Normativa Creación Del CSSO Abril
Normativa Creación Del CSSO Abril
Normativa Creación Del CSSO Abril
ABRIL DE 2021
NORMATIVA PARA LA CREACIÓN DE COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y LA
FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS OCUPACIONALES EN EL ISSS
CONTENIDO
2. HOJA DE APROBACIÓN
1. INTRODUCCIÓN
2. USO Y ACTUALIZACIÓN
a) Las jefaturas deberán mantener en buenas condiciones y poner a disposición del personal
un ejemplar del documento para consulta y análisis del trabajo.
3. OBJETIVO DE LA NORMATIVA
General
Establecer las directrices que regulen la creación y accionar de los CSSO y la interrelación que
éste tendrá con empleadores(as) para poder formular e implementar el PGPRO.
Específicos
4. JUSTIFICACIÓN
En cualquier actividad a desarrollar, definir lo que se hará y como se hará resulta fundamental
para obtener los resultados esperados. Hasta este momento tanto empleadores(as) como
miembros que conforman los Comités han venido actuando basándose únicamente en lo que
establece la legislación nacional vigente; ésta definitivamente debe ser el punto de partida,
pero en algunas ocasiones está descrita de manera tan general que deja la libertad de hacer
varias interpretaciones al respecto.
Es por ello que el Instituto ha decidido revisar la normativa de tal forma que el trabajo que se
desarrolle establezca la guía a seguir, tanto por empleadores(as) como por los miembros del
Comité y de esa forma hacer más eficiente el trabajo en la materia.
6. VIGENCIA
7. ALCANCE
El contenido de este documento se vuelve de estricto cumplimiento para todos los lugares de
trabajo del ISSS, independientemente su dependencia jerárquica.
8. DETERMINACIÓN DE LA NORMA
Norma General
Las disposiciones que se establezcan en el presente documento deberán seguirse a cabalidad
en todos los lugares de trabajo para lograr la coordinación entre empleadores(as) y los
miembros que conformen los CSSO y así lograr lugares y puestos de trabajo lo más seguro
posibles para trabajadores(as) y usuarios que visitan las instalaciones propias o arrendadas por
el Instituto, teniendo a la base lo requerido por la legislación nacional vigente.
Normas Específicas
1. Los empleadores tendrán la obligación de crear CSSO, en aquellos lugares de trabajo que
laboren quince o más trabajadores o trabajadoras y, en aquellos lugares de trabajo que
tengan menos trabajadores de los mencionados, pero que a juicio de la Dirección General
de Previsión Social del Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS) sea necesario por las
labores que desarrollan.
3. Los CSSO por ser un órgano consultivo de promoción, investigación, verificación y vigilancia
de aspectos específicos sobre seguridad y salud ocupacional, no se ocupa de tramitar
asuntos referentes a la relación laboral propiamente dicha; en tal sentido, los conflictos
laborales o disciplinarios deben ventilarse en otras instancias.
DEFINICIONES
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional: Grupo de empleadores o sus representantes,
trabajadores y trabajadoras o sus representantes, encargados de participar en la
capacitación, evaluación, supervisión, promoción, difusión y asesoría para la prevención de
riesgos ocupacionales.
Empleador: Individuo, sujeto o persona, física o jurídica, que da ocupación o trabajo a varios
individuos, sujetos o personas, en forma de empleados u obreros, y abona por el trabajo
realizado por éstos un salario o sueldo, existiendo relación de dependencia laboral.5
Lugar de trabajo: Los sitios o espacios físicos donde los trabajadores y trabajadoras
permanecen y desarrollan sus labores.
1. En los diferentes lugares de trabajo que conforman el ISSS y para efectos de dar
cumplimiento a lo requerido en la legislación nacional en materia de seguridad y salud
ocupacional se abordará la figura del empleador conforme a lo establecido en el Art. 3 del
Código de Trabajo que establece: ”Se presume de derecho que son representantes del
patrono en sus relaciones con los trabajadores: los directores, gerentes, administradores,
caporales y, en general, las personas que ejercen funciones de dirección o de administración
en la empresa, establecimiento o centro de trabajo. Los representantes patronales en sus
relaciones con el patrono, están ligados por un contrato de trabajo.”
2. De acuerdo a lo anterior la Dirección General del ISSS debe definir quien desempeñará la
figura de empleador en aquellos lugares de trabajo que se vuelve complejo definirla debido
a que confluyen una serie de dependencias que obedecen a diferentes Unidades o
Subdirecciones (como por ejemplo en la Torre Administrativa del ISSS, Ciudadela Monserrat
REQUISITOS A CUMPLIR PARA SER MIEMBRO DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y
DELEGADOS DE PREVENCIÓN
3. Los trabajadores de cada lugar de trabajo que formen parte del Comité, deben cumplir los
siguientes requisitos6:
a) Los electos por los trabajadores:
- Participar de forma voluntaria;
- Ser trabajador permanente;
- Ser electo de acuerdo al procedimiento establecido en el RGtonPRLT ; y,
- Poseer formación e instrucción en materia de prevención de riesgos ocupacionales.
4. El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional de cualquier lugar de trabajo del ISSS, debe
estar conformado por representantes del empleador, de los trabajadores y del sindicato; de
acuerdo a los siguientes criterios:
a) Por partes iguales de representantes, designados por el empleador y por elección de los
trabajadores.
Cuadro No.1
Cantidad de Trabajadores(as) que Deben Conformar el Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional en Relación a la Cantidad de Trabajadores(as) en el Lugar de Trabajo8.
5. Para la conformación del CSSO, debe considerarse como punto de partida lo establecido
en la primera norma específica de este documento, para tal efecto, debe tomarse como
referencia solamente a aquellos trabajadores y trabajadoras que sean contratados de forma
directa y permanente por el Instituto. Por lo tanto, no podrán considerarse para estos efectos
los trabajadores que hacen interinatos o que lo hacen en lugares de trabajo que no sean
donde están contratados de forma permanente.
10Disposiciones determinadas por la Dirección General de Previsión Social del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social.
10. Para la promoción del desarrollo de esta actividad puede hacerse uso de todos los medios
comunicacionales provistos por la Institución (correo electrónico, carteleras, entre otros). Esta
actividad debe iniciarla de manera inmediata para la conformación de un nuevo Comité o
cuando el que se encuentra vigente haya finalizado su periodo o cuando sea necesario
sustituir alguno de los miembros del mismo que se encuentren en esta categoría.
11. El empleador o empleadora debe definir un documento para que los candidatos que
tengan a bien participar en el proceso de elección se anoten, el mismo debe contener al
menos:
Nombre del lugar de trabajo
Nombre y cargo del empleador o empleadora
Fecha de inicio de inscripción.
Nombre del participante
Número de empleado del participante
Numero de DUI del participante
Firma del trabajador o trabajadora del participante
12. El empleador recibirá las propuestas de los candidatos que participarán en el proceso de
elección para representar a las trabajadoras y trabajadores dentro del CSSO hasta
completar el número requerido que debe ser como mínimo el establecido en el cuadro No.1
de esta norma, , específicamente en lo concerniente al rubro denominado cantidad de
representantes elegidos por los trabajadores.
13. El tiempo máximo para recibir inscripciones de candidatos para representar a los
trabajadores en el CSSO será de 15 días calendario, pudiendo extenderse por un período de
tiempo igual previa notificación por el empleador a los trabajadores del lugar de trabajo, si
no se ha completado el número mínimo antes detallado.
14. Para el proceso de elección de los miembros del CSSO que representarán a los trabajadores,
en el Instituto se cuenta con un sistema informático llamado Sistema de Registro de
Votaciones. Este sistema debe ser solicitado por los empleadores(as) con al menos quince
15. Cuando se hayan completado los requerimientos de los candidatos que participarán en el
proceso de elección para representar a las trabajadoras y trabajadores dentro del CSSO, el
(la) empleador(a) debe convocar a reunión general a todos(as) los trabajadores(as) del
lugar de trabajo con al menos ocho días de anticipación a su realización, a efectos de elegir
a los miembros del Comité que los representarán. Debe existir documentación que respalde
este hecho, pudiendo ser correo electrónico, memorando, fotografías de convocatoria en
murales, entre otros.
16. Resultarán elegidos aquellos(as) trabajadores(as) que obtengan la mayor cantidad de votos
de forma descendente hasta completar la cantidad requerida.
17. Para que el proceso de elección de los representantes de los trabajadores sea reconocido
legalmente, el empleador debe garantizar la asistencia y participación de al menos la mitad
más uno de los trabajadores del lugar de trabajo, esto debe quedar documentado; para tal
efecto se les otorgará el tiempo y recursos necesarios.
18. El empleador, debe notificar a la Junta Directiva del STISSS del proceso de conformación del
CSSO que se desarrolla en el lugar de trabajo, para que la Junta Directiva, designe de
manera formal a su representante en el Comité de dicho lugar, para tal efecto debe anexar
el formato definido por la Dirección General de Previsión Social del MTPS.
19. Si de parte del (la) secretario(a) del STISSS y después de haberle requerido en tres ocasiones
lo estipulado en el numeral anterior en un periodo de un mes no se obtiene respuesta
favorable, el empleador debe notificar de tal situación al área correspondiente del MTPS y
actuar de acuerdo a los establecido por ellos a fin de evitar ser observados por el
incumplimiento de la creación del Comité en mención.
Documentación a utilizar
21. La documentación que se debe utilizar para este proceso es la definida por el MTPS a través
de la Dirección General de Previsión Social (DGPS), a la misma se puede acceder de la
siguiente manera:
22. Al completar los formatos establecidos se debe proceder a la acreditación de los miembros
del Comité en mención ante el MTPS.
23. Las trabajadoras y trabajadores designados(as) y elegidos(as) en el Comité, así como los
delegados(as) de prevención durarán en funciones dos años, mismos que iniciarán a partir
de la fecha establecida en el documento emitido por el MTPS, que se denomina
Acreditación de Miembro de CSSO.
24. Al momento de vencer el periodo para el que fue elegido el Comité que se encuentra en
funciones, el (la) empleador(a) debe efectuar nuevamente el proceso regulado a partir del
numeral 9 de esta norma.
25. El tiempo máximo para la creación del nuevo Comité no deberá exceder de 3 meses,
manteniéndose en el cargo los miembros del CSSO salientes hasta que el proceso de
elección del nuevo CSSO haya finalizado.
27. La acreditación de los miembros del CSSO del lugar de trabajo la hará el MTPS a través de la
Dirección General de Previsión Social o por medio de la Oficinas Regionales o
Departamentales, atendiendo solicitud de empleadores(as) de cada lugar de trabajo, luego
de recibir la capacitación inicial proporcionada por dicho Ministerio.
28. Para que los miembros del CSSO reciban la capacitación en mención, los empleadores(as)
deben, dentro de los ocho días siguientes a la conformación del mismo, enviar solicitud
mediante nota escrita al Director(a) General de Previsión Social o jefe(a) de Oficina Regional
o Departamental del Ministerio, según como ellos lo requieran. Dicha solicitud debe ir
acompañada de la documentación requerida con copia, a la que se hizo referencia en el
numeral 21 de esta norma.
30. El MTPS al recibir la documentación mencionada, debería enviar dentro de los quince días
posteriores, comunicación al empleador del lugar de trabajo señalándole: lugar, día y hora
en el que se le impartirá el curso a los miembros del Comité.
31. El empleador, luego de recibir dicha notificación por parte del MTPS, debe confirmar por
escrito de recibido, verificando si la documentación enviada previamente es suficiente para
la acreditación de los miembros del CSSO.
33. Todos los miembros del CSSO electos o designados deben asistir de forma puntual al lugar,
el día y a la hora señalada para recibir la capacitación en modalidad presencial. Si dicha
actividad fuese programada por el MTPS de forma presencial remota, el empleador de cada
lugar de trabajo debe proporcionar los medios necesarios a los miembros del CSSO para
cumplir con la actividad de forma completa. Los únicos que están exentos de asistir a esta
capacitación son aquellos miembros del Comité que hayan pertenecido a éste o a otro
Comité dentro de otro lugar de trabajo del Instituto en periodos anteriores y puedan
demostrar que ya recibieron dicha capacitación12.
34. El empleador debe estar pendiente de la emisión de las respectivas acreditaciones de los
miembros del CSSO a través de consultas periódicas efectuadas a la oficina del MTPS con la
que esté desarrollando el trámite, hasta obtener las acreditaciones en cuestión.
35. Si después de un mes no se obtiene respuesta por parte del MTPS, deberá notificar por medio
de correo electrónico a la Jefatura del Departamento Salud del Trabajo, adjuntando la
documentación que respalde la gestión local y de esta forma intervenir por medio del nivel
central en el trámite en cuestión.
36. Para dar cumplimiento a lo requerido en la legislación nacional, en cuanto a que las
capacitaciones posteriores a la inicial deben ser por cuenta del empleador y, a su vez que
los miembros que conformen los CSSO deben poseer formación e instrucción en materia de
prevención de riesgos ocupacionales, el Instituto establece:
a) La capacitación general para los miembros del CSSO, será la requerida en el Art. 10 del
RGtonPRLT, esta debe desarrollarse bajo los requisitos exigidos en dicho artículo,
sobresaliendo de lo anterior, que debe comprender como mínimo 48 horas, desarrollarse
los temas establecidos y se tiene hasta seis meses para ejecutar esta actividad luego del
nombramiento el Comité o de uno o más miembros de éste.
b) Para que los miembros del CSSO reciban la formación e instrucción mencionada,
empleadores(as) donde ha sido conformado o renovado el CSSO debe hacer solicitud
al área de Educación para la Salud de acuerdo a su área geográfica de influencia (AGI).
37. Educación para la Salud ofrecerán de manera ordinaria la formación e instrucción a los
Comités de su red (o AGI) conforme a las indicaciones que se generen del Departamento
Salud del Trabajo en conjunto con el Coordinador Técnico de Educadores en Salud.
38. Adicional al curso exigido por Ley los miembros de los CSSO y delegados de prevención serán
capacitados para reforzar sus conocimientos de acuerdo a disposiciones emitidas por el
Departamento Salud del Trabajo13.
40. Los miembros del CSSO durante el periodo de tiempo que dure la gestión para la que fueron
designados y elegidos, pueden verse afectados por diferentes situaciones, que se presentan
a continuación (lista no exhaustiva):
41. En el caso de renuncia por parte de la trabajadora o el trabajador al CSSO, éste debe
presentar por escrito la misma ante el empleador o empleadora del lugar de trabajo con
copia al CSSO, exponiendo los motivos por los cuales renuncia, la misma debe presentarse
con al menos 15 días hábiles antes de la fecha planteada para hacerse efectiva.
42. El empleador o empleadora analizará los argumentos expuestos por el renunciante y de ser
necesario, éste puede ser convocado a reunión para tratar de solventar lo expuesto en su
carta de renuncia.
44. En el caso de traslado o permuta del trabajador o trabajadora hacia otro lugar de trabajo
del Instituto, éste debe hacerlo saber por escrito al empleador o empleadora del lugar de
trabajo de donde se retira, así como al CSSO, al tener conocimiento de la resolución para
que se inicie el proceso de actualización del mismo.
45. En el resto de casos será el empleador quien debe notificar al CSSO de lo sucedido con el
trabajador que se retira.
46. Si los cambios en el CSSO se dan en el área relacionada a los trabajadores designados por
el empleador o empleadora, para su sustitución, debe procederse como fue establecido en
el numeral 8; si los cambios se dan en el área relacionada a los elegidos por trabajadores o
trabajadoras para su sustitución, debe procederse de acuerdo a lo establecido en los
numerales del 9 al 17; si los cambios se dan en el área relacionada a los trabajadores o
48. Para dar por formalizado el proceso tratado, los empleadores(as) deben completar las
formatos establecidos para tal fin por el MTPS, conforme a la siguiente ruta:
a) Ingresar el sitio web del Ministerio de Trabajo y Previsión Social a través de la dirección
electrónica: www.mtps.gob.sv
b) Ingresar al área de descargas y buscar lo relacionado a la Dirección General de Previsión
Social
c) Luego ingresar al apartado denominado: Formato de notificación de modificaciones al
comité de seguridad y salud ocupacional, descargar y completar las formas necesarias
de acuerdo al caso en particular con todo lo requerido.
d) De forma directa se puede enlazar con este sitio a través de la siguiente dirección
electrónica: http://www.mtps.gob.sv/descargas-direccion-general-prevision-social/
49. Al tener completados los formatos requeridos según sea el caso, deben enviarse a la
Dirección General de Previsión Social o a la Oficina Regional o Departamental del MTPS
según sea requerido por ellos y así dar por finalizado el proceso.
50. Los delegados de prevención y miembros de CSSO, de forma general tendrán que cumplir
con las funciones que les asigna la legislación nacional en la materia, éstas se encuentran
establecidas en los Arts. 14 y 17 respectivamente de la LGPRLT. Para cumplir con éstas deberá
existir una estrecha relación entre empleadores (as) y miembros del CSSO, debiendo quedar
la misma reflejada por escrito a través de la documentación surgidas por la comunicación
entre ambas partes.
51. Los delegados de prevención como representantes de los empleadores en el CSSO, tienen
además como función velar por que se cumpla lo relacionado a la gestión de la seguridad
y salud ocupacional, por lo tanto, serán el enlace técnico entre el CSSO y el empleador.
52. La manera como se estructurará el CSSO es la que establece la legislación, siendo así:
a) Presidente;
b) Secretario(a); y
c) Vocales.
Lo anterior debe quedar plasmado en el acta definida para tal efecto por el MTPS. A la misma
se puede acceder siguiendo el procedimiento establecido en los numerales 21 o 48 de esta
norma, según sea el caso tratado.
53. La presidencia del Comité será ejercida de forma rotatoria entre los representantes
designados por el empleador del lugar de trabajo y los representantes de los trabajadores,
en periodos de un año cada uno, para que ambas representaciones tengan la oportunidad
de dirigir el Comité.
54. Los miembros del Comité, así como los delegados(as) de prevención durarán en funciones
dos años a partir de la fecha establecida en la acreditación emitida por el MTPS.
57. Las funciones específicas que debe desarrollar el secretario o secretaria son:
a) Convocar a las sesiones ordinarias
b) Redactar, revisar y firmar las actas con sus respectivos acuerdos en conjunto con el
presidente(a); así como velar porque el resto de miembros hayan firmado
c) Emitir y atender la correspondencia
d) Llevar los archivos correspondientes
e) Puede asumir los deberes del presidente, cuando éste, no esté presente
f) Indagar e Informar al resto del CSSO sobre el estado de las recomendaciones emitidas
g) Participar en la creación del Reglamento de funcionamiento del CSSO del lugar de
trabajo
58. Las funciones específicas que deben desarrollar los vocales son:
a) Informar sobre condiciones peligrosas y de acciones inseguras cometidas por los
trabajadores
b) Asistir a las reuniones que se les convoque
c) Contribuir con ideas y sugerencias para el desarrollo del PGPRO y todo lo relacionado en
la materia
d) Efectuar las actividades asignadas, tomando como base para tal efecto las funciones
generales de los miembros del CSSO
e) Participar en la creación del Reglamento de funcionamiento del CSSO del lugar de
trabajo
59. Para que los miembros del CSSO, incluidos los delegados de prevención desarrollen sus
funciones, el empleador debe brindar todo el apoyo que se requiera en cada lugar de
trabajo, haciendo las gestiones internas y externas que sean necesarias.
60. Los miembros del CSSO para hacer efectivo lo planteado en el numeral anterior deben
presentar por escrito al empleador, la planificación anual de las actividades que pretenden
desarrollar de forma semestral, teniendo a la base la formulación y desarrollo del PGPRO.
64. Se escogerá un encargado de brigadas o de cada brigada, según la complejidad del lugar
de trabajo. Tal designación la realizarán los miembros de estas brigadas.
65. El empleador o empleadora con la participación de los miembros del CSSO coordinarán las
actividades que deban desarrollar los miembros de las diferentes brigadas en cada lugar de
trabajo.
66. El encargado de las brigadas trasladará las solicitudes por escrito, ante el secretario del CSSO
para coordinar el trabajo de las brigadas.
67. El CSSO hará el análisis de lo requerido por las diferentes brigadas y posteriormente lo
comunicará por escrito al empleador o empleadora para tomar las decisiones necesarias
para el buen funcionamiento de las brigadas.
68. Se define como Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales (PGPRO) “el
instrumento en el que queda plasmado el proceso de promoción, ejecución, supervisión y
evaluación de la acción preventiva del lugar de trabajo.”15
69. Se entiende como implementación del PGPRO “la planeación, organización, ejecución y
evaluación de las medidas de seguridad y salud ocupacional a desarrollar de forma integral,
pudiendo el empleador orientarse en las normas técnicas o directrices reconocidas
internacionalmente en lo relativo a la gestión sobre esta materia”16
71. Es responsabilidad del empleador de cada lugar de trabajo del ISSS, a través de los
delegados de prevención como encargados de la gestión en SSO y con la participación del
resto de miembros del CSSO, formular, evaluar y ejecutar el PGPRO, para tal efecto se
considerarán los postulados establecidos tanto en la LGPRLT en sus artículos 8 y 12, así como
lo establecido en los Capítulos VII y VIII del RGtonPRLT.
72. La obligación de contar con el PGPRO podrá ser sustituida únicamente por la Dirección
General de Previsión Social del MTPS, dicha Dirección debe emitir documento donde se
establezcan las medidas sustitutivas al mismo. La solicitud en mención es la misma que se
establece en el Anexo 1
a) Sean periódicamente analizadas y revisadas cada vez que sea necesario, con
participación activa de los trabajadores y trabajadoras, a través del Comité.
b) Las versiones actualizadas de los documentos de los distintos elementos, sean las que
estén integradas al programa para revisión de las autoridades competentes.
c) Los documentos y datos obsoletos sean removidos oportunamente de todos los puntos
de emisión y uso.
c) Los miembros del CSSO deben efectuar las recomendaciones a empleadores a través de
los delegados de prevención, en la medida que se desarrollen acciones comprendidas
en cada elemento del PGPRO.
75. Si como producto de inspecciones efectuadas por el MTPS por cualquiera de sus Direcciones,
se emitan recomendaciones técnicas o infracciones a cualquier elemento del PGPRO, el
empleador de dicho lugar de trabajo debe notificar de forma inmediata a la jefatura del
Departamento Salud del Trabajo.
4. ANEXOS
ANEXOS
VERSIÓN 1.0
Dra. Sandra Guadalupe Bruno Licda. Josefina del Carmen Torres Dr. Leonel A. Flores Sosa
REGISTROS DE ACTUALIZACIONES:
Dr. Walter O. Mayén Morales Ing. Jorge A. Baires Dra. Mónica Ayala Guerrero
1.0
Fecha: Marzo 2021 Fecha: Abril 2021 Fecha: Abril 2021
MODIFICACIÓN: Actualización de toda la Normativa. Además se deja sin efecto la Normativa para la aplicación del Reglamento
de Organización y Funcionamiento del Comité Central y los Comités Locales de Seguridad y Salud Ocupacional de los Centros de
Trabajo del ISSS, julio 2012,