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DOCUMENTO DE LA APLICACIÓN DEL

PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LAS
DECLARACIONES DE IMPORTACIÓN,
EXPORTACIÓN Y TRÁNSITO ADUANERO. GA1-
210101061-AA4-EV01: DOCUMENTO DE LA
APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

WENDY MADARRIAGA

TECNICO EN OPERACIONES DE COMERCIO

EXTERIOR

2023
 Proceso De Exportación

1. Estudio De Mercado:

Teniendo en cuenta la vista comercial, el proceso exportador se debe iniciar con un

estudio de mercado que permite identificar el potencial del producto en los mercados

internacionales, y como primera medida realizando una consulta de las características del flujo

de demanda de nuestro país, los indicadores económicos primarios como: precios de venta y de

compra, tipo de cambio, inflación, importaciones, exportaciones sobre la producción nacional. Y

todos aquellos como competencias, distribución física internacional, acuerdos vigentes,

tendencias, entre otros, que fijen y determinen el proceso exportador.

Como prioridad se define el proceso arancelario de todo producto, para poder tener en

cuenta que la fuente en que nos basamos sea confiable para poder realizar una excelente consulta

y entender bien el estudio que se va a realizar.

2. Creación o Formalización Empresarial:

Toda exportación de una mercancía o producto requiere que la empresa o persona natural

(RUT), actualice la información ante el ente oficial para que éxito de esta sea entendible y no

generar ningún error. (ver anexo A).

3. Clasificación Arancelaria:

La clasificación arancelaria es una forma o sistema de clasificación de las mercancías,

cuyos los primeros seis dígitos se denominan subpartida arancelaria y donde identifica un

producto en cualquier parte del mundo. Teniendo en cuenta que cada país debe realizar en su
arancel de aduanas, un buen control y que los demás dígitos determinan (que son 4 dígitos), que

forman la posición arancelaria. Ejemplo: 20.02.10.00.00.

4. Expedición Del Certificado De Origen (ver anexo B):

Las negociaciones de los acuerdos otorgados, por las exenciones o reducciones

arancelarias exigen que se expida un certificado de origen para poder tener claridad en la misma.

Donde se exige que el trámite se debe cumplir con los criterios establecidos, y donde se indica

que se debe cumplir y que los productos sean de un país establecido para considerarlos

originarios.

Los certificados se pueden originar de dos maneras:

a) Certificados De Origen Emitidos Por La Autoridad Aduanera:

Son emitidos por una autoridad encargada, cuyo gobierno nacional debe delegar (DIAN)

como ente autorizado en Colombia y conforme al acuerdo comercial correspondiente se debe

diligenciar en el formato establecido por dicha entidad, y este documento debe ser en papel

membretado.

b) Auto Certificación:

Estas son emitidas por el productor o exportador colombiano o importador en el país de

destino sin tener ninguna intervención; por la entidad que vela que es la DIAN, Cuya

certificación debe ser por lo países encargados que cumplen con dichos acuerdos.

5. Solicitud De Vistos Buenos:

Es importante saber e identificar qué requisitos se necesitan para que cada uno de estos

productos para ser exportado o importado por cada país, ya que se debe cumplir con la salud y

protección humana, animal, y por supuesto el medio ambiente. Ya que la certificación y

salubridad de estos productos se debe tener muy en cuenta para su uso o consumo de los seres

humanos y animales.

Según lo mencionado las 21 entidades encargadas del estado deben tramitar estos vistos

buenos de importación o permisos de exportación que se encuentran disponibles por intermedio

de la VUCE, la cual tiene 4 módulos que son:

✓ Importaciones

✓ Exportaciones

✓ Formulario único de comercio exterior FUCE.

✓ Sistema de inspección simultanea SIIS.

Bajo este módulo de exportaciones se realizan los trámites de autorizaciones previas a la

exportación establecida por la autoridad respectiva competente, para determinar cuáles son los

productos que pueden ser consultados en las Circular 38 de 2016 del MINCIT.

6. Documentos Soportes De La Solicitud De Autorización De Embarque y

Declaración De Exportación:

Los documentos de la solicitud de autorización de embarque son:

a) Documento que acredite a la operación donde se dio lugar a la exportación

(factura comercial o contrato)

b) Vistos buenos o autorizaciones.

c) Mandato, esto se refiere cuando actué como declarante una agencia de aduanas o

un apoderado.

1. Modalidades de exportación:

Cabe mencionar que dentro de este proceso donde existen las modalidades de

exportación, y que al obtener ventajas competitivas en los mercados deben darse a conocer y
aplicar adecuadamente. Para tener más clara está información se debe consultar el decreto 1165

de 2019 en el artículo 364 y subsiguientes.

♠ Exportación definitiva.

♠ Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.

♠ Exportación temporal para reimportación en el mismo estado.

♠ Reexportación.

♠ Reembarque.

♠ Exportación por tráfico postal y envíos urgentes.

♠ Exportación de muestras sin valor comercial.

♠ Exportaciones temporales realizadas por viajeros.

♠ Exportación de menajes y programas especiales de exportación.

a) Factura Comercial:

Uno de los primeros pasos es que la factura expedida por el cliente bien sea en idioma

inglés o español debe cumplir con los requisitos necesarios determinados por la ley. Se debe

cumplir lo siguiente:

♠ Consecutivo de facturación.

♠ Periodo

♠ Valor de la negociación y moneda con la que se está negociando.

♠ Cantidades de productos, objetos de la negociación.

♠ Subpartida arancelaria.

♠ Descripción de cada producto.

♠ Incoterm o término de negociación que se está utilizando.

♠ Forma de pago de la negociación.

 ♠ Información muy completa y detallada de quien actúa como exportador y el importador

o comprador.

b) Lista De Empaque (ver anexo C):

Se puede decir que no es un documento obligatorio, pero se recomienda anexarla, ya que

permite identificar y manipular la mercancía cumpliendo con todos los procedimientos y

estándares aduaneros que se realizan de la carga, tanto en su origen como en destino.

A continuación, indicaremos la siguiente información:

♠ Lugar y fecha de embarque.

♠ Número de pedido.

♠ Indicar muy bien la factura a que corresponde.

♠ Fecha, nombre y razón social del comprador.

♠ Cantidad, denominación, y tipo de embalaje de la mercancía, con identificación de

marcas.

♠ Contenido de cada embalaje y numeración de cada uno de ellos.

♠ Peso bruto y neto.

♠ Volumen de cada carga.

c) Carta De Responsabilidad (ver anexo D):

Este es un documento muy importante para que el proceso de exportación este siempre

acompañando las mercancías durante todo su desplazamiento en el territorio nacional. Para este

caso los exportadores certifican ante la policía en la VUCE (ventanilla única de comercio

exterior) y que las mercancías salgan del país con el objetivo de no llevar ningún tipo de

contaminación, armas, explosivos, e inclusive precursores químicos que sean considerados o

tipificados como estupefacientes o elementos restrictivos.

 Todas estas mercancías que salen desde nuestro país están sometidas o sujetas a la

inspección de las autoridades pertinentes que determinan el método a utilizar de los disponibles:

Inspecciones físicas, con biosensores (como el uso de caninos entrenados) o mediante escáneres.

Otros Documentos Exigidos Para Exportar:

Existen otros documentos que puedan ser parte del proceso de exportación como:

a) Las fichas Técnicas (ver anexo E):

Estas sirven para simplificar el manejo de las mercancías por parte del importador.

b) Fichas De Manipulación De Producto:

Para el caso de bienes sensibles que puedan sufrir daños si se manejan de manera

inadecuada.

c) Seguro:

No es obligatorio, a no ser que el término de negociación incoterm así lo indique. En

cualquiera de los casos, los expertos recomiendan asegurar la mercancía en el proceso exportador

para cubrir cualquier daño o perdida que se pueda presentar en alguna de las fases del proceso o

durante la inspección física o en el transporte desde el sitio de la producción hasta el puerto o

lugar de embarque.
 DOCUMENTACIÓN DE IMPORTACIÓN

La documentación requerida para importar más importante son la factura comercial, el

packing list, el documento de transporte (CMR, B/L, AWB) y el certificado de origen

• Documentos de Transporte

• CMR (Customer Relationship Managemnet)

• B/L (Bill of Lading)

• AWB (Airway Bill)

• Certificado de Origen
• Factura pro Forma

• Factura comercial
 • Packing List

Detalles de la documentación para la importación:

a) Registro como importador ante la cámara de comercio el gobierno ha expedido un

decreto 2788 del 31 de agosto de 2004 del ministerio de hacienda por el cual se reglamenta RUT

el cual se constituyó como el nuevo y el único mecanismo para identificar ubicar y clasificar a

los sujetos de obligaciones administradas DIAN para adelantar actividades de importación se

debe tramitar el registro especificando esta actividad (casilla 54 y 55).

b) Ubicación de la subpartida arancelaria usted tiene dos opciones 1) consulta

directamente por el arancel de las aduanas 2) Con la ayuda informal que la brinda ZEIKY.

c) Realizar un estudio de mercadeo y de factibilidad económica de la importación

analizando precio del producto en el mercado internacional, costos del transporte, costos de

nacionalización y demás gastos a que hubiere lugar.

d) Trámite ante el ministerio de comercio industria y turismo: Para importación de

bienes cuyo valor sea mayor a USD 1.000 se debe adquirir firma digital en una entidad

autorizado por la superintendencia de industria y comercio, nombre de la empresa, nombre del

representante legal, correo electrónico.

 e) Verifique los términos de negociación (Incoterms) y si le corresponde pagar el

valor del transporte internacional contrate la empresa transportadora.

f) Si el valor es igual o superior a USD 5.000 se debe diligenciar la declaración

Andina del valor en aduna, este es un documento de soporte de la declaración de importación el

cual determina el valor de adunas.

g) La liquidación de tributos aduaneros (Gravamen arancelario, IVA) se hace a

través la declaración de importación.

h) Las personas jurídicas que realicen importaciones que individualmente no supere

el valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes actuaran de manera personal y

directa a través de su representante legal o apoderado.

 TRANSITO ADUANERO

Es el régimen aduanero que nos permite realizar el trasporte de mercancías nacionales o

de procedencia internacional, entre Aduanas, bajo control aduanero; situadas en territorio

aduanero nacional, se pueden presentar las diferentes modalidades: transito, cabotaje y

transbordo.

Se requiere de normas estrictas por parte de los medios reguladores para poder realizar

efectuarse dicho tránsito. El traslado solo puede ser realizado por los transportistas autorizados y

debidamente reglamentados, bajo los estatutos que los regularizan.

Para realizar el transito aduanero se necesitan mínimo los siguientes documentos:

• Garantía del Declarante (Código 271)

• Documento que soporte la operación Comercial (Código 201)

• Garantía del Transportador (Si el declarante actúa como transportador, Garantía

Especifica del Declarante) (Código 286) / (Código272)

• Formulario de Movimiento de mercancía (solo para operaciones donde no se

requiera de un documento de transporte) (Código 300)

 ALCANCE TRANSITO ADUANERO

APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE ELABORACION DE LAS

DECLARACIONES DE IMPORTACION TRANSITO ADUANERO

Primero es importante conocer que es Transito Aduanero

Decreto 2666 de 1984 Artiulo 12 modificado por el Decreto 2402 de 1991 permite el

transporte de mercancías nacionales o extranjeras de una aduana a otra, bajo control aduanero.

Tránsito al interior es el que termina en una Aduana del país y por lo tanto comprende el

que de una Aduana de Ingreso va a una Aduana del país, o bien, de una del país a otra similar.
 Cabe resaltar que hay diferentes tipos de modalidades en el proceso de Transito Aduanero

las cuales se pueden presentar: Transito, Cabotaje, Cabotaje Especial, Trasbordo aduana y bajo

su control sin que cause tributos aduaneros.

La carga la autoriza la aduana sellada y precintada, garantizando que la mercancía no sea

extraída de sus empaques originales.

Para la modalidad de transito aduanero no es necesario la inspección aduanera, solamente

será necesario en caso de que el producto se evidencie a primera vista en malas condiciones,

diferencia del peso relacionado en el documento violación de los precintos de seguridad o sellos

y será inspeccionado dejando una constancia.

PROCEDIMIENTO DE ELABORACION

Para la aplicación del procedimiento en la elaboracion de la Declaracion de Importacion

de Transito Aduanero, es importante que el representante legal designe a un empoderado para la

actuacion en el proceso de Transito Aduanero a travez de la pagina de la Dian www.dian.gov.co

Luego de tener el acceso a la plataforma de la dian, se deben seguir los siguiente pasos

para hacer el procedimiento de Declaracion de Importacion de Transito Aduanero.

1. Portal DIAN

2. Portal Transaccional

3. Servicios Aduaneros opción, Transito Aduanero

4. Iniciar sesión e identificarse con la cuenta ya creada

 Las fases del Servicio Informativo Aduanero son Autorización, Ejecución y Finalización,

en cualquiera de las tres fases del tránsito aduanero, se puede hacer el reconocimiento el cual es

generado por selectividad aplicada por el SIE (Sistema de Información Estratégica) o por

inclusión forzosa

• Aceptación Declaración Transito Aduanero

Presentar la declaración de transito aduanero, formato 651, dar clic en Diligenciar

Documento Único para Transito Aduanero / Operaciones de Transporte

Documento Único para Transito Aduanero / Operaciones de Transporte Formato

651

Este documento debe ser diligenciado por la empresa que importa la mercancia de a

cuerdo a la normativa que nos rige Decreto 2685 de 1999 Direcion de Impuesto y Aduanas

Nacionales DIAN.

Importante tener en cuenta que este documento no se puede diligenciar si la declaracion

de trasito ya se encuentra aceptada y las causales de de rechao hallan sido aprobadas.

Para el diligenciamiento de este documento el cual esta dividido por secciones se debe

ingresar los datos de la empresa, las operaciones en las cuales presenta la Declaracion Aduanera

bien sean de Transito Aduanero Nacional o Continuacion de Viaje, se debe indicar la operación

en la que presentara la Declaracion de Transito.

 Se deben diligenciar los documentos de Transporte de Carga con los numeros de

manifiestos y numeros de documento de transporte, al diligenciar los datos numericos

anteriormente mencionado el sistema arrojara el resultado de la busqueda con los datos del

transportador.

Normativamente solo se puede presentar un Documento Unico de Transporte, no se deben

fragmentar el formato F611 en varios F651.

• Operaciones con Documento de Transporte F1166

El ítem de este tipo de documento muestra en la pantalla al momento de diligenciarlo, el

Detalle de Unidad de Carga, allí se colocan los datos básicos Transito los cuales corresponde a la

información del documento de transporte.

Es importante que el transportador tenga conocimiento de si la carga viene. Suelta,

Granel, Por sus Propios Medios, Grandes Volúmenes. En caso de que el transportador no

conozca de la cantidad el transportador será quien coloque esta cantidad quedando como

responsable.

Allí encontraremos otros ítems a diligenciar:

• Cambio tipo de Carga o Unidad de carga

• Tipo de Carga

• Tipo Unidad de Carga

• Tipo de Equipo

• ¿Se moviliza por sus propios medios?

• Unidad Funcional

• ¿Carga indivisible, extra pesada o extra dimensionada?

 A continuación, se mencionará una Información Detallada para la Unidad de Carga:

• Unidad de carga presentable

• Trae precintos de Seguridad

• Precintos electrónicos

• Peso bruto Kgs

• Total No. De bultos

Posterior se ingresará los datos del medio de transporte

• Tipo de medio de transporte

• Identificación medio de transporte

• Nacionalidad medio de transporte

• Identificación del remolque

• Nacionalidad del medio de transporte

Cabe resalta que las Operaciones con Documentos de Transporte F1166, se pueden

Duplicar ya que el sitema habilitara los bloques según el valor a ingresar.

• Operaciones sin Documento de Transporte F1166

Esto es en el caso de que no se requiera el documento del transporte que solamente se

tendrán en cuenta en la Operaciones de Zonas Francas entre Zonas Francas, el sistema solamente

mostrara la información básica de la carga y tipo de documento del viaje, Identificación del

contenedor o tipo de vehículo y diligenciar lo siguiente;

• Identificación unidad de carga: Ingresar el valor de cada unidad de carga.

• Peso Bruto Kg.: Ingresar el peso a trasladar.

 • Total No. de bultos: Ingresar el peso a trasladar

Precintos: La plataforma da la opción de ingresar hasta cuatro precintos de seguridad

para cada unidad de carga.

Lugares: El sistema identificara la información consultándola del documento de carga.

Transportadores: Se ingresarán la información correspondiente de la empresa

transportadora terrestre de transito

La información de Operación con Documentos de Transporte F1166, se debe ingresar la

información de los intervinientes en la operación como Dirección, País, Datos del Proveedor y

Exportador.

Para el caro de la información de Operaciones con Documentos de Transporte todos los

campos son obligatorios.

Identificación de Mercancías: Se debe ingresar la información y características de la

mercancía.

Documentos Soporte: Se podrá agregar los documentos que soportan la operación según

lo indica la normatividad Aduanera vigente, el Decreto 1165 de 2019, Resolución 46 de 2019 y

sus anexos, y Resolución 11 de 2020 y Decreto 360 de 2021.

• Nº de Documento soporte

• Fecha expedición

• Fecha de Vencimiento

• Tipo de Documento Emisor

• Nº identificación Emisor

• Moneda
 • Monto $

• Nombre del Emisor

• Nº de Documento Transporte

• País de Origen

Se deberán cargar los documentos como lo son la Factura Comercial, se guardara toda la

información y esta será exportada a un PDF

DECLARACION DE TRANSITO ADUANERO Y/0 COTAJE (Ver Anexo F)

Es importante que se deba gestionar la firma electrónica, e ir informado en la página dos

opciones que se encuentran al inicio el Aviso de Salida, Aviso de Llegada y Finalización.

Aviso de Salida
 Aviso de Llegada y Finalización

SERVICIO INFORMATIVO TRANSITO ADUANERO

• En cualquier fase del tránsito aduanero, se puede realizar el reconocimiento por

selectividad aplicada del SIE o por inclusión forzosa.

• Para poder realizar una declaración de transito aduanero, se debe generar primero

el respectivo proceso de documentación de la carga desde el embarque de la mercancía en el

exterior hasta su llegada al territorio aduanero nacional; con excepción de las mercancías en

Transito Nacional con origen en una Zona Franca.

 GARANTIAS DEL DECLARANTE

La garantía es una obligación accesoria a la obligación aduanera, mediante la cual se

asegura el pago de los tributos aduaneros, las sanciones y los intereses que resulten del

incumplimiento de una obligación aduanera prevista en el presente decreto.

Las garantías podrán ser globales o específicas. Las garantías globales amparan las

obligaciones que adquiera el importador, exportador, o usuario aduanero, de varias operaciones o

trámites aduaneros; las específicas amparan el cumplimiento de obligaciones de una operación o

trámite aduanero en particular.

Las garantías podrán adoptar uno de los siguientes tipos:

• De compañía de seguros.

• De entidad bancaria.

• Hipotecaria.

• Fiducia mercantil en garantía.

• Prenda sin tenencia.

Las garantías están sujetas a la aceptación o certificación por parte de la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), como requisito

previo para iniciar actividades o para conservar la autorización o habilitación como usuario

aduanero registrado, o como exigencia previa para el inicio o desarrollo de una operación o

trámite aduanero.
 En los casos de tránsito aduanero comunitario y demás eventos establecidos en este

Decreto, la garantía será de pleno derecho, la que recaerá sobre el medio de transporte o unidades

de carga de que se trate. No obstante, la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá exigir otro tipo de garantía cuando el medio de transporte,

por sí mismo, no garantice suficientemente la operación.

Las garantías son irrevocables y deben ser constituidas en todos los eventos exigidos en el

presente decreto, y se mantendrán vigentes mientras dure el objeto asegurable. La constitución

de las garantías se hará a favor de la Nación – Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) – y deberá constar expresamente la mención que la

compañía de seguros o entidad bancaria renuncia al beneficio de excusión.

 DOCUMENTOS QUE SOPORTAN LAS OPERACIONES COMERCIALES

Los documentos que soportan las operaciones entre varias personas sean naturales o

jurídicas son en síntesis la factura comercial, el documento de transporte, o el certificado de

origen, o que respaldan los documentos que prueban que se cumplió con las condiciones

específicas para la importación y exportación.

FORMULARIO DE MOVIMIENTOS DE MERCANCIA

Documento mediante el cual el Usuario Operador o el Administrador, autoriza: El ingreso

y salida de bienes de la zona franca en forma definitiva o temporal.

 Anexos

Anexo A, formato RUT

Anexo B. Modelo Certificado De Origen
Anexo C. Modelo Lista De Empaque
Anexo D. Carta De Responsabilidad
Anexo E. Ficha Técnica de Un Producto
Anexo F