2.

Leyes, acuerdos y disposiciones educativas

recientes aplicados en el proceso de la práctica
administrativa.

2.1. Constitución Política de la República de Guatemala

Capitulo II, Derechos Sociales, SECCIÒN CUARTA Articulo del
71 al 81.

 Artículo 71. Derecho a la educación

Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente. Es obligación del
Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación
alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y
mantenimiento de centros educativos culturales y museos.

 Artículos 72. Fines de la educación.

La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. Se
declara de interés nacional la educación, la instrucción y la formación social

 Artículo 73. Libertad de Educación y Asistencia Económica Estatal.

La familia es fuente de la educación y los padres de familia tienen el derecho a
escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. Los centros educativos
privados funcionarán bajo programas de estudio. Como centros de cultura
gozarán de la excepción de toda clase de impuestos y arbitrios. La enseñanza
religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro
de los horarios, sin discriminación alguna. El estado contribuirá al
sostenimiento de la educación religiosa.

 Artículo 74. Educación obligatoria.

Los habitantes tienen derecho y obligación de recibir la educación inicial, pre-
primaria, primaria y básica dentro de los límites de edad que fije la ley. La
educación impartida por el estado es gratuita. El estado proveerá y promoverá
becas y créditos educativos. El estado promoverá la educación especial,
diversificada y extraescolar.

 Artículo 75. Alfabetización.

La alfabetización se declara de urgencia nacional y es obligación social
contribuir a ella. El estado debe organizarla y promoverla con todos los
recursos necesarios.

 Artículo 76. Sistema educativo y enseñanza bilingüe.

La administración del sistema educativo deberá ser descentralizada y
regionalizada. En las zonas donde prevalece la comunidad indígena la
enseñanza debe impartirse preferentemente en forma bilingüe.

 Artículo 77. Obligaciones de los propietarios de empresas.

Los propietarios de empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comercial
están obligados a establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas,
guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar.

 Artículo 78. Magisterio.

El estado promoverá la superación económica, social y cultural del magisterio,
incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su dignificación efectiva.

 Artículos 79. Enseñanza Agropecuaria.

Se declara de interés nacional el estudio, aprendizaje, explotación,
comercialización e industrialización agropecuaria. Se crea como entidad
descentralizada autónoma, con personalidad jurídica y matrimonio propio, la
escuela nacional central de agricultura: Debe organizar, dirigir y desarrollar los
planes de estudio agropecuario y forestal de la nación a nivel de enseñanza
Media y se regirá por su propia ley orgánica, correspondiéndole una asignación
no menor de cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de
Agricultura.
  Artículo 80. Promoción de la ciencia y la tecnología.
El estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases
fundamentales del desarrollo nacional.

 Artículo 81. Títulos y Diplomas.

Los títulos y diplomas cuya expedición corresponda al estado, tienen plena
validez legal, y acreditan a los profesionales para ejercer libremente su
profesión. Los derechos adquiridos por el ejercicio de los profesionales
acreditados por dichos títulos, deben ser respetados (GUATEMALA, 1993)

2.2. Ley de Educación Nacional. 09 de Enero de 1991,

Palacio Nacional, Guatemala 11 de enero de 1991.

LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL TITULO L PRINCIPIOS Y FINES DE LA

EDUCACIÓN.

 ARTICULO 1º. Principios. La educación en Guatemala se fundamenta

en los siguientes principios:

1. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del

estado.
2. En el respeto o la dignidad de la persona humana y el cumplimiento
efectivo de los Derechos Humanos.
3. Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
4. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano
a través de un proceso permanente, gradual y progresivo.
5. En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad
justa y democrática.
6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y
pluricultural en función de las comunidades que la conforman.
7. Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y
transformador.
 CAPITULO II

 ARTICULO 2º. Fines. Los Fines de la Educación en Guatemala son los

siguientes:

1. Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos,

técnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando,
lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a
otros niveles de vida.
2. Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales,
espirituales y cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y
en los valores de respeto a la naturaleza y a la persona humana.
3. Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como núcleo
básico social y como primera y permanente instancia educadora.
4. Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca
en función de su proceso histórico para que asumiéndola participen
activa y responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas,
sociales, políticas, humanas y justas.
5. Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología
moderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo
planificadamente en favor del hombre y la sociedad.
6. Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la
República, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos
Humanos y a la Declaración de los Derechos del Niño.
7. Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento
de la auténtica democracia y la independencia económica, política y
cultural de Guatemala dentro de la comunidad internacional.
8. Fomentar en el educando un completo sentido de la organización,
responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad para
superar sus intereses individuales en concordancia con el interés social.
9. Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que
pueda enfrentar con eficiencia los cambios que la sociedad le presenta.
 10. Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para
actividades de carácter físico, deportivo y estético.
11. Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas
con la defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social,
étnico y cultural de la Nación.
12. Promover la coeducación en todos los niveles educativos.
13. Promover y fomentar la educación sistemática del adulto. (GUATEMA, s.f.)

2.3. Ley de Servicio Civil Decreto 17-48 Título I

obligaciones y prohibiciones

 ARTICULO 64. Obligaciones de los servidores públicos. Además de las

que determinen las leyes y reglamentos, son deberes de los servidores
públicos:

1. Jurar, acatar y defender la Constitución de la República.

2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos.
3. Acatar las órdenes e instrucciones que les impartan sus superiores
jerárquicos, de conformidad con la ley, cumpliendo y desempeñando con
eficiencia las obligaciones inherentes a sus puestos y en su caso, responder de
abuso de autoridad y de la ejecución de las órdenes que puedan impartir, sin
que queden exentos de la responsabilidad que les corresponde por las
acciones de sus subordinados.
4. Guardar discreción, aun después de haber cesado en el ejercicio de sus
cargos, en aquellos asuntos que por su naturaleza o en virtud de leyes,
reglamentos o instrucciones especiales, se requiera reserva.
5. Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos hacia el
público, los jefes, compañeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal
y tramitar con prontitud, eficiencia, e imparcialidad los asuntos de su
competencia.
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de actos reñidos con la ley, la
moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administración
pública.
7. Asistir con puntualidad a sus labores.
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones.
9. Aportar su iniciativa e interés en beneficio de la dependencia en la que sirvan
y de la Administración pública en general.
10. Atender los requerimientos y presentar los documentos e informaciones
que la Junta o la Oficina Nacional de Servicio Civil les solicite, para los efectos
de esta ley.

 ARTICULO 65. Prohibiciones generales. Además de las previstas en

esta ley y en otras que sean aplicables, son prohibiciones generales de
los servidores públicos:

1. Hacer discriminaciones por motivo de orden político, social, religioso, racial o

de sexo, que perjudiquen o favorezcan a los servidores públicos o aspirantes a
ingresar en el Servicio Civil.
2. Ningún funcionario ni empleado debe usar su autoridad oficial para obligar a
permitir que se obligue a sus subalternos a dedicarse a actividades políticas
dentro o fuera de su función como servidores públicos, ni a hacer cualquiera
otra actividad en favor o en contra de partido político alguno.

 ARTICULO 66. Prohibiciones especiales. A los servidores públicos les

está especialmente prohibido:

1. Solicitar o recibir dádivas, regalos o recompensas de sus subalternos o de

los particulares y solicitar, dar o recibir dádivas de sus superiores o de los
particulares, con el objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar, o ejecutar con
mayor esmero o retardo cualquier acto inherente o relacionado con sus
funciones.
2. Ejecutar cualesquiera de los actos descritos en el inciso anterior, con el fin
de obtener nombramiento, aumento de salario, promoción u otra ventaja
análoga.
3. Solicitar o recoger, directa o indirectamente, contribuciones, suscripciones o
cotizaciones de otros servidores públicos, salvo las excepciones muy
calificadas que establezcan los reglamentos.
4. Ejercer actividades o hacer propaganda de índole política durante y en el
lugar de trabajo.
5. Tomar en cuenta la filiación política de los ciudadanos para atender sus
gestiones, favoreciéndolos o discriminándolos.
6. Coartar directa o indirectamente la libertad de sufragio.
7. Ninguna persona podrá desempeñar más de un empleo o cargo público
remunerado, con excepción de quienes presten servicios en centros docentes o
instituciones asistenciales y siempre que los horarios sean compatibles. (htt1)

2.4 Decreto Legislativo 1485, Ley de Dignificación y

Catalogación del Magisterio Nacional capítulo II de la
clasificación de personal.

CAPITULO II
De la clasificación del personal

 ARTICULO 5.

El capítulo de dignificación y catalogación del Magisterio Nacional abarca y

protege a las personas que profesionalmente se dedican al magisterio, en los
siguientes niveles o área de trabajo:

a) Educación pre-primaria,

b) Educación primaria,

c) Educación secundaria y normal,

d) Educación vocacional y técnica,

e) Educación especial, y

f) Técnicos o técnico-administrativo.

 ARTICULO 6.

El nivel de Educación pre-primaria comprende:

a) Centros de Bienestar Infantil,

b) Escuelas para párvulos y jardines infantiles, y

c) Las demás que se crearen dentro de este nivel.

 ARTICULO 7.

El nivel de Educación primaria comprende:

ESCUELAS

a) Primarias rurales,

b) Primarias urbanas,

c) De educación fundamental,

d) Nocturnas para adultos, y

e) Las demás que se crearen dentro de este nivel.

 ARTICULO 8.

El nivel de Educación secundaria y norma comprende:

INSTITUTOS O ESCUELAS

a) Pre vocacionales,

b) De bachillerato

c) Normales urbanas,

d) Normales de maestras para párvulos,

e) Normal de educación física,

f) Normal de educación musical,

g) Normales rurales, y

h) Las demás que se crearen dentro de este nivel.

 ARTICULO 9.

El nivel de Educación vocacional y técnica comprende:

ESCUELAS DE

a) Ciencias comerciales,

b) Educación para el hogar,

c) Educación artística: Artes plásticas, artes escénicas, música, danza,

d) Técnico-industriales, y

e) Las demás que se crearen dentro de este nivel.

 ARTICULO 10.

El nivel de Educación especial comprende:

ESCUELAS PARA

a) Niños de conducta irregular (Ciudad de los Niños), y

b) Los demás que se crearen.

 ARTICULO 11.

El área de trabajo técnico y técnico-administrativo comprende:

a) Consejo técnico de educación

b) Directores generales, directores de áreas o jefes de dependencias técnicas:

o técnicas-administrativas,

c) Jefes o encargados de sección.

d) Supervisores técnicos

e) Directores o encargados de publicaciones de tipo docente del Ministerio del

Ramo,
f) Directores y subdirectores de establecimientos de enseñanza pos primaria,

g) Directores de bibliotecas al servicio de la docencia o de la escuela,

h) Profesores auxiliares de establecimientos de pos primaria,

i) Secretarios de establecimientos de pos primaria, y

j) Las demás dependencias que se crearen entro de este nivel. (htt2)

2.5. ANÁLISIS DE LA LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL

Estamos viviendo en un país donde la educación no es la mejor carta de

presentación que se pueda tener por parte de nuestro país, ya que en ella se
marcan varias deficiencias en las cuales los perjudicados son los integrantes
de la sociedad y por ende el desarrollo de nuestro país.

Guatemala cuenta, en la actualidad, con varios programas que tratan de

combatir el analfabetismo, pero lastimosamente no es así, las malas
administraciones de los recursos hacen que estos no funcionen.

¿Sera que la Ley de Educación Básica Nacional vigente responde en forma

general a las necesidades e intereses actuales de la sociedad guatemalteca?
¿Por lo que se aprecia, esto no es así, y una vez más se necesita una nueva
ley, pero en qué año llegara esa ley?

La ley de educación nacional vigente hace mención a 7 principios en los cuales

se fundamenta lo siguiente:

El primer principio dice: Es un derecho inherente a la persona humana y una

obligación del estado. Por supuesto que es obligación del estado facilitar la
educación, esta plasma en la constitución política de la república, en nuestra
realidad, se está dando, ya que es gratuita.

El cuarto principio dice: Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento

integral del ser humano a través de un proceso permanente, gradual y
progresivo. Eso es lo que se pretende alcanzar, pero no se cuenta con el
personal capacitado para llevar a cabo tal proceso.
Dentro de los principios se mencionan situaciones que en nuestra realidad
hace falta que se cumplan, pero ese problema no ha sido de dos años atrás,
ese problema ah sido de toda la vida, no se hace nada por combatirlo y
erradicarlo, porque no se tiene en interés por parte del estado (ente principal
para la transformación del país).

Así como se tiene principios, se plasmaron, en la Ley de Educación Nacional,

fines, los cuales indican que es lo que se quiere lograr en el ciudadano
guatemalteco.

Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos,

técnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo
preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros
niveles de vida, eso no se está cumpliendo, la sociedad de ahora no tiene
valores morales, el profesor no es la figura suficiente para que el estudiante
aprenda de el. El profesor tiene que tener la preparación adecuada para poder
ser una figura ante el estudiante y lograr la transformación necesaria del
individuo para la transformación de la sociedad.

Fomentar en el educando un completo sentido de la organización,

responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad para superar
sus intereses individuales en concordancia con el interés social. ¿Si se habla
de desarrollo, pues la Educación no es uno de los mejores ejemplos que se
puede dar, como es posible que existan escuelas que no tienen la
infraestructura adecuada para recibir las clases, eso es desarrollo? Por
supuesto que no, la educación en nuestro medio, Nuestra educación necesita
cambio, pero cambio de verdad.

El cumplimiento de los fines de la educación, depende de nosotros como

profesionales de la educación, es por eso que nosotros desempeñamos uno de
los papeles más importantes dentro del desarrollo del país. Nosotros debemos
ser conscientes de las problemáticas en las que se vive, pero no solo debemos
conocerlas, sino que debemos aplicarle solución, y transmitirla a los
estudiantes para que sean ellos los que transformen al país, siempre con
nuestra orientación.
Debemos ser maestro con vocación, no suéldelos, si es que queremos un
mejor país.

Facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna con el fin de

lograr el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento.

Es derecho y obligación de todos los guatemaltecos de recibir la Educación.

Fortalecer un sistema educativo que responda a las necesidades y demandas

sociales de un proceso regionalizado, bilingüe y con una estructura
administrativa descentralizada a nivel nacional

Conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional.

La importancia de la emisión de una nueva Ley de Educación que corresponda

al marco constitucional y responda.

El maestro un protagonista esencial del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.

Se busca perfeccionamiento integral del ser humano . (Gab)

Referencias

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EDUCACIAON-NACIONAL/1043888.html

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ROCHA. (05 de 06 de 2012). Administración Enfoque Clásico. Obtenido de es.slideshare.net ›

administracin-enfoque-clsico-henry-fayol