Hernandeza a2u2-DA

AlOMoARc PSD |8544540
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
FACULTAD DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO
CUESTIONARIO “FUNCIÓN PÚBLICA: CONCEPTO, DEFINICIÓN, ELEMENTOS E
IMPORTANCIA “
ARELI MILENY HERNANDEZ PLUMA

lOMoAR cPSD| 8544540
“FUNCIÓN PÚBLICA”
1. ¿Qué es una función pública y cuales son los datos característicos de esta?
La función pública es la actividad esencial del Estado, lo que se refiere a que ninguna
persona que no pertenezca a algún cargo gubernamental o público, puede llevarla a
cabo; esto le brinda la característica de esencialidad que a su vez esta propiciada por
la indelegabilidad a particulares, es decir que ningún particular podrá realizarla,
únicamente el Estado lo puede hacer mediante sus instituciones.
Las labores ejecutivas, legislativas y judiciales, están reservadas solamente para el

Estado, es decir solo este puede ejecutarlas.
La función pública, en México tradicionalmente ha sido vinculada a las tareas del poder
público, es decir, a las funciones del Estado: legislativa, ejecutiva o administrativa y a la
función jurisdiccional, es el ámbito que contiene a las relaciones entre los empleados
públicos y el gobierno.
En ese sentido tenemos que la Función Pública tiene las siguientes características:
a) Es esencial para el Estado, lo que se refiere a las funciones Legislativas, Ejecutivas
y Judiciales.
b) Es una actividad ejercida por los órganos del Estado.
c) Es indelegable a particulares.
2. ¿Qué diferencia existe entre la función pública y el servicio público como

actividad técnica?
La relación jurídico-laboral existente entre el Estado y sus trabajadores, se diferencia

por el servicio que ellos prestan a la sociedad, es decir, si estos ejercen actividades
que corresponden al servicio administrativo, al servicio público o a la actividad pública.
Existe una estrecha relación formal y conceptual entre los conceptos de función pública
y funcionario público, ya que ambos son para con la sociedad, sin embargo, en lo que
se refiere a la función, es lo que compete a lo que el servidor público puede hacer o no
de acuerdo al cargo que tiene dentro de una institución pública, por otro lado, el
servidor público es la persona que lleva a cabo la acción dentro del gobierno.
Se distingue pues, en la administración pública un elemento objetivo o sustantivo,

formado por: a) el personal administrativo; b) el patrimonio administrativo; y c) el
sistema normativo de la administración, compuesto de normas éticas, jurídicas,
técnicas y profesionales, lo cual se podría llamar estructura servicial o funcional
pública; y también cuenta con un elemento subjetivo o adjetivo, que se refiere a la

acción o gestión administrativa, el servicio en el sentido de prestación, esto es, la

función pública estricto sensu.
La actividad funcional de los servidores públicos tiene por causa jurídica: la carga
pública o el oficio público. Las cargas públicas, tipificadas por la imposición legal con
prescindencia del consentimiento de los sujetos a quienes se imputan, pueden ser
cargas patrimoniales o pecuniarias y cargas personales.
Son estas últimas las que entran en juego en la función pública. Ejemplos típicos de
cargas públicas personales se constituyen en: el servicio militar, los puestos concejiles,
las limitaciones de la libertad personal por imperativo constitucional o el cumplimiento
de deberes personales por causa del interés o del orden público, etcétera.
3. ¿Cómo se les denomina a las personas que atienden, despachan o están al

frente de una función pública?
Los regímenes que se aplican a la relación estado-servidor público por nivel jerárquico,
son los siguientes:
a.) Alto Funcionario: Es aquel que desempeña en el ámbito federal, un cargo de

elección popular, como el Presidente de la República, diputado o senador; el que se
encuentra en el máximo nivel dentro del poder judicial como un ministro de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación; o bien, que es titular de cualquier
dependencia del poder ejecutivo, tal como es un Secretario de Estado. Conforme a la
constitución federal aquí quedan incluidos todos los servidores públicos a quienes,
para serles exigida una responsabilidad, requieren declaratoria de procedencia del
órgano legislativo.
b.) Funcionarios: Éstos disponen de un poder jerárquico con respecto de los

empleados y los demás funcionarios inferiores, poder que deriva en capacidad de
mando, de decisión y de disciplina; nos referimos a todos los llamados mandos
medios y a parte de los denominados mandos superiores desde jefe de unidad
departamental hasta subsecretario,
c.) Empleados: Son quienes prestan sus servicios para algún órgano del Estado,
en virtud de un nombramiento y que se desempeña normalmente en actividades de
apoyo al funcionario; su labor no implica un poder de decisión, disposición de la fuerza
pública o representación estatal alguna;

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4. ¿Un juez de distrito es un servidor público? Justifique su respuesta.
Si es un Servidor Público, ya que toda vez que la función pública dada al Estado es la de
Impartir Justicia (Poder Judicial), para lo que se requiere de una Persona física que debe
realizar la función pública de emitir una sentencia, esta persona trabaja para el Estado y es el
denominado Juez.
Está acción requiere que, a la persona física o sea al Juez, le sean conferidas facultades para
hacerlo, por medio de un nombramiento y después de haber acreditado ciertos requisitos.
5. ¿Cuál es el artículo constitucional que regula las condiciones laborales de los

trabajadores al servicio del Estado?
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; a efecto, se

promoverán, la creación de empleos y la organización social del trabajo, conforme a la
ley. Es así como se da inicio al artículo 123 de nuestra Constitución, el cual tiene la
función primordial de proteger los derechos de los trabajadores, para que así se regule
la relación de los obreros con los patrones particulares, esta es la esencia del apartado
A), de dicho artículo, el cual también cuenta con un apartado B), que se enfoca en la
regulación de los trabajos de los servidores públicos y del estado, y en donde de
primera instancia menciona: Entre los poderes de la Unión, el Gobierno del Distrito
Federal y sus trabajadores:
TRABAJADORES DE CONFIANZA AL SERVICIO DEL ESTADO. ESTÁN

LIMITADOS SUS DERECHOS LABORALES EN TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN XIV
DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL. El artículo 123,
apartado B, establece cuáles son los derechos de los dos tipos de trabajadores: a) de
base y b) de confianza; configura, además, limitaciones a los derechos de los
trabajadores de confianza, pues los derechos que otorgan las primeras fracciones del
citado apartado, básicamente serán aplicables a los trabajadores de base; es decir,
regulan, en esencia, los derechos de este tipo de trabajadores y no los derechos de los
de confianza, ya que claramente la fracción XIV de este mismo apartado los limita en
cuanto a su aplicación íntegra, puesto que pueden disfrutar, los trabajadores de
confianza, sólo de las medidas de protección al salario y de seguridad social a que se
refieren las fracciones correspondientes de este apartado B, pero no de los demás
derechos otorgados a los trabajadores de base, como es la estabilidad o inamovilidad
en el empleo, puesto que este derecho está expresamente consignado en la fracción IX
de este apartado.

FUENTES DE CONSULTA
-UNAM, Facultad de Derecho-DED, “Unidad 2. La función pública del Estado” y “El servicio
público”, en asignatura: Derecho Administrativo, correspondiente a la Licenciatura de derecho a
distancia, plan 2125, México, 2022, disponible en
http://132.247.132.19/plan2020/moodle/course/view.php?id=79&section=2 ,
-Legislación: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, última reforma publicada en el DOF 28/05/2021, disponible
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf,
➢ Acosta, Miguel, Derecho burocrático mexicano. Régimen jurídico laboral de los

trabajadores al servicio

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Las labores ejecutivas, legislativas y judiciales, están reservadas solamente para el

2. ¿Qué diferencia existe entre la función pública y el servicio público como

La relación jurídico-laboral existente entre el Estado y sus trabajadores, se diferencia

Se distingue pues, en la administración pública un elemento objetivo o sustantivo,

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acción o gestión administrativa, el servicio en el sentido de prestación, esto es, la

3. ¿Cómo se les denomina a las personas que atienden, despachan o están al

a.) Alto Funcionario: Es aquel que desempeña en el ámbito federal, un cargo de

b.) Funcionarios: Éstos disponen de un poder jerárquico con respecto de los

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4. ¿Un juez de distrito es un servidor público? Justifique su respuesta.

5. ¿Cuál es el artículo constitucional que regula las condiciones laborales de los

Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; a efecto, se

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-Legislación: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Constitución Política de los

➢ Acosta, Miguel, Derecho burocrático mexicano. Régimen jurídico laboral de los

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