el Juez de Garantías puede solicitar el reemplazo del
Fiscal al Fiscal General que nombrara un nuevo fiscal que deberá concluir la IPP
en el plazo de 2 meses.

SECRETO DE LAS ACTUACIONES

 Excepcional
 Plazo: se puede disponer por 72 horas (48 hs. mas prorroga de 24 hs.)
 Solo en causas Criminales
 Se dispone cuando sea necesario para:
 Descubrir la verdad
 Evitar que se entorpezcan diligencias
 Evitar que se quite eficacia a actos a realizarse o realizados
 Improcedente para actos irreproducibles
 Lo solicita el Fiscal por escrito fundado al Juez de Garantías
 Lo decreta el Juez de Garantías por auto fundado.

FORMAS DE INICIACION.
De oficio
Aquí el Fiscal inicia el proceso por iniciativa propia. Asume la notitia criminis por
conocimiento directo o por anoticiamiento no formal. Para ello es suficiente un
simple decreto.
Prevención
La Policía cumple actividades autónomas en el ejercicio de sus funciones
destinadas a prevenir el delito y actuar ante su comisión. Así su más
trascendental actividad será la de formación del sumario de prevención y la
comunicación del hecho conocido al Fiscal. En esas actividades se encuentra el
más natural arranque de la persecución penal, que se muestra en el conjunto
de actos documentados puestos en práctica por determinados funcionarios y
empleados policiales, cuando por iniciativa propia adquiere noticia de la
comisión de un hecho delictuoso perseguible por acción de ejercicio público.
Se trata de una de las actividades iniciales de la instrucción en sentido propio,
que se dirige a la promoción de la acción penal y se vincula íntimamente con la
investigación instructoria. Proporciona al Ministerio Fiscal el primer esquema de
la imputación.
En esta función la Policía actúa por iniciativa propia para proveer urgentemente
a la adquisición de las pruebas de los delitos.
De aquí que en lo que con éste se relaciona, la actividad que cumple sea
preventiva, aunque sustancialmente se esté en el área de la represión.
Lo expuesto justifica que al sumario formado con esta actividad de la Policía lo
denominemos "prevención policial". Lo primero hace referencia a su más
concreta finalidad; lo segundo, al órgano que actúa, el que paralelamente se
ubica en la línea de la persecución, a la par del Ministerio Fiscal en su función
promotora, la que cumple con la información o comunicación al órgano
jurisdiccional.
El trámite ha de ser urgente para que se satisfaga su carácter de preventivo, y
de breve duración para que no suplante a la actividad fiscal. Concluirá a la
mayor brevedad posible con la remisión de las actuaciones y cosas
secuestradas al Fiscal. En el hecho de evitar que el delito descubierto pueda
producir consecuencias mayores.
La prevención policial continuará practicándose hasta el avocamiento del Fiscal
instructor, aunque ya antes se deba haber hecho a éstos la comunicación
exigida por la ley.

DENUNCIA
CONCEPTO.
La denuncia es el acto por el cual toda persona que se considere lesionada por
un delito perseguible de oficio o que, sin ser lesionada o afectada, tenga
noticias de un hecho ilícito lo hace conocer a la autoridad pública pertinente.
AUTORIDAD QUE LA RECEPTA.
La denuncia puede radicarse ante el Juez de Garantías o la Policía (quienes lo
comunicaran inmediatamente al Agente Fiscal) o directamente ante el Ministerio
Público Fiscal.
FORMAS.
La denuncia podrá hacerse por escrito o verbalmente, en este último caso se
hará constar en un acta escrita.
CONTENIDO
Primero: se corroborará y hará constar la identidad del denunciante.
Segundo: relato del hecho con las circunstancias del lugar, tiempo y modo.
Tercero: indicación de sus partícipes y/o damnificados.
Cuarto: testigos y demás elementos que puedan conducir a su comprobación.
Quinto: calificación legal.
Sexto: firma ante el funcionario que la reciba.
Las partes primera, segunda y sexta son esenciales, sin ellas la denuncia no
será valida como tal.
DENUNCIA OBLIGATORIA.
Ningún ciudadano está obligado a denunciar un delito del cual tuvo
conocimiento.
Sin embargo tienen obligación de denunciar:
1.- Los funcionarios o empleados públicos los delitos que conozcan con ocasión
del ejercicio de sus funciones.
2.- Los médicos, parteras, farmacéuticos y demás personas que ejerzan
cualquier rama del arte de curar, en cuanto a delitos contra la vida y la
integridad física que conozcan al prestar los auxilios de su profesión.

PROHIBICIÓN DE DENUNCIAR.
Nadie podrá denunciar a su cónyuge, ascendiente, descendiente o hermano.
Ello salvo que el delito fuera ejecutado en perjuicio del denunciante o de un
pariente suyo de grado igual o más próximo al que lo vincula con el
denunciado.

POLICIA.
FUNCIONES
1.- INVESTIGAR por orden de autoridad competente o por iniciativa propia en
caso de urgencia.
2.- IMPEDIR que se sigan produciendo las CONSECUENCIAS del DELITO
3.- INDIVIDUALIZAR AUTORES y PARTICIPES.
4.- REUNIR ELEMENTOS DE PRUEBA.
Las fuerzas de seguridad se encuentran al servicio de quien tiene a su cargo la
averiguación de la comisión de un ilícito; por eso su actuación debe ser
meramente accesoria y auxiliar del Ministerio Público Fiscal o del Poder Judicial
en la tarea de investigar los delitos de acción pública, impedir que los
cometidos sean llevados a consecuencias ulteriores, individualizar a los
culpables y en la reunión de pruebas útiles para estos fines. Sólo podría
permitírsele actuar por propia iniciativa cuando así lo exijan razones de
urgencia, dando de inmediato participación al órgano competente, es decir al
Ministerio Público Fiscal.
En su función de auxiliar, las fuerzas de seguridad debe trabajar en
colaboración directa con el Fiscal y de este modo cuidar los primeros rastros
que deja el suceso ilícito y así comenzar a desplegar la investigación,
conservando y cuidando la prueba, dejando a su vez constancia del estado de
las personas, de las cosas y de los lugares, mediante actas, inspecciones,
planos, fotografías, filmaciones, exámenes técnicos y demás operaciones que
aconseje la policía científica.

FACULTADES

1.- RECIBIR DENUNCIAS.

2.- TOMAR RASTROS / HACER CONSTAR EL ESTADO DE LAS COSAS
3.- Disponer que no se APARTEN las PERSONAS del LUGAR de los HECHOS
hasta que se realicen las diligencias que correspondan.
Asimismo se faculta a los preventores en casos excepcionales a disponer el
arresto de las personas involucradas en un delito como así a los testigos cuando
no puedan individualizarse unos de otros, con inmediato aviso al Fiscal
interviniente.
4.- Ante el peligro en la demora realizar los INFORMES TECNICOS POLICIALES
en el cual se hagan constar el ESTADO de las COSAS y las PERSONAS.
5.- Efectuar los ALLANAMIENTOS sin ORDEN JUDICIAL en los casos en que la
LEY expresamente lo autoriza.
6.- Realizar las REQUISAS URGENTES en los casos en que la LEY expresamente
lo autoriza.
Y también como consecuencia de su actuación directa en la vía pública y ante la
posibilidad de encontrarse ante la comisión de un delito o próximo a ello,
efectuar las requisas personales urgentes o disponer la clausura preventiva de
locales. Con relación a las requisas personales hay que tener en cuenta que el
estado de sospecha previo debe encontrarse justificado en las circunstancias
del caso.
7.- Realizar OPERATIVOS de CONTROL.
8.- INTERROGAR A TESTIGOS.
También excepcionalmente se los autoriza a interrogar a los testigos asentando
su versión en actas, las que valdrán al solo efecto de orientar la investigación y
no como prueba definitiva.
9.- Aprehender CULPABLES e INCOMUNICARLOS (hasta 12 horas)
Asimismo se faculta a los preventores en casos excepcionales, es decir por ser
“necesario y cuando la naturaleza del hecho lo justifique” a disponer el arresto
de las personas involucradas en un delito con inmediato aviso al Fiscal
interviniente.
10.- Requerir INDICACIONES al IMPUTADO a los fines de la inmediata
prosecución de la investigación.
Asimismo al personal policial le está prohibido recibir declaración al imputado,
pero en modo alguno se encuentra impedido de detallar los hechos que han
ocurrido en su presencia, describir en el acta lo que pudo ver o incorporar las
circunstancias relevantes de lo que hubiera escuchado decir a personas
presentes en el lugar.
Hay que distinguir entre dos conductas bien distintas, la de interrogar, vedada y
la de hacer constar toda circunstancia ocurrida dando fe de su existencia.
Así se tiende a garantizar la incoercibilidad del imputado, dado que de la misma
manera que no puede ser obligado a declarar en contra de sí mismo (art. 18,
CN), tampoco puede ser constreñido o violentado a producir pruebas en contra
de su voluntad, por interpretación de ese precepto constitucional, y dado que la
actuación de las fuerzas de seguridad encierran en sí misma la posibilidad de
coerción debido a la situación de superioridad en que se encuentran con
relación al individuo.
También se tiende a asegurar que la persona no efectúe manifestaciones ante
otra autoridad que no sea la destinada por la legislación para tal cometido (en
este caso el Fiscal) y que cuente con el adecuado conocimiento del suceso que
se le imputa y las pruebas obrantes en su contra y, fundamentalmente, con un
abogado defensor. Ello en cuanto se debe proveer a la defensa técnica del
imputado en la primera oportunidad que se presente, y siempre antes de su
declaración. El hacerse defender por un abogado de su confianza y elección,
desde el primer momento de la investigación (aun cuando se trate de
averiguaciones policiales), es un derecho irrenunciable de aquél (art. 8.2, d,
CADH; art. 14.2, b, d, PIDCP); ya que en la declaración del imputado el
defensor deberá estar presente, caso contrario, nada de lo que diga podrá ser
utilizado en su contra
11.- Utilizar la FUERZA PUBLICA en la medida indispensable para llevar a cabo
sus funciones.
Se limita todo uso de la fuerza pública por parte de la Policía a la medida
estrictamente necesaria, adecuada al caso y proporcional al mal que se intenta
reprimir o prevenir; sentido en el cual debemos tener en cuenta que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeño de sus tareas
12.- INFORMAR los DERECHOS al IMPUTADO.