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Universidad de Guadalajara

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS

Preguntas de lectura 6
Los Órganos Constitucionales Autónomos
Gestión y Organización del Sector Público
Alumno/a: Brian Ontiveros Cervantes
Aula: F 209
Maestro Raúl Heredia Cerda
Fecha: 24/04/2023
1.-Menciona que son los órganos constitucionales autónomos

A partir de las distintas visiones revisadas hasta ahora, podemos sintetizar las características de los órganos
constitucionales autónomos en tres puntos centrales: En el caso mexicano, se encuentran establecidos en la
Constitución, donde se especifican además sus atribuciones. Se encuentran ubicados al mismo nivel que los
órganos soberanos del Estado, con los que guardan relaciones de coordinación y control.

Sus titulares son designados con la participación del Ejecutivo y de algunas de las cámaras del Legislativo.
Sin embargo, no están subordinados a éstos en cuanto a su funcionamiento, no están integrados en sus
órbitas, y sus miembros no pueden ser removidos de forma arbitraria.

Aunque están sujetos a algunos mecanismos de control establecidos ad hoc, todos ellos son responsables
en los términos del título IV de la Constitución, y sus decisiones pueden ser revisadas por distintas
instancias jurisdiccionales.

2.- Indique de dónde viene la naturaleza autónoma de los órganos autónomos


constitucionales
su naturaleza autónoma deviene del propio texto constitucional, que los convierte en poderes públicos
distintos de los tres poderes tradicionales. Más aún, tienen personalidad jurídica, independencia
presupuestaria y poseen también independencia orgánica, lo que implica autonomía de gestión.

3.- Señale cuales son cuatro características básicas en los órganos constitucionales
autónomos de México que distingue Carbonell

1) dichos órganos están creados por la Constitución, 2) poseen atribuciones propias,


especificadas en el propio texto constitucional, 3) llevan a cabo funciones esenciales del
Estado moderno, y
4) no están adscritos ni subordinados a otro poder del Estado, pero sus actos y resoluciones
pueden ser revisados por las instancias judiciales.

4.-Diga cómo se describe que los órganos constitucionales autónomos también lo son
respecto de los partidos políticos

Son generalmente órganos técnicos de control que no se guían por intereses partidistas o coyunturales, y
para su funcionamiento ideal no sólo deben ser independientes de los poderes tradicionales, sino de los
partidos o de otros grupos o factores reales de poder”. Esta dimensión de la autonomía representa más bien
una aspiración que una realidad, tal como veremos más adelante.

5.-Mencione cuales son los cuatro elementos para definir a dichos órganos autónomos que
destaca María Salvador Martínez

1) En la elección de sus miembros interviene no sólo el gobierno, sino también el


Parlamento, y otras instancias públicas, privadas e incluso, los ciudadanos; 2) sus
miembros no pueden ser cesados de forma discrecional por parte del gobierno, 3) no
reciben órdenes ni instrucciones por parte de los gobernantes, y 4) no están sometidos a
los mecanismos de control habituales de la administración.

6.-Indique que reconoció la suprema corte en relación a la controversia constitucional


promovida el 22 de mayo de 2006 interpuesta por el municipio de Guadalajara, Jalisco, en
contra de la resolución del Congreso de Jalisco y del gobernador de la entidad, en referencia
a una serie de actos jurídicos entre cuyos efectos estuvo la creación de un órgano
constitucional autónomo: el Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco

La Suprema Corte reconoce en dicha controversia, que la Constitución no prevé (ni regula) la
creación de órganos constitucionales autónomos, a pesar de que los mismos existen y son
jurídicamente aceptados. Su objetivo último es garantizar los derechos fundamentales y
controlar la acción de los poderes clásicos del gobierno, a través de la acción de entes
ajenos a la influencia de distintos grupos sociales.

7.-Señale entonces cuales son características esenciales que se desprenden 

Deben estar establecidos y configurados directamente en la Constitución. Deben mantener


con los otros órganos del Estado relaciones de coordinación. Deben contar con autonomía e
independencia funcional y financiera. Deben atender funciones coyunturales del Estado que
requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la sociedad

8.-Diga cómo son designados los titulares de los órganos autónomos

Sus titulares son designados con la participación del Ejecutivo y de algunas de las cámaras
del Legislativo. Sin embargo, no están subordinados a éstos en cuanto a su funcionamiento,
no están integrados en sus órbitas, y sus miembros no pueden ser removidos de forma
arbitraria.

9.-Mencione cuales son los órganos constitucionales autónomos del Estado mexicano

El Banco de México, El Instituto Nacional Electoral, La Comisión Nacional de Derechos


Humanos, El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, El Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación, La Comisión Federal de Competencia Económica, El
Instituto Federal de Telecomunicaciones El Instituto Federal de Acceso a la Información y
Protección de Datos, y La fiscalía general de la República.

10.Indique qué instituciones quedan fuera del rango de organismos autónomos y porque
Quedan fuera de nuestra definición, en primer lugar, las universidades autónomas, que son
órganos de relevancia constitucional, reconocidas en la Constitución, pero a condición que
una ley respectiva establezca su autonomía.

11.-Señale que dicta la constitución en el caso de la autonomía de los tribunales agrarios


(artículo 27, XIX) y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa

En ambos casos, la Constitución señala que serán instituidos por ley y están dotados de
“autonomía y plena jurisdicción”, los primeros, y de “plena autonomía para dictar sus fallos”,
el segundo lo que refiere, más bien, a la capacidad autónoma de tomar decisiones
jurisdiccionales.

12.-Diga que establece el artículo 1o. de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios respecto
a las opiniones sobre su autonomía constitucional

Los tribunales agrarios son los órganos federales dotados de plena jurisdicción y autonomía
para dictar sus fallos, a los que corresponde, en los términos de la fracción XIX del artículo
27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la administración de justicia
agraria en todo el territorio nacional”.

I3.-Mencione cuáles fueron los motivos por los cuales se crean los órganos constitucionales
autónomos

En el caso mexicano, una nutrida literatura académica se ha ocupado de analizar el papel


que los órganos constitucionales autónomos desempeñan dentro de los procesos políticos,
históricos y sociales. Esta extensa literatura puede ser organizada en cinco grandes
argumentos orientados a esclarecer la intención que guía la creación de dichos órganos, el
objetivo que intentan cumplir dentro de la estructura estatal, y sus características.

En primer lugar, algunos autores enfatizan la complejidad creciente que presenta la


administración moderna.
Frente a esta argumentación, otros autores destacan el tema de la pérdida de legitimidad de
las instituciones democráticas y de la política, en general. Como síntesis de los dos
anteriores, está el argumento de la probidad técnica, que redundaría a favor de una mayor
eficiencia en la gestión.

14.-Indique cuales son las funciones y competencias de los órganos constitucionales


autónomos
Un hecho resulta evidente al analizar las funciones que les han sido asignadas a los órganos
constitucionales autónomos en México: su diversidad. Salazar señala justamente este hecho:
algunos se orientan a la garantía de derechos, otros son instancias de control del poder;
algunos tienen autoridad regulatoria, otros técnicos punitivos o de investigación. Además de
esto, algunos se orientan a brindar servicios a los gobernados, mientras que otros actúan
frente al Estado y finalmente, algunas más gestionan áreas de operación de intereses
privados.

15.-Señale a qué se refiere la autonomía funcional como una característica de los órganos
autónomos

Autonomía funcional. Destaca que los órganos constitucionales autónomos poseen


funciones específicas con el fin de obtener mayor especialización, agilidad, control y
transparencia en la atención de las demandas sociales. Al mismo tiempo, su actuación no
está sujeta a los depositarios tradicionales del poder público (Legislativo, Ejecutivo y
Judicial). De tal forma, cuentan con competencias propias y con la independencia funcional
para llevarlas a cabo.

16.-Diga cuál es el mecanismo de designación de los miembros del órgano autónomo


conocido como el Instituto Nacional de Acceso a la Información INA

La Cámara de Senadores, previa realización de una amplia consulta a la sociedad, a


propuesta de los grupos parlamentarios, con el voto de las dos terceras partes de los
miembros presentes nombrará al comisionado que deba cubrir la vacante. El nombramiento
podrá ser objetado por el presidente en un plazo de diez días hábiles.

17.-Mencione cual es el mecanismo de designación de los miembros del órgano autónomo


conocido como es la fiscalía general de la República

El Senado contará con veinte días para integrar una lista de al menos diez candidatos al
cargo, aprobada por las dos terceras partes de los miembros presentes, la cual enviará al
Ejecutivo federal. Si el Ejecutivo no recibe la lista en el plazo antes señalado, enviará
libremente al Senado una terna y designará provisionalmente al fiscal general, quien ejercerá
sus funciones hasta en tanto se realice la designación definitiva conforme a lo establecido en
este artículo. En este caso, el fiscal general designado podrá formar parte de la terna.
18.-Indique cual es el mecanismo de designación de los miembros del órgano autónomo
conocido como Comisión nacional de derechos humanos CNDH

El Consejo Consultivo está integrado por diez consejeros que son elegidos por el voto de las
dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus
recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. El presidente de la
comisión, que lo es también del Consejo, es elegido en los mismos términos descritos.

19.- Señale cuál es el mecanismo de designación de los miembros del órgano autónomo
conocido como el Instituto Nacional Electoral

En la designación participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos


nacionales y los ciudadanos. Serán electos por el voto de las dos terceras partes de los
miembros presentes de la Cámara de Diputados.

20.- La experiencia comparada demuestra que, a la larga, los miembros de estos órganos
autónomos terminan respondiendo de una u otra manera a las preferencias del partido
mayoritario en las cámaras participantes; Exprese su punto de vista respecto a este
cuestionamiento

Punto de vista: es manera de mantenerse en el mismo puesto pues van favoreciendo para
los órganos autónomos a su gusto y también la experiencia se puede como se menciona
acostumbrarse a cada uno

Resumen:
En México se crearon numerosos órganos autónomos de rango constitucional, quienes ejercen funciones
relevantes del gobierno. Sin embargo, la Constitución no prevé esta figura, no regula su modo de creación ni
sus características y no aclara cuál es su posición dentro de la estructura institucional del gobierno
mexicano. Por lo tanto, el panorama que ofrecen los órganos autónomos no es homogéneo, mediando
importantes diferencias entre ellos, las relaciones entre ellos y las demás instituciones de gobierno.
Entonces que son los órganos públicos son los que ejercen una función primordial del Estado, establecidos
en los textos constitucionales y, por tanto, tienen relaciones de coordinación con los demás poderes
tradicionales u órganos autónomos, sin situarse subordinadamente en algunos de ellos. Sacando el tema de
designación la mentalidad que lo hacen en cada apartado es una muy buena forma de evitar que sea muy
repetitivo la manera en que se tome decisiones en la elección de la nueva persona que va tomar el puesto y
evitan nose si decirlo corrupción pero por hay va

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