Lista de Anexos

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Lista de Anexos
 Anexo 1. Diagnóstico situacional de niñas, niños y adolescentes de Medellín.
 Anexo 2: Plan Territorial de Salud.
 Anexo 3: Programa de ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial –POT– en el Plan de Desarro
Municipal Medellín Futuro 2020-2023.
 Anexo 4: Proyectos destacados.
Tabla de contenido.................................................................................................................. 12Anexo 1: Diagnóstico situacional de niñ
Bases conceptuales del Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerposy mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín
Anexo 4: Proyectos destacados 291Línea 1. Reactivación Económica y Valle del Softw
3.5. Envejecimiento digno 3393.6. Complementación nutricional p
Cercana al Ciudadano 3875.5. Estudios e investigaciones estr
Listado de tablas
Tabla 1. Niñas, niños y adolescentes en situación de discapacidad por comuna y corregimiento de residencia. Medellín, 2019
Tabla 25. Motivos de la atención 111Tabla 26. Proceso de atenc
Listado de figuras
Figura 1. Niños, niñas y adolescentes de Medellín en 2020, por grupos de edad. N= 566.435 24Figura 2. Porcentaje de niños, niñ
Figura 21. Índice de riesgo de la calidad del agua (IRCA), Medellín 2012-2018 57
Figura 22. Cobertura de acueducto-agua potable. Medellín 2012-2018 58
Figura 23. Cobertura de saneamiento básico. Medellín 2012-2018 60
Figura 24. Niñas y niños menores de cinco años en programas de atención del ICBF en Medellín, 2017 y 2018
63
Figura 25. Histórico de atención por modalidad. Buen Comienzo 2006-2019 64
Figura 26. Tasa neta de cobertura por nivel educativo. Medellín 2012-2018 66
Figura 27. Tasa de cobertura bruta por nivel educativo. Medellín, 2012-2019 69
Figura 28. Tasa de deserción por nivel educativo. Medellín, 2012-2018 71
Figura 29. Tasa de repitencia por nivel educativo. Medellín, 2012-2018 72
Figura 30. Tasa de analfabetismo en adolescentes entre los 12 a los 17 años. Medellín, 2012-2018
........................................................................................................................................................... 73
Figura 31. Porcentaje de estudiantes de instituciones oficiales urbanos clasificados en los niveles "satisfactorio" y "avan
en las Pruebas Saber 5° del ICFES, Medellín, 2012-2017 74
Figura 32. Porcentaje de estudiantes de instituciones oficiales urbanos clasificados en los niveles "satisfactorio" y "avan
en las Pruebas Saber 9° del ICFES. Medellín, 2012-2017 75
Figura 33. NNA con discapacidad que saben leer y escribir. Medellín, 2019 76
Figura 34. Incidencia de la pobreza extrema en NNA (De 0 a 17 años). Medellín, 2014-2017 78
Figura 35. Evolución histórica Índice de Pobreza Multidimensional. Medellín, 2012-2019 79
Figura 36. Hogares con niños, niñas y adolescentes menores de 17 años que poseen internet. Medellín, 2012-20
80
Figura 37. Niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y depo
Medellín, 2016-2018 81
Figura 38. Gobiernos Escolares Conformados. Medellín, 2012-2018 84
Figura 39. Niñas, niños y adolescentes participantes de los Consejos de Participación. Medellín, 2012-2018
85
Figura 40. Niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 atendidos por el ICBF con Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos – PARD. Medellín, 2016-2018 86
Figura 41 Niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 atendidos por el ICBF con Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos-PARD identificados como víctimas de violencia sexual. Medellín, 2012-2018
87
Figura 42. Niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años en situación de calle. Medellín, 2012 – 2018
88
Figura 43. Tasa de exámenes por presunto delito sexual contra niñas, y adolescentes entre los 0 y 17 años. Medellín, 20
2018 91
Figura 44. Tasa de exámenes por presunto delito sexual contra, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años. Medellín, 20
2018 92
Figura 45. Tasa de trabajo infantil en Medellín (área urbana) 2014-2018 93
Figura 46. Tasa de suicidios en niñas, niños y adolescentes entre los 6 y 17 años. Medellín, 2012- 2018
95
Figura 47. Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito en niñas, niños y adolescentes entre los 6 y 17 años. Medellín,
2018 96
Figura 48. Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años. Medellín, 2012-2018
........................................................................................................................................................... 97
Figura 49.Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años. Medellín, 2012-2018
........................................................................................................................................................... 98
Figura 50.Tasa de violencia interpersonal contra niñas y adolescentes entre los 0 y 17 año. Medellín, 2012-2018
100
Figura 51. Tasa de violencia interpersonal contra niños y adolescentes entre los 0 y 17 años.
Medellín, 2012-2018 100
Figura 52. Número de NNA entre los 6 y 17 años víctimas del conflicto armado. Medellín, 2012-2018
......................................................................................................................................................... 101
Figura 53. Número de NNA entre los 6 y 17 años víctimas del desplazamiento forzado. Medellín, 2012-2018
102
Figura 54. Tasa de homicidios en NNA entre los 6 y 17 años. Medellín, 2012-2018 103
Figura 55.Denuncias por delitos relacionados con la ESCNNA (menores de 18 años). Medellín, 2012- 2018
104
Figura 56. Número de adolescentes en sistema de responsabilidad penal. Medellín, 2012-2018 105 Figura 57. Principale
derechos vulnerados en la población venezolana 108
Figura 58. Elementos de la Estrategia a PASE a la Equidad en Salud 160
Figura 59. Momentos y preguntas orientadoras bajo la herramienta de línea de tiempo 164
Figura 60. Estructura poblacional de Medellín. 2005, 2015 y 2020 166
Figura 61. Distribución de las tensiones según comunas y corregimientos. Medellín 2015 190
Figura 62. Metodología desempeño integral en salud 252
12
Anexo 1: Diagnóstico situacional de niñas, niños y

adolescentes de Medellín Futuro 2020-2023
Hacia la potenciación de sus subjetividades políticas, la garantía de su desarrollo y su protección integral:
 Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos.
 Unidad de Niñez.
 Equipo de Política Pública de Infancia y Adolescencia.
Introducción al diagnóstico situacional de niñas, niños y adolescentes

En el marco del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023, su línea Medellín Me Cuida,
Unidad de Niñez de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, la Secretaría de la
Juventud y la Secretaría de Educación, con la Dirección Técnica de Buen Comienzo y la Dirección de Educa
Regular, ha desarrollo el presente diagnóstico situacional, contando con el apoyo de múltiples
institucionales que suministraron la información para la elaboración del presente diagnóstico.
El desarrollo integral de la primera infancia, la infancia y la adolescencia, de acuerdo con las políticas nacion
para estos grupos poblacionales, implica entender el ser humano en su integralidad e interacción con los
diferentes entornos donde transcurre su cotidianidad, y es el resultado de un proceso de transformaciones y
cambios sistémicos en las dimensiones física, afectiva, cognitiva, comunicativa, ético moral, social y política, p
alcance de una vida digna. Por ello, esto implica comprender que el desarrollo integral de niños, niñas y
adolescentes –NNA–:
 Las niñas, niños y adolescentes son protagonistas y se conciben como seres humanos activos y agentes de
propio desarrollo.
 Toma forma en el marco de las interacciones que implican construcción social y reconocimiento de su
carácter multidimensional (social, biológico, psicológico, cultural, histórico). Pone énfasis en las relaciones,
y vínculos inmersos en contextos significativos de cuidado y protección.
 Se construye en geografías y entornos particulares donde se desenvuelve la vida del ser huma
tornándose en un desarrollo diverso y diferencial que no se deja encasillar en miradas homogéneas
ni lineales.
A continuación, se plantea las realizaciones establecidas en las políticas públicas de primera infancia, y de in
y adolescencia de Medellín en coherencia con las políticas nacionales.
Realizaciones en la primera infancia

1. Cuenta con padre, madre, familiares o cuidadoras principales que le acojan y pongan en práctica pauta
crianza que favorezcan su desarrollo integral.
2. Viva y disfruta del nivel más alto posible de salud.
3. Goza y mantiene un estado nutricional adecuado.
4. Crece en entornos que favorecen su desarrollo.
5. Construye su identidad en un marco de diversidad.
6. Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y estos sean tenidos en cuent
7. Crece en entornos que promocionen y garanticen sus derechos y actúen ante la
exposición a situaciones de riesgo o vulneración.
Realizaciones en la infancia y adolescencia
1. Cada niña, niño y adolescente cuenta con una familia que le acoge y acompaña en su desarrollo, junto
los pares, redes y organizaciones sociales y comunitarias.
2. Cada niño, niña y adolescente disfruta del nivel más alto posible de salud, vive y asume modos, estilo
condiciones de vida saludables y cuenta con óptimas condiciones de alimentación y nutrición.
3. Cada niño, niña y adolescente participa de procesos de educación y formación integral que
desarrollan sus capacidades, potencian el descubrimiento de su vocación y el ejercicio de la ciudadan
4. Cada niño, niña y adolescente construye su identidad desde el respeto y valoración de la diversidad.
5. Cada niño, niña y adolescente goza y cultiva sus intereses en torno a las artes, la cultura, el deporte, e
y la creatividad.
6. Cada niño, niña y adolescente participa y expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones y decide
todos los asuntos que le atañen.
7. Cada niño, niña y adolescente realiza prácticas de autoprotección y crece en entornos protecto
donde se actúa de manera oportuna y efectiva para la exigibilidad de la garantía de derechos, la pre
frente a situaciones de Riesgo o vulneración de estos y su restablecimiento.
8. Cada niña, niño y adolescente construye su sexualidad de manera libre, Autónoma
y responsable.
Lo anterior, requiere de una gobernanza y suprasectorialidad, es decir un fortalecimiento y una

articulación con los diferentes sectores de la ciudad; el público, el privado, el académico, el comunitario, el gr
el de organizaciones para tejer objetivos superiores a lo sectorial para la toma de decisiones sobre la
implementación y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023, sus metas y
programas, mediante procesos participativos con NNA. Esto partiendo del reconocimiento que se tiene en el P
Desarrollo que, “a pesar de mantenerse en el tiempo, las inequidades sociales, económicas y culturales; pued
transformadas a partir de la construcción de la ciudad como un proyecto colectivo y diverso”.
Es por ello que, desde la Secretaría de Educación específicamente la Dirección Técnica del Programa Buen
Comienzo y la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, en la Unidad de Niñez,
impulsó un ejercicio participativo donde se identificaron las problemáticas y las capacidades de NNA, su
familias y las comunidades para transformar sus entornos de desarrollo, de ahí que este diagnóstico int
los resultados de este ejercicio participativo y de otros ejercicios realizados durante el 2020 para garantizar su
derechos, reconocerlos/as y potenciarlos/as como sujetos políticos y promover su desarrollo integral.
Además, es importante precisar que este diagnóstico integra el enfoque de curso de vida, el cual permite ente
las oportunidades y retos a lo largo de la vida, es por esto por lo que, aunque el diagnóstico reconoce diferent
etapas del desarrollo, estas no deben asumirse como un absoluto, sino comprender dicha distinción desd
posibilidades analíticas para la toma de decisiones. Los momentos del curso vital son: primera infancia (desde
gestación hasta los 5 años), segunda infancia (desde los 6 y 11 años), adolescencia (desde los 12 y 17 años) y
juventud (desde los 14 a 28 años). Dado que, la adolescencia y la juventud se encuentran desde los 14 a los
años, algunos indicadores presentados se extendieron hasta los 18 años.
Este diagnóstico también retoma la batería de indicadores de los lineamientos para el proceso de rendición p
de cuentas territorial sobre la garantía de los derechos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la
juventud 2016–2019, instrumento que fue consolidado a través de un Comité Técnico, en donde se cont
la participación y corresponsabilidad de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos,
de Niñez, Secretaría de Educación, Programa Buen Comienzo y Secretaría de Juventud.
Ruta metodológica para la elaboración del diagnóstico

El diagnóstico de niñez y adolescencia se construyó a partir de la recopilación de
fuentes cualitativas y cuantitativas que dan cuenta de la situación de derechos de Niñas, Niños y Adolescente
NNA–. Dentro de las fuentes cuantitativas se consideraron los indicadores asociados a los lineamientos pa
proceso de rendición pública de cuentas
territorial sobre la garantía de los derechos de la primera infancia, la infancia, la
adolescencia y la juventud 2016-2019, datos demográficos 1 e información del Observatorio de Violencia y la
encuestas de calidad de vida del Municipio, así como el Plan Docenal de Primera Infancia, Infancias y Adolesce
las hojas de ruta construidas en 2019 por el equipo de Movilización Social de la Unidad de Niñez, las voces de
la exposición de motivos del Acuerdo 143 de 2019, además de la información procedente de las políticas públ
poblacionales y sectoriales relacionadas con el desarrollo de las infancias y las adolescencias. También
incluyeron las propuestas de NNA y las comunidades que participaron en los talleres territoriales para
construcción del Plan de Desarrollo Municipal.
Los planteamientos de NNA sobre el diagnóstico situacional de Medellín fueron recogidos durante la
actualización de la Política Pública de Infancia y Adolescencia (Acuerdo 143 de 2019) y específicamente duran
participación en los encuentros territoriales de construcción de insumos para el Plan de Desarrollo de cada co
corregimiento, entre el 2 y el 12 de febrero de 2020 y durante el encuentro poblacional realizado específicam
para su participación, el 19 de febrero del año en curso. El total de asistentes fue de 255 NNA. La metodologí
encuentros territoriales en los cuales participaron NNA en las comunas fue la propuesta por Planeación
Municipal, en la cual se abrieron algunas posibilidades de conversación intergeneracional entre las pro
de los adultos. Sin embargo, sus voces fueron recogidas con mayor protagonismo en el encuentro sectorial
realizado el 19 de febrero, preparado y dispuesto por la Unidad de Niñez de la Secretaría de Inclusión Social, F
y Derechos Humanos, para tal fin.
Este encuentro poblacional tuvo representación de NNA de diferentes zonas de la ciudad y la ruralidad
Medellín, como consejeros y consejeras de participación, NNA en procesos de restablecimiento de derecho
migrantes venezolanos y diferentes grupos poblacionales: discapacidad, afrocolombianos, LGTBI. Además, c
con la participación de padres de familia y de Organizaciones Sociales (ONG), e instituciones gubernamentales
trabajan por este grupo poblacional y habitantes de la cotidianidad de Medellín. La metodología de este enc
permitió a NNA expresar desde el arte, el juego, y la palabra las principales preocupaciones sobre Medellín
propuestas para transformar esas realidades.
Para el análisis cuantitativo, se contó con una matriz de indicadores asociados a NNA, la cual permite dar cu
del estado de los indicadores asociados a la garantía de sus derechos, tomando los datos disponibles
el 2012 al 2018 (en algunos casos este parámetro se ve afectado por la disponibilidad de los datos, e
estos casos se utiliza la información más cercana a los años señalados); dado el interés de establecer los cam
de estos indicadores a lo largo del tiempo se hace uso de las tasas de variación. En este caso específico se recu
la tasa de variación promedio, cuya fórmula es:
Variación Promedio= (V2 – V1) ÷ promedio entre V1 y V2

1
Se hizo uso de la información correspondiente a las proyecciones poblacionales para el año 2018, derivadas del censo nacional 2005.
Lo anterior se traduce como la diferencia entre los períodos actual y anterior dividido
el promedio de los períodos.
Este se constituye como una medida de variación relativa que es simétrica, es decir, que no sobreestimar ni
subestimar las tasas de variación, ya que los cálculos a través de tasas básicas (los más comunes en estos ejer
son “bondadosos” porque premian los crecimientos, pero disminuye la penalización de los decrecimientos. Es
importante indicar que los cálculos se realizan considerando todas las cifras decimales de los indicadores.
Finalmente se señala, que la información fue analizada por las categorías de derechos y temáticas de acuerd
los lineamientos nacionales y municipales, y finalmente se brindan recomendaciones por momento del cu
vital en línea de las realizaciones de la Política Nacional de infancia y adolescencia, para ser tenidas en cuenta
por la Unidad de niñez como por las dependencias encargadas de garantizar los derechos de NNA.
Diagnóstico desde las voces de niñas, niños y adolescentes

“Hay mucha inseguridad en nuestras calles, nos explotan sexualmente, hay abuso infantil, no existen buenas
oportunidades para estudiar, nos rechazan por nuestra edad y
cerca de los colegios hay venta de drogas”
Los planteamientos de niños, niñas y adolescentes sobre el diagnóstico situacional de Medellín han sido rec
durante la actualización de la Política Pública de Infancia y Adolescencia (Acuerdo 143 de 2019) y
específicamente durante su participación en los encuentros territoriales de construcción de insumos pa
Plan de Desarrollo de cada comuna y corregimiento, entre el 2 y el 12 de febrero de 2020 y durante
encuentro poblacional realizado específicamente para su participación, el 19 de febrero del año en curso. Est
encuentro se desarrolló con una metodología que permitió a NNA expresar desde el arte, el juego, y
palabra las principales preocupaciones sobre Medellín y las propuestas para transformar esas realidades.
A continuación, se presentan los asuntos de mayor preocupación manifestados por NNA. Los textos
presentados en cursiva son las voces textuales de ellos y ellas, las cuales fueron recogidas de manera fiel para
incidir con sus planteamientos:
1. Empobrecimiento como raíz de varios problemas: “Hay mucha violencia intrafamiliar, hay much
problemas por nuestra pobreza y no hacen nada. Nunca nos atienden bien en los centros de salud porq
tenemos una buena situación económica, además, hay muchas venezolanas y venezolanos en nuestr
calles y tampoco les ayudan”. Niños, niñas y adolescentes identifican la pobreza como una condición
estructural que afecta el desarrollo en su familia, en su comunidad, en su salud y educación.
Por esto reclaman condiciones dignas para crecer y desarrollarse: “Que todos los pobres tengan casa: una vi
propia y digna”, “Un mejor espacio para vivir, digno y aprovechable, seguro, una ciudad con más refugios, cas
ayuda y escucha”. “Hablaré de inquilinatos. Los derechos de nosotros ahí, no nos dejan jugar, no hay tantos ja
para los niños, no hay canchas, los inquilinatos es una pieza, vive en familia, uno adentro no puede jugar”.
En relación con el trabajo infantil, resaltan la necesidad de que sus familias cuenten con empleos dignos, que
permita estudiar y no tener que trabajar, como anota uno de los participantes: “Otra incomodidad que ten
el trabajo infantil. Yo soy vendedor ambulante, las casas no tienen recurso por eso hay que trabajar, no
deberíamos de trabajar sino estar estudiando, por eso pedimos que le brinden trabajos a nuestros padres, ma
familias”.
2. Insuficientes condiciones para una educación de calidad: “Necesitamos más recursos para los colegi
otras formas de aprender, puede ser jugando”. Niños, niñas y adolescentes reclaman condiciones de
infraestructura adecuada en sus colegios, entrega de kit escolares, tiquete de transporte estudiantil y pr
de alimentación escolar de calidad. Además, resaltan la necesidad de una transformación educativa
alrededor de la calidad, la formación de los maestros y la introducción de otras materias en el currículo: “Q
los colegios haya una formación extracurricular en artes y de educación alternativa y vocacional, en áreas c
música y fotografía”.
Recalcan la necesidad de la formación docente para que la escuela sea un espacio de escucha, disfrute, resp
por la singularidad y posibilidad de potenciación de las subjetividad políticas, además una educación
contextualizada que promueva la conciencia histórica, la educación emocional y las habilidades para la vida:
“Proponemos una educación y una escuela diferentes, en donde podamos comunicarnos y expresarnos, que n
permitan ver no solo lo básico, sino aprender otras cosas: por ejemplo conocer el pasado de Medellín para qu
vuelvan a pasar cosas como la operación Orión, también sobre inteligencia emocional, lo que pasa en
nuestras familias, vida saludable y otras materias que nos posibiliten entrar a la universidad pública”.
3. Insuficientes condiciones y capacidades de la familia para la crianza: La familia es experimenta

ocasiones como escenario de violencia y vulneración de derechos, como lo expresan: “Hay mucha viole
intrafamiliar, soñamos con una ciudad donde los padres cuiden a sus hijos” y además argumentan: “h
padres que predisponen a situaciones de riesgo a sus hijos por la forma cómo los trataron a ellos y no se p
continuar con el maltrato”. Por eso proponen: “Educar a los padres cómo cuidar y criar a sus hijos. Crear y
generar escuelas de padres en pautas de crianza en todas las comunas y trabajar habilidades emocionales”
“Hacer campañas para que los hombres no maltraten a las mujeres”.
Además, identifican el escenario laboral de sus padres como un espacio que debilita las posibilidades de
acompañamiento para la crianza, pero que puede convertirse en una fuente de apoyo, por esto proponen que
empresas puedan ser amigas de la crianza: “Que los padres y madres puedan llevar a sus hijos al trabajo algun
veces, para que los trabajos no destruyan los hogares. “Que los padres salgan más temprano del trabajo para
con los niños”, “Generación de responsabilidad social empresarial para la garantía de la protección integral de
niños, niñas y adolescentes a través de mensajes de protección integral (mensajes propuestos por los niños y n
“Promover y garantizar el tiempo de calidad en familia con respaldo de las empresas que promuevan la calida
vida de sus colaboradores en familia”.
4. Condiciones de desprotección e inseguridad: “Proponemos la seguridad para los niños, niñas y
adolescentes, pero un tema muy importante es que las chicas corremos demasiado riesgo hasta para ir a la
tienda, no digo que los chicos no, pero ellos corren menos riesgos”. Niños, niñas y adolescentes experimen
inseguridad en escenarios deportivos y recreativos como las canchas y parques, además en las calles camin
colegio, por eso exigen espacios públicos con iluminación, y concertación con consumidores qu
toman los escenarios recreativos, con especial énfasis en una seguridad con enfoque de género para e
cuidado de niñas y adolescentes.
Resaltan la necesidad de visibilizar las consecuencias de la violencia en sus vidas, frente a los toques de q
en sus comunas, la intimidación de actores armados, el reclutamiento: “Lo que está pasando ahor
los grupos armados es muy complejo, porque no podemos usar el transporte público, nos intimidan diciend
salgan hasta tal fecha’, es injusto no poder salir a estudiar o trabajar. También es injusto el reclutamiento, ya
llevan a niños, niñas y jóvenes, con esto nos están vulnerando el derecho de ir a estudiar”. Niños, niñas y
adolescentes exigen acciones de protección integral contra la Explotación Sexual Comercial, el reclutam
uso y utilización por parte de grupos armados, el trabajo infantil y todas las formas de maltrato existentes.
Una de las propuestas desde el enfoque de la seguridad humana es: “hacer recorridos barriales y comunales c
vecinos y vecinas del barrio, como caminatas con las familias, para apropiarse de los espacios públicos” y
la Comuna 12, llega la propuesta de Turismo educativo: “Que toda la comuna se reúna a apropiarse de par
calles, esquinas, reconocer lo que le hace falta a la comuna, dar una solución como comuna, todos juntos”. Ad
“Que en la 70 pueda haber personas que cuenten lo importante de la ciudad, para que no vengan a explotar
sexualmente a los niños, niñas y adolescentes”.
5. Crisis ambiental: “Vengo a hablar del medio ambiente y las zonas verdes, en algunas comunas no ha
tantas zonas verdes, la estamos dañando, contaminando el medio ambiente”. Ellos y ellas presentan una
profunda preocupación por este tema, pero además una gran sensibilidad para proponer y realizar accion
torno al cuidado del medio ambiente y el cuidado de la vida en general.
Frente a la crisis ambiental de la ciudad, proponen: “Control de las empresas con los desperdicios que desech
“Que no dejen vender carros que emitan tanto dióxido de carbono”, “Que no permitan la tala de ningún á
“Que haya más pico y placa para que no contamine”. “Construir más ciclo rutas y poder contar con más
verdes en los lugares que habitan los NNA”.
Se evidencia una preocupación genuina por todo lo vivo incluyendo los árboles y los animales. Al respecto,
denuncian el descuido de los animales de la calle: “La gente se aprovecha de los animales de la calle
tira patadas, lo que quiero que se haga son veterinarias públicas, para llevar el perrito y que lo sanen”.
6. Invisibilización de la participación para la incidencia en la toma de decisiones y la planificación comp
de sus territorios y el Municipio. “Todo el barrio con la junta, se reúnen y hablan sobre lo que pasa en
barrio y hacen actividades, y eso siempre es de adultos. Qué bueno sería que a los niños también se nos
en cuenta”. Niños, niñas y adolescentes se visibilizan como ciudadanos y actores estratégicos para el desar
de sus comunidades, barrios y Municipio en general, por eso reclaman ser reconocidos como sujetos políti
la potencia y la capacidad para participar en los diferentes escenarios sociales, culturales, políticos, educati
ambientales.
En este sentido proponen que: “La junta comunal y las familias nos reunamos para que escuchen nuestras ide
propuestas para que sean escuchadas. Ahora, queremos (…) dar las ideas para que los niños, se sientan conte
porque tienen en cuenta cómo quieren las actividades”. También resaltan la necesidad de realizar una
transformación cultural, para que los adultos, les permitan participar de escenarios comunitarios, pues frente
presencia en reiteradas ocasiones aparece la pregunta de los adultos por las posibilidades de participación de
niñas y adolescentes: “Educar a las comunidades para que nos dejen estar en los espacios de participación
cambiar el pensamiento conservador”, “Crear escenarios de participación y escucha donde las voces de
y todas sean escuchadas”.
7. Exclusión del juego en la agenda familiar, en la escuela y en el espacio público: “Así como se s
tiempo todos los días para sentarnos a comer, para revisarnos las tareas, para ir a la misa, y otras cosas. A
mismo se debería sacar todos los días un espacio para jugar en familia, por ejemplo, sacar parqués, domin
pelota también otros juegos y parar todo lo que estamos haciendo y que se respete este tiempo en
familia”.
La reivindicación del derecho al juego es una necesidad sentida de niños, niñas y adolescentes de Me
quienes resaltan la urgencia de incluirlo en la familia: “como parte de la agenda cotidiana, tan import
como la comida”, en las instituciones
educativas, pues: “Dejan muchas tareas en el colegio, y uno no puede jugar” y en el espacio
público: “hay que poner una barrera antibalas en el parque, para poder salir a jugar”.
De esta manera, nos recuerdan que el juego es alimento para su imaginación, pensamiento, creatividad
tranquilidad, además tiene un ingrediente adicional cuando es vivido como experiencia relacional y afectiva c
adultos significativos. Algunas de sus propuestas son: “Parques y zonas infantiles en la comuna gratis”.
“Eventos familiares gratuitos donde el juego y la recreación sean el elemento fundamental” “El Juegómetro, e
propuesta de Santa Elena, como instrumento estadístico para la medición, seguimiento y evaluación del juego
agenda familiar” “Crear grupos de recreación en lugares como canchas o parques”.
8. Insuficientes condiciones para la atención de Niños, Niñas y Adolescentes en condiciones diversas
habitantes de la ruralidad, con discapacidad, LGTBI, migrantes venezolanos, en protección del ICBF,
estudiantes extraedad.
 Niños, niñas y adolescentes de la ruralidad proponen: “Más seguridad de cámaras en las veredas
porque son muy solas”. “Fortalecimiento de la red de conectividad ecológica”. “Programas para cuid
naturaleza, el agua y los bosques”. “Debido a que vivimos entre montañas (Palmitas), necesitamos el cab
todas las veredas para poder desplazarnos”. “Arreglar las carreteras para acceder a todas las veredas”.
“Organizar las aguas que salen de los baños y las cocinas para que no contaminen los ríos”. “Agua que
pueda tomar en todas las casas de Palmitas”. “Ruta escolar gratuita para el corregimiento de Palmitas”
“Adecuación de parques infantiles y escenarios de encuentro de familias. San Cristóbal”.
 Niños, niñas y adolescentes con discapacidad proponen: “Que en los colegios universidades, hagan ramp
para discapacitados y que eduquen a los conductores de carros, buses, taxis pues tratan mal a las personas
discapacitadas, no lo llevan a uno, joden mucho”. “Que las piscinas tengan rampa para los niños y n
con discapacidad”.
 Niños, niñas y adolescentes LGTBI sostienen: “Es necesario ser más tolerante e incluyente con la població
LGTBI pues aún tenemos grandes diferencias. No es un tabú. Los adultos deben acompañar más a los NNA
educación sexual. Los colegios católicos deben mejorar mucho este aspecto”. “Hablo del sistema de salud d
comunidad trans. Es muy maluco que vaya a una cita general pues los médicos no están preparados para a
a esta población. En los centros de protección es muy complejo para hacer los tránsitos, cuando se dec
hay proceso de humanización para ello. Que el estado y el sistema se prepare más para ello. Que en los ce
le respeten a uno el nombre”.
En conclusión, proponen: crear en las instituciones educativas, espacios de

sensibilización a toda la comunidad educativa, para minimizar el acoso escolar y brindar
orientación a las familias para que acepten y acompañen efectivamente la diversidad sexual de sus hijos e hija
 Niños, niñas y adolescentes migrantes venezolanos denuncian: “A niños y niñas venezolanas nos están
negando la oportunidad de jugar algún deporte en el INDER porque no tenemos papeles. Tampoco nos reciben
otros colegios porque no tenemos papeles, ni uniforme, ni nos atienden en los centros de salud. No es justo qu
esto, no son justas tantas fronteras entre países”. “En los inquilinatos les prohíben a los niños jugar, además h
muchos peligros”.
Considerando lo anterior proponen: “que el director del INDER dé la orden para que los niños, niñas y adolesc
de Venezuela, les permitan entrar a las piscinas para disfrutar y recrearse como todos los demás”. “Que hagan
reunión a los jefes de núcleo para que faciliten los procesos y que los documentos que piden no sean una ba
para que los niños, niñas y adolescentes de Venezuela se le garantice el derecho a la educación. Igualm
con el SENA”. “Que se realicen unas reuniones entre los niños, familias y los administradores de inquilinatos
hablar de las necesidades que están teniendo al interior de los inquilinatos y que hagamos entre todos uno
manuales de convivencia para los inquilinatos”. “Que desde la alcaldía se haga visita a los inquilinatos para qu
revisen las condiciones en que se encuentran y cómo afecta esto a los niños, niñas, adolescentes y sus familias
una atención integral, oportuna e inmediata”. “Propongo, que, a los niños y sus familias, se les informe de qué
en caso de que suceda algo malo”. “Propongo una Ley de comprensión, para cuando se tenga retrasos del pag
los inquilinatos, no echen a las calles a las familias con sus hijos”.
 Niños, niñas y adolescentes en protección: “Espero que la Unidad de Niñez cree un grupo de egresados d
chicos y chicas que salen de los centros de protección para fortalecer las herramientas de los procesos
protección. Que orienten más a los NNA en qué esperan de un proceso, sino ¿Cuáles serán los resultad
ese espacio?”.
En este sentido, se propone la articulación de los programas y proyectos de la Unidad de Niñez con la
Secretaría de Juventud, para facilitar el tránsito de los adolescentes que salen de procesos de protección a las
políticas de juventud, de manera articulada y en clave de curso de vida.
9. Paz y justicia social: “La guerra no se soluciona con guerra ¿Cómo vamos a quedar en esta sociedad?
por ojo y diente por diente”. Hay que cambiar y proponer soluciones, nada vale hablar con ellos (grupos arm
porque no les importa, se les debe dejar el mensaje a nuestra sociedad para dejar el miedo, porque entre m
miedo más grande y poderosos se hacen”.
Desde este enfoque de paz, proponen: “Queremos que el gobierno deje de pensar en guerra
y que nos permita participar a través del poder de la palabra, para poder expresar lo que
sentimos”. “Que nuestras palabras no se queden en el olvido y sean tenidas en cuenta, que no nos señalen con
palabras como ladrones, jíbaros, sicarios”. “Mayor presupuesto para la educación y menos recursos para la gu
Con respecto al tema de la corrupción, resaltan: “Estamos esperando una solución para tanta corrupción, que
de ser avaros, no a los sobornos, porque afectan a nuestra comunidad, lo que lleva a conflictos armados y ate
contra nuestras vidas”.
10. Atención humanizada en salud, salud mental y salud sexual y reproductiva: “Mejorar la atención par
NNA en materia de salud mental buscando prevenir los suicidios”. “Mejorar la atención en salud de los NNA
EPS”. “Que los servicios de salud sean óptimos a todos los habitantes, sin importar condición
económica, intelectual, ni roscas, nada de privilegios, todos valemos lo mismo”. Ampliación de la cobertura
salud, incluyendo a la población migrante.
También muestran preocupación por el proceso de gestación y proponen: “Procesos de prevención y atención
embarazo en adolescentes. Educación sexual y reproductiva”. “Mejorar la atención integral, en salud de calida
hacia las mujeres embarazadas que sean cuidadas y protegidas, mejorando las condiciones de salud en la ate
que no mueran los bebés. Que sea adecuada y pertinente, dando prioridad a las embarazadas y a los Niños, N
Adolescentes”.
Finalmente, este espacio se convierte una vez más en la posibilidad de nutrir la planeación de la ciudad
ruralidad de Medellín con las voces de niños, niñas y adolescentes para crear condiciones de equidad y justici
social, a la altura de sus sueños y su creatividad. Considerando sus propuestas y potencia transformadora,
propone que este grupo poblacional sea nombrando y visibilizado dentro del Plan de Desarrollo, como muje
juventud, como afirma uno de ellos: “¡Que nuestras palabras no se queden en el olvido y sean tenidas en cuen
Análisis demográfico
4.1. Características demográficas y sociales de las niñas, niños y adolescentes en la
ciudad y ruralidad de Medellín
Según proyecciones del Censo Nacional de Población y Vivienda publicadas en 2020, en el Municipio de Mede
2020 habitan aproximadamente 2.533.424 personas, donde el 52.88 % son mujeres (1.339.633) y el 47.12 %
(1.193.791) hombres (DANE, 2020). Cabe señalar que, de acuerdo con las proyecciones demográficas, en
municipio hay un descenso en el número de niños, niñas y adolescentes expresado en la disminución de la
tasa de fecundidad, que se ubica en un promedio de dos hijos por mujer en el último
quinquenio.
Para 2020 se estima que el 22.36 % (566.435) son niñas, niños y adolescentes (0 a 17 años) de los cuales, el
% (287.424) son hombres y el 49.26 % (279.011) mujeres. Respecto a sus edades, se identifica que el 37.1
(210.382) son adolescentes entre los 12 y 17 años, el 32.28 % (182.869) son niñas y niños entre los 6 y 11 año
30.57 % (173.184) corresponde a menores de 5 años.
Cabe señalar que de acuerdo con las proyecciones demográficas en el Municipio existe un descenso en el núm
NNA, entre otras, en relación con la disminución de la tasa de fecundidad de la ciudad, que se ubica en un pro
de dos hijos por mujer en el último quinquenio. Para 2018 se estimó que el 21.7 % (549.111) de las y los habit
de Medellín eran NNA entre los 0 y los 17 años. En la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. s e p
la distribución según sexo, donde el 51.2 % (280.970) son hombres y el 48.8 % (268.141), mujeres.
Figura 1. Niños, niñas y adolescentes de Medellín en 2020, por grupos de edad. N= 566.435
Fuente: a partir de las proyecciones de población (DANE, 2020).
Por otro lado, al analizar la proporción que representan las NNA (0 a 17 años) respecto al total de habitantes
comuna, se retoman las proyecciones dispuestas por el Departamento Administrativo de Planeación (201
donde se indica que para el 2018 en Medellín había 2.529.403 personas de las cuales 549.111 (21.71 %)
correspondía a niñas, niños y adolescentes entre los 0 a los 17 años. Las mayores proporciones se encontraron
corregimiento de Altavista y en la comuna 1-Popular, donde las NNA representaban el
31.1 % de la población, en contraste, en la comuna 11-Laureles-Estadio, los NNA representan el
(12.932) de la población, destacándose como la comuna con menor proporción de NNA de la ciudad.
Figura 2. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre los 0 y 17 años con relación al total de la población
por comuna y corregimiento. Medellín, 2018
Fuente: A partir de las Proyecciones de Población Medellín 2016-2020 (Departamento Administrativo de Planeación, 2015). Observ
valor N indica el número total de habitantes proyectado por comuna y corregimiento. Se utilizan los datos anteriores de proyeccion
(2016-2020) porque en la actualidad no se
cuentan con las proyecciones por comuna y corregimiento de Medellín basadas en último censo de población y vivienda del 2018.
De acuerdo con los resultados de la Encuesta de Calidad de Vida de 2018 y el Índice Multidimensional de
Condiciones de Vida (IMCV), en las comunas y corregimientos con mayor proporción de NNA entre los
17 años, el IMCV fue inferior al promedio del Municipio (índice de 48.77), estos territorios fueron: Alta
El Popular, San Cristóbal, Santa Elena, San Javier, San Antonio, Santa Cruz, Villa Hermosa, Palmitas,
Manrique, Robledo, Doce de Octubre, Aranjuez y Castilla. En contraste, en aquellas comunas donde habitaba
menor proporción de NNA, el Índice fue superior al promedio, esto fue en las comunas: Buenos Aires, Belén,
Guayabal, La Candelaria, El Poblado, Laureles – Estadio y La América (Departamento Administrativo de Planea
Municipal, 2019).
De esta manera, el 76.0 % (285.047) de las NNA de Medellín habitaban en territorios con bajas condiciones
y con privaciones en distintas dimensiones 2, entre ellas: Recreación3, Entorno y calidad de vida, Trabajo, C
físico del hogar4, Percepción de la
2
Estas dimensiones se refieren a aquellas en donde el IMCV 2018 tuvo un menor avance. Se presentan
aquellas que se identifican en mínimo dos comunas y/o corregimientos.
3
Participación en programas recreativos, lúdicos y deportivos.
4
Agrupan los indicadores asociados a la tenencia de electrodomésticos y vehículos.
calidad de vida, Entorno y calidad de vivienda5, Medio Ambiente, Escolaridad6, Libertad y seguridad, Salud7 y
Vulnerabilidad8 (Alcaldía de Medellín, 2019).
Niñas, niños y adolescentes con discapacidad
Durante el 2019 existían en Medellín aproximadamente 14.120 menores de 18 años con algún tipo de discapa
de los cuales el 62.2 % (8.788) son hombres y el 37.8 % (5.332), mujeres. El mayor número de niñas y niños co
discapacidad tenía entre 6 y 12 años, representando el 46.3 % (6.533) de esta población, seguido por el
% (6.093) quienes tenían entre 13 y 17 años; finalmente, el 10.6 % (1.494) tenía entre 0 a 5 años.
Figura 3. Niñas, niños y adolescentes con discapacidad por grupo de edad. Medellín, 2019
Fuente: Unidad de Discapacidad. Registro de Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, (2020).
De acuerdo con esta información, el 5.0 % (707) de las NNA en situación de discapacidad eran indíge
el 0.2 % (28) se identifican como negro/a, Mulato/a, Afrocolombiano/a o Afrodescendiente, el 0.04 %
Palenqueros de San Basilio y el 0.01 %
(1) Raizales (Población del Archipiélago de San Andrés y Providencia). Finalmente, el 94.8 % (13.378) se identi
otra etnia o con ninguna de ellas.
Respecto a las comunas de residencia de las NNA en situación de discapacidad, el 14.2

% (2.036) no se cuenta con esta información; sin embargo, de aquellas y aquellos NNA de los que se logra est
la comuna de residencia, el mayor porcentaje habitaba en la
5
Condiciones de la vivienda.
6
Escolaridad del jefe de hogar y del cónyuge.
7
Acceso, calidad y afiliación al sistema de salud.
8
Asociado a las carencias económicas que limitan la adecuada nutrición y/o alimentación en los hogares.
comuna 3-Manrique, con el 9.3 % (1.311), seguida por el Popular y Robledo, con el 8.7 %
(1.222) y 8.0 % (1.135), respectivamente.
A continuación, se presenta la tabla con la información disponible para cada comuna y

corregimiento:
Tabla 1. Niñas, niños y adolescentes en situación de discapacidad por comuna y corregimiento de residencia.
Medellín, 2019
Comuna Hombre Mujer Total Porcentaje
Sin Dato 9
1,249 787 2,036 14.4 %
Manrique 779 532 1,311 9.3 %
Popular 762 460 1,222 8.7 %
Robledo 707 428 1,135 8.0 %
San Javier 707 380 1,087 7.7 %
Villa Hermosa 572 345 917 6.5 %
Aranjuez 536 331 867 6.1 %
Doce De Octubre 501 304 805 5.7 %
Santa Cruz 457 324 781 5.5 %
Buenos Aires 460 291 751 5.3 %
Castilla 472 274 746 5.3 %
Belén 421 199 620 4.4 %
Corregimiento San Antonio De Prado 237 163 400 2.8 %
Guayabal 184 126 310 2.2 %
Corregimiento San Cristóbal 185 97 282 2.0 %
La Candelaria 163 101 264 1.9 %
La América 131 79 210 1.5 %
Laureles 105 60 165 1.2 %
El Poblado 96 27 123 0.9 %
Corregimiento Altavista 45 21 66 0.5 %
Corregimiento Santa Elena 14 2 16 0.1 %
Corregimiento Palmitas 5 1 6 0.04 %
Total general 8,788 5,332 14,120 100 %
Sobre los tipos de discapacidad que afectan a NNA, están las cognitivas/mentales con el 40.7 % (5.742), las mú
con el 15.5 % (2.194) y las de movilidad, con el 9.0 % (1.266). Es importante precisar que del 20.2 % (2.853) de
NNA registrados, no se tiene datos sobre su tipo de discapacidad.
9
Inconsistencias presentadas en la recolección de la información.
A continuación, se presenta la tabla con las frecuencias absolutas de los tipos de
discapacidad de NNA de la ciudad:
1
scentes de Medellín.
nto Territorial –POT– en el Plan de Desarrollo

............. 12Anexo 1: Diagnóstico situacional de niñas, niños y adolescentes de Medellín Futuro 2020-2023
saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023” 149 Metodología para la construcción del Plan Territorial de Salud 159Estrategia PA
Línea 1. Reactivación Económica y Valle del Software 2921.1. Apoyo para la generación de talento especializado
3393.6. Complementación nutricional para población vulnerable 3423.7. Apoyo económico para familias vulnerable
3875.5. Estudios e investigaciones estratégicos de ciudad 3895.5. Formulación Plan Estratégico Medellín –
orregimiento de residencia. Medellín, 2019 27Tabla 2. Frecuencias absoluta
111Tabla 26. Proceso de atención ESCNNA 112Tabla 27. Escenarios
= 566.435 24Figura 2. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre los 0 y 17 años con relación al total de la población por comuna y corregimien
18 57
58
60
n del ICBF en Medellín, 2017 y 2018
19 64
8 66
19 69
71
72
os. Medellín, 2012-2018
..................................... 73
sificados en los niveles "satisfactorio" y "avanzado"
sificados en los niveles "satisfactorio" y "avanzado"
76
dellín, 2014-2017 78
lín, 2012-2019 79
años que poseen internet. Medellín, 2012-2018
o inscritos en programas de recreación y deporte.

1
84
de Participación. Medellín, 2012-2018
or el ICBF con Proceso Administrativo de

86
r el ICBF con Proceso Administrativo de
iolencia sexual. Medellín, 2012-2018
e calle. Medellín, 2012 – 2018
olescentes entre los 0 y 17 años. Medellín, 2012-

1
dolescentes entre los 0 y 17 años. Medellín, 2012-
2
93
7 años. Medellín, 2012- 2018
adolescentes entre los 6 y 17 años. Medellín, 2012-
ños. Medellín, 2012-2018

..................................... 97
ños. Medellín, 2012-2018
..................................... 98
re los 0 y 17 año. Medellín, 2012-2018
es entre los 0 y 17 años.
100
mado. Medellín, 2012-2018
................................... 101
nto forzado. Medellín, 2012-2018
2-2018 103
18 años). Medellín, 2012- 2018
Medellín, 2012-2018 105 Figura 57. Principales

108
160
ea de tiempo 164
166
Medellín 2015 190
252
12
de niñas, niños y
uro 2020-2023
su desarrollo y su protección integral:
ñas, niños y adolescentes

2020-2023, su línea Medellín Me Cuida, la
Derechos Humanos, la Secretaría de la
de Buen Comienzo y la Dirección de Educación
ando con el apoyo de múltiples actores
boración del presente diagnóstico.
ncia, de acuerdo con las políticas nacionales

o en su integralidad e interacción con los
ado de un proceso de transformaciones y
municativa, ético moral, social y política, para el
desarrollo integral de niños, niñas y
como seres humanos activos y agentes de su
trucción social y reconocimiento de su

histórico). Pone énfasis en las relaciones, redes
otección.
de se desenvuelve la vida del ser humano,
ncasillar en miradas homogéneas
íticas públicas de primera infancia, y de infancia

es.
s que le acojan y pongan en práctica pautas de
cotidianos y estos sean tenidos en cuenta.

rechos y actúen ante la
e acoge y acompaña en su desarrollo, junto con
sible de salud, vive y asume modos, estilos y
ciones de alimentación y nutrición.
educación y formación integral que
e su vocación y el ejercicio de la ciudadanía.
e el respeto y valoración de la diversidad.
n torno a las artes, la cultura, el deporte, el juego
e sentimientos, ideas y opiniones y decide sobre
protección y crece en entornos protectores

gibilidad de la garantía de derechos, la prevención
blecimiento.
manera libre, Autónoma
d, es decir un fortalecimiento y una

rivado, el académico, el comunitario, el gremial,
ra la toma de decisiones sobre la
edellín Futuro 2020-2023, sus metas y
do del reconocimiento que se tiene en el Plan de
es sociales, económicas y culturales; pueden ser
yecto colectivo y diverso”.
a Dirección Técnica del Programa Buen

s Humanos, en la Unidad de Niñez, se
oblemáticas y las capacidades de NNA, sus
arrollo, de ahí que este diagnóstico integre
alizados durante el 2020 para garantizar sus
y promover su desarrollo integral.
oque de curso de vida, el cual permite entender
e, aunque el diagnóstico reconoce diferentes
sino comprender dicha distinción desde sus
del curso vital son: primera infancia (desde la
), adolescencia (desde los 12 y 17 años) y
ventud se encuentran desde los 14 a los 17
8 años.
eamientos para el proceso de rendición pública

a infancia, la infancia, la adolescencia y la
e un Comité Técnico, en donde se contó con
n Social, Familia y Derechos Humanos, Unidad
Secretaría de Juventud.
stico
la recopilación de
e derechos de Niñas, Niños y Adolescentes –
ndicadores asociados a los lineamientos para el
nfancia, la infancia, la
mación del Observatorio de Violencia y la
al de Primera Infancia, Infancias y Adolescencias,
Social de la Unidad de Niñez, las voces de NNA y
ormación procedente de las políticas públicas
s infancias y las adolescencias. También se
ciparon en los talleres territoriales para la
Medellín fueron recogidos durante la
rdo 143 de 2019) y específicamente durante su
umos para el Plan de Desarrollo de cada comuna y
cuentro poblacional realizado específicamente
asistentes fue de 255 NNA. La metodología de los
nas fue la propuesta por Planeación
ersación intergeneracional entre las propuestas
or protagonismo en el encuentro sectorial
Niñez de la Secretaría de Inclusión Social, Familia
erentes zonas de la ciudad y la ruralidad de

rocesos de restablecimiento de derechos,
acidad, afrocolombianos, LGTBI. Además, contó
es (ONG), e instituciones gubernamentales que
d de Medellín. La metodología de este encuentro
ncipales preocupaciones sobre Medellín y las
asociados a NNA, la cual permite dar cuenta

rechos, tomando los datos disponibles desde
do por la disponibilidad de los datos, en
ados); dado el interés de establecer los cambios
e variación. En este caso específico se recurre a
rivadas del censo nacional 2005.

y anterior dividido
métrica, es decir, que no sobreestimar ni

as básicas (los más comunes en estos ejercicios)
e la penalización de los decrecimientos. Es
as cifras decimales de los indicadores.
gorías de derechos y temáticas de acuerdo con

dan recomendaciones por momento del curso
y adolescencia, para ser tenidas en cuenta tanto
arantizar los derechos de NNA.
escentes
ente, hay abuso infantil, no existen buenas
tico situacional de Medellín han sido recogidos

lescencia (Acuerdo 143 de 2019) y
itoriales de construcción de insumos para el
y el 12 de febrero de 2020 y durante el
ión, el 19 de febrero del año en curso. Este
NNA expresar desde el arte, el juego, y la
puestas para transformar esas realidades.
n manifestados por NNA. Los textos

uales fueron recogidas de manera fiel para buscar
y mucha violencia intrafamiliar, hay muchos

nden bien en los centros de salud porque no
as venezolanas y venezolanos en nuestras
entifican la pobreza como una condición
unidad, en su salud y educación.
Que todos los pobres tengan casa: una vivienda
, seguro, una ciudad con más refugios, casas de
os ahí, no nos dejan jugar, no hay tantos jardines
familia, uno adentro no puede jugar”.
amilias cuenten con empleos dignos, que les

articipantes: “Otra incomodidad que tengo es
n recurso por eso hay que trabajar, no
le brinden trabajos a nuestros padres, madres y
“Necesitamos más recursos para los colegios,
dolescentes reclaman condiciones de
ares, tiquete de transporte estudiantil y programa
sidad de una transformación educativa
ucción de otras materias en el currículo: “Que en
ucación alternativa y vocacional, en áreas como
sea un espacio de escucha, disfrute, respeto

jetividad políticas, además una educación
emocional y las habilidades para la vida:
damos comunicarnos y expresarnos, que nos
plo conocer el pasado de Medellín para que no
inteligencia emocional, lo que pasa en
biliten entrar a la universidad pública”.
para la crianza: La familia es experimentada en

s, como lo expresan: “Hay mucha violencia
en a sus hijos” y además argumentan: “hay
a forma cómo los trataron a ellos y no se puede
res cómo cuidar y criar a sus hijos. Crear y
munas y trabajar habilidades emocionales”.
res”.
acio que debilita las posibilidades de
a fuente de apoyo, por esto proponen que las
es puedan llevar a sus hijos al trabajo algunas
res salgan más temprano del trabajo para jugar
ara la garantía de la protección integral de los
gral (mensajes propuestos por los niños y niñas)”.
o de las empresas que promuevan la calidad de
s la seguridad para los niños, niñas y
rremos demasiado riesgo hasta para ir a la
s”. Niños, niñas y adolescentes experimentan la
chas y parques, además en las calles camino a su
n, y concertación con consumidores que se
a seguridad con enfoque de género para el
en sus vidas, frente a los toques de queda

lutamiento: “Lo que está pasando ahora con
l transporte público, nos intimidan diciendo: ‘no
ar. También es injusto el reclutamiento, ya que se
echo de ir a estudiar”. Niños, niñas y
xplotación Sexual Comercial, el reclutamiento,
y todas las formas de maltrato existentes.
: “hacer recorridos barriales y comunales con los

apropiarse de los espacios públicos” y desde
da la comuna se reúna a apropiarse de parques,
a solución como comuna, todos juntos”. Además
a ciudad, para que no vengan a explotar
s zonas verdes, en algunas comunas no hay

io ambiente”. Ellos y ellas presentan una
ensibilidad para proponer y realizar acciones en
eneral.
empresas con los desperdicios que desechan”.
ono”, “Que no permitan la tala de ningún árbol”.
más ciclo rutas y poder contar con más zonas
los árboles y los animales. Al respecto,

e aprovecha de los animales de la calle, les
s, para llevar el perrito y que lo sanen”.
oma de decisiones y la planificación compartida
reúnen y hablan sobre lo que pasa en el
ueno sería que a los niños también se nos tenga
danos y actores estratégicos para el desarrollo
laman ser reconocidos como sujetos políticos con
arios sociales, culturales, políticos, educativos y
reunamos para que escuchen nuestras ideas y

ideas para que los niños, se sientan contentos
resaltan la necesidad de realizar una
ar de escenarios comunitarios, pues frente a su
os por las posibilidades de participación de niños,
n estar en los espacios de participación para
ticipación y escucha donde las voces de todos
la y en el espacio público: “Así como se saca

s tareas, para ir a la misa, y otras cosas. Así
amilia, por ejemplo, sacar parqués, dominó, la
ciendo y que se respete este tiempo en
a de niños, niñas y adolescentes de Medellín,

arte de la agenda cotidiana, tan importante
de jugar” y en el espacio
oder salir a jugar”.
su imaginación, pensamiento, creatividad y
o como experiencia relacional y afectiva con sus
zonas infantiles en la comuna gratis”.
elemento fundamental” “El Juegómetro, es una
dición, seguimiento y evaluación del juego en la
has o parques”.
y Adolescentes en condiciones diversas como:
ntes venezolanos, en protección del ICBF,
ás seguridad de cámaras en las veredas,

tividad ecológica”. “Programas para cuidar la
e montañas (Palmitas), necesitamos el cable en
eras para acceder a todas las veredas”.
ue no contaminen los ríos”. “Agua que se
ratuita para el corregimiento de Palmitas”.
familias. San Cristóbal”.
en los colegios universidades, hagan rampas
buses, taxis pues tratan mal a las personas
cinas tengan rampa para los niños y niñas
más tolerante e incluyente con la población

adultos deben acompañar más a los NNA en esta
ste aspecto”. “Hablo del sistema de salud de la
es los médicos no están preparados para atender
para hacer los tránsitos, cuando se decide no
ma se prepare más para ello. Que en los centros
instituciones educativas, espacios de

para minimizar el acoso escolar y brindar
ente la diversidad sexual de sus hijos e hijas.
n: “A niños y niñas venezolanas nos están
no tenemos papeles. Tampoco nos reciben en
den en los centros de salud. No es justo que pase
os les prohíben a los niños jugar, además hay
a orden para que los niños, niñas y adolescentes
rearse como todos los demás”. “Que hagan una
os documentos que piden no sean una barrera
antice el derecho a la educación. Igualmente,
ias y los administradores de inquilinatos para
nquilinatos y que hagamos entre todos unos
día se haga visita a los inquilinatos para que
os niños, niñas, adolescentes y sus familias para
s niños y sus familias, se les informe de qué hacer
ión, para cuando se tenga retrasos del pago en
de Niñez cree un grupo de egresados de los

talecer las herramientas de los procesos de
proceso, sino ¿Cuáles serán los resultados de
proyectos de la Unidad de Niñez con la

que salen de procesos de protección a las
ida.
¿Cómo vamos a quedar en esta sociedad? Ojo

nes, nada vale hablar con ellos (grupos armados),
ciedad para dejar el miedo, porque entre más
deje de pensar en guerra

poder expresar lo que
tenidas en cuenta, que no nos señalen con
a la educación y menos recursos para la guerra”.
do una solución para tanta corrupción, que dejen

ad, lo que lleva a conflictos armados y atentar
l y reproductiva: “Mejorar la atención para los

”. “Mejorar la atención en salud de los NNA en las
habitantes, sin importar condición
mos lo mismo”. Ampliación de la cobertura en
ponen: “Procesos de prevención y atención del
orar la atención integral, en salud de calidad
jorando las condiciones de salud en la atención,
ioridad a las embarazadas y a los Niños, Niñas y
ilidad de nutrir la planeación de la ciudad y

para crear condiciones de equidad y justicia
propuestas y potencia transformadora, se
dentro del Plan de Desarrollo, como mujeres y
queden en el olvido y sean tenidas en cuenta!”.
y adolescentes en la
blicadas en 2020, en el Municipio de Medellín en

8 % son mujeres (1.339.633) y el 47.12 %
con las proyecciones demográficas, en el
entes expresado en la disminución de la
s por mujer en el último
olescentes (0 a 17 años) de los cuales, el 50.74

pecto a sus edades, se identifica que el 37.14 %
869) son niñas y niños entre los 6 y 11 años y
el Municipio existe un descenso en el número de

didad de la ciudad, que se ubica en un promedio
ó que el 21.7 % (549.111) de las y los habitantes
encuentra el origen de la referencia. s e presenta
y el 48.8 % (268.141), mujeres.
por grupos de edad. N= 566.435
ón (DANE, 2020).
a 17 años) respecto al total de habitantes por
amento Administrativo de Planeación (2015) en
onas de las cuales 549.111 (21.71 %)
. Las mayores proporciones se encontraron en el
A representaban el
aureles-Estadio, los NNA representan el 10.5 %
proporción de NNA de la ciudad.
ños con relación al total de la población

ín, 2018
mento Administrativo de Planeación, 2015). Observación: El
ento. Se utilizan los datos anteriores de proyecciones
en último censo de población y vivienda del 2018.
2018 y el Índice Multidimensional de

con mayor proporción de NNA entre los 6 y
de 48.77), estos territorios fueron: Altavista,
Santa Cruz, Villa Hermosa, Palmitas,
ste, en aquellas comunas donde habitaba una
fue en las comunas: Buenos Aires, Belén,
a (Departamento Administrativo de Planeación
ban en territorios con bajas condiciones de vida

ción3, Entorno y calidad de vida, Trabajo, Capital
menor avance. Se presentan
os.
colaridad6, Libertad y seguridad, Salud7 y
nores de 18 años con algún tipo de discapacidad,
eres. El mayor número de niñas y niños con
.533) de esta población, seguido por el 43.2
(1.494) tenía entre 0 a 5 años.
grupo de edad. Medellín, 2019

Caracterización de Personas con
n situación de discapacidad eran indígenas,

ombiano/a o Afrodescendiente, el 0.04 % (6)
a). Finalmente, el 94.8 % (13.378) se identifica con
scapacidad, el 14.2
llas y aquellos NNA de los que se logra establecer
entación en los hogares.

Robledo, con el 8.7 %
ara cada comuna y
r comuna y corregimiento de residencia.

Caracterización de Personas con
vas/mentales con el 40.7 % (5.742), las múltiples,

portante precisar que del 20.2 % (2.853) de las
tas de los tipos de
Tabla 2. Frecuencias absolutas del tipo de discapacidad que afectan a niñas, niños y adolescentes. Medellín,
2019
Tipo de discapacidad Hombres Mujeres Total
Mental Cognitivo 3,690 2,052 5,742
Sin dato 10
1,742 1,111 2,853
Múltiple 1,308 886 2,194
Movilidad 732 534 1,266
Mental Psicosocial 613 243 856
Sensorial Auditiva 272 208 480
Sistémica 159 116 275
Sensorial Visual 144 116 260
Voz y Habla 70 34 104
No la sabe nombrar 32 19 51
Talla Baja 11 6 17
Piel, Uñas y Cabello 7 5 12
Sensorial Gusto-Olfato-Tacto 8 2 10
TOTAL 8,788 5,332 14,120
De estas NNA, el 72.5 % (10.239) requieren ayuda permanente, el 7.6 % (1.060) no y del 19.9 % (2.824) restan
se tiene información. Por su parte, el 62.6 % (8.826) requiere rehabilitación, el 28.0 % (3.955) no lo precisa y d
% (1.339) no tiene información. En la mayoría de los casos los costos de la rehabilitación son asumidos por el
Sistema General de Seguridad Social en Salud y por las familias, lo que se conoce como gastos de bolsillo en sa
Finalmente, se precisa que dentro del enfoque diferencial se halla el étnico, sin embargo, no fue posi
consolidar esta información para NNA de Medellín, lo que evidencia la necesidad de fortalecer la articula
el acompañamiento técnico para la generación de información pertinente y veraz acerca de las condiciones y
capacidades de las NNA indígenas, negro/a, Mulato/a, Afrocolombiano/a o Afrodescendiente,
Rom/Gitanos, entre otros, del municipio.
10
4.2. Categorías de derechos primera infancia, infancia y adolescencia
4.1.1. Categoría. Derechos de existencia
Los derechos de las infancias y adolescencias que se encuentran inmersos en la categoría de existenci
supervivencia, tienen como elemento común el objetivo de garantizar una vida saludable en los niños, niñ
adolescentes; por lo que son “derechos que propenden por la preservación y el disfrute de la vida, más allá de
conservación de la existencia biológica. En términos generales, se relacionan con las áreas de salud, nutrición
bienestar”11 (Alianza por la Niñez Colombiana, 2011, pág. 4).
Los derechos relacionados con esta categoría son:
 Derecho a la vida y a la calidad de vida y un ambiente sano.
 Derecho a la integridad personal.
 Derecho a tener familia y a no ser separado de ella, Custodia y cuidado personal.
 Derecho a los alimentos.
 Derecho a la salud.
El seguimiento a la garantía de estos derechos en la primera infancia, segunda infancia y adolescencia se rea
través de seis temáticas: Mortalidad, VIH/Sida, Embarazo adolescente, Inclusión respecto a la afiliación a
Sistema General de Seguridad Social en Salud, Agua y Saneamiento.
Temática. Salud sexual y reproductiva

 Mortalidad materna
El indicador razón de mortalidad materna por cien mil nacidos vivos, establece el número de mujeres q
fallecen durante el embarazo, parto o puerperio debido a causas generados y/o agravadas por el embarazo
comportamiento de este indicador en Medellín pasó de 36.0 muertes maternas por cada cien mil nacidos v
2012, a 29.5 en 2018, lo que representa una variación promedio del 19.7.
11
En este apartado no se incluyen las temáticas de nutrición y vacunación ya que los indicadores asociados corresponden exclusivamente
a la primera infancia.
Figura 4. Razón de mortalidad materna por cien mil nacidos vivos en Medellín, desde el 2012 al 2018
niñas, niños y adolescentes. Medellín,
racterización de Personas con
6 % (1.060) no y del 19.9 % (2.824) restante no

tación, el 28.0 % (3.955) no lo precisa y del 9.4
de la rehabilitación son asumidos por el
e se conoce como gastos de bolsillo en salud.
la el étnico, sin embargo, no fue posible

ncia la necesidad de fortalecer la articulación y
nente y veraz acerca de las condiciones y
olombiano/a o Afrodescendiente,
ncia
inmersos en la categoría de existencia o

ntizar una vida saludable en los niños, niñas y
vación y el disfrute de la vida, más allá de la
acionan con las áreas de salud, nutrición y
stodia y cuidado personal.
segunda infancia y adolescencia se realiza a

ente, Inclusión respecto a la afiliación al
.
vivos, establece el número de mujeres que

erados y/o agravadas por el embarazo. El
tes maternas por cada cien mil nacidos vivos en
19.7.
dos corresponden exclusivamente

desde el 2012 al 2018
Fuente: Secretaría de Salud de Medellín (2020).
A continuación, se presentan las cifras y las variaciones proporcionales entre 2016 y 2018 12 registradas para
comuna y corregimiento de Medellín. En este sentido, se resalta el aumento ocurrido en las comunas 6-D
Octubre, 8-Villa Hermosa, 9-Buenos Aires y en el corregimiento 80-San Antonio de Prado, territorios donde no
registraron muertes maternas en el año 2016, pero sí en el 2018. En este indicador, específicamente, se prese
fenómeno de extravariación en relación al problema del número pequeño, en el que el aumento o disminu
de una muerte materna modifica drásticamente la razón calculada: 13
Tabla 3. Razón de mortalidad materna por cien mil nacidos vivos por comuna y corregimiento, del 2016
al 2017
Comuna 2016 2018* Variación Promedio
Comuna 1-Popular 49.4 50.5 Incremento del 2,2
Comuna 2-Santa Cruz 131.4 0.0 Disminución total

Comuna 3-Manrique 0.0 0.0 Estable
Comuna 4-Aranjuez 0.0 0.0 Estable
Comuna 5-Castilla 0.0 0.0 Estable
Comuna 6-Doce de Octubre 0.0 59.0 Incremento total*
Comuna 7-Robledo 0.0 0.0 Estable
12
Cifras de 2018* preliminares, sujetas a revisión y ajustes.
13
Besag J, York J, Mollié A. Bayesian image restoration, with two applications in spatial statistics. Ann Inst Stat Math. marzo de 1991; 43(1):1-20.
*
Dado que el valor inicial es cero, no es posible calcular la variación porcentual.
ín (2020).
ales entre 2016 y 2018 12 registradas para cada
a el aumento ocurrido en las comunas 6-Doce de
San Antonio de Prado, territorios donde no se
n este indicador, específicamente, se presenta el
queño, en el que el aumento o disminución
da: 13
or comuna y corregimiento, del 2016
Inst Stat Math. marzo de 1991; 43(1):1-20.

Comuna 8-Villa Hermosa 0.0 52.7 Incremento total*
Comuna 9-Buenos Aires 0.0 57.6 Incremento total*
Comuna 10-La Candelaria 0.0 0.0 Estable
Comuna 11-Laureles -Estadio 0.0 0.0 Estable
Comuna 12-La América 0.0 0.0 Estable
Comuna 13-San Javier 47.4 50.4 Incremento del 6,3
Comuna 14-El Poblado 93.2 0.0 Disminución total
Comuna 15-Guayabal 0.0 0.0 Estable
Comuna 16-Belén 53.2 112.4 Incremento del 111,3
Corregimiento 50-Palmitas 0.0 0.0 Estable
Corregimiento 60-San Cristóbal 0.0 0.0 Estable
Corregimiento 70-Altavista 0.0 0.0 Estable
Corregimiento 80-San Antonio 0.0 107.6 Incremento total*
Corregimiento 90-Santa Elena 0.0 0.0 Estable
Fuente: Secretaría de Salud de Medellín, (2019).

El indicador, razón de mortalidad materna se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en
las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva como determinante para el desarrollo humano d
niñas, niños y adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la
potenciación de las subjetividades políticas de niñas, niños y adolescentes en Medellín –SIGEDI–.
 Atención institucional del parto por personal calificado
Este indicador expresa la proporción de nacidos vivos que fueron atendidos en una institución de salud, dado
cuando un parto ocurre en un medio institucional, existe mayor probabilidad de haber sido atendido por pers
calificado. En este sentido, entre los años 2012 y 2018, este indicador conserva una tendencia estable, de man
que cerca del 100.0 % de los nacidos vivos que se registraron en el Municipio, fueron atendidos en una institu
salud.
n, (2019).
ana y promover el bienestar para todos en todas
determinante para el desarrollo humano de

rrollo integral, el reconocimiento y la
dolescentes en Medellín –SIGEDI–.
atendidos en una institución de salud, dado que

babilidad de haber sido atendido por personal
or conserva una tendencia estable, de manera
Municipio, fueron atendidos en una institución de
Figura 5. Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado en Medellín, desde el 2012 al
2018
A continuación, se presentan las cifras y las variaciones proporcionales del 2016 al 2018 registradas para cad
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a la atención institucional de los partos. En este sentid
se observaron grandes variaciones en alguna división administrativa de la ciudad:
Tabla 4. Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado y variación porcentual
por comuna y corregimiento. Medellín, 2016-2018
Comuna 1-Popular 99.6 % 99.6 % Estable
Comuna 2-Santa Cruz 99.7 % 99.8 % Estable
Comuna 3-Manrique 99.9 % 99.6 % Estable
Comuna 4-Aranjuez 99.8 % 99.7 % Estable
Comuna 5-Castilla 99.8 % 99.7 % Estable
Comuna 6-Doce de Octubre 99.8 % 99.8 % Estable
Comuna 7-Robledo 99.7 % 99.7 % Estable
Comuna 8-Villa Hermosa 99.6 % 99.4 % Estable
Comuna 9-Buenos Aires 99.9 % 99.8 % Estable
Comuna 10-La Candelaria 99.5 % 99.9 % Estable
Comuna 11-Laureles-Estadio 100.0 % 99.9 % Estable
Comuna 12-La América 99.6 % 100.0 % Estable
Comuna 13-San Javier 99.6 % 99.8 % Estable
Comuna 14-El Poblado 100.0 % 100.0 % Estable
Comuna 15-Guayabal 100.0 % 99.8 % Estable
Comuna 16-Belén 99.9 % 99.9 % Estable
Corregimiento 50-Palmitas 100.0 % 98.0 % Disminución del 2.1 %
Corregimiento 60-San Cristóbal 99.2 % 99.6 % Estable
Corregimiento 70-Altavista 100.0 % 99.4 % Estable
Corregimiento 80-San Antonio 99.7 % 99.9 % Estable
Corregimiento 90-Santa Elena 100.0 % 100.0 % Estable

Fuente: Secretaría de Salud de Medellín, (2019). Cifras de 2018* preliminares, sujetas a revisión y
ajustes.
El indicador, atención institucional del parto por personal calificado se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para tod
todas las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva como determinante para el desarrollo humano de
niños y adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciac
de las subjetividades
políticas de niñas, niños y adolescentes en Medellín –SIGEDI–.
 Nacidos vivos con cuatro controles prenatales o más

Este indicador se define como “la proporción de nacidos vivos cuyas madres asistieron
a cuatro o más controles durante su gestación” (Ministerio de Salud y Protección Social, s.f.)
Los controles prenatales son de suma importancia para el bienestar de las mujeres embarazadas y sus
hijos/as, pues a partir de estos, se puede vigilar la evolución del embarazo, y establecer alertas y
recomendaciones oportunas, además de ofrecer herramientas e información para el parto.
Si bien el indicador ha sido superior al 90.0 % entre los años 2012 y 2018 en Medellín, es fundamental continu
asegurando el acceso a la atención del cuidado prenatal y evitar que la disminución observada en el año 2018
tendencia en el futuro.
Figura 6. Tendencia de la proporción de nacidos vivos con 4 controles prenatales o más. Medellín, 2012-
2018
A continuación, se presentan las cifras y las variaciones promedio observadas entre 2016 y 2018 para cada co
corregimiento de Medellín. En este sentido, la disminución en el porcentaje de atención prenatal ocurrió
todos los territorios de la ciudad, con
mayor incidencia en las comunas 10-La Candelaria y 1-Popular, entre tanto, la menor
diferencia ocurrió en la comuna14-El Poblado:
ado en Medellín, desde el 2012 al
20).
el 2016 al 2018 registradas para cada
titucional de los partos. En este sentido, no
a ciudad:
lificado y variación porcentual

2018
iminares, sujetas a revisión y

e asocia con:
ana y promover el bienestar para todos en
minante para el desarrollo humano de niñas,

al, el reconocimiento y la potenciación
cidos vivos cuyas madres asistieron

rio de Salud y Protección Social, s.f.)
de las mujeres embarazadas y sus

mbarazo, y establecer alertas y
ormación para el parto.
8 en Medellín, es fundamental continuar

isminución observada en el año 2018 sea
enatales o más. Medellín, 2012-
20).
vadas entre 2016 y 2018 para cada comuna y
ntaje de atención prenatal ocurrió en
re tanto, la menor
Tabla 5: Porcentaje de nacidos vivos con 4 controles prenatales o más y variación porcentual por
comuna y corregimiento. Medellín, 2016-2018
Comuna 2016 2018* Variación promedio
Comuna 1-Popular 99.9 87.9 Disminución del 12.7 %
Comuna 2-Santa Cruz 100 91.3 Disminución del 9.1 %
Comuna 3-Manrique 100 88.3 Disminución del 12.4 %
Comuna 4-Aranjuez 99.9 91.3 Disminución del 9.1 %
Comuna 5-Castilla 100 94.1 Disminución del 6.1 %
Comuna 6-Doce de Octubre 99.9 92.7 Disminución del 7.5 %
Comuna 7-Robledo 100 93.7 Disminución del 6.5 %
Comuna 8-Villa Hermosa 100 89.1 Disminución del 11.5 %
Comuna 9-Buenos Aires 100 92.7 Disminución del 7.6 %
Comuna 10-La Candelaria 100 83.9 Disminución del 17.5 %
Comuna 11-Laureles -Estadio 100 97.0 Disminución del 3.0 %
Comuna 12-La América 100 97.2 Disminución del 2.9 %
Comuna 13-San Javier 100 92.9 Disminución del 7.3 %
Comuna 14-El Poblado 100 99.5 Disminución del 0.5 %
Comuna 15-Guayabal 100 96.3 Disminución del 3.8 %
Comuna 16-Belén 100 96.2 Disminución del 3.8 %
Corregimiento 50-Palmitas 100 93.9 Disminución del 6.3 %
Corregimiento 60-San Cristóbal 100 91.0 Disminución del 9.4 %
Corregimiento 70-Altavista 100 91.4 Disminución del 9.0 %
Corregimiento 80-San Antonio 99.9 94.8 Disminución del 5.2 %
Corregimiento 90-Santa Elena 100 91.7 Disminución del 8.6 %
El indicador, porcentaje de nacidos vivos con cuatro controles prenatales o más se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos
todas las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva como determinante para el desarrollo human
 Niñas y niños con bajo peso al nacer
Este indicador se define como “el número de nacidos vivos con peso inferior a 2.500 gramos medido al mome
del nacimiento o dentro de las primeras horas de vida por 100 nacidos vivos, en un determinado país, territor
área geográfica” (Ministerio de Salud y Protección Social, s.f.).
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) el bajo peso en niñas y niños al nacer tiene múltipl
consecuencias a corto y largo plazo, pues entre otras, se constituye en un factor de riesgo para muerte
prematura, retraso en el crecimiento, dificultades
cognitivas durante la infancia y adolescencia, y para enfermedades crónicas no transmisibles duran
adultez como síndrome metabólico y enfermedad cardiovascular (Instituto Nacional de Salud, 2017, pág. 4).
y variación porcentual por
8
).
ales o más se asocia con:
promover el bienestar para todos en
rminante para el desarrollo humano de

integral, el reconocimiento y la
en Medellín –SIGEDI–.
or a 2.500 gramos medido al momento

os, en un determinado país, territorio o
n niñas y niños al nacer tiene múltiples

factor de riesgo para muerte
es crónicas no transmisibles durante la
o Nacional de Salud, 2017, pág. 4).
De ahí la importancia de establecer acciones que logren la disminución de esta problemática de salud
pública, dado que no se registran variaciones significativas en la disminución de este fenómeno desde el
al 2018. Aunque el porcentaje de niñas y niños con bajo peso al nacer es similar, este tiene un leve increment
incidencia en niñas.
Figura 7. Porcentaje de niñas y niños con bajo peso al nacer en Medellín, desde el 2012 al 2018
A continuación, se presentan las cifras y las variaciones porcentuales del 2016 al 2018 registradas para cada c
y corregimiento de Medellín, con relación a las niñas y niños con bajo peso al nacer. Vale la pena resaltar que
para el Municipio la proporción de bajo peso al nacer no varió de manera importante en el tiempo, sí s
presentaron variaciones porcentuales llamativas en el comportamiento del fenómeno entre las
subdivisiones territoriales, en este sentido, se observó un aumento importante en las comunas 11-Laur
Estadio y 15-Guayabal, y en los corregimientos 50-Palmitas y 90-Santa Elena, en este último caso, la proporció
bajo peso al nacer fue del 15.0 % , con un incremento del 50.0 % entre 2016 y 2018.
Tabla 6. Porcentaje de bajo peso al nacer y variación porcentual por comuna y corregimiento.
Medellín, 2012-2018
Comuna 2016 2018 Variación promedio
Comuna 1-Popular 11.2 11.3 Incremento del 1.2 %
Comuna 2-Santa Cruz 10.2 9.5 Disminución del 7.5 %
Comuna 3-Manrique 10.5 9.5 Disminución del 9.7 %
Comuna 4-Aranjuez 9.9 10.8 Incremento del 9.0 %
Comuna 5-Castilla 8.5 10.0 Incremento del 15.6 %
oblemática de salud
e fenómeno desde el 2012
ne un leve incremento en su
2 al 2018
egistradas para cada comuna

e la pena resaltar que si bien
te en el tiempo, sí se
meno entre las
las comunas 11-Laureles
timo caso, la proporción de
miento.
Comuna 6-Doce de Octubre 10.5 11.4 Incremento del 8.2 %
Comuna 7-Robledo 9.6 11.0 Incremento del 13.4 %
Comuna 8-Villa Hermosa 10.0 9.5 Disminución del 5.8 %
Comuna 9-Buenos Aires 11.0 9.9 Disminución del 10.7 %
Comuna 10-La Candelaria 12.2 10.8 Disminución del 12.1 %
Comuna 11-Laureles-Estadio 6.7 9.7 Incremento del 36.8 %
Comuna 12-La América 9.3 10.0 Incremento del 7.1 %
Comuna 13-San Javier 9.7 9.5 Disminución del 2.1 %
Comuna 14-El Poblado 10.2 11.5 Incremento del 12.1 %
Comuna 15-Guayabal 9.5 13.2 Incremento del 32.7 %
Comuna 16-Belén 9.6 9.7 Incremento del 0.8 %
Corregimiento 50-Palmitas 10.5 14.3 Incremento del 30.3 %
Corregimiento 60-San Cristóbal 11.2 9.4 Disminución del 17.1 %
Corregimiento 70-Altavista 11.2 13.1 Incremento del 15.3 %
Corregimiento 80-San Antonio 9.9 10.1 Incremento del 2.5 %
Corregimiento 90-Santa Elena 10.0 15.0 Incremento del 40.6 %

 El indicador, porcentaje de niñas y niños con bajo peso al nacer se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 1: Fin de la pobreza
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en t
las edades.
 Línea 9. Alimentación y nutrición afectiva y efectiva para niños, niñas y adolescentes del Sistema de gestión
el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas de niñas, niños
adolescentes en Medellín –SIGEDI–.
 Incidencia de Sífilis Congénita
La tasa de sífilis congénita da cuenta de los casos confirmados de niñas y niños recién nacidos que adquiere
enfermedad de su madre. Dada la gravedad de sus consecuencias en niñas y niños, como bajo p
nacer, sordera y riesgo de muerte prematuro, aunado al conocimiento y capacidad de evitar el hecho a trav
la atención médica oportuna y de calidad, la eliminación de la transmisión vertical de sífilis resulta un asunto
prioritario.
En el Municipio se observó una disminución porcentual del 13.0 % en la tasa de sífilis congénita, pasando de 2
casos por cada mil nacidos vivos en 2012, a 2.0 en 2018; si bien es importante la estabilidad del indicador, aún
necesario trabajar para llegar a la meta establecida por la Organización Panamericana de la Salud y la Unicef e
2010 de 0.5 casos por cada mil nacidos vivos o menos.
Es importante precisar que la sífilis congénita se presenta en un número de casos

similar en niñas y niños
Figura 8. Tasa de sífilis congénita por cada mil nacidos vivos. Medellín, 2012-2018
nestar para todos en todas
Sistema de gestión para

ticas de niñas, niños y
cidos que adquieren esta

niños, como bajo peso al
e evitar el hecho a través de
filis resulta un asunto
ngénita, pasando de 2.3

dad del indicador, aún es
e la Salud y la Unicef en
s
18
Fuente: SIVIGILA, procesado por Secretaría de Salud de Medellín, (2019).
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a la sífilis congénita; se resalta de nuevo el comportam
del fenómeno en el corregimiento 90- Santa Elena, donde el incremento fue del 420.0 %, con una tasa de 5.2
por cada mil nacidos vivos, lo que contrasta con siete comunas y corregimientos donde no ocurrieron casos d
congénita en el 2018.
Tabla 7. Tasa de sífilis congénita por cada mil nacidos vivos en Medellín, del 2016 al 2018 por comuna y
corregimiento

Comuna 2-Santa Cruz 2.0 2.1 Incremento del 4.8 %

Comuna 5-Castilla 1.0 0.8 Disminución del 18.2 %
Comuna 7-Robledo 6.0 2.1 Disminución del 95.8 %
Comuna 9-Buenos Aires 1.0 1.7 Incremento del 53.3 %
Comuna 10-La Candelaria 3.0 4.9 Incremento del 47.4 %
Comuna 11-Laureles-Estadio 0.0 0.0 Estable
Comuna 13-San Javier 2.0 3.0 Incremento del 40.7 %
Comuna 14-El Poblado 1.0 0.0 Disminución total
Comuna 16-Belén 0.0 0.6 Incremento total
Corregimiento 60-San Cristóbal 0.0 4.2 Incremento total
Corregimiento 80-San Antonio 1.0 0.0 Disminución total

El indicador de sífilis congénita por cada mil nacidos vivos se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos e
las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva como determinante para el desarrollo humano d
potenciación de las subjetividades
Temática. Mortalidad
 Mortalidad infantil
Este indicador busca medir la tendencia de la mortalidad de niños y niñas antes de cumplir el primer año de v
cada mil nacidos vivos, con el fin de establecer acciones estratégicas que mitiguen este hecho.
Durante el 2012 por cada 1.000 nacidos vivos, murieron 9.3 niñas y niños, mientras que en 2018 la tasa fue de
por cada mil, lo que representa una disminución porcentual del
22.6 %.
Histórica e independientemente de condiciones extrínsecas, esta tasa es mayor en
niños que en niñas.
e Medellín, (2019).
del 2016 al 2018 registradas para cada
énita; se resalta de nuevo el comportamiento
to fue del 420.0 %, con una tasa de 5.2 casos
gimientos donde no ocurrieron casos de sífilis
n, del 2016 al 2018 por comuna y

e Medellín, (2019).
a con:
a y promover el bienestar para todos en todas
terminante para el desarrollo humano de

llo integral, el reconocimiento y la
ñas antes de cumplir el primer año de vida por

ue mitiguen este hecho.
os, mientras que en 2018 la tasa fue de 7.1
asa es mayor en
Figura 9. Tendencia de la tasa de mortalidad infantil. Medellín, 2012-2018
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a la tasa de mortalidad infantil. Puede observarse que
mayor tasa de mortalidad infantil en el año 2018 ocurrió en corregimiento 70-Altavista, en contraste con el
corregimiento 50-Palmitas y 90-Santa Elena, donde no se registraron muertes de niñas y niños menores de un
en 2018.
Tabla 8.Tasa de mortalidad infantil por mil nacidos vivos y variación promedio por comuna y
corregimiento. Medellín, 2012-2018

Comuna 1-Popular 7.4 7.6 Incremento del 2.1
Comuna 2-Santa Cruz 5.3 4.2 Disminución del 22.4
Comuna 3-Manrique 9.0 8.6 Disminución del 4.3
Comuna 4-Aranjuez 6.1 5.6 Disminución 8.5
Comuna 5-Castilla 8.4 7.5 Disminución del 11.3
Comuna 6-Doce de Octubre 7.2 8.3 Incremento del 13.2
Comuna 7-Robledo 7.3 5.9 Disminución del 21.2
Comuna 8-Villa Hermosa 9.0 7.9 Disminución del 13.4
Comuna 9-Buenos Aires 6.1 6.9 Incremento del 12.6
Comuna 10-La Candelaria 5.9 6.1 Incremento del 2.5
Comuna 11-Laureles-Estadio 8.0 4.5 Disminución del 56.7
Comuna 12-La América 10.3 7.0 Disminución del 38.0
Comuna 13-San Javier 7.1 6.0 Disminución del 16.3
Comuna 14-El Poblado 4.7 3.8 Disminución del 19.8
Comuna 15-Guayabal 4.4 5.4 Incremento del 19.9
Comuna 16-Belén 4.8 9.0 Incremento del 60.9
Corregimiento 60-San Cristóbal 6.5 9.4 Incremento del 37.4
Corregimiento 70-Altavista 13.7 13.9 Incremento del 1.7
Corregimiento 80-San Antonio 6.4 5.4 Disminución del 17.9
Corregimiento 90-Santa Elena 21.6 0.0 Disminución total
Si bien la tasa en Medellín en el año 2018 por cada mil nacidos vivos, 7.0 menores de un año fallecieron (DAN
Procesado por la Secretaría de Salud de Medellín, 2019). En ocho comunas (Altavista, San Cristóbal, Belén,
Manrique, Doce de Octubre, Villa Hermosa, Popular y Castilla) (DANE. Procesado por la Secretaría de Salud
Medellín, 2019).
El indicador, Tasa de mortalidad infantil en menores de un año se asocia con:
todas las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva como determinante para el desarrollo humano de
niños y adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciac
de las subjetividades políticas de niñas, niños y adolescentes en Medellín –SIGEDI–.
 Mortalidad en menores de cinco años
La tasa de mortalidad en menores de 5 años establece la relación entre el número de muertes de niñas y niño
fallecen siendo menores de 5 años por cada 1.000 nacidos vivos. De acuerdo con los datos reportados por la
Secretaría de Salud, esta tasa tiene una disminución proporcional del 28.2 % entre el 2012 al 2018, pasando a
10. 9 muertes por cada 1.000 nacidos vivos en 2012 a una de 8.2 en 2018. Se precisa que por cuestiones bioló
esta tasa es levemente mayor en niños que en niñas.
n, 2012-2018
2016 al 2018 registradas para cada

dad infantil. Puede observarse que la
70-Altavista, en contraste con el
es de niñas y niños menores de un año
omedio por comuna y

enores de un año fallecieron (DANE.
(Altavista, San Cristóbal, Belén,
ocesado por la Secretaría de Salud de
con:
y promover el bienestar para todos en
ante para el desarrollo humano de niñas,

el reconocimiento y la potenciación
ín –SIGEDI–.
úmero de muertes de niñas y niños que

o con los datos reportados por la
% entre el 2012 al 2018, pasando así, de
e precisa que por cuestiones biológicas
Figura 10. Tasa de mortalidad en menores de cinco años por mil nacidos vivos. Medellín, 2012-2018
A continuación, se presentan las cifras y las variaciones proporcionales del el 2016 al 2018 registradas para ca
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a la tasa de mortalidad en menores de 5 años.
Tabla 9. Tasa de mortalidad en la niñez por mil nacidos vivos y variación promedio por comuna y
corregimiento. Medellín, 2016-2018

Comuna 1-Popular 7.4 9.6 Incremento del 25.6
Comuna 2-Santa Cruz 5.9 4.9 Disminución del 18.8
Comuna 3-Manrique 10.7 8.6 Disminución del 21.6
Comuna 4-Aranjuez 8.1 6.1 Disminución del 28.4
Comuna 5-Castilla 10.7 9.2 Disminución del 15.3
Comuna 7-Robledo 7.3 7.2 Disminución del 1.8
Comuna 8-Villa Hermosa 13.6 10.0 Disminución del 30.1
Comuna 9-Buenos Aires 8.3 8.1 Disminución del 3.0
Comuna 10-La Candelaria 7.1 6.1 Disminución del 15.7
Comuna 11-Laureles-Estadio 8.0 7.5 Disminución del 7.2
Comuna 12-La América 12.9 8.5 Disminución del 41.9
Comuna 13-San Javier 9.0 7.1 Disminución del 24.4
Comuna 14-El Poblado 6.5 3.8 Disminución del 52.3
Comuna 15-Guayabal 4.4 5.4 Incremento del 19.9
Comuna 16-Belén 7.5 10.1 Incremento del 30.3
Corregimiento 50-Palmitas 17.5 0.0 Disminución total
Corregimiento 60-San Cristóbal 8.6 11.5 Incremento del 29.0
Corregimiento 70-Altavista 16.4 13.9 Disminución del 16.5
Corregimiento 80-San Antonio 11.8 5.4 Disminución del 74.7
ajustes.
En Medellín, para 2018, por cada mil nacidos vivos 8.2 menores de cinco años fallecieron. De esta cifra
10 comunas y corregimientos se obtuvo un valor mayor al estimado para el Municipio (Altavista, San Cristó
Belén, Villa Hermosa, El Popular, Castilla, Doce de Octubre, Manrique, La América y Buenos Aires); impactan
mayor medida al Corregimiento de Altavista (13.9 por cada 1.000 nacidos vivos), en contraste en Santa Elena
Palmitas esta tasa fue de 0.0 (DANE. Procesado por la Secretaría de Salud de Medellín, 2019).
Respecto a las causas de mortalidad en menores de cinco, se encuentra que estas son las mismas en el 2012 y
con excepción de la quinta causa. Las siguientes son las causas básicas de muerte más comunes: Ciertas
afecciones originadas en el período perinatal, Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas, Neumonía, Resto de enfermedades del sistema nervioso, otras enfermedades del corazón y
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte.
El indicador, Tasa de mortalidad infantil en menores de cinco años se asocia con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva como determinante para el desarrollo humano de niñas, n
adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las
subjetividades políticas de niñas, niños y adolescentes en Medellín –SIGEDI–.
 Mortalidad por desnutrición en menores de 5 años
La tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años establece la relación entre el número d
muertes de niñas y niños que fallecen por desnutrición o causas asociadas a la misma, siendo menores d
años por cada 100.000 nacidos vivos. De acuerdo con los datos reportados por la Secretaría de Salud, est
tiene una disminución proporcional del 200.0 % entre el 2012 al 2018, pasando así, de 1.4 muertes p
cada
100.000 niñas y niños menores de 5 años en 2012 a una de 0,0 en 2018.
Figura 11. Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de cinco años por cien mil. Medellín, 2012-2018
 Morbilidad y mortalidad por Infección Respiratoria Aguda
Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) se “constituyen un grupo de enfermedades que se producen en el
aparato respiratorio, causadas por diferentes microorganismos como virus y bacterias” (Ministerio de Salud y
Protección Social, sin fecha), aunque la mayoría de estas son leves y no causan riesgos en la salud, en algunos
especialmente en niñas, niños, estas se pueden agravar y amenazar su vida.
Respecto a la morbilidad, se detecta que en 2012 en el municipio de cada cien mil niñas y niños entre los 0 y 5
573.1 enfermaron por causa de la IRA, mientras que en 2018 lo hicieron 242.0; de modo que este indicador
presenta una disminución porcentual entre el 2012 y 2018 del 81.3 %.
Por otro lado, la tasa de mortalidad da cuenta del número (por cien mil) de niñas y niños que mueren por cau
una infección respiratoria aguda, menores de 5 años. Dicho indicador presenta una variación porcentual
decreciente del 79.4 %, entre el 2012 y el 2018, pasando de 14.4 muertes por IRA por cada 100.000 menores
años, a una de 6.2 en 2018.
Es importante señalar que, si bien la morbilidad por IRA es leventemente mayor en

niñas, la mortalidad es mayor en niños.
ellín, 2012-2018
0).
l el 2016 al 2018 registradas para cada
en menores de 5 años.
n promedio por comuna y

minares, sujetas a revisión y
cinco años fallecieron. De esta cifra para

el Municipio (Altavista, San Cristóbal,
a América y Buenos Aires); impactando en
vivos), en contraste en Santa Elena y
de Medellín, 2019).
ue estas son las mismas en el 2012 y 2018,
muerte más comunes: Ciertas
tas, deformidades y anomalías
otras enfermedades del corazón y
cados en otra parte.
socia con:
ver el bienestar para todos en todas las
e para el desarrollo humano de niñas, niños y

ento y la potenciación de las
GEDI–.
lece la relación entre el número de

ciadas a la misma, siendo menores de 5
os por la Secretaría de Salud, esta tasa
18, pasando así, de 1.4 muertes por
fermedades que se producen en el

s y bacterias” (Ministerio de Salud y
usan riesgos en la salud, en algunos casos,
a.
cien mil niñas y niños entre los 0 y 5 años

42.0; de modo que este indicador
e niñas y niños que mueren por causa de
senta una variación porcentual
por IRA por cada 100.000 menores de 5
mayor en
Figura 12. Tasa de morbilidad y mortalidad por IRA en niñas y niños entre 0 y 5 años. Medellín, 2012-2018
Fuente: Registro individual de prestación de servicios. Secretaría de Salud. Medellín, (2020).
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a la tasa de mortalidad por IRA.
Tabla 10. Tasa de mortalidad por IRA en niñas y niños entre 0 y 5 años y variación promedio por
comuna y corregimiento. Medellín, 2012-2018

Comuna 1-Popular 16.8 0.0 Disminución total
Comuna 2-Santa Cruz 0.0 0.0 Estable
Comuna 3-Manrique 8.7 17.6 Incremento del 68.0
Comuna 4-Aranjuez 0.0 10.1 Incremento total
Comuna 5-Castilla 0.0 0.0 Estable
Comuna 8-Villa Hermosa 10.0 0.0 Disminución total
Comuna 9-Buenos Aires 14.1 0.0 Disminución total
Comuna 10-La Candelaria 0.0 32.9 Incremento total
Comuna 11-Laureles-Estadio 0.0 0.0 Estable
Comuna 13-San Javier 0.0 10.2 Incremento total
Comuna 14-El Poblado 0.0 0.0 Estable
Comuna 16-Belén 0.0 12.0 Incremento total
Corregimiento 60-San Cristóbal 30.9 13.4 Disminución del 79.0
Corregimiento 80-San Antonio 0.0 0.0 Estable
Fuente: Secretaría de Salud de Medellín. Certificados de Estadísticas vitales, Bases de Datos DANE.
El indicador, tasa de mortalidad y morbilidad por Infecciones Respiratoria Agudas se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos
todas las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva como determinante para el desarrollo humano de ni
niños y adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación
las subjetividades
Temática. Nutrición
 Desnutrición crónica y aguda en menores de 5 años
De acuerdo con el Ministro de Salud y Protección Social “La desnutrición como enfermedad de origen s
es el resultado de la inseguridad alimentaria y nutricional y afecta principalmente a menores de 5 años. Se
caracteriza por el deterioro de la composición corporal y la alteración sistémica de las funciones orgánicas
psicosociales” (MSPS & UNICEF, EN: Ministro de Salud y Protección Social, 2016, pág. 8).
Ahora bien, un niño o niña que sufre desnutrición crónica presenta un retraso en su crecimiento, es decir, su
es inferior a la esperada para su edad. En Medellín esta enfermedad afectó en 2012 al 9.5 % de las niñas
niños menores de 5 años de la ciudad, y en 2018 al 7.2 %, lo que representa una variación promedio del 27.5
el 2012 y el 2018. Lo anterior debe ser abordado con celeridad pues, a diferencia del peso, la talla perdida no
recupera. El retraso en la talla está asociado a problemas crónicos. La prevención de este tipo de desnutrició
ligada a la lactancia materna exclusiva y complementaria, a la calidad de la dieta y al manejo de
enfermedades prevalentes de la infancia (EDA e IRA principalmente). Además, factores estructurales co
calidad del agua, los ingresos económicos y el nivel educativo de la madre, principalmente, contribuyen a su
prevención (Ministro de Salud y Protección Social, 2016, págs. 8-9).
Por otro lado, la desnutrición aguda, es aquella en donde el peso de la niña o niño es menor al esperado para
edad. En el municipio durante el 2012 el 3.2 % de las niñas y niños menores a 5 años registraba este tipo de
desnutrición, mientras que en 2018 fue el
1.1 %; lo que equivale a una variación promedio del 49.7 % entre el 2012 y 2018.
Salud. Medellín, (2020).
alidad por IRA.
y variación promedio por

8
de Datos DANE.
Agudas se asocia con:
promover el bienestar para todos en
nte para el desarrollo humano de niñas,

reconocimiento y la potenciación de
ción como enfermedad de origen social,
almente a menores de 5 años. Se
istémica de las funciones orgánicas y
2016, pág. 8).
aso en su crecimiento, es decir, su talla

afectó en 2012 al 9.5 % de las niñas y
ta una variación promedio del 27.5 entre
erencia del peso, la talla perdida no se
ención de este tipo de desnutrición está
de la dieta y al manejo de
Además, factores estructurales como la
re, principalmente, contribuyen a su
a o niño es menor al esperado para su

es a 5 años registraba este tipo de
y 2018.
Figura 13. Prevalencia desnutrición crónica y aguda en menores de 5 años. Medellín, 2012-2018
Fuente: Secretaría de Salud de Medellín, (2020).14
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a desnutrición global.
Tabla 11: Desnutrición aguda en niñas y niños menores de seis años y variación porcentual por comuna
y corregimiento. Medellín, 2016-2018
Comuna 2-Santa Cruz 2.6 2.2 Disminución del 14.4 %
Comuna 4-Aranjuez 2.7 1.9 Disminución del 37.2 %
Comuna 5-Castilla 2.5 2.0 Disminución del 21.5 %
Comuna 9-Buenos Aires 3.1 2.3 Disminución del 27.7 %
Comuna 11-Laureles-Estadio 2.1 1.7 Disminución del 22.5 %
Comuna 12-La América 2.1 2.1 Disminución del 0.3 %
Comuna 13-San Javier 2.8 2.7 Disminución del 5.0 %
Comuna 14-El Poblado 3.5 2.5 Disminución del 31.3 %
Comuna 15-Guayabal 2.1 2.1 Disminución del 1.7 %
Comuna 16-Belén 2.5 1.8 Disminución del 34.6 %
Corregimiento 60-San Cristóbal 2.7 2.6 Disminución del 1.4 %
14
Para el cálculo de este indicador se toman los datos disponibles reportados por el programa Buen Comienzo y las IPS que tienen habilitado el programa de crecim
desarrollo, representando aproximadamente un 65.5%de los niños y niñas menores de seis años residentes en el municipio.
012-2018
n porcentual por comuna
IPS que tienen habilitado el programa de crecimiento y

nicipio.
Fuente: SENIN. Base de datos de seguimiento Nutricional Infantil. Procesado por la Unidad de Gestión
de la Información y el Conocimiento, Secretaría de Salud de Medellín.
Aunado a lo anterior, se precisa que en promedio el 44.0 % de los hogares de Medellín se hallan en insegurida
alimentaria en 2018. Sin embargo, en 13 comunas y corregimientos este valor es superior (Altavista, Manri
Popular, Doce de Octubre, Santa Cruz, Aranjuez, Villa Hermosa, San Cristóbal, San Javier, Robledo, Santa E
Castilla y Palmitas). Afectando en mayor proporción a los hogares del corregimiento de Altavista con el 60.7 %
mientras que, en el Poblado es del 12.6 % siendo la menor del Municipio) (Encuesta de Calidad de Vida 201
2019).
El indicador, porcentaje de desnutrición global o bajo peso para la edad en niñas, niños menores de seis años
asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejo
la nutrición y promover la agricultura sostenible.
 Línea 9. Alimentación y nutrición afectiva y efectiva para niñas, niños y adolescentes del Sistema de ge
para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas de ni
niños y adolescentes en
Medellín –SIGEDI–.
 Exceso de peso en niños y niñas (malnutrición por exceso)

Este indicador da cuenta del porcentaje de niñas y niños entre los 0 a los 5 años con sobrepeso y/u obesidad
partir del año 2016, los patrones para clasificar el estado nutricional de las NNA colombianos fueron
modificados15, pasando a considerar como con peso normal a quienes antes se clasificaban con sobrepeso
con sobrepeso a una proporción de quienes antes eran considerados obesos. Por tal motivo, las comparacio
para este indicador antes y después del año 2016 deben realizarse con cautela.
Entre los años 2012 y 2016, se presentó una leve tendencia hacia el aumento en la proporción de niñas y niño
sobrepeso y obesidad, pasando del 18.7 % al 20.8 %. Por su parte, para el año 2018 y de acuerdo con las
modificaciones en los criterios antes mencionados, el 4.5 % de las niñas y niños menores de seis años
Medellín fueron clasificados con malnutrición por exceso, una disminución del 2.2 % con respecto al año
inmediatamente anterior. Vale la pena resaltar que el exceso de peso fue levemente mayor entre los niños en
comparación con las niñas.
15
Resolución 2465 de 2016, por la cual se adoptan los indicadores antropométricos, patrones de referencia y puntos de corte para la
clasificación antropométrica del estado nutricional de niñas, niños y adolescentes menores de 18 años, adultos de 18 a 64 años y
gestantes adultas y se dictan otras disposiciones.
por la Unidad de Gestión
Medellín.
Medellín se hallan en inseguridad

r es superior (Altavista, Manrique, El
bal, San Javier, Robledo, Santa Elena,
miento de Altavista con el 60.7 %,
Encuesta de Calidad de Vida 2018,
ñas, niños menores de seis años se
seguridad alimentaria y la mejora de
olescentes del Sistema de gestión

subjetividades políticas de niñas,
os con sobrepeso y/u obesidad. A

as NNA colombianos fueron
s se clasificaban con sobrepeso, y
s. Por tal motivo, las comparaciones
a.
en la proporción de niñas y niños con

ño 2018 y de acuerdo con las
y niños menores de seis años de
el 2.2 % con respecto al año
emente mayor entre los niños en
de corte para la
os de 18 a 64 años y
Figura 14. Prevalencia de exceso de peso en niñas y niños menores de cinco años. Medellín, 2012-2018
Fuente: SENIN. Base de datos de seguimiento Nutricional Infantil. Secretaría de Salud de Medellín.,
(2019).
A continuación, se presentan las cifras y las variaciones proporcionales del 2016 al 2018 registradas para cada
comuna y corregimiento de Medellín, con relación al exceso de peso en niñas y niños.
Tabla 12: Prevalencia de exceso de peso en Medellín, del 2016 al 2018 por comuna y corregimiento
Comuna 2016 2018
Comuna 1-Popular 18.3 4.0
Comuna 2-Santa Cruz 20.4 5.0
Comuna 3-Manrique 19.9 5.0
Comuna 4-Aranjuez 21.5 5.0
Comuna 5-Castilla 21.2 5.0
Comuna 6-Doce de Octubre 21.0 5.0
Comuna 7-Robledo 21.4 4.0
Comuna 8-Villa Hermosa 19.3 4.0
Comuna 9-Buenos Aires 20.8 4.0
Comuna 10-La Candelaria 22.4 5.0
Comuna 11-Laureles-Estadio 23.0 5.0
Comuna 12-La América 21.9 4.0
Comuna 13-San Javier 20.8 4.0
Comuna 14-El Poblado 21.7 4.0
Comuna 15-Guayabal 20.6 4.0
Comuna 16-Belén 21.3 6.0
Corregimiento 50-Palmitas 18.8 4.0
es de cinco años. Medellín, 2012-2018
cional Infantil. Secretaría de Salud de Medellín.,
).
roporcionales del 2016 al 2018 registradas para cada

eso de peso en niñas y niños.
n, del 2016 al 2018 por comuna y corregimiento

Comuna 2016 2018
Corregimiento 60-San Cristóbal 21.8 4.0
Corregimiento 70-Altavista 23.3 5.0
Corregimiento 80-San Antonio 18.5 4.0
Corregimiento 90-Santa Elena 16.6 4.0
Fuente: SENIN. Base de datos de seguimiento Nutricional Infantil. Secretaría de Salud de Medellín.,
(2019).
El indicador, Prevalencia de exceso de peso en Medellín, desde el 2016 al 2018 se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible.
 Línea 9. Alimentación y nutrición afectiva y efectiva para niñas, niños y adolescentes del Sistema de gestión pa
desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas de niñas, niños y adole
en
Temática. Vacunación
Vacunación en niñas y niños menores de un año
La inmunización o la vacunación en niñas y niños, es considerada la intervención más efectiva para evitar
enfermedades, discapacidades y muertes prevenibles, además “benefician tanto a las personas
vacunadas como a las personas no vacunadas y susceptibles que viven en su entorno (inmunidad de g
(Servicio Riojano de Salud, s.f). De ahí la importancia de aumentar su cobertura.
 Cobertura de vacunación contra BCG. Este indicador da cuenta de las dosis contra la tuberculosis, aplicada
niñas y niños menores de un año. De ahí que este porcentaje sobrepase el 100.0 %.
 Cobertura de inmunización contra la poliomielitis. Da cuenta del porcentaje de dosis aplicadas para preven
contagio de polio en niñas y niños menores de un año. En el municipio las cifras de inmunización son positivas p
desde el 2012 al 2018 se registra un incremento promedio del 4.2 %.
 Cobertura de vacunación contra DPT. Esta vacuna protege contra la tos ferina y el tétanos, la triple
(contra sarampión, las paperas y rubéola), y la hepatitis B, la poliomielitis y el neumococo. De acuerdo con
datos disponibles respecto a las dosis aplicadas se halla un incremento promedio del 4.0 % desde el 2012 al 201
 Cobertura de inmunización contra la Triple Viral. Esta vacuna protege a niñas y niños del
contagio del Sarampión, Rubéola y Papera. Desde el 2012 al 2018 se registra una variación promedio de
en su cobertura.
 Cobertura de inmunización para hepatitis B. En Medellín la cobertura en la aplicación de la dosis contra la
Hepatitis B, registra una variación promedio del 4.0 % entre el 2012 y
2018.
Figura 15. Cobertura de inmunización en niñas y niños menores de un año. Medellín, 2012-2018
Fuente: Secretaría de Salud, según consolidado Ministerio de Salud y Protección Social., (2019). 16
El indicador, porcentaje de desnutrición global o bajo peso para la edad en niñas, niños menores de seis años
asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de
 Línea 9. Alimentación y nutrición afectiva y efectiva para niñas, niños y adolescentes del Sistem
gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas
niñas, niños
y adolescentes en Medellín –SIGEDI–.
Temática. VIH/sida
 Transmisión materno infantil del VIH/sida
De acuerdo con los datos reportados por Sistema de Vigilancia Epidemiológica y Registros administrativ
Secretaría de Salud, en el Municipio durante el 2012 nacieron 29 niñas y niños de madres infectadas con VIH y
de estos fue diagnosticado como avance, mientras que en 2016 de 30 nacidos de madres portadoras del virus
ninguno lo contrajo desde la gestación hasta sus dos primeros años de vida.
16
Observaciones: BCG en nacidos vivos, y restantes trazadores en menores de un año.
El denominador: total de nacidos vivos corresponde a una meta programática calculada y enviada por el Ministerio de Salud, la cual no necesariamente corresponde
nacimientos de población residente en Medellín, por lo tanto, el indicador se ve afectado cuando el
número de nacimientos reales está por debajo de la meta programática. (Alcaldía de Medellín, 2019).
Figura 16. Número de niñas y niños nacidos de madres infectadas con VIH/sida. Medellín, 2012-2016
El indicador, Niñas y niños nacidos de madres infectadas con VIH se asocia con:
todas las edades.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas
mujeres y las niñas
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva para el desarrollo humano de niñas, niños y
adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación d
subjetividades políticas de niñas, niños y
 Número de casos de VIH/sida en niñas, niños y adolescentes

De acuerdo con la información presentada por la Secretaría de Salud de Medellín, los casos de VIH/sida en niñ
niños y adolescentes entre los 0 a los 17 años han incrementado desde el 2012 al 2018; presentando el siguie
comportamiento:
 Primera infancia (0 a 5 años). En 2012 se registraron 10 casos acumulados, mientras que en 2018 fueron 1
 Segunda infancia (6 a 11 años). Se pasa de 8 casos acumulados en 2012 a 11 en
2018.
 Adolescencia (12 a 17 años). En 2012 había 43 casos acumulados mientras que en 2018 fueron 158. L
evidencia un mayor crecimiento de este fenómeno, en relación a los ciclos vitales anteriores.
Se precisa que del total de casos acumulados equivalentes a 793 entre el 2012 y 2018,
554 corresponde a hombres infectados, mientras que 239 de las portadoras son mujeres
De ahí la importancia de fortalecer procesos de promoción para la garantía de los derechos sexuales y
derechos reproductivos, además de garantizar la atención integral, oportuna y continua en los servicios
salud para las niñas, niños y adolescentes portadores de VIH.
Figura 17. Casos de VIH/sida en niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años. Medellín, 2012-2018
Fuente: Secretaría de Salud de Medellín, (2019). Cifras de 2018* preliminares, sujetas a revisión y ajustes. **
Casos acumulados (casos nuevos + casos período anterior-defunciones del período).
El indicador, casos de VIH/sida en niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años se

asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar
para todos en todas las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva para el desarrollo humano
de niñas, niños y adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el
reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas de niñas, niños y
Temática. Embarazo adolescente
 Embarazos adolescentes
Este indicador señala el número de mujeres embarazadas entre los 10 y 14 años y los 15 y 19 años. Según l
datos reportados por la Secretaría de Salud de Medellín, este fenómeno ha tenido una disminución prom
43.0 % pasando así de 7.074 casos en 2012 a 4.555 casos en 2018.
Esta tendencia se conserva en los casos de embarazo asociados a niñas entre los 10 y 14 años, en donde la red
proporcional en 2018 equivalente al 51.4 % en relación al 2012, toda vez que en este año se reportaron 313 e
embarazo y en 2018 fueron 185; sin embargo, estos casos encienden las alarmas, pues el embarazo en estas e
es tipificado como abuso sexual. Por ende, es necesario, además de registrar la información, hacer el seguimie
todos los casos que se presenten en estas edades.
Así mismo, entre las adolescentes se registra una variación promedio del 43.0 % en el
2018 desde 2012, pues en 2012 hubo 6.761 mujeres entre los 15 y 19 años en embarazo,
mientras que en 2018 fueron 4.370.
Figura 18. Número de embarazos en niñas y adolescentes entre 10 y 19 años. Medellín, 2012-2018
A continuación, se presentan las cifras y las variaciones proporcionales del 2016 al

201817 registradas para cada comuna y corregimiento de Medellín respecto al embarazo
en niñas y adolescentes:
17 Cifras de 2018* preliminares, sujetas a revisión y

ajustes.
cional Infantil. Secretaría de Salud de Medellín.,
).
llín, desde el 2016 al 2018 se asocia con:

mbre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
iñas, niños y adolescentes del Sistema de gestión para el

de las subjetividades políticas de niñas, niños y adolescentes
iderada la intervención más efectiva para evitar

s, además “benefician tanto a las personas
usceptibles que viven en su entorno (inmunidad de grupo)”
umentar su cobertura.
dor da cuenta de las dosis contra la tuberculosis, aplicadas en

centaje sobrepase el 100.0 %.
Da cuenta del porcentaje de dosis aplicadas para prevenir el
. En el municipio las cifras de inmunización son positivas pues
edio del 4.2 %.
una protege contra la tos ferina y el tétanos, la triple viral
patitis B, la poliomielitis y el neumococo. De acuerdo con los
a un incremento promedio del 4.0 % desde el 2012 al 2018.
Esta vacuna protege a niñas y niños del
el 2012 al 2018 se registra una variación promedio del 3.3 %
edellín la cobertura en la aplicación de la dosis contra la
entre el 2012 y
s de un año. Medellín, 2012-2018

nisterio de Salud y Protección Social., (2019). 16
o para la edad en niñas, niños menores de seis años se
mbre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
tiva para niñas, niños y adolescentes del Sistema de

iento y la potenciación de las subjetividades políticas de
Vigilancia Epidemiológica y Registros administrativos,

eron 29 niñas y niños de madres infectadas con VIH y uno
n 2016 de 30 nacidos de madres portadoras del virus
meros años de vida.
a y enviada por el Ministerio de Salud, la cual no necesariamente corresponde a los

ado cuando el
Medellín, 2019).
s con VIH/sida. Medellín, 2012-2016
taría de Salud de Medellín, (2019).
as con VIH se asocia con:
ar una vida sana y promover el bienestar para todos en
a igualdad entre los géneros y empoderar a todas las
va para el desarrollo humano de niñas, niños y

ollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las
os y adolescentes
ría de Salud de Medellín, los casos de VIH/sida en niñas,
entado desde el 2012 al 2018; presentando el siguiente
10 casos acumulados, mientras que en 2018 fueron 17.

umulados en 2012 a 11 en
os acumulados mientras que en 2018 fueron 158. Lo que
, en relación a los ciclos vitales anteriores.
s a 793 entre el 2012 y 2018,

9 de las portadoras son mujeres
moción para la garantía de los derechos sexuales y

ción integral, oportuna y continua en los servicios de
de VIH.
e los 0 y 17 años. Medellín, 2012-2018
de 2018* preliminares, sujetas a revisión y ajustes. **

ior-defunciones del período).
y adolescentes entre los 0 y 17 años se
ntizar una vida sana y promover el bienestar
al y colectiva para el desarrollo humano

e gestión para el desarrollo integral, el
tividades políticas de niñas, niños y
s entre los 10 y 14 años y los 15 y 19 años. Según los
llín, este fenómeno ha tenido una disminución promedio al
en 2018.
ciados a niñas entre los 10 y 14 años, en donde la reducción

2012, toda vez que en este año se reportaron 313 en
s encienden las alarmas, pues el embarazo en estas edades
además de registrar la información, hacer el seguimiento a
una variación promedio del 43.0 % en el

mujeres entre los 15 y 19 años en embarazo,
es entre 10 y 19 años. Medellín, 2012-2018
s variaciones proporcionales del 2016 al

gimiento de Medellín respecto al embarazo
Tabla 13: Número de embarazos en adolescentes de 10 a 19 años, por comuna y corregimiento.
Medellín, 2016 y 2018
Comuna 2016 2018
Comuna 1-Popular 633 518
Comuna 2-Santa Cruz 364 297
Comuna 3-Manrique 681 556
Comuna 4-Aranjuez 459 369
Comuna 5-Castilla 228 166
Comuna 6-Doce de Octubre 435 293
Comuna 7-Robledo 442 375
Comuna 8-Villa Hermosa 469 365
Comuna 9-Buenos Aires 311 263
Comuna 10-La Candelaria 133 126
Comuna 11-Laureles-Estadio 41 25
Comuna 12-La América 86 52
Comuna 13-San Javier 490 393
Comuna 14-El Poblado 24 11
Comuna 15-Guayabal 95 60
Comuna 16-Belén 222 176
Corregimiento 50-Palmitas 15 8
Corregimiento 60-San Cristóbal 208 180
Corregimiento 70-Altavista 84 68
Corregimiento 80-San Antonio 205 149
Corregimiento 90-Santa Elena 45 31
ajustes.
El indicador, número de embarazos en adolescentes de 10 a 19 años se asocia con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
todas las edades.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas
mujeres y las niñas.
adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación d
 Tasa de fecundidad específica de niñas y adolescentes
Este indicador da cuenta del número de nacidos vivos de madres entre los 10 y 19 años,
por cada 1.000 mujeres en estos grupos de edad.
Respecto a las niñas entre los 10 y 14 años, se pasó de una tasa de 3,1 en 2012 a una de 2.3 en 2018, equivale
una variación promedio del 32.6 %. Mientras que, en los casos asociados a las adolescentes, se ha pasado de u
tasa de 67,3 en el año 2012 a una de 43.9 en 2018 por cada mil mujeres entre 15 y 19 años, lo que rep
una disminución promedio del 42.0 %.
Figura 19. Tasa de fecundidad específica en niñas y adolescentes entre los 10 y 19 años. Medellín, 2012-
2018
El valor promedio en Medellín de esta tasa fue de 27.8 nacimientos por cada mil mujeres entre los 10
años; la cual es superada en 9 comunas, (Manrique, El Popular, Aranjuez, Buenos Aires, San Javier, Santa Cruz
Robledo, La Candelaria y Villa Hermosa).
La tasa más alta se registra en Manrique (47.1), en contraste, en el Poblado se halla la menor correspondient
2.1 por cada 1.000 mujeres entre los 10 y 19 años (DANE. Procesado por la Secretaría de Salud de Mede
2019).
 El indicador, Tasa de fecundidad específica en niñas y adolescentes entre los 10 y 19 se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en tod
edades.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar
a todas las mujeres y las niñas.
adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de
Temática. Inclusión
 Niñas, niños y adolescentes afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS)
Cerca del 100 % 18 de la población de niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años residentes en el munici
halla afiliada al SGSSS en donde se incluye a los beneficiarios del régimen subsidiado, contributivo y especiale
Figura 20. Porcentaje de NNA afiliados al SGSSS. Medellín, 2012-2018

El indicador, porcentaje de NNA afiliados al SGSSS se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Garantizar una vida sana y promover

el bienestar para todos en todas las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva para el desarrollo humano de
niñas, niños y adolescentes del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el
18 Tal y como se señala en el Informe de Rendición de cuentas, “las estimaciones superiores al 100%se presentan debido a
que el
denominador: proyecciones de población DANE según censo 2005, es menor al numerador: afiliados inscritos en la Base de Datos Única
de Afiliados (BDUA) y el Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA)” (Alcaldía de Medellín, 2019).

Temática. Agua y saneamiento básico

 Calidad de agua
“Este indicador califica el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimient
las características físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo humano” (Ministerio de Salud y
Protección Social, 2017). Lo cual es de suma importancia para la prevención de enfermedades que ponen en r
el bienestar y la vida de la población, especialmente de las niñas, niños y adolescentes que al consumir agua n
para el consumo humano, puedan contraer enfermedades como “la Hepatitis A, el Cólera, la fiebre Tifoidea
paratifoidea y en gran porcentaje de casos las enfermedades Diarreicas agudas” (Ministerio de Salud y Protec
Social, 2018, pág. 23).
Es por esto que mediante la Resolución Número 2115 de 2007, se establece que el
riesgo para la salud será medido en una escala de 0 (sin riesgo) a 100
(sanitariamente inviable).
Ahora bien, de acuerdo a las tomas realizadas en Medellín se puede establecer que
desde 2012 al 2018 el consumo de agua es apta para el consumo humano toda vez que sus
valores se han mantenido entre el 0.0 % a 5.0 %: sin riesgo.
Es por esto que mediante la Resolución Número 2115 de 2007, se establece que el
riesgo para la salud será medido en una escala de 0 (sin riesgo) a 100
(sanitariamente inviable).
Ahora bien, de acuerdo a las tomas realizadas en Medellín se puede establecer que
desde 2012 al 2018 el consumo de agua es apta para el consumo humano toda vez que sus
valores se han mantenido entre el 0.0 % a 5.0 %: sin riesgo.
Figura 21. Índice de riesgo de la calidad del agua (IRCA), Medellín 2012-2018
El indicador de calidad de agua se asocia con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusi
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean incl
seguros, resilientes y sostenibles
 Línea 1. Buen Vivir para una vida digna de las NNA y sus familias del Sistema de gestión para el desa
integral, el reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas de niñas, niños y adolescen
 Cobertura de acueducto
Además de la calidad del agua, es necesario que en el Estado social de derecho la población sin distin
sus condiciones culturales, sociales y económicas tenga acceso al agua potable.
Con el fin de medir los avances y retos al respecto el indicador cobertura de acueducto o de agua potable, est
el porcentaje de hogares del Municipio que acceden al servicio de acueducto a través de una conexión leg
Desde el 2012 al 2018, se registra un incremento en la cobertura del 0.7 %, de ahí que su comportamiento
estable, pasando del 96.6 % de residencias con conexión en el 2012 al 97.3 % en 2018.
Figura 22. Cobertura de acueducto-agua potable. Medellín 2012-2018

Fuente: Secretaría de Gestión y Control Territorial, (2019). Cifras de 2018* preliminares, sujetas a
revisión y ajustes.
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a la cobertura de agua potable.
dolescentes de 10 a 19 años, por comuna y corregimiento.
n, (2019). Cifras de 2018* preliminares, sujetas a revisión y

ajustes.
scentes de 10 a 19 años se asocia con:

oner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en
: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las
al y colectiva para el desarrollo humano de niñas, niños y

el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las
niñas y adolescentes
s vivos de madres entre los 10 y 19 años,
d.
pasó de una tasa de 3,1 en 2012 a una de 2.3 en 2018, equivalente a
ue, en los casos asociados a las adolescentes, se ha pasado de una
018 por cada mil mujeres entre 15 y 19 años, lo que representa
n niñas y adolescentes entre los 10 y 19 años. Medellín, 2012-

2018
aría de Salud de Medellín, (2019).
fue de 27.8 nacimientos por cada mil mujeres entre los 10 y 19
que, El Popular, Aranjuez, Buenos Aires, San Javier, Santa Cruz,
en contraste, en el Poblado se halla la menor correspondiente a
19 años (DANE. Procesado por la Secretaría de Salud de Medellín,
en niñas y adolescentes entre los 10 y 19 se asocia con:

r fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
ntizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
ar la igualdad entre los géneros y empoderar

al y colectiva para el desarrollo humano de niñas, niños y
desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las
ma General de Seguridad Social en Salud (SGSSS)

os y adolescentes entre los 0 y 17 años residentes en el municipio se
beneficiarios del régimen subsidiado, contributivo y especiales.
NNA afiliados al SGSSS. Medellín, 2012-2018

n, (2019).
afiliados al SGSSS se asocia con:
ostenible 3: Garantizar una vida sana y promover

las edades.
física, mental y colectiva para el desarrollo humano de
l Sistema de gestión para el desarrollo integral, el
ón de cuentas, “las estimaciones superiores al 100%se presentan debido a
censo 2005, es menor al numerador: afiliados inscritos en la Base de Datos Única

a (FOSYGA)” (Alcaldía de Medellín, 2019).
urrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de

gicas del agua para consumo humano” (Ministerio de Salud y
portancia para la prevención de enfermedades que ponen en riesgo
ente de las niñas, niños y adolescentes que al consumir agua no apta
nfermedades como “la Hepatitis A, el Cólera, la fiebre Tifoidea y
nfermedades Diarreicas agudas” (Ministerio de Salud y Protección
ución Número 2115 de 2007, se establece que el

en una escala de 0 (sin riesgo) a 100
realizadas en Medellín se puede establecer que

gua es apta para el consumo humano toda vez que sus
0 % a 5.0 %: sin riesgo.
ución Número 2115 de 2007, se establece que el
en una escala de 0 (sin riesgo) a 100
realizadas en Medellín se puede establecer que

gua es apta para el consumo humano toda vez que sus
0 % a 5.0 %: sin riesgo.
de la calidad del agua (IRCA), Medellín 2012-2018
ín, (2019).
se asocia con:
oner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
l trabajo decente para todos
Reducir la desigualdad en y entre los países
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
de las NNA y sus familias del Sistema de gestión para el desarrollo

ión de las subjetividades políticas de niñas, niños y adolescentes en
que en el Estado social de derecho la población sin distinción de

as tenga acceso al agua potable.
cto el indicador cobertura de acueducto o de agua potable, establece

eden al servicio de acueducto a través de una conexión legal.
mento en la cobertura del 0.7 %, de ahí que su comportamiento sea
conexión en el 2012 al 97.3 % en 2018.
cueducto-agua potable. Medellín 2012-2018

Territorial, (2019). Cifras de 2018* preliminares, sujetas a
aciones proporcionales del 2016 al 2018 registradas para cada
ión a la cobertura de agua potable.
Tabla 14: Cobertura de agua potable y variación promedio por comuna y corregimiento. Medellín,
2016-2018
Comuna 3-Manrique 83.8 92.4 Incremento del 9.7 %
Comuna 8-Villa Hermosa 86.0 96.0 Incremento del 11.0 %
Corregimiento 60-San Cristóbal 85.6 95.4 Incremento del 10.9 %
Corregimiento 70-Altavista 97.7 75.6 Disminución del 25.5 %
El indicador cobertura de agua potable se asocia con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el m
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sos
y moderna para todos
 Línea 1. Buen Vivir para una vida digna de las NNA y sus familias del Sistema de
gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas de n
niños y adolescentes en Medellín –SIGEDI–.
 Cobertura saneamiento básico
Este indicador busca establecer el número de hogares que acceden al servicio alcantarillado de forma le
Toda vez que es a través del saneamiento básico o servicio de alcantarillado que se logra la evacuación de las
residuales o pluviales, hacia su lugar de tratamiento. De modo que el acceso a este servicio es clave par
prevención de enfermedades infecciosas en las poblaciones, en otras palabras, el acceso a soluciones de
alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales es otro factor importante en la salud y la calidad de v
la población, especialmente de los niños, niñas y adolescentes, quienes tienen derecho a disfrutar de
ambiente sano que les permita desarrollar plenamente sus capacidades (Procuraduría General de la Nación
pág. 44).
Es por esto que en Medellín se han aumentado los esfuerzos para que un mayor número de residencia
cuenten con este servicio, de modo que entre el 2012 al 2018 hubo una variación promedio del 5.2 % en esta
cobertura, pasando del 90.6 % a al 95.4 %.
Figura 23. Cobertura de saneamiento básico. Medellín 2012-2018
A continuación, se presentan las cifras y las variaciones proporcionales del 2016 al 2018
registradas para cada comuna y corregimiento de Medellín, con relación a la cobertura de
saneamiento básico.
na y corregimiento. Medellín,
2018* preliminares, sujetas a
za en todas sus formas en todo el mundo.

a una energía asequible, segura, sostenible
del Sistema de
ón de las subjetividades políticas de niñas,
al servicio alcantarillado de forma legal.
ado que se logra la evacuación de las aguas
acceso a este servicio es clave para la
alabras, el acceso a soluciones de
ortante en la salud y la calidad de vida de
nes tienen derecho a disfrutar de un
es (Procuraduría General de la Nación, s.f.,
que un mayor número de residencias

variación promedio del 5.2 % en esta
lín 2012-2018
* preliminares, sujetas a
orcionales del 2016 al 2018

con relación a la cobertura de
Tabla 15. Cobertura de saneamiento básico y variación promedio por comuna y corregimiento.
Comuna 3-Manrique 81.4 89.9 Incremento del 10.0 %
Comuna 8-Villa Hermosa 82.4 93.6 Incremento del 12.8 %
Corregimiento 60-San Cristóbal 74.5 84.3 Incremento del 12.3 %
El indicador cobertura de saneamiento básico se asocia con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible
moderna para todos.
 Línea 1. Buen Vivir para una vida digna de las NNA y sus familias del Sistema de
gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas
niñas, niños y adolescentes en Medellín –SIGEDI–.
4.1.2. Categoría. Desarrollo

Esta agrupa los derechos enfocados a mejorar los niveles cognitivos, afectivo y de socialización de los
niñas y adolescentes. En palabras de la Alianza por la Niñez Colombiana (2011) en esta se encuentran
derechos que hacen referencia a las
“dimensiones físicas, mentales, sociales, morales y espirituales implicadas en el desarrollo integral de sus
capacidades y habilidades para desenvolverse en los diferentes ámbitos de la vida” (pág. 4).
A esta categoría se asocian los siguientes derechos:

 Derecho a la educación.
 Derecho al desarrollo integral en la primera infancia.
 Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes.
 Derecho a la intimidad.
 Derecho a la información.
 Libre desarrollo de la personalidad y la autonomía personal.
 La libertad de conciencia y de creencias.
 La libertad de cultos
El seguimiento a la garantía de estos derechos en la primera infancia, segunda infancia y adolescencia se rea
través de tres temáticas: Educación, Inclusión respecto a la Superación de las pobrezas y Conectividad.
Temática. Cuidado inicial

 Niñas y niños en programas de atención integral del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICB
El ICBF, cuenta con estrategias de acompañamiento formativo, nutricional y pedagógico para poten
desarrollo integral de niñas y niños entre los 0 y 5 años. Dentro de las modalidades de atención a la primera in
se hallan los Centros de Desarrollo Infantil, los cuales se constituyen como espacios institucionales con aulas
adecuadas a los requerimientos de las niñas y niños; pero también cuenta con la modalidad familiar, en la cua
atiende a esta población en espacios comunitarios.
Ahora bien, respecto a la atención de niñas y niños atendidos bajo estas modalidades en Medellín, se halla qu
Medellín durante el 2017 se atendió a 6.559 NN, mientras que en 2018 fueron 6.626 (Variación promedio del
los programas de atención integral del ICBF (CDI y familiar).
Por otro lado, se hallan las niñas y niños que son atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar-HCB Fami
Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión. En estas modalidades se encuentra que durante el 2017
atendieron a 25.475 niñas y niños y en 2018 a 23.957.
Figura 24. Niñas y niños menores de cinco años en programas de atención del ICBF en Medellín, 2017 y 2018
Fuente: ICBF. SIM-Sistema de información Misional, (2019).
El indicador niñas y niños entre los 0 y 5 años en programas de atención del ICBF se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calida
promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
 Línea 5. Territorios Educadores del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el
reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas de niñas, niños y adolescentes en Medellín –
SIGEDI–.
 Programa Buen Comienzo

Buen Comienzo es el programa de la Alcaldía de Medellín que brinda educación inicial y promueve el desarrol
integral, diverso, incluyente y autónomo de los niños, las niñas y sus familias durante sus primeros cinco años
vida.
Entre 2006 y 2011 se presentó el proceso de crecimiento y consolidación del Programa, que incluyó el
establecimiento de alianzas y la implementación de nuevas modalidades de atención.
De 2015 a 2019 la modalidad Institucional tuvo un incremento de 6.790 cupos, fruto de la puesta en marcha
los jardines infantiles y el fortalecimiento de la modalidad institucional 8 horas. Por su parte las modalida
atención en articulación con el ICBF han presentado variaciones a través del tiempo, especialmente en 2
2016 donde se
terminó el proceso de cualificación a los Hogares Infantiles por parte de Programa y para
2017 y 2018 donde se evidencia un aumento en la atención resultado de la inclusión de todas las modalidades ICB
acuerdo con un convenio de articulación firmado entre la Alcaldía y el ICBF.
Figura 25. Histórico de atención por modalidad. Buen Comienzo 2006-2019
muna y corregimiento.
preliminares, sujetas a
sus formas en todo el mundo.

gía asequible, segura, sostenible y
Sistema de
n de las subjetividades políticas de
ctivo y de socialización de los niños,

(2011) en esta se encuentran los
el desarrollo integral de sus
vida” (pág. 4).
a infancia y adolescencia se realiza a
e las pobrezas y Conectividad.
mbiano de Bienestar Familiar –ICBF–
cional y pedagógico para potenciar el

dades de atención a la primera infancia,
pacios institucionales con aulas
n la modalidad familiar, en la cual se
alidades en Medellín, se halla que en

n 6.626 (Variación promedio del 1.0) en
nitarios de Bienestar-HCB Familiares,

e encuentra que durante el 2017 se
lín, 2017 y 2018
19).
CBF se asocia con:
inclusiva, equitativa y de calidad y
ntegral, el
os y adolescentes en Medellín –
ón inicial y promueve el desarrollo
durante sus primeros cinco años de
Programa, que incluyó el

tención.
s, fruto de la puesta en marcha de

horas. Por su parte las modalidades de
el tiempo, especialmente en 2015-
te de Programa y para
ión de todas las modalidades ICBF de
lcaldía y el ICBF.
2006-2019
Fuente: Sistema de información Buen Comienzo 2014-2019. Cuéntame ICBC 2017-2019, (2020). Nota:
incluye activos y retiros al momento del corte. Las madres gestantes y lactantes incluyen población de ICBF.
En el año 2019 Buen Comienzo tuvo participantes de todas las comunas y corregimientos de la
en sus diferentes sedes de atención. En la zona urbana se destacan 1-Popular (9.7 %) 8-Villa Hermosa (9
6-Doce de Octubre (9 %) como las comunas con mayor número de participantes, y en los corregimientos 60-S
Cristóbal (5.2
%) y 80-San Antonio de Prado (4.3 %).
Tabla 16. Atenciones del Programa Buen Comienzo por comuna y corregimiento. Medellín 2019
Comuna Niños y niñas Madres gestantes y Total Distribución % de las
lactantes atenciones según comuna
Comuna 1-Popular 8,118 1,326 9,444 9.7 %
Comuna 2-Santa Cruz 5,751 1,052 6,803 7.0 %
Comuna 3-Manrique 7,733 945 8,678 8.9 %
Comuna 4-Aranjuez 4,835 660 5,495 5.7 %
Comuna 5-Castilla 3,469 578 4,047 4.2 %
Comuna 6-Doce de Octubre 7,546 1,180 8,726 9.0 %
Comuna 7-Robledo 7,035 942 7,977 8.2 %
Comuna 8-Villa Hermosa 7,809 1,164 8,973 9.2 %
Comuna 9-Buenos Aires 5,041 722 5,763 5.9 %
Comuna 10-La Candelaria 2,799 504 3,303 3.4 %
Comuna 11-Laureles-Estadio 380 63 443 0.5 %
Comuna 12-La América 924 95 1,019 1.0 %
Comuna 13-San Javier 7,381 1,121 8,502 8.7 %

ICBC 2017-2019, (2020). Nota:
es incluyen población de ICBF.
s y corregimientos de la ciudad
(9.7 %) 8-Villa Hermosa (9.2 %) y
en los corregimientos 60-San
19
Comuna Niños y niñas Madres gestantes y Total Distribución % de las
lactantes atenciones según comuna
Comuna 14-El Poblado 392 21 413 0.4 %
Comuna 15-Guayabal 1,378 210 1,588 1.6 %
Comuna 16-Belén 3,094 559 3,653 3.8 %
Corregimiento 50-Palmitas 115 36 151 0.2 %
Corregimiento 60-San Cristóbal 4,302 749 5,051 5.2 %
Corregimiento 70-Altavista 1,543 316 1,859 1.9 %
Corregimiento 80-San Antonio 3,642 552 4,194 4.3 %
Corregimiento 90-Santa Elena 931 159 1,090 1.1 %
Total 84,218 12,954 97,172 100 %
Fuente: Sistema de información Buen Comienzo 2014-2019. Cuéntame ICBC 2017-2019, (2020) Nota:
incluye activos y retiros al momento del corte. Las madres gestantes y lactantes incluyen población de ICBF.
El indicador Atenciones del Programa Buen Comienzo se asocia con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promov
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
 Línea 5. Territorios Educadores del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la
Temática. Educación
 Cobertura neta en educación inicial, básica primaria, secundaria y media 19
Un indicador importante asociado a la educación es la cobertura neta, a través del cual se establece el porcen
niñas, niños y adolescente que se encuentran matriculados en el nivel educativo correspondiente a su edad. S
importancia radica en que “[…] una mejora en la cobertura neta no sólo refleja que la educación está siendo p
directamente a la población objetivo, sino que evidencia mejores resultados en términos de eficiencia interna
(mayores promociones y menores repeticiones y deserciones)” (Cerquera, Jaramillo, & Salazar, 2000).
Ahora bien, al revisar las tasas de cobertura neta por niveles educativos desde el 2012 al 2018, se halla lo sigu
 Educación inicial. Para Medellín este indicador se calcula a partir de la cobertura en prejardín y jard
programa Buen Comienzo. Se precisa que durante el 2012 el 83.3 % de las niñas y niños entre los 3
años se hallaba
19
Buen Comienzo suministra la actualización de los datos de cobertura para el 2019, sin embargo, estos no se incluyen en este diagnóstico
pues las proyecciones demográficas de 2019 presentan inconsistencias en las tendencias poblacionales. Esta decisión fue tomada por representantes de la Secretaría
Juventud, Secretaría de Educación y la Unidad de Niñez.
20
Se incluyen aquellas niñas y niños menores de 3 años inscritos en prejardín y jardín en el programa Buen Comienzo. los niños que se
encuentran en los grados Prejardín y jardín en establecimientos educativos privados y régimen especial y que tienen entre 0
matriculado, mientras que en 2018 lo estaba el 81.4 %. Lo que equivale a una variación prome
2.3 %.
 Transición. A este grado se matriculan las niñas y niños con 5 años. En el Municipio se halla qu
una variación promedio entre el 2012 y 2018 en esta cobertura para las niñas y niños con 5 años equiv
al 16.8 %, pasando así de una cobertura de 93.8 % a una de 79.3 %.
 Básica primaria. Las niñas y niños entre los 6 y 10 años deben matricularse a este nivel educativo. Se
que este indicador pasa de una cobertura neta del
106.3 % en 2012 a una del 96.0 % en 2018. Variación promedio entre 2012 y 2018 del 10.3 %.
 Básica secundaria. Se da cuenta acá del porcentaje de adolescentes entre los 11 y 14 años que se
matriculados en la secundaria. Así, se pasa de una cobertura del el 92.6 % en 2012 al 90.6 % en 2
Variación promedio del 2.0 %.
 Educación media. De las y los adolescentes entre los 15 y 16 años del Municipio, el l 59.6 % e
se encontraba matriculado a este nivel educativo, mientras que en 2018 lo estaba el 54.7 %. Esto repr
una variación promedio entre 2012 y 2018 del 8.2 %.
Lo anterior supone un reto para el Municipio toda vez que la tasa en educación primaria
decae y aún no se ha logrado incrementar la matrícula en la educación media.
Finalmente es importante precisar, que a partir de la educación primaria y

especialmente en la media hay una menor matrícula de los hombres en relación las mujeres.
Figura 26. Tasa neta de cobertura por nivel educativo. Medellín 2012-2018
Fuente: Secretaría de Educación de Medellín, DANE, (2019).
y 5 años. Se ajusta el denominador (total población entre los 0 y 3 años) con los alumnos adelantados por
nivel.
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a la cobertura neta de educación en cada uno de los nivele
educativos.
ICBC 2017-2019, (2020) Nota:
es incluyen población de ICBF.
ativa y de calidad y promover
, el reconocimiento y la
cual se establece el porcentaje de

rrespondiente a su edad. Su
la educación está siendo provista
minos de eficiencia interna
millo, & Salazar, 2000).
012 al 2018, se halla lo siguiente:

ertura en prejardín y jardín del
iñas y niños entre los 3 y 4 20
te diagnóstico
mada por representantes de la Secretaría de
os que se
en entre 0
ale a una variación promedio del
En el Municipio se halla que hay

as y niños con 5 años equivalente
e a este nivel educativo. Se indica

y 2018 del 10.3 %.
e los 11 y 14 años que se hallan
6 % en 2012 al 90.6 % en 2018.
del Municipio, el l 59.6 % en 2012

estaba el 54.7 %. Esto representa
maria
a educación primaria y
s en relación las mujeres.
2018
os por
2018 registradas para cada
n en cada uno de los niveles
Tabla 17. Tasa de cobertura neta en educación por comuna y corregimiento. Medellín, 2016 y 2018
Educación inicial (3 y 4 años) Transición básica primaria, básica secundaria, educación media
Comunas 2016 2018 2016 2018 2016 2018 2016 2018
Comuna 1- 68.4 % 80.3 % 71.8 % 73.5 % 71.8 % 93.3 % 90.1 % 91.9 %
Popular
Comuna 2- 71.3 % 75.6 % 69.4 % 76.3 % 69.4 % 96.9 % 84.0 % 88.8 %
Santa Cruz
Comuna 3- 79.3 % 81.5 % 74.1 % 81.7 % 74.1 % 102.1 % 93.9 % 96.6 %
Manrique
Comuna 4- 58.7 % 69.3 % 70.2 % 73.8 % 70.2 % 91.4 % 86.3 % 86.1 %
Aranjuez
Comuna 5- 57.5 % 66.4 % 66.2 % 71.6 % 66.2 % 89.0 % 86.8 % 86.3 %
Castilla
Comuna 6- 70.7 % 79.0 % 70.5 % 74.6 % 70.5 % 91.7 % 86.5 % 89.8 %
Doce de
Octubre
Comuna 7- 69.1 % 90.8 % 79.4 % 85.6 % 79.4 % 100.0 % 99.0 % 97.3 %
Robledo
Comuna 8- 78.7 % 94.8 % 81.5 % 89.3 % 81.5 % 109.2 % 102.0 % 105.1 %
Villa
Hermosa
Comuna 9- 85.9 % 107.3 % 93.9 % 99.1 % 93.9 % 121.1 % 122.6 % 122.8 %
Buenos
Aires
Comuna 10- La 74.7 % 98.4 % 97.6 % 91.2 % 97.6 % 115.4 % 120.6 % 116.6 %
Candelaria
Comuna 11- 87.3 % 107.1 % 119.6 % 120.3 % 119.6 % 132.6 % 126.1 % 123.4 %
Laureles-
Estadio
Comuna 12- La 82.3 % 107.5 % 129.8 % 122.9 % 129.8 % 140.5 % 192.1 % 157.9 %
América
Comuna 13- 93.2 % 100.6 % 77.0 % 89.5 % 77.0 % 101.0 % 77.8 % 88.5 %
San Javier
Comuna 14- El 101.4 % 107.8 % 71.8 % 50.0 % 71.8 % 82.7 % 92.7 % 75.5 %
Poblado
Comuna 15- 57.9 % 71.1 % 73.4 % 76.5 % 73.4 % 94.2 % 95.7 % 90.4 %
Guayabal
Comuna 16- 67.0 % 78.7 % 80.7 % 82.1 % 80.7 % 101.1 % 100.4 % 99.7 %
Belén
Corregimien to 48.8 % 21.0 % 68.3 % 54.9 % 68.3 % 75.6 % 69.6 % 54.1 %
50-San
Sebastián
Palmitas
Corregimien to 72.1 % 68.2 % 70.7 % 77.0 % 70.7 % 80.4 % 61.4 % 63.6 %
60-San Cristóbal
Corregimien to 46.3 % 49.7 % 58.3 % 47.3 % 58.3 % 54.6 % 43.1 % 45.2 %

70-
Altavista
educación media
2016 2018
47.3 % 46.7 %
39.9 % 43.6 %
52.1 % 49.6 %
52.9 % 49.7 %
57.7 % 52.7 %
51.1 % 52.8 %
62.7 % 62.7 %
56.3 % 55.0 %
78.8 % 79.8 %
106.0 % 82.8 %
89.1 % 85.1 %
131.7 % 123.0 %
41.4 % 48.7 %
73.9 % 56.8 %
66.0 % 58.8 %
64.8 % 68.9 %
30.9 % 28.7 %
36.7 % 35.8 %
23.4 % 25.1 %
Comunas 2016 2018 2016 2018 2016 2018 2016 2018
Corregimien to 55.4 % 50.7 % 42.2 % 47.7 % 42.2 % 55.4 % 40.4 % 49.8 %
80-San
Antonio
Corregimien to 69.2 % 75.7 % 93.1 % 83.9 % 93.1 % 96.1 % 82.3 % 73.8 %
90-Santa Elena

El indicador tasa neta de cobertura por nivel educativo se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
 Línea 5. Territorios Educadores del Sistema de gestión para el desarrollo
integral, el reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas de niñas, niños y adolesce
 Cobertura escolar bruta para educación básica primaria, secundaria y media 21
El indicador tasa de cobertura bruta, da cuenta del número total de alumnos matriculados en un nivel
educativo independientemente de la edad que estos tengan, lo que refleja los fenómenos de extra edad 22 en
sistema educativo, de ahí que este indicador exceda a los datos de la cobertura neta.
A partir de los datos presentados por la Secretaría de Educación, esta tasa ha presentado una tendenc
decreciente desde el 2012 hasta el 2018 en todos los niveles educativos, así:
 Educación inicial. Durante el 2012 el 85.5 % de las niñas y niños entre los 3 y 4 años se hallaba matriculad
mientras que en 2018 lo estaba el 84 %. Lo que equivale a una variación promedio del 1.8 %.
 Transición. La tasa de cobertura bruta en 2012 fue de 113.1 %, mientras que en 2018 fue de 92.7 %. Corres
a una variación promedio del 19.8 % entre 2012 y 2018.
 Básica primaria. En 2012 la cobertura fue de 123 % y en 2018 lo fue del 110.3
%. Esto es equivalente a una variación promedio del 10.9 %.
21
Buen Comienzo suministra la actualización de los datos de cobertura para el 2019, sin embargo, estos no se
incluyen en este diagnóstico pues las proyecciones demográficas de 2019 presentan inconsistencias en las tendencias poblacionale
decisión fue tomada por representantes de la Secretaría de Juventud, Secretaría de Educación y la Unidad de Niñez.
22
La extraedad es el desfase entre la edad y el grado y ocurre cuando un niño o joven tiene dos o tres años
más, por encima de la edad promedio, esperada para cursar un determinado grado.
 Básica secundaria. En 2012 fue del 113.5 % y en 2018 del 110.9 %. Variación promedio del 2.4 % en
2012 y 2018.
 Educación media. Pasa de una cobertura bruta del 82.3 % en 2012 a una del
74.4 % en 2018. Variación promedio del 10.1 % desde el 2012 y 2018.
2016 2018
25.3 % 29.5 %
63.1 % 41.8 %
).
ón inclusiva, equitativa y de
a para todos.
o
ticas de niñas, niños y adolescentes
ndaria y media 21
mnos matriculados en un nivel

enómenos de extra edad 22 en el
neta.
a ha presentado una tendencia
4 años se hallaba matriculado,

romedio del 1.8 %.
en 2018 fue de 92.7 %. Corresponde
go, estos no se
ncias en las tendencias poblacionales. Esta
ación y la Unidad de Niñez.
s o tres años
riación promedio del 2.4 % entre el
una del
Así como con la tasa de cobertura neta, en la cobertura bruta también se evidencia una disminución en porc
de hombres matriculados en extra edad, fenómeno que se presenta desde la educación secundaria.
Figura 27. Tasa de cobertura bruta por nivel educativo. Medellín, 2012-2019
A continuación, se presentan las cifras y las variaciones proporcionales desde el 2016 al 2018 registradas pa
cada comuna y corregimiento de Medellín, con relación a la cobertura bruta en educación por nivel educ
Tabla 18. Tasa de cobertura bruta en educación por comuna y corregimiento. Medellín, 2016-2018
Transición Básica primaria Básica secundaria Educación
media
Comuna
2016 2018 2016 2018 2016 2018 2016
Comuna 1-Popular 82.5 % 83.9 % 123.6 % 111.8 % 114.1 % 116.6 % 67.5 %
Comuna2-Santa Cruz 79.0 % 88.9 % 116.9 % 115.1 % 105.6 % 112.3 % 56.9 %
Comuna 3-Manrique 84.3 % 92.6 % 124.8 % 120.2 % 117.6 % 120.9 % 72.7 %

Comuna 4-Aranjuez 79.6 % 84.5 % 110.9 % 104.4 % 105.6 % 104.9 % 69.2 %
Comuna 5-Castilla 78.1 % 83.5 % 106.4 % 99.9 % 105.2 % 104.8 % 75.3 %
Comuna 6-Doce de 79.8 % 83.0 % 110.0 % 104.2 % 105.3 % 109.9 % 68.3 %
Octubre
Comuna 7-Robledo 89.0 % 97.7 % 116.0 % 114.6 % 120.2 % 118.3 % 83.2 %
Comuna 8-Villa 91.8 % 102.2 % 130.7 % 126.5 % 127.1 % 130.0 % 76.6 %
Hermosa
cia una disminución en porcentaje
a educación secundaria.
12-2019
2016 al 2018 registradas para

a en educación por nivel educativo.
Educación
media
2018
66.7 %
62.4 %
71.1 %
68.2 %
70.8 %
71.5 %
82.8 %
77.2 %
Transición Básica primaria Básica secundaria Educación
media
Comuna
2016 2018 2016 2018 2016 2018 2016
Comuna 9-Buenos Aires 105.8 % 114.7 % 143.9 % 136.5 % 145.8 % 145.7 % 100.6 %
Comuna 10-La 114.9 % 108.4 % 151.3 % 134.7 % 143.8 % 143.1 % 121.6 %

Candelaria
Comuna 11-Laureles- 155.0 % 161.3 % 157.0 % 146.6 % 151.1 % 144.9 % 120.6 %

Estadio
Comuna 12-La América 159.2 % 144.3 % 184.8 % 155.4 % 227.9 % 189.1 % 181.0 %
Comuna 13-San Javier 88.8 % 101.7 % 109.7 % 118.1 % 94.1 % 108.7 % 56.1 %
Comuna 14-El Poblado 130.6 % 102.3 % 111.3 % 93.3 % 115.4 % 91.3 % 111.7 %
Comuna 15-Guayabal 84.0 % 88.3 % 109.0 % 103.8 % 112.7 % 108.3 % 85.3 %
Comuna 16-Belén 93.9 % 97.4 % 116.0 % 111.9 % 119.4 % 118.9 % 83.3 %
Corregimiento 50- 78.4 % 62.7 % 128.2 % 89.8 % 88.1 % 66.3 % 53.7 %
Palmitas
Corregimiento 60-San 81.2 % 88.5 % 98.3 % 94.6 % 78.8 % 81.4 % 54.0 %

Cristóbal
Corregimiento 70- 68.2 % 56.5 % 69.0 % 64.0 % 52.7 % 57.2 % 33.8 %
Altavista
Corregimiento 80-San 46.1 % 52.3 % 59.3 % 63.4 % 48.6 % 59.7 % 34.0 %

Antonio
Corregimiento 90- 117.8 % 105.4 % 145.0 % 112.1 % 102.3 % 90.9 % 84.5 %

Santa Elena
Fuente: Secretaría de Educación de Medellín, DANE.
El indicador tasa de cobertura bruta por nivel educativo se asocia con:
 Línea 5. Territorios Educadores del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento
 Tasa de deserción para educación básica primaria, secundaria y media

La tasa de deserción da cuenta del porcentaje de estudiantes que abandona el sistema educativo antes de ter
el año lectivo. A continuación, se presentan los datos asociados a cada nivel educativo:
 Básica primaria. La deserción pasó del 2.5 % en 2012 al 2.4 % en 2018. Disminución del 4.1 %.
 Básica secundaria. Pasó del 5.2 % al 3.7 % desde el 2012 al 2018. Lo que representa una disminución
promedio del 33.7 %.
 Educación media. En este nivel educativo la deserción fue del 3.4 % en 2012 al 2.2 % en 2018. Dism
promedio del 42.9 % en este período.
Por lo anterior, se destaca, que la mayor reducción para este indicador corresponde a la básica media y
secundaria. Finalmente cabe resaltar que “La deserción en primaria y secundaria se presenta más en niñ
en niñas y en la media sucede de forma contraria” (Alcaldía de Medellín, 2019, pág. 37) lo que implica el desa
de estrategias diferenciales con hombres y mujeres.
Figura 28. Tasa de deserción por nivel educativo. Medellín, 2012-2018

La tasa de deserción en 2018 fue del 2.9 %; aunque en nueve comunas y corregimientos adquiere un valor ma
Popular, Villa Hermosa, Doce de Octubre, San Javier, Altavista, Santa Cruz, Buenos Aires, Laureles – Estadio y
Aranjuez).
La mayor deserción se presenta en la comuna 1-El Popular, en donde la tasa fue de 4.1
%, en contraste en Belén y Palmitas se registra la deserción más baja correspondiente al 1.4
% (Secretaría de Educación de Medellín, 2019).
El indicador tasa de deserción por nivel educativo se asocia con:

 Línea 5. Territorios Educadores del Sistema de gestión para el desarrollo
 Tasa de repitencia en educación básica primaria, secundaria y media
Respecto al porcentaje de repitencia, se halla que desde el 2012 al 2018, esta tasa ha tenido una tendencia
creciente, especialmente los grados que comprenden la primaria y secundaria, con un incremento del 59 % y
respectivamente; respecto a la educación media se destaca que allí se registra una disminución del 50 %.
Se precisa que en todos los niveles educativos es mayor la repitencia en hombres que
en mujeres.
Figura 29. Tasa de repitencia por nivel educativo. Medellín, 2012-2018
El indicador tasa de repitencia por nivel educativo se asocia con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación
inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante
toda la vida para todos.
 Tasa de analfabetismo
De acuerdo con datos la Secretaría de Educación, para 2018 el 0.7 % (1.843) de los-as-
adolescentes entre los 12 y 17 años no sabía escribir su nombre, leer y comprender un
texto escrito, mientras que en el 2012 esta tasa fue de 1.3 %, lo que representa
una lo cual
representa una variación promedio del 62.1 % entre el 2012 y 2018. Además, se establece
que su incidencia es mayor en hombres.
Figura 30. Tasa de analfabetismo en adolescentes entre los 12 a los 17 años. Medellín, 2012-2018
 El indicador tasa de analfabetismo en adolescentes entre los 12 a los 17 años se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad
promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
 Línea 5. Territorios Educadores del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y la
 Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5, lenguaje y matemáticas 23
Este indicador busca medir el avance en la calidad educativa a través de los resultados
obtenidos en las pruebas saber del grado 5 que se aplica a niñas y niños. Desde el 2012 al
23
Los resultados asociados a las pruebas de ciencias naturales y competencias ciudadanas no se presentan
dado que hacen falta los datos de dos o más años, por lo tanto, no se pueden sacar conclusiones sobre el desempeño.
2017, se evidencia un comportamiento decreciente en el porcentaje de niñas y niños que obtienen resultados
“satisfactorios” o “avanzados”; en las siguientes pruebas:
 Lenguaje. Pasa de un 40.0 % de estudiantes en estos niveles en el 2012, al
37.0 % en 2017. Variación promedio del 7.8 %.
 Matemáticas. Se pasa del 26.0 % de estudiantes con resultados “satisfactorios” y “avanzado
2012, al 17.0 % en 2017. Variación promedio de
41.9 % entre el 2012 y 2017.
Figura 31. Porcentaje de estudiantes de instituciones oficiales urbanos clasificados en los niveles
"satisfactorio" y "avanzado" en las Pruebas Saber 5° del ICFES, Medellín, 2012-2017
Fuente: ICFES, (2019).
Este indicador de calidad educativa se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva,

equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para todos.
vida para todos.
 Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9, lenguaje, matemáticas 24
Respecto a los resultados obtenidos por las y los estudiantes de noveno grado en las pruebas SABER, se encue
que contrario a la tendencia señalada en las pruebas de quinto grado, en este caso el indicador tiene un
comportamiento creciente para la prueba de lenguaje, pasando del 49.0 % de resultados “satisfactorios”
“avanzados” en 2012 al 52.0
% en el 2017 (crecimiento proporcional del 5.9 % ); mientras que en la prueba de matemáticas el
resultado es del 21.0 % para ambos períodos.
Figura 32. Porcentaje de estudiantes de instituciones oficiales urbanos clasificados en los niveles
"satisfactorio" y "avanzado" en las Pruebas Saber 9° del ICFES. Medellín, 2012-2017
Fuente: ICFES, (2019).
Este indicador de calidad educativa se asocia con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación
inclusiva,
equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para todos.
24 Los resultados asociados a las pruebas de ciencias naturales y competencias ciudadanas no se

presentan
dado que hacen falta los datos de dos o más años, por lo tanto, no se pueden sacar conclusiones sobre el
desempeño.
 Línea 5. Territorios Educadores del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento y l
 Niñas, niños y adolescente con discapacidad y el acceso a la educación

De acuerdo con la información consolidada en la Caracterización de las personas con discapacidad de Medellí
(Unidad de Discapacidad, 2020) de las 14.120 NNA en situación de discapacidad el 51.4 % (7.252) sabe leer y e
el 40.9 % (5.775) es analfabeta y del
7.7 % (1.093) no se cuenta con información al respecto. Finalmente se precisa que el analfabetismo es
en hombres que en mujeres.
Figura 33. NNA con discapacidad que saben leer y escribir. Medellín, 2019
Aunado a lo anterior, se establece que el 69.9 % (9.867) de estas niñas, niños y adolescentes actualm
están matriculados en algún establecimiento educativo principalmente en las instituciones de cará
público (8.505) mientras que en instituciones privadas hay 1.357 matriculadas/os 25. En contraste el 26.3 %
(3.709) no asiste a ninguna institución educativa.
25
Hay un subregistro de 5 datos en el tipo de establecimiento educativo, pues entre las instituciones privadas y públicas hay un total de
9.862 NNA matriculados.
Respecto al último nivel educativo y en coherencia con los datos demográficos, el 45.3
% (6.399) ha aprobado la primaria, el 22.5 % (3.178) la secundaria, el 8.9 % (1.250) preescolar y el 0.0
(13) ha aprobado una técnica o tecnología. Por otro lado, el 19.3 % (2.729) no ha aprobado ningún nivel educa
del 3.9 % (551) no se tiene información.
De ahí la importancia de establecer acciones dirigidas a garantizar la identificación y acompañamiento una a u
las personas con discapacidad para adecuar las estrategias necesarias para la superación de estas situaciones.
Los indicadores presentados en este apartado se asocian con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.
 Línea 5. Territorios Educadores del Sistema de gestión para el desarrollo integral, el reconocimiento
Temática. Inclusión
 Niñas, niños y adolescentes menores de 17 años en situación de pobreza y pobreza extrema
De acuerdo con los datos publicados por el Departamento Administrativo de Planeación, en el área
urbana de Medellín26, durante el 2017 se registró que el 14.0 % de los/as habitantes se encontraba en situ
de pobreza moderada, es decir, 318.866 personas no contaban con los “ingresos suficientes para adqu
una canasta básica de bienes que representan un estándar mínimo de vida” (Canavire Bacarreza & Carlos Ca
2017); de esta población, el 25.2 % (116.001) corresponde a menores de 17 años, siendo el porcentaje más
entre los diferentes grupos etarios. Este indicador disminuyó proporcionalmente en un 9.4 % desde el 201
2017.
Mientras que en pobreza extrema para el mismo año se hallaba el 4.0 % de la población, lo que indi
81.355 personas no alcanzaban a comprar una canasta de alimentos con los requerimientos calóricos mí
se precisa que el 6.6 % (30.469) de esta población corresponde a personas menores de 18 años. Su
comportamiento es decreciente proporcionalmente en un 2.8 % desde el 2014 al 2017 (Departamento
Administrativo de Planeación, 2018).
26
La Gran Encuesta Integrada de Hogares Medellín, no se desarrolló en los corregimientos del Municipio. En el 2018, no se contrató esta
encuesta, de ahí que los datos correspondan al 2017.
Figura 34. Incidencia de la pobreza extrema en NNA (De 0 a 17 años). Medellín, 2014-2017
Fuente: (Departamento Administrativo de Planeación, 2018).
El indicador incidencia de la pobreza extrema en NNA se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el e
pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 Línea 1. Buen Vivir para una vida digna de las NNA y sus familias del Sistema de gestión para el desarrollo inte
el reconocimiento y la potenciación de las subjetividades políticas de niñas, niños y adolescentes en Medellín –
SIGEDI–.
 Índice de pobreza multidimensional
Los resultados del IPM para Medellín durante los últimos ocho años, del 2012 al 2019, muestran una tendenc
descenso, pues en la más reciente medición, la ciudad se ubica en el 11.04 %, con un 10.80 % en la zona
urbana y un 12.79 % en la rural. Estas cifras evidencian, en el período abordado, una reducción del IPM d
% para la ciudad, con
4.22 % para la zona urbana y 8.89 % para la rural, tal como se ilustra en la figura 35.
Figura 35. Evolución histórica Índice de Pobreza Multidimensional. Medellín, 2012-2019

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín (2019), con base en la Encuesta de
Calidad de Vida.
El indicador índice de Pobreza Multidimensional se asocia con:

 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y soste
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 Línea 1. Buen Vivir para una vida digna de las NNA y sus familias del Sistema de gestión para el desar
Temática. Conectividad y comunicaciones

 Hogares con niñas, niños y adolescentes que tienen internet
Según los datos suministrados por el DANE, a través de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), en Med
hubo variación promedio del 26.4 % entre el 2012 y el 2018, respecto a la proporción de hogares con niñas, n
adolescentes menores de 17 años que acceden a internet, pasando del 51.0 % al 67.0 %.
Figura 36. Hogares con niños, niñas y adolescentes menores de 17 años que poseen internet. Medellín,
2012-2018
Fuente: DANE-GEIH, (2019).
El indicador índice Hogares con niños, niñas y adolescentes menores de 17 años que poseen internet se asocia
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mu
para el Desarrollo Sostenible.
 Línea 4. La gestión del conocimiento y la información para el empoderamiento político y la garantía d
derechos.
 Línea 5. Territorios Educadores SIGEDI.
 Recreación y deporte
Según las cifras reportadas por el Instituto de Deportes y Recreación de Medellín – INDER–, hay una variación
promedio entre el 2016 y el 2018 del 39.2 % en el número de niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 año
matriculados o inscritos en sus programas de recreación y/o deporte, pasando de 130.234 en 2016, a 19
en 2018. Según momento del ciclo vital este indicador se comporta así:
 De 0 a 5 años. En 2016 estaban inscritos 19.319 niñas y niños, mientras que en 2018 lo estaban 53.521(Vari
promedio del 93.9 %).
 De 6 a 12. Durante el 2016 participaron de estos escenarios 68.460 NNA y en 2018 lo hacían 89.534 (Variac
promedio del 26,7 %).
 De 13 a 17 años. En 2016 había un total de 42.455 adolescentes en los programas de recre
y deporte del INDER, mientras que en 2018 lo estaban 50.754 (Variación promedio del 17.8 %).
Educación
media
2018
102.4 %
102.1 %
114.1 %
161.2 %
67.9 %
85.9 %
78.0 %
88.9 %
45.8 %
52.6 %
34.0 %
40.9 %
58.3 %
n inclusiva, equitativa y de
para todos.
edia
stema educativo antes de terminar
cativo:
Disminución del 4.1 %.
e representa una disminución
2012 al 2.2 % en 2018. Disminución
nde a la básica media y

daria se presenta más en niños que
ág. 37) lo que implica el desarrollo
2018
mientos adquiere un valor mayor (El

os Aires, Laureles – Estadio y
de 4.1
iente al 1.4
para todos.
cas de niñas, niños y adolescentes

dia
sa ha tenido una tendencia
on un incremento del 59 % y del 3 %
na disminución del 50 %.
s que
2018
educación
prendizaje durante
desarrollo integral, el
de niñas, niños y
1.843) de los-as-
y comprender un
o que representa
establece
2-2018
socia con:
a, equitativa y de calidad y
el reconocimiento y la
je y matemáticas 23
a a través de los resultados

as y niños. Desde el 2012 al
presentan
sobre el desempeño.
iños que obtienen resultados
“satisfactorios” y “avanzados” en
ados en los niveles

2012-2017
ucación inclusiva,
zaje durante toda la
arrollo integral, el
e niñas, niños y
arrollo integral, el
e niñas, niños y
nguaje, matemáticas 24
n las pruebas SABER, se encuentra

aso el indicador tiene un
e resultados “satisfactorios” y
prueba de matemáticas el
ados en los niveles

2012-2017
educación
e durante toda la
udadanas no se
car conclusiones sobre el
ntegral, el reconocimiento y la
ción
con discapacidad de Medellín
el 51.4 % (7.252) sabe leer y escribir,
cisa que el analfabetismo es mayor
n, 2019
de Personas con
iños y adolescentes actualmente

las instituciones de carácter
as/os 25. En contraste el 26.3 %
hay un total de
l 45.3
% (1.250) preescolar y el 0.09 %
aprobado ningún nivel educativo y
n y acompañamiento una a una de
peración de estas situaciones.
para todos.
y entre los países.
reza extrema
tivo de Planeación, en el área

antes se encontraba en situación
resos suficientes para adquirir
anavire Bacarreza & Carlos Carvajal,
os, siendo el porcentaje más alto
ente en un 9.4 % desde el 2014 al
de la población, lo que indica que

requerimientos calóricos mínimos;
nores de 18 años. Su
014 al 2017 (Departamento
e contrató esta
llín, 2014-2017
n todo el mundo.
do, inclusivo y sostenible, el empleo
s.
stión para el desarrollo integral,
y adolescentes en Medellín –
2019, muestran una tendencia al

con un 10.80 % en la zona
ado, una reducción del IPM de 4.56
35.
2012-2019
se en la Encuesta de
formas en todo el mundo.

o sostenido, inclusivo y sostenible,
los países.
ma de gestión para el desarrollo
cas de niñas, niños y adolescentes
da de Hogares (GEIH), en Medellín

rción de hogares con niñas, niños y
67.0 %.
en internet. Medellín,
que poseen internet se asocia con:
itativa y de calidad y promover
ón y revitalizar la Alianza Mundial
miento político y la garantía de los
n – INDER–, hay una variación

escentes entre los 0 y 17 años
de 130.234 en 2016, a 193.809
n 2018 lo estaban 53.521(Variación
2018 lo hacían 89.534 (Variación

en los programas de recreación
ción promedio del 17.8 %).
Se precisa que el mayor número de inscritos corresponde a niñas y niños entre los 6 y
los 12 años; además se halla que en estos espacios participan más los niños que las niñas.
Figura 37. Niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años matriculados o inscritos en programas de
recreación y deporte. Medellín, 2016-2018
Fuente: Instituto de Deportes y Recreación de Medellín, (2019).
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a las niñas y niños matriculadas/os en programas del INDER
Tabla 19. Niñas, niños y adolescentes de O a 5 años matriculados o inscritos en programas de recreación y
deporte por comuna y corregimiento. Medellín, 2016 y 2018
Comuna Niña de 0 a 5 años Niña de 6 a 12 años Niña de 13 a 17 años
2016 2018 2016 2018 2016
Comuna 1-Popular 947 3,654 1,227 4,937 386
Comuna 2-Santa Cruz 972 4,144 1,038 3,302 299

Comuna 3-Manrique 581 1,903 1,311 3,551 303
Comuna 4-Aranjuez 782 4,704 1,516 6,056 401
Comuna 5-Castilla 1,204 3,404 1,019 6,176 309
Comuna 6-Doce de Octubre 1,033 3,040 1,275 5,217 311
Comuna 7-Robledo 839 2,627 942 5,462 427
Comuna 8-Villa Hermosa 1,237 3,757 1,341 5,469 350
Comuna 9-Buenos Aires 497 2,042 611 3,931 171
Comuna 10-La Candelaria 605 1,558 896 2,541 682
Comuna 11-Laureles-Estadio 748 4,839 625 9,472 445

Comuna 12-La América 291 674 197 2,188 33
Comuna 13-San Javier 935 3,548 1,106 6,675 364
Comuna 14-El Poblado 55 1,093 251 980 137
Comuna 15-Guayabal 554 1,916 482 3,638 93
Comuna 16-Belén 1,069 3,045 1,280 5,663 533

Corregimiento 50-San Sebastián 417 1,792 810 1,403 302
Palmitas
Corregimiento 60-San Cristóbal 1,079 3,039 1,930 6,212 478
Corregimiento 70-Altavista 25 323 216 1,010 204
Corregimiento 80-San Antonio 1,170 2,109 1,528 3,993 478
Corregimiento 90-Santa Elena 209 308 196 1,554 175
Fuente: Instituto de Deportes y Recreación de Medellín, (2019).

El indicador niñas, niños y adolescentes de 0 a 5 años matriculados o inscritos en programas de recrea
deporte se asocia con:
todas las edades.
 Línea 6. Lúdicas y corporalidades.
4.1.3. Categoría. Ciudadanía

Los derechos clasificados en esta categoría, se promulgan con el fin de empoderar a los niños, niñas y
adolescentes como sujetos activos que participan en la toma de decisiones, cumplen sus obligaciones y e
sus derechos, dado que “desarrollarse como ciudadano implica capacidad para interactuar y cooperar con otr
otras (o con las demás personas). La participación y la asociación son esenciales para lograr la equidad
autorregulación de la sociedad” (Plan Nacional para Niñez y Adolescencia 2009-2019). La participación de los
niñas y adolescentes en el ámbito público, es una condición necesaria como mecanismo para que ejerza
ciudadanía.
Aquí se contemplan los siguientes derechos:

 Derecho a la identidad.
 Derecho a la participación de NNA.
 Derecho de asociación y reunión.
 Libertad de pensamiento.
 Libertad para escoger profesión y oficio.
La temática de inclusión y participación agrupa estos derechos para la primera infancia,

segunda infancia y adolescencia.
Temática. Participación
 Gobiernos escolares
El gobierno escolar es una instancia de participación en la cual se vinculan los diferentes estamentos d
comunidad educativa, allí se toman las decisiones respecto a “la adopción y verificación del reglamento es
la organización de las actividades sociales, deportivas, culturales, artísticas y comunitarias, la conformación
organizaciones juveniles y demás acciones que redunden en la práctica de la participación democrática en la v
escolar” (El Congreso de la República de Colombia, 1994).
Por lo anterior, esta instancia se constituye en un escenario de participación para las niñas, niños y adolescen
Medellín, dado que su conformación está reglamentada en la Ley 115 de 1994 en el 100 % de las instituciones
educativas del Municipio se cuenta con un gobierno escolar, así, entre 2012 a 2018 hubo una variación prome
9.6 %, pasando de 208 a 229, toda vez que se abrieron nuevas instituciones educativas.
Figura 38. Gobiernos Escolares Conformados. Medellín, 2012-2018.
Fuente: Secretaría de Educación de Medellín, Personería, (2019).
El indicador gobiernos escolares conformados se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las m
y las niñas.
 Línea 3. Reconocimiento de las infancias y adolescencias como sujetos sociales y políticos que ejercen
participación desde la gestación.
 Consejos de participación
Los Consejos de participación de la ciudad y ruralidad se constituye en una estrategia que promueve y recon
las niñas, niños y adolescentes de Medellín como sujetos políticos, con capacidad de reconocer, actuar
incidir en sus contextos familiares, institucionales y comunitarios.
Se destaca que esta estrategia ha mantenido un crecimiento proporcional 75.9 % entre el 2012 al 2018, pue
2012 se contó con la participación de 198 niñas, niños y adolescentes, mientras que en 2018 participaro
distribuidos en 22 consejos, uno por comuna y corregimiento y otro denominado de ciudad. Además, se preci
“Por cada 100 niños, niñas y adolescentes, 56.3 eran niñas y 43.7 eran niños” (Alcaldía de Medellín, 2019, pág
Al respecto la comunidad afirma:

Las familias han valorado los cambios actitudinales de parte de algunos/as consejeros/as que se ha
reflejado en el complejo mundo de las relaciones humanas tanto al interior de las familias, como el mund
la vida con sus pares, valorando la
manera tranquila, afectuosa, sin timidez y con mayor apertura a las relaciones. (Unidad de
Niñez, 2019).
Figura 39. Niñas, niños y adolescentes participantes de los Consejos de Participación. Medellín, 2012-2018.
Fuente: Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos (2019).
El indicador niñas, niños y adolescentes participantes de los Consejos de Participación se asocia con:
y las niñas.
 Línea 3. Reconocimiento de las infancias y adolescencias como sujetos sociales y políticos que ejercen
participación desde la gestación.
4.1.4. Categoría. Protección

En esta categoría se hallan, aquellos derechos establecidos con el fin de proteger a los niños, niñas y adolesce
contra las violencias y en general frente a cualquier acción que los dañe física, mental o socialmente. Es decir,
constituyen los “derechos de ser protegidos de toda situación perjudicial para su integridad y dignidad, lo cua
la intervención del Estado para evitar, atender y restablecer sus vulneraciones” (Alianza por la Niñ
Colombiana, 2011, pág. 4).
Los derechos asociados son:

 Derecho a no sufrir injerencias arbitrarias en la vida privada, domicilio, correspondencia, etc.
 Derecho a la libertad y a la seguridad personales (a no ser arrestada/o arbitrariamente) Dere
la Propiedad: uso goce, disfrute y disposición de sus bienes.
Las temáticas con las que se hace seguimiento a estos derechos en la segunda infancia y adolescencia son:
restablecimiento, mortalidad, violencias y víctimas del conflicto armado.
Temática. Restablecimiento de derechos

 Niñas, niños y adolescentes atendidos por el ICBF con Proceso Administrativo De Restablecimiento De Derec
PARD–
Este indicador establece el número de niñas, niños y adolescentes que son atendidos por el Instituto Colombi
Bienestar Familiar con el fin de restablecer sus derechos en casos de abandono, maltrato, abusos, explotación
otros.
De acuerdo con la información suministrada por esta entidad según el momento del ciclo vital de las niñas, ni
adolescentes se halla lo siguiente:
 Primera infancia. En 2016 fueron atendidos 338 niñas y niños, mientras que en 2018 lo fueron 503. Lo que
representa una variación promedio del 39.2 entre 2016 y 2018.
 Segunda infancia. En 2016 se atendieron a 450 niñas y niños, mientras que en 2018 fueron
594. Variación promedio del 27.6 entre el 2016 y 2018.
 Adolescencia. Por su parte, en 2016 se atendieron a 739 adolescentes y en 2018 a 721. Variación promedio de
este período de tiempo.
Figura 40. Niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 atendidos por el ICBF con Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos – PARD. Medellín, 2016-2018
Fuente: ICBF, SIM, Sistema de información Misional, (2019).
El indicador niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años atendidos por el ICBF con Proceso Administrativ
Restablecimiento de Derechos –PARD– se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sosten
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los ni
 Línea 8. Paz para la protección integral, diversa e incluyente.
 Niñas, niños y adolescentes atendidos por el ICBF con Proceso Administrativo De Restablecimiento de Derec
PARD– identificados como víctimas de violencia sexual
Este indicador da cuenta del número de niñas, niños y adolescentes que ingresan al ICBF para el restablecim
de sus derechos cuando ellas y ellos han sido víctimas de alguna violencia sexual, en donde se incluye, el a
sexual, la explotación sexual, trata con fines sexuales, y violencia sexual en el marco del conflicto armado.
En Medellín durante el 2018 se atendieron a 373 niñas y niños, esto es, 355 casos más que los registrados en
en donde fueron atendidos 12; esto representa una variación promedio en las atenciones del 181.6.
Respecto al sexo de las víctimas se indica que esta desagregación se tiene solo para el
período del 2012 al 2014, en donde, solo se reportan vulneraciones hacia niñas.
Figura 41 Niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 atendidos por el ICBF con Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos-PARD identificados como víctimas de violencia sexual. Medellín, 2012-2018
Fuente: ICBF, SIM, Sistema de información Misional, (2019).
El indicador niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años atendidos por el ICBF con Proceso Administrativ
Restablecimiento de Derechos –PARD– identificados como víctimas de violencia sexual se asocia con:
y las niñas.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusiv
seguros, resilientes y sostenibles.
 Niñas, niños y adolescentes en situación de calle
Se indica acá el número de niñas, niños y adolescentes que ingresan a la Unidad de Niñez por problemáticas
asociadas a la alta permanencia o vida en calle. Es importante señalar que si bien desde el 2012 al 2018
reporta una reducción proporcional del 25.2 % en los casos atendidos, pasando en 2012 de 609 niñas, niños y
adolescentes a 454 en 2018.
Sin embargo, es importante advertir que en el 2016 se atendieron 379 NNA y en 2018 a 454, de ahí que este
adquiera para este período una tendencia creciente. Con relación a la información desagregada por sexo, se s
que esta se obtiene a partir del año 2014, en donde se puede observar las problemáticas de vida o alta perma
en calle, recae mayormente sobre los hombres.
Figura 42. Niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años en situación de calle. Medellín, 2012 – 2018
Fuente: Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, (2019).
comuna y corregimiento de Medellín, con relación a las niñas y niños en situación de calle.
re los 6 y
que las niñas.
nscritos en programas de
2019).
uladas/os en programas del INDER.
n programas de recreación y
2018
Niña de 13 a 17 años
2018
2,208
898
1,809
2,628
3,650
2,471
5,752
2,347
1,961
1,442
7,571
1,894
2,371
2,045
2,299
4,332
239
2,090
359
1,797
360
2019).
nscritos en programas de recreación y
omover el bienestar para todos en

derar a los niños, niñas y
nes, cumplen sus obligaciones y exigen
ra interactuar y cooperar con otros y
nciales para lograr la equidad y la
09-2019). La participación de los niños,
omo mecanismo para que ejerzan su
ra infancia,
ulan los diferentes estamentos de la

verificación del reglamento escolar,
y comunitarias, la conformación de
participación democrática en la vida
para las niñas, niños y adolescentes de

4 en el 100 % de las instituciones
a 2018 hubo una variación promedio del
educativas.
12-2018.
(2019).
éneros y empoderar a todas las mujeres
os países.
s sociales y políticos que ejercen la
strategia que promueve y reconoce a

capacidad de reconocer, actuar e
.9 % entre el 2012 al 2018, pues en
mientras que en 2018 participaron 440,
nado de ciudad. Además, se precisa que
(Alcaldía de Medellín, 2019, pág. 42).
gunos/as consejeros/as que se ha visto

de las familias, como el mundo de
es. (Unidad de
lín, 2012-2018.
anos (2019).
ticipación se asocia con:
os países.
s sociales y políticos que ejercen la
eger a los niños, niñas y adolescentes

a, mental o socialmente. Es decir,
a su integridad y dignidad, lo cual exige
eraciones” (Alianza por la Niñez
micilio, correspondencia, etc.

restada/o arbitrariamente) Derecho a
a infancia y adolescencia son:
vo De Restablecimiento De Derechos –
tendidos por el Instituto Colombiano de

no, maltrato, abusos, explotación, entre
nto del ciclo vital de las niñas, niños y
e en 2018 lo fueron 503. Lo que
2018 fueron
2018 a 721. Variación promedio del 2.5 en
n Proceso Administrativo de
2018
019).
l ICBF con Proceso Administrativo de
nclusivas para el desarrollo sostenible,

nsables e inclusivas a todos los niveles.
vo De Restablecimiento de Derechos –
esan al ICBF para el restablecimiento
sexual, en donde se incluye, el abuso
marco del conflicto armado.
asos más que los registrados en 2012

as atenciones del 181.6.
o para el
as.
dministrativo de
ellín, 2012-2018
019).
l ICBF con Proceso Administrativo de
lencia sexual se asocia con:
amientos humanos sean inclusivos,
nclusivas para el desarrollo sostenible,

nsables e inclusivas a todos los niveles.
dad de Niñez por problemáticas

ue si bien desde el 2012 al 2018 se
do en 2012 de 609 niñas, niños y
y en 2018 a 454, de ahí que este

ación desagregada por sexo, se señala
oblemáticas de vida o alta permanencia
, 2012 – 2018
anos, (2019).
ación de calle.
Tabla 20. Número de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años en situación de calle por comuna y
corregimiento. Medellín, 2016 y 2018
Comuna 2016 2018
Comuna 1-Popular 50 34
Comuna 2-Santa Cruz 8 19
Comuna 3-Manrique 28 19
Comuna 4-Aranjuez 25 23
Comuna 5-Castilla 10 9
Comuna 6-Doce de Octubre 12 14
Comuna 7-Robledo 29 41
Comuna 8-Villa Hermosa 40 16
Comuna 9-Buenos Aires 28 12
Comuna 10-La Candelaria 28 25
Comuna 11-Laureles-Estadio 0 1
Comuna 12-La América 0 4
Comuna 13-San Javier 32 29
Comuna 14-El Poblado 0 0
Comuna 15-Guayabal 1 2
Comuna 16-Belén 9 6
Corregimiento 50-Palmitas 0 0
Corregimiento 60-San Cristóbal 5 3
Corregimiento 70-Altavista 4 1
Corregimiento 80-San Antonio 6 5
Corregimiento 90-Santa Elena 1 0
Fuente: Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, (2019).
El indicador número de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años en situación de calle se asocia con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejor
 Niñas, niños y adolescentes con discapacidad atendidos por el ICBF
De los 14.120 NNA con discapacidad, el 94.2 % (13.294) no requieren o no reciben atención del ICBF. Ah
bien, del 5.8 % (825) de las NNA que sí recibe atención 230 se encuentra en programas de protección, 181 en
hogares sustitutos, 62 en hogares infantiles, 43 en hogares comunitarios, 20 en clubes juveniles y 246 en prog
diferentes a los enunciados27 (Unidad de Discapacidad, 2020).
El indicador niñas, niños y adolescentes con discapacidad, atendidos por el ICBF se asocia con:
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
y las niñas.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusiv
seguros, resilientes y sostenibles.
 Línea 3. Reconocimiento de las infancias y las adolescencias como sujetos de derechos y sujetos políti
que ejercen la participación desde la gestación.
 Línea 5. Territorios Educadores.
 Exámenes médicos legales por presunto delito sexual contra niñas, niños y adolescentes.
La tasa de exámenes por presunto delito sexual contra niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 año
el siguiente comportamiento en el municipio:
 Menores de un año. Por cada 100.000 niñas menores de un año, en 2012 la tasa fue de 20.7 (3 casos) víctim
presunto delito sexual y en 2018 la tasa fue
14.3 (2 casos); lo que representa una variación promedio del 36.2 % en estos años. Respecto a los hombres, la
en 2012 fue de 20.0 (3 casos) por cada 100.000 y en 2018 fue de 0.0 (sin casos), esto es una variación promedi
200.
 De 1 a 5 años. Por cada 100.000 niñas entre 1 y 5 años, en 2012 la tasa 280.8 (200 casos) víctimas de presu
delito sexual y en 2018 la tasa fue de 374.6 (268 casos); lo que representa una variación promedio del 28.6 en
años. Respecto a los hombres, la tasa en 2012 fue de 80.3 (60 casos) por cada 100.000 y en 2018 fue de 84.3 (
casos), esto es una variación promedio del 4.9.
27
Se indica que en los registros correspondientes a los programas del ICBF a los que pertenecen las NNA con
discapacidad hay un subregistro de 43 NNA atendidos en relación con los datos esta población que es atendida por el ICBF.
 De 6 a 11 años. Por cada 100.000 niñas entre los 6 y 11 años, en 2012 la tasa fue de 306,0 (273 casos) víctim
presunto delito sexual y en 2018 la tasa fue de
439.5 (391 casos); lo que representa una variación promedio del 35.8. Respecto a los hombres, la tasa en 201
de 100.6 (94 casos) por cada 100.000 y en 2018 fue de 102.4 (95 casos), esto es una variación promedio del 1.
 De 12 a 17 años. Por cada 100.000 niñas menores de un año, en 2012 la tasa fue de 302.3 (307 casos) víctim
presunto delito sexual y en 2018 la tasa fue de
477.1 (447 casos); lo que representa una variación promedio del 44.9 en estos años. Respecto a los hombres,
en 2012 fue de 47.5 (50.0 casos) por cada 100.000 y en
2018 fue de 54.6 (54 casos), esto es una variación promedio del 14.
Figura 43. Tasa de exámenes por presunto delito sexual contra niñas, y adolescentes entre los 0 y 17 años.
Fuente: Observatorio de Violencia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, (2018).
Figura 44. Tasa de exámenes por presunto delito sexual contra, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años.
El indicador tasa de exámenes por presunto delito sexual contra niñas, niños y adolescentes se asocia c
todas las edades.
y las niñas.
 Línea 2. El amor como derecho político de niñas, niños, adolescentes y sus familias.
 Trabajo infantil
El trabajo infantil se comprende como toda actividad física o mental, remunerada o no, que es realizada por
personas menores de 18 años, que está encaminada a la producción, comercialización, transformación, venta
distribución de bienes y servicios; realizada en forma independiente o al servicio de otra persona, como traba
familiar, en empresa o negocio de otro hogar (OIT, CIETI. EN: Alcaldía de Medellín, 2019).
Según la información reportada en el Tercer Informe Pública de Rendición de Cuentas (2019), en 2014 por cad
NNA entre los 5 y 17 años, 2.6 eran explotados laboralmente, mientras que en 2018 lo eran 2.2 (variación pro
del 16.7 %).
s y adolescentes entre 0 y 17 años en situación de calle por comuna y
orregimiento. Medellín, 2016 y 2018
e Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, (2019).

olescentes entre 0 y 17 años en situación de calle se asocia con:
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nible.
0: Reducir la desigualdad en y entre los países
l, diversa e incluyente.
pacidad atendidos por el ICBF
el 94.2 % (13.294) no requieren o no reciben atención del ICBF. Ahora
ecibe atención 230 se encuentra en programas de protección, 181 en
les, 43 en hogares comunitarios, 20 en clubes juveniles y 246 en programas
Discapacidad, 2020).
es con discapacidad, atendidos por el ICBF se asocia con:
Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oda la vida para todos.
5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres
1: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
6: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
ncias y las adolescencias como sujetos de derechos y sujetos políticos
tación.
to delito sexual contra niñas, niños y adolescentes.
lito sexual contra niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años tuvo
cipio:
niñas menores de un año, en 2012 la tasa fue de 20.7 (3 casos) víctimas de
fue
iación promedio del 36.2 % en estos años. Respecto a los hombres, la tasa
00.000 y en 2018 fue de 0.0 (sin casos), esto es una variación promedio del
entre 1 y 5 años, en 2012 la tasa 280.8 (200 casos) víctimas de presunto

4.6 (268 casos); lo que representa una variación promedio del 28.6 en estos
2012 fue de 80.3 (60 casos) por cada 100.000 y en 2018 fue de 84.3 (63
el 4.9.
s a los programas del ICBF a los que pertenecen las NNA con
didos en relación con los datos esta población que es atendida por el ICBF.
s entre los 6 y 11 años, en 2012 la tasa fue de 306,0 (273 casos) víctimas de
fue de
variación promedio del 35.8. Respecto a los hombres, la tasa en 2012 fue
n 2018 fue de 102.4 (95 casos), esto es una variación promedio del 1.8.
as menores de un año, en 2012 la tasa fue de 302.3 (307 casos) víctimas de
fue de
variación promedio del 44.9 en estos años. Respecto a los hombres, la tasa
a 100.000 y en
variación promedio del 14.
esunto delito sexual contra niñas, y adolescentes entre los 0 y 17 años.

lencia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, (2018).
esunto delito sexual contra, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años.

ia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, (2018).

esunto delito sexual contra niñas, niños y adolescentes se asocia con:
3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en
5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres
o de niñas, niños, adolescentes y sus familias.

oda actividad física o mental, remunerada o no, que es realizada por

encaminada a la producción, comercialización, transformación, venta y
da en forma independiente o al servicio de otra persona, como trabajador
ogar (OIT, CIETI. EN: Alcaldía de Medellín, 2019).
rcer Informe Pública de Rendición de Cuentas (2019), en 2014 por cada 100
otados laboralmente, mientras que en 2018 lo eran 2.2 (variación promedio
Figura 45. Tasa de trabajo infantil en Medellín (área urbana) 2014-2018
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín, con base en GEIH, (2019).
Observaciones: Tasa de trabajo infantil calculada con base en la pregunta específica: qué población entre los 5 y 17 años se encontra
participando de una actividad remunerada o no.
El indicador tasa de trabajo infantil se asocia con:
 Línea 8. Paz para la protección integral, diversa e incluyente
 Reclutamiento, uso y utilización por Grupos Delincuenciales Organizados
A continuación, se da cuenta de las atenciones realizadas por la Alcaldía de Medellín frente a este delito contr
al respecto, se precisa que desde el 2016 al 2019, se registra una disminución proporcional del 71.9 % en las
atenciones realizadas por la Unidad de Niñez
– Alcaldía de Medellín.
Tabla 21. Atenciones a NNA víctimas de tentativa de reclutamiento-utilización o desplazamiento
forzado por tentativa de utilización o reclutamiento. Medellín, 2016-2019
Grupo de edad / año 2016 2017 2018 2019
0a5 0 1 0 11
6 a 11 12 14 10 11
12 a 17 103 27 37 33
Sin información de fecha de nacimiento 6 3 3 2
TOTAL 121 45 50 57
Fuente: Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos-Unidad de Niñez, (2020).
El indicador reclutamiento, uso o utilización por grupos delincuenciales organizados se asocia con:
Temática. Mortalidad
 Suicidios en niñas, niños y adolescentes
Sobre el suicidio, se precisa que según la Organización Mundial de la Salud “representan la segun
causa de fallecimientos entre los jóvenes de 15 a 29 años, después de los accidentes de tránsito” (Fondo de la
Naciones Unidas para la Infancia, 2017).
La tasa de suicidio es el indicador a través del cual se establece la tendencia de la mortalidad por suic
Así se halla que en Medellín de cada 100.000 niñas y niños entre los 6 y los 11 años, uno (1) falleció por esta c
2018 (dos casos correspondientes a una niña y un niño), mientras que esta tasa para los y las adolescentes es
casos de suicidio). Se precisa que es mayor el número de fallecimientos por esta causa en hombres que en mu
Estas cifras revelan la importancia del desarrollo de acciones que promueven el acompañamiento amor
niñas, niños y adolescentes, en donde se sientan reconocidas- os-y escuchadas-os-por el mundo adulto. Al res
una de las voces territoriales dice que:
“En El Poblado, algunos de los niños, niñas y adolescentes tienen diferentes situaciones de riesgo, entre las qu
nos preocupan se halla el aumento del suicidio, y es que acá hay soledad, abandono por parte de los padres q
tratan de suplir con dinero y no con amor, se terceriza el cuidado, hay discriminación porque en la comuna te
estratos combinados, violencia por redes sociales, faltan sitios públicos para jugar, y niñas, niños y adolescent
tienen tiempo libre, pues están saturados con tareas y con agenda” (Unidad de Niñez, 2019).
Figura 46. Tasa de suicidios en niñas, niños y adolescentes entre los 6 y 17 años. Medellín, 2012-2018
ajustes.
Aunado a lo anterior, es importante destacar que según los datos de SIVIGILA-

Secretaría de Salud:
Entre el año 2016 y 2019 se han presentado en la ciudad de Medellín 2.654 casos de intento de suicidio en NN
estos, 2.096 (79.0 %) casos corresponden a mujeres y 558 (21.0 %) a hombres. Del total de los casos, 94 (3.5 %
presentan antecedente de violencia o abuso, en donde, 73 corresponden a mujeres (78.0 %) y 21 a hombres (
El indicador tasa de suicidios en adolescentes de 12-17 años en Medellín se asocia con:
todas las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva para el desarrollo humano de niñas, niños y adolescen
 Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito en NNA
La mortalidad por accidente de tránsito se comprende como aquellos casos de muerte que, de forma involu
se producen en la vía pública, involucrando a uno o más vehículos, o peatones.
Se encuentra que desde el 2012 al 2018 esta tasa para el caso de las niñas y niños entre los 6 y los 11 años ha
disminuido proporcionalmente en un 66.2 %, pasando de dos casos de muerte por esta causa a una en 2018.
contraste para el grupo conformado por los y las adolescentes dicha tasa ha incrementado proporcionalment
21.4 % en el mismo período, toda vez que en el 2012 se registraron 13 muertes por accidente de tránsito y en
2018 fueron 15.
Se resalta que “Según los datos disponibles, las muertes fueron de peatones en un 38,0
% de los casos, pasajeros de automóviles (36.0 %), motociclistas (14.0 %) y el porcentaje restante entre condu
ciclistas y otros” (Alcaldía de Medellín, 2019)
Es importante precisar que esta situación tiene mayor incidencia en hombres entre los
12 y 17 años.
Figura 47. Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito en niñas, niños y adolescentes entre los 6 y 17
años. Medellín, 2012-2018
ajustes.
El indicador tasa de muertes por accidentes de tránsito en niñas, niños y adolescentes se asocia con:
todas las edades.
 Línea 10. Derecho a la salud física, mental y colectiva para el desarrollo humano de niñas, niños y adolescen
Temática. Violencias
 Tasa de violencia intrafamiliar/contra niñas, niños y adolescentes
Esta tasa mide el número de solicitudes de medidas de protección asociadas a menores de 18 años toda vez h
víctimas en su entorno familiar de algún tipo de maltrato físico, psicológico, económico.
 De 0 a 5 años. Por cada 100.000 niñas menores de cinco años, en 2012 la tasa de violencia contra N
de 390.8 (686 casos) y en 2018 fue de 523.7 (916 casos); lo que representa un incremento proporcion
29.1 % en estos años.
 De 6 a 11 años. Por cada 100.000 niñas entre los 6 y 11 años, en 2012, 577.5 (1.055 casos) fue vícti
violencia contra ellas/os y en 2018 lo fueron 788.7 (1.433 casos); lo que representa un increment
proporcional del 30.9 % en estos años.
 De 12 a 17 años. Por cada 100.000 adolescentes, en 2012, 1.099.5 de ellas/os (2.267 casos) fue de v
de violencia y en 2018 la tasa fue de 723.1 (1.392 casos); lo que representa una disminución proporcio
41.3 % en estos años.
Figura 48. Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años. Medellín, 2012-2018
Fuente: Secretaría de Seguridad y Convivencia de Medellín-SISC, (2019). Cifras susceptibles de ajustes
anuales.
El indicador tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes se asocia con:

y las niñas.
 Violencia de pareja cuando la víctima fue un menor de 18 años
La tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años se define como “[…] todas aquellas les
sufridas en personas menores de 18 años cuyos presuntos agresores son aquellos con las cuales se tiene
tenido un vínculo afectivo y la razón de la agresión sea por ese vínculo” (Grupo Centro de Referencia Naciona
Violencia, s.f.).
Respecto a esto se halla que la tasa para jóvenes por sexo, se comporta así:
 Mujeres. Por cada cien mil mujeres entre los 12 y 17 años, en 2012, 128.0 fue víctima de violencia de
pareja, mientras que, en 2018, lo fueron 74.7. Esto representa una disminución proporcional del 52.
estos años. Sin embargo, dicha tasa es aún alta.
 Hombres. Por cada cien mil hombres, 2.9 fueron víctimas de violencia en el 2012 y en 2018 esta tasa fu
0.0 (Disminución proporcional del 200 % entre el 2012 y 2018).
llín (área urbana) 2014-2018
de Medellín, con base en GEIH, (2019).
specífica: qué población entre los 5 y 17 años se encontraba
emunerada o no.
es pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
e
Organizados
la Alcaldía de Medellín frente a este delito contra NNA,

una disminución proporcional del 71.9 % en las
clutamiento-utilización o desplazamiento
amiento. Medellín, 2016-2019
hos Humanos-Unidad de Niñez, (2020).

uenciales organizados se asocia con:
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
e.
n Mundial de la Salud “representan la segunda

pués de los accidentes de tránsito” (Fondo de las
stablece la tendencia de la mortalidad por suicidio.

tre los 6 y los 11 años, uno (1) falleció por esta causa en
tras que esta tasa para los y las adolescentes es de 5 (9
cimientos por esta causa en hombres que en mujeres.
nes que promueven el acompañamiento amoroso a

os-y escuchadas-os-por el mundo adulto. Al respecto
nen diferentes situaciones de riesgo, entre las que más

ay soledad, abandono por parte de los padres que
ado, hay discriminación porque en la comuna tenemos
s públicos para jugar, y niñas, niños y adolescentes no
on agenda” (Unidad de Niñez, 2019).
y 17 años. Medellín, 2012-2018
e 2018* preliminares, sujetas a revisión y
os datos de SIVIGILA-
Medellín 2.654 casos de intento de suicidio en NNA. De

.0 %) a hombres. Del total de los casos, 94 (3.5 %)
rresponden a mujeres (78.0 %) y 21 a hombres (22.0 %)
n Medellín se asocia con:
vida sana y promover el bienestar para todos en
l desarrollo humano de niñas, niños y adolescentes.
aquellos casos de muerte que, de forma involuntaria,

vehículos, o peatones.
de las niñas y niños entre los 6 y los 11 años ha

casos de muerte por esta causa a una en 2018. En
s dicha tasa ha incrementado proporcionalmente en un
raron 13 muertes por accidente de tránsito y en el
n de peatones en un 38,0
as (14.0 %) y el porcentaje restante entre conductores,
cia en hombres entre los
n niñas, niños y adolescentes entre los 6 y 17

-2018
e 2018* preliminares, sujetas a revisión y
as, niños y adolescentes se asocia con:

vida sana y promover el bienestar para todos en
l desarrollo humano de niñas, niños y adolescentes.
centes
ción asociadas a menores de 18 años toda vez han sido

o, psicológico, económico.
inco años, en 2012 la tasa de violencia contra NNA fue
s); lo que representa un incremento proporcional del
11 años, en 2012, 577.5 (1.055 casos) fue víctima de

7 (1.433 casos); lo que representa un incremento
2012, 1.099.5 de ellas/os (2.267 casos) fue de víctima

s); lo que representa una disminución proporcional del
17 años. Medellín, 2012-2018

n-SISC, (2019). Cifras susceptibles de ajustes
es se asocia con:
ad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres

e.
ños
18 años se define como “[…] todas aquellas lesiones

s agresores son aquellos con las cuales se tiene o se ha
e vínculo” (Grupo Centro de Referencia Nacional sobre
o, se comporta así:
ños, en 2012, 128.0 fue víctima de violencia de
epresenta una disminución proporcional del 52.6 % en
as de violencia en el 2012 y en 2018 esta tasa fue de

2018).
Fuente: Observatorio de Violencia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2018.
con:
empoderar a todas las mujeres y las niñas.

 Violencia interpersonal contra NNA
La violencia interpersonal es el hecho por el cual una NNA se convierte en víctima a causa del comportamient
violento de otra persona, generando daños permanentes en su desarrollo neurobiológico, psicológico y social
Medellín se presenta:
 Menores de un año. Por cada 100.000 niñas menores de un año, en 2012 la tasa fue de 13,8 (2 denuncia
agresiones interpersonales) y en 2018 la tasa fue de 0,0 (sin denuncias); lo que representa una disminución
proporcional del 200 % en estos años.
 Respecto a los hombres, la tasa en 2012 fue de 13,3 (2 denuncias) por cada
100.000 y en 2018 fue de 6,8 (1 denuncia), esto es una disminución proporcional del 65,0 %.
 De 1 a 5 años. Por cada 100.000 niñas entre 1 y 5 años, en 2012 la tasa fue de 16,9 (12 denuncias por
agresiones interpersonales) y en 2018 la tasa fue de 7 (5 denuncias); lo que representa una disminución
proporcional del 80,7 % en estos años.
100.000 y en 2018 fue de 6,7 (5 denuncias), esto es una disminución proporcional del 88,9 %.
 De 6 a 11 años. Por cada 100.000 niñas entre 6 a 11 años, en 2012 la tasa fue de 39,2 (35 denuncias por
agresiones interpersonales) y en 2018 la tasa fue de 10,1 (9 denuncias); lo que representa una disminución
100.000 y en 2018 fue de 32,5 (30 denuncias), esto es una disminución proporcional del
20.1 %.
 De 12 a 17 años. Por cada 100.000 niñas entre 12 y 17 años, en 2012 la tasa fue de 396.9 (403 denu
por agresiones interpersonales) y en 2018 la tasa fue de 228.4 (214 denuncias); lo que representa una
disminución proporcional del 53.9
% en estos años.
 Respecto a los hombres, la tasa en 2012 fue de 458,7 (483 denuncias) por cada 100.000 y en 2018
de 301.5 (298 denuncias), esto es una disminución proporcional del 41.3 %.
Figura 50.Tasa de violencia interpersonal contra niñas y adolescentes entre los 0 y 17 año. Medellín, 2012-
2018
Temática. Víctimas del conflicto armado
 Niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado
Se consideran como víctimas del conflicto a armado a todas “aquellas personas que individual o colectivamen
hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infraccio
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de De
Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno” (El Congreso de la República, 2011).
Respecto a las niñas y niños entre los 6 y 11 años reconocidos como víctimas 28, se halla que desde el 2012 al 2
presenta un decrecimiento proporcional del 15.9 % en este indicador, toda vez que ellas y ellos en 2012
representaban el 14.8 % (2.680) de las víctimas del Municipio y en el 2018 fueron el 12.6 % (329).
y las niñas.
 Niñas, niños y adolescentes víctimas del desplazamiento forzado
El desplazamiento forzado representa el hecho victimizante con mayor incidencia en las niñas, niños y adolesc
del Municipio, dado que en 2018 el 99.7 % (328) de las niñas y niños entre los 6 y 11 años reconocidos co
víctimas fueron desplazados de sus territorios y en el caso de las y los adolescentes en este mismo período
fueron el 98.9 % (346).
 Homicidios en niñas, niños y adolescentes
Según los datos reportados por la Secretaría de Seguridad y Convivencia de Medellín, la tasa de homicidios
asociados a niñas y niños entre los 6 y 11 años tuvo un decrecimiento proporcional al 200.0 %, dado que se pa
una tasa en 2012 de 1.1 por cien mil (2 casos) a una del 0.0 (0 casos) en 2018.
Este comportamiento también se registra para las y los adolescentes, pues en 2012 esta tasa era de 55.8 por c
cien mil (115 casos) y en 2018 fue de 21.8 (42 casos), lo que representa un decrecimiento proporcional del
%. Sin embargo, es importante fortalecer las acciones de acompañamiento psicosocial para reducir dicha
que desde para el 2017 y 2018 reflejan un incremento en relación con el 2016.
Figura 54. Tasa de homicidios en NNA entre los 6 y 17 años. Medellín, 2012-2018
Fuente: Secretaría de Seguridad-SISC, INML, SIJIN, CTI, 2019.
El indicador tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes se asocia con:
y las niñas.
 Explotación Sexual Comercial de niñas, niños y adolescentes –ESCNNA– 30
Se anexa el Diagnóstico y recomendaciones para la erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescente en
30
Medellín en la administración municipal, 2020-2023, para guiar la toma de decisiones sobre este fenómeno.
De acuerdo con la mesa contra la ESCNNA de Medellín, esta es una problemática que consiste en la utilización
de Niñas, Niños y Adolescentes (NNA) para la obtención de ganancias sexuales, económicas, sociales o polí
fruto del aprovechamiento de una posición de vulnerabilidad, desequilibrio de poder o confianza respe
del adulto, abusador o explotador. Es un delito que lleva a la cosificación y mercantilización de NNA, vulnerán
sus derechos y afectando su dignidad e integridad (Mesa contra la ESCNNA Medellín. Universidad de Antioqui
2020).
Según los datos recopilados por esta mesa del sistema SIEDCO de la Policía Nacional, desde el 2015 al 2018 31,
registraba un total de 850 denuncias por delitos relacionados con la ESCNNA, pasando de 223 denuncias a
en dicho período de tiempo, esto representa un incremento proporcional en las denuncias del 2.2 %.
Vale precisar que este hecho victimizante recae en mayor proporción sobre niñas y respecto a sus edades, de
manera general se agudiza en la adolescencia, aunque durante el 2018 se evidencia un incremento en las den
asociadas a la primera y segunda infancia.
Figura 55.Denuncias por delitos relacionados con la ESCNNA (menores de 18 años). Medellín, 2012-2018
Fuente: Mesa contra la ESCNNA Medellín. Universidad de Antioquia, 2020. Sistema de Información
Estadístico, Delincuencial, Contravencional y Operativo de la Policía Nacional SIEDCO.
En el diagnóstico para la erradicación de la ESCNNA, también se precisa que al revisar otras dos fuentes de
información, se halla una notable disparidad entre ellos, así la Unidad de Niñez de la Alcaldía de Medellín repo
1.856 atenciones, mientras que en el Sistema de Información de Vigilancia Epidemiológica del sector salud
“SIVIGILA” se reportaron 76 casos de víctimas de ESCNNA y seis menores de 18 años víctimas de trata (Mesa c
la ESCNNA Medellín. Universidad de Antioquia, 2020).
Finalmente se precisa que De acuerdo con la información aportada por el sistema

SIEDCO de la Policía Nacional, las comunas con mayor ocurrencia de casos en el período
31
En el Diagnóstico presentado por la Mesa contra la ESCNNA se incluye el reporte de datos hasta junio 30 de 2019 (68 casos), los cuales
no son incluido acá por fines comparativos en la variación de los datos.
2015-2019 fueron: La Candelaria, Robledo, Aranjuez, Villa Hermosa, Buenos Aires y Castilla,
respectivamente (Mesa contra la ESCNNA Medellín. Universidad de Antioquia, 2020).
El indicador denuncias por delitos relacionados con la ESCNNA se asocia con:

y las niñas.
Temática. Responsabilidad penal adolescente

 Adolescentes en el Sistema de Responsabilidad Penal
De acuerdo con los datos del Observatorio del Bienestar de la Niñez (Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, 2020) en el Municipio de Medellín en 2018 32 había un total de 1.498 adolescentes en el Sistema de
Responsabilidad Penal, mientras que en el 2012 había 3.457, lo que representa una disminución proporcional
79.1 %.
Figura 56. Número de adolescentes en sistema de responsabilidad penal. Medellín, 2012-2018
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; Cálculos realizados por Dirección de planeación del ICBF.
Datos 2018* preliminares con corte a junio 30 de 2018 (2020).
De acuerdo con lo anterior, desde el 2012 al 2018* un total de 20.878 adolescentes han estado en el Sistema
de los cuales el 89.6 % (18.697) son hombres y el 10.5 % (2.181) son mujeres.
32
Datos junio 30 de 2018.
Las infracciones más comunes cometidas por los/as adolescentes son: Tráfico,
fabricación o porte de estupefacientes, Hurto y Violencia Intrafamiliar
 El indicador número de adolescentes en sistema de responsabilidad penal se asocia
Fuente: Observatorio de Violencia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2018.
El indicador tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años se asocia
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Lograr la igualdad entre los géneros y

 Violencia interpersonal contra NNA
La violencia interpersonal es el hecho por el cual una NNA se convierte en víctima a causa del comportamiento
violento de otra persona, generando daños permanentes en su desarrollo neurobiológico, psicológico y social. En
Medellín se presenta:
 Menores de un año. Por cada 100.000 niñas menores de un año, en 2012 la tasa fue de 13,8 (2 denuncias por
agresiones interpersonales) y en 2018 la tasa fue de 0,0 (sin denuncias); lo que representa una disminución
100.000 y en 2018 fue de 6,8 (1 denuncia), esto es una disminución proporcional del 65,0 %.
 De 1 a 5 años. Por cada 100.000 niñas entre 1 y 5 años, en 2012 la tasa fue de 16,9 (12 denuncias por
agresiones interpersonales) y en 2018 la tasa fue de 7 (5 denuncias); lo que representa una disminución
proporcional del 80,7 % en estos años.
100.000 y en 2018 fue de 6,7 (5 denuncias), esto es una disminución proporcional del 88,9 %.
 De 6 a 11 años. Por cada 100.000 niñas entre 6 a 11 años, en 2012 la tasa fue de 39,2 (35 denuncias por
agresiones interpersonales) y en 2018 la tasa fue de 10,1 (9 denuncias); lo que representa una disminución
100.000 y en 2018 fue de 32,5 (30 denuncias), esto es una disminución proporcional del
20.1 %.
 De 12 a 17 años. Por cada 100.000 niñas entre 12 y 17 años, en 2012 la tasa fue de 396.9 (403 denuncias
por agresiones interpersonales) y en 2018 la tasa fue de 228.4 (214 denuncias); lo que representa una
disminución proporcional del 53.9
% en estos años.
 Respecto a los hombres, la tasa en 2012 fue de 458,7 (483 denuncias) por cada 100.000 y en 2018 fue
de 301.5 (298 denuncias), esto es una disminución proporcional del 41.3 %.
Figura 50.Tasa de violencia interpersonal contra niñas y adolescentes entre los 0 y 17 año. Medellín, 2012-
2018
Figura 51. Tasa de violencia interpersonal contra niños y adolescentes entre los 0 y 17 años. Medellín, 2012-
2018
Figura 51. Tasa de violencia interpersonal contra niños y adolescentes entre los 0 y 17 años. Medellín, 2012-
2018
 El indicador tasa de violencia interpersonal contra niños y adolescentes se asocia

con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para
el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones
Temática. Víctimas del conflicto armado
 Niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado
Se consideran como víctimas del conflicto a armado a todas “aquellas personas que individual o colectivamente
hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno” (El Congreso de la República, 2011).
Respecto a las niñas y niños entre los 6 y 11 años reconocidos como víctimas 28, se halla que desde el 2012 al 2018 se
presenta un decrecimiento proporcional del 15.9 % en este indicador, toda vez que ellas y ellos en 2012
representaban el 14.8 % (2.680) de las víctimas del Municipio y en el 2018 fueron el 12.6 % (329).
En relación con las y los adolescentes entre los 12 y 17 años, se halla que, durante el
2012, representaban 14.9 % (2.701) de las víctimas, mientras que en el 2018 lo fue el 13.4
% (350); esto representa un decrecimiento proporcional del 10.5 % desde el 201229.
Figura 52. Número de NNA entre los 6 y 17 años víctimas del conflicto armado. Medellín, 2012-2018
Fuente: Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, con base en Unidad para las
Víctimas Red Nacional de Información-RUV Registro Único de Víctimas, (2019).
El indicador porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado se
asocia con:
28 Personas incluidas en el Registro Único de Víctimas (RUV).

29 Es importante precisar que, si bien este indicador tiene una tendencia decreciente, esto se puede atribuir a denuncias del
hecho victimizante de forma tardía.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres
y las niñas.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
 Niñas, niños y adolescentes víctimas del desplazamiento forzado
El desplazamiento forzado representa el hecho victimizante con mayor incidencia en las niñas, niños y adolescentes
del Municipio, dado que en 2018 el 99.7 % (328) de las niñas y niños entre los 6 y 11 años reconocidos como
víctimas fueron desplazados de sus territorios y en el caso de las y los adolescentes en este mismo período lo
fueron el 98.9 % (346).
Fuente: Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, con base en Unidad para las Víctimas
Red Nacional de Información-RUV Registro Único de Víctimas, (2019).
El indicador porcentaje de niños y niñas víctimas del desplazamiento forzado se asocia

con:
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones
 Homicidios en niñas, niños y adolescentes
Según los datos reportados por la Secretaría de Seguridad y Convivencia de Medellín, la tasa de homicidios
asociados a niñas y niños entre los 6 y 11 años tuvo un decrecimiento proporcional al 200.0 %, dado que se pasa de
una tasa en 2012 de 1.1 por cien mil (2 casos) a una del 0.0 (0 casos) en 2018.
Este comportamiento también se registra para las y los adolescentes, pues en 2012 esta tasa era de 55.8 por cada
cien mil (115 casos) y en 2018 fue de 21.8 (42 casos), lo que representa un decrecimiento proporcional del 87.5
%. Sin embargo, es importante fortalecer las acciones de acompañamiento psicosocial para reducir dicha tasa
que desde para el 2017 y 2018 reflejan un incremento en relación con el 2016.
Figura 54. Tasa de homicidios en NNA entre los 6 y 17 años. Medellín, 2012-2018
Fuente: Secretaría de Seguridad-SISC, INML, SIJIN, CTI, 2019.
El indicador tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes se asocia con:
y las niñas.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
 Explotación Sexual Comercial de niñas, niños y adolescentes –ESCNNA– 30
Se anexa el Diagnóstico y recomendaciones para la erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescente en
30
Medellín en la administración municipal, 2020-2023, para guiar la toma de decisiones sobre este fenómeno.
De acuerdo con la mesa contra la ESCNNA de Medellín, esta es una problemática que consiste en la utilización sexual
de Niñas, Niños y Adolescentes (NNA) para la obtención de ganancias sexuales, económicas, sociales o políticas,
fruto del aprovechamiento de una posición de vulnerabilidad, desequilibrio de poder o confianza respecto
del adulto, abusador o explotador. Es un delito que lleva a la cosificación y mercantilización de NNA, vulnerándoles
sus derechos y afectando su dignidad e integridad (Mesa contra la ESCNNA Medellín. Universidad de Antioquia,
2020).
Según los datos recopilados por esta mesa del sistema SIEDCO de la Policía Nacional, desde el 2015 al 2018 31, se
registraba un total de 850 denuncias por delitos relacionados con la ESCNNA, pasando de 223 denuncias a 228
en dicho período de tiempo, esto representa un incremento proporcional en las denuncias del 2.2 %.
Vale precisar que este hecho victimizante recae en mayor proporción sobre niñas y respecto a sus edades, de
manera general se agudiza en la adolescencia, aunque durante el 2018 se evidencia un incremento en las denuncias
asociadas a la primera y segunda infancia.
Figura 55.Denuncias por delitos relacionados con la ESCNNA (menores de 18 años). Medellín, 2012-2018
Fuente: Mesa contra la ESCNNA Medellín. Universidad de Antioquia, 2020. Sistema de Información
Estadístico, Delincuencial, Contravencional y Operativo de la Policía Nacional SIEDCO.
En el diagnóstico para la erradicación de la ESCNNA, también se precisa que al revisar otras dos fuentes de
información, se halla una notable disparidad entre ellos, así la Unidad de Niñez de la Alcaldía de Medellín reportó
1.856 atenciones, mientras que en el Sistema de Información de Vigilancia Epidemiológica del sector salud
“SIVIGILA” se reportaron 76 casos de víctimas de ESCNNA y seis menores de 18 años víctimas de trata (Mesa contra
la ESCNNA Medellín. Universidad de Antioquia, 2020).
Finalmente se precisa que De acuerdo con la información aportada por el sistema

SIEDCO de la Policía Nacional, las comunas con mayor ocurrencia de casos en el período
31
En el Diagnóstico presentado por la Mesa contra la ESCNNA se incluye el reporte de datos hasta junio 30 de 2019 (68 casos), los cuales
no son incluido acá por fines comparativos en la variación de los datos.
2015-2019 fueron: La Candelaria, Robledo, Aranjuez, Villa Hermosa, Buenos Aires y Castilla,
respectivamente (Mesa contra la ESCNNA Medellín. Universidad de Antioquia, 2020).
El indicador denuncias por delitos relacionados con la ESCNNA se asocia con:

y las niñas.
Temática. Responsabilidad penal adolescente

 Adolescentes en el Sistema de Responsabilidad Penal
De acuerdo con los datos del Observatorio del Bienestar de la Niñez (Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, 2020) en el Municipio de Medellín en 2018 32 había un total de 1.498 adolescentes en el Sistema de
Responsabilidad Penal, mientras que en el 2012 había 3.457, lo que representa una disminución proporcional del
79.1 %.
Figura 56. Número de adolescentes en sistema de responsabilidad penal. Medellín, 2012-2018
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; Cálculos realizados por Dirección de planeación del ICBF.
Datos 2018* preliminares con corte a junio 30 de 2018 (2020).
De acuerdo con lo anterior, desde el 2012 al 2018* un total de 20.878 adolescentes han estado en el Sistema Penal,
de los cuales el 89.6 % (18.697) son hombres y el 10.5 % (2.181) son mujeres.
32
Datos junio 30 de 2018.
Las infracciones más comunes cometidas por los/as adolescentes son: Tráfico,
fabricación o porte de estupefacientes, Hurto y Violencia Intrafamiliar
 El indicador número de adolescentes en sistema de responsabilidad penal se asocia
con:
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsab
inclusivas a todos los niveles.
4.3. Niñas, niños y adolescentes migrantes
4.3.1. Concepto y tipos de migración
La migración es el movimiento de la población de un territorio hacia otro, ya sea dentro
del mismo país o hacia otra nación. Según la Organización Internacional para las Migraciones (OI
migración es el movimiento de una persona o grupo de personas de un lugar a otro, a través de una front
administrativa o política con la intención de establecerse de manera indefinida o temporal en una zona dis
su lugar de origen
(OIM, S.F.). Esta movilidad responde a diferentes causas y puede ser de manera voluntaria o forzada 33.
En la historia de la humanidad, la decisión de migrar de forma voluntaria o no, ha obedecido a una gr

diversidad de factores que oscilan desde cambios climáticos hasta la búsqueda de refugio por conflictos bélico
el ámbito contemporáneo, estos factores se pueden englobar en sociales y económicos. La migración es un
fenómeno demográfico con capacidad de impactar positiva o negativamente tanto al sitio de origen como al
receptor, en este último caso, los resultados que dependen en gran medida de la capacidad gubernam
organización de las políticas migratorias del país receptor.
En este sentido, Colombia se había caracterizado por ser un país eminentemente emisor, hasta que a pa
año 2015 y en relación a las condiciones sociales, económicas y políticas de Venezuela, se presentó un
incremento significativo en el número de inmigrantes con intención de permanencia, en tránsito (hacia otr
países) y pendulares, proceso conocido como flujo migratorio mixto.
A julio de 2019, se estimaba que más de cuatro millones de venezolanos habían salido del vecino país, 34siendo
Colombia el principal receptor, de manera que a diciembre de 2019 en el país se calculaban 1.771.237 venezo
(57.2 % en condición irregular). 35
33 IOM. Los términos clave de migración. https://www.iom.int/es/los-terminos-clave-de-migracion34 ACNUR. Refugiados
En este sentido y en el marco de la migración procedente de Venezuela, se identifican cuatro tipos de migran
Colombia, i. Migrantes en condición regular: personas con pasaporte, visa o Permiso Especial de Permanenc
PEP–, que ingresaron al país a través de los puestos de control habilitado; ii. Migrantes en tránsito: transitan p
Colombia con el fin de dirigirse a otro país, portando el Permiso de Tránsito Temporal –PTT–; iii. Migrantes
pendulares: portadores de la Tarjeta de Movilidad Fronteriza –TMF– que ingresan al país transitoriamente po
puestos de control habilitados en zona de frontera, principalmente con intenciones comerciales y situados
territorios fronterizos; y los Migrantes en condición irregular, quienes ingresan al país omitiendo los contro
migratorios o quienes sobrepasan el tiempo de permanencia permitido.
 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
4.3. Niñas, niños y adolescentes migrantes
4.3.1. Concepto y tipos de migración
La migración es el movimiento de la población de un territorio hacia otro, ya sea dentro
del mismo país o hacia otra nación. Según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la
migración es el movimiento de una persona o grupo de personas de un lugar a otro, a través de una frontera
administrativa o política con la intención de establecerse de manera indefinida o temporal en una zona distinta a
su lugar de origen
(OIM, S.F.). Esta movilidad responde a diferentes causas y puede ser de manera voluntaria o forzada 33.
En la historia de la humanidad, la decisión de migrar de forma voluntaria o no, ha obedecido a una gran
diversidad de factores que oscilan desde cambios climáticos hasta la búsqueda de refugio por conflictos bélicos. En
el ámbito contemporáneo, estos factores se pueden englobar en sociales y económicos. La migración es un
fenómeno demográfico con capacidad de impactar positiva o negativamente tanto al sitio de origen como al
receptor, en este último caso, los resultados que dependen en gran medida de la capacidad gubernamental y
organización de las políticas migratorias del país receptor.
En este sentido, Colombia se había caracterizado por ser un país eminentemente emisor, hasta que a partir del
año 2015 y en relación a las condiciones sociales, económicas y políticas de Venezuela, se presentó un
incremento significativo en el número de inmigrantes con intención de permanencia, en tránsito (hacia otros
países) y pendulares, proceso conocido como flujo migratorio mixto.
A julio de 2019, se estimaba que más de cuatro millones de venezolanos habían salido del vecino país, 34siendo
Colombia el principal receptor, de manera que a diciembre de 2019 en el país se calculaban 1.771.237 venezolanos
(57.2 % en condición irregular). 35
33 IOM. Los términos clave de migración. https://www.iom.int/es/los-terminos-clave-de-migracion34 ACNUR. Refugiados y migran
En este sentido y en el marco de la migración procedente de Venezuela, se identifican cuatro tipos de migrantes en
Colombia, i. Migrantes en condición regular: personas con pasaporte, visa o Permiso Especial de Permanencia –
PEP–, que ingresaron al país a través de los puestos de control habilitado; ii. Migrantes en tránsito: transitan por
Colombia con el fin de dirigirse a otro país, portando el Permiso de Tránsito Temporal –PTT–; iii. Migrantes
pendulares: portadores de la Tarjeta de Movilidad Fronteriza –TMF– que ingresan al país transitoriamente por los
puestos de control habilitados en zona de frontera, principalmente con intenciones comerciales y situados en
territorios fronterizos; y los Migrantes en condición irregular, quienes ingresan al país omitiendo los controles
migratorios o quienes sobrepasan el tiempo de permanencia permitido.
4.3.2. La población de Venezuela en Medellín
A diciembre de 2019, se estimaba que Medellín era receptora de 85.062 migrantes venezolanos, constituyé
en la cuarta ciudad con mayor número de migrantes procedentes del vecino país después de Bogotá, Cúc
Barranquilla36.
Por su parte y de acuerdo con el sistema de matrículas de las instituciones educativas públicas y privadas de
Medellín (Secretaría de Educación, 2018) en la ciudad se estimaban cerca de 17.925 NNA migrantes proced
de Venezuela, 53.3 % de los cuales eran mujeres. Esta característica es coherente con el fenómeno de
feminización de la migración, en el que cada vez con mayor frecuencia los fenómenos migratorios incluyen m
y no predominantemente hombres en edad económicamente activa. En la siguiente tabla se muestra el
número de NNA migrantes venezolanos según programa de matrícula y sexo para el año 2019.
Tabla 22. Población de NNA venezolanos en el sistema de matrículas (por sexo y sector). Medellín
Matricula contratada Mujeres Hombres Total Porcentaje
Oficial 6,312 6,370 12,682 71 %
Buen Comienzo 2,844 1,629 4,473 25 %
No oficial 241 219 460 3%
Cobertura 163 147 310 2%
Total 9,560 8,365 17,925 100 %
Fuente: Sistema de Información Buen Comienzo. Matrícula efectiva y alumnos/as en estado
matriculado. Octubre 2019.
“De los 442.462 venezolanos en situación migratoria irregular registrados en el país, tal como lo señala el bole
prensa número 52 de la Personería de Medellín, 21.850 están en Antioquia, de los cuales, a su vez, 14.353 en
Medellín, lo que representa un total de 8.443 núcleos familiares. Es importante anotar, no obstante, que es
probable que esta cifra sea mucho inferior al número real de venezolanos que hay en la ciudad y en el país, pu
que no todos acudieron a registrarse en el censo y, desde el 8 de junio [de 2018], día en que este terminó [el
registro], la migración ha continuado. Algunos cálculos hablan de hasta
50.000 venezolanos en la ciudad, cifra que, sin embargo, es difícil de verificar plenamente” (Personería de Me
2018).
36
Ministerio de Relaciones Exteriores, Migración Colombia. Infografía: venezolanos en Colombia, corte a 31 de diciembre de 2019.
De acuerdo con el estudio realizado por la Universidad del Rosario en 2019, los migrantes venezolano
asentados en Medellín identificaron algunas situaciones problemáticas que se resumen en siete dere
vulnerados, y que para la población limita su desarrollo social y económico:
Figura 57. Principales derechos vulnerados en la población venezolana

Fuente: Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos. Unidad de Niñez. Equipo de
Política Pública de Infancia y Adolescencia. Elaboración propia a partir de Universidad del Rosario, 2018.
De estas siete problemáticas, NNA venezolanos que están en Medellín sufren directa e indirectamente efecto
negativos que derivan en su desarrollo integral. Por ejemplo, la falta de una vivienda, de servicios básicos y
difícil acceso a la salud trae consecuencias negativas en el bienestar, la calidad de vida y la dignidad de las
asociadas a la falta de agua potable, a no tener esquema de vacunación, falta de seguridad alimentaria,
prevención de enfermedades como las diarreas y las infecciones respiratorias, así mismo limita el acceso a de
como la familia, la protección, el cuidado, la educación y otros vitales para el desarrollo integral de ellos y ella
como el juego, la recreación y el deporte.
Con respecto a la exclusión y discriminación que sufren las familias venezolanas, para las NNA las expresione
odio, hostilidad y rechazo tienen efectos negativos para el desarrollo de su libertad de expresión, de
locomoción y de personalidad, también se sienten los efectos en el autoestima, la capacidad de relación con l
otredades y en general, para su desarrollo integral, máxime cuando la discriminación es una causa asoci
las violencias directas, es decir, la violencia cultural que se refiere a la suma de los mitos, los simbolismos y lo
imaginarios justifican la violencia directa y legitiman los actos violentos.
Para terminar, se habla de la problemática del mercado laboral. La falta de ofertas y de acceso a las oportunid
laborales de las personas adultas incide en la vida de NNA, por un parte limita el goce efectivo de los dere
básicos a la salud, la vivienda, la
alimentación, la educación, el juego, la recreación, la familia, y, Por otro lado, los pone en
una condición de vulnerabilidad frente a las violencias, el abandono y la pobreza.
4.3.3. Hallazgos en los territorios

En el marco de las atenciones a esta población en Medellín, la Personería de Medellín ha identificado tres
principales situaciones problemáticas de los/as venezolanas asentadas en Medellín. En primer lugar, se
menciona la salud que es el derecho con mayores afectaciones, corresponde al 68.4 % de las atencione
presta el ente de control y están representadas en: “acciones de tutela, derechos de petición, asesorías e incid
de desacato. Las acciones de tutela se han presentado para exigir la prestación de servicios como la atención
mujeres gestantes, la entrega de medicamentos o la exigencia de tratamientos para pacientes con
enfermedades graves” (Personería de Medellín, 2018).
Al respecto, es importante mencionar que la vulneración a la salud oportuna, pertinente y digna, en sus
aspectos físicos, mentales y espirituales, representa en la infancia y la adolescencia una restricción al goce efe
del total de los derechos y a la garantía de la dignidad humana, así mismo reduce las posibilidades de crecer,
aprender y desarrollarse. Por lo tanto, que este sea el derecho más vulnerado, según la Personería, debe gene
alertas en las instituciones encargadas de la salud, la planeación y la niñez y adolescencia.
En segundo lugar, están los trámites migratorios, sobre todo de aquellas personas que entraron de manera irr
al país, de lo que se desprenden otras necesidades como la matrícula de NNA en las instituciones educativas y
vez limita el acceso a la educación, la recreación y el deporte. Actualmente el 22 % de las atenciones de la
Personería están relacionadas con este tipo de trámites. Al respecto, la vocera de la colonia venezolana en Me
refiere que:
“Obviamente el anuncio del Gobierno colombiano de otorgar la nacionalidad a más de

24.000 niños [y niñas] es un alivio para madres y padres venezolanos que están aquí en difíciles condiciones y
no sabían qué hacer frente al tema de la ciudadanía de sus hijos, pero el tema que más preocupa hoy es el alt
grado de desescolarización de muchos de esos niños” (El Mundo, 2019).
Y, en tercer lugar, está la problemática de la informalidad laboral, que se relaciona con lo dicho anteriormente
frente a la falta de oportunidades de ingresos económicos. Según la Personería las personas migrantes están
trabajando en el comercio informal en los espacios públicos del centro de la ciudad y La Floresta, y advierte qu
dificultades en lo laboral que atraviesan los venezolanos en Medellín les hacen extremadamente vulnerab
la explotación laboral, explotación sexual y comercial y a la mendicidad; […] en algunos casos, reseñan los
venezolanos, sus compatriotas deben trabajar jornadas de entre 12 y 14 horas, por remuneraciones entre 20.
30.000 pesos colombianos” (Personería de Medellín,
37
El 68.4%corresponde a 178 personas atendidas por la Personería de Medellín entre julio y octubre de 2018.
2018). En este sentido, también se referencia a la vocera de la colonia venezolana en
Medellín cuando dice que:
nezolanos, constituyéndose
spués de Bogotá, Cúcuta y
úblicas y privadas de
NA migrantes procedentes
n el fenómeno de
igratorios incluyen mujeres
e tabla se muestra el
2019.
Medellín
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como lo señala el boletín de

s, a su vez, 14.353 en
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madamente vulnerables a
casos, reseñan los
uneraciones entre 20.000 y
a en
“La situación es alarmante […] y se ha ido agudizando en los últimos meses en Medellín, se nota con facilidad
semáforos y en las calles, donde se ven constantemente familias con niños en precarias condiciones, y todo in
que es una situación que irá en aumento, porque la gente allá en Venezuela no tiene oportunidades y van a se
saliendo en busca de una opción de vida como la que se les ofrece aquí” (El Mundo, 2019).
Las tres situaciones que indica la Personería de Medellín están relacionadas con la necesidad de los per
para acceder a derechos básicos como la identidad, la salud, la educación y el empleo, así mismo, la falta de
oportunidades laborales obliga a las familias venezolanas a trabajar en la economía informal lo que genera un
riesgo para los NNA, tanto en el sentido de que sus padres y madres no les pueden aportar los servicios básico
una vida digna, con condiciones de vivienda, alimentación, salud y educación, y también en el sentido q
pone en alta vulneración frente a los delitos de la ESCNNA, el trabajo infantil, la mendicidad, la habitancia
calle y el consumo de sustancias psicoactivas, y el uso y utilización en el marco del conflicto o por pa
los grupos delincuenciales organizados.
Con respecto a estas consecuencias, el programa de Crecer con dignidad de la Secretaría de Inclusión
Familia y Derechos Humanos, en 2019 reportó que las situaciones de mendicidad o trabajo infantil se pre
principalmente en las comunas 5, 10, 11, 12, 14, 15 y 16. Ante esta situación la Secretaría, durante 2019,
implementó algunas estrategias como los equipos especializados en la atención a la población venezolana des
Unidad de Niñez, que consistía en siete equipos en territorio que se encargados de identificar, caracte
activar las rutas de acceso a los derechos, hacer georreferenciación y lecturas de contexto.
La atención de este equipo de profesionales permitió identificar y caracterizar la vulneración de los dere
el uso de NNA para el trabajo infantil, principalmente en la primera y segunda infancia, así mismo, establecer
proporción de la falta de cobertura en salud e identificar siete principales condiciones que vulneran a las NNA
venezolanos/as en Medellín.
Con estos equipos en territorio la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos atendió a 544 N
De estos el 89 % se encontraban en el rango de edad de 0 a 9 años, Por otro lado, el 98 % no contaban con afi
al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Tabla 23. Edades de las niñas, niños y adolescentes atendidas/os.

Grupos de edad Frecuencia Porcentaje
0 a 4 años 375 69 %
5 a 9 años 110 20 %
10 a 14 años 40 7%
15 a 17 años 12 2%
zando en los últimos meses en Medellín, se nota con facilidad en los
ntemente familias con niños en precarias condiciones, y todo indica
ue la gente allá en Venezuela no tiene oportunidades y van a seguir
la que se les ofrece aquí” (El Mundo, 2019).
de Medellín están relacionadas con la necesidad de los permisos

dad, la salud, la educación y el empleo, así mismo, la falta de
nezolanas a trabajar en la economía informal lo que genera un mayor
sus padres y madres no les pueden aportar los servicios básicos para
, alimentación, salud y educación, y también en el sentido que los
la ESCNNA, el trabajo infantil, la mendicidad, la habitancia de/en
s, y el uso y utilización en el marco del conflicto o por parte de
rama de Crecer con dignidad de la Secretaría de Inclusión Social,

rtó que las situaciones de mendicidad o trabajo infantil se presentan
4, 15 y 16. Ante esta situación la Secretaría, durante 2019,
pos especializados en la atención a la población venezolana desde la
ipos en territorio que se encargados de identificar, caracterizar,
r georreferenciación y lecturas de contexto.
permitió identificar y caracterizar la vulneración de los derechos y

mente en la primera y segunda infancia, así mismo, establecer la
dentificar siete principales condiciones que vulneran a las NNA
e Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos atendió a 544 NNA.

edad de 0 a 9 años, Por otro lado, el 98 % no contaban con afiliación
d.
s niñas, niños y adolescentes atendidas/os.

Grupos de edad Frecuencia Porcentaje
Sin Dato 38
7 1%
Total 544 100 %
Fuente: Crecer con dignidad, Unidad de niñez. Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos
Humanos (2019).
Tabla 24. Reporte de afiliación al SGSSS

Afiliación en Salud Frecuencia Porcentaje
No 535 98 %
Si 9 2%
Total 544 100 %
Humanos (2019).
Finalmente, con respecto a los motivos de atención en las jornadas, siete son constantes y de ellas la de
mayor ocurrencia es la explotación económica o mendicidad, seguida por la situación de calle, el trabajo infan
vulneración de los derechos.
Tabla 25. Motivos de la atención
Motivos de la atención Frecuencia Porcentaje
Explotación económica o mendicidad 490 90.1 %
Situación de vida de calle 13 2.4 %
Trabajo infantil 15 2.8 %
Inmigrantes en situación de vulneración de derechos 13 2.4 %
Afectaciones al derecho a la educación 8 1.5 %
Situación de vida en calle 4 0.7 %
Afectaciones al derecho a la salud 1 0.2 %
Total 544 100 %
Humanos (2019).
Dentro de los hallazgos de la Personería y de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, lo
principales derechos vulnerados en la infancia y la adolescencia son la salud y la educación, la mayoría de las v
por no tener documentación al día o por la falta de cobertura de los programas. Así mismo, se puede ver que
de oportunidades laborales y la precariedad económica de padres y madres venezolanas redunda en la
vulnerabilidad y el riesgo de las NNA ante la explotación sexual comercial y el trabajo infantil.
38
Tabla 26. Proceso de atención ESCNNA
milia y Derechos
milia y Derechos
n constantes y de ellas la de
ión de calle, el trabajo infantil y la
milia y Derechos
lia y Derechos Humanos, los

ducación, la mayoría de las veces
sí mismo, se puede ver que la falta
enezolanas redunda en la
el trabajo infantil.
Proceso de atención ESCNNA Frecuencia Porcentaje
Casa Vida 1 10 29 %
Casa Vida en Territorio 1 3%
Pyp ESCNNA BARRIOS 7 20 %
Pyp ESCNNA COLEGIOS 17 49 %
Total 35 100 %
Humanos (2019).
La Unidad de Niñez en 2019 atendió 35 niños, niñas y adolescentes en edades entre los 10 y 17 años, con
nacionalidad venezolana, en los diferentes subprocesos del componente de explotación sexual, comercial de
niñas y adolescentes. En este sentido se genera una alerta porque la explotación sexual comercial de niño
y adolescentes es una violación grave de los Derechos Humanos y de los Derechos de la Infancia. Es la situac
donde “el niño [o niña] es tratado como un objeto sexual y un objeto comercial” (Declaración contra l
ESCNNA, 1996) y constituye una práctica delictiva que degrada a las niñas, niños y adolescentes y amenaza su
integridad física y psico-social.
Avance de la participación de la población y comunidad a través de los

escenarios de las políticas públicas
5.1. Escenarios de las Políticas Públicas y la participación de NNA
La participación de las niñas, niñas y adolescentes y los actores comunitarios en los escenarios de direccionam
y seguimiento a la implementación de las políticas públicas relacionadas con el desarrollo integral de la infanc
adolescencia es clave para planificar y desarrollar acciones pertinentes y que fácilmente sean apropiadas por
actores. De este modo, se reconoce que establecer en un documento o reglamente la participación de los NN
actores comunitarios en dichos espacios es solo uno de los pasos para lograr una participación real.
A continuación, se describe cómo los documentos de política pública consideran la participación de NNA
actores comunitarios. Además, se detalla en qué medida se da dicha participación en los espacios del Muni
de Medellín considerando como estándar la escalera de la participación infantil de Roger Hart. Los siguient
espacios consideran dentro de sus políticas públicas y reglamentos la participación de niños, niñas y adolescen
Tabla 27. Escenarios de las Políticas Públicas y la participación de NNA

Espacio de Documento que lo sustenta Avances y retos en la participación
participación
Comité Técnico  Acuerdo Municipal 143 de 2019. Por  En las sesiones en pleno del Comité tienen
Interinstitucional de medio del cual se define la Política Pública participación las niñas, niños y adolescentes
Política Pública de para el desarrollo y los actores
Primera Infancia, integral, el reconocimiento y la comunitarios. Dicho comité se reúne de
Infancia y potenciación de niñas, niños y manera mensual en las diferentes
Adolescencia. adolescentes como sujetos de comunas y corregimientos de
derechos y sujetos políticos en la Medellín. Las sesiones plenarias son
ciudad y ruralidad de Medellín. planificadas por un Secretariado técnico
Artículo 14. Comité con participación de las NNA, pero no
suprasectorial de la política participan representantes de la
pública. comunidad.
 De acuerdo con el grado de
participación de Roger Hart, la
participación de las NNA se encuentra
entre el tramo 4 y 5 grado. Es decir que
las NNA son informados y consultados sobre
los desarrollos de los contenidos del
comité.
Comité Coordinador  Acuerdo 20 de 2011. Política Pública  Este espacio no cuenta con la
Municipal para la para la Prevención y Atención de las participación de NNA ni comunidad en general.
Prevención y violencias sexuales que afectan a Sin embargo, es claro que este espacio por su
Atención de las la ciudadanía, principalmente a mujeres, abordaje de una temática tan
Violencias Sexuales niñas, niños y adolescentes en el frecuente, especialmente en las niñas y
Municipio de Medellín. Artículo 7. adolescentes, debe de considerar la
Comité Coordinador Municipal para la participación de ellas en el diseño de los
Prevención y Atención de las violencias programas y proyectos a implementar,
sexuales. teniendo las debidas precauciones dada la
complejidad de la temática y lo susceptible que
es frente a las NNA
Consejo Municipal de  Ley 1098 de 2006. Por la cual se expide  En este espacio las niñas, niños y
Política Social para la el Código de la Infancia y la Adolescencia. adolescentes tienen la oportunidad de
Equidad Artículo 207. Consejos departamentales expresarse sobre las temáticas abordadas en
–COMPSE– y municipales de política social. cada sesión, sobre el acontecer de un
 Resolución 11404 de 2013. Por la cual se programa o proyecto de alguna
establece el Esquema de Seguimiento a los entidad municipal; sin embargo, la
Procesos de Gestión de los Consejos respuesta por parte de los actores
de Política Social Territorial, se dictan corresponsables no es oportuna, incluso se
orientaciones a los servidores públicos limita en mayor medida a dar una respuesta
del ICBF y referentes del SNBF para su oficial a los NNA sobre sus cuestionamientos
aplicación en cumplimiento de sus puesto que estos quedan plasmados en las actas
funciones frente a los Consejos de de la reunión pero no los involucran o
Política Social. generan acciones contundentes que
mejoren la
situación
e) Comité Técnico  Acuerdo 30 de 2013. Por medio del cual  No existe participación de los niños, niñas
Interinstitucional para la se acoge la Estrategia y adolescentes ni de los
Prevención y Nacional para Prevenir y actores comunitarios en el
Erradicación del Erradicar las Peores Formas de desarrollo de estas sesiones
Trabajo Infantil y la Trabajo Infantil y proteger al joven bimestrales. Sin embargo, en el
Protección del Joven trabajador 2008-2015 o la que haga sus desarrollo de las actividades de
Trabajador (CETI), veces. Artículo 2. En el marco del movilización que de allí se
Consejo de Política de Infancia y desprenden la participación de los NNA,
Adolescencia; créase el Comité la cual es informada por los adultos
Técnico Interinstitucional para hacia las NNA (grado 4 de
la prevención y erradicación del participación), especialmente de los
trabajo infantil y la protección consejos de participación y demás
del joven trabajador (CETI). proyectos de la Unidad de Niñez.
a) Comité Técnico  Ley Estatutaria 1622 “por medio de la  Si bien el Comité Técnico de
Municipal de cual se expide el estatuto de ciudadanía Juventud se ha llevado a cabo en los últimos
Juventud. juvenil” y en su artículo 19 años, especialmente en el 2019 se realizaron
B) Plataforma determina las competencias de las los 4 encuentros que por DAP son obligatorios
Municipal de entidades territoriales. y en los cuales se logró hacer
Juventud. seguimiento a la política pública, así como en
C) Asamblea  Acuerdo 019 de 2014. Actualiza y adopta
la Política Pública de Juventud del la formulación de perspectivas de los
Municipal de jóvenes para el Plan de Desarrollo de la
Juventud. Municipio de Medellín. Artículo 7:
Sistema Municipal de Juventud. presente administración, y resaltando que
desde la Secretaría de Inclusión Social –
 Decreto 1420 de 2015. Por el cual se Unidad de niñez hubo una participación
reglamenta el Acuerdo Municipal 019 activa de un profesional en dicho
de 2014 Política Pública de Juventud y se espacio, no hubo participación directa por
crea la Comisión Intersectorial para las parte de adolescentes, especialmente en las
Juventudes en el Municipio de Medellín. edades simples de 14 a 17, que es donde la
Artículo 12. comité técnico municipal de política pública de juventud cobija por
juventud. Artículo 15. Subsistema Ley a los adolescentes y que tienen
municipal de participación juventud. relación directa con nuestro grupo
poblacional y en general de la comunidad.
 Con respecto a la plataforma de
juventud, es importante destacar que se ha
reactivado con mucha fuerza este espacio
desde el año 2018 y que en ella, tanto en
los encuentros de plataforma que se
realizaron de manera territorial en la ciudad y
ruralidad , como en los encuentros
formativos, hubo participaciones de
algunos adolescentes, especialmente
aquellos que pertenecen a algunos consejos de
NNA de la ciudad, lo que ha permitido una
articulación desde estos escenarios de ambas
políticas
públicas.
y Derechos
os 10 y 17 años, con
ón sexual, comercial de niños,
xual comercial de niños/as
e la Infancia. Es la situación
al” (Declaración contra la
olescentes y amenaza su
de los
cenarios de direccionamiento
ollo integral de la infancia y
te sean apropiadas por dichos
participación de los NNA y los
cipación real.
la participación de NNA y
los espacios del Municipio
Roger Hart. Los siguientes
niños, niñas y adolescentes.
Espacio de Documento que lo sustenta Avances y retos en la participación
participación
 La asamblea de juventudes no se
realizaba desde hacía 20 años en la ciudad y en
el 2018, en la U de A con una asistencia de 300
jóvenes de toda la ciudad, se logró
recoger desde diversas voces juveniles, las
ideas, inquietudes y propuestas que los jóvenes
tenían para la ciudad en clave de la política
pública de juventud y también allí lograron
participar jóvenes adolescentes. Así mismo, en
el 2019, en la UNAL se llevó a cabo la
segunda asamblea después de su reactivación,
lo que permitió también que los jóvenes de la
ciudad incluyendo los adolescentes,
participaran activamente, de manera
especial en los temas que según las líneas de
acción del plan estratégico de juventud y
otras dos priorizadas por los jóvenes como
fueron género y ruralidad, fueran llevadas en
planes, programas y proyectos al alcalde
electo para ser tenidas en cuenta en
su Plan de Desarrollo.
Política Pública de Infancia y Adolescencia.
5.2. Los retos en el tema de la participación de los niños, niñas y adolescentes para
el cuatrienio
En Medellín asumimos la participación de niñas, niños y adolescentes como un derecho y un proceso mediant
cual se construyen ambientes de diálogo y concertación entre diferentes actores para potenciar la capacidad
incidencia de niñas, niños y adolescentes en la toma de decisiones municipales y comunitarias. Para ello
conciben estrategias, escenarios e instrumentos conjuntos, con actores sociales, comunitarios e institucional
permiten la generación de capital social, la transformación de imaginarios alrededor de la concepción de las
infancias y las adolescencias y la concertación de visiones compartidas de legitimación y reconocimiento de n
niños y adolescentes como agentes sociales y seres con capacidades de transformación en los entornos donde
transcurren sus vidas; todo ello con la intención de favorecer el desarrollo integral de los niños y las n
adolescentes, desde la gestación, como una visión compartida con la Política Pública de primera infancia
(Exposición de motivos del Acuerdo 143 de 2019).
La participación implica que la vida de NNA se transforma desde dos perspectivas,

primero, hacia el conocimiento de sí mismos/as y su protección, el empoderamiento y el
entendimiento del mundo que los/as rodea, y segundo, hacia afuera, en la medida que amplían su círc
ético y son capaces de crear para otros/as y con otros/as, son capaces de decidir y de incidir. Algunas voces de
consejeros y las consejeras de las comunas 1 y 3 nos ilustran esta afirmación:
“Yo aprendí del Consejo que nosotros tenemos voz y voto, que podemos solucionar los problemas nosotros
mismos, pero tomando decisiones adecuadas para mejorar nuestro entorno” (Villada, Johana. Acta conse
Comuna 3, noviembre 6 de 2019).
“No importa que no tengamos cédula, ni trabajo, tenemos voz y podemos hacer propuestas para que m
nuestro barrio, porque lo conocemos, porque hemos vivido aquí toda la vida” (Rojas, Danilo. Consejero de
Participación de la Comuna 1, 2019)
A esto se suma lo señalado por un consejero de la Comuna16, cuando afirma:
“El consejo por medio de la educación nos permitió hacer conciencia sobre las diversas problemáticas que hay
nuestro barrio o territorio y aprendimos no solamente a ver el problema, sino también generamos las solucio
pro de la mejora” (Vergara, Cristina. Acta consejo Comuna 16, noviembre 19 de 2019).
Finalmente, estos procesos de acompañamiento y empoderamiento que atraviesan a los escenarios de partic
también permiten cambiar las miradas adultocéntricas hacia NNA y empezar a verlos desde sus potencialidad
solo como receptores de programas o proyectos, sino como constructores de nuevas realidades.
Los pasos que ha dado Medellín en participación infantil y adolescente

Medellín ha ido abriendo escenarios para el empoderamiento y la escucha de niñas, niños y adolescentes. S
embargo, hay un camino por recorrer con respecto a su participación para la incidencia y la construcción
colectiva de lo urbano y lo rural.
Dentro de estos avances se pueden enunciar al menos tres: 1) el Acuerdo 03 de 2010 que adopta el modelo, l
ciudad de los niños y las niñas para la ciudad de Medellín y que es piedra angular en la creación de los consejo
niñas y niñas, 2) el Plan Docenal: Medellín, ciudad y ruralidad de niños, niñas y adolescentes 2016 – 2028 y 3)
Acuerdo 143 de 2019. Por medio del cual se define la Política Pública para el desarrollo integral, el reconocim
la potenciación de niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos y sujetos políticos en la ciudad
ruralidad de Medellín.
Los consejos de ciudad y ruralidad de niños y niñas (Acuerdo 03 de 2010) son escenarios de participa
que reconocen a NNA como sujetos de decisión por tanto interlocutores prioritarios, sin importar que pu
votar hasta los 18 años, y estratégicos en las decisiones públicas. El modelo de ciudad de niños y niñas de Ton
en el cual se basa, introduce una nueva manera para pensar la ciudad a través de la mirada y los
planteamientos de niños, niñas y adolescentes. Lo que el modelo llama: una nueva filosofía de gobierno. Su se
pedagógico es potenciar la participación e incidencia de los niños,
niñas y adolescentes reconociendo su capacidad innata de participar, es decir son sujetos de experiencias des
gestación habitándoles unas maneras de sentir, ver, comunicarse, saberse y relacionarse con el mundo. Por ta
que se propone es dar a la ciudad la oportunidad de confrontarse con un punto de vista y con un pensamiento
“otro” distinto (Unidad de Niñez, 2019).
Por su parte, el Plan Docenal propone la línea 3: Reconocimiento de las infancias y las adolescencias como su
de derechos y sujetos políticos que ejercen la participación desde la gestación. Que es asumida en 2019 c
una Línea Estratégica en la reformulación de la política pública de infancia y adolescencia.
Como tercer avance, se encuentra el enfoque de la política pública de infancia y adolescencia que ref
una visión de NNA desde sus capacidades y potencialidades como sujetos políticos, haciendo hincapié en
compromiso por la participación de NNA, así: Objetivo 4.3. Generar y fortalecer mecanismos y escenarios
garanticen a niñas, niños y adolescentes la participación social, cultural, política y ambiental para potenciar l
subjetividades políticas, la incidencia en la toma de decisiones y la planificación compartida de sus territorios
Municipio. (Concejo municipal, Acuerdo 143 de 2019).
Además, en coherencia con el Plan Docenal y el Acuerdo 03 de 2010, la participación para la incidencia se con
en una Línea Estratégica de la actualización de la política pública de infancia y adolescencia, como se e
a continuación: Línea 3. Reconocimiento de las infancias y las adolescencias como sujetos de derechos
sujetos políticos que ejercen la participación desde la gestación. Se reconoce a las niñas, niños y adolescentes
capacidad de crear, planear, proponer, transformar e incidir en la toma de decisiones en sus entornos, terr
y ciudad. Para lograr su participación y la potenciación de sus subjetividades políticas se deben garanti
condiciones físicas y sociales para lo que es indispensable la escucha activa y efectiva de sus voces frente a la
realidades y contexto (Concejo municipal, Acuerdo 143 de 2019).
De acuerdo con lo anterior, es vital que en estos cuatro años tomemos mejores decisiones para conti
reconociendo a las NNA como sujetos políticos, aumentar los escenarios de participación intergeneracio
crear instrumentos para la incidencia de ellos y ellas en la planeación de los entornos donde se desar
Ello nos implicará algunos retos adicionales:
A nivel institucional y social:

 La vinculación de niños, niñas y adolescentes a procesos participativos como los semilleros y consejos d
participación, extiendo la posibilidad de que más NNA lleguen, asistan, participen, se empoderen e incida
 Considerar que las decisiones que tomemos tendrán influencia en los niños, niñas y adolescentes por e
enunciado “Niñas, niños y adolescentes en todas las políticas” es una premisa de la gobernanza de la polí
pública, en este sentido las
Secretarías, instituciones y organizaciones del nivel local debemos conocer las formas como NNA
vinculándolos para la incidencia en la toma de decisiones de manera transversal a todos los sectores q
tienen relación directa e indirecta con sus vidas.
 Un reto es que sigamos transformando culturalmente, en sintonía con el Plan Docenal y la política
pública las discursividades, prácticas e imaginarios para potenciar el lugar de los niños, niñas y
adolescentes como sujetos políticos, para trascender la participación como beneficiarios y potencia
desde un lugar de codecisión (Unidad de Niñez y Adolescencia, 2019).
A nivel familiar:
 “Desde lo familiar las niñas, niños y adolescentes se ven enfrentados-as al imperativo de la obediencia
norma impuesta y difícilmente consensuada, más allá de su comprensión y su reflexión, a los modelos ya
establecidos de ser hijo o hija, reconociendo la necesidad de negociar sentidos con los adultos y adultas q
acompañan” (lecciones aprendidas, 2019). En este sentido, en Medellín tenemos el reto de transformar l
relaciones adultocéntricas y patriarcales en las familias, esto además de potenciar las capacidades de
participación de NNA en sus hogares, refuerza la creatividad, autonomía, sentido crítico, capacidad de
relacionamiento y construcción colectiva, respeto y valoración de la diversidad, formando una
ciudadanía respetuosa y consciente de la democracia.
A nivel comunitario:
 Las NNA, también deben enfrentar situaciones difíciles, por ejemplo, las relacionadas con el contr
territorial que ejercen los grupos armados al margen de la Ley, con las fronteras invisibles, así como
y utilización en acciones delictivas, como lo relatan dos consejeros de las comunas 1 y 3: “A mí me llega
esos manes de la vuelta cuando salía del colegio, llegaron así todos amables, todos camelletes y me dijero
necesitaba que yo me uniera, que ayudará a defender el barrio, a mí me dio mucho miedo y primero les d
lo iba a pensar y luego hablé y les dije que eso a mí no me interesaba” (Consejero de Participación, Comu
 Esto en nuestros barrios de Medellín limita las posibilidades de participar, pero al mismo tiemp
cuando las NNA pertenezcan a escenarios de empoderamiento les permite tomar decisione
a su proyecto de vida e incidir para tener mejores entornos de desarrollo.
 Posicionar la apuesta por la intergeneracionalidad como clave de una participación más amplia
enriquecida para todos y todas. Para ello es fundamental convocar a los adultos y adultas a la compre
sensible, amorosa y experiencial
del momento vital específico en el que se encuentran los NNA, es decir, conectar a
los actores primero desde la emoción que les permita evocar su niño interior, esta apuesta va en mira
poder consolidar una “Cultura” del reconocimiento de los NNA como interlocutores válidos y claves
planificación de las condiciones
colectivas de bienestar y que se viva con la convicción de ello (Unidad de Niñez, 2019).
. Equipo de
para
o y un proceso mediante el
potenciar la capacidad de
omunitarias. Para ello se
unitarios e institucionales, que
e la concepción de las
y reconocimiento de niñas,
n en los entornos donde
de los niños y las niñas y
ca de primera infancia
de dos perspectivas,
empoderamiento y el
da que amplían su círculo
ncidir. Algunas voces de los
s problemas nosotros
da, Johana. Acta consejo
propuestas para que mejore

Danilo. Consejero de
s problemáticas que hay en
generamos las soluciones en
os escenarios de participación
desde sus potencialidades, no
ealidades.
e
ños y adolescentes. Sin
dencia y la construcción
que adopta el modelo, la

creación de los consejos de
entes 2016 – 2028 y 3) el
o integral, el reconocimiento y
os políticos en la ciudad y
scenarios de participación,
ios, sin importar que puedan
de niños y niñas de Tonucci,
e la mirada y los
sofía de gobierno. Su sentido
tos de experiencias desde la
se con el mundo. Por tanto, lo
a y con un pensamiento
adolescencias como sujetos

e es asumida en 2019 como
cia.
y adolescencia que refuerza
s, haciendo hincapié en el
canismos y escenarios que
biental para potenciar las
rtida de sus territorios y el
ara la incidencia se configura

lescencia, como se enuncia
o sujetos de derechos y
s, niños y adolescentes con
en sus entornos, territorios
ticas se deben garantizar
de sus voces frente a las
decisiones para continuar

ipación intergeneracional y
ornos donde se desarrollan.
s semilleros y consejos de
se empoderen e incidan.
as y adolescentes por ello el
a gobernanza de la política
r las formas como NNA y
al a todos los sectores que
n Docenal y la política
e los niños, niñas y
beneficiarios y potenciarlos
rativo de la obediencia, a la
exión, a los modelos ya
n los adultos y adultas que les
el reto de transformar las
las capacidades de
crítico, capacidad de
idad, formando una
lacionadas con el control

invisibles, así como su uso
as 1 y 3: “A mí me llegaron
s camelletes y me dijeron que
o miedo y primero les dije que
de Participación, Comuna 1).
ero al mismo tiempo

ermite tomar decisiones frente
articipación más amplia y

s y adultas a la comprensión
ar a
esta apuesta va en miras de
utores válidos y claves en la
iñez, 2019).
Resumen de indicadores
6.1. Resumen de indicadores primera infancia
El siguiente cuadro presenta el resumen de los indicadores de primera infancia, valorando si estos en lo
períodos analizados presentan avances o retos, dependiendo del comportamiento deseado para cada uno de
Tabla 28. Resumen de indicadores de primera infancia

Momento del Realización Indicador Desagregación Comportamiento
curso relacionada (avance/reto)
vital
Primera infancia Vive y disfruta del nivel Mortalidad por IRA en Menores de 5 años Avance
más alto posible Medellín, desde el 2016
de salud. al 2018
Primera infancia Vive y disfruta del nivel Razón de mortalidad Razón de mortalidad Avance
más alto posible materna por cien mil materna por cien mil
de salud. nacidos vivos en nacidos vivos
Medellín, desde el
2016 al 2018
Primera infancia Vive y disfruta del nivel Tasa de mortalidad en Menores de 5 años Avance
más alto posible menores de cinco años
de salud. por mil nacidos vivos en
Medellín, desde el
2016 al
2018
Primera infancia Vive y disfruta del nivel Tasa de mortalidad Menores de un año Avance
más alto posible infantil por mil
de salud. nacidos vivos en
Medellín, desde el
2016 al 2018
Primera infancia Vive y disfruta del nivel Mortalidad por De 0 a 5 años Avance
más alto posible desnutrición en niños
de salud menores de 5
años
Primera infancia Vive y disfruta del nivel Cobertura de De 0 a 5 años Avance
más alto posible vacunación contra BCG
de salud.
Primera infancia Vive y disfruta del nivel Lactancia Sd

más alto posible
de salud.
Primera infancia Vive y disfruta del nivel Porcentaje de Porcentaje de Reto
más alto posible nacidos vivos con 4 o más nacidos vivos con 4 o más
de salud. controles controles
prenatales en prenatales
Medellín, desde el
2016 al 2018
Primera infancia Vive y disfruta del nivel Porcentaje de niños, niñas De 0 a 5 años Avance
más alto posible y adolescentes entre los 0
de salud. a 5 años afiliados al SGSSS
en Medellín, desde el
2016 al 2018
Primera infancia Goza y mantiene un Porcentaje de niñas y Porcentaje de niñas y Avance

estado niños con bajo peso niños con bajo peso al
nutricional adecuado. al nacer en Medellín, nacer
desde el
2016 al 2018
Primera infancia Goza y mantiene un Desnutrición crónica en De 0 a 5 años Avance
estado Medellín, desde el 2016
nutricional al 2018
adecuado.
Primera infancia Goza y mantiene un Desnutrición aguda en De 0 a 5 años Avance
estado Medellín, desde el 2016
nutricional al 2018
adecuado.
Primera infancia Crece en Cobertura neta en Transición Reto
entornos que educación inicial,
favorecen su transición, primaria,
desarrollo. secundaria y media en
Medellín, desde
el 2016 al 2018
Primera infancia Construya su Niños y niñas 0 a 5 años Sd

identidad en un menores de 1 año
marco de registrados
diversidad.
Primera infancia Crece en Tasa de violencia De 0 a 5 años Reto
entornos que contra niños, niñas de
promocionan y 0-5 años en Medellín,
garantizan sus desde el 2016 al 2018
derechos y actúan ante
la exposición a
situaciones de riesgo
o
vulneración.
alorando si estos en los
ado para cada uno de ellos.
curso relacionada (avance/reto)
vital
Primera infancia Crece en Violencia interpersonal Menores de un año Avance
entornos que contra NNA
promocionan y
garantizan sus
la exposición a
o
vulneración.
Primera infancia Crece en Violencia interpersonal De 1 a 5 años Avance

entornos que contra NNA
promocionan y
garantizan sus
la exposición a
o
vulneración.
Infancia
6.2. Resumen de indicadores de las infancias
El siguiente cuadro presenta el resumen de los indicadores de infancia, valorando si estos en los períodos
analizados presentan avances o retos, dependiendo del comportamiento deseado para cada uno de ell
Tabla 29. Resumen de indicadores de infancia

Momento del Realización relacionada Indicador Desagregación Comportamiento
curso (avance/reto)
vital
Infancia Cada niño, niña y Tasa de suicidios en De 6 a 11 años Reto
adolescente disfruta del niños, niñas de 6-11
nivel más alto posible de años en Medellín,
salud, vive y asume modos, desde el 2016 al 2018
estilos y condiciones de
vida saludables y cuenta con
óptimas condiciones de
alimentación y
nutrición.
Infancia Cada niño, niña y Tasa de De 6 a 11 años Avance
adolescente disfruta del homicidios en
nivel más alto posible de niños, niñas y
salud, vive y asume modos, adolescentes de 6-11
estilos y condiciones de años en Medellín,
vida saludables y cuenta con desde el 2016 al 2018
alimentación y
nutrición.
Infancia Cada niño, niña y Tasa de muertes por De 6 a 11 años Avance
adolescente disfruta del accidentes de tránsito
nivel más alto posible de en niños, niñas de
salud, vive y asume modos, 6-11 años en Medellín,
estilos y condiciones de desde el 2016 al
vida saludables y cuenta con 2018
alimentación y
nutrición.
Infancia Cada niño, niña y Porcentaje de De 6 a 11 años Reto

adolescente disfruta del niños, niñas y
nivel más alto posible de adolescentes entre
salud, vive y asume modos, los 6 a 11 años
estilos y condiciones de afiliados al SGSSS
vida saludables y cuenta con en
óptimas condiciones de Medellín, desde el
alimentación y 2016 al 2018
nutrición.
Infancia Cada niño, niña y Cobertura neta en Básica primaria Reto

adolescente participa de educación inicial,
procesos de educación transición, primaria,
y formación integral secundaria y
que media en
desarrollan sus Medellín, desde el
capacidades, potencian el 2016 al 2018
descubrimiento de su
vocación y el ejercicio
de la
ciudadanía.
Infancia Cada niño, niña y Deserción escolar en Básica primaria Avance

adolescente participa de primaria,
procesos de educación secundaria y
y formación integral media en
que Medellín, desde el
desarrollan sus 2016 al 2018
capacidades, potencian
el descubrimiento de
su vocación y el
ejercicio de la
ciudadanía.
Infancia Cada niño, niña y Repitencia en Básica primaria Reto

adolescente participa de primaria, secundaria
procesos de educación y
y formación integral media en
que Medellín, desde el
desarrollan sus 2016 al 2018
capacidades, potencian el
descubrimiento de su
vocación y el
ejercicio de la
ciudadanía.
Infancia Cada niño, niña y Niñas, niños y De 6 a 12 años Avance
adolescente goza y adolescentes entre
cultiva sus intereses en torno los 0 y 17
a las artes, la cultura, el matriculados o
deporte, el juego y la inscritos en
creatividad. programas de
recreación y
deporte en
Medellín, desde
el 2016 al 2018
Infancia Cada niño, niña y NNA Avance

adolescente participa y participantes de los
expresa libremente Consejos de
sentimientos, ideas y participación
opiniones y decide
sobre todos los asuntos
que le atañen.
Infancia Cada niño, niña y Tarjeta de Sin dato

adolescente construye su Identidad
identidad desde el respeto
y valoración de
la diversidad.
Infancia Cada niño, niña y Niñas, niños y De 6 a 11 años Reto

adolescente realiza adolescentes entre
prácticas de los 0 y 17 años
autoprotección y crece en atendidos por el
entornos ICBF con Proceso
protectores donde se Administrativo de
actúa de manera Restablecimiento de
oportuna y efectiva para Derechos –
la exigibilidad de la PARD– en
garantía de
derechos, la
prevención frente a Medellín, desde el
situaciones de Riesgo o 2016 al 2018
vulneración de estos y su
restablecimiento.
Infancia Cada niño, niña y Porcentaje de De 6 a 11 años Avance
adolescente realiza niños y niñas de 6 a
prácticas de 11 años
autoprotección y crece en víctimas del
entornos conflicto armado en
protectores donde se Medellín, desde el
actúa de manera 2016 al 2018
oportuna y efectiva para
la exigibilidad de la
garantía de
derechos, la
prevención frente a
situaciones de Riesgo o
vulneración de estos y
su restablecimiento.
Infancia Cada niño, niña y Porcentaje de De 6 a 11 años Reto

adolescente realiza niños y niñas de 6 a
prácticas de 11 años
autoprotección y crece en víctimas del
entornos desplazamiento
protectores donde se forzado en
actúa de manera Medellín, desde el
oportuna y efectiva para 2016 al 2018
garantía de
derechos, la
Infancia Cada niño, niña y Prevalencia VIH/SIDA De 6 a 11 años Reto

adolescente realiza en niños, niñas de
prácticas de 6-
autoprotección y crece en 11 años en
entornos Medellín, desde el
protectores donde se 2016 al 2018
actúa de manera
garantía de
derechos, la
restablecimiento.
Infancia Cada niño, niña y Tasa de De 6 a 11 años Reto
adolescente realiza exámenes por
prácticas de presunto delito
autoprotección y crece en sexual contra
entornos NNA
protectores donde se
actúa de manera
garantía de
derechos, la
Infancia Cada niño, niña y Tasa de violencia De 6 a 11 años Reto

adolescente realiza contra niños,
prácticas de niñas de 6-11
autoprotección y crece en años en Medellín,
entornos desde el 2016 al
protectores donde se 2018
actúa de manera
garantía de
derechos, la
Infancia Cada niño, niña y Violencia De 6 a 11 años Avance

adolescente realiza interpersonal contra
prácticas de NNA
autoprotección y crece en
entornos
actúa de manera
garantía de
derechos, la
quipo de
os en los períodos
o para cada uno de ellos.
Momento del Realización relacionada Indicador Desagregación Comportamiento
curso (avance/reto)
vital
restablecimiento.
Infancia Cada niño, niña y Tasa de trabajo Tasa de trabajo Avance

adolescente realiza infantil MED-AM en infantil MED-AM
prácticas de Medellín, desde el
autoprotección y crece en 2016 al 2018
entornos
actúa de manera
garantía de
derechos, la
Adolescencia
6.3. Indicadores de adolescencia
El siguiente cuadro presenta el resumen de los indicadores de adolescencia valorando si estos en los perí
analizados presentan avances o retos, dependiendo del comportamiento deseado para cada uno de ell
Tabla 30. Resumen de indicadores de adolescencia

curso vital relacionada (avance/reto)
Adolescencia Cada niño, niña y Porcentaje de De 12 a 17 años Reto

adolescente disfruta niños, niñas y
del nivel más alto adolescentes entre los
posible de salud, 12 a 17 años
vive y asume afiliados al SGSSS
modos, estilos en
y Medellín, desde el
condiciones de vida 2016 al 2018
saludables y
cuenta con óptimas
condiciones de
alimentación y nutrición.
Adolescencia Cada niña, niño y Embarazos en De 10 a 14 años Avance

adolescente niñas y
construye su adolescentes entre los
sexualidad de 10 a 14 años en
manera libre, Medellín, desde el
autónoma y 2016 al
responsable. 2018
Adolescencia Cada niña, niño y Embarazos en De 10 a 19 años Avance
adolescente niñas y
construye su adolescentes entre los
sexualidad de 10 a 19 años en
manera libre, Medellín, desde el
autónoma y 2016 al
responsable. 2018
Adolescencia Cada niña, niño y Prevalencia VIH/SIDA De 12 a 17 años Reto

adolescente en adolescentes
construye su de 12-17 años en
sexualidad de Medellín, desde el
manera libre, 2016 al 2018
autónoma y
responsable.
Adolescencia Cada niña, niño y Tasa de exámenes por De 12 a 17 años Reto

adolescente presunto
construye su delito sexual
sexualidad de contra NNA
manera libre,
autónoma y
responsable.
Adolescencia Cada niño, niña y Tasa de suicidios en De 12 a 17 años Avance

adolescente disfruta adolescentes de 12-17
del nivel más alto años en Medellín,
posible de salud, desde el 2016 al 2018
vive y asume
modos, estilos
y
condiciones de vida
saludables y
cuenta con óptimas
condiciones de
alimentación y
nutrición.
Adolescencia Cada niño, niña y Tasa de De 0 a 17 años Avance
adolescente disfruta homicidios en
del nivel más alto niños, niñas y
posible de salud, adolescentes de 0-
vive y asume 17 años en
modos, estilos Medellín, desde el
y 2016 al 2018
condiciones de vida
saludables y
cuenta con óptimas
condiciones de
alimentación y
nutrición.
Adolescencia Cada niño, niña y Tasa de muertes por De 12 a 17 años Reto
adolescente disfruta accidentes de tránsito
del nivel más alto en adolescentes
posible de salud, de 12-17 años en
vive y asume Medellín, desde el
modos, estilos 2016 al 2018
y
condiciones de vida
saludables y
cuenta con óptimas
condiciones de
alimentación y
nutrición.
Adolescencia Cada niño, niña y Cobertura neta en Básica secundaria Reto

adolescente participa educación inicial,
de transición, primaria,
procesos de secundaria y
educación y media en
formación integral Medellín, desde el
que desarrollan 2016 al 2018
sus capacidades,
potencian el
descubrimiento de
su vocación y el
ejercicio de la
ciudadanía.
Adolescencia Cada niño, niña y Cobertura neta en Educación media Reto

adolescente participa educación inicial,
de transición, primaria,
procesos de secundaria y
educación y media en
formación integral Medellín, desde el
que 2016 al 2018
desarrollan sus

capacidades, potencian el descubrimiento de su vocación y el ejercicio de la
ciudadanía.
Adolescencia Cada niño, niña y Deserción escolar en Básica secundaria Avance
adolescente participa primaria,
de secundaria y
procesos de media en
educación y Medellín, desde el
formación integral 2016 al 2018
que desarrollan
sus capacidades,
potencian el
descubrimiento de
su vocación y
el ejercicio de la
ciudadanía.
Adolescencia Cada niño, niña y Deserción escolar en Educación media Avance

adolescente participa primaria,
de secundaria y
que desarrollan
sus capacidades,
potencian el
descubrimiento de
su vocación y el
ejercicio de la
ciudadanía.
Adolescencia Cada niño, niña y Repitencia en Básica secundaria Reto

adolescente participa primaria, secundaria
de y
que desarrollan
sus capacidades,
potencian el
descubrimiento de
su vocación y
el ejercicio de la
ciudadanía.
Adolescencia Cada niño, niña Repitencia en Educación media Avance

y adolescente primaria,
participa de secundaria y
que desarrollan
sus capacidades,
potencian el
descubrimiento de
su vocación y el
ejercicio de la
ciudadanía.
Adolescencia Cada niño, niña y Niñas, niños y De 13 a 17 años Avance
adolescente goza y adolescentes entre los
cultiva sus intereses 0 y 17 matriculados
en torno a las artes, o
la cultura, el inscritos en
deporte, el programas de
juego y la recreación y
creatividad. deporte en
Medellín, desde el
2016 al 2018
Cada niño, niña y NNA participantes de Avance

adolescente participa los Consejos de
y expresa participación
libremente
sentimientos, ideas
y
opiniones y
decide sobre
todos los
asuntos que le
atañen.
Adolescencia Cada niño, niña y Tarjeta de Sin dato

adolescente identidad
construye su
identidad desde el
respeto y
valoración de la
diversidad.
Adolescencia Cada niño, niña y Tasa de violencia De 12 a 17 años Avance

adolescente realiza contra adolescentes
prácticas de de 12-17 años en
autoprotección y Medellín, desde el
crece en entornos 2016 al 2018
protectores
donde se actúa
de manera oportuna y efectiva para la exigibilidad de la garantía de
derechos, la prevención frente a
vulneración de estos y su restablecimient
o.
Adolescencia Cada niño, niña y Violencia interpersonal De 12 a 17 años Avance
adolescente realiza contra NNA
prácticas de
autoprotección y
crece en entornos
protectores donde
se actúa de
manera oportuna
y efectiva para la
exigibilidad de la
garantía de
derechos, la
prevención frente
a
situaciones de
Riesgo o
vulneración de
estos y su
restablecimient
o.
Adolescencia Cada niño, niña y Tasa de violencia De 12 a 17 años Avance

adolescente realiza contra adolescentes
prácticas de de 12-17 años en
autoprotección y Medellín, desde el
crece en entornos 2016 al 2018
protectores donde
se actúa de
manera oportuna
y efectiva para la
exigibilidad de la
garantía de
derechos, la
prevención frente
a
situaciones de
Riesgo o
vulneración de
estos y su
restablecimient o.
Adolescencia Cada niño, niña y Adolescentes en el De 14 a 17 años Avance
adolescente realiza Sistema de
prácticas de Responsabilidad Penal
autoprotección y
crece en entornos
protectores donde
se actúa de
manera oportuna
y efectiva para la
exigibilidad de la
garantía de
derechos, la
prevención frente
a
situaciones de
Riesgo o
vulneración de
estos y su
restablecimient
o.
133
Anexo 2: Plan Territorial de Salud 2020- 2023
Secretaría de Salud de Medellín
Territorio saludable
Una ciudad es algo complejo y dinámico, es el lugar por excelencia de convivencia y de
vida, y como tal tiene un papel determinante en la salud de las personas; es en la ciudad donde se desarroll
las actividades cotidianas (económicas, sociales, culturales, educativas, de ocio, etc.) y donde se toman l
decisiones políticas y sociales. Su entorno físico, como espacio o soporte natural adaptado y modificado por lo
individuos, determina los modos y estilos de vida de las personas, impactando positiva o negativament
efectos ambientales, sociales, económicos y poblacionales; sin embargo, es también el lugar idóneo donde s
articulan las medidas que reorientan las políticas públicas de salud
(Secretaría de Salud de Medellín, 2014).
Según Amartya Sen la enfermedad y la salud deben tener un lugar destacado en
cualquier discusión sobre la equidad y la justicia social. En este sentido, la salud debe ser considerada como u
característica elemental de la justicia en los acuerdos sociales, los cuales son una expresión de la justicia s
incluyendo la distribución económica e identificando la salud como una necesidad básica con altas condicio
vida y de libertad humana (Migliore, 2011, p.81).
En este orden de ideas, la justicia social está relacionada entonces con los términos de equidad, y en nuestro
de la equidad en salud, esta implica que, idealmente “todos deben tener una oportunidad justa para logra
plenamente su potencial en salud y, de modo más pragmático, que nadie debe estar desfavorecido para lo
en la medida en que ello pueda evitarse” (Ossa, José, et.al, 2005).
Con base en esta definición, el objetivo de la política local para la equidad y la salud en el territorio no debe
consistir en eliminar las diferencias en salud para que todos obtengan el mismo bienestar, sino más bien re
o eliminar aquellas brechas que generan inequidades y condiciones de exclusión social que se consider
evitables o injustas. Entendiendo al bienestar como el conjunto de elementos que requiere el individuo para
mantener un balance con su entorno, que debe ser integrado a una serie de condiciones proporcionadas por
sociedad. Por este motivo, la preservación del bienestar y el alcance de sus diferentes dimensiones se conv
en un reto para las sociedades modernas, absorbidas por un ritmo de vida exigente y caótica.
En este sentido, el Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territ
saludable, Medellín 2020-2023”, va más allá, de superar los conceptos clásicos de la Salud Pública, buscando
mejorar los entornos en que las personas desarrollan la vida, los determinantes sociales y ambientales de la s
que allí se generan,
como son el medio ambiente, el empleo, la falta de educación, la vivienda y la pobreza, estableciendo un ret
para la integralidad y articulación de las acciones que superan la atención sanitaria.
Así, el territorio y la salud son elementos y procesos que se encuentran inmersos, donde los determina
sociales y ambientales determinan positiva o negativamente las dinámicas de su población, Es allí, donde reso
las desigualdades consideradas injustas y evitables entre grupos sociales y territorios, es decir, combatir las
inequidades, se convierte en un objetivo prioritario para el enfoque de Ciudades y Territorios Saludables (OM
OPS, Ministerio de Salud, 2015).
Ciudades o Territorios Saludables, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), es una de las manifesta
más visibles e importantes de la aplicación del enfoque de promoción de la salud en la práctica real de la
pública, se convierte en la plataforma estratégica para la aplicación de los principios y del cómo hacer de la
promoción de la salud desde el nivel local con la participación de todos los sectores; pretendiendo gene
compromiso con la salud de la población, más allá del acceso a los servicios de salud, trascendiendo l
ausencia de la enfermedad, que favorezca una vida digna, sostenible, de calidad (Organización Panamericana
Salud, 2005).
Territorios Saludables asume la estrategia Atención Primaria en Salud como el elemento fundamental p
su implementación, en el marco de un modelo integral e integrado de salud fundamentado en valores
principios y elementos, en los cuales la equidad, la solidaridad y la búsqueda del mayor nivel de bien
posible para sus habitantes, sean los conductores de la actuación de los actores sectoriales e intersectoriales
comprometidos con la calidad de vida de la población. Para alcanzarlo, se deben propiciar planes, programas
proyectos que de manera creativa integren los pilares de la reorientación de los servicios de salud c
plena participación social, comunitaria y la acción intersectorial por la transformación de los determinante
sociales y ambientales (Hancock, Trevor,1997).
En Medellín se construyó desde el año 2014 de forma participativa, con el acompañamiento de l

Universidad de Antioquia, la sociedad civil, expertos nacionales e internacionales y la comunidad, la definic
propia de Medellín como una “Ciudad Saludable”, la cual sigue vigente y es el sueño para el cual queremos
trabajando:
“Una ciudad saludable es aquella que permite a todos los ciudadanos desarrollar y construir en forma
articulada mejores condiciones de salud, bienestar y calidad de vida, a fin de crear capacidades y generar
oportunidades para el desarrollo individual y colectivo. Una ciudad saludable se cuida, cuida a sus ciudad
y permite que los ciudadanos se cuiden”.
Marco normativo
El Plan territorial de salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable”,
Medellín 2020-2023, tiene como soporte, un amplio marco normativo que va desde declaraciones internacion
normas nacionales hasta las normas locales, las cuales incorporan políticas para la promoción de la salud,
prevención de la enfermedad, la intervención de los determinantes de la salud, el mejoramiento del acceso a
servicios de salud y el fortalecimiento de la participación social.
A nivel internacional, la Organización de las Naciones Unidas–ONU– ha proclamado diversas declaraciones
beneficio de la salud colectiva, con el fin de reunir esfuerzos para alcanzar la prosperidad, igualdad, libertad y
dignidad de la población mundial, así como el abordaje de temáticas relacionadas con la erradicación de l
pobreza y el hambre, la construcción de ciudades más sostenibles, la lucha contra el cambio climático
protección de los bosques y océanos. Dentro de estas declaraciones se encuentran: la Declaración Uni
de los Derechos Humanos (1948) y Objetivos de desarrollo de Desarrollo Sostenible (2015), todo el ma
de referencia para la formulación de la estrategia de Atención Primaria en Salud –APS– elaborados
la Organización Panamericana de la Salud –OPS–. Además, se incluyen asuntos de relevancia como la
convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático y sus diferentes acuerdos
internacionales, entre otros.
La Constitución Política de Colombia 1991, hace referencia a la salud como un derecho fundamental p
los niños y las niñas, la seguridad social como un servicio público de carácter obligatorio a cargo del Est
artículo 11 establece la protección del derecho a la vida, como un derecho fundamental, que se satisface, en l
medida que se garantizan otros derechos afines como la salud, enunciada en la constitución en el artículo 49,
una connotación de rango constitucional que vincula a todos los poderes del Estado y a los particulare
igual manera establece las responsabilidades que el Estado, las personas y la comunidad tienen con respecto
salud; en el contexto nacional se encuentran además leyes, decretos, resoluciones, acuerdos que reglamen
operatividad el sector salud como se describen a continuación.
La ley 1751 de 2015, conocida como la Ley Estatutaria en Salud, define que la salud para los colombianos de a
en adelante es un derecho fundamental, obliga al Estado a garantizar y proteger el debido cumplimiento del
derecho a la salud, mediante la adopción de decisiones que no conlleven al deterioro de la salud de la poblaci
de acciones que resulten un daño en la salud de los pacientes. La Ley 1751 de 2015, establece que de ahora e
adelante no basta con la atención a los pacientes, sino que se debe garantizar la integralidad a través
promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, recuperación, rehabilitación y paliación de una enfermedad
se podrá fragmentar la responsabilidad en la prestación de un servicio de salud específico en desmedro de la s
del usuario”.
Esta ley busca garantizar la equidad dentro del Sistema de Salud, para ello el Estado debe adoptar políticas
públicas dirigidas a lograr la reducción de las desigualdades, promover el mejoramiento de la salud, preve
enfermedades y elevar el nivel de la calidad de vida. Valida la estrategia de Atención Primaria en Salud, prioriz
la atención de los niños, niñas y adolescentes, mujeres en estado de embarazo, desplazados, víctimas de viole
del conflicto armado, adulto mayor, personas con enfermedades huérfanas y personas en condición de
discapacidad.
ñez. Equipo de
do si estos en los períodos

eado para cada uno de ellos.
ñez. Equipo de
133
2023
de
udad donde se desarrollan
o, etc.) y donde se toman las
aptado y modificado por los
positiva o negativamente con
n el lugar idóneo donde se
en
e ser considerada como una
expresión de la justicia social
d básica con altas condiciones de
de equidad, y en nuestro campo

rtunidad justa para lograr
estar desfavorecido para lograrlo
en el territorio no debe
enestar, sino más bien reducir
ón social que se consideran
requiere el individuo para
ones proporcionadas por la
ntes dimensiones se convierte
nte y caótica.
saludables, hacia un territorio

a Salud Pública, buscando
iales y ambientales de la salud
eza, estableciendo un reto
taria.
ersos, donde los determinantes

blación, Es allí, donde resolver
os, es decir, combatir las
Territorios Saludables (OMS,
, es una de las manifestaciones
lud en la práctica real de la salud
s y del cómo hacer de la
ores; pretendiendo generar un
de salud, trascendiendo la
rganización Panamericana de la
elemento fundamental para

undamentado en valores,
del mayor nivel de bienestar
ctoriales e intersectoriales
opiciar planes, programas y
de los servicios de salud con la
ción de los determinantes
el acompañamiento de la
la comunidad, la definición
eño para el cual queremos seguir
llar y construir en forma

capacidades y generar
uida, cuida a sus ciudadanos
un territorio saludable”,
declaraciones internacionales,
promoción de la salud,
mejoramiento del acceso a los
ado diversas declaraciones en
ridad, igualdad, libertad y
con la erradicación de la
ntra el cambio climático y la
ntran: la Declaración Universal
enible (2015), todo el marco
Salud –APS– elaborados por
s de relevancia como la
erentes acuerdos
n derecho fundamental para

obligatorio a cargo del Estado; el
ental, que se satisface, en la
stitución en el artículo 49, con
Estado y a los particulares. De
nidad tienen con respecto a la
, acuerdos que reglamentan y
para los colombianos de ahora

debido cumplimiento del
ro de la salud de la población y
establece que de ahora en
ar la integralidad a través de la
iación de una enfermedad. “No
ecífico en desmedro de la salud
debe adoptar políticas
amiento de la salud, prevenir las
n Primaria en Salud, priorizando
plazados, víctimas de violencia y
nas en condición de
Tabla 31. Principales normas nacionales relacionadas:
Norma Objeto de la Norma
Ley 100 de 1993 Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan otras
disposiciones.
Ley 152 de 1994 Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
La Ley 715 de 2001 Que define los recursos y competencias nacionales,
departamentales y municipales en salud.
La Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y Adolescencia y la Directiva 001 de 2012 de la
Procuraduría General de la Nación sobre la inclusión de la política de
infancia, adolescencia en el Plan de Desarrollo 2012-
2015.
Decreto 3518 de Por el cual crea y reglamenta el sistema de vigilancia en salud
2006 pública y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1577 de Por la cual se adopta el Plan Nacional de Salud Bucal.
2006
Ley 1122 de 2007 Por la cual se hacen algunas modificaciones al SGSSS.
Ley 1257 de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de
formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman
los Códigos Penal, de Procedimiento
Penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
CONPES 3550 de Lineamientos para la formulación de la política integral de salud
2008 ambiental con énfasis en los componentes de calidad
aire, calidad de agua y seguridad química.
Ley 1295 de 2009 Por la cual se reglamenta la atención integral de los niños y
niñas de la primera infancia.
Ley 1355 de 2009 Por la cual se definen la obesidad y las enfermedades crónicas no
transmisibles asociadas a esta como una prioridad en salud pública y se
adoptan medidas para su control, atención y
prevención.
Ley 1438 de 2011 Por la cual se reforma el Sistema de Seguridad Social en salud
SGSSS.
Resolución 1841 de Por el cual se adopta el Plan Decenal de Salud Pública 2012-
2013 2021.
Resolución 4015 de Por la cual se establecen los términos y se adopta la
2013 metodología para la elaboración de los Planes Financieros Territoriales
de Salud por parte de los departamentos y distritos y se dictan
otras disposiciones.
Ley Estatutaria 1751 Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y
de 2015 se dictan otras disposiciones.
Decreto 2353 de Por el cual se unifican y actualizan las reglas de afiliación al Sistema
2015 General de Seguridad Social en Salud, se crea el Sistema de
Afiliación Transaccional y se definen los instrumentos para
garantizar la continuidad en la afiliación y el
goce efectivo del derecho a la salud.
Decreto 1768 de Por el cual se establecen las condiciones para la afiliación al Sistema
2015 General de Seguridad Social en Salud de los migrantes colombianos que
han sido repatriados, han retornado voluntariamente al país, o han
sido deportados o expulsados de la República Bolivariana de Venezuela.
Decreto 0554 de Reglamenta ley 1209 de 2008 con relación a la seguridad en las
2015 piscinas.
Decreto 0780 de Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
2015 y sus decretos Salud y Protección Social.
modificatorios
Resolución 1536 de Por la cual se establecen disposiciones para el proceso de
2015 planeación integral para la salud.
Resolución 0518 de Por la cual se define las funciones de Salud pública, y las acciones
2015 que integran el Plan de Intervenciones Colectivas a cargo de las
entidades territoriales.
Resolución 0429 de Donde se adopta la Política integral de atención en salud y el
2016 modelo integral de atención en salud.
Resolución 3202 de Por la cual se adopta el Manual Metodológico para la

2016 elaboración e implementación de las Rutas Integrales de Atención
en Salud — RIAS, se adopta un grupo de Rutas Integrales de Atención
en Salud desarrolladas por el Ministerio
de Salud y Protección Social dentro de la Política de Atención Integral en
Salud —PAIS y se dictan otras disposiciones.
Ley 1797 de 2016 Fijan disposiciones para la distribución de los recursos del
Sistema general de participaciones.
Ley 1850 2017 Por medio de la cual se establecen medidas de protección al adulto
mayor en Colombia, se modifican las leyes 1251 de 2008, 1315 de
2009 y 599 de 2000, se penaliza el maltrato
intrafamiliar por abandono y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2499 de Por el cual se determina la permanencia del reglamento técnico a
2018 través del cual se crea el sistema oficial de Inspección, Vigilancia y Control
de la carne, productos cárnicos comestibles y derivados cárnicos,
destinados para el consumo humano, y se fijan los requisitos sanitarios
y de inocuidad que se deben cumplir en su producción primaria,
beneficio, desposte, desprese, procesamiento, almacenamiento,
transporte,
comercialización, expendio. importación o exportación.
Resolución 4886 de Por la cual se adopta la Política Nacional de Salud Mental.

2018
Ley 2000 de 2019 Por medio de la cual se modifica el código nacional de policía y
Ley 1977 de 2019 convivencia y el código de la infancia y la adolescencia en materia
de consumo, porte y distribución de sustancias psicoactivas en
lugares con presencia de menores de edad y se
dictan otras disposiciones.
Por la cual se modifica parcialmente la ley 1176 de 2007 en lo que
respecta al sector de agua potable y saneamiento básico.
Ley 1972 de 2019 Por medio de la cual se establece la protección de los derechos a la salud
y al medio ambiente sano estableciendo medidas tendientes a la
reducción de emisiones contaminantes de
fuentes móviles y se dictan otras disposiciones.
Ley 1955 de 2019 Por el cual se expide el plan de desarrollo 2018-2022. "Pacto
por Colombia, Pacto por la Equidad.
Resolución 2026 de Por la cual se Modifica la Política de Atención Integral en Salud

2019 –PAIS– y adopta el Modelo de acción Integral Territorial – MAITE.
El Ministerio de Salud y Protección Social además, ha formulado planes de orden nacional de salud c
propósito de definir políticas públicas que garanticen las condiciones para mejorar la salud de la poblaci
Colombiana; dentro de estos planes se encuentran: La Política Nacional De Sexualidad, Derechos Sex
y Derechos Reproductivos, Plan Nacional Estratégico de lucha contra la Tuberculosis y Lepra, Política Naciona
Discapacidad y Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas (SPA), Plan Nacion
respuesta ante el VIH y el SIDA, Plan Nacional para el control del cáncer en Colombia, Plan Nacional de Salud
Ocupacional, entre otros.
A nivel municipal se tienen entre otros, los siguientes acuerdos:

en nacional de salud con el
rar la salud de la población
ualidad, Derechos Sexuales
y Lepra, Política Nacional de
ctivas (SPA), Plan Nacional de
Plan Nacional de Salud
Tabla 32. Acuerdos Municipales.
Acuerdo Objeto del Acuerdo
Acuerdo 38 de Por el cual se establece la Política Pública de seguridad

2005 alimentaria y nutricional para la Ciudad de Medellín.
Acuerdo 09 de Por el cual se institucionaliza la semana de disminución y
2005 prevención de cáncer de cérvix y mama.
Acuerdo 84 de Por el cual se adopta una política pública de protección y atención
2006 integral de la infancia y la adolescencia y se crea el Consejo de Política
de Infancia y adolescencia en la ciudad de
Medellín.
Acuerdo 03 de Por el cual se crea la política pública para la prevención de la
2007 morbimortalidad por causas cardiocerebrovasculares.
Acuerdo 86 de Que adopta la política pública de discapacidad en la ciudad de
2009 Medellín.
Acuerdo 05 de Por medio del cual se modifica y se actualiza el acuerdo 64 de
2011 2005 sobre la creación de la Política de Salud Mental y Adicciones
para el Municipio de Medellín y se dictan otras
disposiciones.
Acuerdo 306 de Por medio del cual se crea la política pública de prevención de
2011 embarazo infantil y adolescente.
Acuerdo 025 de Por medio del cual se establece la política pública de Salud Bucal para el
2015 Municipio de Medellín 2013-2022.
Alcance desde las competencias municipales

En desarrollo de las competencias consagradas en la Constitución Política, la Ley 9ª de 1979, Ley 10 de 1990, L
de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 691 de 2001, Ley 1122 de 2007, Ley 1438 de 2011, y La ley 1955 de 2018 por m
la cual se reglamenta el actual Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022, el Ministerio de Salud y Protección Soc
tiene la responsabilidad de proveer de manera integral, las acciones de salud individuales y colectivas d
que sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo del país. Es
acciones se realizarán bajo la rectoría del Estado y deberán promover la participación responsable de todos lo
actores del sector y de la comunidad.
Así mismo, El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, se sustenta en declaraciones internacionales, líne
trabajo promovidas por las Naciones Unidas y la Organización Mundial de la Salud –OMS–, donde la apuest
pacto por la equidad, la legalidad y el emprendimiento, con políticas sociales concentradas en la familia,
incorporando además estrategias con enfoque prospectivo que le permitan al país dar cumplimiento a
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y a sus respectivas metas establecidas a 2030, con
el fin de erradicar de manera irreversible la pobreza en todo el territorio y generar las condiciones pa
alcanzar un desarrollo sostenible con una visión a largo plazo; de esta forma con el Plan Nacional de Des
2018-2022, se busca:
“Lograr una Colombia con más bienestar, con menos desigualdad de resultados y con más equidad de
oportunidades; un país con mayores ingresos y mejores condiciones de vida de la población conseguidas sobre
base de la legalidad y por medio de la generación de empleo, la formalización y un tejido empresarial fuer
equidad de oportunidades implica remover las barreras que impiden el acceso a la educación, la salud, los se
esenciales y la inclusión productiva a toda la población, independientemente de sus características de o
la localización geográfica, la pertenencia étnica, el sexo, la condición física y la edad, entre otras.”
Por otra parte a los entes territoriales, de acuerdo con lo establecido en la Ley 1438 de 2011 y la resolución 15
2015, les corresponde: definir el Plan Territorial de Salud para cada cuatrienio en armonía con el Plan Decena
Salud Pública y el Plan de Desarrollo Nacional, el cual debe quedar expresado en el Plan de Desarrollo Municip
incluya acciones para la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud y la promoció
condiciones y estilos de vida saludables, fortaleciendo la capacidad de la comunidad y de los diferentes actore
territoriales, para lo cual debe tener en cuenta:
a) Las prioridades, objetivos, metas y estrategias en salud, en coherencia con el Análisis de Situación d
Salud, las políticas de salud nacionales, departamentales y municipales, los tratados y convenios
internacionales suscritos por el país y las políticas sociales transversales de otros sectores.
b) Las responsabilidades en salud pública a cargo de la Nación, de las entidades territoriales, y de todo
actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud- SGSSS, que se complementarán con las acci
los actores de otros sectores definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los Planes de Desarrollo
Territorial.
El Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable,
Medellín 2020-2023”, fue construido de forma participativa; ha adoptado como marco general la Resol
1841 de 2015 del Plan Decenal de Salud Pública, la Resolución 1536, la Resolución 0518 del 2015, dando
importancia a que es el último cuatrienio del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, por lo que se hace nec
definir los procesos evaluativos que den cuenta de la implementación de dicho plan en el territorio y alcance
metas propuestas. Así mismo, está planteado en coherencia con el Plan Municipal de Desarrollo 2020-2023 M
Futuro, y define las prioridades en salud para el período de vigencia, los objetivos, metas y estrategias para su
cumplimiento y las enmarca en las competencias de todos los actores involucrados, teniendo presente
disponibilidad y especificidad del origen y destino de los recursos del sistema, la intersectorialida
transectorialidad.
Plataforma estratégica
El Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable, M
2020-2023”, está enmarcado en la plataforma estratégica del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 20
2023, donde sus componentes están inmersos en Línea Estratégica “Medellín me cuida”; y con los
desarrollos tecnológicos para el mejoramiento del sistema de información en salud y su
interoperabilidad y la gestión de la información como elemento fundamental para la rectoría, además l
procesos participativos, de comunicación y movilización social y de gestión y apropiación social del conocim
Medellín Futuro es el sueño de dar propósito y corazón a la ciudad, hacer que Medellín recupere lo social y
levante por la vida, la educación, la cultura y la innovación. Una ciudad diversa y tolerante. Es el tiem
construir con esperanza un futuro de oportunidades. Es por lo que la gestión pública en el Municipio de Me
está soportada en el Código de Integridad, que orienta los valores de honestidad, respeto, compromiso, dilige
justicia y solidaridad, para el avance de una ciudad que trabaja por la recuperación del ser huma
desarrollo sostenible y la educación que da respuesta a los retos del siglo XXI con énfasis en la ciencia, la tecn
la innovación –CTeI–, construida con la gente y para la gente.
a. Visión del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023

Medellín Futuro, es un territorio inteligente e innovador construido desde un ecosistema
ambientalmente responsable, con énfasis en desarrollo humano integral, orientado desde el conocimien
equidad, la paz y en el diálogo permanente con la región y el mundo
b. Principios del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023

Estos son un punto de partida y prenda de garantía para el buen ejercicio de lo público del actual gobierno.
serán asumidos para el actual Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables,
un territorio saludable, Medellín 2020- 2023”.
a) La vida es un derecho humano inviolable.

b) Innovación social para el desarrollo.
c) Protección y defensa de lo público.
d) Salud integral.
e) Ciudad de oportunidades.
f) Educación como cierre de brechas de desigualdad.
g) Protección de la vida y los bienes ciudadanos.
h) Respeto de la diferencia para la reconciliación.
i) Protección del ecosistema y el medio ambiente.
j) Gestión pública honesta y transparente.
El actual Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable,
Medellín 2020-2023” (PTS) alineado al Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020–2023, con el propó
propender por el desarrollo y bienestar de la población de Medellín, establece su visión y objetivo como ruta
estratégica.
c. Visión del Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes

saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023.”
El Municipio de Medellín avanzará a 2023 en el camino de la consolidación como una territorio saludable,
incluyente y sostenible, fortaleciendo la intersectorialidad y la participación social, fomentando en l
ciudadanos la cultura del cuidado integral, la armonía con el medio ambiente, el ejercicio de ciudadanía y
efectivo del derecho fundamental a la salud de toda su población; influyendo positivamente en lo
determinantes sociales y ambientales de salud, equidad, desarrollo humano y calidad de vida, para un mejor
bienestar individual y colectivo.
d. Objetivo del Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes
saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023.”
Avanzar en Medellín hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud, promoviendo el cuidado
individuo, la familia, la comunidad y el entorno; identificando y gestionando oportunamente los riesgos en sal
fortaleciendo el acceso a la prestación de los servicios socio-sanitarios de forma integral, disminuyendo la
inequidad en salud, logrando mejores condiciones y resultados de salud, bienestar y calidad de vida, para el
desarrollo individual, colectivo y ambiental.
e. Objetivos estratégicos
 Disminuir la morbilidad, mortalidad y discapacidad evitable a través de la gestión de los determinantes
salud, con un enfoque de Salud en Todas las políticas.
 Mejorar las condiciones, resultados de salud y calidad de vida, fortaleciendo el acceso a la pres
de los servicios socio-sanitarios, promoviendo el cuidado integral de la salud, para el desarrollo individu
colectivo y ambiental.
 Fortalecer el sistema de salud en la ciudad a través de ejercicio de la articulación de todos los actores, e
empoderamiento ciudadano, la participación social en salud, la tecnología y la innovación social.
Principios del Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables,

hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023.”
Además de los planteados en el Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020- 2023 y considerando los
principios establecidos en la Ley 100 de 1993, en la Ley 1751 de 2015 y lo definido en el Plan Decenal de
Pública Nacional, se establecen como principios para el Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpo
mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023” los siguientes:
La Salud como derecho fundamental: Según la Ley 1751 de 2015, un derecho fundamental es el inherente a
persona humana. Es así como el derecho fundamental a la salud es autónomo e irrenunciable en lo indiv
en lo colectivo. Comprende el acceso a los servicios de salud de manera oportuna, eficaz y con calida
la preservación, el mejoramiento y la promoción de la salud.
Disponibilidad: garantizar la existencia de servicios y tecnologías en las instituciones de

salud, así como de programas de salud.
Accesibilidad: los servicios y tecnologías de salud deben ser accesibles a todos, en condiciones de igual
dentro del respeto a las especificidades de los diversos grupos vulnerables y al pluralismo cultural.
Universalidad: los residentes en el territorio gozarán efectivamente del derecho

fundamental a la salud en todas las etapas de la vida.
Equidad: adoptar políticas públicas dirigidas específicamente al mejoramiento de la salud de personas de esc
recursos, de los grupos vulnerables y de los sujetos de especial protección.
Oportunidad: la prestación de los servicios y tecnologías de salud deben proveerse sin

dilaciones.
Prevalencia de derechos: el Estado debe implementar medidas concretas y específicas para garantizar la ate
integral a niñas, niños y adolescentes, en cumplimiento de sus derechos prevalentes establecidos por la
Constitución Política.
Eficiencia: procurar por la mejor utilización social y económica de los recursos, servicios y
tecnologías disponibles, para garantizar el derecho a la salud de toda la población.
Interculturalidad: es el respeto por las diferencias culturales existentes en la ciudad, así como el esfuerzo deli
por construir mecanismos que integren tales diferencias en la salud, en las condiciones de vida y en los servic
atención integral de las enfermedades, a partir del reconocimiento de los saberes, prácticas y medios tradicio
alternativos y complementarios para la recuperación de la salud en el ámbito global.
Participación social: la intervención de la comunidad en la organización, control, gestión y
fiscalización de las instituciones y del sistema en conjunto.
Transparencia: las condiciones de prestación de los servicios, la relación entre los distintos actores del Sistem
General de Seguridad Social en Salud y la definición de políticas en materia de salud, deberán ser públic
claras y visibles.
Corresponsabilidad: toda persona debe propender por su autocuidado, por el cuidado de la salud de su famil
la comunidad, un ambiente sano, el uso racional y adecuado de los recursos el Sistema General de Seguridad
en Salud y cumplir con los deberes de solidaridad, participación y colaboración. Las instituciones públicas y pr
promoverán la apropiación y el cumplimiento de este principio.
Intersectorialidad: es la acción conjunta y coordinada de los diferentes sectores y organizaciones que,

manera directa o indirecta, en forma integrada y continua, afectan los determinantes y el estado de salud de
población.
Enfoques
Para dar respuesta a los objetivos planteados y alcanzar la visión de ciudad, se plantea desarrollar el Plan Terr
de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023” c
enfoque de derechos, diferencial y de género reconociendo el territorio y la población, donde “Recuperar l
Social” y “el cuidado” es entendido como voluntad de construir sociedad y ciudadanía desde lo cotidiano,
acciones que desde la diferencia nos acerquen a la otro y nos vinculen con el mundo y su diversidad cultural y
ambiental, y lograr que de forma transectorial se considere el abordaje de los determinantes sociales y ambie
de la salud, para aportar a la disminución de las inequidades en salud y al mejoramiento de la calidad de vida
población de Medellín.
El Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable,
Medellín 2020-2023”, en consonancia con el Plan Decenal de Salud Pública (PDSP), integra los diversos
enfoques conceptuales los cuales están enmarcados en los contemplados en el Plan de Desarrollo Munici
2020-2023 para el logro de los objetivos planteados. Los que se describen a continuación:
a. Enfoque de Derechos
El Estado Social de Derecho en la Constitución Política de Colombia reconoce que la sociedad no es un ente
compuesto por sujetos en abstracto, sino un conglomerado de personas y grupos en condiciones de desig
real, para lo cual, debe crear los supuestos sociales de la misma libertad para todos, esto es, suprimir la desigu
de cualquier tipo, y en primer plano la social, para la que la acción del Estado se dirija a garantizarles a todos l
ciudadanos condiciones de vida dignas. De allí la necesidad de apropiar los valores
relacionados con los derechos fundamentales; uno de ellos, la equidad, entendida, en su fundamento operati
como darle a cada quien lo que necesita, en una relación íntima con la justicia, cuyo fin es reducir inequidades
basadas en las diferencias. (Planteado en el Plan Decenal de Salud Pública Nacional 2012-2021).
En el escenario de los derechos humanos, el derecho fundamental a la salud se reconoce como inhere
persona, con carácter irrevocable, inalienable e irrenunciable, determinado por su carácter igualitario y un
(para todos los seres humanos), que obedece también a su carácter de atemporalidad e independencia de lo
contextos sociales e históricos.
En el contexto del derecho a la salud, el Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes salu
hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023” y el Plan Decenal de Salud Pública, son instrumentos que
cuenta de abordajes explícitos que persiguen el goce efectivo de los derechos en campos de actuación
de la salud pública y en la interrelación desde una perspectiva de determinantes.
b. Enfoque Diferencial
La fundamentación del enfoque diferencial supone el reconocimiento de la equidad e inclusión de los ciudada
excluidos y privados de los derechos y libertades. El enfoque diferencial tiene en cuenta las condiciones y pos
de los distintos actores sociales, reconocidos como “sujetos de derechos”, inmersos en particulares dinámic
culturales, económicas, políticas, de género y de etnia.
Así mismo, tiene en cuenta el curso de vida de las personas y las vulnerabilidades que pueden conducir a amb
limitantes, como es el caso de la discapacidad y de situaciones sociales como el desplazamiento. El enfoque
diferencial supone una organización de las acciones y programas que dan cuenta de la garantía de la
igualdad, la equidad y la no discriminación.
Este enfoque también implica distinguir entre las diversidades propias de sujetos y colectivos titulares
derecho, y en ese mismo contexto de especial protección, y las desigualdades injustas y evitables que ge
inequidades que deben ser corregidas por las acciones del Estado y la sociedad en su conjunto. El enfoque dif
comprende los subdiferenciales del curso de vida, orientación sexual o identidad de género, pertenencia étnic
discapacidad, y particulares situaciones generadoras de inequidades sociales (desplazamiento forzado
trabajo sexual, región a la que se pertenece o donde se habita, entre otras). (Planteado en el Plan Decenal de
Pública Nacional 2012-2021).
c. Curso de Vida
Se reconoce que las experiencias se acumulan a lo largo de la vida y que las
intervenciones en una generación repercutirán en las siguientes, dado a que el mayor
beneficio de un momento vital puede derivarse de intervenciones previas en períodos vitales anteriore
cuenta entonces, de los desarrollos diferenciales en sujetos y colectivos específicos (en procesos y alguna
en estructura y recursos), para algunas fases del ciclo de vida, bajo los principios del respeto y el reconocimien
derecho a las diferencias poblacionales y de las mayores vulnerabilidades. En el curso de vida se recono
siguientes: Primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, vida adulta y Vejez. (Planteado en el Plan Decen
Salud Pública Nacional 2012-2021).
d. Enfoque de Género
El género no es sinónimo de mujer, como ha sido utilizado en muchas ocasiones. El género es una categoría
análisis que permite tener una comprensión integral de la sociedad, la política, la economía, la historia, e
otras, que visibiliza las relaciones de poder existentes en diferentes espacios, tanto públicos como privados. E
género es una forma de ordenamiento de las relaciones humanas que históricamente ha producido viole
desigualdades y discriminaciones, principalmente para las mujeres, sin desconocer que los modelos
hegemónicos de la masculinidad además de tener graves implicaciones para la vida de las mujeres tambié
afectan a los hombres. Estas diferencias y desigualdades persisten en la cultura pese a que en la vida real la
mujeres traspasan muchas fronteras, rompen muchos paradigmas y están cada vez más articuladas a la
producción económica, a la generación de ingresos y a procesos de participación social y política.
Persisten brechas de género que es necesario reducir; en especial las referidas a la ciudadanía plena de las
mujeres y a la eliminación de las múltiples formas de discriminación y de violencia, sobre todo las violencias
sexuales, que se ejercen en su contra por el simple hecho de ser mujeres o de identificarse con el género
femenino. Específicamente en el ámbito de la salud, el género ha sido incluido como uno de los determinan
la salud. Para efectos del Plan Decenal de Salud Pública –PDSP–, incorporar el enfoque de género significa vis
e intervenir las inequidades derivadas de las relaciones establecidas entre hombres y mujeres, como s
en distintos momentos vitales, con diversas cosmovisiones y orientaciones, en diferentes condiciones socia
económicas, así como mejorar la capacidad de evaluación para orientar políticas y programas de maner
acertada.(Planteado en el Plan Decenal de Salud Pública Nacional 2012-2021).
e. Enfoque Étnico
Una etnia es un grupo humano diferenciado que habita en un espacio geográfico, posee características
culturales propias y una historia común. Por tanto, cada etnia está ligada a un territorio y a un origen ancestra
común, que le permite construir una identidad colectiva y compartir una cosmovisión. Colombia se reconoce
un país pluriétnico y multicultural (Constitución Política de Colombia, 1991); esto exige y obliga a que to
actuación del Estado, en su conjunto, incorpore el enfoque diferencial étnico, sustentado en el respeto, la
protección y la promoción de su diversidad. Las etnias reconocidas en
Colombia son: indígena, afrocolombiana, negra, palenquera, raizal y ROM o gitana.
(Planteado en el Plan Decenal de Salud Pública Nacional 2012-2021).
f. Enfoque Poblacional
El enfoque poblacional (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Fondo de Población de
Naciones Unidas UNFPA) consiste en identificar, comprender y tomar en consideración las relaciones entre
dinámica demográfica y los aspectos ambientales, sociales y económicos de competencia de los territo
con el fin de responder a los problemas que de allí se derivan, orientándose a la formulación de objetivos y
estrategias de desarrollo para el aprovechamiento de las ventajas del territorio y la superación de los
desequilibrios entre la población y su territorio.
g. Enfoque de Determinantes
Los Determinantes de la Salud, entendidos como aquellas situaciones, condiciones o circunstancias que hace
parte del bienestar, calidad de vida, desarrollo humano, que ejercen influencia sobre la salud de las p
y que, actuando e interactuando en diferentes niveles de organización, determinan el estado de salud de l
población.
Los Determinantes de la Salud conforman, así, un modelo que reconoce el concepto de que el riesgo
epidemiológico está determinado individual, histórica y socialmente; la relación entre los Determinantes S
de la Salud y el estado de salud es compleja e involucra a muchos niveles de la sociedad que, como se ha seña
abarcan desde el nivel microcelular hasta el macroambiental (Organización Mundial de la Salud, 2011).
h. Enfoque Territorial
El enfoque territorial pretende establecer coherencia en las acciones de intervención con las necesidades de
territorios como es el caso del territorio rural y el urbano, específicamente en cada una de las comunas
corregimientos de la ciudad de Medellín. Se tiene en cuenta que cada territorio tiene sus particularidades de
acuerdo con la importancia que tienen para el resto de la ciudad; sumándose a la búsqueda de mejorar las
condiciones de bienestar para los mismos. Desde este enfoque, además, se pretende establecer y artic
estrategias de desarrollo a través de proyectos regionales y nacionales, buscando desde lo local, mejorar las
condiciones de salud y aprender de las buenas prácticas de los demás territorios, teniendo como resultado
mejores impactos y más eficientes en los territorios.
Bases conceptuales del Plan Territorial de Salud “Comunidades,
cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín
2020-2023”
Concepto de salud
Según Milton Terrisi , en su modificación al concepto original de salud de la Organización Mundi
Salud –OMS– define "La salud como un estado de bienestar físico, mental y social, con capacidad de
funcionamiento, adaptación, autogestión y no sólo la ausencia de afecciones o enfermedades y en armonía co
medio ambiente", definición que ha sido incorporada en varias de las normas que regulan el Sistema de Segur
Social en Salud, como la Ley 100 de 1993 en donde la salud implica algo más que ausencia de la enfermedad,
es tenida en cuenta para la formulación de este plan al priorizar acciones para la salud física, mental y el
mejoramiento de la condiciones del entorno, reconocido como determinante importante del estado de salud
comunidades.
La salud como derecho fundamental
El derecho fundamental a la salud es autónomo e irrenunciable en lo individual y en lo colectivo. Comprende
acceso a los servicios de salud de manera oportuna, eficaz y con calidad para la preservación, el mejoramiento
promoción de la salud; reconoce además que está determinado por múltiples determinantes sociales de la sa
van más allá del ámbito sanitario, que implica una actuación integral y articulada del Estado, el cual ase
por medio de políticas, la igualdad de trato y oportunidades en el acceso a las actividades de promoción, prev
diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación para todas las personas. De conformidad con el artículo 49
Constitución Política de 1991, su prestación como servicio público esencial obligatorio, se ejecuta b
indelegable dirección, supervisión, organización, regulación, coordinación y control del Estado.
Es así como en la ley 1751 del año 2015 “la Ley Estatutaria en Salud”, define para el país la salud como un d
fundamental autónomo, por tal razón, tiene que ser garantizado prioritariamente por el Estado, y debe se
responsabilidad de toda la sociedad, implica el reconocimiento social de un derecho esencial para garantizar l
dignidad humana y la igualdad de oportunidades de los ciudadanos.
Desarrollo humano integral

Según la Organización de Naciones Unidas para las Poblaciones y el Desarrollo, (PNUD)
en 1998 describe al Desarrollo Humano como un “proceso de ampliación de las opciones
de la gente. Se logra ampliar esas opciones, aumentando la capacidad y los funcionamientos humanos sobre l
de las tres capacidades esenciales: que la gente viva una vida larga y saludable, que tenga conocimientos y qu
cuente con acceso a los recursos necesarios para tener un nivel decente de vida” (Programa de las Naciones U
para el Desarrollo, 1998).
Pero el ámbito del desarrollo humano es mayor, los sectores esenciales de las opciones, que la gente
en gran medida, van desde las oportunidades políticas, económicas y sociales de ser creativos y productiv
tener respeto por sí mismos, hasta la potenciación y la conciencia de pertenecer a una comunidad; el ingreso
económico es desde luego, uno de los muchos medios de ampliar las opciones y el bienestar, pero no es el tot
vida de la gente. El desarrollo humano se relaciona con las preocupaciones mundiales actuales de la siguiente
manera:
a. Derechos humanos: El desarrollo humano conduce a la realización de los derechos humano
económicos, sociales, culturales, civiles y políticos, la perspectiva del desarrollo humano adop
visión integrada de todos los derechos humanos, no el enfoque estrecho y exclusivo en los dere
civiles y políticos. Brinda un marco en que el adelanto del desarrollo humano coincide con la realiza
de los derechos humanos.
b. Bienestar colectivo: Pero los derechos, las opciones y las oportunidades individ
no pueden ser ilimitados. La libertad de una persona puede limitar o violar la libertad de muchas o
Como lo indica la reacción al individualismo excesivo del libre mercado, existe la necesidad de
socialmente responsables de desarrollo. El bienestar individual y el colectivo están entrelazad
desarrollo humano requiere una fuerte cohesión social y la distribución equitativa de los beneficios
ingreso para evitar tensiones entre ambas y el poder de la acción colectiva es una fuerza impulsora
esencial en la búsqueda del desarrollo humano.
c. Equidad: La preocupación por la equidad asume un lugar central en la perspectiva del desa
humano, el concepto de equidad se aplica con mayor frecuencia a la riqueza o al ingreso; p
desarrollo humano hace hincapié en la equidad en cuanto capacidad básica para todos, equi
del acceso a la educación, a la salud y a los derechos políticos.
d. Sostenibilidad o sustentabilidad: Sostenibilidad significa satisfacer las necesidades de las

generaciones actuales sin comprometer la capacidad y las oportunidades de las futuras. De e
manera implica equidad tanto intrageneracional como intergeneracional; entre tanto, el desarr
humano no es un concepto separado de desarrollo sostenible, pero no hay que confundir lo de sos
con la sola dimensión ambiental de desarrollo; todos estos criterios, destacan la necesidad d
desarrollo centrado en la gente, con
preocupaciones por la potenciación humana, la participación, la igualdad de género, el crecim
equitativo, la reducción de la pobreza y la sostenibilidad de largo plazo (Programa de las Naciones U
para el Desarrollo,1998).
De acuerdo con las Naciones Unidas, la diferencia que existe entre sostenible y desarrollo sustentable e
el desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los Recursos Natur
para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin tomar en cuenta las necesidades sociales, polí
culturales del ser humano, mientras que el desarrollo sostenible es el proceso mediante el cual se trata de sati
las necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual genera
sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las generaciones futuras.
Aunque son diversas las conceptualizaciones de lo que es el Desarrollo Humano Integral por lo que otro
teóricos lo desligan del concepto económico, estas coinciden como explica Amartya Sen ii en que el desarro
fundamenta en la libertad y que esta les permita a los individuos vivir de la forma en que quieran vivir.
Equidad
Margareth Whitehead (1992), define la equidad en salud como “la ausencia de desigualdades innecesar
injustas y evitables” (Whitehead, 1992, p.429) Significa que las personas puedan desarrollar su máximo pot
de salud independientemente de su posición social u otras circunstancias determinadas por factores sociale
otro lado, se refiere a inversión o gasto diferencial, con base en el conocimiento objetivo de las diferen
la población, lo que significa mayor gasto en las personas que tienen mayor necesidad. Es la ausencia de difer
injustas en las situaciones de salud, de las personas que habitan los territorios del país, en los ambientes salud
en el trato digno que se ofrece en las instituciones que conforman el sistema de salud y en aquellas que prove
otros servicios sociales conexos; de manera que las personas tengan los mismos derechos, deberes y oportu
frente a los procesos y decisiones que atañen a su salud, sin discriminación negativa de ningún tipo.
Lo antes descrito, se constituye en un requisito para fortalecer las capacidades de los ciudadanos, comunidad
instituciones y, de esta forma, garantizar, el ejercicio de los derechos y los deberes de las personas y de
entidades con influencia directa en los determinantes de la salud.
Salud en todas las políticas

“La incorporación de la salud en todas las políticas consiste en adoptar un enfoque intersectorial de las políti
públicas en el que se tengan en cuenta sistemáticamente las repercusiones sanitarias de las decisiones, se
promuevan las sinergias y se eviten los efectos perjudiciales para la salud con el fin de mejorar la salud
población y la equidad sanitaria” (Organización Mundial de la Salud, 2013).
El enfoque de incorporación de la salud en todas las políticas se basa en el reconocimiento de

mayores desafíos sanitarios, por ejemplo: las enfermedades no transmisibles (ENT), las inequidades y
desigualdades sanitarias, el cambio climático y el aumento creciente de los costos de la asistencia sanitaria
muy complejos y suelen estar interrelacionados por conducto de los determinantes sociales de la salud,
entendiendo éstos como las circunstancias en las que las personas nacen, crecen, viven, trabajan y env
y el conjunto más amplio de fuerzas y sistemas que los afectan, como las políticas económicas y de desarrol
normas sociales, las políticas sociales y los sistemas políticos.
Atención primaria en salud

Trascender la atención en salud, propone trabajar sobre una visión amplia de salud, bienestar y equidad para
población, centrada en los determinantes sociales de la salud. Esta visión amplia de salud y bienestar exige un
trabajo coordinado y transversal del sistema de salud de la ciudad con el resto de sectores sociales, como par
enfoque de salud en todas las políticas.
Se considera entonces, la estrategia de Atención Primaria en Salud –APS–, como una de las herramientas má
importantes y es a través de ésta que se plantea entonces el desarrollo de un modelo de atención prima
integral, la cual se entiende como el conjunto de cuidados destinados a las personas que, por causa de g
problemas de salud o limitaciones funcionales y/o de riesgo de exclusión social, necesitan una atención en s
social simultánea, coordinada y estable, ajustada al principio de continuidad de la atención. Es decir, se
de un ámbito en el que interactúan múltiples sectores, distintos niveles asistenciales, y que necesita de un
coordinación de los mismos, para construir respuestas integradas y en equidad a la población, con el
propósito de mejorar sus condiciones y calidad de vida.
La atención primaria en salud tiene 3 pilares fundamentales: reorientación de los servicios de salud;
fortalecimiento de la participación comunitaria y acción intersectorial y transectorial por la salud desarrollado
acciones en los entornos donde se desarrolla la vida como son el entorno familiar, escolar o educativo, la
formal e informal y el entorno comunitario.
Abordaje por entornos
Un entorno, es el marco social en el cual confluyen condiciones y escenarios en los cuales los individuos y los
sociales ejercen su autonomía funcional y política, que contribuyen al desarrollo de la comunidad y en los cua
influyen positiva o negativamente los determinantes sociales, culturales y ambientales. De acuerdo con l
Organización Mundial de la Salud –OMS–, es donde las personas interactúan activamente con el medio que lo
(espacio físico, biológico, ecosistema, comunidad); es también donde la gente crea y/o soluciona problemas
relacionados con la salud. El entorno se identifica por tener un espacio físico definido, grupo de personas
roles definidos, y una estructura organizacional.
La Organización Mundial de la Salud, define los entornos saludables como aquellos que “apoyan la salud y ofr
las personas protección frente a las amenazas para la salud, permitiéndoles ampliar sus capacidades y
desarrollar autonomía respecto a salud. Comprenden los lugares donde viven las personas, su comunidad
el hogar, los sitios de estudio, los lugares de trabajo y el esparcimiento, incluyendo el acceso a los recursos sa
y las oportunidades para su empoderamiento” (Organización Mundial de la Salud
,1998).
El entorno saludable alude a un ámbito de la vida que carece o presenta factores de riesgos controlados y
prevenibles e incluye factores promotores de la salud y el bienestar. Los entornos saludables son el marco
identificar los factores protectores (físicos y sociales) y comprender cómo estos contribuyen a la salud, la c
de vida y el desarrollo humano sostenible y sustentable.
Para Medellín se reconocen cuatro entornos: hogar, educativo,

institucional/comunitario y laboral.
Política de Atención Integral en Salud –PAIS–
El objetivo general de la Política de Atención Integral en Salud (PAIS) es orientar el sistema para la gene
de mejores condiciones de la salud de la población, mediante la regulación de las condiciones de intervenc
los agentes, con el fin de alcanzar el “acceso a los servicios de salud de manera oportuna, eficaz y co
calidad para la preservación, el mejoramiento y la promoción de la salud” (Ley 1751, Estatutaria de Salud), d
tal que se pueda garantizar el derecho a la salud.
La integralidad definida en la política comprende la igualdad de trato y oportunidades en el acceso (principio

equidad) y el abordaje integral de la salud y la enfermedad, consolidando “las actividades de promo
prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación para todas las personas” (Ley 1751 de 2015
El marco de referencia expuesto plantea un Sistema de Salud, articulado y armonizado con los principios, no
políticas, procedimientos, financiamiento, controles y demás acciones del Estado para garantizar el a
integral, conformar el núcleo de su intervención. La política exige la interacción coordinada de las
entidades territoriales a cargo de la gestión de la salud pública, los aseguradores y los prestadores de servicio
coordinación implica la implementación y seguimiento de los planes territoriales de salud, los planes de desar
territoriales acorde con el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 con los instrumentos derivados del Plan N
de Desarrollo 2018-2022.
Modelo de atención integral territorial (MAITE)

Es el modelo establecido en la Política de Atención Integral en Salud (PAIS), el cual modifica al anterio
llamado Modelo Integral de Atención en Salud –MIAS–, y es adoptado en la Resolución 2626 de 2019, en el qu
reconoce e incorpora los desarrollos realizados por el anterior MIAS y permite la coordinación e integrac
otros actores a nivel territorial.
MAITE, está conformado por el conjunto de herramientas y acciones, que con los acuerdos comunitario
intersectoriales orienta de forma articulada la gestión del sistema de salud en el territorio para responder a la
prioridades en salud, a través de la estrategia de Atención Primaria en Salud, la gestión integral del riesgo, con
enfoque de salud familiar y comunitaria, territorial, poblacional y diferencial. Cuenta con 8 líneas de acción, co
son:
 Línea de aseguramiento: Garantizar en el territorio el acceso de las personas a los servicios contemplados
sistema de salud.
 Línea de Salud Pública: Mejoramiento de las condiciones de salud con la participación de todo
actores bajo el liderazgo y conducción de la Secretaría de Salud.
 Línea de prestación de servicios de salud: Acciones para garantizar el acceso, optimizar el uso de los
recursos y mejorar la calidad de los servicios de salud.
 Línea de talento humano en salud: Suficiencia, disponibilidad, calidad, eficiencia y dignificación del talento
humano que apoya la atención integral en salud.
 Línea de Financiamiento: comprende la planeación, presupuesto, ejecución, gestión y seguimiento de los
recursos financieros. Para garantizar una operación eficiente, equitativa y sostenible de sistema de salud.
 Línea enfoque diferencial: reconoce las particularidades de las poblaciones en razón de su edad, género, e
condiciones de discapacidad y víctimas de la violencia; condiciones sociales y territoriales que ubican las perso
con más vulnerabilidad.
 Línea de intersectorialidad: Articulación de acciones, bienes, recursos y servicios por medio del trabajo
coordinado y sistemático entre el sector salud y otros sectores para el abordaje de la salud como producto
 Línea de Gobernanza: Gestión del sector salud como un asunto público, fundamentado en
participación de la sociedad civil y la función rectora de la Secretaría de Salud.
El Modelo de Atención Integral Territorial, trasciende la dimensión técnico instrumental de las acc
en salud, transformándola en medios que propicien la “expansión de la libertad”, fundamento ético de
acciones en salud, donde prima la concepción de la persona como “sujeto con capacidad de gestión de
propia vida”. El modelo pone en el centro a las personas, su bienestar y desarrollo, propone intervenciones q
comprenden acciones de promoción de la salud, cuidado, protección específica, detección temprana,
tratamiento, rehabilitación y paliación a lo largo del curso de su vida, con oportunidad, aceptabilidad, pertine
accesibilidad, eficiencia, eficacia y efectividad.
Comunicación, educación y movilización social para la salud
Comunicación, educación y movilización social para la salud, más que una estrategia, es una construcción soci
permanente, cambiante, que transversaliza todos los hechos de la vida y es un factor determinante para el bu
vivir.
La comunicación para la salud es un proceso estratégico que integra el uso y el estudio de las estrategias de
comunicación para informar e influir positivamente sobre el buen vivir. La comunicación democratizadora com
derecho para informarse y desarrollar capacidades comunicativas consciente, crítica, reflexiva y respetuosa. L
Educación para la Salud como un derecho y una práctica social y cultural que integra factores subjetivos y vive
y fortalece las capacidades para la toma de decisiones y el cuidado de sí, del otro y del entorno.
La movilización social, como un conjunto de procesos sinérgicos que promueven las capacidades de acción co
para el buen vivir; en el cual confluyen intereses comunes y se materializa en propuestas que generan
transformaciones equitativas desde y para lo colectivo.
La comunicación, la educación y la movilización social para la salud, tienen como objetivo superar el e
de cambios comportamentales hacia construcciones más colectivas con las comunidades, más demo
y más reflexivas que permitan colectivizar y materializar la acción.
La Secretaría de Salud, incluye desde este abordaje conceptual una plataforma de estrategias de Inform
Educación, Comunicación y Movilización social (IECMS), desde una perspectiva integral e integradora, orienta
las construcciones colectivas desde el
ser, saber, saber hacer y estar, para fomentar el cuidado de sí, el cuidado del otro y el
cuidado del entorno.
Territorio y salud
El territorio, está ligado al espacio, en la forma como este se conciba, es la relación del territorio sobre la cual
sociedad se expande, dispersa y desenvuelve, considerando sus características hidrográficas, climáticas, topog
físicas, ecosistemas, entre otros. De ahí, que en muchas ocasiones se habla de espacios, regiones, lugare
territorios que “favorecen” o no a la salud de los individuos.
El “territorio es la materialización del proceso permanente de reproducción social. Dado que dicho proceso no
desarrolla aislado de las condiciones naturales, sino que éstas están permanentes condicionando y permitien
dicho proceso, se debe tener claridad que, aunque el territorio no pueda ser reducido a las condiciones
geoecológicas presentes (sean originarias o transformadas), no se podría hablar de territorio (ni de sociedad)
tener en cuenta dichas condiciones” (Moreira, 1982).
Actualmente el mundo y todo lo relacionado con el mismo, está en constante cambio, que pueden generar
incertidumbres. Para esto, se utiliza la prospectiva territorial, que sirve para establecer estrategias en desar
de los territorios en un mundo cambiante. En general se observan tres razones comunes para su uso (Espi
2006, p.301):
a. Establecer políticas y estrategias para alcanzar un desarrollo territorial.

b. Capacitar a las instituciones y comunidades en pensamiento y acción proactiva frente a
futuro, para hacer frente a un mundo en permanente cambio.
c. Atender problemas estructurales como la pobreza y los conflictos internos.
La prospectiva territorial, nos permite examinar, evaluar, realizar seguimiento a los cambios y opciones q
encuentran en el territorio para contar con nuevas necesidades, demandas, oportunidades e ideas actuales y
que nos permitan obtener alternativas de desarrollo, por medio de la construcción social que facilita la compr
del entorno de las comunidades, sus realidades y sus posibles transformaciones del territorio de manera integ
El análisis de territorio sobrepasa la “localización” de los componentes, fenómenos, categorías analizadas en m

el mapa es una herramienta muy útil y aporta al análisis del territorio por medio de las tendencias,
comportamientos, identificaciones de necesidades, identificación de puntos de intervención, asociacion
dinámicas socio- espaciales, sin embargo, la comprensión de éstas deben estar abordadas de manera in
donde el enfoque de determinantes en salud se articula con las condiciones de vida y estilos de vida e influyen
condiciones de su entorno y en la salud de la población.
Gestión territorial en salud
La Gestión Territorial en salud, en la Secretaría se desarrolla a través de un modelo de trabajo llamado Gestió
territorial de Salud basada en comunidad GTSBC, el cual integra la perspectiva del gobierno local en salud
expectativas de la comunidad, reconoce la importancia contextual de los determinantes sociales de
salud, las acciones intersectoriales y el abordaje comunitario para la comprensión, actuación y control de la
problemáticas que le son propias, especialmente las referidas a la salud mental, la salud sexual y reproductiva
salud ambiental (Secretaría de Salud de Medellín, Universidad de Antioquia,2019).
de 1979, Ley 10 de 1990, Ley 100
La ley 1955 de 2018 por medio de
o de Salud y Protección Social,
individuales y colectivas debido a
star y desarrollo del país. Estas
ón responsable de todos los
ciones internacionales, líneas de

ud –OMS–, donde la apuesta es el
ntradas en la familia,
país dar cumplimiento a los
030, con
generar las condiciones para
on el Plan Nacional de Desarrollo,
on más equidad de
oblación conseguidas sobre la
un tejido empresarial fuerte. La
educación, la salud, los servicios
de sus características de origen,
edad, entre otras.”
8 de 2011 y la resolución 1536 de
rmonía con el Plan Decenal de
Plan de Desarrollo Municipal, que
para la salud y la promoción de
d y de los diferentes actores
on el Análisis de Situación de
tratados y convenios
de otros sectores.
ades territoriales, y de todos los

mplementarán con las acciones de
n los Planes de Desarrollo
a un territorio saludable,
o marco general la Resolución
ión 0518 del 2015, dando
021, por lo que se hace necesario
n en el territorio y alcance de las
de Desarrollo 2020-2023 Medellín
metas y estrategias para su
ados, teniendo presente la
stema, la intersectorialidad y la
a un territorio saludable, Medellín
unicipal Medellín Futuro 2020-
me cuida”; y con los nuevos
en salud y su
para la rectoría, además los
opiación social del conocimiento.
ellín recupere lo social y se
sa y tolerante. Es el tiempo de
blica en el Municipio de Medellín
espeto, compromiso, diligencia,
recuperación del ser humano, el
nfasis en la ciencia, la tecnología y
e un ecosistema
tado desde el conocimiento, la
3
lico del actual gobierno. Estos
rpos y mentes saludables, hacia
ia un territorio saludable,
o 2020–2023, con el propósito de
isión y objetivo como ruta
mentes
na territorio saludable,
n social, fomentando en los
l ejercicio de ciudadanía y el goce
ndo positivamente en los
ad de vida, para un mejor
y mentes
d, promoviendo el cuidado del

unamente los riesgos en salud;
integral, disminuyendo la
r y calidad de vida, para el
stión de los determinantes de la
iendo el acceso a la prestación

, para el desarrollo individual
ción de todos los actores, el

nnovación social.
ables,
- 2023 y considerando los
o en el Plan Decenal de Salud
ud “Comunidades, cuerpos y
es:
amental es el inherente a la
irrenunciable en lo individual y
ortuna, eficaz y con calidad para
uciones de
os, en condiciones de igualdad,
uralismo cultural.
derecho
a salud de personas de escasos
veerse sin
ficas para garantizar la atención

alentes establecidos por la
icios y
d, así como el esfuerzo deliberado

ones de vida y en los servicios de
prácticas y medios tradicionales,
l.
estión y
distintos actores del Sistema

e salud, deberán ser públicas,
ado de la salud de su familia y de

ema General de Seguridad Social
instituciones públicas y privadas
ores y organizaciones que, de

es y el estado de salud de la
tea desarrollar el Plan Territorial
e, Medellín 2020-2023” con
lación, donde “Recuperar lo
danía desde lo cotidiano, con
o y su diversidad cultural y
rminantes sociales y ambientales
iento de la calidad de vida de la
a un territorio saludable,
DSP), integra los diversos
lan de Desarrollo Municipal
tinuación:
a sociedad no es un ente
pos en condiciones de desigualdad
, esto es, suprimir la desigualdad
ija a garantizarles a todos los
alores
en su fundamento operativo,
o fin es reducir inequidades
2012-2021).
se reconoce como inherente a la

u carácter igualitario y universal
lidad e independencia de los
des, cuerpos y mentes saludables,

ica, son instrumentos que dan
en campos de actuación propios
d e inclusión de los ciudadanos
uenta las condiciones y posiciones
os en particulares dinámicas
ue pueden conducir a ambientes

esplazamiento. El enfoque
nta de la garantía de la
etos y colectivos titulares de

s injustas y evitables que generan
su conjunto. El enfoque diferencial
e género, pertenencia étnica,
s (desplazamiento forzado,
eado en el Plan Decenal de Salud
go de la vida y que las

s, dado a que el mayor
períodos vitales anteriores. Da
ficos (en procesos y algunas veces
el respeto y el reconocimiento del
el curso de vida se reconocen los
Planteado en el Plan Decenal de
género es una categoría de
la economía, la historia, entre
o públicos como privados. El
amente ha producido violencias,
conocer que los modelos
vida de las mujeres también
ese a que en la vida real las
vez más articuladas a la
ocial y política.
la ciudadanía plena de las

sobre todo las violencias
dentificarse con el género
mo uno de los determinantes de
que de género significa visibilizar
mbres y mujeres, como sujetos
iferentes condiciones sociales y
as y programas de manera
áfico, posee características

torio y a un origen ancestral
ón. Colombia se reconoce como
o exige y obliga a que toda
entado en el respeto, la
itana.
rial. Fondo de Población de las

ación las relaciones entre la
ompetencia de los territorios,
ormulación de objetivos y
io y la superación de los
o circunstancias que hacen
a sobre la salud de las personas
nan el estado de salud de la
o de que el riesgo
n entre los Determinantes Sociales
edad que, como se ha señalado,
al de la Salud, 2011).
ón con las necesidades de los

cada una de las comunas y
ne sus particularidades de
úsqueda de mejorar las
retende establecer y articular
esde lo local, mejorar las
teniendo como resultado
nidades,
dellín
de la Organización Mundial de la
con capacidad de
ermedades y en armonía con el
egulan el Sistema de Seguridad
usencia de la enfermedad, y que
lud física, mental y el
rtante del estado de salud de las
n lo colectivo. Comprende el
servación, el mejoramiento y la
rminantes sociales de la salud que
da del Estado, el cual asegurará
idades de promoción, prevención,
formidad con el artículo 49 de la
obligatorio, se ejecuta bajo la
ntrol del Estado.
l país la salud como un derecho

nte por el Estado, y debe ser
o esencial para garantizar la
es y el Desarrollo, (PNUD)
mpliación de las opciones
amientos humanos sobre la base
e tenga conocimientos y que
Programa de las Naciones Unidas
as opciones, que la gente valora

e ser creativos y productivos para
una comunidad; el ingreso
bienestar, pero no es el total de la
les actuales de la siguiente
n de los derechos humanos,
desarrollo humano adopta una
cho y exclusivo en los derechos
mano coincide con la realización
las oportunidades individuales

lar la libertad de muchas otras.
o, existe la necesidad de formas
colectivo están entrelazados, y el
equitativa de los beneficios del
va es una fuerza impulsora
n la perspectiva del desarrollo

la riqueza o al ingreso; pero el
d básica para todos, equidad
cer las necesidades de las

s de las futuras. De esta
onal; entre tanto, el desarrollo
hay que confundir lo de sostenible
, destacan la necesidad del
aldad de género, el crecimiento
Programa de las Naciones Unidas
e y desarrollo sustentable es que

solo los Recursos Naturales
s necesidades sociales, políticas ni
iante el cual se trata de satisfacer
te sano de la actual generación,
no Integral por lo que otros
a Sen ii en que el desarrollo se
ma en que quieran vivir.
de desigualdades innecesarias,
esarrollar su máximo potencial
minadas por factores sociales. Por
nto objetivo de las diferencias de
dad. Es la ausencia de diferencias
país, en los ambientes saludables y
ud y en aquellas que proveen
rechos, deberes y oportunidades
negativa de ningún tipo.
os ciudadanos, comunidades e
eres de las personas y de las
e intersectorial de las políticas

as de las decisiones, se
fin de mejorar la salud de la
en el reconocimiento de los
ENT), las inequidades y
os de la asistencia sanitaria; son
tes sociales de la salud,
cen, viven, trabajan y envejecen
económicas y de desarrollo, las
, bienestar y equidad para la

e salud y bienestar exige un
ectores sociales, como parte del
na de las herramientas más
n modelo de atención primaria
onas que, por causa de graves
ecesitan una atención en salud y
de la atención. Es decir, se trata
es, y que necesita de una
d a la población, con el
los servicios de salud;

al por la salud desarrollado sus
ar, escolar o educativo, laboral
cuales los individuos y los grupos
e la comunidad y en los cuales
ntales. De acuerdo con la
mente con el medio que los rodea
y/o soluciona problemas
nido, grupo de personas con
que “apoyan la salud y ofrecen a

ar sus capacidades y
as personas, su comunidad local,
el acceso a los recursos sanitarios
e riesgos controlados y
saludables son el marco para
contribuyen a la salud, la calidad
tivo,
ar el sistema para la generación

condiciones de intervención de
era oportuna, eficaz y con
51, Estatutaria de Salud), de forma
des en el acceso (principio de

as actividades de promoción,
rsonas” (Ley 1751 de 2015).
ado con los principios, normas,
ado para garantizar el acceso
cción coordinada de las
los prestadores de servicios; esta
e salud, los planes de desarrollo
mentos derivados del Plan Nacional
el cual modifica al anterior

ción 2626 de 2019, en el que
a coordinación e integración de
n los acuerdos comunitarios e
rritorio para responder a las
tión integral del riesgo, con
ta con 8 líneas de acción, como
os servicios contemplados en el
n la participación de todos los
eso, optimizar el uso de los
a y dignificación del talento
stión y seguimiento de los

e de sistema de salud.
azón de su edad, género, etnia,
oriales que ubican las personas
cios por medio del trabajo

de la salud como producto social.
úblico, fundamentado en la
lud.
o instrumental de las acciones

ad”, fundamento ético de las
capacidad de gestión de su
, propone intervenciones que
a, detección temprana,
dad, aceptabilidad, pertinencia,
a, es una construcción social
or determinante para el buen
udio de las estrategias de

ación democratizadora como
a, reflexiva y respetuosa. La
a factores subjetivos y vivenciales
otro y del entorno.
s capacidades de acción colectiva

uestas que generan
omo objetivo superar el enfoque

omunidades, más democráticas
a de estrategias de Información,
gral e integradora, orientadas a
el otro y el
del territorio sobre la cual la

ográficas, climáticas, topográficas,
espacios, regiones, lugares o
Dado que dicho proceso no se
condicionando y permitiendo
ucido a las condiciones
territorio (ni de sociedad) sin
bio, que pueden generar

ecer estrategias en desarrollo
comunes para su uso (Espinosa,
ritorial.
y acción proactiva frente al
flictos internos.
a los cambios y opciones que se

nidades e ideas actuales y futuras,
social que facilita la comprensión
l territorio de manera integral.
, categorías analizadas en mapas,

o de las tendencias,
e intervención, asociaciones y
r abordadas de manera integral,
a y estilos de vida e influyen en las
de trabajo llamado Gestión
gobierno local en salud y las
terminantes sociales de la
n, actuación y control de las
salud sexual y reproductiva y la
El Modelo de GTSBC fundamenta su quehacer en tres firmes principios:
 La identificación de los retos en salud y sus determinantes sociales en el territorio, con impacto comun
partir de las prioridades definidas por los líderes en salud.
 El fortalecimiento de las capacidades comunitarias institucionales para la acción.
 La coherencia del cambio social que se alcanza cuando se tiene el capital social comunitario
identificado para darle continuidad al cuidado comunitario de la salud.
El Modelo GTSBC, está integrado por elementos iterativos de diálogo y acción, está cimentado en trabajo de
investigación participativa con enfoque crítico social, cuya resultante es la aproximación a la puesta en ma
cambios propios de las personas que, habitando sus territorios, asumen a través de la salud la autorrealizació
armonía como capacidad de adaptación, la vida cotidiana adecuada como recurso para vivir mejor.
A continuación, se describen los momentos del Modelo de Gestión Territorial de la

Salud basado en Comunidad de Medellín, 2014-2019.
Tabla 33. Momentos del Modelo de Gestión Territorial de la Salud basado en Comunidad.
Momento 1 Identificación de necesidades y potencialidades en salud en las comunas y
armonización con los instrumentos de planeación en salud local, municipal y nacional,
así como reconocimiento de las potencialidades comunitarias a
través de mesas de diálogo.
Momento 2 Identificación y mapeo de activos sociales, comunitarios, institucionales y de las
personas, en el(os) territorio(s), en relación con el(os) problema(s)
priorizado(s) por la comunidad.
Momento 3 Identificación y fortalecimiento de alianzas y redes colaborativas entre las comunidades
y los demás actores y sectores presentes en el territorio, en relación con el(os)
problemas priorizados por la comunidad.
Momento 4 Fortalecimiento al liderazgo social y comunitario en salud, a partir de procesos de
formación a los líderes comunitarios y demás actores en el
territorio.
Momento 5 Comunicación para el cambio y la movilización social, a través de acciones de
comunicación comunitaria que propendan por el cambio y la movilización.
Momento 6 Fortalecimiento de las acciones de gobernanza para el trabajo

intersectorial y la construcción de alianzas / redes en relación con el(os) problemas
priorizados por la comunidad.
Momento 7 Acciones de abogacía. Fortalecimiento de la rectoría de la Secretaría de
Salud e integración con la academia.
En este orden de ideas, el modelo es un pilar fundamental para avanzar en los compromisos propuest
el MAITE y las rutas integrales de atención en lo relacionado con las intervenciones poblacionales y colectiv
además es la fuerza necesaria para la construcción de capital social comunitario fundamental en la apuest
una gobernanza territorial para la salud.
Funciones esenciales en salud pública –FESP–

El concepto de salud pública en el que se basa la definición de las FESP es el de la acción colectiva, tanto del E
como de la sociedad civil, encaminada a proteger y mejorar la salud de las personas. Supone una noció
va más allá de las intervenciones poblacionales o comunitarias e incluye la responsabilidad de aseg
acceso a la atención de salud y su calidad. No está referido a la salud pública como disciplina académ
sino como una práctica social de naturaleza interdisciplinaria. La salud pública no es sinónimo de responsabili
Estado en materia de salud, ya que su quehacer va más allá de las tareas propias del Estado y no abarca todo
el Estado puede hacer en materia de salud.
Las FESP se han definido como las condiciones que permiten un mejor desempeño de
la práctica de la salud pública, se han definido 11 FESP:
FESP 1 Seguimiento, evaluación y análisis de la situación de salud.
FESP 2 Vigilancia de la salud pública, investigación y control de riesgos y daños en salud pública.
FESP 3 Promoción de la salud.
FESP 4 Participación de los ciudadanos en la salud.
FESP 5 Desarrollo de políticas y capacidad institucional de planificación y gestión en materia de salud púb
FESP 6 Fortalecimiento de la capacidad institucional de regulación y fiscalización en materia de salud púb
FESP 7 Evaluación y promoción del acceso equitativo a los servicios de salud necesarios. FESP 8 Desarrollo
recursos humanos y capacitación en salud pública.
FESP 9 Garantía y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud individuales y colectivos.
FESP 10 Investigación en salud pública.
FESP 11 Reducción del impacto de las emergencias y desastres en la salud.
Metodología para la construcción del Plan Territorial de Salud
Considerando la Resolución 1841 de 2013 y la Resolución 1536 de 2015, donde se reglamentan los
procedimientos para la planeación integral en salud para incluir los lineamientos del Plan Decenal de Sa
Pública, la Secretaría de Salud direccionó y coordinó el proceso de construcción del Plan Territorial de Salud
“Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023”, como comp
integral del Plan de Desarrollo 2020-2023; será de obligatorio cumplimiento tanto para los integrantes d
Sistema General de Seguridad Social en Salud –SGSSS– como del Sistema de Protección Social, en el ámbito
sus competencias y obligaciones, por tanto debe adaptarse y armonizarse a las realidades y dinámicas
Ciudad. Para lograrlo se establecieron los pasos y actividades basado en la participación activa y la articulaci
los sectores, actores y la comunidad misma, en concordancia a lo establecido en el Plan de Desarrollo, los cua
describen a continuación.
Estrategia PASE a la Equidad en Salud BIT PASE

Se trabajó bajo la metodología BIT-PASE, propuesta por el Ministerio de Protección Social para la adaptació
Plan Decenal de Salud Pública – PDSP– en los territorios, de acuerdo con la Estrategia PASE a la Equidad en Sa
Resolución 1536 de 2015).
Esta metodología, plantea una secuencia lógica de los procedimientos, momentos, pasos y actividades qu
permite avanzar exitosamente en la formulación del Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y me
saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023”. Desarrollando un análisis de balances,
interacciones y tensiones entre las dinámicas poblacionales, ambientales, sociales y económicas, proporcion
una herramienta necesaria para lograr una comprensión integral del territorio.
En articulación con las dinámicas y las situaciones de salud, la estrategia PASE a la equidad en salud,
interrelaciona elementos normativos, conceptuales, metodológicos y operativos que se entretejen de m
orgánica para facilitar la aplicación de la metodología BIT PASE y la formulación técnica de Plan Territorial
Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023”.
Figura 58. Elementos de la Estrategia a PASE a la Equidad en Salud.
Fuente: Ministerio de Protección Social, metodología BIT-PASE, 2015.
Para el desarrollo e implementación de esta metodología en Medellín, se siguieron dos procesos, tres momen
diez pasos establecidos en la Estrategia de PASE a la Equidad en Salud, de igual forma, se tuvo en cuenta los
lineamientos y directrices para la formulación del Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes
saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023” a través de la planeación integral de salud,
establecido por la Resolución 1536 de 2015, con el fin de construir el marco estratégico de salud para la ciuda
visión de mediano plazo para el logro de metas hasta el año 2023.
Se consideró además los resultados de los procesos realizados por la ciudad en los años 2013-2015 y 2016-20
para la implementación del Plan Decenal de Salud Pública en el territorio y su visión de mediano plazo, que sir
como herramienta para la planificación territorial de este cuatrienio.
La construcción del Plan de Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un
territorio saludable, Medellín 2020-2023” fue liderada por el equipo técnico de la Secretaría de Salud,
acompañado por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Medellín. Cada uno de lo
resultados de la metodología, está documentada en los diferentes aplicativos e ingresada a la plataforma SI
según los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social.
Estrategia PASE a la Equidad en Salud: Procesos, momentos y pasos
para planeación integral
Primer proceso: Alistamiento institucional
En este proceso, se definieron los lineamientos técnicos, metodológicos, y operativos; la actividad de alistami
institucional comprendió la preparación de la entidad territorial en salud para la formulación del Plan Territor
Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023” (PTS).
las actividades más importantes desarrolladas se encuentran: la conformación del equipo técnico,
elaboración de cronograma de trabajo para formalizar las acciones y/o de planeación y la identificación,
caracterización y convocatoria de actores, a fin de lograr su vinculación al proceso de planeación de la ciudad.
Dentro de este proceso, se elaboró y actualizó el Análisis Situacional de Salud (ASIS) de la ciudad de Medellín
con corte 2018 y el ASIS a profundidad por cada una de las dimensiones del PDSP con un período de tiemp
2005-2018 La importancia de este documento radica en generar la información que el componente técnico
político requiere para los procesos de conducción, gerencia, y toma de decisiones en la planeación eficiente,
oportuna y efectiva en el territorio.
Segundo proceso: Ruta lógica para la formulación de planes

Este proceso permitió ofrecer pautas metodológicas, técnicas y operativas; para que los equipos conformado
el proceso de alistamiento institucional a cargo del Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y
mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023”, contarán con herramientas que les
permitieran tener una visión integral del territorio, con el fin de comprender las dinámicas y condicione
determinan la salud para responder a las necesidades territoriales en el proceso de planeación. Dentr
este proceso se identifican tres momentos, los cuales se desarrollaron en diez pasos:
Momento de identificación
En este momento se realizó un reconocimiento del panorama sobre las condiciones actuales de Medellín en
una de las dimensiones del desarrollo PASE (Poblacional, Ambiental, Social y Económica), condiciones que
encuentra además desarrolladas en el ASIS, presente en el territorio en cada una de las dimensiones prioritar
transversales establecidas en el Plan Decenal de Salud Pública – PDSP– y la armonización realizada en la Ciuda
año 2013-2015, validando y actualizando todos estos elementos considerando nuevos contextos y dinámicas
sociales, económicas y culturales de la ciudad. Los pasos en los cuales se desarrolló este momento fueron:
Paso 1: Reconocimiento Inicial del territorio y su dinámica demográfica.

Paso 2: Reconocimiento de las condiciones básicas de salud.
Paso 3: Reconocimiento de las tensiones en salud.
Paso 4: Proyección de tensiones sino se intervienen.
Momento de comprender
Una vez se reconocieron y validaron las tensiones de salud del municipio, fue necesario comprender de form
integral, clara y concisa las condiciones de salud presentes, para desarrollar este momento se desarrollar
cuatro pasos:
Paso 5: Validación de configuración actual, a partir de la construcción 2013-2105. Paso 6: Identificación d
ventajas y oportunidades a partir de la construcción 2013- 2105.
Paso 7: Validación de la configuración deseada a partir de la construcción 2013-2105. Paso 8: Validació
adaptación de Transformación esperada de tensiones y priorización para respuesta a partir de la
construcción 2013-2105.
Momento de respuesta
El Momento de Respuesta define el marco estratégico y el plan de inversiones del Plan Territorial de Salud
“Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023”, así com
respectivos mecanismos de implementación, monitoreo y evaluación. Para llevar a cabo este momento se sig
los dos últimos pasos (9 y 10) que se refieren a la construcción del componente estratégico del PTS y
construcción del componente de inversión plurianual.
Se definió y validó la visión y las apuestas de salud a corto, mediano y largo plazo, de tal forma que los diferen
actores y sectores puedan confluir hacia la equidad en salud y el desarrollo sostenible y sustentable. Cabe ano
que la información producida durante este paso (9) es indicativa.
Se establecieron las estrategias que se emplearán en el cuatrienio para el logro de las metas planteadas y se
identificaron los mecanismos de articulación con el Plan de Desarrollo Municipal, Departamental y Na
en este sentido, se definieron los programas a incluir en el Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro
2023, teniendo en cuenta los objetivos y funciones misionales de la Secretaría, los resultados de los
encuentros territoriales y las consultas con expertos (ver adelante), para cada programa se enuncian los proy
que desarrollan y contienen los elementos operativos para la ejecución del Plan Territorial de Salud
“Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023”.
Con el fin de realizar monitoreo de las estrategias y el cumplimiento de metas

planteadas, se establecieron indicadores de resultado para las dimensiones y para los
programas, e indicadores de producto para los componentes de cada dimensión del PTS, teniendo en cuenta
línea de base las tasas de período de los últimos cinco años y proponiendo el impacto esperado, con la consid
de que algunas metas requieren esfuerzos intersectoriales.
Las acciones propuestas en el Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hac
territorio saludable, Medellín 2020-2023”, serán desarrolladas desde la estrategia de Atención Primaria en Sa
estas serán ejecutadas con los recursos financieros que reciben la Secretaría de Salud a través del
Sistema General de Participaciones, recursos propios y otras fuentes de financiación.
Proceso de planeación participativa: Comunidad, actores sectoriales y de otros sectores

En primera instancia, el Consejo Municipal de Seguridad Social asesoró, revisó, acompañó y aprobó la
construcción del presente Plan, fue revisado por el Consejo Territorial de Planeación, y hace parte del
de Desarrollo Municipal, y está como proyecto de Acuerdo en el Concejo Municipal.
Para la construcción del Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia u
territorio saludable, Medellín 2020-2023”, se contó con la participación, asesoría y validación de
diversos actores y sectores de la ciudad. A continuación, se describen las actividades realizadas con ell
Encuentros comunitarios y poblacionales

Los territorios se encuentran en constante dinámica desde lo social, territorial, cultural, económico y ambient
Continuamente éstas influyen en los determinantes de salud. El Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerp
mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023”, se encuentra inmerso en el territorio y
ende se debe construir desde la dinámica del mismo, por medio de técnicas participativas pretendiendo prod
cambio en una situación concreta.
Para esto es importante que los protagonistas, en este caso la comunidad, conozcan y puedan reconocer la
condición o situación de su territorio, su realidad, sus intereses y circunstancias concretas en la que
viven. El Plan Decenal de Salud Pública (PDSP) armonizado para el Municipio de Medellín, ha tenido
participación constante de la comunidad, por ende, se cuenta con línea base para avanzar y construir con la
misma.
Dentro del contexto, por medio del trabajo histórico y participativo con las comunidades, éstas ha
expresado sus necesidades, han detectado situaciones positivas y negativas que influyen en la salud de cada
territorio y sus posibles soluciones, avanzando desde la gestión territorial y por medio de participación comun
que ha tenido como resultado la construcción de un Plan Comunal de Salud para cada uno de los 21 comunas
corregimientos de la Ciudad. En este orden de ideas, la metodología abordada permite
construir de manera histórica por medio de una línea de tiempo, cada uno de los problemas
identificados, lo realizado y lo que hace falta por priorizar.
Las preguntas que se desarrollaron dentro de la estrategia son:
¿Qué problemas identificamos en el pasado?
Desde lo institucional y la comunidad: ¿Qué hemos realizado para modificar lo encontrado?
¿Qué nos falta y que vamos a priorizar?
Antes de iniciar la sesión de las preguntas, se divide el grupo de participantes en tres o cuatro subgrupos
(dependiendo de la cantidad de participantes), y se genera la discusión para cada pregunta orientadora. Esto
fin de obtener las diferentes perspectivas e intervención de la comunidad, facilitando la participación y el ord
dentro del salón.
Figura 59. Momentos y preguntas orientadoras bajo la herramienta de línea de tiempo

Fuente: Secretaría de Salud, 2020.
Mesa de trabajo con las empresas administradoras de plan de beneficios (EAPB),
instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS) y la academia
Se plantearon encuentros de nivel estratégico, en cabeza de la Secretaría de Salud y su equipo directivo, con e
propósito de generar red de gobernanza en el sector salud de la ciudad, reafirmando el compromiso de estos
actores para aportar a las grandes estrategias de Medellín Territorio Saludable, encaminadas a mejorar los
indicadores estratégicos en salud.
Las principales áreas de trabajo se orientan hacia la implementación del modelo MAITE en Medellín, el
fortalecimiento de la estrategia CIGA para el mejoramiento del acceso a los servicios de salud en la ciudad, y a
en la gestión social del conocimiento.
Sin embargo, debido a la emergencia del país frente a la pandemia del COVID-19, dichos encuentros
quedaron aplazados para el segundo semestre del año 2020, pero se reafirma el compromiso de trabajar de f
articulada con las EAPB, IPS y Academia para mantener y fortalecer la gobernanza en salud de la ciudad.
Análisis situacional de salud

A continuación se presenta un resumen de los aspectos más relevantes del análisis situacional integral de
en la ciudad de Medellín, esta información se puede ampliar en los informes Análisis Situacional de la Salud (A
profundidad 2005-2018 de la ciudad, dispuestos en la página web de la Secretaría de Salud de Medellín
cuales se construyeron considerando el enfoque territorial, de género, curso de vida y de
determinantes de la salud, a partir de la metodología del Ministerio de Salud adaptada por la Secretaría de Sa
Urban Heart como base para la medición de desigualdades en los territorios. Adicionalmente se incluye un res
de la situación de la epidemia de COVID- 19 que afecta al territorio durante el año 2020, dicho comportamien
encontrado a corte del 20 de abril del 2020 y las proyecciones que se tienen disponibles al momento del cierr
este documento.
Aspectos generales de la población y caracterización demográfica

Medellín es la capital del departamento de Antioquia y la segunda ciudad del país en importancia económica.
localizada al centro occidente del país, a una altura de 1.479 metros sobre el nivel del mar. Localizados en una
extensión territorial urbana de 105,02 km2 y una extensión rural de 270,42 km2. Medellín tiene una tempera
promedio de 24 ºC durante todo el año. Topográficamente está constituida por el Valle de Aburrá, rodeada po
cordilleras y atravesada por el río Medellín, que la recorre de sur a norte. Desde el punto de vista político-
administrativo, la ciudad está conformada por seis zonas: Nororiental, Noroccidental, Centroriental,
Centroccidental, Suroriental y Suroccidental; divididas en 21 comunas y 249 barrios. Para el año 2018, el mun
de Medellín cuenta con 2.427.129 habitantes, de los cuales el 98.1 % residían en la cabecera y el resto en el á
rural. El 47 % de la población era de sexo masculino y el 53 % de sexo femenino.
Figura 60. Estructura poblacional de Medellín. 2005, 2015 y 2020
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS.
Según la figura relacionada con la estructura poblacional de Medellín 2005, 2015 y 2020, se han produc
variaciones representativas, durante este período, el grupo de edad de 0 a 19 años ha disminuido drástica
El grupo de adultos mayores de 50 ha aumentado representativamente. Al comparar con las proyeccione
poblacionales al 2020 se concluye que, con el paso del tiempo, la población tiende a envejecer. Según la dens
poblacional por kilómetro cuadrado, se evidencia que las comunas con mayor densidad poblacional son
Popular, Santa Cruz y Doce de Octubre.
Principales situaciones de salud evidenciadas

Entre el período 2005-2018 se ha presentado un aumento de la morbilidad consultada, discapacidad y mort
por enfermedades cardiovasculares, principalmente en población mayores 60 años. Las comunas con ma
tasas de mortalidad por estas causas son las comunas ubicadas en la zona 1, zona 3, San Javier y los Corregimi
Para el año 2018 se registró una tasa de mortalidad por enfermedad cerebrovascular de 26,2 casos por 100 m
habitantes, la cual es menor comparada con el año 2005 que fue de 33.5 por 100 mil habitantes, sin embargo
prevalencia consultada ha venido en aumento desde el año 2010 hasta el 2018, pasando de 0.22 en 2010 a 0.
casos por cada 100 personas en 2018. Por otro lado, la prevalencia consultada por diabetes mellitus fue
7.01 % y una prevalencia consultada por hipertensión arterial de 21 % para el año 2018, situación similar a lo
datos reportados a nivel nacional. Como uno de los factores de riesgo asociados a esta situación se encuentr
prevalencia de obesidad y sedentarismo en la población de adultos, lo que es común en todas las com
y corregimientos, con una prevalencia sobrepeso en población mayor de 18 años 55.6 %, de obesidad en
población mayor 18 años
18.7 % y una prevalencia de sedentarismo en población mayores 18 años de 55.7 %.
Así mismo, estas enfermedades crónicas también están influenciadas por la salud nutricional, especialm
malnutrición e inseguridad alimentaria en la primera infancia. Para el año 2018 en la población menor de 6 añ
porcentaje desnutrición global fue de
2.4 %, el porcentaje de desnutrición crónica de 6.9 %, el porcentaje de sobrepeso del 15.7
% y el porcentaje de obesidad de 6.0 %; las comunas con mayor problemática en Medellín son: La Candelaria,
hermosa, Manrique y Popular.
Otro aspecto importante entre las condiciones crónicas no transmisibles es la salud bucal, evidenciando una
demanda de consulta odontológica por enfermedades relacionadas con las condiciones orales, presenta
principalmente en la población de primera infancia y adultos mayores, con una presencia en toda
comunas y corregimientos. La frecuencia de uso de servicios de salud oral 6.1 % del total de atenciones en sa
el año 2018 y la proporción de personas con CEO/COP =0(cero) fue de 37.68 %.
En cuanto a la mortalidad por cáncer de mama, el principal cáncer que afecta a las mujeres presentó una tend
al aumento de la tasa de mortalidad con 13.3 casos por 100 mil mujeres en 2018, comparada con el año 2010
fue de 1.7; con una cobertura de mamografía en las mujeres de 50 a 69 años para el 2018 de 31 % (meta nac
es del 70
% de la población afiliada en ese grupo de edad); se observa una tendencia de la mortalidad similar en todas
comunas y corregimientos. Para el cáncer de cuello de uterino la tasa mortalidad viene en disminución desde
2005 con una tasa de 6.8 y para el 2018 fue de 3.5 casos por 100 mil mujeres, aunque con un reporte de
cobertura de la toma de citología cérvico uterina de 56 % en el régimen contributivo y 45 % en el
régimen subsidiado (meta nacional es el 75 % de las mujeres entre 29 y 69 años afiliadas), lo que retrasa el
diagnóstico y se traduce en que el 53 % de las muertes por este cáncer son en mujeres menores de 60 años.
comunas más afectadas son: Popular, Manrique, Villa hermosa, San Javier y el corregimiento de Altavista,
evidenciando una relación de este tipo de cáncer con bajas condiciones de calidad de vida.
En referencia a las condiciones de salud mental se evidenció en el año 2019 una alta incidencia y prevalencia
consumo de sustancias psicoactivas (SPA), en esta problemática la población más afectada son niños, adolesce
jóvenes, la prevalencia de consumo marihuana en población general fue de 16.4 % , con una edad de inicio d
consumo de SPA en escolares para el año 2019 de 13.6 años; esta problemática se ha visto focalizada en las
comunas de Popular, Buenos Aires, Villa hermosa, San Javier, San Antonio de Prado.
Otro evento trazador de la salud mental de la población de Medellín es el suicidio. Medellín reportó una
incidencia de intento de suicidio de 89,7 casos por 100 mil habitantes para 2018 y muertes por suicidio de 6,5
por 100 habitantes para el 2018; sumado esto al aumento de la prevalencia de trastornos mentales.
En la ciudad se mantiene la problemática frente a la violencia y abuso sexual y violencia

intrafamiliar, principalmente en mujeres, niños niñas y adolescentes donde los territorios
más afectados son: Villa Hermosa, Popular, Manrique, Robledo, La Candelaria, Santa Cruz, Doce de Octubre, S
Javier, Castilla, San Cristóbal, Buenos Aires y Santa Elena. Para el año 2018, se registró una tasa de violencia se
de 127.7 casos por 100 mil habitantes, una tasa de incidencia de violencia intrafamiliar de 202.3 casos por 100
habitantes y una tasa de incidencia de violencia contra la mujer de 138,1 casos por 100 mil mujeres.
En cuanto a la salud sexual y derechos reproductivos, se presentan dificultades relacionadas con la salu
materna, perinatal, neonatal temprana e infantil, esta situación se focaliza principalmente en las comunas de
1 y 2 de Medellín, la comuna de San Javier y el corregimiento de Palmitas. La razón de mortalidad materna pa
año 2019 fue de 29.3 casos por 100 mil nacidos vivos, con una tasa de mortalidad perinatal en el año 2018 fue
13,05 casos por 1000 nacidos vivos. Por otra parte, la proporción de embarazos en adolescentes entre 10 - 19
viene en descenso desde el año 2012, con una proporción de embarazo adolescente 10 - 19 años para el
2019 de 15.8 %, se evidencia una focalización importante de esta problemática principalmente en las com
de la zona 1 de la Ciudad y los Corregimientos.
Las condiciones ambientales se consideran un determinante importante para las condiciones de salud d
población, tanto del ambiente natural como del ambiente construido; situación que ha conllevado a que
ciudad mantenga una presencia endémica de enfermedades transmitidas por vectores (Dengue, Zika y
Chikunguña), con una incidencia de 45.1 casos por 100 habitantes durante el año 2018, afectando principal
en las comunas Aranjuez, Belén, Doce de Octubre y Manrique, las cuales concentran cerca del 24 % del total
casos. Por otra parte, se ha mantenido el riesgo de afectaciones a la salud por factores asociado a establecimi
de consumo y servicios, presentando una tasa de incidencia de enfermedad transmitida por alimentos (ETAS)
para el año 2018, con una distribución similar en todas las comunas, sin embargo, se han presentado mayor n
de brotes en los establecimientos carcelarios de la ciudad; las mujeres representaron el 68 % de lo
casos en el año 2018.
También los determinantes ambientales influyen en la presencia de casos de leptospirosis con una
de incidencia de 2,4 casos por 100 mil personas, se evidencian casos por todas las comunas y barrios del mun
siendo la comuna de La Candelaria, Santa Cruz, Villa Hermosa, Aranjuez y Doce de Octubre las que mayor nú
de casos presentaron, aportando el 48.5 % del total de los casos, siendo la población económica
activa (entre 18 y 60 años) la que aporta el 70 % de los casos.
Por otro lado, se evidencian afectaciones a la salud por presencia de contaminación del aire (contaminantes
ruido, radiación UV y radiación electromagnética) y la crisis climática, en la ciudad toda la població
encuentra expuesta a estos factores ambientales, sin embargo, la población de infancia y primera infanci
población mayor de 60 años, mujeres gestantes, población con enfermedades de base y población trabajador
informal, se considera de mayor riesgo.
Aunque Medellín, tiene altas coberturas en los servicios públicos y saneamiento básico en general, se identific
falencias en algunos sectores de la ciudad como en las zonas de alta ladera, asentamientos subnormales y e
corregimientos, donde hay limitadas coberturas de agua potable, alcantarillado y manejo de basuras, los cua
afectan de forma directa la salud de la población, principalmente en población de infancia y primera infancia,
población mayor de 60 años y en población con vulnerabilidad social.
Finalmente, como una medición de los efectos en la salud ambiental es la carga ambiental de la enferm
se encontró para el año 2018 que los años de vida saludables perdidos (AVISA) asociados a factores ambienta
calcularon en 26.770 años, donde más del 90 % de estos corresponden a enfermedades relacionadas con calid
aire. (Según los eventos seleccionados y priorizados en 2016 y las fracciones atribuibles ambientales defi
por OMS para cada evento)
Un determinante que afecta la salud poblacional son las condiciones de trabajo. Entornos de trabajo for
e informales insalubres, conllevan a la accidentalidad laboral y el desarrollo de enfermedades profesionale
sus trabajadores, generando como consecuencia un incremento en la discapacidad y mortalidad. La tasa de
informalidad según el DANE es más frecuente en las comunas de Aranjuez, Popular, Villa Hermosa, San Javier,
Manrique, Santa Cruz y Guayabal. La tasa de accidentes de trabajo calificados para el año 2018 en Medellín
de 6.3 accidentes por cada 100 trabajadores y la tasa de enfermedades laborales calificadas en el
municipio de Medellín para el mismo año fue de
61.8 casos por 100.000 trabajadores. Para los trabajadores informales durante una encuesta realizada e
2018 se encontró que el 2.97 % manifestaron haber sufrido en el último año un accidente laboral relacionado
oficio u ocupación y el 10.3 % indicaron haber presentado una enfermedad relacionada con su oficio u ocupac
En cuanto a la accidentalidad vial se presentan afectaciones para la salud relacionados con mortalidad y
discapacidad por accidentes de transporte terrestre, considerada como la segunda causa de discapacidad, sie
más afectadas las personas entre los 20 y 34 años de edad, aumentando la demanda de servicios
intrahospitalarios. Aunque en todas las comunas ocurren accidentes de transporte terrestre, la may
de los incidentes ocurrieron en: Candelaria, Laureles-Estadio, Castilla, El Poblado y Guayabal. La prevalencia
incidentes y accidentes de tránsito con lesionados para el año 2018 fue de 911 casos por cada 100.000 habit
la tasa ajustada de mortalidad por accidentes de transporte terrestre para el año 2018 fue de 11 muertes
cada 100.000 habitantes. La oportunidad en el tiempo de la atención prehospitalaria en caso de urgencias,
emergencias y desastres de 14 minutos para 2019.
A pesar de los avances en la atención en salud, los cambios demográficos, y las intervenciones en calid
vida, hay una deuda con las enfermedades transmisibles, entre las que se puede resaltar el aumento de la
incidencia de VIH/SIDA en el municipio de Medellín, especialmente en la población LGTBI, trabajadoras
sexuales, HSH, poblaciones vulnerables. Las comunas con mayor incidencia de casos son Popular,
Manrique,
Candelaria, La América, Belén, Guayaba y Buenos Aires. Presentando en la ciudad una Prevalencia 0.47
el año 2018. Así mismo se mantiene una alta incidencia de sífilis congénita en el municipio, afectando a la prim
infancia y gestantes, especialmente en las comunas de la Zona 3 y las comunas de la zona 1, con una tasa de
incidencia de sífilis congénita en la ciudad para el año 2018 de 1.5 casos por 100 mil nacidos vivos.
Por otra parte la mortalidad por infecciones respiratorias agudas que está relacionada tanto con agentes
transmisibles y exacerbado por condiciones ambientales, se considera que la primera infancia y los adultos m
son los grupos con mayor riesgo; presentando una tasa de incidencia por infección respiratoria aguda para el
de 101.45 casos por 100 mil habitantes, una tasa de mortalidad general por infección respiratoria aguda de 27
por 100 mil habitantes y una tasa de mortalidad en menores de 5 años por esta misma causa de 6.2 casos por
mil habitantes; las comunas con mayor tasa de mortalidad por esta causa son Laureles, la Candelaria la Amér
Belén y el Poblado.
Una de las enfermedades transmisibles de alto impacto es la Tuberculosis, en Medellín se evidencia un incre
en la mortalidad e incidencia, que principalmente afecta a hombres (63.5 % de los casos) y son mayores
años, en general la tasa incidencia por tuberculosis para el año 2018 fue de 53.1 casos por 100 mil habitantes
porcentaje de curación y/o terminación de tratamiento 70 %. Las comunas con mayor prevalencia son: La Can
y Santa Cruz, las cuales presentan las tasas más altas con 130.8 y 117.3 casos por cien mil habitantes, seguido
Aranjuez, Villa Hermosa y Manrique con cifras superiores a 70 casos por cien mil habitantes.
Otro aspecto relevante en el tema de las enfermedades transmisibles son los relacionados con los eve
de interés internacional definidas en el reglamento sanitario internacional u otra enfermedades infecciosas
emergentes, que pueden convertirse en emergencias internacionales o pandémicas, para los cuales a travé
este Reglamento acogido por 196 países de la ONU, se establecen los mecanismos para la vigilancia,
preparación, contención y mitigación frente a una situación de emergencia internacional de salud pública.
Las situaciones de epidemias han sido parte de la historia humana, algunas de ellas han sido especialmente
importantes por la carga de muerte y destrucción que las caracterizó, particularmente: la “muerte negra” (pe
que llegó a Europa en 1334 y aniquiló en seis años a 20 millones de habitantes del continente; las siete
pandemias de cólera (1816 y 1991), enfermedad que aún hoy sigue cobrando vidas en muchos países
asiáticos y de América Latina; las epidemias de tifo que diezmaron a los combatientes en las guerras
europeas de finales del siglo XV y principios del XVI; los brotes permanentes de ébola en África y la epidemia
reciente, que marcó el cambio hacia el siglo XXI, el síndrome respiratorio agudo grave, SARS, y la influen
H1N, (Ángela Gala, 2005).
La Organización Mundial de la Salud y todos los países, han continuado haciendo frente
a los brotes de enfermedades y a otras emergencias de salud pública en todo el mundo. La
OMS en 2018 expresó que “era inevitable que a nivel mundial se declare una nueva pandemia de grip
este mundo interconectado, ya se dan las condiciones para que se inicie el próximo brote mundial, que es solo
cuestión de tiempo y tendrá consecuencias de amplio alcance”. Una pandemia grave podría provocar millones
muertes y costar más del 1 % del PIB mundial.
Este riesgo inminente, el cual ya se ha materializado durante el año 2019 con la pandemia de COVID-1
se produjo en Wuhan, ciudad de la provincia de Hubei en China a finales del año 2018, se ha registrado u
rápida propagación a escala comunitaria, regional e internacional, con un aumento exponencial del número
casos y muertes. El 30 de enero del 2020, el Director General de la OMS declaró que el brote de COVID-19 era
emergencia de salud pública de importancia internacional (Organización Panamericana de la Salud, Organizac
Mundial de la Salud, 2020), el cual ha llegado a todos los continentes en más de 190 países. El primer caso en
Región de las Américas se confirmó en Estados Unidos el 20 de enero del 2020, y Brasil notificó el primer caso
América Latina y el Caribe el 26 de febrero del 2020. Colombia se notificó el 6 de marzo; desde entonces, la in
por COVID-19 se ha propagado a los 54 países y territorios de la Región de las Américas.
A la fecha de la construcción de este plan territorial, en el mundo se habían diagnosticado en todo el m

más de dos millones cuatrocientas mil personas infectadas con COVID-19, y 169 mil muertes, en la región de l
Américas se habían diagnosticado 957 mil personas y fallecidas 47 mil, distribuidas en 54 países, siendo Estad
Unidos el país con mayor número de infectados y fallecidos. En Colombia para el 21 de abril del 2020
contaban 4.149 casos confirmados, 196 fallecidos y 804 confirmados.
En Colombia se han tomado diferentes medidas según las etapas de epidemia, desde la preparación de la
capacidad instalada para el diagnóstico y tratamiento, incluyendo también medidas económicas y socia
hasta las medidas de cuarentena nacional obligatoria y restricción de ciertas actividades comerciales
vuelos internacionales, nacionales y transporte terrestre nacional. Con la aplicación de estas medidas el Insti
Nacional de Salud ha realizado estimaciones de que podemos llegar a 60 mil infectados (con una estimación
máxima de 427 mil) al año de haber iniciado los casos en el país, manteniendo estos escenarios restr
Sin embargo, en un escenario difícil puede llegarse hasta un total de tener el 80 % de la población infectad
que llevaría a más de un millón de casos críticos que requerirían UCI y 360 mil muertes por esta causa
aspecto fundamental es que afecta principalmente a personas vulnerables, con enfermedades crón
como hipertensión y diabetes, con factores de riesgo como obesidad y consumo de cigarrillo, y en especia
grupo poblacional mayores de 60 años, lo que lo convierte en un evento de alto impacto en nuestra ciudad de
la composición demográfica y la alta prevalencia de estos factores asociados que favorecen la expresión grave
enfermedad.
Por otra parte, la presencia de esta situación de salud que desborda la capacidad
instalada actual del sistema de salud también afecta la economía nacional y por ende la
calidad de vida de la población. Es así como Fedesarrollo, presentó una proyección del impacto econó
de la pandemia COVID-19 en Colombia, y considerando el valor económico de una vida estadística, se
estima que costaría el 15 % del PIB, y si se logra impactar en la mortalidad disminuyéndola a 0.2 muerte
100 mil personas por semana, esto costaría el 1.6 % del PIB. Y por otro lado la disminución de las operaciones
económicas resultado de la cuarentena nacional durante solo 2 meses costaría el 11.8 % del PIB nacio
equivalente a 125.1 billones de pesos, sin incluir las pérdidas asociadas con las destrucciones de empresas y
empleos que pueden profundizar el impacto del choque inicial.
En cuanto a la rectoría del sistema de salud se presenta debilidad en el acceso a los servicios de salud con
oportunidad y calidad en toda la población, las fallas en la prestación de los servicios de salud se evidencia
la mortalidad evitable. Sin embargo, con las acciones se ha logrado un 39 % de desaturación global en los
servicios de urgencias de la ciudad, comparado con el período 2013 a 2015. Según reportes de las IPS a la Secr
de Salud para el año 2020, la ciudad cuenta con 340 camas de UCI, y si con las de toda el Área Metropolitana
Valle de Aburrá ascenderían a 404 camas, con un porcentaje de ocupación del 75 %. Por otro lado, se cu
con 3.829 camas hospitalarias entre las IPS de toda el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, para la at
de la población, sin embargo, el porcentaje de ocupación de éstas es cercano al 80 %, lo que podría volverse
una barrera de acceso y oportunidad y acceso a estos servicios de salud de mediana y alta complejidad (Mejía
2020).
Así mismo el 69 % de las instituciones prestadoras de servicios de salud con asesoría, lograron un nivel adecua
la implementación del PAMEC para el año 2019. A pesar de estos esfuerzos, la percepción de la facilidad del a
los servicios de salud “buena y muy buena” para el año 2018 fue de 34.6 % de la población y la percepción de
calidad en la atención de los servicios de salud “buena y muy buena” fue para el año 2018 de 42 % de la pobla
Un reto importante para la ciudad es mantener la cobertura del aseguramiento a la población pobre y vulnera
promocionar la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en la población general. Para el año 2019
Medellín reportó una cobertura de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud –SGSSS– del 1
pero con un déficit de cobertura de afiliación al Régimen Subsidiado de 0.2 para el año 2018, certificado por e
Ministerio de Salud y Protección, a pesar de esto, aún existe población pobre y vulnerable que no se
encuentra afiliada al Sistema General de Seguridad Social, para la cual Secretaría de Salud ha garantizado el 10
de los servicios de primer nivel para población pobre y vulnerable.
Para lograr la dirección y la rectoría del sistema de salud, se requiere información con calidad y oportunidad.
Medellín se ha identificado insuficiente capacidad y fragmentación del sistema de información en salud, sin
embargo, se ha avanzado en algunos aspectos, para el año 2019 se implementó el 90 % de tecnología en salud
implementada en su primera fase
que corresponde a herramientas implementadas para el CIGA, sistema de emergencias
médicas y SIVICOF Web.
o, con impacto comunal, a
ocial comunitario
ntado en trabajo de
ión a la puesta en marcha de
lud la autorrealización, la
vivir mejor.
nidad.
ompromisos propuestos en
blacionales y colectivas,
amental en la apuesta de
colectiva, tanto del Estado
Supone una noción que
ponsabilidad de asegurar el
mo disciplina académica,
ónimo de responsabilidad del
ado y no abarca todo lo que
alud pública.
materia de salud pública.

materia de salud pública.
rios. FESP 8 Desarrollo de
y colectivos.
alud
e reglamentan los
del Plan Decenal de Salud
Territorial de Salud
20-2023”, como componente
para los integrantes del
Social, en el ámbito de
alidades y dinámicas de la
n activa y la articulación de
de Desarrollo, los cuales se
ocial para la adaptación del

ASE a la Equidad en Salud. (La
pasos y actividades que

dades, cuerpos y mentes
álisis de balances,
onómicas, proporcionando
a equidad en salud,
se entretejen de manera
ca de Plan Territorial de
ín 2020-2023”.
procesos, tres momentos y
e tuvo en cuenta los
s, cuerpos y mentes
integral de salud,
de salud para la ciudad con
2013-2015 y 2016-2019,
mediano plazo, que sirve
saludables, hacia un
etaría de Salud,
ellín. Cada uno de los
ada a la plataforma SISPRO,
s
actividad de alistamiento
ación del Plan Territorial de
ín 2020-2023” (PTS). Entre
el equipo técnico,
a identificación,
aneación de la ciudad.
a ciudad de Medellín general

un período de tiempo
componente técnico y
planeación eficiente,
equipos conformados en
unidades, cuerpos y
herramientas que les
námicas y condiciones que
de planeación. Dentro de
pasos:
uales de Medellín en cada
mica), condiciones que se
dimensiones prioritarias y
n realizada en la Ciudad en el
ontextos y dinámicas
momento fueron:
comprender de forma
omento se desarrollaron
aso 6: Identificación de
5. Paso 8: Validación y
puesta a partir de la
Territorial de Salud
2020-2023”, así como los
este momento se siguieron
tratégico del PTS y la
forma que los diferentes

sustentable. Cabe anotar
etas planteadas y se
Departamental y Nacional,
nicipal Medellín Futuro 2020-
resultados de los
se enuncian los proyectos
ritorial de Salud
20-2023”.
plimiento de metas
ensiones y para los
, teniendo en cuenta como
perado, con la consideración
mentes saludables, hacia un

ención Primaria en Salud,
alud a través del
es
mpañó y aprobó la
ón, y hace parte del Plan
s saludables, hacia un
ía y validación de
des realizadas con ellos.
económico y ambiental.
“Comunidades, cuerpos y
merso en el territorio y por
as pretendiendo producir un
uedan reconocer la
oncretas en la que
Medellín, ha tenido
nzar y construir con la
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n en la salud de cada
e participación comunitaria
no de los 21 comunas y
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mas
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uacional de la Salud (ASIS) a
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por la Secretaría de Salud y
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al momento del cierre de
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ín tiene una temperatura
de Aburrá, rodeada por
o de vista político-
al, Centroriental,
a el año 2018, el municipio
cera y el resto en el área
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a disminuido drásticamente.
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discapacidad y mortalidad
. Las comunas con mayores
Javier y los Corregimientos.
26,2 casos por 100 mil
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as), lo que retrasa el
menores de 60 años. Las
miento de Altavista,
da.
dencia y prevalencia de
da son niños, adolescentes y
n una edad de inicio de
sto focalizada en las
Medellín reportó una

tes por suicidio de 6,5 casos
os mentales.
so sexual y violencia
donde los territorios
uz, Doce de Octubre, San
na tasa de violencia sexual
de 202.3 casos por 100 mil
mil mujeres.
acionadas con la salud

te en las comunas de la zona
ortalidad materna para el
atal en el año 2018 fue de
escentes entre 10 - 19 años
0 - 19 años para el año
ipalmente en las comunas
ondiciones de salud de una

ha conllevado a que la
res (Dengue, Zika y
8, afectando principalmente
ca del 24 % del total de los
sociado a establecimientos
por alimentos (ETAS) 26,5
n presentado mayor número
sentaron el 68 % de los
leptospirosis con una tasa

nas y barrios del municipio
ubre las que mayor número
población económicamente
aire (contaminantes PM2,5,

ad toda la población se
ncia y primera infancia,
población trabajadora
en general, se identifican
ntos subnormales y en los
ejo de basuras, los cuales
ia y primera infancia,
ambiental de la enfermedad,
s a factores ambientales se
relacionadas con calidad del
bles ambientales definidas
ntornos de trabajo formales
medades profesionales en
mortalidad. La tasa de
a Hermosa, San Javier,
o 2018 en Medellín fue
ales calificadas en el
encuesta realizada en el
te laboral relacionado con su
con su oficio u ocupación.
on mortalidad y
a de discapacidad, siendo las
de servicios
e terrestre, la mayoría
ayabal. La prevalencia de
r cada 100.000 habitantes,
18 fue de 11 muertes por
caso de urgencias,
ntervenciones en calidad de
tar el aumento de la
LGTBI, trabajadoras
asos son Popular,
una Prevalencia 0.47 % para
io, afectando a la primera
a 1, con una tasa de
idos vivos.
anto con agentes

fancia y los adultos mayores
ratoria aguda para el 2018
spiratoria aguda de 27 casos
ausa de 6.2 casos por 100
la Candelaria la América,
e evidencia un incremento
casos) y son mayores de 20
or 100 mil habitantes y un
revalencia son: La Candelaria
il habitantes, seguidos de
ntes.
acionados con los eventos

medades infecciosas
para los cuales a través de
para la vigilancia,
l de salud pública.
sido especialmente
a “muerte negra” (peste),
ontinente; las siete
s en muchos países
ntes en las guerras
África y la epidemia más
ave, SARS, y la influenza por
ado haciendo frente

n todo el mundo. La
eva pandemia de gripe; en
e mundial, que es solo
dría provocar millones de
pandemia de COVID-19, que
, se ha registrado una
ponencial del número de
brote de COVID-19 era una
de la Salud, Organización
es. El primer caso en la
notificó el primer caso en
desde entonces, la infección
nosticado en todo el mundo

ertes, en la región de las
4 países, siendo Estados
1 de abril del 2020 se
preparación de la
económicas y sociales,
tividades comerciales,
estas medidas el Instituto
(con una estimación
stos escenarios restrictivos.
la población infectada, lo
ertes por esta causa. Otro
n enfermedades crónicas
cigarrillo, y en especial
o en nuestra ciudad debido a
cen la expresión grave de la
borda la capacidad
cional y por ende la
n del impacto económico
vida estadística, se
uyéndola a 0.2 muertes por
ón de las operaciones
11.8 % del PIB nacional,
ones de empresas y
icios de salud con
e salud se evidencian en
uración global en los
tes de las IPS a la Secretaría
Área Metropolitana del
%. Por otro lado, se cuenta
e Aburrá, para la atención
o que podría volverse en
ta complejidad (Mejía,
graron un nivel adecuado de

ón de la facilidad del acceso a
ón y la percepción de la
18 de 42 % de la población.
ación pobre y vulnerable,

al. Para el año 2019,
n Salud –SGSSS– del 107 % ,
2018, certificado por el
ulnerable que no se
d ha garantizado el 100 %
alidad y oportunidad.
mación en salud, sin
de tecnología en salud
ncias
Finalmente, la generación y gestión social del conocimiento en salud hace parte fundamental del ejercic
la gobernanza, el direccionamiento y la articulación con los diferentes sectores, actores comunitarios y de
sociedad civil para la construcción de estrategias y políticas en salud población general. Para el año 20
Instituciones y organizaciones que implementan acciones de apropiación social del conocimiento para el con
social fue de 50.1 %. Para los años 2016, 2017, 2018 y 2019 se acompañaron las 16 comunas y los 5
corregimientos en gestión territorial y participación social en salud, fortaleciendo el capital social comuni
el inicio de la implementación de la política de participación social en salud.
Prioridades definidas por las EAPB según su caracterización

Considerando lo establecido en la Resolución 1536 de 2015, las priorizaciones que realizaron cada una d
EAPB para el municipio de Medellín, y que reportaron al sistema de información nacional SISPRO para el año 2
en su gran mayoría se encuentran en las dimensiones de vida saludable y condiciones no transmisibles,
Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos; en los grupos de riesgo de cardio – cerebro – vascular
metabólico, materno perinatal. A continuación, se encuentran una tabla resumen de las priorizaciones por ca
EAPB, las cuales se articulan en este plan:
Tabla 34. Resumen de las priorizaciones por cada EAPB

EAPB Grupo riesgo poblacional Indicador priorizado
COOMEVA EPS S A Población con riesgo o Tasa de mortalidad en niños de
alteraciones cardio – 1 a 4 años por
cerebro – vascular – enfermedades del sistema
metabólicas manifiestas. circulatorio.
Población con riesgo o Letalidad de meningitis por
infecciones. Haemophilus influenza.
Población con riesgo o Tasa ajustada de

presencia de cáncer. mortalidad por tumor
maligno de los órganos
respiratorios e
intratorácicos, excepto
tráquea, bronquios y
pulmón.
Tasa de incidencia de
cáncer invasivo de cérvix.
COOSALUD ESS EPS-S Población con riesgo o Tasa ajustada de

infecciones. mortalidad por enfermedad
por el VIH/Sida.
maligno del cuello del
útero.
CRUZ BLANCA EPS Población con riesgo o Tasa ajustada de
maligno de la mama de la
mujer.
Población en condición Razón de mortalidad
materno –perinatal materna
DIRECCIÓN DE SANIDAD Población con riesgo o Prevalencia de

POLICIA NACIONAL alteraciones cardio – Hipertensión Arterial en
cerebro – vascular – personas de 18 a 69 años.
metabólicas manifiestas.
infecciones. mortalidad por
enfermedades
transmisibles.
DIRECCIÓN GENERAL DE Población con riesgo o Prevalencia de
SANIDAD MILITAR alteraciones cardio – Hipertensión Arterial en
cerebro – vascular – personas de 18 a 69 años.
DIRECCIÓN GENERAL DE
SANIDAD MILITAR
Población en condición Porcentaje de transmisión

materno –perinatal. materno infantil del VIH a
18 meses.
ECOPETROL S.A. Población con riesgo o Tasa ajustada de años de vida
alteraciones cardio – potencialmente perdidos por
cerebro – vascular – enfermedades
metabólicas manifiestas. del sistema circulatorio.
Tasa ajustada de
mortalidad por
enfermedades del sistema
circulatorio.
EPS SANITAS Población con riesgo o Tasa ajustada de
útero.
Sin Grupo de Riesgo Tasa de mortalidad en la niñez.
Clasificado.
Medimás EPS S.A.S Población con riesgo o Porcentaje de personas

alteraciones cardio – atendidas por
cerebro – vascular – enfermedades no
metabólicas manifiestas. transmisibles por EAPB.
Población en condición Porcentaje de personas
materno –perinatal. atendidas por condiciones
materno perinatales por
EAPB.
NUEVA EPS Población con riesgo o Tasa de mortalidad por IRA en
infecciones. menores de 5 años.

mujer.
Tasa de mortalidad por
leucemia aguda en
menores de 18 años.
Población en condición Número de casos de
materno –perinatal. Hipotiroidismo Congénito
no tratado.
SALUD TOTAL-ENTIDAD Población con riesgo o Costo total para la EAPB por la
PROMOTORA DE SALUD DEL alteraciones cardio – primera patología de alto costo.
RÉGIMEN cerebro – vascular –
CONTRIBUTIVO metabólicas manifiestas.
Población en condición Número de casos de
materno –perinatal. Hipotiroidismo Congénito
no tratado.
Porcentaje de mujeres de 15 a
49 años con uso actual de
algún método
anticonceptivo.
Tasa de mortalidad infantil por
ciertas afecciones originadas
en el período
perinatal.
SALUDVIDA S.A. E.P.S -CM Población con riesgo o Porcentaje de personas
alteraciones cardio – atendidas por
cerebro – vascular – enfermedades no
metabólicas manifiestas. transmisibles por EAPB.
Población en condición Porcentaje de personas
materno –perinatal. atendidas por condiciones
materno perinatales por
EAPB.
SAVIA SALUD -ALIANZA Población con riesgo o Tasa ajustada de
MEDELLÍN ANTIOQUIA EPS SAS presencia de cáncer. mortalidad por tumor
mujer.
Población en condición Porcentaje de mujeres de 15 a
materno –perinatal. 49 años con uso actual de
algún método
anticonceptivo.
SERVICIO OCCIDENTAL DE Población con riesgo o Tasa ajustada de
SALUD SA SOS presencia de cáncer. mortalidad por tumor
útero.
Población en condición Porcentaje de casos nuevos de
materno –perinatal. endometritis o sepsis
postparto.
SURA-COMPAÑIA Población con riesgo o Tasa ajustada de
SURAMERICANA DE alteraciones cardio – mortalidad por
SERVICIOS DE SALUD S.A. cerebro – vascular – enfermedades
metabólicas manifiestas. hipertensivas.
mujer.
UNIDAD DE SERVICIOS DE Población con riesgo o Porcentaje de personas
SALUD UNISALUD DE LA alteraciones cardio – atendidas por
UNIVERSIDAD NACIONAL cerebro – vascular – enfermedades no
DE COLOMBIA metabólicas manifiestas. transmisibles por EAPB.
UNIDAD SERVICIO MÉDICO Y Población con riesgo o Tasa ajustada de
ODONTOLÓGICO DE alteraciones cardio – mortalidad por diabetes
mellitus.
o en salud hace parte fundamental del ejercicio de
erentes sectores, actores comunitarios y de la
en salud población general. Para el año 2019 las
apropiación social del conocimiento para el control
acompañaron las 16 comunas y los 5
en salud, fortaleciendo el capital social comunitario y
cial en salud.
5, las priorizaciones que realizaron cada una de las

a de información nacional SISPRO para el año 2019
saludable y condiciones no transmisibles,
os de riesgo de cardio – cerebro – vascular –
una tabla resumen de las priorizaciones por cada
nes por cada EAPB

Dimensión
Dimensión de vida
saludable y condiciones no
transmisibles.
Dimensión vida saludable y

enfermedades
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
enfermedades
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión sexualidad,
derechos sexuales y
reproductivos
Dimensión de vida
transmisibles.

enfermedades transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
derechos sexuales y
reproductivos.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
derechos sexuales y
reproductivos.
Dimensión de vida
transmisibles.
derechos sexuales y
reproductivos.

enfermedades
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
derechos sexuales y
reproductivos.
derechos sexuales y
reproductivos.
Dimensión de vida
transmisibles.
derechos sexuales y
reproductivos.
Dimensión de vida
transmisibles.
derechos sexuales y
reproductivos.
Dimensión de vida
transmisibles.
derechos sexuales y
reproductivos.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
EAPB Grupo riesgo poblacional Indicador priorizado
EMPRESAS PÚBLICAS DE cerebro – vascular – Tasa ajustada de
MEDELLÍN EAS016 metabólicas manifiestas. mortalidad por
enfermedades
hipertensivas.
UNIVERSIDAD DE Población con riesgo o Tasa de mortalidad por
ANTIOQUIA alteraciones cardio – enfermedades isquémicas del
cerebro – vascular – corazón.
maligno de los órganos
digestivos y del peritoneo,
excepto estómago y colon.
Fuente: Ministerio de Salud. SISPRO. Descargado febrero 2020.

Prioridades y necesidades sentidas por la comunidad
En este aparte se presenta una matriz con las necesidades y prioridades en salud por cada comuna, las cuales
resultado de los encuentros territoriales en cada una de las comunas y corregimientos, que se realizaron entr
mes de febrero y marzo y durante la construcción de los planes comunales de salud, la cual se convierte en un
herramienta para la planificación de acciones en el territorio.
Descripción de las tensiones

La información que se describe a continuación es el resultado de la validación y actualización de las
dificultades, de los estados indeseables, de las carencias y limitaciones en procesos y situaciones que impide e
disfrute pleno de la salud de los habitantes en la ciudad de Medellín según las dimensiones del Plan Decenal d
Salud, los nuevos contextos y problemáticas que han emergido durante los últimos cuatro años, integran
problemáticas de salud encontradas en el ASIS, las prioridades de las EAPB y las necesidades y prioridades en
sentidas por la comunidad, sus generadores y reforzadores de estas situaciones desde las dimensiones
poblacional, económica, social y ambiental, considerando la guía metodológica para la construcción de
PTS.
Dimensión: Salud ambiental

En Medellín se presenta morbimortalidad por enfermedades diarreicas agudas, brotes de hepatitis A,
leptospirosis, riesgos de enfermedades de la piel y enfermedades transmitidas por vectores. Asociad
que existe población con viviendas en inadecuadas condiciones sanitarias y de hacinamiento, altos niveles
pobreza y desplazamiento, principalmente en asentamientos subnormales, zonas de laderas y
Corregimientos, originando deficiencia en la cobertura y/o acceso a los servicios de acueducto, alcantarillado
(residuos sólidos ordinarios, especiales y peligrosos); generado por la debilidad en el control urbanístico, la
inequidad en la distribución de los recursos, las condiciones geográficas y la deficiencia en la educación
cultura ambiental, lo que se agrava con el
aumento de los procesos migratorios, la explosión demográfica y el conflicto armado del país, impactando los
recursos naturales y aumentando los riesgos en la salud, disminución en la calidad de vida, problemas de
convivencia ciudadana, saturación de los sistemas de servicios de acueducto y saneamiento básico.
En la ciudad de Medellín se presenta aumento en la prevalencia de enfermedades respiratorias aguda
asma, enfermedad pulmonar obstructiva crónica, enfermedad cerebrovascular, bajo peso al nacer, trast
del sueño y ansiedad, estrés, cáncer de piel, golpe de calor, etc., asociados al aumento de la concen
de contaminantes atmosféricos, niveles de presión sonora, temperatura, radiación ultravioleta y camb
extremos en los niveles de precipitación; lo anterior generado por el aumento de las fuentes de emisiones mó
fijas, la producción de gases de efecto invernadero, la mixtura de usos de suelo, la redensificación y la
vulnerabilidad poblacional urbana, el cambio de cobertura vegetal por piso duro, uso y calidad de combusti
fósiles, inadecuado uso y manejo de productos químicos y deficiencia en la educación y cultura ambien
Esto agravado por el inadecuado control urbanístico, las condiciones del conflicto armado del país, la debilida
formulación e implementación de políticas relacionadas con factores ambientales, en la vigilancia y control
uso y consumo de productos químicos, la inequidad en la distribución de los recursos, las difíciles
condiciones geomorfológicas e inadecuada prácticas agrícolas. Lo que se ha incrementado con el mode
desarrollo económico, los procesos migratorios, las características geomorfológicas del territorio y la crisis clim
global; impactando en el deterioro de los recursos naturales y riesgo en la salud, disminución en la calidad de
problemas de convivencia ciudadana, incremento de emergencias y desastres, inseguridad alimentaria
presencia de enfermedades emergentes y reemergentes.
En el municipio de Medellín se presenta morbimortalidad por infecciones cutáneas, dermatitis, escabiosis,

hepatitis, VIH, herpes, pediculosis, lesiones por procedimientos estéticos y cosmetológicos, entre otras
lesiones; asociados a factores de riesgo como inadecuadas condiciones sanitarias, la no aplicación de norm
bioseguridad y personal no idóneo para la práctica de la actividad, falencias en la gestión de residuos especial
peligrosos, presentes en establecimientos de interés sanitario y de atención en salud. Lo anterior se agrava po
baja conciencia en educación y cultura sanitaria, la debilidad en la planeación y el control urbanístico, la falta
articulación entre las entidades de control nacionales y territoriales, las deficiencias en la formulación e
implementación de políticas, la baja cobertura en la inspección, vigilancia y control, aumento de flujo
migratorio y conflicto de competencias, generando incremento en la demanda de servicios y costos de atenc
salud que afectan la calidad de vida.
En la ciudad de Medellín se presentan un aumento en la prevalencia de ansiedad, estrés, cáncer de pie

de calor, traumas por emergencias y desastres, mortalidad y discapacidad por accidentes de tránsito; asociad
déficit en espacio público, incremento en el parque automotor, desafectación de zonas verdes para el desarro
urbanístico, la expansión de la malla urbana con asentamientos precarios, la invasión de los retiros de las
quebradas, el incremento en la temperatura, la exposición a radiación ultravioleta y los cambios extrem
en los niveles de precipitación. Lo anterior debido al débil fortalecimiento transectorial y el
empoderamiento comunitario para el control de factores de riesgo ambientales; así como falencias en la
intervención integral de salud ambiental, lo que se ha incrementado con el modelo de desarrollo económico,
procesos migratorios, las características geomorfológicas del territorio y la crisis climática global; impactando
deterioro de los recursos naturales y riesgo en la salud, disminución en la calidad de vida, problemas de convi
ciudadana, inseguridad alimentaria y presencia de enfermedades emergentes y reemergentes.
En la ciudad de Medellín se presenta incremento de la morbimortalidad por enfermedades transm
por vectores y zoonosis como: arbovirosis, rabia, leptospirosis, brucelosis, toxoplasmosis, accidentes ofídicos
eventos por animales ponzoñosos, entre otros; asociados a la tenencia no responsable y conductas inadecuad
animales de compañía y otras especies, aumento de densidad de población canina y felina, proliferación de
criaderos vectoriales, circulación simultánea de varios serotipos y virus, coexistencia de varios tipos de vecto
sumado a la presencia en áreas públicas con infestación de roedores, deficiencia en la educación y cu
ambiental; sumado a la insuficiente capacidad instalada para realizar los procesos de inspección vigilancia y
control de vectores y zoonosis. Lo anterior se ve influenciado por condiciones climáticas y aumento de flujo
migratorio, viviendas con inadecuadas condiciones sanitarias y de hacinamiento, pobreza y desplazamiento, f
cobertura y/o acceso a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo (residuos sólidos), generando aume
la demanda de servicios y costos de atención en salud que afectan la calidad de vida.
Dimensión: Vida saludable y condiciones no transmisibles

En Medellín existe una alta carga global de ENT, bajas coberturas en la acciones de detección temprana y alt
índices de COP; focalizados en la zona norte de la ciudad y áreas con menor calidad de vida; asociada al
en la infraestructura, factores de seguridad y convivencia, que permita la adopción de estilos de vida
saludables en los diferentes entornos con enfoque diferencial; lo que favorece la baja prevalencia de
prácticas saludables, en una población con inequidad en la distribución de los recursos.
En Medellín existe una alta carga global de ENT, bajas coberturas en la acciones de detección temprana y alto
índices de COP, focalizados en la zona norte de la ciudad y áreas con menor calidad de vida; asociada con la fa
cultura y empoderamiento del cuidado propio, de su familia, su comunidad y su entorno, en una población co
inequidad en la distribución de los recursos, con insuficiencia de la red de servicios de salud y debilidad en el
entrenamiento del personal sanitario para la detección temprana, tratamiento de estas enfermedades y sus f
de riesgo.
En Medellín existe una alta carga global de ENT, bajas coberturas en la acciones de
detección temprana y altos índices de COP; focalizados en la zona norte de la ciudad y áreas
con menor calidad de vida; asociadas a bajas coberturas e impacto de los programas de detección temprana
protección específica , barreras de acceso para la prestación del servicio e incumplimiento de los lineam
nacionales para alcanzar las metas de las actividades de promoción y mantenimiento de la salud por parte de
EAPB, debilidad en el entrenamiento del recurso humano en salud, además de la falta de empoderamiento d
cuidado propio, de su familia, comunidad y su entorno, en una población con inequidad en la distribución de
recursos. Sumado a esto las condiciones culturales poblacionales frente al imaginario sobre las
responsabilidades de la salud, la inseguridad alimentaria, interferencia de la industria, la debilidad en l
calidad y el acceso al sistema educativo, agravan la situación, impactando en el aumento de la discapacida
disminución de la fuerza laboral, la productividad, el alto costo del sistema y colapso de los servicios de salud.
Dimensión: Convivencia social y salud mental

La presencia de varios factores o problemáticas en nuestra ciudad, (el narcotráfico en todas sus manifestacio
expresiones, la cultura local, los medios de comunicación (redes sociales, televisión, radio, etc.), las nueva
formas de representaciones sociales, las pautas de crianza, las relaciones disfuncionales al interior de la famili
reproducción de formas de expresión violentas, los cambios a nivel político, social, económico, histórico,
religioso y cultural) y los escasos recursos económicos para implementar nuevos programas, proyectos o
estrategias de promoción, prevención y reinserción con enfoque diferencial y curso de vida, han afectado
negativamente la Salud Mental y la convivencia de nuestra población y han propiciado que en todos los
entornos y ciclos de vida, se presenten situaciones complejas (baja percepción del riesgo, familias con
dinámicas disfuncionales, cambios en valores y creencias, aceptación y adopción de influencias sociales
negativas que los medios de comunicación y redes sociales difunden, estilos de crianza inadecuados,
permisividad social frente a prácticas y comportamientos, enfermedades mentales, conducta suic
(ideación, intento y suicidio), consumo de sustancias psicoactivas, validación de formas de violencia y cultu
la ilegalidad), como resultado de estos factores y comportamientos tenemos que los trastornos mentales son
frecuentes y afectan al 16.6 % de la población, que el abuso de alcohol tiene una prevalencia de 2.5
los adolescentes, menor que en los adultos, los trastornos por uso de drogas en adolescentes es 5.2 % y
adultos es 2.5 % , la prevalencia de los comportamientos suicidas (ideación, intento y suicidio) en los
adolescentes es 4.3 % y de
3.9 % en adultos, la prevalencia para los trastornos de la alimentación, en el sexo femenino es de 0.8 % , la ta
homicidios es de 20 por 100.000 habitantes, entre otros indicadores relacionados; estas situaciones se manifi
en los diferentes dimensiones y ciclos de vida afectando la calidad de vida, mayor impacto sobre alguno
grupos poblacionales y afectando el sistema de salud municipal. Estos efectos se ven reflejados en las difere
dimensiones y ciclos de vida, y se manifiestan de varias formas, como disminución de la esperanza de vida,
aumento de población habitante de calle y en situación de calle, afectación de la integridad física, pér
de años de vida, vulneraciones de derechos fundamentales, desintegración familiar, baja percepción de
seguridad ciudadana, aparición
de nuevas formas de relación basada en la violencia, reclutamiento por organizaciones

criminales, problemáticas de alto costo para la familia y la sociedad.
El hecho de que todos los estamentos de la sociedad, como el estado, la empresa, la banca, la iglesia, la famili
individuos, no priorizaron, ni reconocieron y estimularon los factores protectores en todos los entornos y curs
vida de la salud mental en su debido momento, creó un entorno propicio para la acentuación de diferentes fo
negativas de representaciones sociales, familiares o personales, como son familias desestructuradas, esti
crianza inadecuados, permisividad social frente a prácticas y comportamientos no saludables, el no reconocim
de la salud mental como parte esencial de la salud integral, validación de formas de violencia, permisividad fr
consumo de SPA, la aparición de nuevas adicciones químicas y no químicas, incremento de trastornos de la
alimentación, aumento de enfermedades mentales, diferentes manifestaciones del narcotráfico, cultura de la
ilegalidad, etc. Estas situaciones se reflejaron en el impacto negativo en la población general y en todos los
entornos, afectando la calidad de vida, impactando el sistema de salud, afecta el capital humano y social,
incrementó los costos sociales, económicos, poblacionales y de salud, presentando en los individuos
dificultades en la capacidad de aprender y de ocuparse productivamente, con tasas elevadas de discapacid
mortalidad, se dio la evolución de otras enfermedades como el cáncer, las enfermedades
cardiovasculares o la infección por el VIH/sida, también permitió ver la relación entre factores de riesgo
como el bajo nivel socioeconómico, el consumo de alcohol o el estrés, con los trastornos mentales,
considerable comorbilidad entre los trastornos mentales y los trastornos por consumo de sustancias
los trastornos mentales, neurológicos y por consumo de sustancias representaban un 13 % de la carga mund
morbilidad.
La historia de nuestra nación en temas del conflicto armado, estas situaciones se reflejaron en el impac
negativo en la población general y en todos los entornos, afectando la calidad de vida, impactando el siste
salud, afecta el capital humano y social, incrementó los costos sociales, económicos, poblacionales y
salud, se dan los desplazamientos poblacionales forzados, las familias disfuncionales, las violencias de todo
los trastornos mentales, el suicidio en todas sus etapas (ideación, intento y el suicidio), el aumento en el co
de SPA, la aparición de nuevas adicciones, el incremento de población en situación de calle y habitant
calle, la indigencia, la prostitución, la inseguridad, el ausentismo escolar, la desescolarización, etc
Como factores desencadenantes o que propician estos eventos, podemos reseñar diferentes situaciones qu
presentan en nuestra sociedad, como es la presencia de grupos ilegales, el conflicto armado, cultivos ilícitos,
pocas oportunidades educativas, laborales, deportivas y culturales, el aumento del consumo de SPA, nueva
adicciones, la alta permisividad social, las familias disfuncionales, la aceptación por gran parte de la población
cultura del narcotráfico en todas sus manifestaciones, la pérdida de valores, el incremento de familias
disfuncionales, dificultades económicas y diferencias políticas.
El incremento en la ciudad de Medellín de las enfermedades mentales, conductas suicidas, familias
disfuncionales, aumento del consumo de sustancias psicoactivas etc., sumado a que la red hospitalaria
cuenta con la suficiente capacidad locativa, ni accesibilidad para garantizar y facilitar el acceso oportuno y
calidad a los servicios de salud mental a los ciudadanos, ha generado que los Medellinenses, cuenten con un a
inoportuno a servicios adecuados y pertinentes de salud mental, basta observar la carencia histórica que la ciu
ha tenido en este aspecto, si bien el 13 de abril 1878 se fundó en Medellín “La Empresa Social del Estado Hosp
Mental de Antioquia” mediante acuerdo de la Corporación Municipal de Medellín con el nombre de “Hospital
locos”. Existe una deuda histórica en la ciudad respecto a la atención y hospitalización de personas con
trastornos mentales, neurológicos, consumo de sustancias (MNS), autolesión y suicidio (posvención). Ta
así, que en la actualidad no se cuenta en la ciudad con un hospital público que atienda esta población,
solo se cuenta desde 1958 con el hospital mental hoy día ESE hospital mental de Antioquia ubicado en el mun
de Bello.
En Medellín existe la Unidad de Salud Mental de la ESE Metrosalud, desde el año 2018 que no tiene la capaci
atención para la alta demanda de pacientes con trastornos mentales, el año inmediatamente anterior; en con
externa se registraron un total de 163.804 registros asociados a los trastornos mentales y del comportamiento
los cuales el servicio de psiquiatría atendió un 87.3 % por consulta externa, pero tan sólo se logró la hospitaliz
en unidad de salud mental de un 6.8 % de las personas que solicitaron este servicio. A lo anterior; se suma qu
ciudad el recurso humano es insuficiente para la alta demanda y el existente no cuenta con los elemento
necesarios que le permitan abordar de manera integral, adecuada y oportuna el tema de salud mental.
Lo anterior, muestra un panorama preocupante en el incremento en sus habitantes, especialmente en la po

adolescente de enfermedades o alteraciones en su salud mental; toda vez que éstas son frecuentes y afe
16.6 % de la población, como, por ejemplo: el abuso de alcohol presenta una prevalencia de 2.5 % en los
adolescentes, menor que en los adultos, el trastorno por uso de drogas en adolescentes que es del 5.2 % y en
adultos del 2.5 %. Además de la prevalencia del comportamiento suicida en los adolescentes que es del 4.3 %
% en adultos, adicionalmente los trastornos de la alimentación tienen una prevalencia de 0.8 % para el sexo
femenino, sumado a la alta tasa de homicidios en la ciudad que es de 20 por cada 100.000 habitantes, devela
necesidad en Medellín de la construcción de un hospital mental con el suficiente personal idóneo en el t
que pueda atender la población con enfermedades o alteraciones de la salud mental.
Dimensión: Seguridad alimentaria y nutricional

En los hogares de Medellín se presentan problemas relacionados con el acceso a los alimentos que afecta
directamente la seguridad alimentaria. La ciudad presenta brecha de inseguridad alimentaria que supera en
aproximadamente un 10 % la diferencia en algunos territorios, con prevalencias más altas en la zona 1 (Noror
y en el corregimiento de
AltaVista. Adicional a esto, el abastecimiento de alimentos en la ciudad de Medellín
presenta una oferta inadecuada.
La introducción temprana de alimentos y la corta duración en la práctica de lactancia materna exclusiva; cont
al aumento de la prevalencia de sobrepeso y obesidad en las mujeres, niños y niñas. La práctica de la lactancia
materna exclusiva presenta una duración promedio de 30 días en el Municipio de Medellín, cuando ésta debe
6 meses.
En el municipio de Medellín se presenta morbimortalidad por Enfermedades Transmitidas por Alim
–ETA–, intoxicaciones e infecciones como la Salmonelosis, Gastroenteritis, Listeriosis, Botulismo,
Campilobacteriosis, entre otras, a causa de prácticas inadecuadas de manipulación de alimentos en
establecimientos abiertos al público y en viviendas; esto asociado a condiciones sanitarias deficientes,
hacinamiento, migración, pobreza, desempleo y desplazamiento. Lo anterior se agrava por la baja conc
en educación y cultura sanitaria, la debilidad en la planeación y el control urbanístico, la falta de articulación e
las entidades de control nacionales y territoriales, las deficiencias en la formulación e implementación de polí
la baja cobertura en la inspección, vigilancia y control, generando aumento en la demanda de servicios y costo
atención en salud que afectan la calidad de vida.
Dimensión: Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos

Las violencias sexuales son una problemática de salud pública en la ciudad de Medellín, cuya notificación vie
aumento desde el año 2008 en el cual se inició el reporte al SIVIGILA con una tasa de 7.9 por 100.000
habitantes, en el año 2018 la tasa fue del 128,0 cuando se inició la notificación por parte de las comisarías de
familia, para el año 2019 la tasa fue de 140, año en el que el 81 % de las víctimas fueron mujeres; según el gru
edad son los adolescentes (11 - 17 años) los más afectados. Esta problemática se focaliza en los territorios de
Popular, Santa Cruz, Manrique, Aranjuez, Villa Hermosa, Castilla, Doce de Octubre y Santa Elena. Como factor
asociados se encuentran la cultura que ve normal y acepta este tipo de violencias, bajo nivel educativo,
ingresos económicos, desconocimiento de protocolos, guías y rutas de atención por parte de profesionales d
salud y del área social, la falta de atención integral de las víctimas, el no ejercicio de los derechos sexuales y
derechos reproductivos, falta de información y educación en derechos sexuales y derechos reproductivos
genera revictimización, intento de suicidio, trastornos mentales, problemas de salud física, embara
no deseados, embarazo adolescente, infecciones de transmisión sexual, pobreza, desintegración
familiar, percepción de inseguridad por parte de la víctima, su familia y la comunidad.
Existencia de brechas en la implementación de las rutas integrales de atención de promoción y

mantenimiento de salud y materno perinatal con incipiente atención preconcepcional que lleva a qu
planeen los embarazos, no se identifiquen de manera
oportuna las mujeres con enfermedades de base que pueden complicar la gestación y otros factores riesgo q
deban ser subsanados previamente, conllevando a alta morbilidad materna extrema (2019 p: 24.4 por mil
nacidos vivos), razón de mortalidad materna por encima de la meta (2018: 28.3 por mil nacidos vivos), mortal
perinatal y neonatal tardía (2017: indicador 12,7 y 5,2 por mil nacidos vivos respectivamente), abortos insegu
No se gestiona adecuadamente la anticoncepción y planificación familiar en la población en edad férti

vida sexual activa, lo que conlleva a situaciones como embarazos no planeados y/o no deseados. El in
tardío, la no asistencia al control prenatal, la no realización de los exámenes, la falta de adherencia a los
protocolos y guías de atención aumentan los riesgos y complicaciones de la gestación y el parto afectando
negativamente al binomio madre y recién nacido.
La insuficiencia de la red materno perinatal sumada al proceso migratorio y desplazamiento forza

conlleva a la saturación de los servicios de salud generando barreras de acceso y atención inoportuna a l
gestante y el recién nacido.
La cualificación y entrenamiento del talento humano no son continuos ni logran una cobertura suficiente y n
cuentan con los enfoques de derechos, género y diferenciales llevando a atenciones inseguras, deshuman
inoportuna y con falta de calidad.
Aumento de la incidencia y prevalencia de las Infecciones de transmisión sexual, incluyendo el VIH; este
último se monitorea a través del SIVIGILA desde año 1999, en el cual la tasa de incidencia en la ciudad fue del
por 100.000 habitantes; para el 2019 la tasa fue de 80.2 cuando se presentaron 2045 casos nuevos, de los cua
85 % correspondió a hombres y el 15 % a mujeres. El principal mecanismo de trasmisión fue el sexual, siendo
más afectados el grupo de 20 - 34 años. Los estudios de prevalencia para la ciudad de Medellín en el 2016,
identificaron que el comportamiento de la infección es mayor en población clave, 20 % en HSH (hombres
tienen sexo con hombres), 22 % en mujeres Trans y 1.4 % en mujeres trabajadoras sexuales.
Lo anterior asociado a la falta de cultura del cuidado de sí, bajo nivel educativo, mayor índice de estigma y
discriminación, desconocimiento de protocolos de prevención y de atención integral, con enfoque diferen
de vulnerabilidad y de género, desconocimiento en las guías y rutas de atención por parte de profesionales de
salud, el no ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproductivos, la violencia sexual, conductas de ries
como uso de drogas intravenosas, consumo de sustancias psicoactivas, lo que genera trastornos mentales
(conducta suicida), aumento en la morbimortalidad, aumento de los costos en salud, nuevos casos de ITS y VI
mayor riesgo de coinfección.
Dicho panorama se agrava, por la no adherencia a los protocolos y guías relacionados con ITS y VIH, el
desconocimiento del marco legal colombiano por parte de los profesionales de salud y los prestadores de
servicios de salud, dificultad en el acceso oportuno a programas de atención en salud, falta de conoci
de la población frente a sus
derechos, irregularidades en la entrega de medicamentos para tratamiento y fallas en el
acceso a la Profilaxis Post Exposición (PEP) a las ITS.
El bajo nivel socioeconómico y de escolaridad de la población de las comunas más vulnerables de Med
la poca oferta de servicios de salud para adolescentes y jóvenes, las barreras para su acceso, así como a los
métodos anticonceptivos, han generado una problemática a impactar como es el embarazo en adoles
de 10 a 19 años, especialmente el embarazo de 10 a 14 años por considerarse como un abuso sexual
acuerdo con la legislación colombiana. Los efectos de esta problemática se traducen en: deserción escolar con
truncamiento de la trayectoria educativa, rechazo familiar y social, pérdida de oportunidades de ingresos futu
riesgos para la salud física y emocional de la madre y del bebé, violencias intrafamiliares y aumento de la pobr
entre otros.
Dentro de los determinantes que inciden en esta situación, se han detectado: Proyectos de vida débile
desconocimiento y apropiación de los derechos sexuales, los grupos armados y las violencias urbanas, la
migración y el desplazamiento, la cultura y las creencias populares (mitos en anticoncepción), el inicio de rela
a temprana edad, el consumo de sustancias psicoactivas y dificultades en las familias y las redes de apoyo ent
otros.
Desde 2016 se ha venido disminuyendo el número de casos y para 2018 se observa la cifra más baja, pues los
preliminares dan cuenta de 4.555 embarazos en este rango de edad, equivalente al 15.8 % del total de embar
registrados en la ciudad, esto debido a la implementación de proyectos y estrategias para la preven
del embarazo adolescente que desde hace varios años viene desarrollando la Secretaría de Salud de
Medellín junto con otras otros entes públicos y privados. Así también, la Mesa de Prevención del Emb
Adolescente, un espacio de articulación interinstitucional para este propósito, en el marco de los derechos
sexuales y reproductivos. A pesar de todos los esfuerzos, territorios como: 1 - Popular (25.2 % ),3 - Manrique
% ), 2 - Santa Cruz (19,5), 13 - San Javier (18.6), 60 - San Cristóbal y 8 - Villa Hermosa(18,2 respectivamente),
70 - Altavista (17.8), 7 - Robledo (375), 4 - Aranjuez (17.6), 6 - Doce de Octubre (16.5) y 50 - Palmitas (16.0) ,
presentan en su orden mayor proporción de casos preliminares a 2018 sobrepasando el resultado de ciudad.
Dimensión: Vida saludable y enfermedades transmisibles

La tuberculosis es una enfermedad multicausal que se presenta especialmente en poblaciones vulnerab
tales como edades extremas, con desnutrición, enfermedades o condiciones inmunosupresoras y en person
malas condiciones de vida. Afecta principalmente el grupo de 15 a 44 años, sin embargo, se ha visto un
incremento de los casos en los mayores de 60 años. Cada año se registran 160 defunciones asociadas a esta c
esto se suma el estigma y la discriminación a que sufren los pacientes. A excepción del corregimiento de Pal
todas las comunas reportaron casos de Tuberculosis, registrándose las tasas de incidencias más altas en
comunas de la zona Nororiental:
Popular, Santa Cruz, Manrique, Aranjuez, Villa Hermosa y La Candelaria, la tasa más baja se encontró en El
Poblado. Se sigue perpetuando la transmisión de la enfermedad lo que impide lograr su control y
adicionalmente genera muertes evitables si se realizan diagnósticos oportunos y tratamiento precoz.
En la ciudad también se presenta una Incidencia elevada de morbilidad y mortalidad por IRA. Entre 2016 y 20
consultaron en Medellín 2'552,604 personas por esta causa la cual registra dos picos estacionales de virus en
uno en el período de marzo y abril y otro entre septiembre y octubre. La vigilancia centinela de virus re
circulación mayoritaria de virus sincitial respiratorio, Influenza H1N1 y H3 estacional.
En Medellín se registra un promedio de 1.300 casos de enfermedad transmitida por alimentos o agua ETA cad
durante el año se recibe la notificación de alrededor de 50 brotes los cuales ocurren en su mayoría en el hoga
Otros lugares de ocurrencia son los asilos e instituciones educativas. Una situación especial se ha registra
población privada de la libertad afectando entre los años 2018 y 2019 a 2.923 reclusos, con recurrenc
los factores de riesgo.
Los alimentos mayormente implicados son el pollo, los lácteos y alimentos mixtos como arroz con pollo
chino entre otros; la cifra puede ser mayor dado que se percibe subregistro en las consultas y en los reportes
instituciones de salud. Las personas más vulnerables son los niños pequeños, adultos mayores, mujeres en
gestación y personas con comorbilidad en quienes los síntomas severos de diarrea y vómito que generan esta
deshidratación y complicaciones las cuales han requerido el manejo hospitalario o especializado.
En la ciudad de Medellín no se logra aún el control de Infecciones Asociadas a la Atención en Salud (IA
de enfermedades inmunoprevenibles como la tosferina, la cual en un brote en el 2012 y permanece como un
endemia estable. En cuanto a sarampión y rubéola declaradas como eliminación en la región de las Américas,
Medellín no tiene casos de rubéola desde 2005 y de sarampión desde 1989, a la fecha se realiza vigilancia acti
estos casos para mantener el logro por las constantes amenazas internacionales de importación de viru
Respecto a los casos reportados de tosferina por grupo de edad, se observa que la tasa más alta se registró en
grupo de los 0 a 4 años.
Medellín, es una ciudad endemo epidémica para la presentación de dengue con condiciones climáticas
adecuadas para la reproducción de los vectores Aedes aegipty y Aedes albopictus y condiciones socio cul
que favorecen que este tipo de eventos de interés en salud pública permanezcan. Al evaluar la distribución de
carga del dengue por comuna encontramos que, a excepción del corregimiento de Palmitas, todas las comuna
reportaron casos, registrándose las tasas de incidencias más altas en las comunas de San Javier, Santa Cruz,
Guayabal, la Candelaria y el corregimiento de Altavista; la tasa más baja se ha encontrado en el corregimiento
San Cristóbal. El riesgo de transmisión por la mayor presencia de criaderos e infestación de mosquitos
perpetúa la transmisión de la
enfermedad, por lo que no se logra su control que tiene impacto negativo en la
morbimortalidad.
Las enfermedades zoonóticas en la ciudad han tenido dos grandes líneas de acción una enfocada al evitar la
presentación de casos de rabia transmitida por perros y gatos y otra enfocada al control de la población de ca
felinos en la ciudad a través del programa de esterilización quirúrgica de estas especies. En cuanto a la Leptos
han registrado un promedio de 40 casos por año con un aumento hasta 60 casos el último año. Se ha
registrado una defunción por esta causa en los últimos 3 años. Medellín nunca ha reportado casos de rabia hu
sin embargo, el último caso de rabia en perros se registró en 1986 en el barrio Granizal. En gran parte de Med
encuentra con coberturas de vacunación en caninos y felinos entre el 20 y 50 %, tres comunas (Popular, Santa
Robledo) y un corregimiento (San Sebastián de Palmitas) entre el 50 y 80 %, una comuna (Aranjuez) y un
corregimiento (San Antonio de prado) por encima del 80 % y una comuna (Poblado) por debajo del 20 %. Si
logra el control aumenta la probabilidad de enfermedades zoonóticas que impactan de manera negativa
morbimortalidad por esta causa y el riesgo de reintroducción de la rabia. Incremento de la Incidencia y morta
por leptospirosis y riesgo de reintroducción del virus de la Rabia.
Dimensión: Emergencias y desastres

Desde el año 2016 hasta el año 2018, se atendieron 4.884 eventos de desastre y emergencia médica d
antrópicos de origen natural donde los movimientos en masa representaron el 77 % del total registrado. Por o
lado, las inundaciones representaron solo el 2.4 % de los eventos. Lo anterior está acorde con el mapa de ries
desastres desarrollado por el DAGRD en su plan de gestión del riesgo para Medellín y asociado a la topografía
ciudad, donde predominan las montañas. En el municipio de Medellín, se estima un alto porcentaje de vivi
no formales construidas en zonas de riesgo de deslizamientos e inundaciones en comunas ubicadas en
laderas y a orillas del río Medellín, lo que influye en el daño de la estabilidad ecológica y por ende al aum
severidad de los eventos de este tipo de desastres y emergencias médicas tipo antrópicas. Las comunas de ma
riesgo de deslizamiento de tierra e inundación presentan problemas en su cultura ciudadana debido a que sus
habitantes no realizan el traslado preventivo de su residencia aún en conocimiento de los peligros existen
posiblemente por su baja capacidad económica para resolver esta situación. Es importante mencionar, que
parte de los habitantes de estas zonas son desplazados de otros municipios del departamento, de la nación y
otros países por problemas de violencia y desempleo.
Lo anterior, reduce la capacidad resolutiva de la red prestadora de servicios de salud para prioridades no
prevenibles del municipio y ante una situación de multitud de lesionados o enfermos se prevén dificul
para el ingreso de los afectados a ciertas instituciones de salud por el estado crítico de los servicios de urg
del municipio. Así mismo, incrementa de la discapacidad y morbimortalidad de la población en general.
Dada la globalización existen amenazas internacionales para la reintroducción de virus o la circulación de viru
pandémicos en los países. Este riesgo exige respuesta coordinada en puertos y aeropuertos así mismo un sist
de vigilancia epidemiológica sensible capaz de identificar e intervenir rápidamente los casos.
Según la OMS, desde el cólera hasta la peste, en 2017 a nivel mundial hubo varias emergencias causad
conflictos, catástrofes naturales o brotes de enfermedades. Para el año 2018, la Organización Mundial de la S
continuó haciendo frente a los brotes de enfermedades y a otras emergencias de salud pública en todo el mu
inevitable que a nivel mundial se declare una nueva pandemia de gripe; en este mundo interconectado, ya se
las condiciones para que se inicie el próximo brote mundial, que es solo cuestión de tiempo y tendrá consecue
de amplio alcance. Una pandemia grave podría provocar millones de muertes y costar más del 1 % del PIB mu
Este riesgo inminente, el cual ya se ha materializado durante el año 2019 con la pandemia de COVID-19, exige
respuesta coordinada de todos los actores en el municipio de Medellín, en puertos y aeropuertos, así mismo d
sistema de vigilancia epidemiológica con vasta experiencia y competente para prevenir la propagación de
enfermedades, proteger contra esa propagación, controlarla y darle una respuesta de salud pública
proporcionada y restringida a los riesgos en salud de sus habitantes.
Para el año 2018, se reportó 3,7 años de vida potencialmente perdidos por accidente de tránsito por cada 100
habitantes. De igual forma la mayoría de la población atendida por la atención prehospitalaria (APH) en el mis
año, se concentró en el tipo de incidente accidente de transporte terrestre con el 84.02 %. La mayor
proporción de población atendida en el 2018 por accidente de tránsito tenían entre 20 y 34 años; la demand
atenciones fue superior en la población masculina. Esta situación en gran medida se explica por el aumento d
parque automotor prioritariamente motocicletas, la falta de cultura de los conductores al no aplicar la norma
vial sobre todo en vías rápidas del municipio y el bajo uso del transporte público. Es de mencionar, que
municipio de Medellín es receptor de conductores de otros municipios.
Lo anterior, reduce la capacidad resolutiva de la red prestadora de servicios de salud para prioridades no
prevenibles del municipio y ante una situación de multitud de lesionados se prevén dificultades para el in
de los afectados a ciertas instituciones de salud por el estado crítico de los servicios de urgencias del
municipio. Así mismo, incrementa de la discapacidad y morbimortalidad de la población con mayor productiv
económica.
Para el año 2018, aproximadamente el 20 % de las atenciones realizadas por la atención prehospitalaria (APH
fueron emergencias médicas por enfermedad general teniendo en cuenta que la población más afectada fuer
población adulta mayor y menores de edad. Esto se debe a la baja capacidad resolutiva de la red presta
de servicios de salud ambulatorios (incluye seguimiento a los planes de tratamiento y verificación de adhere
los programas a cargos de las EAPB y las IPS) y de urgencias; y a la baja capacidad
informativa de las EPS a su población sobre sus derechos, deberes y programas existentes. Adicionalmente, la
población más afectada no tiene cultura de autocuidado, ya que no asiste a programas de gestión del rie
posiblemente por barreras de tipo económicas y geoespaciales para acceder a su red de servicios de salud, ad
se permea por actores económicos, sociales y culturales que influyen negativamente en los hábitos
comportamientos de salud. Lo anterior incrementa la discapacidad y la morbimortalidad en la población de
Medellín.
Dimensión: Salud y ámbito laboral

La baja cultura del aseguramiento al Sistema General de Seguridad Social (evasión y elusión de aportes), el
desconocimiento de la normatividad y la baja capacidad económica, generado por la debilidad en el control d
estado, la carencia e inefectividad de políticas de empleo digno y la falta de cofinanciación por parte del MSPS
el subsidio parcial a la cotización de la población del nivel 3, que no tiene capacidad de pago, ha conllevado a
en el 2018 el 40.5 % de la población no se encuentra afiliada al sistema de riesgos laborales con un alto porce
(22.8 % ) de personas mayores de 60 años.
Lo anteriormente expuesto, ha conllevado al incremento de la carga económica del Sistema de Salud y dismi
del poder adquisitivo de la familia, por el no reconocimiento de un accidente de trabajo o enfermedad de
origen laboral, el cual puede llevar a una discapacidad o muerte; por lo tanto se requiere de acciones
integrales como: Mayor sinergia en la intersectorialidad para promover la afiliación; actualización y cumplim
normativo de control a la evasión y elusión y mejoramiento del acceso al Sistema General de Seguridad Social
Salud y políticas efectivas para el empleo digno.
En promedio el 73.8 % de los trabajadores informales caracterizados (mecánicos, recicladores, artesano

venteros, peluqueros, panaderos, agricultores, manufactureros y carpinteros), consideran que en su labor, se
exponen a algún tipo de riesgo, sin embargo asumen conductas inseguras en su actividad laboral, teniend
cuenta que de 5001 trabajadores informales de 18 oficios, el 10.3 % (n=517) y el 2.97 % (n=
)respectivamente, manifestaron haber presentado una presunta enfermedad laboral y accidente de trab
de origen laboral, debido a factores como: Bajo nivel educativo, Trabajo empírico, Baja cultura de la segu
y salud en el trabajo, desconocimiento de medidas de control para la prevención de riesgos y condicione
trabajo precarios, generado por dificultades para el acceso a la educación para el desarrollo humano y
formación para el trabajo, por barreras de tipo económico y técnico y porque faltan políticas integrales para la
formalización y para el fortalecimiento económico y técnico de Unidades de Trabajo Informal –UTI–.
Se ha evidenciado que lo anterior acarrea desprotección de la población en riesgos laborales, Incremento

morbimortalidad y discapacidad de los trabajadores, relacionados con la labor que desempeña, aum
de la carga económica del Sistema
General de Seguridad Social en salud y disminución del poder adquisitivo de la familia, en
caso de un evento de origen laboral.
Determinantes sociales de bajos ingresos económicos, del nivel educativo, algunas actividades económic
se desarrollan bajo condiciones ambientales o de sedentarismo perjudiciales para la salud y la baja cultura de
cuidado en la población económicamente activa, generado por debilidad en las Empresas para la implemen
de acciones de promoción de la Salud y prevención de la enfermedad en sus trabajadores, como parte del SG-
insuficiente cobertura de las ARL y no alcanzan a llegar con sus programas a las micro y pequeñas empresas, l
de políticas costo-efectivas para el fomento de los EVS y prevención del consumo del alcohol, tabaco y sustan
psicoactivas, ha contribuido al aumento de enfermedades crónicas no transmisibles, evidenciados en Medellí
los años 2014 al 2018, fueron atendidos 925.099 personas en edad productiva (adultos de 29
- 59 años) por morbilidad del sistema circulatorio y por cáncer 106,785. Asimismo, en el año 2017, la tasa cru
mortalidad por enfermedad cardiovascular en la misma edad fue de 48.6 por 100.000 (547 casos). Además, en
2019, de 492 trabajadores de empresas a quienes se les realizó tamizaje, el 21 % tenían riesgo cardiovascular
alto y muy alto y el 67.5 % presentaron sobrepeso y obesidad. Las complicaciones crónicas y muerte
prematura por ECNT, contribuye a la pérdida de años de vida productiva en población económicament
activa, al negativo impacto familiar y social, además de aumentar la carga económica del sistema de salud.
Mapa de tensiones
Una vez identificadas las tensiones y basados en los diferentes conceptos construidos durante su configuració
valoración, las fuentes de información existentes, como el ASIS, las estadísticas vitales indicadores de ciudad,
conversatorios con los líderes de cada comuna y corregimiento entre otros, se valoró y se procedió a ubicar u
una, cada tensión. Como resultado se obtuvo un mapa, donde se destaca que la mayor parte de las tensiones
como común denominador lo Poblacional y lo Social, según las dimensiones PASE y con mayor concentración
unas comunas determinadas.
Figura 61. Distribución de las tensiones según comunas y corregimientos. Medellín 2015
Este mapa se socializó con los grupos que habían participado en su construcción, para considerar por qué se d
estas situaciones en la ciudad. Bajo una metodología de lluvia de ideas que explicarán esta situación, se pudo
identificar cuatro grupos o “causas de las causas”, que originaron todas las tensiones identificadas. Estas caus
denominaron bajo la metodología BIT-PASE como los Ejes Estructurantes de la Situación en Salud, los que se
presentan a continuación.
Ejes estructurantes de la situación de salud

Dentro del marco estratégico del Plan Decenal de Salud Pública, se identificaron cuatro ejes estructurantes, l
cuales se consideran como los generadores de las principales tensiones referentes a las dimensiones del
desarrollo humano y la situación de salud actual, estos ejes estructurantes, son la plataforma sobre la cual se
construyen los retos y metas de salud para Medellín a partir de acciones transformadoras de ciudad:
Dinámicas poblacionales
La migración a la ciudad de Medellín en el transcurso de los siglos XX y XXI ha tenido como motivaciones: el
crecimiento industrial y económico, la búsqueda de mejores oportunidades y/o un refugio de la violen
interna del país, sumado a las dinámicas internacionales que ha aumentado el flujo de población migr
principalmente de Venezuela, debido a este desarrollo; la ciudad ha avanzado en el fortalecimiento de
programas sociales y ha trabajado en la calidad en salud y educación, lo que hace la ciudad muy atractiva para
muchas personas.
Algunas de las características comunes que comparten estas personas son: bajos recursos económicos
capacidades diferentes a las dinámicas de la ciudad, cultura social diferente; que, sumada a los altos co
de vida, incrementan la dificultad en su adaptación y estilos de vida diferentes, para poder sobrellevar la situ
en la ciudad. Todo este proceso migratorio que no fue pensado en su momento, ni hubo una correcta planeac
regulación para manejarlo, lo cual, con el tiempo comenzó a afectar el desarrollo social, la salud y ampli
brechas de inequidades.
Ciudadanía y cultura
La anomia o falta de acatamiento de las normas en diferentes esferas y contextos de la población afectan los
de vida y convivencia de las personas, pues en ocasiones su incumplimiento o desinterés ponen en riesgo la v
salud. No hay un buen ejercicio de ciudadanía, hay una cultura basada en el asistencialismo, se exigen algunos
derechos, pero se desconocen los deberes inherentes al ejercicio ciudadano, falta respeto y educación en étic
valores. La idiosincrasia de los habitantes de la ciudad limita el ejercicio básico de los programas de promoció
salud y prevención de la enfermedad.
Gobernanza, rectoría y articulación

La normatividad vigente no es compatible con la realidad local, falta fortalecer las políticas para mejor
condiciones de vida y de equidad. Adicionalmente, existe un desconocimiento del impacto generado por
intervenciones que repercuten en la salud de las personas. La desarticulación entre los diferentes actores
intervienen en los procesos orientados al mejoramiento de la calidad de vida de las personas no logra
impactos esperados por la desagregación y falta de continuidad de las acciones.
Concepción de la salud
La visión no integral del ser humano y su consecuente aplicación en salud (médico- clínico) y bienestar ciudad
(planes y políticas de asistencialismo), han generado que las acciones y políticas sean desarticuladas con
enfoque meramente mórbido y asistencialista que no mejoran las condiciones de vida. Adicionalmente
personas no asumen la responsabilidad sobre su propia salud, delegando su cuidado a las instituciones de salu
incorporar en su vida hábitos de vida saludable.
Retos y metas
Una vez se comprendió la situación de salud de la ciudad, se identificaron y validaron las tensiones, se tiene c
frente a las transformaciones que se deben alcanzar y lograr; en este aspecto, se configuraron los retos y las m
que permitirán a la ciudad de Medellín avanzar y mejorar el estado de salud de su población.
A continuación, se presentan los retos y las metas para la ciudad de Medellín a 2023 según las dimensiones
establecidas por el PDSP, y armonizadas con las metas nacionales y el plan de desarrollo 2020-2023. Estas me
serán gestionadas para lograr lo propuesto, desde una perspectiva de territorio, curso de vida y enfoque
diferencial, a través del desarrollo de las intervenciones y estrategias integrales en salud que se realizan des
modelos de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, prestación de servicios de salud y la interve
de los determinantes de la salud, manteniendo el enfoque de Salud en Todas las Políticas , bajo el esquema de
trabajo articulado con todos los actores del sector salud y demás sectores considerando las competencias y al
municipales, la viabilidad de las estrategias y el marco de acción.
Retos trazadores del Plan Territorial de Salud “Comunidades, cuerpos y mentes

saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020-2023”
Considerando el Objetivo superior del Plan y los cuatro objetivos estratégicos, se definen los siguientes
trazadores, que dan cuenta del desarrollo integral de la ciudad en materia de salud, bienestar y calidad de vid
el período 2020-2023.
Potenciar en los habitantes el cuidado del individuo, la familia, la comunidad y el entorno, enmarcado
estrategia de Atención Primaria en Salud, que permite la atención integral e integrada, desde la salud pública,
promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, a través de la conformación de los Equipos Territorial
Atención Familiar Integral (ETAFI) y con la articulación de otros sectores.
Fortalecer la autoridad sanitaria, con las acciones de inspección vigilancia y control para el seguimiento,
prevención e intervención de los eventos de interés en salud pública, la carga ambiental de la enfermedad, lo
factores y determinantes de la salud.
Fortalecer el acceso a los servicios de salud con la adecuación de la red de prestación de servicios de salud a la
necesidades de la población, procurando la equidad en el acceso a los servicios, con calidad y humanización.
Avanzar en la integración de los sistemas de información en salud, incorporando nuevas tecnologías, pa

gestión de la información y el conocimiento fortaleciendo la rectoría del sector salud.
Fortalecer el capital social comunitario y la acción intersectorial, para la gobernanza en

salud territorial.
Dimensión
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
Dimensión de vida
transmisibles.
cargado febrero 2020.
oridades en salud por cada comuna, las cuales son el

munas y corregimientos, que se realizaron entre el
comunales de salud, la cual se convierte en una
ado de la validación y actualización de las

aciones en procesos y situaciones que impide el
dellín según las dimensiones del Plan Decenal de
do durante los últimos cuatro años, integrando las
de las EAPB y las necesidades y prioridades en salud
estas situaciones desde las dimensiones
o la guía metodológica para la construcción de los
arreicas agudas, brotes de hepatitis A,

ermedades transmitidas por vectores. Asociados a
s sanitarias y de hacinamiento, altos niveles de
os subnormales, zonas de laderas y
eso a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
por la debilidad en el control urbanístico, la
s geográficas y la deficiencia en la educación y
y el conflicto armado del país, impactando los
nución en la calidad de vida, problemas de
de acueducto y saneamiento básico.
alencia de enfermedades respiratorias agudas,
edad cerebrovascular, bajo peso al nacer, trastornos
etc., asociados al aumento de la concentración
temperatura, radiación ultravioleta y cambios
por el aumento de las fuentes de emisiones móviles y
de usos de suelo, la redensificación y la
egetal por piso duro, uso y calidad de combustibles
eficiencia en la educación y cultura ambiental.
iones del conflicto armado del país, la debilidad en la
ctores ambientales, en la vigilancia y control del
distribución de los recursos, las difíciles
s. Lo que se ha incrementado con el modelo de
cas geomorfológicas del territorio y la crisis climática
iesgo en la salud, disminución en la calidad de vida,
ncias y desastres, inseguridad alimentaria y
nfecciones cutáneas, dermatitis, escabiosis,

ntos estéticos y cosmetológicos, entre otras
condiciones sanitarias, la no aplicación de normas de
ad, falencias en la gestión de residuos especiales y
y de atención en salud. Lo anterior se agrava por la
n la planeación y el control urbanístico, la falta de
iales, las deficiencias en la formulación e
ón, vigilancia y control, aumento de flujo
o en la demanda de servicios y costos de atención en
revalencia de ansiedad, estrés, cáncer de piel, golpe

scapacidad por accidentes de tránsito; asociados al
, desafectación de zonas verdes para el desarrollo
s precarios, la invasión de los retiros de las
a radiación ultravioleta y los cambios extremos
débil fortalecimiento transectorial y el
esgo ambientales; así como falencias en la
ntado con el modelo de desarrollo económico, los
rritorio y la crisis climática global; impactando en el
ución en la calidad de vida, problemas de convivencia
es emergentes y reemergentes.
a morbimortalidad por enfermedades transmitidas
brucelosis, toxoplasmosis, accidentes ofídicos y
enencia no responsable y conductas inadecuadas con
de población canina y felina, proliferación de
s y virus, coexistencia de varios tipos de vectores,
e roedores, deficiencia en la educación y cultura
realizar los procesos de inspección vigilancia y
or condiciones climáticas y aumento de flujo
de hacinamiento, pobreza y desplazamiento, falta de
o y aseo (residuos sólidos), generando aumento en
afectan la calidad de vida.
as en la acciones de detección temprana y altos

as con menor calidad de vida; asociada al déficit
que permita la adopción de estilos de vida
al; lo que favorece la baja prevalencia de
ribución de los recursos.
as en la acciones de detección temprana y altos

as con menor calidad de vida; asociada con la falta de
u comunidad y su entorno, en una población con
de la red de servicios de salud y debilidad en el
na, tratamiento de estas enfermedades y sus factores
al de ENT, bajas coberturas en la acciones de

alizados en la zona norte de la ciudad y áreas
acto de los programas de detección temprana y
n del servicio e incumplimiento de los lineamientos
ción y mantenimiento de la salud por parte de las
lud, además de la falta de empoderamiento del
población con inequidad en la distribución de los
onales frente al imaginario sobre las
terferencia de la industria, la debilidad en la
n, impactando en el aumento de la discapacidad, la
del sistema y colapso de los servicios de salud.
dad, (el narcotráfico en todas sus manifestaciones y
edes sociales, televisión, radio, etc.), las nuevas
relaciones disfuncionales al interior de la familia, la
a nivel político, social, económico, histórico, legal,
a implementar nuevos programas, proyectos o
e diferencial y curso de vida, han afectado
blación y han propiciado que en todos los
as (baja percepción del riesgo, familias con
ceptación y adopción de influencias sociales
difunden, estilos de crianza inadecuados,
ntos, enfermedades mentales, conducta suicida
tivas, validación de formas de violencia y cultura de
ntos tenemos que los trastornos mentales son
buso de alcohol tiene una prevalencia de 2.5 % en
uso de drogas en adolescentes es 5.2 % y en los
uicidas (ideación, intento y suicidio) en los
ntación, en el sexo femenino es de 0.8 % , la tasa de

dores relacionados; estas situaciones se manifiestan
idad de vida, mayor impacto sobre algunos
al. Estos efectos se ven reflejados en las diferentes
como disminución de la esperanza de vida, un
e calle, afectación de la integridad física, pérdida
desintegración familiar, baja percepción de
tamiento por organizaciones

edad.
estado, la empresa, la banca, la iglesia, la familia y los
ctores protectores en todos los entornos y cursos de
o propicio para la acentuación de diferentes formas
es, como son familias desestructuradas, estilos de
mportamientos no saludables, el no reconocimiento
dación de formas de violencia, permisividad frente al
no químicas, incremento de trastornos de la
manifestaciones del narcotráfico, cultura de la
gativo en la población general y en todos los
de salud, afecta el capital humano y social,
de salud, presentando en los individuos
uctivamente, con tasas elevadas de discapacidad y
como el cáncer, las enfermedades
rmitió ver la relación entre factores de riesgo, tales
estrés, con los trastornos mentales,
y los trastornos por consumo de sustancias y que
ncias representaban un 13 % de la carga mundial de
do, estas situaciones se reflejaron en el impacto

ando la calidad de vida, impactando el sistema de
ostos sociales, económicos, poblacionales y de
as familias disfuncionales, las violencias de todo tipo,
ón, intento y el suicidio), el aumento en el consumo
población en situación de calle y habitante de
ntismo escolar, la desescolarización, etc.
os, podemos reseñar diferentes situaciones que se
s ilegales, el conflicto armado, cultivos ilícitos, las
urales, el aumento del consumo de SPA, nuevas
es, la aceptación por gran parte de la población de la
da de valores, el incremento de familias
es mentales, conductas suicidas, familias
tivas etc., sumado a que la red hospitalaria no
para garantizar y facilitar el acceso oportuno y con
erado que los Medellinenses, cuenten con un acceso
al, basta observar la carencia histórica que la ciudad
en Medellín “La Empresa Social del Estado Hospital
nicipal de Medellín con el nombre de “Hospital para
a atención y hospitalización de personas con
MNS), autolesión y suicidio (posvención). Tanto
n hospital público que atienda esta población, tan
ospital mental de Antioquia ubicado en el municipio
alud, desde el año 2018 que no tiene la capacidad de

ntales, el año inmediatamente anterior; en consulta
a los trastornos mentales y del comportamiento, de
ulta externa, pero tan sólo se logró la hospitalización
icitaron este servicio. A lo anterior; se suma que en la
y el existente no cuenta con los elementos
uada y oportuna el tema de salud mental.
to en sus habitantes, especialmente en la población

mental; toda vez que éstas son frecuentes y afectan al
presenta una prevalencia de 2.5 % en los
e drogas en adolescentes que es del 5.2 % y en los
to suicida en los adolescentes que es del 4.3 % y 3.9
n tienen una prevalencia de 0.8 % para el sexo
es de 20 por cada 100.000 habitantes, develando la
tal con el suficiente personal idóneo en el tema
nes de la salud mental.
os con el acceso a los alimentos que afecta

ha de inseguridad alimentaria que supera en
con prevalencias más altas en la zona 1 (Nororiental)
en la ciudad de Medellín
a práctica de lactancia materna exclusiva; contribuye

ujeres, niños y niñas. La práctica de la lactancia
en el Municipio de Medellín, cuando ésta debe ser de
ad por Enfermedades Transmitidas por Alimentos
Gastroenteritis, Listeriosis, Botulismo,
as de manipulación de alimentos en
ciado a condiciones sanitarias deficientes,
nto. Lo anterior se agrava por la baja conciencia
el control urbanístico, la falta de articulación entre
as en la formulación e implementación de políticas y
do aumento en la demanda de servicios y costos de
en la ciudad de Medellín, cuya notificación viene en

al SIVIGILA con una tasa de 7.9 por 100.000
ó la notificación por parte de las comisarías de
% de las víctimas fueron mujeres; según el grupo de
a problemática se focaliza en los territorios de
a, Doce de Octubre y Santa Elena. Como factores
te tipo de violencias, bajo nivel educativo, bajos
rutas de atención por parte de profesionales de la
as, el no ejercicio de los derechos sexuales y
erechos sexuales y derechos reproductivos que
ntales, problemas de salud física, embarazos
nsmisión sexual, pobreza, desintegración
amilia y la comunidad.
tegrales de atención de promoción y

ente atención preconcepcional que lleva a que no se
omplicar la gestación y otros factores riesgo que
rbilidad materna extrema (2019 p: 24.4 por mil
meta (2018: 28.3 por mil nacidos vivos), mortalidad
acidos vivos respectivamente), abortos inseguros.
cación familiar en la población en edad fértil con

arazos no planeados y/o no deseados. El ingreso
de los exámenes, la falta de adherencia a los
caciones de la gestación y el parto afectando
proceso migratorio y desplazamiento forzado,

o barreras de acceso y atención inoportuna a la
ntinuos ni logran una cobertura suficiente y no
les llevando a atenciones inseguras, deshumanizada,
de transmisión sexual, incluyendo el VIH; este

l cual la tasa de incidencia en la ciudad fue del 14.1
o se presentaron 2045 casos nuevos, de los cuales el
mecanismo de trasmisión fue el sexual, siendo los
encia para la ciudad de Medellín en el 2016,
yor en población clave, 20 % en HSH (hombres que
ujeres trabajadoras sexuales.
o nivel educativo, mayor índice de estigma y

ón y de atención integral, con enfoque diferencial,
utas de atención por parte de profesionales de la
oductivos, la violencia sexual, conductas de riesgo
oactivas, lo que genera trastornos mentales
de los costos en salud, nuevos casos de ITS y VIH,
os y guías relacionados con ITS y VIH, el

profesionales de salud y los prestadores de
amas de atención en salud, falta de conocimiento
tratamiento y fallas en el
ión de las comunas más vulnerables de Medellín,

s, las barreras para su acceso, así como a los
impactar como es el embarazo en adolescentes
años por considerarse como un abuso sexual de
blemática se traducen en: deserción escolar con el
cial, pérdida de oportunidades de ingresos futuros,
violencias intrafamiliares y aumento de la pobreza
, se han detectado: Proyectos de vida débiles,
os grupos armados y las violencias urbanas, la
res (mitos en anticoncepción), el inicio de relaciones
ultades en las familias y las redes de apoyo entre
ara 2018 se observa la cifra más baja, pues los datos

edad, equivalente al 15.8 % del total de embarazos
e proyectos y estrategias para la prevención
ne desarrollando la Secretaría de Salud de
Así también, la Mesa de Prevención del Embarazo
ra este propósito, en el marco de los derechos
orios como: 1 - Popular (25.2 % ),3 - Manrique (21.0
al y 8 - Villa Hermosa(18,2 respectivamente),
oce de Octubre (16.5) y 50 - Palmitas (16.0) ,
s a 2018 sobrepasando el resultado de ciudad.
senta especialmente en poblaciones vulnerables

o condiciones inmunosupresoras y en personas en
e 15 a 44 años, sin embargo, se ha visto un
se registran 160 defunciones asociadas a esta causa, a
cientes. A excepción del corregimiento de Palmitas,
ándose las tasas de incidencias más altas en las
ndelaria, la tasa más baja se encontró en El
medad lo que impide lograr su control y
iagnósticos oportunos y tratamiento precoz.
orbilidad y mortalidad por IRA. Entre 2016 y 2019

cual registra dos picos estacionales de virus en el año
octubre. La vigilancia centinela de virus registró
H1N1 y H3 estacional.
edad transmitida por alimentos o agua ETA cada año;
es los cuales ocurren en su mayoría en el hogar.
cativas. Una situación especial se ha registrado en
018 y 2019 a 2.923 reclusos, con recurrencia en
eos y alimentos mixtos como arroz con pollo, arroz

e subregistro en las consultas y en los reportes de las
iños pequeños, adultos mayores, mujeres en
s severos de diarrea y vómito que generan estados de
l manejo hospitalario o especializado.
fecciones Asociadas a la Atención en Salud (IAAS) ni

en un brote en el 2012 y permanece como una
como eliminación en la región de las Américas,
desde 1989, a la fecha se realiza vigilancia activa de
enazas internacionales de importación de virus.
d, se observa que la tasa más alta se registró en el
tación de dengue con condiciones climáticas

pty y Aedes albopictus y condiciones socio culturales
blica permanezcan. Al evaluar la distribución de la
el corregimiento de Palmitas, todas las comunas
as en las comunas de San Javier, Santa Cruz,
más baja se ha encontrado en el corregimiento de
de criaderos e infestación de mosquitos
mpacto negativo en la
des líneas de acción una enfocada al evitar la
otra enfocada al control de la población de caninos y
úrgica de estas especies. En cuanto a la Leptospira se
mento hasta 60 casos el último año. Se ha
Medellín nunca ha reportado casos de rabia humana,
986 en el barrio Granizal. En gran parte de Medellín se
ntre el 20 y 50 %, tres comunas (Popular, Santa cruz y
el 50 y 80 %, una comuna (Aranjuez) y un
na comuna (Poblado) por debajo del 20 %. Si no se
zoonóticas que impactan de manera negativa la
e la rabia. Incremento de la Incidencia y mortalidad
a.
4 eventos de desastre y emergencia médica de tipo

epresentaron el 77 % del total registrado. Por otro
os. Lo anterior está acorde con el mapa de riesgo de
riesgo para Medellín y asociado a la topografía de la
edellín, se estima un alto porcentaje de viviendas
tos e inundaciones en comunas ubicadas en las
de la estabilidad ecológica y por ende al aumento y
as médicas tipo antrópicas. Las comunas de mayor
emas en su cultura ciudadana debido a que sus
aún en conocimiento de los peligros existentes,
esta situación. Es importante mencionar, que gran
s municipios del departamento, de la nación y de
de servicios de salud para prioridades no

de lesionados o enfermos se prevén dificultades
alud por el estado crítico de los servicios de urgencias
bimortalidad de la población en general.
reintroducción de virus o la circulación de virus
ada en puertos y aeropuertos así mismo un sistema
rvenir rápidamente los casos.
nivel mundial hubo varias emergencias causadas por
ra el año 2018, la Organización Mundial de la Salud
as emergencias de salud pública en todo el mundo. Es
de gripe; en este mundo interconectado, ya se dan
e es solo cuestión de tiempo y tendrá consecuencias
es de muertes y costar más del 1 % del PIB mundial.
año 2019 con la pandemia de COVID-19, exige
Medellín, en puertos y aeropuertos, así mismo de un
mpetente para prevenir la propagación de éstas
la y darle una respuesta de salud pública
ntes.
erdidos por accidente de tránsito por cada 1000

por la atención prehospitalaria (APH) en el mismo
orte terrestre con el 84.02 %. La mayor
e tránsito tenían entre 20 y 34 años; la demanda de
ón en gran medida se explica por el aumento del
ltura de los conductores al no aplicar la normatividad
transporte público. Es de mencionar, que el
municipios.
de servicios de salud para prioridades no

de lesionados se prevén dificultades para el ingreso
crítico de los servicios de urgencias del
mortalidad de la población con mayor productividad
ealizadas por la atención prehospitalaria (APH)

o en cuenta que la población más afectada fueron la
a baja capacidad resolutiva de la red prestadora
planes de tratamiento y verificación de adherencia a
ias; y a la baja capacidad
res y programas existentes. Adicionalmente, la
a que no asiste a programas de gestión del riesgo
para acceder a su red de servicios de salud, además
ue influyen negativamente en los hábitos y
dad y la morbimortalidad en la población de
ridad Social (evasión y elusión de aportes), el
mica, generado por la debilidad en el control del
y la falta de cofinanciación por parte del MSPS para
e no tiene capacidad de pago, ha conllevado a que
l sistema de riesgos laborales con un alto porcentaje
a carga económica del Sistema de Salud y disminución

e un accidente de trabajo o enfermedad de
muerte; por lo tanto se requiere de acciones
promover la afiliación; actualización y cumplimiento
acceso al Sistema General de Seguridad Social en
acterizados (mecánicos, recicladores, artesanos,

y carpinteros), consideran que en su labor, se
s inseguras en su actividad laboral, teniendo en
s, el 10.3 % (n=517) y el 2.97 % (n=149)
unta enfermedad laboral y accidente de trabajo,
cativo, Trabajo empírico, Baja cultura de la seguridad
para la prevención de riesgos y condiciones de
a la educación para el desarrollo humano y
cnico y porque faltan políticas integrales para la
Unidades de Trabajo Informal –UTI–.
a población en riesgos laborales, Incremento en la

acionados con la labor que desempeña, aumento
dquisitivo de la familia, en
nivel educativo, algunas actividades económicas que
o perjudiciales para la salud y la baja cultura del
r debilidad en las Empresas para la implementación
medad en sus trabajadores, como parte del SG-SST;
programas a las micro y pequeñas empresas, la falta
nción del consumo del alcohol, tabaco y sustancias
icas no transmisibles, evidenciados en Medellín entre
edad productiva (adultos de 29
106,785. Asimismo, en el año 2017, la tasa cruda de
ue de 48.6 por 100.000 (547 casos). Además, en el
tamizaje, el 21 % tenían riesgo cardiovascular medio,
ad. Las complicaciones crónicas y muerte
vida productiva en población económicamente
ar la carga económica del sistema de salud.
conceptos construidos durante su configuración y

, las estadísticas vitales indicadores de ciudad,
entre otros, se valoró y se procedió a ubicar una por
se destaca que la mayor parte de las tensiones tienen
dimensiones PASE y con mayor concentración en
as y corregimientos. Medellín 2015
n su construcción, para considerar por qué se daban
de ideas que explicarán esta situación, se pudo
on todas las tensiones identificadas. Estas causas se
cturantes de la Situación en Salud, los que se
a, se identificaron cuatro ejes estructurantes, los

es tensiones referentes a las dimensiones del
ructurantes, son la plataforma sobre la cual se
acciones transformadoras de ciudad:
os XX y XXI ha tenido como motivaciones: el
s oportunidades y/o un refugio de la violencia
e ha aumentado el flujo de población migrante
iudad ha avanzado en el fortalecimiento de
ación, lo que hace la ciudad muy atractiva para
s personas son: bajos recursos económicos y con
a social diferente; que, sumada a los altos costos
e vida diferentes, para poder sobrellevar la situación
en su momento, ni hubo una correcta planeación o
a afectar el desarrollo social, la salud y ampliar las
esferas y contextos de la población afectan los estilos

umplimiento o desinterés ponen en riesgo la vida y
basada en el asistencialismo, se exigen algunos
io ciudadano, falta respeto y educación en ética y
ejercicio básico de los programas de promoción de la
ocal, falta fortalecer las políticas para mejorar las

un desconocimiento del impacto generado por las
desarticulación entre los diferentes actores que
la calidad de vida de las personas no logra los
d de las acciones.
n en salud (médico- clínico) y bienestar ciudadano
ciones y políticas sean desarticuladas con un
oran las condiciones de vida. Adicionalmente, las
delegando su cuidado a las instituciones de salud, sin
entificaron y validaron las tensiones, se tiene claridad

n este aspecto, se configuraron los retos y las metas
ado de salud de su población.
d de Medellín a 2023 según las dimensiones
es y el plan de desarrollo 2020-2023. Estas metas
ctiva de territorio, curso de vida y enfoque
rategias integrales en salud que se realizan desde los
ad, prestación de servicios de salud y la intervención
alud en Todas las Políticas , bajo el esquema de un
ás sectores considerando las competencias y alcances
n.
idades, cuerpos y mentes

”
jetivos estratégicos, se definen los siguientes retos
en materia de salud, bienestar y calidad de vida, para
milia, la comunidad y el entorno, enmarcado en la

ón integral e integrada, desde la salud pública, la
s de la conformación de los Equipos Territoriales de
sectores.
cción vigilancia y control para el seguimiento,

ública, la carga ambiental de la enfermedad, los
de la red de prestación de servicios de salud a las

so a los servicios, con calidad y humanización.
en salud, incorporando nuevas tecnologías, para la

ectoría del sector salud.
l, para la gobernanza en
Metas e indicadores de resultado y producto por dimensión
Dimensión: Salud ambiental
Metas de resultado
Metas Indicador Unidad de Línea de Año línea de Meta 2023 Sector
medida base base responsable
No Aumentar el Índice de NBI Porcentaje 5.19 2018 5.19 DAP-DANE
índice de
NBI
Mantener la letalidad dengue Porcentaje 0 2018 <2 Salud

letalidad por
dengue menos
del 2
% de los
casos
Mantener el Índice de Porcentaje 59.9 2018 >60 Salud

índice de desempeño de
Salud Ambiental Salud
al menos en 60 Ambiental
%
Estimar en la 80 % de la Porcentaje ND ND 80 % Salud

población de población de
perros y perros y
gatos de la gatos con
ciudad el títulos de
nivel de anticuerpos para
protección de rabia en
anticuerpos perro y gatos
para rabia.
Mantener en Incidencia de Tasa por 100 mil 0 2019 0 Salud

cero la rabia humana
incidencia de
rabia
humana
No aumentar la Incide Tasa por 100 mil 2.4 2018 <2,4 Salud
incidencia de ncia de
leptospirosis leptospirosis
Reducir la Tasa de Tasa por 100 mil 11 2015 9.4 Salud Movilidad
tasa de mortalidad por
mortalidad por accidentes de
accidentes de tránsito
tránsito
en un 25 %
Mantener en Índice de Índice 5 2015 <5 Salud
menos de 5 el riesgo de
índice de calidad calidad de
de agua IRCA
agua
Metas de producto
Metas Indicador Unidad de Línea de base Año línea de Meta 2023 Sector
medida base responsable
80 % de los Porcentaje de los Porcentaje 76 % 2019 80 % Salud
establecimien tos establecimien tos
de alto riesgo de alto riesgo
sanitario sanitario
priorizados según priorizados según
el el
registro con IVC registro con
IVC
80 % de los Porcentaje de los Porcentaje 76 % 2019 80 % Salud

sanitario sanitario en
priorizados según gestión de
el residuos
registro con IVC hospitalarios,
en gestión de similares y
residuos peligrosos
hospitalarios, priorizados según
similares y el
peligrosos registro con
IVC
Formulación e Porcentaje de Porcentaje ND ND 100 % Salud

implementaci ón avance de la
del formulación e
protocolo de implementaci ón
caracterizació n del
de protocolo de
intervención caracterizació n
sanitaria de de
riesgo químico. intervención
sanitaria de
riesgos
químico.
Desarrollar un Avance en el Porcentaje ND ND 100 % Salud

proceso de proceso de
gestión del gestión del
conocimiento en conocimiento en
relación relación con los
con los riesgos
riesgos tecnológicos y
tecnológicos y sus sus efectos en la
efectos en salud
la salud
Mantener el implementaci ón Porcentaje 100 % 2019 100 % Salud
100 % de la intersectorial de
implementaci ón la
intersectorial de Estrategia de
la gestión integrada
Estrategia de para la
gestión integrada vigilancia,
para la promoción de la
vigilancia, salud,
promoción de la prevención y
salud, control de las ETV
prevención y
control de las
ETV
Alcanzar el Avance en la Porcentaje 60 % 2019 100 % Salud

100 % de implementaci ón
avance en la del
implementaci ón protocolo de
del vigilancia de
protocolo de calidad del
vigilancia de aire y sus
calidad del efectos en
aire y sus salud
efectos en
salud
Alcanzar el Avance la Porcentaje 60 % 2019 100 % Salud

avance la del
del vigilancia del
protocolo de cambio climático y
vigilancia del sus efectos en
cambio climático y salud
sus efectos en
salud

avance en la del
del vigilancia de
protocolo de ruido y sus
vigilancia de efectos en
ruido y sus salud
efectos en
salud

100 % de formulación e
avance en la implementaci ón
Formulación e del Plan de
implementaci adaptación en
ón del Plan de salud al
adaptación en cambio y
salud al variabilidad
cambio y climática
variabilidad
climática
Construcción o Hogares con Número NA NA 2,000 ISVIMED

adquisición de enfoque
vivienda y hábitat diferencial
sostenible con beneficiados con
enfoque adquisición de
diferencial vivienda
Fortalecimien to Avance en la Porcentaje NA NA 100 % Secretaría Medio

del implementaci ón ambiente
programa de Fortalecimien to
Bienestar Animal del
programa de
Bienestar
Animal
Formulación e Avance en la porcentaje 0 ND 100 % Salud

implementaci ón formulación e
de la implementaci ón
estrategia de de la
gestión integrada estrategia de
de las zoonosis gestión integrada
de interés en de las zoonosis
salud pública de interés en
en una 100 % salud pública
100 % de Avance en el Porcentaje ND ND 100 % Gestión y

avance en el diseño y control territorial_
diseño y desarrollo del concertado
desarrollo del programa
programa orientado al
orientado al suministro de
suministro de agua apta
agua apta para el
para el consumo humano
consumo
humano
Aumentar la Cobertura de Porcentaje ND ND 99 Gestión y

cobertura de agua agua potable control Territorial
potable en la zona urbana (concertado)
zona urbana en
97.44 %
Aumentar la Cobertura de Porcentaje ND ND 83 % Gestión y

cobertura de acueducto en el control Territorial
acueducto en el Municipio de (concertado)
Municipio de Medellín zona
Medellín zona rural
rural en
83 %
Aumentar la Cobertura de Porcentaje ND ND 99 Gestión y
cobertura de acueducto en el control Territorial
acueducto en el Municipio de (concertado)
Medellín zona urbana
urbana
en 99 %

cobertura de alcantarillado en control Territorial
alcantarillado en el (concertado)
el Municipio de
rural en 76 %
cobertura de alcantarillado en control Territorial
alcantarillado en el (concertado)
el Municipio de
Medellín zona urbana
urbana en 99
%
Mantener la Cobertura de Porcentaje ND ND 76 % Gestión y

cobertura de aseo aseo en el control Territorial
en el Municipio de (concertado)
rural 76 %
Contar con la Disposición técnica Porcentaje ND ND 100 % Gestión y

disposición técnica de residuos control Territorial
de residuos generados en la (concertado)
generados en la zona
zona urbana
urbana en un
100 %
El 88 % de Aguas residuales Porcentaje ND ND 88 % Gestión y

Porcentaje de domésticas control Territorial
aguas residuales tratadas (concertado)
domésticas
tratadas
100 % de Avance en los Porcentaje 100 % 2019 100 % Salud

avance en los mapas de
mapas de riesgo y
riesgo y vigilancia de la
vigilancia de la calidad del
calidad del agua agua
para consumo
humano, en los
diferentes
sistemas de
abastecimient
o.
Avance en el Monitoreo del Porcentaje 100 % 2019 100 % DAP
100 % en el componente de
monitoreo el salud ambiental
componente de en el POT.
salud ambiental
en el Plan de
Desarrollo
Territorial y el de
Ordenamient o
Territorial
POT.
Dimensión: Vida saludable y condiciones no transmisibles

Metas de resultado
Metas Indicador Unidad de Línea de base Año línea de base Meta 2023 Sector
medida responsable
Disminuir 2 % la Mortalidad Tasa por 100 mil 14.3 2018 13.9 Salud
proporción prematura por hb
Mortalidad enfermedad
prematura por hipertensiva (30 -
enfermedad 70 años)
hipertensiva
(30 - 70 años)
Incrementar en Prevalencia Porcentaje 44.4 2015 48.84 Salud

10 % la poblacional de
prevalencia actividad física
poblacional de moderada global
actividad física o alta en
moderada global la
o alta en población general
la
población
general
Disminuir el Índice CEO en Índice 1.25 2018 1.20 Salud

índice CEO en niños menores de
niños menores de 5 años
5 años
Mantener la prevalencia de Porcentaje 15.5 2015 12 Salud

prevalencia (último consumo de
año) de tabaco (último
consumo de año)
tabaco en la
población de 18
- 69
años
Disminuir en 2 mortalidad Tasa por 100 mil 8.5 2018 8.3 Salud
% la prematura por hb
proporción de Diabetes Mellitus
mortalidad (30 -
prematura por 69 años)
Diabetes Mellitus
(30 -
69 años)
Mejorar en 10 oportunidad en Días 103 2019 92.7 Salud-EAPB

% la el
oportunidad en diagnóstico en
el cáncer de mama
diagnóstico en
cáncer de mama
considerando la
línea de
base
Mejorar en 10 oportunidad en el Días 68.6 2019 61.7 Salud-EAPB
% la inicio de
oportunidad en el tratamiento en
inicio de cáncer de mama
tratamiento en
cáncer de mama
considerando la
línea de
base
Mejorar en 10 oportunidad en Días 29 2019 26.1 Mejorar en 10

% la el % la
oportunidad en diagnóstico en oportunidad en
el Cáncer de Cuello el
diagnóstico Cáncer Uterino diagnóstico Cáncer
de Cuello de Cuello
Uterino Uterino
considerando la considerando la
línea de línea de
base base
Mejorar en 10 oportunidad en el Días 23 2019 20.7 Mejorar en 10

% la inicio de % la
oportunidad en el tratamiento en oportunidad en el
e inicio de Cáncer de cuello e inicio de
tratamiento uterino tratamiento
Cáncer de Cáncer de
cuello uterino cuello uterino
considerando la considerando la
línea de línea de
base base
Mejorar un 10 Porcentaje de Porcentaje 79 % 2019 89 % Salud-EAPB

% en la pacientes con
oportunidad en oportunidad alta
el en el
diagnóstico diagnóstico
medida responsable
de LEUCEMIA de leucemia
INFANTIL infantil (menor 8
considerando la días)
línea de
base
Aumentar la Edad de inicio de Porcentaje 13 2019 14 Salud –

Edad de inicio de consumo de Educación
consumo de tabaco en
tabaco en adolescentes
adolescentes por
encima de
14 años
Metas de producto
medida responsable
Aumentar un Cobertura en las Porcentaje 49.6 2018 54.6 Salud

5 % las acciones de
coberturas en las prevención y
acciones de detección
prevención y temprana de las
detección ENT
temprana de
las ENT
100 % de Avance en la Porcentaje ND ND 100 % Salud

avance en la construcción de
construcción de alianzas
alianzas Intersectorial es
Intersectorial es establecidas
establecidas anualmente para
anualmente para la
la promoción y
promoción y adopción de
adopción de estilos de vida
estilos de vida saludable
saludable
100 % de las Entidades Porcentaje 100 % 2019 100 % Salud

Entidades Administrado ras
Administrado ras de Planes de
de Planes de Beneficios (EAPB)
Beneficios (EAPB) y sus redes
y sus redes de atención para
de atención para el abordaje
el abordaje integral de las
integral de las Enfermedade s
Enfermedade s Crónicas no
Crónicas no Transmisibles con
Transmisibles
con
acompañamie acompañamie
nto nto
Aumentar en Establecimien tos Porcentaje 76 % 2019 80 % Salud
80 % los vigilados con
establecimien tos Ambientes
vigilados con 100 % libres de
Ambientes humo
100 % libres
de humo
100 % Política de Avance en la Porcentaje 62 2019 100 % Salud

salud bucal implementaci ón
implementad a de la
Política de
salud bucal
implementad
a
Aumentar la Edad de inicio de Porcentaje 13 2019 14 Salud
Edad de inicio de consumo de
consumo de tabaco en
tabaco en adolescentes
adolescentes por
encima de
14 años
Aumentar a Prevalencia de Porcentaje 63 % (salud 2015 75.6 (salud Salud

75.6 % las las visual) visual)
prácticas de prácticas de
autocuidado para autocuidado para
la ENT, la
prevención en prevención en
ENT; salud salud visual
visual (promedio de las
considerando la prevalencias de
línea de base de autocuidados salud
2015 visual
STEPS)
Aumentar a Prevalencia de Porcentaje 70.35 % (salud 2015 84.42 (salud Salud

84.42 % las las auditiva) auditiva)
prácticas de prácticas de
autocuidado para autocuidado para
la ENT, la
prevención en ENT prevención en
salud auditiva, salud auditiva
considerando la (promedio de las
línea de base de prevalencias de
2015 autocuidados salud
auditiva STEPS
Avance en 20 Avance en la Porcentaje ND ND 20 % Salud

% en la implementaci
medida responsable
implementaci ón ón de un nodo de
de un nodo de gestión del
gestión del conocimiento para
conocimiento ENT
para ENT
Dimensión: Convivencia Social y Salud Mental

Metas de resultado
medida responsable
Disminuir la Tasa mortalidad Casos por 100 mil 6.8 2018 6.6 Salud
tasa de por suicidio personas
mortalidad
por suicidio
Mantener la Edad de inicio de Años 14 2019 14 Salud

edad de inicio del consumo de SPA
consumo a SPA al
menos en 14 años
o
más
No aumentar en Tasa mortalidad Casos por 100 mil 31.4 2018 <31.4 Salud –
más de en 31,4 la por homicidio personas Secretaría de
tasa de mortalidad Seguridad
por agresiones
(Homicidios)
No aumentar la Tasa de Casos por 100 mil 517.6 2018 <517.6 Salud
tasa de incidencia de personas
incidencia de violencia
violencia intrafamiliar
intrafamiliar
Metas de producto
Metas Indicador Unidad de Línea de Año línea Meta 2023 Sector responsable
medida base de
base
Investigación del Investigación realizada Unidad 1 2019 1 Salud

consumo de sustancias
psicoactivas en escolares
Política pública de salud Avance en la Porcentaje 0 ND 50 Salud
mental implementada y implementación y
evaluada que responda al evaluación de la
tema de salud mental Política pública de
de manera integral. salud mental
Porcentaje de estrategia Avance en la Porcentaje ND 100 Salud

implementadas en implementación de
estrategia en
prevención del primer prevención del primer
consumo consumo
En armonía con el Índice de Condiciones para índice 43.8 2019 47 Secretaría de
aumento en la resiliencia a la Reconciliación Nacional Seguridad
nivel nacional, para Medellín
se aumentará el Índice de
Condiciones para la
Reconciliación Nacional,
pasando de
43.8 a 47.
Dimensión: Seguridad alimentaria y nutricional
Metas de resultado
medida responsable
Disminuir la Hogares con Porcentaje 41.24 2018 40 Inclusión social,

Inseguridad percepción de familia y
alimentaria y el inseguridad derechos humanos
porcentaje de alimentaria
personas que
padecen hambre
en la
ciudad.
Incrementar el Tiempo promedio Días 30 2019 45 Salud

tiempo promedio de la práctica de
de lactancia la lactancia
materna exclusiva materna exclusiva
en en la ciudad
50 % con de Medellín (en
relación a la días)
línea de base
Reducir a Tasa de Casos por 100 mil 31.9 2019 27 Salud

menos de 27 incidencia de habitantes
casos por enfermedade s
100.000 la transmitidas por
tasa de alimentos
incidencia de
enfermedade s
transmitidas
por alimentos
Metas de producto
medida responsable
Más de 240 mil Personas atendidas Número ND ND 243570 Inclusión social,

personas por Programas de familia y
atendidas por complementa ción derechos humanos
Programas de alimentaria y/o
complementa ción proyectos
alimentaria y/o productivos
proyectos
productivos
17000 Personas Número ND ND 17000 Salud

personas capacitadas en
capacitadas en lactancia materna,
lactancia materna, según la
según la población
población priorizada
priorizada
80 % de los Porcentaje de Porcentaje 76 % 2019 80 %

sanitario sanitario
priorizados según priorizados según
el el
registro con registro con
IVC IVC
Dimensión: Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos

Metas de resultado
medida responsable
100 % de Porcentaje de Porcentaje ND 2019 100 Salud

implementaci ón implementaci ón
del modelo de del modelo de
atención integral atención integral
en salud a las en salud a las
víctimas de víctimas de
violencias sexuales violencias sexuales
y de género, y de género,
con con
enfoque de enfoque de
derechos, de derechos, de
género y género y
diferencial, diferencial.
mediante el
fortalecimient
o
medida responsable
institucional, la
gestión del
conocimiento
, con
participación
sectorial,
intersectorial
y comunitaria
Disminuir la Razón de Casos por 100 mil 17.7 2018 16.5 Salud
razón de mortalidad nacidos vivos
mortalidad materna evitable
materna evitable (según análisis
individual de
caso)
razón de Razón de Casos por 100 mil 26.1 2018 26.1 Salud
morbilidad morbilidad nacidos vivos
materna extrema materna extrema
igual o inferior
a 26,1 casos por
100 mil
nacidos vivos
Mantener en 13,3 Tasa de Casos por 13.3 2018 13.3 Salud

por 1000 mortalidad 1000 nacidos
nacidos vivos la perinatal vivos
Tasa de
mortalidad
perinatal
Mantener en Tasa Tasa de Casos por 4.8 2018 <4,8 Salud

de mortalidad 1000 nacidos
mortalidad neonatal vivos
neonatal
Tasa de Tasa de Casos por 1.8 2019 <1,8 Salud
incidencia sífilis incidencia sífilis 1000 nacidos
congénita igual congénita vivos
o
inferior 1,8
por 1000
nacidos vivos
Tasa de la Tasa de Porcentaje 3 2017 <3 Salud

transmisión transmisión
materno infantil de materno infantil de
VIH igual o VIH
inferior de 3
1000 nacidos
vivos
Mantener la Prevalencia de Porcentaje 0.47 2018 <1

prevalencia de VIH/SIDA
VIH/SIDA por
debajo del
1%
medida responsable
Mantener o Incidencia de Casos por 100 mil 72.1 2019 <72.1 Salud
disminuir la VIH/SIDA personas
Incidencia de
VIH/SIDA
Mantener o Incidencia Porcentaje 17 % 2018 <17 Salud
disminuir la comorbilidad TB
Incidencia /VIH
comorbilidad
TB/VIH
Disminuir a 38,3 Tasa de Embarazos por 43.9 2018 38.3 Salud

la tasa de fecundidad 100 mil mujeres
fecundidad específica 15 - entre 10 - 19 años
específica 15 - 19 años
19 años
Disminuir a 14 Proporción de Porcentaje 15.8 2018 14 Salud

% la Embarazos en
proporción de adolescentes de
Embarazos en 10 - 19
adolescentes de años
10 - 19
años
Disminuir a Proporción de Porcentaje 0.6 2018 0.4 Salud

0.4 % la Embarazos en
10 - 14
años
Disminuir a Proporción de Porcentaje 15 2018 13.6 Salud

13.6 % la Embarazos en
15 - 19
años
Metas de producto
medida responsable
100 % de las Personas atendidas Porcentaje 100 2019 100 Inclusión social,
personas víctimas para el familia y
de violencias restablecimie nto derechos humanos
sexual de los derechos
identificadas en y garantías de
los las víctimas de
servicios de violencia sexual
salud recibieron
atención
integral en la
consulta
inicial
Aumentar el Proporción de Porcentaje 65.3 2018 68.5 Salud -EAPB
porcentaje de gestantes con
gestantes con captación
consulta de temprana al
control prenatal control prenatal
de (acciones PEDT
primera vez SISPRO)
antes de la
semana 10 de
Gestación
100 % de Proporción de Porcentaje 92.20 2018 100 Salud-EAPB

mujeres gestantes mujeres gestantes
que tienen 4 o que tienen 4 o más
más controles controles
prenatales prenatales
100 % de la Porcentaje de Porcentaje 100 2019 100 Salud
implementaci ón EAPB y su red
de las rutas prestadora con
integrales de asesorías y
atención de asistencia técnicas
promoción y en el tema de
mantenimient o las rutas integrales
de salud y de atención de
materno perinatal promoción y
en las EAPB y su mantenimient o
red prestadora, de salud y
para contribuir materno perinatal
al impacto positivo
sobre la
sexualidad,
derechos sexuales
y derechos
reproductivos de
los
habitantes de
Medellín.
90 % del Porcentaje de Porcentaje 85 % 2017 90 % Salud – EAPB

estimado poblacional
poblacional conocen
conocen diagnóstico
diagnóstico positivo
positivo para
VIH
90 % de las Porcentaje de Porcentaje 60 % 2017 90 % Salud-EAPB

personas que personas que
conocen su conocen su
diagnóstico diagnóstico
acceden a acceden a
medida responsable
tratamiento tratamiento
TAR TAR
90 % de las Porcentaje de Porcentaje 43 % 2017 90 % Salud – EAPB
personas TAR personas TAR
alcanzan cargas alcanzan cargas
virales virales
indetectables indetectables
Dimensión: Vida saludable y enfermedades transmisibles

Metas de resultado
medida responsable
Reducir a Tasa bruta de Casos por 100 mil 3.7 2018 3.0 Salud
menos de 3,0 mortalidad por habitantes
por 100.000 tuberculosis
habitantes de la
ciudad la
mortalidad por
tuberculosis.
Disminuir la Tasa de Casos por 100 mil 1.4 2018 0.7 Salud
tasa de mortalidad en niños menores
mortalidad en niños menores de de 5 años
niños menores de 5 años por
5 años por enfermedad
enfermedad diarreica aguda
diarreica aguda EDA
EDA de
1.4 a 0.7 por
100.000
Reducir a Tasa de Casos por 100 mil 31.9 2019 <27 Salud
menos de 27 incidencia de habitantes
casos por enfermedade s
100.000 la transmitidas por
tasa de alimentos
incidencia de
enfermedade s
transmitidas
por alimentos
Mantener en Tasa de Casos por 1.8 2019 <1,8 Salud -IPS

menos de dos, la densidad de número de días
tasa de densidad infección asociada catéter
de infección a catéter
asociada a central en UCI
catéter central adultos
en
Unidad de
Cuidados
medida responsable
Intensivos
para Adultos
Mantener en cero Incidencia de Casos por 100 mil 0 2019 0 Salud
la tasa de eventos en habitantes
incidencia de eliminación
casos autóctonos (Sarampión y
de los eventos Rubéola)
del plan de
eliminación y/ o
erradicación (polio,
SRC, sarampión,
rubéola, rabia,
tétanos
neonatal)
Mantener por Incidencia de Casos por 100 mil <2 salud

debajo de dos tosferina en menores
casos la tasa de menores 5
mortalidad por años
tosferina en
menores
de 5 años
Mantener por Mortalidad por Casos por 100 mil 0 2019 <2
debajo de dos tosferina en menores
casos la tasa de menores 5 años
mortalidad por
tosferina en
menores
de 5 años
Mantener la Letalidad por Porcentaje 0 2019 <2 Salud

letalidad por Dengue
dengue grave por
lo menos al 2 %
en el municipio
de
Medellín
Mantener la Incidencia de Casos por 100 mil 0 2019 0 Salud

incidencia casos de Rabia humana
rabia humana en
0
por 100.000
habitantes
Metas de producto
medida responsable
Aumentar al 80 Éxito terapéutico Porcentaje 74 2018 80 Salud

% el éxito de pacientes con
terapéutico de
pacientes
con
Tuberculosis Tuberculosis
TB TB
100 % de Intervencione s de Porcentaje 100 2019 100 Salud
brotes atendidos vigilancia
en relación con epidemiológic a
los notificados a realizadas
través de
SIVIGILA
Mantener al Coberturas Porcentaje 97 2019 95 Salud

menos en 95 administrativ as
% de de
cobertura útil de vacunación con
vacunación en DPT 3 dosis
menores en menores de 1
de 1 año año
(biológico
trazador DPT)
100 % de Porcentaje de Porcentaje 100 2019 100 Salud
del del
componente de componente de
inteligencia inteligencia
epidemiológic a epidemiológic a
en la en la
estrategia de estrategia de
gestión integrada gestión integrada
EGI para el EGI para el control
control de de enfermedad
enfermedad transmitidas
transmitidas por vectores
por vectores.
Formulación e Avance en la porcentaje ND ND 50 %

implementaci ón Formulación e
de la implementaci ón
estrategia de de la
gestión integrada estrategia de
de las zoonosis gestión integrada
de interés en de las zoonosis
salud pública de interés en
en un 70 % salud pública
100 % de Personas con Porcentaje 100 2019 100 Salud

tratamientos exposición al
antirrábico con virus de rabia con
suero y vacuna tratamiento
a personas con
exposición al
virus
Dimensión: Emergencias y desastres
Metas de resultado
medida responsable
Instituciones de Instituciones de Número ND ND 1 Salud

salud públicas salud
construidas o fortalecidas en
fortalecidas en su
su infraestructur a
infraestructur a acorde a
acorde a normatividad
normatividad vigente y en
vigente y en funcionamien to
funcionamien to
(Por
definir)
Mantenimien to Número de Número 0 2019 0 Salud

de casos nuevos de
eliminación de Sarampión y
sarampión y poliomielitis
poliomielitis.
No superar los 14 Tiempo promedio Minutos 14 2019 14 Salud

minutos en el de la atención
tiempo promedio prehospitalari a en
de la atención caso de urgencias,
prehospitalari a en y en
caso de urgencias, emergencias y
y en desastres para
emergencias y triaje I y II
desastres para
triaje I y
II
Prevención y Acciones de Porcentaje 100 2019 100 salud

Control del intervención en
100 % de Emergencias de
Emergencias de Salud Pública
Salud Pública de Interés
de Interés Internacional
Internacional ESPII
ESPII
Metas de producto
medida responsable
1 diagnóstico de Diagnóstico de Número ND ND 1 Salud-IPS

la la
existencia de los existencia de los
Planes Planes
Hospitalarios de Hospitalarios de
Emergencia, la Emergencia, la
aplicación del aplicación del
Índice de Índice de
Seguridad Seguridad
Hospitalaria del Hospitalaria del
Programa Programa
Hospitales Hospitales
Seguros Seguros
Dar cobertura al cobertura de los Porcentaje 100 2019 100 Salud

100 % de los eventos sujetos
eventos sujetos a activación del
a activación del reglamento
reglamento sanitario
sanitario internacional
internacional efectivament e
efectivament gestionados
e gestionados
100 % casos Porcentaje de Porcentaje 100 2019 100 Salud

sarampión casos de
autóctonos con sarampión
investigación autóctonos con
epidemiológic a de investigación
campo en menos epidemiológic a de
de 48 horas. campo en menos
de 48
horas.

Poliomielitis con casos Poliomielitis
investigación con investigación
epidemiológic a de epidemiológic a de
campo en menos campo en menos
de 48 horas. de 48
horas.

sarampión con casos sarampión
muestras de con muestras
laboratorio. de laboratorio
100 % casos de Porcentaje de Porcentaje 100 2019 100 Salud

Poliomielitis con casos de
muestras Poliomielitis con
muestras
de laboratorio
de
laboratorio.
Preparación para Avance en Porcentaje 100 2019 100 Salud
la Preparación para
respuesta ante la
la respuesta ante
importación de un la
evento clasificado importación de un
como emergencia evento clasificado
de salud como emergencia
pública de de salud
interés pública de
internacional interés
internacional
365 días (las Número de días Días 365 2019 365 Salud
24 horas) al año al año en
opera el Sistema operación del
de Emergencias Sistema de
Médicas para la Emergencias
atención de Médicas para la
Urgencias, atención de
Emergencias y Urgencias,
Desastres Emergencias y
Desastres
Dimensión: Salud y ámbito laboral
Meta de resultado
medida responsable
Mantener el Porcentaje de Porcentaje 80 2019 80 Salud-EAPB

80 % de la población de la
población de la jurisdicción afiliada
jurisdicción afiliada al régimen
al régimen contributivo
contributivo
50 % de % de Porcentaje ND ND 50 Salud
unidades de unidades de
trabajo informal trabajo informal
con seguimiento con seguimiento
por la por la
Secretaría de Secretaría de
Salud salud
establecieron establecieron
acciones acciones
correctivas frente correctivas frente
a los a los
estilos de vida estilos de vida
medida responsable
y riesgo
laborales
10 reuniones reuniones anuales Número 10 2019 10
anuales de la de la mesa
mesa de de trabajo
trabajo articulada articulada con la
con la participación
participación activa de las ARL
activa de las ARL
y otros actores
que desarrollan
acciones en el
Municipio de
Medellín
Metas de producto
medida responsable
Realizar 1 Campañas Número 1 2019 4 Salud

campaña al año realizadas para
para la afiliación promover la
al Sistema afiliación al
General de Sistema General
Seguridad Social de Seguridad
de la población Social de la
de la jurisdicción población de
la jurisdicción
20.000 Visitas a Número ND ND 20,000 Salud

acciones de unidades de
información y trabajo informal
Comunicación con acciones de
promoviendo la información y
afiliación al comunicación
sistema general promoviendo la
de seguridad afiliación al
social sistema general
de seguridad
social
10.000 Número de Número ND ND 10,000 Salud

número de visitas a
visitas a unidades trabajo
unidades trabajo informal anual
informal con
anual con acciones de
acciones de información y
información y comunicación para
comunicación para fomentar la
fomentar la cultura del
cultura del cuidado en
cuidado en seguridad y
seguridad y salud en el
salud en el trabajo
trabajo
1.680 visitas Visitas anuales Número 280 ND 1680 Salud
anuales de de
asesoría a asesoría a
empresas con empresas con
acciones de acciones de
información y información y
comunicación para comunicación para
fomentar la fomentar la
de de
promoción de promoción de
estilos de vida estilos de vida
saludable y saludable y
prevención de prevención de
enfermedad en enfermedad en
sus sus
trabajadores trabajadores
Dimensión: fortalecimiento autoridad sanitaria
Meta de resultado
medida responsable
No aumentar en El Índice de AVPP por 1.3 2018 1.2 Salud

más de 1.2 el Años de vida 1000
Índice de Años potencialmen te habitantes
de vida perdidos por
potencialmen te mortalidad
perdidos por evitable por
mortalidad vacunación,
evitable por prevención,
vacunación, saneamiento
prevención, ambiental o
saneamiento medidas mixtas
ambiental o
medidas
mixtas
Mantener en Porcentaje de Porcentaje 107.3 2019 100 Salud

100 % la cobertura de
medida responsable
Cobertura de afiliación al
afiliación al SGSSS
Sistema General
de Seguridad
Social en
Salud SGSSS
100 mil familias priorizadas Número ND ND 100000

Familias gestionadas a
priorizadas través de los
gestionadas a Equipos
través de los Territoriales de
Equipos Atención Familiar
Territoriales de Integral
Atención Familiar
Integral
Construcción del Nueva porcentaje ND ND 100

Hospital Mental infraestructur a
hospitalaria
pública (hospital
mental)
Metas de producto
medida responsable
Diseño e Porcentaje de Porcentaje ND ND 100 Salud
implementaci ón avance en el
del plan de Diseño e
comunicación en implementaci ón
salud en un del plan de
100 % comunicación
100 % de Porcentaje de Porcentaje 100 % ND 100 % Salud-IPS

casos de triaje III IV casos de triaje III
y V de las IPS en IV y V son
sistema CIGA regulados al
son regulados al nivel de
nivel de atención adecuado
atención
adecuado
Implementar el Avance en la Porcentaje ND ND 60 Salud-TI

sistema integrado implementaci ón
de información de del sistema
la integrado de
Secretaría de información de
Salud en un la
50 % Secretaría de
Salud en un
Avanzar en la Porcentaje de Porcentaje ND ND 50 % Salud

consolidación avance en la
de la gestión y consolidación
medida responsable
apropiación social de la gestión y
del apropiación social
conocimiento en del
un 70 % conocimiento
en un
Avance en el Porcentaje de Porcentaje 100 2019 100 Salud

100 % del avance del
cumplimiento del cumplimiento del
plan de acción plan de acción
de la política de la política
pública de pública de
participación social participación social
en salud en salud
en sus 5 ejes en sus 5 ejes
Implementar y Número de Número 21 2019 21 Salud

monitorear la territorios con el
implementaci ón modelo de gestión
del modelo de Territorial
gestión territorial implementad o
de salud en los
21 territorios
100 % de Porcentaje del plan Porcentaje 100 2019 100 Salud

desarrollo del ASIS de ASIS realizado
general y
a profundidad
700 Instituciones Número 658 2019 700 Salud
instituciones prestadoras de
prestadoras de servicios
servicios de salud
de salud acompañadas con
acompañadas con asistencia técnica
asistencia técnica en
en procesos procesos de
de calidad y guías calidad y guías de
de atención atención
Disminuir el Déficit de Porcentaje 0.2 2018 0.15 Salud

Déficit de cobertura del
cobertura del régimen
régimen subsidiado
subsidiado certificado por
certificado por el
el Ministerio de
Ministerio de Salud
Salud
100 % de Unidades primarias Porcentaje 100 2019 100 salud

cumplimiento en generadoras de
las datos
Unidades primarias UPGD que
generadoras de reportan al
datos sistema de
UPGD que información
reportan al para la
sistema de vigilancia en
información para salud
la
vigilancia en
salud
100 % IPS IPS Porcentaje 100 2019 100 Salud

priorizadas con priorizadas con
vigilancia del vigilancia del
acceso acceso
implementad implementad
as as
Implementar los Avance en la Porcentaje 60 2019 100 Salud
protocolos de implementaci ón
vigilancia en de los
salud ambiental protocolos de
en un 100 % vigilancia en
salud ambiental
en
un
Garantizar el Acceso a Porcentaje 100 2019 100 Salud

100 % de servicios de
Acceso a salud de
servicios de primer nivel para
salud de la
primer nivel para población pobre
la no asegurada
población pobre PPNA
no asegurada garantizado
PPNA
garantizado
El 50 % de las Instituciones Porcentaje 50 2019 50 Salud-IPS

Instituciones prestadoras de
prestadoras de servicios de salud
servicios de salud que logran un
que logran un nivel adecuado
nivel adecuado de la implementaci
de la implementaci ón del PAMEC
ón del PAMEC
(Programa de
Auditoría para el
Mejoramient o a
la calidad
en Salud
100 % de las las acciones de Porcentaje ND ND 100 Salud

acciones de fortalecimient o
fortalecimient o a la red
a la red pública
pública
medida responsable
Desarrollar el 100 las acciones de Porcentaje ND ND 100 Salud
% de las acciones fortalecimient o
de de la
fortalecimient o Secretaría de
al recurso Salud
humano Secretaría
de
Salud
Voces ciudadanas para el diseño de las estrategias

Como se mencionó anteriormente, en la construcción del plan territorial de salud, se tuvo en cuenta la
participación comunitaria por medio de grupos focales, uno en cada comuna y en los corregimientos. Par
participación total de 589 personas, se tuvo una mayor participación por parte de las mujeres, que representa
75.89 % de la población que se involucró en los grupos focales (447 mujeres) y el 24.11 % fueron hombres
hombres). Adicionalmente, se contó con una participación del 59.93 % de personas adultos mayores, un 6 % d
jóvenes, un 5.26 % de personas en situación de discapacidad, un 2.21
% de personas afrodescendientes y un 1.02 % de personas de la comunidad LGBTI y con un mismo porcentaje
niños, niñas y adolescentes.
Con respecto a los resultados obtenidos y los aportes de cada grupo focal, encontramos que adicionalmente
metodología de trabajo, los líderes aportaron proyectos y problemáticas identificadas adicionales, los cua
fueron considerados en los aportes de los resultados. Los cuales se encuentran en las siguientes temáticas:
 Promoción y prevención.
 Salud mental.
 Salud sexual y reproductiva.
 Alimentación segura.
 Medio ambiente.
 Grupos poblacionales y familia.
 Control y empoderamiento social.
 Gobernanza en salud.
Promoción y prevención
Uno de los aspectos que se encuentra, es la necesidad de continuidad de cada uno de los programas y proye
que han beneficiado a la comunidad buscando coberturas ampliadas por el rango de edad o por la clasific
social de la ficha Sisbén, a esta última consideran que debería ampliar el puntaje o no considerarla para
obtener beneficios. Dentro de los programas que buscan continuidad son los enfocados en:
Salud bucal: prevención en fluorosis, prótesis dentales, ortodoncia, aplicación de
barniz de flúor y ejecución de la política pública de salud bucal del Municipio de Medellín.
Salud visual: para obtener lentes tanto en edades avanzadas del adulto mayor como
en edades tempranas de niños y niñas.
Estilos de vida saludable Campañas de educación, información sobre estilos de vida saludable en todos los
territorios, comunidades, para prevenir enfermedades crónicas no transmisibles como las cardiovasculares.
Seguridad alimentaria: talleres de nutrición adecuada en la población, huertas caseras

y aumento de cobertura de bonos alimenticios.
Salud sexual y reproductiva: educación integral en la comunidad por medio de programas educativos, c

énfasis en embarazos adolescentes, métodos anticonceptivos, cuidados prenatales, en el parto y postparto.
Salud mental: se requiere fortalecimiento de las acciones en salud mental, dando
cumplimiento a la Política Pública de Salud Mental con acompañamiento familiar.
MIAS: continuidad frente al abordaje integral, ahora MAITE por medio de las
estrategias como ETAFI del actual plan de desarrollo.
Entonces dentro de promoción y prevención, consideran que es importante un abordaje integral a las fa
en general con enfoque en familias fuertes y resilientes y apoyo a los cuidadores, abordaje desde lo comunita
entorno social, por último, un abordaje individual enfocado en los proyectos de vida y tamizajes.
Se considera que la Atención Primaria en Salud es fundamental para avanzar en la salud de la comunidad, pro
que dentro de las acciones a realizar son brigadas de salud en la comunidad, visitas domiciliarias, descentraliz
de servicios para mejorar el acceso y cobertura en medicamentos y profesionales especializados y vacunación
orientado en una atención integral con énfasis en niños, niñas, personas en situación de discapacidad y adulto
mayor.
También una herramienta importante es la información, educación y capacitación que se tiene que establec
dentro del territorio con énfasis en salud ambiental (vectores, zoonosis, manejo de mascotas), enferme
transmisibles (tuberculosis, coronavirus), salud sexual y reproductiva (prevención de embarazos en
adolescentes, métodos anticonceptivos), salud mental (sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar, suicid
en temas como primer respondiente.
Salud mental
La salud mental cuenta con una Política Pública, la comunidad espera que ésta sea ejecutada y llevar las
acciones en el territorio. Con respecto a la atención, realiza énfasis en la necesidad de una atención disponible
comunidad por medio de profesionales del área social y de salud, que sean llevados al territorio y a las institu
educativas, con un enfoque comunitario.
El acompañamiento es considerado primordial, primero a las familias por medio de centros de escucha y d
fortalecimiento del acceso a las coberturas de los programas y proyectos de salud mental, segundo el
acompañamiento al adulto mayor, a cuidadores, jóvenes y personas en situación de discapacidad. La salud
mental no es sólo vista desde la problemática social como la drogadicción, sino que se considera que hay tras
en salud mental que son debido a factores genéticos y que éstos también se deberían considerar dentro de lo
programas.
Dentro de las áreas de seguimiento, capacitación, información, educación y ejecución de actividades, se consi
importante el manejo de sustancias psicoactivas, las violencias (intrafamiliares, sexuales, mujeres y de género
niños, niñas y adolescentes) y un tema de gran importancia que se da en la comunidad es el suicidio con énfas
la orientación a los jóvenes frente a este tema.
Como estrategia en salud mental, se considera que la intervención se debería realizar

en algunos lugares priorizados como en instituciones educativas y parques.
Salud sexual y reproductiva

Es una de las prioridades identificadas en la participación comunitaria. El acceso a servicios de salud sex
derechos sexuales y reproductivos de forma integral, priorizando actividades de cultura del cuidado en situaci
prenatales, en el parto y en el postparto, adicionalmente con acceso a métodos anticonceptivos.
Los programas que estén orientados a la promoción y prevención solicitan que sean integrales, que se dé
continuidad al proyecto “un bebé tu decisión”, éstos deben estar orientados en educación integral para l
diferentes grupos poblacionales como: madres y padres jóvenes, niños, niñas y adolescentes, jóvenes. La salu
sexual debe estar orientada tanto para mujeres como para hombres.
Dentro del proceso de atención integral, se considera importante la prevención de violencias sexuales
abuso sexual, haciendo cumplir la normatividad que se tiene al respecto en el Municipio y a nivel Nacion
Alimentación segura
La población relaciona que si hay empleo hay posibilidades de tener una seguridad alimentaria familiar, q
más importante es tener una buena alimentación. Para esto los programas de beneficios otorgados por la
Alcaldía del Municipio de Medellín, como los complementos nutricionales, restaurantes comunitarios y
bonos alimenticios son considerados de gran importancia en sus comunidades y por ende solicitan ampliació
cobertura en sus territorios.
La alimentación segura, busca que los recursos orientados para subsanar esta necesidad se encuen
enfocados en la población en estado de desnutrición sin importar la edad, mayor cobertura de los beneficios
énfasis en la población más vulnerable como los niños, niñas y adolescentes, adultos mayores, personas en
situación de discapacidad.
Una de las medidas que proponen para fortalecer en la comunidad, son las formaciones o procesos educativo
sobre una nutrición adecuada y sobre huertas casera tanto en el área rural como urbana, temas de consumo d
azúcar en instituciones educativas. Se reconoce que la alimentación saludable representa inversiones v
en la prevención de enfermedades crónicas no transmisibles. También, manifiestan que es necesario realiz
veedurías a las familias beneficiadas del bono alimenticio según sus condiciones socioeconómicas.
Salud ambiental
Es uno de los componentes más fuertes de participación comunitaria. Dentro de las discusiones y análisis que
plantean se encuentra en la necesidad de establecer un plan estratégico ambiental, que ayude a tomar acc
efectivas sobre la contaminación o calidad del aire y sobre la contaminación en quebradas.
Dentro de las medidas recomendadas son las normativas y policiales, como las sanciones o multas
contempladas en el código de policía y que sean efectivas, también la inspección, vigilancia y control a la
fuentes contaminantes como las empresas, escombreras y canteras, además, vigilancia a las crisis ambien
sobre todo en la calidad del aire.
El cuidado es un factor importante, para esto plantean la implementación de plantación de árboles,

cuidado del agua y sus fuentes hídricas, aumentar los espacios verdes dentro de la ciudad e incentivar la creac
convites de limpieza.
La educación, implementando los semilleros infantiles ambientales, escuelas ambientales y educaci
manejo de residuos sólidos. Que sean llevados a las comunidades y a las instituciones educativas,
comprendiendo que la educación sobre el cuidado del medio ambiente es evitar enfermedades.
El manejo de residuos sólidos se plantea en poder generar soluciones a los puntos críticos que se prese
aumentar el ciclo de recolección de basuras en algunos puntos de la ciudad y la recolección de orgánicos.
Sobre la tenencia de mascotas, solicitan capacitaciones sobre el manejo el manejo

responsable de las mismas, manejo adecuado de excrementos de las mascotas.
Dentro de los factores de zoonosis y vectores, proponen acciones preventivas sobre el dengue, roedores y otr
plagas, capacitación sobre estos temas, esterilización y vacunación de animales. Adicionalmente, dentro de
propuestas establecidas se encuentra la intervención de mascotas abandonadas y adecuar la Perla, prohibir
hacer seguimiento a mascotas silvestres de las mascotas.
Grupos poblacionales y familia

La participación mayoritaria durante el proceso fue por parte de las personas adultas mayores, los cuales real
énfasis en su población. Dentro de las propuestas planteadas se encuentran aumentar la cobertura y subsidio
personas adultos mayores, mejorar la infraestructura de los centros de vida y de los centros de salud operand
24 horas del día y los 7 días de la semana. Dentro de los programas y proyectos, se encuentra el
fortalecimiento empresarial, formación y actividades para evitar el acelerado deterioro físico, manualida
apoyo en situaciones de abandono y dotación de bastones, sillas de ruedas y caminadores.
En el grupo poblacional de jóvenes, niños, niñas y adolescentes, se establece la importancia de progra

como parceros, buen comienzo, formación en salud sexual y reproductiva con énfasis en embarazo adole
y métodos anticonceptivos.
Para las personas en situación de discapacidad, se encuentra en dos procesos, uno sobre los beneficio
los programas de subsidios de alimentos, apoyo económico y solicitan atención de las personas en situ
de discapacidad no visibilizados. El otro proceso es orientado a las personas cuidadoras, donde las herrami
habilidades que se pueda dejar es importante por medio de capacitaciones y campañas educativas con
aumento de la ayuda en dotación para explotar las capacidades que puedan tener las personas cuidad
Con respecto al género, se concentra en las capacitaciones y actividades de educación a las mujeres, buscand
mujeres para reiniciar sus procesos de educación con énfasis en mujeres adultas, proponen comités ecológico
las mujeres adultas y adultas mayores, por último, proponen la necesidad de una política pública focalizada pa
hombres con el fin de prevenir conductas inadecuadas.
A cada uno de estos grupos poblacionales, la familia es el eje transversal a cada uno,
siendo vitales en sus procesos y mejoramiento de su calidad de vida. Hacen énfasis en
programas de prevención de violencias intrafamiliares, aumentar los centros integrados
para las familias, capacitación de cuidadores de niños, niñas y adolescentes.
La Comuna 10, fue la única donde se dio orientaciones para las personas habitantes de calle, siendo esta com
más afectada por esta población. Solicitando una verdadera solución al habitante en situación de calle, manej
como un problema de salud pública, además, de las problemáticas en salubridad por el manejo inadecuado de
basuras, de la alimentación, de los desechos y excrementos corporales como la materia fecal,
problemáticas en sustancias psicoactivas.
Control y empoderamiento social

La formación y educación como facilitador para dejar herramientas y capacidad instalada frente a divers
temas que se necesitan en las comunidades, como actividades de formación de participación ciudadana, prim
respondiente, proyectos de vida, sobre el primer trabajo, gestión para la comunidad y control y veeduría socia
La participación social es considerada como la herramienta que permite el apoyo comunitario, para que
ejecución de los programas sea realizada de manera equitativa, siendo promotores del desarrollo de los territ
Permitiendo el acompañamiento a las propuestas de programas y proyectos comunitarios, para esto, también
manifestaron que es necesario tener centros de atención en cada comuna que permita la orientación a la
comunidad, sobre beneficios, herramientas, apoyos, formación, uso de los profesionales de las comunas en su
territorio, entre otras actividades.
La veeduría y control a la ejecución física y de recursos de cada uno de los programas y proyectos contemplad
los distintos planes como el plan de desarrollo municipal, plan territorial en salud y planes locales. Veedurías p
controlar la corrupción, buscar celeridad en la ejecución de los proyectos, que los proyectos sean efectiv
la solución de las problemáticas de cada territorio, veeduría a las familias beneficiadas según condicion
socioeconómicas y que el seguimiento sea de manera periódica. Manifiestan la necesidad de que los progra
orientados en la comunidad no sólo sean por los recursos de presupuesto participativo sino también por
medio de los recursos ordinarios.
Gobernanza en salud
Dentro de la construcción social, la gobernanza en salud es fundamental. Según la participación de la
comunidad, resalta la necesidad del fortalecimiento de la red de atención de salud de primer nivel y del terce
Dentro del primer nivel de atención, refieren que es necesario el fortalecimiento de los centros de salud en su
infraestructura física y en el recurso humano especializado, adicionalmente, de la necesidad de poder ob
los medicamentos en lugares cercanos a sus territorios. En el tercer nivel de atención, la comuna de B
Aires refiere en la necesidad de terminar la Unidad Hospitalaria de Buenos Aires, la comuna de Robledo
énfasis de la necesidad de fortalecer en diferentes
recursos a la Unidad Hospitalaria Nuevo Occidente y las comunas nororientales en la
necesidad de un centro hospitalario de tercer nivel.
Frente a la cobertura y acceso, promueven la necesidad de tener unidades móviles con personal de salud para
llevarlos a los diferentes puntos de la ciudad de las áreas urbanas y rurales, la ampliación de horarios en lo
centros de salud en todo el municipio, la oportunidad y la atención rápida en urgencias. Adicionalmen
la importancia de aumentar las coberturas en salud y de afiliación al sistema general de seguridad social en
Con respecto a la articulación y alianzas, se solicita la articulación constante de todas las Secretarías del Munic
articulación con las EAPB para la atención en los territorios tanto en zonas urbanas como rurales, articulac
con instituciones educativas para el desarrollo de empleo.
Para la comunidad es importante establecer procesos de comunicación, que ayuden a la oportunidad en los
accesos a los distintos programas y proyectos que sean liderados desde la Alcaldía, por diferentes
mecanismos y herramientas de comunicación. Adicionalmente, consideran que la Institucionalidad deber
escucharlos más, para obtener programas y proyectos que ayuden a la solución de los problemas del territorio
Estrategias
Enmarcado en las competencias municipales que trae la Resolución 0518 del año 2015, la cual establece el Pla
intervenciones Colectivas y la Política de atención integral en salud establecida en la resolución 0429 del año
el modelo MAITE en la Resolución 2626 de 2019, y las voces ciudadanas, el desarrollo de este plan, considera
Estrategia de Atención Primaria en Salud (APS) como una de sus herramientas más importantes y es a través d
esta, que se plantea el desarrollo de un modelo de atención integral en salud desde los ámbitos de la promo
prevención y atención, articulando todos los actores del sector en un verdadero sistema que logre la consolid
de las redes integradas de salud. A este modelo de Atención Primaria en Salud, se vinculan los mecanis
de protección social, constitutivos en un modelo de atención primaria socio-sanitaria la cual, se entiende com
conjunto de cuidados destinados a las personas que, por causa de graves problemas de salud o limitac
funcionales y/o de riesgo de exclusión social, necesitan una atención en salud y social simultánea,
coordinada y estable, ajustada al principio de continuidad de la atención.
Así mismo en el contexto actual en la Región y la ciudad frente a la crisis sanitaria frente la emergencia de infe
respiratoria debida a COVID-19, el cual es catalogado como una pandemia a nivel mundial, y Medellín no ha s
ajena a sus efectos, tanto en el sistema de salud, en los aspectos sociales y económicos, considerando ademá
condiciones sociales y demográficas que favorecerían en cierta medida la gravedad de los casos; se plantean a
través de diversas estrategias acciones de choque frente a la contención y mitigación de la
pandemia y acciones frente a las situaciones que puedan presentarse en postpandemia, como parte de la
necesidad de fortalecer resiliencia poblacional, la salud mental y el restablecimiento de la economía.
Por lo anterior, se requiere coordinación, direccionamiento, seguimiento y control para la implementación de

modelo holístico de atención primaria socio-sanitaria integrando a dicho modelo las EAPB, con acciones
corresponsables, desde la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, la atención y rehabilita
con un enfoque de gestión integral del riesgo, fortaleciendo el mejoramiento del acceso a la atención integr
salud.
En este sentido se incluye como proyecto estratégico “Barrio Saludable, Medellín te cuida” en la que se confo
los Equipos Territoriales de Salud como una herramienta articuladora de las acciones de promoción, prevenci
atención, con intervención de los determinantes en el territorio, con la participación de las diferentes secreta
las EAPB, la academia y la comunidad. Fortaleciendo en cada uno de los ciudadanos el cuidado del cuerpo, la
mente y el entorno, en otras palabras, el cuidado de la vida y la salud, que requiere implícitamente el
desarrollo de habilidades personales, para optar por decisiones saludables, lo cual, constituye uno de los cinco
componentes de la promoción de la salud, los cuales se enfocarán en las dimensiones de salud propuestas en
Plan Decenal de Salud Pública, con enfoque diferencial.
Por otro lado, con la implementación del enfoque de Salud en todas las políticas, se fomenta la intersectoria
la transectorialidad y la interculturalidad, la participación social y comunitaria. Fortaleciendo la gestión
territorial en salud basada en comunidad, mediante la articulación de los diferentes actores y sectores,
incluyendo las intervenciones sociales y de protección para la población más vulnerable; utilizando las
herramientas innovadoras en TIC salud como la telesalud y tele educación, fortaleciendo la construcción de la
gobernanza de la salud en los territorios.
Así mismo, las intervenciones sobre los riesgos sanitarios, ambientales, biológicos y químicos son fundam
y elementos esenciales para el mejoramiento de la salud y calidad de vida de la población, considerando
los determinantes ambientales tienen un alto peso en el estado de salud de una población. Dichas
intervenciones se realizan en articulación con otros actores y sectores, tanto públicos como privados y con u
enfoque de educación para la salud, asesoría y asistencia técnica, superando el enfoque de solamente
control, con el propósito de disminuir el riesgo y exposición poblacional a estos factores, facilitar la adaptació
cambio y variabilidad climática y disminuir la carga de enfermedad ambiental en la ciudad.
Finalmente, es fundamental para el direccionamiento del sector salud y la orientación de las políticas públicas
salud, contar con la autoridad sanitaria fortalecida, reconocida a través de la gobernanza, la gobernabilida
construcción de redes, contando con recurso humano capacitado; el mejoramiento del sistema de informac
salud, a través de la implementación de nuevas tecnologías, incluyendo procesos de gestión de la
información y gestión social del conocimiento; finalmente se fortalecerán las funciones y acciones de Inspecci
Vigilancia y Control, como mecanismo de rectoría del sector salud en la ciudad
Las estrategias aquí planteadas armonizadas con lo planteado en el Plan de Desarrollo 2020-2023 se desarroll
manteniendo el enfoque territorial, curso de vida y diferencial, dichos enfoques se verán expresados en el
desarrollo de cada acción implementada en los territorios.
Dentro del enfoque del territorio, además de las problemáticas y tensiones identificadas por cada
comuna y corregimiento a partir del análisis situacional de salud, se consideraron las necesidades planteada
los ciudadanos en cada territorio para desarrollar las intervenciones focalizando según sus prioridades. Esta
encuentran más adelante en una matriz armonizadora por cada comuna.
Líneas operativas
Para el logro de cada una de las metas se proponen diversas estrategias operativas que
de desarrollan según las líneas previstas en el PDSP, de la siguiente manera:
Línea de promoción de la salud

Conjunto de acciones que debe liderar el territorio, convocando los diferentes sectores, las institucione
comunidad para desarrollarlas por medio de proyectos dirigidos a la construcción o generación de condici
capacidades y medios necesarios para que los individuos, las familias y la sociedad en su conjunto logre
intervenir y modificar los Determinantes Sociales de la Salud en cada territorio, y así las condiciones de calida
vida, consolidando una cultura saludable basada en valores, creencias, actitudes y relaciones, que permita l
autonomía individual y colectiva que empodere para identificar y realizar elecciones positivas en salud
todos los aspectos de la vida, con respeto por las diferencias culturales de nuestros pueblos. Esta línea incl
acciones de:
 Formulación de políticas públicas.
 Movilización social.
 Generación de entornos saludables.
 Generación de capacidades sociales e individuales.
 Participación ciudadana.
 Educación en salud.
Línea de gestión del riesgo en salud
Conjunto de acciones que, sobre una población específica, con individuos identificables y caracterizables, deb
realizar las entidades públicas o privadas para que en el sector salud o fuera de él, para disminuir la probab
de ocurrencia de un evento no deseado, evitable y negativo para la salud del individuo, que puede ser l
declinación de una condición previa o la necesidad de requerir más consumo de bienes y servicios que hubie
logrado evitarse.
Estas acciones hacen parte de un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre relativa a una amenaza
la frecuencia y la severidad de un evento o de los eventos, a través de una secuencia de actividades que incluy
evaluación del riesgo y el desarrollo de estrategias para identificarlo, manejarlo y mitigarlo. Las amenazas
pueden estar causadas por el medio ambiente, la actividad laboral, la tecnología, los comportamientos huma
la epidemiología poblacional y los factores biológicos de las personas, entre otros. En el riesgo en salud,
evento es la ocurrencia de la enfermedad o su evolución negativa o complicaciones y las causas son los difere
factores que se asocian con la ocurrencia de una enfermedad, su evolución negativa o su complicación. Esta lí
incluye acciones de:
 Análisis de riesgo de la población con enfoque diferencial.
 Planeación de la atención según riesgos con enfoque diferencial.
 Modificación del riesgo.
 Vigilancia de la gestión del riesgo.
 Gestión de la calidad de la atención.
 Coordinación administrativa y técnica de los servicios y planes.
Línea de gestión de la salud pública

Conjunto de acciones que la autoridad sanitaria, nacional o local, debe ejecutar sobre colectivos poblacionale
indivisibles, encaminadas a modificar el riesgo primario o la probabilidad de pérdida de la salud, en forma
estrategias colectivas, políticas, normas y documentos técnicos, así como en ejercicios de planificación,
dirección, coordinación, integración, vigilancia, administración y fiscalización de recursos. Orienta la integraci
manera coordinada y efectiva, las acciones de todos los actores que operan en el territorio, y garantiza el
cumplimiento del rol de cada uno, armonizando los servicios de atención médica con las acciones de con
realizadas sobre los determinantes de la salud por parte de la población, las autoridades sanitarias y otros sec
sociales y productivos, públicos y privados. Esta línea incluye acciones de:
 Conducción.
 Sostenibilidad del financiamiento.
 Garantía del aseguramiento.
 Fiscalización.
 Intervenciones colectivas.
 Movilización de los otros sectores de la sociedad, de los territorios y de la ciudadanía.
Acciones intersectoriales
Adicionalmente a las líneas operativas planteadas por la nación el Plan Decenal de Salud Pública, para
Medellín es fundamental el fortalecimiento del trabajo intersectorial y transectorial para el cumplimiento de
metas propuestas y los objetivos planteados, y más aún cuando las estrategias del Plan Municipal se basan en
enfoque de Salud en todas las políticas.
En este sentido se define la intersectorialidad como la integración de diversos sectores con vistas a la solución
problemas sociales, con dos connotaciones, la primera se refiere a la integración entre sectores que posibilita
búsqueda de soluciones integrales (desde la implementación de políticas públicas integrales y globales) y la se
es la integración entre sectores permitiendo que las diferencias entre ellos puedan ser usadas
productivamente para resolver problemas sociales (crea mejores soluciones al compartir los recursos que son
propios de cada sector) (Nuria Cunill Grau, 2005, P.18).
La transectorialidad se define cuando un sector o una autoridad tiene influencia y sus decisiones toman el car
vinculante con las decisiones de otros sectores, en Salud esta se traduce cuando se incide en la construcción d
políticas públicas o decisiones que afectan positivamente el estado de salud y bienestar de una población, en
palabras, toma el enfoque de Salud en Todas las políticas (OMS, 2011, P.19).
Programas y proyectos direccionados por la Secretaría de Salud

Considerando el programa de gobierno del Alcalde Daniel Quintero, las acciones necesarias a desarrollar
intervenir las tensiones según las competencias municipales dadas en las diferentes normatividades sectoriale
necesidades de los ciudadanos y las metas definidas, se plantea en este aparte la estructura de programas y
proyectos que se ejecutará desde diferentes sectores para avanzar en los objetivos propuestos en este plan,
sumarle a las metas del plan decenal de salud pública nacional y de los ODS, considerando el alcance plantead
cada uno de ellos.
Finalmente, se presenta una matriz donde se define para cada una de las metas y tensiones los progra
proyectos que tendrán acciones para su intervención en cada una de las dimensiones del Plan Territorial de Sa
“Medellín, Territorio Saludable” 2020- 2023, a continuación, se relacionan los programas y proyectos
direccionados por la Secretaría de Salud.
Línea estratégica: Medellín Me Cuida
Componente estratégico: Comunidades, cuerpos y mentes saludables Responsable: Secretaría de Salud
vo en cuenta la
os corregimientos. Para una
ujeres, que representa el
1 % fueron hombres (142
tos mayores, un 6 % de
un mismo porcentaje de
que adicionalmente a la
as adicionales, los cuales
guientes temáticas:
s programas y proyectos
e edad o por la clasificación
o considerarla para
s en:
ncia, aplicación de
nicipio de Medellín.
udable en todos los

as cardiovasculares.
ogramas educativos, con

el parto y postparto.
s
ordaje integral a las familias

aje desde lo comunitario y el
amizajes.
de la comunidad, proponen
miciliarias, descentralización
ializados y vacunación;
discapacidad y adulto
e tiene que establecer

e mascotas), enfermedades
de embarazos en
ia intrafamiliar, suicidio) y
a ejecutada y llevar las
na atención disponible en la
erritorio y a las instituciones
entros de escucha y de
mental, segundo el
discapacidad. La salud
onsidera que hay trastornos
onsiderar dentro de los
e actividades, se considera
, mujeres y de género,
es el suicidio con énfasis en
a servicios de salud sexual y

del cuidado en situaciones
ceptivos.
egrales, que se dé
ucación integral para los
entes, jóvenes. La salud
e violencias sexuales y
icipio y a nivel Nacional.
alimentaria familiar, que lo
os otorgados por la
ntes comunitarios y los
nde solicitan ampliación de
necesidad se encuentren
ura de los beneficios con
ayores, personas en
o procesos educativos
a, temas de consumo de
esenta inversiones vitales
que es necesario realizar
nes socioeconómicas.
usiones y análisis que se

e ayude a tomar acciones
adas.
nciones o multas
ncia y control a las
ncia a las crisis ambientales
plantación de árboles,
ad e incentivar la creación de
mbientales y educación en
tuciones educativas,
medades.
os críticos que se presentan,
ión de orgánicos.
engue, roedores y otras

nalmente, dentro de las
ecuar la Perla, prohibir y
ayores, los cuales realizaron
a cobertura y subsidios a las
tros de salud operando las
se encuentra el
ioro físico, manualidades,
es.
mportancia de programas
sis en embarazo adolescente
o sobre los beneficios en

las personas en situación
as, donde las herramientas y
pañas educativas con
r las personas cuidadoras.
las mujeres, buscando

nen comités ecológicos para
a pública focalizada para los
nsversal a cada uno,

. Hacen énfasis en
ados
calle, siendo esta comuna la

uación de calle, manejado
manejo inadecuado de las
materia fecal,
stalada frente a diversos

ación ciudadana, primer
ontrol y veeduría social.
comunitario, para que la
desarrollo de los territorios.
os, para esto, también
ta la orientación a la
s de las comunas en su
proyectos contemplados en
es locales. Veedurías para
royectos sean efectivos a
adas según condiciones
ad de que los programas
ativo sino también por
a participación de la
rimer nivel y del tercer nivel.
centros de salud en su
cesidad de poder obtener
ción, la comuna de Buenos
a comuna de Robledo hace
n la
personal de salud para

ón de horarios en los
encias. Adicionalmente ven
e seguridad social en salud.
Secretarías del Municipio,

mo rurales, articulación
a oportunidad en los
a, por diferentes
nstitucionalidad debería
roblemas del territorio.
la cual establece el Plan de

solución 0429 del año 2016 y
e este plan, considera la
ortantes y es a través de
s ámbitos de la promoción,
que logre la consolidación
vinculan los mecanismos
cual, se entiende como el
as de salud o limitaciones
ocial simultánea,
la emergencia de infección
ial, y Medellín no ha sido
considerando además las
os casos; se plantean a
la
a, como parte de la
nto de la economía.
la implementación del
PB, con acciones
atención y rehabilitación,
so a la atención integral en
da” en la que se conforman
promoción, prevención y
las diferentes secretarías,
uidado del cuerpo, la
iere implícitamente el
tituye uno de los cinco
e salud propuestas en el
enta la intersectorialidad,
aleciendo la gestión
actores y sectores,
able; utilizando las
o la construcción de la
químicos son fundamentos

blación, considerando que
oblación. Dichas
como privados y con un
foque de solamente el
, facilitar la adaptación al
ad.
e las políticas públicas en

nza, la gobernabilidad, la
el sistema de información en
e gestión de la
y acciones de Inspección
020-2023 se desarrollarán
n expresados en el
dentificadas por cada

ecesidades planteadas por
n sus prioridades. Estas se
tores, las instituciones y la
generación de condiciones,
en su conjunto logren
condiciones de calidad de
iones, que permita lograr
s positivas en salud en
pueblos. Esta línea incluye
y caracterizables, deben
ara disminuir la probabilidad
uo, que puede ser la
s y servicios que hubiera
elativa a una amenaza como
actividades que incluye la
tigarlo. Las amenazas
mportamientos humanos,
En el riesgo en salud, el
s causas son los diferentes
u complicación. Esta línea
olectivos poblacionales
a de la salud, en forma de
s de planificación,
os. Orienta la integración de
rio, y garantiza el
on las acciones de control
s sanitarias y otros sectores
e la ciudadanía.
e Salud Pública, para

a el cumplimiento de las
Municipal se basan en el
con vistas a la solución de
sectores que posibilita la
rales y globales) y la segunda
edan ser usadas
r los recursos que son
ecisiones toman el carácter

de en la construcción de
de una población, en otras
ecesarias a desarrollar para

matividades sectoriales, las
tura de programas y
puestos en este plan,
do el alcance planteado para
y tensiones los programas y

el Plan Territorial de Salud
mas y proyectos
e: Secretaría de Salud
Programa Nombre del proyecto
Medellín Me Cuida Salud Desarrollo de la estrategia ETAFI. para el fomento de la salud en el territorio
Gestión Territorial de Salud basada en comunidad

Infraestructura, equipamientos y Administración y gestión de la prestación del servicio de salud a la población
acceso para la salud pobre no afiliada
Administración y gestión del aseguramiento en salud
Promoción de la afiliación al sistema general de seguridad social
Desarrollo de acciones en el sistema de emergencias médicas

Fortalecimiento a la red pública en salud con calidad y humanización
Fortalecimiento de la calidad de los servicios de salud
Reposición unidad hospitalaria Buenos Aires
Reposición unidad hospitalaria Santa Cruz
Construcción nueva infraestructura hospitalaria
Salud ambiental Control y gestión integral de riesgos ambientales que afectan la salud
Control y gestión integral de riesgos sanitarios

Control y gestión integral para la prevención y control de enfermedades
transmitidas por vectores y zoonosis
Vigilancia en salud Control de los riesgos en salud para establecimientos y servicios sanos, seguros
y saludables
Desarrollo de la estrategia en vigilancia epidemiológica para la salud
Desarrollo de la vigilancia salud ambiental
Implementación de la vigilancia al acceso de los servicios en salud
Fortalecimiento institucional de la Secretaría de Salud

Tecnologías en salud, gestión de Gestión de la información en salud
información y del conocimiento
Tecnología e innovación social en salud
Programa: Medellín Me Cuida Salud
Enmarcado en la estrategia de Atención primaria en salud, desarrollando acciones que potencien el Cuidado
el Cuidado del Otro, y el Cuidado del entorno, mediante la atención integral e integrada con los diferent
actores, a fin de garantizar un mayor nivel de bienestar. La conformación de los Equipos Territoriales de Aten
Familiar Integral, será una de las principales estrategias con enfoque diferencial y por ciclo de vida qu
desarrollarán las acciones planteadas en el Plan Decenal de Salud Pública y en el Plan de Intervenciones Colec
PIC: implementado acciones en Salud mental para la prevención del suicidio, la disminución del consumo de
sustancias, el mejoramiento de la convivencia y la disminución de las diferentes formas de violencia; estrateg
avanzar en el ejercicio libre, autónomo, igualitario y responsable de los derechos sexuales y los derecho
reproductivos con enfoque de género y diferencial, mediante la transformación de
espacios, conceptos e imaginarios, la prevención de riesgos y la atención en salud sexual, la implementación d
metodologías, rutas y protocolos que mitigan los riesgos que vulneran los derechos sexuales y derechos
reproductivos de todas las personas; acciones que fomenten en la población hábitos saludables y alimenta
sana en todos los entornos; intervenciones en Salud laboral, fomentando estilos de vida saludables en l
población trabajadora informal y formal a través de la identificación de riesgos y acciones de promoció
educación en salud, con trabajo articulado con las ARL; gestión del riesgo de enfermedades crónicas no
transmisibles y enfermedades transmisibles. Su accionar será en los entornos Hogar, Educativo, Comunitario y
Laboral – Institucional. Fortaleciendo además la gobernanza territorial a través de la implementación de la Po
de Participación Social en Salud y el modelo de Gestión territorial en salud basada en comunidad para
fortalecimiento de los mecanismos de participación en salud, conformación y consolidación de redes sociales
comunitarias, sectoriales e intersectoriales, a través del enfoque de Salud en Todas las Políticas para avanzar e
ruta de una Ciudad Saludable.
Sus objetivos son:
Potenciar en los habitantes el cuidado del individuo, la familia, la comunidad y el entorno; enmarcado
estrategia de Atención primaria en salud, que facilita la atención integral e integrada, desde la salud pública, l
promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, a través de la conformación de los Equipos Territorial
atención familiar integral (ETAFI) y con la articulación de otros sectores.
Desarrollar estrategias de promoción de la salud en las diferentes dimensiones del Plan Decenal de Salud Púb
que promuevan la cultura del Cuidado de sí, el Cuidado del Otro, y el Cuidado del entorno, a fin de garantizar
mayor nivel de bienestar.
Llevar a cada territorio y sus familias acciones intersectoriales en salud a través de la
conformación de los equipos territoriales de atención familiar integral.
Fortalecer el desarrollo humano integral y la calidad de vida de la población del municipio, a través d
implementación de acciones de autocuidado y estrategias de promoción de la salud mental, prevención d
enfermedad y trastornos mentales y gestión del riesgo en salud mental.
Realizar asesoría y asistencia técnica en las diferentes EAPB e IPS para la

implementación de las rutas de atención integral en salud priorizadas.
Gestionar condiciones sociales, económicas, políticas y culturales que inciden en el ejercicio pleno y
autónomo de los derechos sexuales y derechos reproductivos de la población de Medellín en el marco de
enfoques de derechos, de género y diferencial, con el fin de incidir en la reducción de condiciones de vulnerab
y la atención integral de las personas.
Fortalecer las capacidades en la gestión territorial y participación social en salud de los individuos, las familias
organizaciones comunitarias, las entidades no gubernamentales y los diferentes actores de la sociedad; pa
mejorar su incidencia política y ejercer el control social en salud, y así avanzar hacia una gobernanza en la
integral y el bienestar poblacional en los territorios.
Para el logro de estos objetivos, se plantea desarrollar las diferentes estrategias bajo
el marco de los siguientes proyectos:
Proyecto: Desarrollo de la estrategia “Barrio Saludable - Medellín te cuida”. para el

fomento de la salud en el territorio.
Proyecto: Gestión Territorial en Salud basada en Comunidad.

Programa: Infraestructura, equipamientos y acceso a los servicios de salud.
Gestionar y fortalecer el acceso de los servicios de salud, según las necesidades de la población, prestando u
servicio basado en la equidad, calidad, humanización y que contribuya a la disminución de barreras, en
articulación con las diferentes redes privadas, públicas y mixtas, para promover la salud y el bienestar de toda
personas. Además de fortalecer la red pública de servicios de salud, por medio de la construcción, mejoramie
la infraestructura y el equipamiento, con el fin de garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de l
población, a través de una atención con oportunidad que incremente la cobertura, mejore la satisfacción
ciudadana y disminuya las complicaciones de los eventos en salud. Sus objetivos son:
Fortalecer el acceso a los servicios de salud según las necesidades de la población, a través de la financiación d
atención de la población pobre vulnerable; la adecuación de la red de prestación de servicios de salud,
procurando la equidad, la calidad y a la humanización en el acceso a los servicios de salud.
Gestionar y promocionar el aseguramiento en salud para la población de Medellín.

Garantizar y gestionar la atención en salud para la población pobre que no está afiliada
al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Fortalecer los servicios de salud de la red pública y privada, con el mejoramiento de la

calidad, continuidad y acceso a la atención en salud.
Mantener en Medellín el sistema de emergencias médicas SEM para la atención de urgencias, emergencias y
desastres, garantizando su oportunidad y calidad.
Entregar a la ciudad nueva infraestructura en salud, fortaleciendo principalmente la red pública para la atenci
salud mental.
Proyecto: Administración y gestión del aseguramiento en salud.
Proyecto: Administración y gestión de la prestación del servicio de salud a la población
pobre no afiliada.
Proyecto: Promoción de la afiliación al sistema general de seguridad social.
Proyecto: Desarrollo de acciones en el sistema de emergencias médicas.
Proyecto: Fortalecimiento a la red pública en salud con calidad y humanización.
Proyecto: Fortalecimiento de la calidad de los servicios de salud.
Proyecto: Construcción nueva infraestructura hospitalaria.
Proyecto: Reposición unidad hospitalaria Buenos Aires.
Proyecto: Reposición unidad hospitalaria Santa Cruz.
Programa: Salud ambiental
A través de este programa se busca desarrollar acciones para favorecer y promover la calidad de vida y salu
la población, de las presentes y futuras generaciones, y materializar el derecho a un ambiente sano, a tra
la transformación positiva de los determinantes sociales, sanitarios y ambientales; incluye acciones de
promoción, prevención, inspección, vigilancia y control en salud ambiental, la dinamización de la
participación activa a nivel sectorial, intersectorial, interinstitucional y comunitario, para buscar la solución
integral de los problemas de salud ambiental, la universalización de los servicios públicos, vigilancia y cont
factores de riesgo ambientales y el manejo integral de las cuencas y microcuencas del territorio, y la
implementación de acciones territoriales y políticas para la adaptación en salud al cambio y variabilidad clim
Este programa incluye: la gestión de los factores sanitarios (agua, saneamiento básico, residuos), la gestión de
factores ambientales (contaminación del aire, ruido, radiaciones electromagnéticas y cambio climático) y e
control de los vectores y las zoonosis. Los objetivos planteados en el programa de salud ambiental son:
Fortalecer la autoridad sanitaria con las acciones de inspección, vigilancia y control para el seguimiento,
prevención e intervención de los eventos de interés en salud pública, la carga ambiental de la enfermedad aso
a los factores y determinantes ambientales de la salud.
Desarrollar la estrategia de gestión integrada para el control de las enfermedades
transmitidas por los vectores y las zoonosis.
Realizar acciones intersectoriales para la intervención y adaptación poblacional frente los diferentes factores
ambientales que afectan la salud de las personas como el aire, ruido, radiaciones electromagnéticas y los asoc
la crisis climática.
Realizar acciones intersectoriales para la intervención, vigilancia y control de factores de riesgo sanitarios qu
afectan la salud de las personas como las basuras, los residuos peligrosos, la calidad del agua para consum
humano y recreativo, condiciones sanitarias de las viviendas, entre otros.
Proyecto: Control y gestión integral de riesgos ambientales que afectan la salud.
Proyecto: Control y gestión integral de riesgos sanitarios.
Proyecto: Control y gestión integral para la prevención y control de enfermedades transmitidas por vect
zoonosis.
Programa: Vigilancia en salud
A través de este programa se fortalecen las acciones para el direccionamiento del sector y de sus fun
como autoridad sanitaria, con el seguimiento, prevención e intervención de los eventos de interés en
pública, a la carga ambiental de la enfermedad, los factores y determinantes de la salud y el acceso efectiv
servicios en salud. Como aporte para una mejor calidad de vida y el goce pleno de la salud y el bienestar. La
Vigilancia Integral en Salud está articulada con el programa de tecnología en salud y convocará a todos
actores del sector y de otros sectores para su implementación en los entornos. Este programa incluye la
vigilancia epidemiológica, la vigilancia en salud ambiental, la vigilancia del acceso a los servicios de salud
vigilancia y control de los riesgos para la salud en establecimientos de consumo. Entre sus objetivos están:
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población del municipio de Medellín por medio de
vigilancia en salud de factores de riesgo, factores protectores y eventos, a través de la gestión de estrategia
intervenciones en salud pública, control sanitario y la vigilancia y supervisión de los actores del Sistema Gene
Seguridad Social en Salud.
Desarrollar acciones de supervisión del acceso a la prestación de los servicios de salud

de forma continua y sistemática, para contribuir al mejoramiento de la calidad en la
atención de los servicios y desarrollar estrategias para disminuir las barreras en el acceso a
la salud en el municipio de Medellín.
Vigilar, controlar, eliminar y erradicar los Eventos de Interés en Salud Pública (EISP) y
Emergencias de Salud Pública de Interés Internacional (ESPII) en la ciudad de Medellín.
Implementar el sistema de vigilancia de los efectos en la salud asociados a factores
ambientales.
Disminuir los factores de riesgo ambientales asociados al consumo de bienes y servicios que puedan afectar la
a través intervenciones de los diferentes establecimientos de sanitarios
Fortalecer los recursos humanos, físicos, tecnológicos, logísticos y financieros para la

gestión de la Secretaría de Salud.
Cuenta con los siguientes proyectos para el cumplimiento de estos objetivos:

Proyecto: Implementación de la Vigilancia al acceso de los servicios de salud.
Proyecto: Desarrollo de la Vigilancia en salud ambiental.
Proyecto: Desarrollo de la Vigilancia epidemiológica para la salud.
Proyecto: Control de los riesgos en salud para establecimientos y servicios sanos,
seguros y saludables.
Fortalecimiento institucional de la Secretaría de Salud.

Programa: Tecnologías en salud, gestión de información y del conocimiento
Fortalecer la gestión de la información y la gestión del conocimiento para lograr un mejor aprovechamiento d
telesalud, la innovación en salud, a partir de la administración, análisis y uso de la información en salud y
proveniente de otros sectores, utilizando metodologías y herramientas avanzadas, con innovación y
tecnología. El análisis interdisciplinario e intersectorial para la identificación y seguimiento a las d
situaciones y problemáticas en salud son requerimientos indispensables que contribuyen a la Gobernanza y
gobernabilidad de la Administración Municipal en el sector salud.
Este programa incluye: Implementación y desarrollo del sistema de información de salud articulado,
fortalecimiento de la plataforma CIGA, plataformas de telesalud e interoperabilidad entre herramienta
información, además de la gestión de la información y del conocimiento en salud. Este programa tiene
objetivos principales:
Fortalecer los sistemas de Información y el Conocimiento en la Secretaría de Salud, por medio del desarrollo d
capacidades, la implementación y articulación de componentes y procedimientos para el cumplimiento de las
competencias.
potencien el Cuidado de sí,
egrada con los diferentes
pos Territoriales de Atención
y por ciclo de vida que
de Intervenciones Colectivas –
ución del consumo de
s de violencia; estrategia para
sexuales y los derechos
de
ual, la implementación de
exuales y derechos
os saludables y alimentación
e vida saludables en la
acciones de promoción y
dades crónicas no
ducativo, Comunitario y
mplementación de la Política
a en comunidad para el
ación de redes sociales,
Políticas para avanzar en la
el entorno; enmarcado en la
desde la salud pública, la
e los Equipos Territoriales de
n Decenal de Salud Pública,

rno, a fin de garantizar un
municipio, a través de la
d mental, prevención de la
el ejercicio pleno y
Medellín en el marco de los
condiciones de vulnerabilidad
s individuos, las familias, las
res de la sociedad; para
a una gobernanza en la salud
población, prestando un
ución de barreras, en
d y el bienestar de todas las
onstrucción, mejoramiento de
e la calidad de vida de la
ejore la satisfacción
n:
avés de la financiación de la
servicios de salud,
e salud.
n.
a
rgencias, emergencias y
d pública para la atención en
n
calidad de vida y salud de
un ambiente sano, a través de
; incluye acciones de
amización de la
para buscar la solución
úblicos, vigilancia y control de
s del territorio, y la
mbio y variabilidad climática.
residuos), la gestión de los

cambio climático) y el
salud ambiental son:
rol para el seguimiento,

al de la enfermedad asociada
es
los diferentes factores

romagnéticas y los asociados a
de riesgo sanitarios que

ad del agua para consumo
es transmitidas por vectores y
el sector y de sus funciones

ventos de interés en salud
salud y el acceso efectivo a los
alud y el bienestar. La
ud y convocará a todos los
programa incluye la
o a los servicios de salud y la
sus objetivos están:
e Medellín por medio de la

a gestión de estrategias e
tores del Sistema General de
los servicios de salud

o de la calidad en la
eso a
os que puedan afectar la salud,

,
ejor aprovechamiento de la
nformación en salud y la
s, con innovación y
seguimiento a las diversas
yen a la Gobernanza y
de salud articulado,
ad entre herramientas de
d. Este programa tiene 3
r medio del desarrollo de
el cumplimiento de las
Implementar modelos operativos que garanticen la debida gestión de la Información y
el Conocimiento.
Desarrollo acciones para la innovación, uso y aplicación de las TIC y telesalud para
fortalecer el acceso y la atención en salud de la población en el municipio de Medellín.
Implementar modelos tecnológicos que permitan integrar los diferentes sistemas de

información en salud.
Y cuenta con dos proyectos para lograr los objetivos planteados:

Proyecto: Gestión de la información en salud.
Proyecto: Tecnología e innovación social en salud.
Programas y proyectos: Direccionados por otros sectores
Considerando las metas intersectoriales planteadas en este Plan, además de lo planteado en el Plan D
de Salud Pública, a través de los siguientes programas y proyectos de otros sectores diferentes a salud, s
realizarán las acciones para intervenir positivamente los determinantes sociales y ambientales que afectan la
y los cuales se identifican en las diferentes tensiones a través de las dimensiones del Plan Territorial. Su descr
y detalle de cada uno de ellos se encuentra en el Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023.
Línea Estratégica Componentes Programas
1. Reactivación Económica y Valle 1.2 Ciencia, Tecnología, Investigación, innovación y retos

del Software Innovación y de ciudad
Emprendimiento: CTI + E
1. Reactivación Económica y Valle 1.3 Productividad, Transformación digital de la
del Software competitividad e economía
internacionalización
1. Reactivación Económica y Valle 1.3 Productividad, Muévete a Medellín
del Software competitividad e
1. Reactivación Económica y Valle 1.3 Productividad, Medellín destino
del Software competitividad e inteligente
1. Reactivación Económica y Valle 1.4 Información, datos y Gobernanza de datos
del Software generación de valor público
2. Transformación 2.1 Buen Comienzo Buen Comienzo 1000 días para
Educativa mejores familias
2. Transformación 2.3 Educación para todos Entornos escolares

Educativa protectores.
2. Transformación 2.4 Maestros/as: Líderes de Futuro Bienestar Docente

Educativa
3. Medellín Me Cuida 3.1 Seguridad Alimentaria Complementación alimentaria y

nutricional
3. Medellín Me Cuida 3.1 Seguridad Alimentaria Acompañamiento, atención

y educación nutricional
3. Medellín Me Cuida 3.2 Primera Infancia, niñez y Protección Integral y
adolescencia seguridades para niños,
niñas y adolescentes
3. Medellín Me Cuida 3.3 Juventudes Salud pública juvenil
3. Medellín Me Cuida 3.3 Juventudes Juventud que teje vida
3. Medellín Me Cuida 3.4 Mujeres Condiciones de vida dignas y

equitativas para las
mujeres
3. Medellín Me Cuida 3.4 Mujeres Vida libre de violencias y
protección integral para las
mujeres
3. Medellín Me Cuida 3.4 Mujeres Autonomía económica para las
mujeres y su incorporación
en el Valle
del software
3. Medellín Me Cuida 3.5 Personas mayores Asistencia y atención
pública para una vejez digna
3. Medellín Me Cuida 3.6 Reconocimiento, Familias: Entornos

diversidad y protección protectores y solidarios
3. Medellín Me Cuida 3.6 Reconocimiento, Medellín para todos y todas

diversidad y protección
3. Medellín Me Cuida 3.6 Reconocimiento, Reconocimiento e inclusión de

diversidad y protección grupos poblacionales
3. Medellín Me Cuida 3.7 Comunidades, cuerpos y Medellín vive el deporte, la

mentes saludables recreación y la actividad
física
3. Medellín Me Cuida 3.9 Paz, víctimas y justicia Institucionalidad para la paz
y acceso a la justicia
3. Medellín Me Cuida 3.9 Paz, víctimas y justicia Garantías diferenciales para las
víctimas
3. Medellín Me Cuida 3.9 Paz, víctimas y justicia Memoria histórica,

construcción de paz y
superación del conflicto
3. Medellín Me Cuida 3.9 Paz, víctimas y justicia Promoción y protección de los
Derechos Humanos
3. Medellín Me Cuida 3.10 Seguridades Planeación para la gestión local
de la seguridad y la
convivencia
3. Medellín Me Cuida 3.10 Seguridades Articulación y coordinación
institucional para la
seguridad territorial
3. Medellín Me Cuida 3.10 Seguridades Inteligencia y tecnología para la
seguridad
4. Ecociudad 4.1 Movilidad sostenible e Medellín caminable y

inteligente pedaleable
4. Ecociudad 4.1 Movilidad sostenible e Movilidad segura e
inteligente inteligente con innovación y
tecnología
4. Ecociudad 4.1 Movilidad sostenible e Infraestructura para la
inteligente movilidad sostenible e
incluyente
4. Ecociudad 4.1 Movilidad sostenible e Transformación Cultural para la
inteligente movilidad sostenible
y segura
4. Ecociudad 4.2 Servicios públicos, Ahorro, consumo racional y
energías alternativas y gestión de servicios
aprovechamiento de públicos
residuos sólidos
4. Ecociudad 4.2 Servicios públicos, Economía Circular y Gestión de
energías alternativas y residuos sólidos
aprovechamiento de
residuos sólidos
4. Ecociudad 4.3 Conservación y Protección y gestión de la
protección de todas las biodiversidad
formas de vida
4. Ecociudad 4.3 Conservación y Protección de la vida animal
protección de todas las
formas de vida
4. Ecociudad 4.3 Conservación y Educación ambiental y
protección de todas las desarrollo sostenible
formas de vida
4. Ecociudad 4.3 Conservación y Gestión Integral del sistema
protección de todas las hidrográfico
formas de vida
4. Ecociudad 4.4 Urbanismo ecológico Espacio público para el
disfrute colectivo y la
sostenibilidad territorial
4. Ecociudad 4.4 Urbanismo ecológico Gestión del riesgo de
desastres, del medio
ambiente y adaptación al
cambio climático
4. Ecociudad 4.4 Urbanismo ecológico Gestión del riesgo de
desastres, del medio
ambiente y adaptación al
cambio climático
4. Ecociudad 4.4 Urbanismo ecológico Vivienda, hábitat sostenible y
mejoramiento integral de
barrios.
tión de la Información y
las TIC y telesalud para

municipio de Medellín.
iferentes sistemas de
eados:
Plan, además de lo planteado en el Plan Decenal

oyectos de otros sectores diferentes a salud, se
minantes sociales y ambientales que afectan la salud,
e las dimensiones del Plan Territorial. Su descripción
rollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023.
Responsable
Secretaría de TI
Secretaría de Desarrollo
Económico
Económico
Económico
Departamento Administrativo de
Planeación
Secretaría de Educación
Secretaría de Inclusión
Secretaría de
Inclusión
Secretaría de la Juventud
Secretaría de
la Juventud
Secretaría de
las Mujeres
Secretaría de las Mujeres
Secretaría de las Mujeres
INDER
Secretaría de
Seguridad
Secretaría de Seguridad
Secretaría de Movilidad
Secretaría de
Movilidad
Secretaría Gestión y Control
Territorial
Secretaría Gestión y Control

Territorial
Secretaría de Medio
Ambiente
Secretaría de Medio Ambiente
Ambiente
Secretaría de Medio Ambiente
DAGRD
ISVIMED
Ambiente
Línea Estratégica Componentes Programas Responsable
4. Ecociudad 4.4 Urbanismo ecológico Gestión de la Secretaría de Participación

infraestructura verde Ciudadana
5. Gobernanza y 5.2 Participación Promoción y Secretaría de Participación

Gobernabilidad profundización de la Ciudadana
democracia
5. Gobernanza y 5.2 Participación Formación ciudadana para la Secretaría de Participación

Gobernabilidad participación Ciudadana
5. Gobernanza y 5.4 Planeación, articulación y Planeación territorial para el Departamento Administrativo

Gobernabilidad fortalecimiento territorial Desarrollo de Planeación
5. Gobernanza y 5.5 Comunicaciones Gobernanza y Movilización para Secretaría de Comunicación

Gobernabilidad la participación es
Intervenciones en el marco de la atención de la pandemia por COVID-19

Considerando las proyecciones y efectos que se prevén como resultado de la pandemia asociada a la infección
COVID-19, se deben plantear acciones enfocadas a cuatro (4) líneas de acción, las cuales deben ser desarrolla
articulación con todos los sectores, las EAPB, las IPS, el Departamento de Antioquia, la Nación y las Universida
cada una de estas líneas de trabajo tendrá acciones a desarrollar dependiendo de las etapas de avance de la
situación (preparación, contención y mitigación).
Estas acciones se desarrollan a través de varios de los programas de la Secretaría de Salud, como es el program
Cultura del Cuidado, Vigilancia en salud y el programa de Infraestructura, equipamientos y acceso a los servici
salud; gestionando y ejecutando recursos financieros necesarios para el lograr administrar los diferen
riesgos y situaciones que se presenten durante esta epidemia asociada al COVID-19 y posterior a su mitigació
Línea de acción 1
Medidas de prevención que disminuyan la propagación de la infección respiratoria aguda por todos lo
agentes virales que circulan en la ciudad y el COVID-19, a nivel comunitario e institucional.
Actividades Etapas Responsable

Dar lineamiento a EAPB, IPS y Equipos PAI para garantizar vacunación Todas EAPB e IPS con puntos de
contra influenza, en el marco del plan de contingencia de IRA en vacunación de la ciudad
población de 6 a 23 meses de edad, mayores de 60 años, gestantes y
grupos de población priorizados
según riesgo de acuerdo con la política nacional.
Promover en los servicios de salud la intensificación y Todas Secretaría de salud de

fortalecimiento de las precauciones estándares para el control de infecciones Medellín
a nivel institucional (estrategia multimodal de EAPB
higiene de manos, estrategia higiene respiratoria, entre otros), IPS
desde el ingreso a la institución en urgencias, triaje o consulta
externa, de pacientes, familiares, acompañantes o visitantes
Capacitar al equipo de salud y administrativo de IPS, EAPB, ARL y de entes Todas Secretaría de salud de
territoriales sobre el manejo y la atención del COVID-19 Medellín
EAPB IPS
ARL
Promover en las EAPB, ARL y entes territorial la provisión de dotación Todas Secretaría de salud de
para el equipo médico, administrativo y de los trabajadores que Medellín
llegasen a tener contacto con personas infectadas con COVID-19 EAPB IPS
ARL
Fortalecer las capacidades técnicas de los equipos Todas Secretaría de salud
interdisciplinarios que participan de los proyectos de la Secretaría de Organizaciones de
Salud con enfoque de riesgo para IRA, con el fin de favorecer la activación cuidado infantil y de
de rutas de atención para los niños y población de riesgo, promoviendo adultos mayores
esta estrategia en familias, hogares de cuidado geriátrico, jardines ICBF
infantiles de buen comienzo, ICBF y otros. Lo anterior como parte del
proceso de fortalecimiento para la implementación de la estrategia AIEPI
comunitario.
Promover en los servicios de salud y jardines infantiles, colegios, hogares Preparación Secretaría de salud
comunitarios, instituciones de protección de personas mayores y Organizaciones de
espacios de encuentro comunitario la estrategia de higiene y lavado de cuidado infantil y de
manos adultos mayores
ICBF
Implementación de medidas de educación e higiene respiratoria para Preparación Secretaría de salud de

profesionales de la salud, IPS, aeropuertos, terminales de Medellín
transportes, empresas, entre otros
Activación del plan de comunicaciones: Preparación Secretaría de salud de
Campañas de divulgación en tres dimensiones: Gestión – Prevención Medellín
– Pedagogía Secretaría de
comunicaciones
Entrega de material de protección (mascarillas, alcohol glicerinado), Contención Secretaría de salud de
en instituciones de alto riesgo como centros de cuidado de adulto Medellín
mayores, centros carcelarios, estaciones de
policía, terminales y aeropuertos
Activación del comité portuario Preparación Secretaría de salud de
Medellín
Terminales y aeropuertos
Secretaría de gobierno
Realización de acciones de tamizaje en terminales y aeropuertos Contención Secretaría de salud de
Medellín y Gobernación
de Antioquia
Puesta en marcha del proyecto barrios saludables que interviene con Contención, Secretaría de salud de
acciones de promoción de la salud e identificación de riesgos mitigación Medellín
en las familias más vulnerables
Fortalecer la asesoría y asistencia técnica en EAPB y prestadores de servicios Preparación Secretaría de salud de
de salud para la implementación y sostenibilidad de Medellín
las salas ERA en áreas definida según evaluación de riesgo.
Programar capacitación al personal asistencial en el manejo de Preparación Secretaría de salud de
enfermedades respiratorias agudas y en el marco de la estrategia Medellín
AIEPI clínico
Capacitar en el manejo de cadáveres (Instituciones de salud, Contención Secretaría de salud de
cementerios, hornos y funerarias Medellín
le
de Participación
de Participación
de Participación
nto Administrativo
ón
de Comunicación
emia asociada a la infección por

cuales deben ser desarrolladas en
a, la Nación y las Universidades,
as etapas de avance de la
e Salud, como es el programa de

ientos y acceso a los servicios de
ar administrar los diferentes
19 y posterior a su mitigación.
atoria aguda por todos los

e institucional.
Línea de acción 2
Mejoramiento de la Prestación de Servicios de Salud y la capacidad instalada en salud
en el marco del Modelo de Atención Integral Territorial (MAITE).
Actividades Fase de la Responsable
Pandemia
Diagnóstico de la capacidad actual de respuesta, que incluye: Preparación Secretaría de Salud EAPB
centro regulador, IPS, red de laboratorio, áreas de aislamiento, IPS
capacidad de hospitalización, salas ERA, capacidad UCI, Servicios
domiciliarios, y capacidad de la
vigilancia epidemiológica
Identificación y evaluación de posibles de áreas expansión para Preparación Secretaría de Salud EAPB
hospitalización y UCI IPS
Plan de fortalecimiento en las salas ERA Preparación Secretaría de Salud EAPB

IPS
Acciones de articulación de la red de servicios y protocolos para Preparación Secretaría de Salud EAPB
regulación y manejo de casos, incluyendo los acuerdos para organizar IPS
la atención y minimizar al máximo la exposición COVID-19 en Gobernación de Antioquia CRUE
todos los grupos de riesgo RIAS Municipal y
Departamental
Seguimiento al porcentaje de ocupación de los servicios de urgencias, Preparación Secretaría de Salud EAPB
hospitalización y UCI priorizados con énfasis en atención de casos de IPS
IRA grave en menores de un año, IRAG
inusitado y poblaciones de riesgo.
Monitoreo diario de la ocupación y expansión de Contención- Mitigación Secretaría de Salud EAPB
hospitalización, UCI y UCI. IPS
Monitoreo diario de personal asistencial y administrativo de ESE e Contención – EAPB IPS-ESE

IPS infectado Mitigación
Realizar intervenciones y seguimiento a planes de Preparación Secretaría de Salud EAPB

mejoramiento en aquellas EAPB e IPS en donde se IPS
identificaron fallas en la calidad de la atención en las unidades de
análisis de mortalidad por IRA en menores de
cinco años e IRAG inusitado.
Activación de la línea de atención, 123 - COVID-19, para la atención, Preparación Secretaría de Salud EAPB
orientación e identificación de pacientes con riesgo a infección por IPS
COVID-19, y fortalecimiento de su
capacidad instalada
Establecimiento del centro de operaciones de emergencias en Salud Contención Secretaría de Salud Secretaría
Pública. Departamental
de Salud
Acciones de articulación con la Academia para la Contención Secretaría de Salud Academia
investigación, educación a personal de salud, y personal de
atención de primera línea voluntario
Ampliación de la capacidad hospitalaria de la red pública: Expansión de Mitigación Secretaría de Salud
UCI en Hospital general de Medellín.
Creación salas ERA en la red de Metrosalud Expansión capacidad UCI
en IPS Universitaria
Contrato comodato clínica la 80, expansión hospitalización
y UCI
Estrategia de telesalud con acciones de intervención en Salud Contención y Secretaría de Salud IPS
Mental para prevención y mitigación de efectos en la mitigación Academia
salud mental para la población de Medellín. Post Pandemia
Estrategia de telesalud con la activación de la línea amiga 24 horas Contención y Secretaría de Salud IPS
para acompañamiento en temas de salud mental mitigación Academia
Post Pandemia
Hospital Virtual: Implementación de un modelo de atención de Mitigación Secretaría de Salud Secretaría de TI
telesalud que haga uso de sus líneas de telemedicina, Living – Lab
teleasistencia, teleeducación y analítica en salud Ruta N
Desarrollo de modelo predictivo con inteligencia artificial, analítica de Mitigación Secretaría de Salud Secretaría de TI
datos y Big Data con el objetivo de tomar mejores decisiones para Living – Lab
enfrentar la emergencia Ruta N
Desarrollo de algoritmo de estratificación para
identificación temprana de pacientes con alto riesgo de
complicación o desarrollo de síntomas severos, que
permitan la toma decisiones en salud.
Fortalecimiento de la red pública y privada a través de Mitigación Secretaría de salud

entrega de insumos y dotación
Apoyo a desarrollos e innovación en soluciones alternativas para el Mitigación Secretaría de salud Academia
diagnóstico, tratamiento que sean de bajo costo y Ruta N
alto impacto
Despliegue de soluciones hospitalarias disruptivas en Mitigación Secretaría de salud Academia
instalaciones alternativas de ciudad Ruta N
Gremios y Empresas
Educación a personal de salud no experto en atención de pacientes de Mitigación Secretaría de salud Academia
cuidado crítico, para cuando sea requerida en fase de expansión Ruta N
IPS
lud
Línea de acción 3
Implementar Plan de medios de información educación y comunicación para enfrentar
los picos epidémicos por Infección Respiratoria Aguda –IRA– en la ciudad.
Acciones Fase Responsables
Diseñar e implementar un Plan de Medios de información y Todas Secretaría de Salud
comunicación dirigido a población general y específica, con el Secretaría de Comunicaciones
propósito de enfrentar los picos epidémicos, brote, alertas por IRA
y episodios de prevención o contingencia ambiental con el
propósito de difundir mensajes de promoción y prevención para el
control de enfermedades
respiratorias en la ciudad de Medellín
Información diaria oficial desde el PMU a la ciudadanía Contención y Secretaría de Salud Comunicaciones Alcaldía
Mitigación Despacho del Alcalde
Estrategia Súmate, para articular donaciones, iniciativas sociales y Contención y Secretaría de Salud Comunicaciones Alcaldía
voluntariado Mitigación Despacho del Alcalde
r
Acciones Fase Responsables
Secretaría de Inclusión social
Implementar un plan de medios de información y Todas Secretaría de Salud
comunicación de alto nivel de despliegue dirigido a ARL
población general sobre que tapabocas usar, como usarlos EAPB
(en medios de transporte, lugar de trabajo y sitios comunes)
y su higiene
Línea de acción 4
Fortalecer e intensificar las estrategias de vigilancia epidemiológica y ambiental para morbilidad y mortalidad
Infección Respiratoria Aguda asociadas a COVID-19 y otros agentes.
Acción Fase Responsables

Monitorear el comportamiento semanal de la morbilidad y Preparación Secretaría de Salud de Medellín
mortalidad por IRA
Realizar análisis de los casos de mortalidad por IRA en menores Preparación Secretaría de Salud de Medellín
de 5 años e IRAG inusitada para caracterizar el evento en la ciudad
y aportar al análisis de la situación de Salud.
Fortalecer la vigilancia de la IRA en sus cuatro estrategias en Preparación Secretaría de Salud de Medellín
los prestadores primarios y secundarios de la ciudad
Fortalecer la vigilancia epidemiológica comunitaria Preparación Secretaría de Salud
Fortalecimiento del equipo de vigilancia epidemiológica de Contención Secretaría de Salud
campo
Fortalecimiento de equipos de respuesta inmediata Contención y Secretaría de Salud
territorial Mitigación
Fortalecimiento de los sistemas de información, análisis y analítica de Contención y Secretaría de Salud Secretaría de TI
información Mitigación
Preparación de modelos de predicción en diferentes escenarios Contención y Secretaría de Salud Secretaría de TI

Mitigación Academia
Acciones con Personería, policía y seguridad para personas con no Contención y Secretaría de Salud Secretaría de
cumplimiento de cuarentena mitigación Seguridad
Personería
Fortalecimiento del diagnóstico a través de pruebas rápidas Contención y Secretaría de Salud EAPB
mitigación IPS
Plataforma Medellín me cuida, para tomar decisiones oportunas Contención y Secretaría de Salud Secretaría de TI
frente a poblaciones en riesgo y vulnerable, a mitigación
través de analítica y Big Data
Presupuesto
Presupuesto por programas y proyectos
En el siguiente cuadro se presenta el presupuesto por proyecto y programas para cada
uno de los cuatro años de gobierno, este presupuesto es el planeado para ser ejecutado por
la Secretaría de Salud, considerando las normas de funcionamiento del Fondo Local de
Salud.
morbilidad y mortalidad por
y programas para cada

para ser ejecutado por
ocal de
Programa Proyecto Total $ Año 2020 Año 2021 Año 2022 Año 2023
Cuatrienio 2020-
2023
Infraestructura, Administración y 27,151,157,328 7,651,157,328 7,000,000,000 6,500,000,000 $ 6,000,000,000
equipamientos y gestión de la
acceso a los prestación del
servicios en servicio de
salud salud a la
población pobre
no
afiliada
Infraestructura, Administración y 2.549.155.862. 637.019.463.67 637.378.799.63 637.378.799.63 637.378.799.63

equipamientos y gestión del 574 8 2 2 2
acceso a los aseguramiento en
servicios en salud
salud
Infraestructura, Promoción de la 1,000,000,000 333,000,000 333,000,000 $ 334,000,000

equipamientos y afiliación al
acceso a los sistema general de
servicios en seguridad
salud social
Infraestructura, Construcción nueva 69,000,000,000 69,000,000,000

equipamientos y infraestructura
acceso a los hospitalaria
servicios en
salud
Infraestructura, Fortalecimiento a la 96,898,189,367 16,000,000,000 26,966,063,122 26,966,063,122 26,966,063,122

equipamientos y red pública en
acceso a los salud con calidad
servicios en y
salud humanización
Infraestructura, Fortalecimiento de la 900,000,000 300,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000

equipamientos y calidad de los
acceso a los servicios de salud
servicios en
salud
Infraestructura, Reposición unidad 29,000,000,000 16,000,000,000 13,000,000,000

equipamientos y hospitalaria Buenos
acceso a los Aires
servicios en
salud
Infraestructura, Desarrollo de 42,000,000,000 9,000,000,000 11,000,000,000 11,000,000,000 11,000,000,000

equipamientos y acciones en el
acceso a los sistema de
servicios en emergencias
salud médicas
Infraestructura, Reposición unidad 15,000,000,000 15,000,000,000

equipamientos y hospitalaria santa
acceso a los cruz
servicios en
salud
Medellín Me Desarrollo de la 287.794.745.65 25,567,763,805 87,408,993,951 87,408,993,951 87,408,993,951

Cuida Salud estrategia ETAFI para 8
el fomento de la
salud en el
territorio
Medellín Me Gestión territorial 4,643,347,860 1,043,349,858 1,199,999,334 1,199,999,334 1,199,999,334
Cuida Salud en salud basada en
comunidad
Salud ambiental Control y 7,200,000,000 2,400,000,000 2,400,000,000 2,400,000,000

gestión integral de
riesgos
ambientales que
afectan la
salud
Salud ambiental Control y 13,909,525,118 3,500,000,000 3,469,841,706 3,469,841,706 3,469,841,706

gestión integral para
la
prevención y
control de
enfermedades
transmitidas por
vectores y
zoonosis
Salud ambiental Control y 9,000,000,000 2,398,140,736 2,200,619,755 2,200,619,755 2,200,619,755

gestión integral de
riesgos
sanitarios
Tecnologías en Gestión de la 18,912,680,780 1,112,680,780 5,933,333,333 5,933,333,333 5,933,333,333
salud, gestión de información en
información y salud
del
conocimiento
Tecnologías en Tecnología e 31,381,000,000 300,000,000 10,360,333,333 10,360,333,333 10,360,333,333

salud, gestión de innovación social en
información y salud
del
conocimiento
Vigilancia en salud Control de los 11,674,428,879 2,467,582,956 3,068,948,641 3,068,948,641 $ 3,068,948,641

riesgos en salud para
establecimiento s y
servicios sanos,
seguros y
saludables
Vigilancia en salud Desarrollo de la 17,000,000,000 3,250,000,000 4,583,333,333 4,583,333,333 4,583,333,333

estrategia en
vigilancia
epidemiológica
para la salud
Vigilancia en salud Desarrollo de la 4,000,000,000 311,423,676 1,229,525,441 1,229,525,441 $ 1,229,525,441

vigilancia salud
ambiental
Vigilancia en salud Implementació n de 15,822,738,481 3,955,684,620 3,955,684,620 3,955,684,620 3,955,684,620

la vigilancia al acceso
de los servicios
en
salud
TOTAL 3.261.443.676. 726.349.349.23 895.198.108.93 827.698.108.93 812.198.108.93

045 9 5 5 5
Presupuesto Plurianual según las estrategias a desarrollar en cada una de las
dimensiones del Plan Territorial de Salud.
DIMENSIÓN PDSP 2020 2021 2022 2023 TOTAL
CUATRIENIO
Salud Ambiental 8,975,988,499 12,269,321,833 12,269,321,833 12,269,321,833 45,783,953,997
Enfermedades crónicas 2,750,000,000 5,916,666,667 5,916,666,667 5,916,666,667 20,500,000,000
no
transmisibles
Seguridad alimentaria 146,666,667 146,666,667 146,666,667 440,000,000
y
nutricional
Salud mental y 250,000,000 42,785,580,617 42,785,580,617 42,785,580,617 3,606,741,850
convivencia
salud sexual y 880,750,952 880,750,952 880,750,952 880,750,952 3,203,003,808
reproductiva
Emergencias y 10,500,000,000 10,500,000,000 10,500,000,000 10,500,000,000 50,000,000,000
Desastres
Enfermedades 5,136,250,000 6,469,583,333 6,469,583,333 6,469,583,333 23,833,582,684
transmisibles
salud laboral 375,000,000 375,000,000 375,000,000 375,000,000 1,500,000,000
Fortalecimiento 695,231,359,788 813,604,538,867 730,604,538,867 746,104,538,867
autoridad sanitaria 3,070,210,267,732
Dimensión Poblacional 2,250,000,000 2,250,000,000 2,250,000,000 2,250,000,000 9,000,000,000

especial
Total 726,349,349,239 895,198,108,935 812,198,108,935 827,698,108,935 3,261,443,676,045
Articulación de las dimensiones y estrategias del plan con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible –ODS–
ODS Meta ODS Dimensión Plan Estrategias -Proyectos
Territorial
ODS 2: Hambre Cero Para 2030, poner fin a todas las Seguridad alimentaria y Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
formas de malnutrición, incluso nutricional fomento de la salud en el territorio
logrando, a más tardar en
2025, las metas convenidas
internacionalmente sobre el
retraso del crecimiento y la
emaciación de los niños
menores de 5 años, y
abordar las necesidades de
nutrición de las
adolescentes, las mujeres
embarazadas y lactantes y
las personas de edad
ODS 3: Salud y Asegurar el acceso universal a la Sexualidad, Derechos Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
Bienestar salud sexual y Sexuales y fomento de la salud en el territorio
reproductiva y los derechos Reproductivos
reproductivos según lo
acordado de conformidad con el Desarrollo de la estrategia en
Programa de Acción de la vigilancia epidemiológica para la
Conferencia Internacional salud
sobre la Población y el
Desarrollo, la Plataforma de
Acción de Beijing y los
documentos finales de sus
conferencias
de examen
Fortalecer la aplicación del Vida saludable y Control de los riesgos en salud para
Convenio Marco de la condiciones no establecimientos y servicios
Organización Mundial de la Salud transmisibles sanos, seguros y saludables
para el Control del Tabaco en
todos los países, según proceda
Fortalecer la prevención y el Convivencia Social y Salud Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
tratamiento del abuso de Mental fomento de la salud en el territorio
sustancias adictivas,
incluido el uso indebido de
estupefacientes y el
consumo nocivo de alcohol
Lograr la cobertura sanitaria Salud y Ámbito Laboral Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
universal, en particular la fomento de la salud en el territorio
protección contra los riesgos
financieros, el acceso a
servicios de salud esenciales de
calidad y el acceso a Promoción de la afiliación al
medicamentos y vacunas sistema general de seguridad social
seguros, eficaces, asequibles y de
calidad para todos
Vida Saludable y Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
Enfermedades Transmisibles fomento de la salud en el territorio
fortalecimiento autoridad Administración y gestión de la

sanitaria prestación del servicio de salud a la
población pobre no afiliada
Administración y gestión del

aseguramiento en salud
Fortalecimiento a la red pública en

salud con calidad y
humanización
Fortalecimiento de la calidad de los
servicios de salud
Fortalecimiento institucional de la
Secretaría de Salud
Implementación de la vigilancia al
acceso de los servicios en salud
Indicador de programa
Para 2030, poner fin a las Salud ambiental Control y gestión integral para la
epidemias del SIDA, la prevención y control de
tuberculosis, la malaria y las enfermedades transmitidas por
enfermedades tropicales vectores y zoonosis
desatendidas y combatir la
hepatitis, las enfermedades
transmitidas por el agua y otras Sexualidad, Derechos Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
enfermedades transmisibles Sexuales y fomento de la salud en el territorio
Reproductivos
Vida Saludable y Control y gestión integral para la

Enfermedades Transmisibles prevención y control de
enfermedades transmitidas por
vectores y zoonosis
Enfermedades Transmisibles
Desarrollo de la estrategia en
vigilancia epidemiológica para la
salud
Indicador de programa
Para 2030, poner fin a las Sexualidad, Derechos Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
muertes evitables de recién Sexuales y fomento de la salud en el territorio
nacidos y de niños menores de 5 Reproductivos
años, logrando que todos los
países intenten reducir la Vida Saludable y Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
mortalidad neonatal al menos Enfermedades Transmisibles fomento de la salud en el territorio
hasta 12 por cada 1.000
nacidos vivos, y la mortalidad
de niños menores de 5 años al
menos hasta 25 por cada
1.000 nacidos vivos
Para 2030, reducir en un Vida Saludable y Desarrollo de la estrategia ETAFI para el

tercio la mortalidad Condiciones no fomento de la salud en el territorio
prematura por Transmisibles
enfermedades no
transmisibles mediante la
prevención y el tratamiento y Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
promover la salud mental y el fomento de la salud en el territorio
bienestar
Salud y Ámbito Laboral Desarrollo de la estrategia ETAFI para el

fomento de la salud en el territorio
Convivencia Social y Salud Construcción nueva

Mental infraestructura hospitalaria
Desarrollo de la estrategia ETAFI para el

fomento de la salud en el territorio
Para 2030, reducir la tasa Sexualidad, Derechos Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
mundial de mortalidad Sexuales y fomento de la salud en el territorio
materna a menos de 70 por cada Reproductivos
100.000 nacidos vivos
Reforzar la capacidad de todos Vida Saludable y Desarrollo de la estrategia ETAFI para el

los países, en particular Condiciones no fomento de la salud en el territorio
los países en desarrollo, en Transmisibles
materia de alerta temprana,
reducción de riesgos y gestión
de los riesgos para la Emergencias y Desarrollo de acciones en el
salud nacional y mundial Desastres sistema de emergencias
médicas
salud
Fortalecimiento Gestión de la información

autoridad sanitaria
ODS 5: Igualdad y Eliminar todas las formas de Convivencia Social y Salud Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
Género violencia contra todas las Mental fomento de la salud en el territorio
mujeres y las niñas en los
ámbitos público y privado,
incluidas la trata y la
explotación sexual y otros
tipos de explotación
ODS 6: Agua limpia y De aquí a 2030, lograr el acceso Salud Ambiental Control y gestión integral de
Saneamiento universal y equitativo al riesgos sanitarios
agua potable a un precio
asequible para
todos
ODS 11: Ciudades y De aquí a 2030, reducir el Salud Ambiental Control y gestión integral de
Comunidades Sostenibles impacto ambiental negativo per riesgos sanitarios
cápita de las ciudades, incluso
prestando especial atención a la
calidad del aire y la gestión de los Desarrollo de la vigilancia salud
desechos ambiental
municipales y de otro tipo.
ODS 12: Producción y De aquí a 2020, lograr la gestión Salud Ambiental Control y gestión integral de
Consumo ecológicamente racional de riesgos sanitarios
Responsable los productos químicos y de
todos los desechos a lo largo de
su ciclo de vida, de
conformidad con los marcos
internacionales convenidos, y
reducir significativamente su
liberación a la atmósfera, el agua
y el suelo a fin de minimizar
sus efectos adversos en la
salud humana y el
medio
ambiente.
OSD 13: Acción por el Mejorar la educación, la Salud Ambiental Desarrollo de la vigilancia salud
clima sensibilización y la ambiental
capacidad humana e
institucional respecto de la
e las
TOTAL
CUATRIENIO
45,783,953,997
20,500,000,000
440,000,000
3,606,741,850
3,203,003,808
50,000,000,000
23,833,582,684
1,500,000,000
3,070,210,267,732
9,000,000,000
3,261,443,676,045
Desarrollo
ODS Meta ODS Dimensión Plan Estrategias -Proyectos
Territorial
mitigación del cambio
climático, la adaptación a él, la
reducción de sus efectos y la alerta
temprana
Para 2030, reducir la tasa Sexualidad, Derechos Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
mundial de mortalidad Sexuales y fomento de la salud en el territorio
materna a menos de 70 por cada Reproductivos
100.000 nacidos vivos
Para 2030, reducir Salud Ambiental Desarrollo de la vigilancia salud

sustancialmente el número de ambiental
muertes y enfermedades
producidas por productos
químicos peligrosos y la
contaminación del aire, el
agua y el suelo
Reforzar la capacidad de todos Vida Saludable y Desarrollo de la estrategia ETAFI para el

los países, en particular Condiciones no fomento de la salud en el territorio
los países en desarrollo, en transmisibles
materia de alerta temprana,
reducción de riesgos y gestión de Emergencias y Desarrollo de acciones en el
los riesgos para la salud Desastres sistema de emergencias
nacional y mundial médicas
salud
Fortalecimiento Gestión de la información

autoridad sanitaria
ODS 16: Paz, Justicia e Reducir significativamente todas Convivencia Social y Salud Desarrollo de la estrategia ETAFI para el
instituciones sólidas las formas de violencia Mental fomento de la salud en el territorio
y las correspondientes
tasas de mortalidad en todo
el
mundo.
Intervenciones y estrategias por cada territorio según las necesidades y prioridades

definidas en los encuentros territoriales
En archivo anexo a este documento, se encuentran cada una de las prioridades que emergieron en los
encuentros territoriales, desagregados por cada comuna y Corregimiento, y se define a través de
o cuales estrategias se desarrollaran en el territorio para su intervención.
De 427 necesidades identificadas, en los territorios, 227 se intervienen a través de las estrategias desarrollad
directamente por el sector salud, las otras 200 es necesario la articulación con los demás sectores públic
como Secretaría de Inclusión y DDHH, Sector educativo, el INDER, Secretaría de Medio ambiente, entre much
otros.
Aquí es entonces donde el programa de Medellín Me Cuida Salud, cobra la mayor relevancia como eje
articulador en los territorios, para intervenir de forma coordinada y eficiente los recursos y lograr mejorar las
condiciones de vida de los habitantes, y utilizando estos resultados como herramienta para planificar las
estrategias en los territorios en conjunto con las comunidades.
Monitoreo y evaluación
El PDSP como política de Estado establece una responsabilidad compartida entre las autoridades administrati
sanitarias de los distintos ámbitos de gobierno, en donde las entidades territoriales, en cumplimiento de las le
152 de 1994 (Artículo 45); 715 de 2001
(Artículo 43, 44 y 45), 1122 de 2007 (Artículo 2) y 1438 de 2011 (Artículo 2), los decretos
3402 de 2007 y 2482 de 2012, las resoluciones 1841 de 2013 (Artículo 2) y 1536 de 2015 (Título VI), y de acue
con las competencias y necesidades de cada territorio, deben, entre otras responsabilidades Realizar el monit
la evaluación del plan territorial de salud, y la Medición del desempeño de la gestión integral en salud en las
entidades territoriales.
La evaluación del Plan Territorial de Salud, siguiendo los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección S
incluye el análisis de dos de los componentes del análisis del desempeño integral municipal, bajo las
especificidades de la planeación integral en salud y en el marco de la Estrategia PASE a la Equidad en Salud, qu
la eficacia y la eficiencia.
La Eficacia, mide el cumplimiento de las metas sanitarias de resultado y producto, definidas en el Plan
Territorial de Salud. La Eficiencia, evalúa la capacidad que tiene una entidad territorial para maximizar el nivel
producto con los insumos disponibles o para minimizar los insumos para un nivel de producto en los sec
básicos de la gestión territorial.
Para Medellín, se desarrollará el monitoreo, evaluación del Plan Territorial de salud midiendo finalmente el
desempeño de la Gestión integral en salud según lo planteado en el siguiente gráfico, y considerando las
definiciones propuesta por el MSPS.
Figura 62. Metodología desempeño integral en salud

Metodología de la medición y análisis del desempeño integral en salud. Fuente. Lineamientos para la
Evaluación de los planes territoriales de salud. Ministerio de Salud y Protección Social.
El propósito de la medición del desempeño de la gestión integral en salud es conocer y difundir las condicion
institucionales del municipio en el ejercicio de la planeación integral en salud, el cumplimiento de los logr
esperados en salud y la eficacia en el uso de los recursos financieros para mejorar las condiciones de salud de
población.
El análisis de estos resultados son una herramienta para dirigir y orientar sus acciones frente a la apuesta en
salud definida desde la perspectiva del PDSP; hacer abogacía e incidencia política para que los diferen
sectores den prioridad a las metas acordadas durante el proceso de planeación integral y gestionar recurso
diferentes niveles de gobierno para financiar acciones estratégicas definidas en el Plan Territorial de Sal
contar con información precisa que permita a los gobernantes tomar decisiones y acciones correctivas para lo
mayores resultados, una mejor gestión en salud y transparencia en el uso de los recursos públicos; y finalmen
difundir los resultados de la política de salud a la población en general y de esta forma promover el vínc
los ciudadanos con el ejercicio de lo público.
Por otro lado, es fundamental para la evaluación final del Plan Decenal de Salud Pública
2012-2021, y para la planificación de las siguientes vigencias.
Se desarrollan entonces los siguientes pasos:

Consolidación información y armonización planeación con los resultados de ejecución
Desde el momento de la planeación y construcción del Plan territorial de Salud en el año 2020, el cual se reali
siguiendo la metodología pase a la equidad, abordando cada momento, pasos y actividades planteadas tanto
alistamiento institucional y en la ruta lógica para la formulación del plan. Se considera, además, objetivos, me
actividades
realizadas en cada año con el fin de construir el marco estratégico de salud para la ciudad con visión de media
plazo para el logro de metas hasta el año 2021 del PDSP y 2023 para el Plan Territorial y que sirva como herra
para la planificación territorial.
Esta información se plasma en una cadena de valor que se organiza considerando en cada dimensión, la tensió
transformación, los objetivos planteados, la respuesta de intervención a través de la identificación de
componente estratégico con sus metas de resultado y producto, sus proyectos de inversión. Finalment
asocia a cada meta de resultado y de producto, las acciones y actividades con su inversión que contribuyen
logro de dichas metas.
Esta cadena de valor además de estar incluida en el sistema SISPRO del MSPS tanto en el componente estrat
como en el reporte trimestral del PAS, se cuenta con un desarrollo de una base de datos en Excel qu
facilita la medición de cada uno de los componentes de la Evaluación y Monitoreo del Plan Territorial de S
nivel general o detallado para cada uno de los años. Además, esta matriz permite armonizar los programas y
proyectos del Plan de Desarrollo Municipal con cada una de las metas y objetivos planteados en cada
dimensión del Plan de Salud.
El reporte de información de cada indicador de resultado y producto está definido en el sistema de indicadore
Secretaría de Salud, la cual incluye la ficha del indicador y sus fuentes de información, así como el seguimiento
desde el año 2012 hasta el año 2023, según la disponibilidad de información. Por otro lado el reporte de
actividades planteadas de forma anual en el PAS tanto desde la planeación como en la ejecución trime
sigue la ruta según los reportes del Plan de Acción definido para el seguimiento del plan de desarrollo municip
seguimiento financiero del componente COAI, el cual se define de forma anual, se obtiene del sistema de
información financiero SAP del Municipio de Medellín, el cual se armoniza con el seguimiento a los
proyectos en su componente físico y financiero.
Monitoreo: Eficacia operativa

El monitoreo es definido “como el proceso continuo y sistemático que permite revisar, mediante indicadores,
avance del territorio frente al logro de las metas y objetivos del PTS, lo que permite tomar acciones correctiv
manera oportuna. De acuerdo con la CEPAL, el monitoreo se “encuentra relacionado con la gestión administra
consiste en hacer un seguimiento del desarrollo de las actividades programadas, medir los resultados de la ge
optimizar sus procesos, a través del aprendizaje que resulta de los éxitos y fracasos detectados al comparar lo
realizado con lo programado”.
El monitoreo del componente operativo está relacionado con el reporte de Plan de Acción de Salud y el
Componente Operativo Anual de Inversiones en Salud (COAI). Se refiere al seguimiento de las intervenciones
actividades programadas en los Planes de Acción de
Salud, las cuales contribuyen al logro de los objetivos y metas sanitarias de Componente
(Producto) de los PTS.
La medición de la eficacia operativa del PTS resulta de calcular el promedio simple del porcentaje de cumplim
de las actividades programadas trimestral y anualmente en el Plan de Acción en Salud en cada una de las línea
operativas del PDSP:
 Promoción de la salud.
 Gestión de riesgo en salud.
 Gestión de la salud pública.
Además, realizando un análisis de cómo aporta cada línea operativa dentro de cada
dimensión del PDSP.
El cálculo de cada indicador sigue la metodología planteada por el MSP en su
documento de “Metodología para el monitoreo y evaluación de los PTS”.
Evaluación del Plan Territorial
La Evaluación, se constituye en “el proceso a través del cual, entre otras cosas, se establece la eficacia
eficiencia y desempeño territorial de gestión en salud, así como los efectos que las intervenciones tienen sobr
población y los impactos de carga, equidad y calidad de vida sobre las metas y objetivos alcanzados”. Este com
incluye la medición de la eficacia técnica, eficacia financiera, la eficiencia y la gestión institucional. Con estos
elementos evaluar el desempeño de la gestión integral en salud.
Gestión institucional
Este componente mide las condiciones institucionales de los departamentos, municipios y distritos p
realizar el proceso de planeación integral en salud en el marco de la Metodología PASE a la Equidad en Salud.
desarrolla mediante la aplicación de un formulario a cada uno de los líderes de programa de la Secretaría de S
a la Dirección técnica de Planeación. Se evalúan 5 componentes, considerando las condiciones del Muni
de Medellín durante todo el Cuatrienio:
 Participación en el proceso de planeación integral en salud e incidencia política.
 Actualización del análisis de la situación de salud.
 Integración de la priorización resultante de la caracterización Poblacional.
 Disponibilidad de instrumentos de la Planeación Integral en Salud.
 Gestión en Salud Pública por parte de la Autoridad Territorial.
El cálculo de cada indicador se desarrolla según los lineamientos del MSPS en su documento de
“Metodología para el monitoreo y evaluación de los PTS”, cada uno de los formularios desarrollados por cada
se digitan en una base de datos en Excel, para facilitar el cálculo de los indicadores.
Eficacia técnica
Permite medir el nivel de cumplimiento de las metas sanitarias (resultado y producto) definidas en el Plan Ter
en Salud, al comparar lo realizado con lo programado en cada vigencia. Eficacia técnica Metas de resultado (d
las dimensiones) Eficacia técnica metas producto (desde los componentes). Se calcula el avance logrado en ca
y el avance acumulado al final del Cuatrienio de cada una de las metas sanitarias. Los cálculos del índice de efi
técnica se desarrollan según los lineamientos del MSPS en su documento de “Metodología para el monitoreo
evaluación de los PTS”.
Eficacia financiera
Mide el cumplimiento en la programación de los recursos financieros del sector salud frente a la ejecución,
acuerdo con la normatividad vigente. Se relaciona con el cumplimiento en la asignación y ejecución de re
del sector salud de acuerdo con la normatividad vigente, los cuales contribuyen al logro de las meta
sanitarias de Componente (productos) que permitirán alcanzar los resultados esperados del PTS. La me
de la eficacia financiera resulta del promedio simple del cumplimiento en la programación de los rec
financieros del sector salud, frente a la ejecución presupuestal de los componentes de gasto de las
diferentes fuentes de financiación del sector salud, y como aporta en cada dimensión. Para el municipio de
Medellín se desagrega la evaluación por las siguientes fuentes:
 Sistema General de Participaciones (SGP).
 Recursos propios.
 Transferencias en salud del MSPS FOSYGA.
Eficiencia
Mide la capacidad que tiene la entidad territorial en la optimización de insumos para la generación de los b
y servicios sociales y de salud requeridos para mejorar las condiciones de salud de la población que habit
territorio.
En el reporte se evidenciará la estimación de la eficiencia relativa del sector salud de acuerdo con las funcione
producción propuestas en temas claves como son:
 Plan de Intervenciones Colectivas.
 Inspección Vigilancia y Control.
 Gestión en Salud Pública.
 Vigilancia en Salud Pública.
idades
emergieron en los
y se define a través de cual
as estrategias desarrolladas
los demás sectores públicos,
io ambiente, entre muchos
ayor relevancia como eje
ursos y lograr mejorar las
enta para planificar las
autoridades administrativas y
en cumplimiento de las leyes
etos
2015 (Título VI), y de acuerdo
bilidades Realizar el monitoreo y
n integral en salud en las
de Salud y Protección Social,
ral municipal, bajo las
E a la Equidad en Salud, que son
ucto, definidas en el Plan

al para maximizar el nivel de
de producto en los sectores
midiendo finalmente el
o, y considerando las
amientos para la
ón Social.
r y difundir las condiciones

l cumplimiento de los logros
s condiciones de salud de la
es frente a la apuesta en
ca para que los diferentes
tegral y gestionar recursos en los
el Plan Territorial de Salud;
ciones correctivas para lograr
ursos públicos; y finalmente
forma promover el vínculo de
lica
ión
año 2020, el cual se realizó
vidades planteadas tanto en el
ra, además, objetivos, metas y
udad con visión de mediano
al y que sirva como herramienta
n cada dimensión, la tensión, su
la identificación de
de inversión. Finalmente se
nversión que contribuyen al
en el componente estratégico
se de datos en Excel que
eo del Plan Territorial de Salud, a
monizar los programas y
tivos planteados en cada
n el sistema de indicadores de la
n, así como el seguimiento
otro lado el reporte de las
mo en la ejecución trimestral,
plan de desarrollo municipal, y el
e obtiene del sistema de
el seguimiento a los
ar, mediante indicadores, el

tomar acciones correctivas de
o con la gestión administrativa y
dir los resultados de la gestión y
detectados al comparar lo
Acción de Salud y el
nto de las intervenciones y
ente
el porcentaje de cumplimiento
d en cada una de las líneas
s, se establece la eficacia,
ntervenciones tienen sobre la
vos alcanzados”. Este compone
n institucional. Con estos
s, municipios y distritos para

SE a la Equidad en Salud. Se
rama de la Secretaría de Salud y
as condiciones del Municipio
su documento de
os desarrollados por cada líder,
o) definidas en el Plan Territorial

ica Metas de resultado (desde
la el avance logrado en cada año
s cálculos del índice de eficacia
dología para el monitoreo y
d frente a la ejecución, de
gnación y ejecución de recursos
al logro de las metas
sperados del PTS. La medición
rogramación de los recursos
onentes de gasto de las
ón. Para el municipio de
a la generación de los bienes

de la población que habita en el
e acuerdo con las funciones de

Según los lineamientos del MSPS, en Medellín municipio de categoría especial, para
medir la eficiencia en el sector salud se han definido las siguientes funciones de producción:
Funciones de Producción para la Indicadores de Medición

Eficiencia
Plan de Intervenciones Colectivas Cobertura de vacunación antirrábica (% ).
(PIC).
Gestión de la Salud Pública – Porcentaje de establecimientos de interés sanitario

Inspección, Vigilancia y Control– (IVC). vigilados y controlados según censo nacional y/o
territorial
Porcentaje del Índice de Riesgo de la Calidad de
Agua para consumo humano (IRCA).
Gestión de la Salud Pública (GSP). Número de niños y niñas menores de un año

con las tres dosis de pentavalente (DPT).
Gestión de la Salud Pública – Porcentaje de cumplimiento del reporte
Vigilancia en Salud Pública– (VSP). semanal de las UPGD de la entidad territorial al SIVIGILA
(promedio anual).
Índice de desempeño integral en salud
Este se calcula con el promedio de los resultados de los anteriores componentes
evaluados, con puntaje de 0 a 100 %.
Cumplimiento de los objetivos estratégicos
En el Plan Territorial de Salud, se plantearon tres objetivos estratégicos para seguir
avanzando en el camino de una Medellín saludable para vivir más y mejor:
Disminuir la morbilidad, mortalidad y discapacidad evitable a través de la gestión de los
determinantes de la salud, con un enfoque de Salud en Todas las políticas.
Mejorar las condiciones, resultados de salud y calidad de vida, fortaleciendo el acceso a la prestación de los se
socio-sanitarios, promoviendo el cuidado integral de la salud, para el desarrollo individual colectivo y ambient
Fortalecer el sistema de salud en la ciudad a través de ejercicio de la articulación de

todos los actores y el empoderamiento de la participación social en salud.
El avance de estos se medirá en función del análisis del cumplimiento de las metas de
resultado y de producto, asociados a cada uno de ellos.
Lista de anexos
 Anexo 1. Resultados de encuentros Territoriales desagregados por Comuna y corregimiento
 Anexo 2. Tensiones en salud desagregadas por comuna y Corregimiento
 Anexo 3. Indicadores de situación en salud desagregados por territorio, sexo y edad
 Anexo 4. Matriz integradora de las tensiones, metas, indicadores y estrategias del Plan Territorial de Salud
“Comunidades, cuerpos y mentes saludables, hacia un territorio saludable, Medellín 2020 -2023” con los program
proyectos del plan de
desarrollo
258
259
Anexo 3: Programa de ejecución del Plan de Ordenamient
Territorial –POT– en el Plan de Desarrollo Municipal Medellín
Futuro 2020-2023
Articulación Estratégica del Plan de Desarrollo y el Plan De
Ordenamiento Territorial
En armonía con los principios programáticos, directrices y propuestas del Programa de Gobierno, el Plan de
Desarrollo 2020-2023 “Medellín Futuro” incorpora los programas y proyectos de los Sistemas Físico-Espaciale
los Sistemas Institucionales y de Gestión del Plan de Ordenamiento Territorial, atendiendo las disposiciones d
marco estratégico definido en los artículos 5 a 10 del Acuerdo Municipal 48 de 2014, referidos a principios rec
imaginario de ciudad, apuestas territoriales, objetivos estratégico, modelo de ocupación y estrategias
territoriales.
Como ya se expuso, el programa de ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial se estructura a partir del S
Municipal de Ordenamiento Territorial, el cual instrumenta el marco estratégico y comprende el conjunto
decisiones sobre el territorio en su manifestación físico-espacial, apoyadas en procesos de implementac
los Sistemas Institucionales y de Gestión.
Los Sistemas Físico-Espaciales están constituidos por los subsistemas pertenecientes al Sistema Público y Cole
al Sistema de Ocupación. Por su parte, el sistema público y colectivo está comprendido por los subsistema
espacio público, esparcimiento y encuentro, equipamientos, servicios públicos, patrimonio cultural inmuebl
subsistema de movilidad. El Sistema de Ocupación está conformado por los subsistemas de:
centralidades; habitacional; tratamientos, usos del suelo, aprovechamientos y obligaciones. El sistema definid
como Estructura Ecológica se considera un eje ordenador del territorio transversal a los Sistemas Público y Co
y de Ocupación.
El programa de ejecución del POT se integra al Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo 2020-2023
“Medellín Futuro”, incorporando los programas y proyectos correspondientes a los diferentes Sistemas
Subsistemas en los que está fundamentado, asociándolos a las diferentes líneas estratégicas, componentes y
programas, respondiendo a la estructura programática del Plan.
A continuación, para cada uno de los sistemas y subsistemas del Sistema Municipal de Ordenamiento Territor
presenta una articulación que muestra la relación directa del Programa de Ejecución del Acuerdo 48 de 2014
de Ordenamiento Territorial) y los compromisos allí establecidos, con la Estructura Programática del Plan
Desarrollo Municipal 2020-2023, en la que se expone la correspondencia de los programas y proyectos del Pro
de ejecución del POT con las líneas estratégicas, componentes, programas e indicadores de producto del Pl
Desarrollo con las Secretarías responsables de su materialización.
categoría especial, para
nciones de producción:
tes
los
o a la prestación de los servicios

idual colectivo y ambiental.
e
orregimiento
n Territorial de Salud
020 -2023” con los programas y
258
259
de Ordenamiento
unicipal Medellín
an De
de Gobierno, el Plan de
Sistemas Físico-Espaciales y de
iendo las disposiciones de su
referidos a principios rectores,
upación y estrategias
e estructura a partir del Sistema
comprende el conjunto de
rocesos de implementación en
al Sistema Público y Colectivo y
dido por los subsistemas de:
rimonio cultural inmueble y el
subsistemas de:
ciones. El sistema definido
los Sistemas Público y Colectivo
e Desarrollo 2020-2023
a los diferentes Sistemas y
atégicas, componentes y
e Ordenamiento Territorial, se
del Acuerdo 48 de 2014 (Plan
a Programática del Plan de
ramas y proyectos del Programa
ores de producto del Plan de
Sistemas. Físico-espaciales
1.1. Estructura Ecológica
A continuación, se presenta la matriz que resume la articulación entre el Programa de Ejecución y compromisos
(POT), en cuanto a la Estructura Ecológica, con la propuesta programática del Plan de Desarrollo Municipal Med
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Acuerdo 48 Estructura Programática Plan de

De 2014
Programa Proyecto Línea Estratégica Componentes
Conservación, restauración Conservación y restauración de la red de 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo
y preservación de la conectividad ecológica ecológico
red de conectividad
ecológica
Consolidación de los corredores 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo
biológicos de las quebradas La ecológico
Iguaná y Santa Elena
Fortalecimiento del Programa “Más 4. Ecociudad 4.3 Conservación y
Bosques para Medellín” protección de todas las
formas de vida
Gestión integral de Formulación e implementación de planes 4. Ecociudad 4.3 Conservación y

sistema hidrográfico de manejo de humedales y ojos de sal protección de todas las
formas de vida
e Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014
e Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
Estructura Programática Plan de Desarrollo 2020-2023
Programas Indicador de producto Responsable

Gestión de la Corredores verdes Secretaría de Medio
infraestructura verde cualificados para la Ambiente
conectividad ecológica
Gestión de la Corredores verdes Secretaría de Medio
infraestructura verde cualificados para la Ambiente
conectividad ecológica
Protección y gestión de la Ecosistemas estratégicos con Secretaría de Medio
biodiversidad acciones de Ambiente
conservación
Nuevas áreas para la
conservación y disfrute de la
biodiversidad
Gestión Integral del Nivel promedio fósforo Metroparques
sistema hidrográfico reducido en el lago del
Parque Norte
Protección y gestión de la Ecosistemas estratégicos con DAP-Secretaría de
biodiversidad acciones de conservación Medio Ambiente
De 2014
Definición y adopción de áreas de 4. Ecociudad 4.3 Conservación y
nacimientos y retiros de los cuerpos protección de todas las
de agua formas de vida
Recuperación y restauración de 4. Ecociudad 4.3 Conservación y

nacimientos y retiros de cuerpos protección de todas
de agua las formas de vida
Formulación e implementación de planes 4. Ecociudad 4.3 Conservación y
de manejo para las cuencas protección de todas
de orden cero y los acuíferos las formas de vida
Adquisición y administración de predios 4. Ecociudad 4.3 Conservación y
en cuencas y microcuencas protección de todas las
abastecedoras de formas de vida
acueductos
Gestión integral del Formulación. Actualización e 4. Ecociudad 4.3. Conservación y
sistema orográfico y del implementación de planes de protección de todas
patrimonio ecológico y manejo de cerros tutelares las formas de vida
paisajístico
Promoción del turismo de 3. Medellín Me Cuida 3.2 Juventudes
naturaleza responsable y otras
actividades para el uso sostenible
del paisaje
Gestión del suelo, Valoración integral de la 4. Ecociudad 4.3 Conservación y
compensación y biodiversidad y los servicios protección de todas las
financiación de la EEP ecosistémicos formas de vida
Creación de un fondo de 4. Ecociudad 4.3 Conservación y

compensación económica, pago por protección de todas las
servicios ambientales e incentivos formas de vida
para la preservación de las funciones
ecosistémicas y la
producción sostenible
Investigación y Implementación de una cátedra 3. Medellín Me Cuida 3.2 Juventudes

educación para la municipal ambiental orientada sobre
conservación de la la estructura ecológica
estructura ecológica principal de Medellín.
De 2014
Promoción de un Foro 3. Medellín Me Cuida 3.2 Juventudes
permanente para la construcción
colectiva de criterios de
conservación y uso sostenible de
la estructura ecológica principal
No definido UPR's de protección hídrica-Áreas de 4. Ecociudad 4.3 Conservación y

cuencas abastecedoras de agua protección de todas
las formas de vida
Gestión Integral del Mecanismos para DAP-Secretaría de

sistema hidrográfico administración del Medio Ambiente
recurso hídrico
generados u
optimizados.
Gestión Integral del Longitud de cauces de Secretaría de Medio

sistema hidrográfico quebradas intervenidos Ambiente
Protección y gestión de la Ecosistemas estratégicos con DAP-Secretaría del

biodiversidad acciones de Medio Ambiente
conservación
Gestión Integral del Área de cuencas internas y Secretaría de Medio
sistema hidrográfico externas abastecedoras con Ambiente
acciones de
conservación
Protección y gestión de la Ecosistemas estratégicos con DAP-Secretaría del
biodiversidad acciones de Medio Ambiente
conservación
Hábitat joven Jóvenes formados y Secretaría de la
acompañados para el Juventud
cuidado de las fuentes
hídricas
Protección y gestión de la Plan de acción para la DAP-Secretaría del
biodiversidad implementación de la Medio Ambiente
política de biodiversidad
de Medellín elaborado
Gestión Integral del Ecosistemas estratégicos con Secretaría del Medio
sistema hidrográfico acciones de conservación Ambiente
Hábitat joven Jóvenes formados y Secretaría de Medio

acompañados para el Ambiente
hídricas
Hábitat joven Jóvenes formados y Secretaría del Medio

acompañados para el Ambiente-DAP
hídricas
Gestión Integral del Ecosistemas estratégicos con DAP y Secretaría de

sistema hidrográfico acciones de Medio Ambiente
conservación
Sistema. Público y colectivo
2.1. Subsistema. Espacio público de esparcimiento y encuentro
(POT), en cuanto al Subsistema de Espacio Público de Esparcimiento y Encuentro, con la propuesta programátic
2020-2023:
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Estructura Programática Plan de Desarrollo 2020-2023
Acuerdo 48 De 2014
Programa Proyecto Línea Estratégica Componente Programa

Generación de Generación de espacios Ecociudad 4.3 Conservación y Protección y gestión de la
nuevas áreas a públicos para el encuentro de los protección de todas las biodiversidad
incorporar en el ciudadanos con el entorno natural, formas de vida
sistema de a través de la incorporación
espacio público de efectiva de elementos del
esparcimiento y sistema orográfico e hidrográfico y
encuentro zonas de riesgo no mitigables
Ecociudad 4.4 Urbanismo Gestión de la
ecológico infraestructura
verde
verde
cución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014
ropuesta programática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro
lan de Desarrollo 2020-2023
Indicador de producto Responsable

Nuevas áreas para la Secretaría de Medio
conservación y disfrute de la Ambiente
biodiversidad (Proyecto
Estratégico Observatorio y refugio
de vida silvestre La
Aguada)
Área intervenida Secretaría de Medio

ambientalmente en Moravia Ambiente
Corredores verdes cualificados para la Secretaría de Medio

conectividad ecológica Ambiente
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Estructura Programática Plan de Desarrollo 2020-2023
Acuerdo 48 De 2014
Generación de espacios Proyecto Estratégico Parques del No aplica No aplica

públicos de alta norte
representatividad y cobertura
metropolitana
Generación de espacios Ecociudad 4.4 Urbanismo Centralidades y

públicos de encuentro y ecológico equipamientos para el
esparcimiento que reivindiquen desarrollo
la escala local
Mejoramiento y Recuperación del espacio público Proyecto Estratégico No aplica No aplica

recuperación de los de esparcimiento y encuentro de Densificación y renovación urbana
espacios públicos carácter cívico y representativo
de esparcimiento asociado del sistema de
y encuentro existentes centralidades.
Mejoramiento y Recuperación de los Ecociudad 4.4 Urbanismo Espacio público para

espacios públicos de encuentro y ecológico el disfrute colectivo
esparcimiento de orden local. y la sostenibilidad
territorial
Mantenimiento de los Mantenimiento de los espacios Ecociudad 4.4 Urbanismo Espacio público para
espacios públicos públicos de esparcimiento y ecológico el disfrute colectivo
de esparcimiento y encuentro existentes y la sostenibilidad
encuentro existentes territorial
Ecociudad 4.4 Urbanismo Espacio público para

ecológico el disfrute colectivo
y la sostenibilidad
territorial

verde
Gobernanza y 5.5 Planeación, Control territorial y
Gobernabilidad articulación y gestión catastral
fortalecimiento territorial
lan de Desarrollo 2020-2023
Espacio público construido en Parque Secretaría de

del Norte Infraestructura Física
Espacio público construido en los PUI Secretaría de

(Proyecto Estratégico Densificación Infraestructura Física
y renovación
urbana)
Espacio público recuperado y Secretaría de Gestión y

adecuado Control Territorial
Espacios públicos mejorados en áreas Agencia APP

y corredores de revitalización
estratégica y económica
Espacio público mantenido Secretaría de

Infraestructura Física
Alianzas implementadas para la Gerencia del Centro

sostenibilidad de espacios
públicos en el centro
Zonas verdes mantenidas Secretaría de

Monitorear en tiempo real de Secretaría de Gestión y

conatos de invasión en Espacio público Control Territorial
identificados mediante recorridos y
drones e
inteligencia artificial
2.2. Subsistema. Equipamientos colectivos
(POT), en cuanto al Subsistema de Equipamientos Colectivos, con la propuesta programática del Plan de Desarr
Programa de Ejecución y Compromisos Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro
POT – Acuerdo 48 de 2014
Programa Proyecto Línea Estratégica Component Programa
e
Generación de Generación de Transformación Educativa y 2.5 Infraestructura para una
equipamientos equipamientos colectivos Cultural Infraestruct ura Ciudad
colectivos y Universitaria
ambientes de
aprendizaje
Transformación Educativa y 2.7 Cultura, arte Infraestructura y

Cultural y equipamientos
memoria culturales
Medellín Me Cuida 3.1 Infraestructura,
Comunidad es, equipamientos y
cuerpos y acceso a los
mentes servicios de salud.
saludables
Ecociudad 4.4 Vivienda, hábitat

Urbanismo sostenible y
ecológico mejoramiento
integral de barrios
Ecociudad 4.5 Desarrollo rural
Corregimien tos sostenible
y
Desarrollo
rural sostenible
de Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014
gramática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
Construcción Ciudadela del Secretaría de

Norte Educación
Estudio de viabilidad para Secretaría de Cultura

construcción de Ciudadana
equipamiento cultural
Construcción nueva Secretaría de Salud
infraestructura hospitalaria
pública (Hospital mental)
– Proyecto Estratégico
Fortalecimiento de la
infraestructura de salud
Avance en la ejecución de la Gerencia del Centro

construcción de 3 edificios
mixtos
Centro de saberes para la Gerencia de

innovación agropecuaria Corregimientos
promocionado
Ecociudad 4.5 Producción rural para
Corregimien tos el desarrollo
y
Desarrollo rural
sostenible
Ecociudad 4.5 Producción rural para

Corregimien tos el desarrollo
y
Desarrollo rural
sostenible
Gobernanza y 5.1 Direccionamiento

Gobernabilidad Gobierno estratégico del
Transparent conglomerado
e Público de Medellín
Gobernanza y 5.3 Inteligencia, tecnología
Gobernabilidad Seguridades e infraestructura
para la seguridad y la
convivencia

convivencia
Gobernanza y 5.4 Fortalecimiento de las

Gobernabilidad Participació n organizaciones sociales
y
comunitarias para la
participación
Gobernanza y 5.5 Sinergias territoriales

Gobernabilidad Planeación, para el futuro de
articulación y Medellín
fortalecimie
nto
territorial
Proyecto Estratégico Un billón No aplica No aplica
para la
Reactivación económica
y el Valle del software
Proyecto Estratégico No aplica No aplica
Transformación curricular y
pedagógica
Proyecto Estratégico No aplica No aplica

Ciudadelas
universitarias
Ampliación de Reactivación Económica y 1.3 1.3.4 Reactivación y
equipamientos colectivos Valle del Software Productivid ad, transformación del
competitivi dad sector turístico Pos-
e COVID-19
internacion
alización
Transformación Educativa y 2.5 Ambientes escolares de
Cultural Infraestruct ura calidad para
y Medellín Futuro
ambientes de
aprendizaje

saludables

saludables
Mantenimiento, Mantenimiento de los Transformación Educativa y 2.1 Buen Buen comienzo para una
mejoramiento, Equipamientos Colectivos Cultural Comienzo escuela pertinente
reubicación y y
repotenciación de oportuna
equipamientos
existentes Transformación Educativa y 2.5 Ambientes escolares de
y Medellín Futuro
ambientes de
aprendizaje
Transformación Educativa y 2.5 Ambientes escolares de

y Medellín Futuro
ambientes de
aprendizaje

memoria culturales
Ecociudad 4.4 Espacio público para el
Urbanismo disfrute colectivo y la
ecológico sostenibilidad
territorial
Ecociudad 4.4 Centralidades y
Urbanismo equipamientos para
ecológico el desarrollo
Gobernanza y 5.4 Fortalecimiento de las

Gobernabilidad Participació n organizaciones sociales
y
participación
Mejoramiento de los Transformación Educativa y 2.3 Educación diversa

Equipamientos Colectivos Cultural Educación para
todos y todas
Transformación Educativa y 2.5 Infraestructura para una
Cultural Infraestruct ura Ciudad
y Universitaria
ambientes de
aprendizaje

memoria culturales
Ecociudad 4.4 Gestión del riesgo de
Urbanismo desastres, del medio
ecológico ambiente y adaptación
al
cambio climático

convivencia
Centros de Gerencia de
abastecimiento para los Corregimientos
corregimientos construidos y
operando
Centros zonales de Secretaría de

seguridad alimentaria Inclusión Social,
operando (Proyecto Familia y Derechos
Estratégico Seguridad Humanos
alimentaria y hambre
cero)
Centro de Estudios de Secretaría Privada

Gobierno Corporativo
Implementado
Infraestructuras físicas para Secretaría de

la seguridad y justicia diseñadas Seguridad y
Convivencia
Establecimiento carcelario Secretaría de

municipal construido Seguridad y
Convivencia
Centros de Participación Zonal Secretaría de

operando Participación Ciudadana
Avance en el desarrollo del Gerencia del Centro

Distrito San Ignacio como
territorio Cultural y Educativo
Centros de innovación Secretaría de

especializados por Desarrollo Económico
industrias, diseñados y en
funcionamiento
Establecimientos educativos Secretaría de
adecuados físicamente para Educación
jornada
única
Construcción de la Secretaría de
Ciudadela Universitaria Educación
Norte
Actualización operativa Secretaría de
tecnológica de Plaza Mayor Desarrollo Económico
lograda
oficiales con reformas físicas Educación
Reposición unidad Secretaría de Salud

hospitalaria Buenos Aires-
Proyecto Estratégico
Ampliación de la Unidad Secretaría de

hospitalaria de Santa Cruz Infraestructura
– Proyecto Estratégico
Sedes de Buen Comienzo con Secretaría de

mantenimiento Educación

oficiales con mantenimiento Educación
de obras físicas
Bibliotecas escolares: Secretaría de

Espacios para la lectura, el Educación
aprendizaje y la
investigación
Equipamientos culturales Secretaría de Cultura

adecuados Ciudadana
Mantenimientos y INDER
adecuaciones realizadas a la
infraestructura
Sede de la Secretaría de Secretaría de

Movilidad mantenida y Movilidad
adecuada
Equipamientos sociales Secretaría de

gestionados y Participación Ciudadana
administrados
Instituciones educativas Secretaría de

oficiales con estrategias de Educación
atención a población en
condición de
discapacidad

Mejoramiento de la Colegio Mayor de
Infraestructura tecnológica de Antioquia/ ITM/
las tres IES Pascual Bravo
Biblioteca España Secretaría de Cultura

rehabilitada Ciudadana
Cuerpo Oficial de DAGRD

Bomberos fortalecido en
infraestructura, competencias y
estrategia
Infraestructuras de Secretaría de
seguridad y justicia Seguridad y
mejoradas Convivencia
2.3. Subsistema. Servicios públicos
(POT), en cuanto al Subsistema de Servicios Públicos, con la propuesta programática del Plan de Desarrollo Mu
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín
Acuerdo 48 de 2014
Programa Proyecto Línea Estratégica Componente
Subsanar déficits de Proyectos para dotar con 4. Ecociudad 4.2 Servicios públicos,
prestación de servicios públicos las zonas energías alternativas y
S. P. en rurales que aprovechamiento de
residuos sólidos
l Programa de Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014
rogramática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
rogramática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
Programa Indicador de producto Responsable

4.2.1 Ahorro, Viviendas nuevas Secretaría Gestión y
consumo racional y conectadas a soluciones de Control Territorial
gestión de servicios suministro de agua
públicos potable
Acuerdo 48 de 2014
Asentamientos en presentan déficit en su 4. Ecociudad 4.2 Servicios públicos,
desarrollo. prestación energías alternativas y
aprovechamiento de
residuos sólidos
4. Ecociudad 4.2 Servicios públicos,
energías alternativas y
aprovechamiento de
residuos sólidos
aprovechamiento de
residuos sólidos

aprovechamiento de
residuos sólidos

aprovechamiento de
residuos sólidos
Servicios Públicos Proyectos para el 4. Ecociudad 4.2 Servicios públicos,

Inteligentes ahorro y consumo energías alternativas y
racional de los servicios aprovechamiento de
públicos residuos sólidos
Utilización de energías 4. Ecociudad 4.2 Servicios públicos,
alternativas energías alternativas y
aprovechamiento de
residuos sólidos
Gestión Territorial Definición de sitios para 4. Ecociudad 4.2 Servicios públicos,
Residuos Sólidos rellenos sanitarios de energías alternativas y
emergencia. aprovechamiento de
Escombreras y Estación de residuos sólidos
transferencia
Acuerdo 48 de 2014
aprovechamiento de
residuos sólidos
aprovechamiento de
residuos sólidos
aprovechamiento de
residuos sólidos
aprovechamiento de
residuos sólidos
aprovechamiento de
residuos sólidos
4.2.1 Ahorro, Personas que reciben el Secretaría Gestión y

consumo racional y auspicio del Mínimo Vital de Control Territorial
gestión de servicios Agua Potable
públicos
4.2.1 Ahorro, Hogares de estratos 1, 2 y 3 con Secretaría Gestión y
consumo racional y conexión gratuita a gas Control Territorial
gestión de servicios
públicos
4.2.1 Ahorro, Subsidios mensuales de Secretaría Gestión y
consumo racional y acueducto entregados en el Control Territorial
gestión de servicios marco del Fondo de
públicos Solidaridad y
Redistribución de Ingresos
4.2.1 Ahorro, Subsidios mensuales de Secretaría Gestión y

consumo racional y alcantarillado entregados en el Control Territorial
gestión de servicios marco del Fondo de Solidaridad
públicos y
4.2.1 Ahorro, Subsidios mensuales de aseo Secretaría Gestión y

consumo racional y entregados en el marco del Control Territorial
gestión de servicios Fondo de Solidaridad
públicos y
4.2.1 Ahorro, Viviendas nuevas Secretaría Gestión y

consumo racional y conectadas a soluciones de Control Territorial
gestión de servicios saneamiento
públicos
4.2.1 Ahorro, Luminarias LED en el Secretaría Gestión y
consumo racional y sistema de alumbrado Control Territorial
gestión de servicios público e iluminación
públicos ornamental del Municipio
4.2.2 Economía Planta piloto para el Secretaría de Medio
Circular y Gestión de aprovechamiento de Ambiente
residuos sólidos residuos sólidos
implementada
Puntos críticos Secretaría de Medio
recuperados Ambiente
4.2.2 Economía Planta piloto para el Secretaría de Medio

Circular y Gestión de aprovechamiento de Ambiente
residuos sólidos residuos sólidos
implementada
4.2.2 Economía Toneladas anuales Secretaría Gestión y
Circular y Gestión de aprovechadas en el Control Territorial
residuos sólidos Municipio
4.2.2 Economía Proyectos de diagnóstico, Secretaría de Medio

Circular y Gestión de educación y gestión de RCD Ambiente
residuos sólidos Implementados
4.2.2 Economía Recicladores acompañados Secretaría de Medio

Circular y Gestión de Ambiente
residuos sólidos
4.2.2 Economía Puntos críticos Secretaría de Medio
Circular y Gestión de recuperados Ambiente
residuos sólidos
2.4. Subsistema. Patrimonio cultural inmueble
(POT), en cuanto al Subsistema de Patrimonio Cultural Inmueble, con la propuesta programática del Plan de De
Programa de Ejecución y Compromisos POT Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futu
– Acuerdo 48 de 2014
Programa Proyecto Línea Estratégica Componentes Programas
Gestión integral del Identificación y 2.Transformación 2.7 Componente Patrimonio
sistema orográfico y valoración de las Educativa y Cultural Cultura, arte y cultural, memoria
del patrimonio áreas potenciales memoria e identidades
ecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014
amática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
rrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023

Identificación, valoración DAP
y declaración de las áreas
potenciales para
ecológico y para declaratorias de
paisajístico Paisajes Culturales
Rurales en el
Municipio de
Medellín.
Operación del Conservación del 2.Transformación 2.7 Componente Patrimonio
sistema de reparto Patrimonio: BIC- Educativa y Cultural Cultura, arte y cultural, memoria
equitativo de cargas Bienes Inmuebles + memoria e identidades
y beneficios Áreas de Influencia.

2.5. Subsistema. Movilidad

(POT), en cuanto al Subsistema de Movilidad, con la propuesta programática del Plan de Desarrollo Municipal M
Plan Integral de Artículo 200. 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Movilidad segura e
Movilidad Sostenible Implementar las sostenible e inteligente con
zonas de inteligente innovación y
estacionamiento tecnología
rollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
declaratorias de Paisajes
Culturales
Estrategia de Gestión DAP

Integral del patrimonio
cultural de Medellín
Subsistema de Patrimonio DAP

Cultural Inmueble de
Medellín gestionado con
la ciudadanía, para
conservar la memoria
colectiva.
Bienes urbanos y rurales DAP
identificados para la
conservación, protección
y puesta en valor del
patrimonio cultural
inmueble

Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:

Estrategia de gestión Secretaría de
electrónica de las zonas de Movilidad
estacionamiento regulado
implementadas
regulado en los
corredores establecidos
por el POT.
Plan Integral de 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Movilidad inteligente

Movilidad Sostenible sostenible e e innovación
inteligente tecnológica
Programa de Plan Maestro 2006- 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Movilidad con

Transporte Público 2030 sostenible e tecnologías más
Colectivo y Confianza En El inteligente limpias y nuevas
Masivo Futuro, Plan tendencias
Rector De Expansión de
la Empresa De
Transporte
Masivo Del Valle De
Aburrá
Plan Maestro 2006- 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Movilidad con

2030 sostenible e tecnologías más
Confianza En El inteligente limpias y nuevas
Futuro, Plan tendencias
Rector De Expansión de
la Empresa De
Transporte
Masivo Del Valle De
Aburrá
Desarrollo y 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Movilidad con

Modernización del sostenible e tecnologías más
Sistema de inteligente limpias y nuevas
Transporte Público. tendencias
Desarrollo y 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Movilidad con

modernización del sostenible e tecnologías más
sistema de inteligente limpias y nuevas
transporte público tendencias
Corredores para la Departamento de

movilidad multimodal Administrativo
formulados Planeación
Tramo 1 del Sistema Metro de la Secretaría de

80 construido Infraestructura
Estudio técnico, legal y Secretaría de

financiero del metro Infraestructura
subterráneo elaborado.
Espacio para Secretaría de

almacenamiento y recarga de Movilidad
vehículos con sistemas de
movilidad sostenible
implementado
Flota de buses de Secretaría de

transporte público Movilidad
renovada con buses
eléctricos
Programa asociado a los Infraestructura de 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Medellín caminable
peatones Andenes sostenible e pedaleable y
inteligente
Infraestructura de 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Medellín caminable
Andenes sostenible e pedaleable y
inteligente
Programa para la Proyecto y de 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Medellín caminable y
Bicicleta en el Construcción sostenible e pedaleable
Municipio mantenimiento inteligente
ciclorrutas
Proyecto y de 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Medellín caminable y
Construcción sostenible e pedaleable
mantenimiento inteligente
ciclorrutas
Proyectos Asociados al 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Medellín caminable y
resultado del Plan Maestro sostenible e pedaleable
de la Bicicleta del inteligente
Área Metropolitana del
Valle de Aburrá
(AMVA).

ciclorrutas
ciclorrutas
Programa de Proyecto Optimización de 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Infraestructura para la
Proyectos la Red Vial sostenible e movilidad sostenible
Viales en inteligente e incluyente
el Municipio
Proyecto Optimización de 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Infraestructura para la

la Red Vial sostenible e movilidad sostenible
inteligente e
incluyente
Andenes mantenidos Secretaría de

Movilidad
Andenes construidos Secretaría de

Movilidad
Ciclorruta urbana Secretaría de

mantenida Movilidad
Ciclorrutas construidas Secretaría de

Movilidad
Guía de intervención con Secretaría de

criterios para la movilidad activa Movilidad
con enfoque de género
formulada
Kilómetros de red ciclista Secretaría de

diseñados Movilidad
Red ciclista diseñada, Secretaría de

articulada a la red Movilidad
existente para conectar el
norte y el sur de la ciudad
Vía urbana construida Secretaría de
Movilidad
Vía urbana mantenida Secretaría de

Infraestructura
inteligente e
incluyente
inteligente e incluyente


Programa de Proyecto Optimización de 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Infraestructura para la

Proyectos Viales en el la Red Vial sostenible e movilidad sostenible
Municipio inteligente e
incluyente
Proyecto Optimización de 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo Renovación urbana
la Red Vial ecológico integral, transformación
territorial y protección
a
moradores
Proyecto Optimización de 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo Centralidades y

la ecológico equipamientos
Red Vial para el desarrollo
Programa de Gestión de tránsito y 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Movilidad segura e
Seguridad Vial y seguridad vial sostenible e inteligente con
Gestión del Tránsito inteligente innovación y
tecnología
Gestión de tránsito y 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Movilidad segura e
seguridad vial sostenible e inteligente con
Programa de inteligente
Vía terciaria mantenida Secretaría de

Infraestructura
Estudios y diseños para Secretaría de

proyectos a cargo de SIF Infraestructura
realizados.
Puente construido Secretaría de

Infraestructura
Intercambios para el corredor Secretaría de

Metro de la 80 construidos Infraestructura
Infraestructura
Obras de estabilización de taludes Secretaría de

en vías urbanas realizadas Infraestructura
Infraestructura
Obras construidas del FONVALMED

proyecto de valorización El
Poblado
Vía mejorada en los PUI Secretaría de

Infraestructura
Física
Mantenimiento y Secretaría de
demarcación de Movilidad
señalización vial realizado
Complementos peatonales y Secretaría de

ciclistas en la red Movilidad
semafórica instalados
Seguridad Vial y innovación y
Gestión del Tránsito tecnología
Pasos seguros para 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Medellín
peatones sostenible e caminable y
inteligente pedaleable
Gestión de tránsito y 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Movilidad con

seguridad vial sostenible e tecnologías más
inteligente limpias y nuevas
tendencias
Gestión de tránsito y 4. Ecociudad 4.1 Movilidad Transformación
seguridad vial sostenible e cultural para la
inteligente movilidad
sostenible y segura
Programa de Desarrollo Integral 5. Gobernanza y 5.5 Componente: Sinergias

Proyectos Viales en de la vialidad Gobernabilidad Planeación, territoriales para el
el Municipio estructurante y articulación y futuro de Medellín
arterial (Autopistas fortalecimiento
de la Prosperidad). territorial
Programa de Proyecto TÚNEL DE Proyecto Estratégico No aplica No aplica
Transporte Público ORIENTE incluyendo Movilidad Eléctrica
Colectivo y corredor de
Masivo transporte de
pasajeros
Diseño de puentes Secretaría de

acondicionados para la Infraestructura
accesibilidad universal y de
ciclistas
Zonas Urbanas de Aire Secretaría de
Protegido implementadas Movilidad
y operando
Personas impactadas con Secretaría de

acciones de interacción Movilidad
para la promoción de
movilidad sostenible y
segura
Recursos desembolsados Secretaría de
para la ejecución de Infraestructura
Autopistas de la Física
Prosperidad
Infraestructura
Estructuración técnica, Secretaría de
legal y financiera de la Movilidad
nueva conexión al Empresas Públicas
aeropuerto JMC con el de Medellín
SITVA gestionada ante
autoridad competente
Sistema. Ocupación
3.1. Subsistema. Habitacional
en cuanto al Subsistema Habitacional, con la propuesta programática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Acuerdo Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellí
048 De 2014
Mejoramiento integral Habitabilidad del entorno 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo
de barrios ecológico
Mejoramiento integral Habitabilidad del entorno 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo

Mejoramiento integral Habitabilidad de la vivienda 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo

Gestión urbana de Nuevos desarrollos habitacionales de 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo

nuevos desarrollos vivienda de interés social prioritario ecológico
habitacionales en escenarios de mejoramiento y
consolidación de barrios, escenarios de
renovación urbana y escenarios de
desarrollo
en suelo urbano y de expansión
Gestión urbana de Nuevos desarrollos habitacionales de 2 4. Ecociudad 2.4 4.4

nuevos desarrollos vivienda de interés social prioritario Urbanismo ecológico
habitacionales en escenarios de
mejoramiento y consolidación de
Programa de Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014 (POT),
Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023

4.4.3 Centralidades y Espacio público Secretaría de
equipamientos para el construido en los PUI Infraestructur a
desarrollo
Vía mejorada en los PUI
4.4.5 Vivienda, Proyectos apoyados ISVIMED
hábitat sostenible y financieramente en
mejoramiento Mejoramiento Integral
integral de barrios de Barrios
4.4.5 Vivienda, Hogares beneficiados con ISVIMED
hábitat sostenible y mejoramiento de
mejoramiento integral de vivienda
barrios
Bienes fiscales saneados
y titulados
4.4.5 Vivienda, Avance en la ejecución de la Gerencia del
hábitat sostenible y construcción de 3 edificios Centro
mejoramiento integral de mixtos
barrios.
4.4.5 Vivienda, Hogares beneficiados con ISVIMED

hábitat sostenible y adquisición de vivienda-
mejoramiento sector público
integral de barrios.
barrios, escenarios de renovación urbana
y escenarios de desarrollo en suelo urbano
y de expansión
Gestión urbana de Nuevos desarrollos habitacionales de 2 4. Ecociudad 2.4 4.4

nuevos desarrollos vivienda de interés social prioritario Urbanismo ecológico
habitacionales en escenarios de mejoramiento y
consolidación de barrios, escenarios de
renovación urbana y escenarios de
desarrollo
en suelo urbano y de expansión
3.2. Subsistema. Tratamientos, usos del suelo, aprovechamientos y obligaciones urbanísticas

(POT), en cuanto a los Tratamientos, Usos del suelo, Aprovechamientos y obligaciones Urbanísticas, con la prop
Medellín Futuro 2020-2023:
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Acuerdo Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
048 de 2014
Programa Proyecto Línea Compone

Estratégica ntes
No definido UPR's para el reordenamiento y mejoramiento 5. Gobernanza y 5.5
Gobernabilidad Planeación,
articulación y
fortalecimiento
territorial
No definido UPR's para la Transformación 5. Gobernanza y 5.5

Gobernabilidad Planeación,
articulación y
fortalecimiento
territorial
No definido Agricultura orgánica para pequeñas fincas 4. Ecociudad 4.5

agrícolas Corregimientos y
Desarrollo rural
sostenible
4.4.5 Vivienda, Hogares con enfoque ISVIMED
hábitat sostenible y diferencial beneficiados con
mejoramiento integral adquisición de vivienda
de barrios.
y obligaciones urbanísticas
Programa de Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014
y obligaciones Urbanísticas, con la propuesta programática del Plan de Desarrollo Municipal
an de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
Programas Indicador de Responsa

producto ble
5.5.1 Planeación territorial Instrumentos de planificación Departam ento
para el Desarrollo complementaria formulados y Administrativo de
adoptados Planeación
5.5.1 Planeación territorial Instrumentos de planificación Departam ento

para el Desarrollo complementaria formulados y Administrativo de
adoptados Planeación
4.5.2 Producción rural para el Proyectos de producción Secretaría

desarrollo agrícola no tradicional de Desarrollo
apoyados Económico
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Acuerdo Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
048 de 2014
Preservación de la ruralidad Implementación de Buenas Prácticas 4. Ecociudad 4.5

Agropecuarias (BPA) en los sistemas Corregimientos y
productivos rurales Desarrollo rural
sostenible
Preservación de la ruralidad Promoción, Fortalecimiento y Asociatividad 4. Ecociudad 4.5

de proyectos de emprendimiento de Corregimientos y
cadenas productivas para la eficiencia Desarrollo rural
y sostenibilidad de la producción rural sostenible
3. Medellín Me Cuida 3.4.

Recuperemos lo
social
Preservación de la ruralidad Infraestructura de apoyo a la producción 4. Ecociudad 4.5

rural en la Instalación, ampliación y Corregimientos y
mejoramiento de pequeños distritos de riego Desarrollo rural
en sectores con problemas de irrigación en sostenible
los
corregimientos de Medellín.
No definido Centro verde-Unidad de Apoyo a la Producción 4. Ecociudad 4.5

Local Corregimientos y
Desarrollo rural
sostenible
No definido Distrito rural campesino 4. Ecociudad 4.5

Corregimientos y
Desarrollo rural
sostenible
No definido Acuerdo Interinstitucional para la formación 4. Ecociudad 4.5

campesina en agroecología Corregimientos y
Desarrollo rural
sostenible
Preservación de la ruralidad Promoción y desarrollo de programas de 4. Ecociudad 4.5

ecohuertas urbanas y rurales Corregimientos y
Desarrollo rural
sostenible
an de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
4.5.1 Desarrollo rural Centro de saberes para la Gerencia de

sostenible innovación agropecuaria Corregimientos
promocionado.
4.5.2 Producción rural para el Unidades productivas Secretaría

desarrollo con emprendimientos apoyados. de Desarrollo
Productores agropecuarios con Económico
acceso a extensión
agropecuaria, y a recursos o
incentivos a
la producción
3.4.1 Canasta básica de Familias atendidas Secretaría de Inclusión

derechos en programas de
complementación o
asistencia alimentaria
4.5.1 Desarrollo rural Distrito Rural Campesino Gerencia de

sostenible gestionado e implementado Corregimientos
4.5.2 Producción rural para el Centros de Gerencia de

desarrollo abastecimiento para los Corregimientos y
corregimientos construidos y Secretaría de
operando Desarrollo Rural
Centros zonales de seguridad
alimentaria operando
Estrategias de
comercialización y
mercadeo para mercados
campesinos
implementadas
4.5.1 Desarrollo rural Distrito Rural Campesino Gerencia de

sostenible Socializado y Reglamentado Corregimientos y
Secretaría de
Desarrollo
Económico
4.5.2 Producción rural para el Productores agropecuarios con Secretaría
desarrollo acceso a extensión de Desarrollo
agropecuaria, y a recursos o Económico
incentivos a
la producción
4.5.2 Producción rural para el Huertas para el Secretaría

desarrollo autoconsumo y/o de Desarrollo
comercialización Económico
establecidas
Sistemas. Institucionales y de gestión-Sistema de Gestión para la equidad territorial
4.1. Subsistema. Planificación complementaria
(POT), en cuanto al Subsistema de Planificación complementaria, con la propuesta programática del Plan de De
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Acuerdo Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futur
48 de 2014
Programa Proyecto Línea estratégica Componentes

Formulación 5 Formulación y adopción de los 5. Gobernanza y 5.4 5.5 Planeación,
macroproyectos Macroproyectos Gobernabilidad articulación y
correspondientes a las AIE fortalecimiento
1,2,3,4 y 5 territorial
.Formulación y adopción de los
Macroproyectos
correspondientes a las AIE
6,7,8,9 y 10
estión para la equidad territorial
e el Programa de Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014

la propuesta programática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
ra Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023

Planeación territorial Instrumentos de Departamento
para el Desarrollo planificación Administrativo de
complementaria Planeación
formulados y
adoptados
Formulación y adopción de los 5. Gobernanza y 5.4 5.5 Planeación, Planeación territorial para
Macroproyectos correspondientes a Gobernabilidad articulación y el Desarrollo
las AIE 1,2,3,4 y 5 fortalecimiento territorial
Formulación de los Formulación de 4 Proyectos 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo 4.4.3 Centralidad y

Proyectos Urbanos Urbanos Integrales del Ámbito Ladera ecológico equipamientos para el
Integrales del Ámbito Desarrollo
Ladera
5. Gobernanza y 5.5 Planeación, Planeación territorial para

Gobernabilidad articulación y el Desarrollo
4.2. Subsistema. Intervención del suelo

(POT), en cuanto al Subsistema de Intervención del Suelo, con la propuesta programática del Plan de Desarrollo
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Acuerdo Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medell
048 De 2014
Implementación de los Aplicabilidad de los 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo
instrumentos de instrumentos de intervención del ecológico
intervención del suelo suelo
.Reglamentación específica de
los instrumentos de
financiación
Implementación de los Aplicabilidad de los 5. Gobernanza y 5.5 Planeación,

instrumentos de instrumentos de intervención del Gobernabilidad articulación y
intervención del suelo suelo fortalecimiento
.Reglamentación específica de territorial
los instrumentos de
financiación
Planeación territorial para Instrumentos de Departamento de
el Desarrollo planificación y Administrativo
formulados
adoptados
4.4.3 Centralidad y Espacio público Departamento

equipamientos para el construido en los PUI Administrativo de
Desarrollo Planeación
Vía mejorada en los PUI Secretaría de
Planeación territorial para Instrumentos de Departamento de

el Desarrollo planificación y Administrativo
formulados
adoptados
Programa de Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014

ta programática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:

4.4.1 Renovación Instrumentos de Departamento
urbana integral, financiación formulados y Administrativo de
transformación territorial adoptados Planeación
y
protección a
moradores
5.5.1. Programa: Instrumentos de Departamento

Planeación territorial planificación complementaria Administrativo de
para el Desarrollo formulados y adoptados Planeación
048 De 2014
Operación del sistema de Generación y/o conformación del 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo Renovación urbana
reparto equitativo de cargas y sistema de movilidad ecológico integral, transformación
beneficios territorial y
protección a
moradores
Implementación del Creación de un fondo de 4. Ecociudad 4.3 Protección y

sistema de reparto compensación económica, pago Conservación y gestión de la
equitativo de cargas y por servicios ambientales protección de biodiversidad
beneficios e incentivos para la preservación todas las
de las funciones ecosistémicas y formas de vida
la
producción sostenible
4.3. Subsistema. Financiación

(POT), en cuanto al Subsistema de Financiación, con la propuesta programática del Plan de Desarrollo Municipa
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futur
Acuerdo 048 de 2014
Viabilización de la Reglamentación específica de 5. Gobernanza y 5.5 Planeación, Planeación territorial para
financiación de los los instrumentos de Gobernabilidad articulación y el Desarrollo
sistemas físico- financiación fortalecimiento
espaciales territorial
Reglamentación específica de 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo 4.4.1 Renovación

los instrumentos de ecológico urbana integral,
financiación transformación territorial y
protección
a moradores
e Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
vación urbana Construcción de las obras Fonvalmed

al, transformación del proyecto de valorización
orial y El Poblado
cción a
dores
cción y Ecosistemas estratégicos con Secretaría de

n de la acciones de Medio Ambiente
ersidad conservación
Plan de acción para la
implementación de la
política de biodiversidad
de Medellín elaborado
jecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014

de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:

Instrumentos de Departamento
financiación formulados Administrativo de
y adoptados Planeación

proyecto de
valorización El Poblado
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futur
Acuerdo 048 de 2014
Operación del Generación y/o 5. Gobernanza y 5.5 Planeación, 5.5.1. Programa:
sistema de reparto conformación ambiental y Gobernabilidad articulación y Planeación territorial para
equitativo de paisajística del Sistema fortalecimiento el Desarrollo
cargas y beneficios Público y Colectivo territorial
5. Gobernanza y 5.5 Planeación, 5.5.1. Programa:
Gobernabilidad articulación y Planeación territorial para
fortalecimiento el Desarrollo
territorial
Generación de Formulación de la 5. Gobernanza y 5.4 Planeación, Planeación territorial para
instrumentos para la reglamentación sobre el Gobernabilidad articulación y el Desarrollo
gestión del espacio mantenimiento, administración fortalecimiento
público y aprovechamiento territorial
económico del espacio
público
Sistema. Ambiental de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático

5.1. Riesgo ambiental
(POT), en cuanto al Riesgo ambiental, con la propuesta programática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín
48 de 2014
Conocimiento y Monitoreo de amenazas 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo 4.4.4 Gestión del
reducción del riesgo ecológico riesgo de
desastres, del
medio ambiente y
ollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
Áreas de interés Agencia APP

patrimonial restauradas
Instrumentos de Agencia APP y DAP

financiación aplicados
Aprovechamiento Agencia APP

económico del espacio
público gestionado e
implementado
mático

llo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
mas Indicador de producto Responsable

Gestión del Política pública de DAGRD
de gestión del riesgo de
es, del desastres implementada
ambiente y integralmente
48 de 2014
4. Ecociudad 4.4 Urbanismo

ecológico
Estudios de riesgo de detalle 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo

ecológico
Reasentamiento de familias 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo

localizadas en zonas de alto riesgo ecológico
no mitigables
4. Ecociudad 4.4 Urbanismo

ecológico
Implementación del Sistema de 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo

información Municipal para la ecológico
Gestión del Riesgo
Adaptación y mitigación al 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo

cambio climático ecológico
48 de 2014
Gestión del riesgo Plan de mitigación de 2. Ecociudad 4.4 Urbanismo

incendios forestales ecológico
adaptación al
cambio climático
4.4.4 Gestión del Medidas prospectivas y DAGRD
riesgo de correctivas en territorio
desastres, del implementadas
medio ambiente y
adaptación al
cambio climático

medio ambiente y
adaptación al
cambio climático
4.4.4 Gestión del Política pública de DAGRD

riesgo de gestión del riesgo de
desastres, del desastres implementada
medio ambiente y integralmente
adaptación al
cambio climático

medio ambiente y
adaptación al
cambio climático
4.4.4 Gestión del Estrategias de respuesta y DAGRD

riesgo de recuperación
desastres, del implementadas para el
medio ambiente y manejo de desastres
adaptación al
cambio climático
4.4.4 Gestión del Documentos de Secretaría de

riesgo de seguimiento a la acción Medio Ambiente
desastres, del climática elaborados
medio ambiente y
adaptación al
cambio climático
4.4.4 Gestión del Política pública de DAGRD

riesgo de gestión del riesgo de
desastres, del desastres implementada
medio ambiente y integralmente
adaptación al
cambio climático
5.2. Vulnerabilidad social y económica
(POT), en cuanto a la Vulnerabilidad social y económica, con la propuesta programática del Plan de Desarrollo M
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Estructura Programática Plan de Desarrollo Medellín Futuro 2
Acuerdo 48 de 2014
Programa Proyecto / compromiso Línea Estratégica Componentes
N/A Artículo 575. Implementación de 4. Ecociudad 4.4
la política de protección a Urbanismo
moradores. ecológico
Artículo 598. Gestión del
Conocimiento.
Acuerdo 145 de 2019 (adopta la
Política Pública de protección a
moradores, actividades
económicas y productivas)
re el Programa de Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014
uesta programática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
rogramática Plan de Desarrollo Medellín Futuro 2020-2023

4.4.1. Renovación Política pública de Departamento
urbana integral, Protección a Moradores y Administrativo
transformación Actividades Económicas y de Planeación
territorial y protección productivas
a moradores instrumentada
5.3. Adaptación al cambio climático
Dentro del Sistema Municipal Ordenamiento Territorial, el subsistema de Adaptación al cambio climático
Riesgo y Cambio Climático. A través de este se pretende articular acciones con el fin de enfrentar las causas y e
estrategias territoriales, plantea incorporar mecanismos de actuación institucional coordinada, de mitigación
como una de sus apuestas territoriales el urbanismo ecológico como estrategia para la adaptación y mitigac
incluye dentro del componente urbanismo ecológico, de la Línea Estratégica Ecociudad, el programa Gestión de
al cambio climático, entendiendo cada uno de estos elementos como integrales para la planificación, obedecien
el medio ambiente, del PDM 2020-2023.
Sistema. Participativo e institucional

6.1. Gestión de los instrumentos
(POT), en cuanto a la Gestión de los instrumentos, con la propuesta programática del Plan de Desarroll
Programa de Ejecución y Compromisos Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
POT – Acuerdo 48 de
2014
Programa Proyecto Línea Componentes Programas
Estratégica
Operación del Implementación de 4. Ecociudad 4.3. 4.3.1. Programa

sistema de los Componente Protección y gestión de la
reparto equitativo instrumentos de Conservación y biodiversidad
de financiación. protección
Generación y/o
Adaptación al cambio climático, se desprende del Sistema Ambiental, de Gestión de
el fin de enfrentar las causas y efectos del cambio climático. El POT, dentro de sus
onal coordinada, de mitigación y de adaptación al cambio climático, y asume
egia para la adaptación y mitigación del mismo. En concordancia, Medellín Futuro,
cociudad, el programa Gestión del riesgo de desastres, del medio ambiente y adaptación
s para la planificación, obedeciendo a su vez al principio de protección del Ecosistema y
ama de Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014

gramática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
Municipal Medellín Futuro 2020-2023
Indicador de Responsable
producto
Nuevas áreas para la Secretaría de Medio

conservación y disfrute Ambiente
de la biodiversidad
Programa de Ejecución y Compromisos Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
POT – Acuerdo 48 de
2014
cargas y conformación de todas las
beneficios ambiental y formas de vida
paisajística de los
sistemas públicos
y colectivos
Implementació n Creación de un 4. Ecociudad 4.3. 4.3.4. Programa

del sistema de fondo de Componente Gestión Integral del
reparto equitativo compensación Conservación y sistema hidrográfico
de cargas y económica, pago por protección de
beneficios servicios todas las formas
ambientales e de vida
incentivos para la
preservación de las
funciones
ecosistémicas y la
producción
sostenible
Implementació n Aplicabilidad de los 5. 5.5 5.5.1 Planeación

de los instrumentos de Gobernanza y Planeación, territorial para el
instrumentos de intervención del suelo Gobernabili dad articulación y Desarrollo
intervención del Reglamentación fortalecimient o
suelo específica de los territorial
Viabilización de instrumentos de
la financiación
financiación de los
sistemas físico-
espaciales
Implementació n Generar la 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo 4.4.1. Programa

del sistema estructura ecológico Renovación urbana
de reparto institucional para integral,
equitativo de la gestión y transformación
cargas y financiación de territorial y protección a
beneficios infraestructura moradores
Operación del Generación y/o 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo Renovación urbana
sistema de conformación del ecológico integral, transformación
reparto equitativo sistema de territorial y protección a
de cargas y movilidad moradores
beneficios
Implementació n Garantizar el 4. Ecociudad 4.4 Urbanismo 4.4.6. Programa

del sistema de mantenimiento y ecológico Gestión de la
reparto equitativo operación de los infraestructura verde
de cargas y bienes inmuebles
beneficios
Operación del Conservación del 5. 5.4 5.4.1 Planeación
sistema de Patrimonio: BIC- Gobernanza y Planeación, territorial para el
reparto equitativo Bienes Inmuebles Gobernabili dad articulación y Desarrollo
de cargas y + Áreas de fortalecimient o
beneficios Influencia territorial
Conformación del
sistema de
equipamientos
públicos
6.2. Gestión del conocimiento y participación

(POT), en cuanto a la Gestión del conocimiento y participación, con la propuesta programática del Plan de Desa
Municipal Medellín Futuro 2020-2023
Mecanismos para Secretaría de Medio

administración del Ambiente
recurso hídrico
generados u
optimizados.
financiación formulados Administrativo de
y adoptados Planeación
financiación Administrativo de
Planeación
formulados y
adoptados

proyecto de
valorización El
Poblado
Unidad
Zonas verdes Secretaría de

mantenidas Infraestructura
Áreas de interés Agencia APP
patrimonial restauradas
ama de Ejecución y compromisos establecidos en el Acuerdo Municipal 48 de 2014

a programática del Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023:
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín F
Acuerdo 48 de 2014
Programa Proyecto / compromiso Línea Estratégica Componentes
La cultura ciudadana Las veedurías 2. Transformación 2.8 Cultura
como herramienta para el ciudadanas como Educativa y Cultural ciudadana
cambio social espacios de
deliberación y aporte al
desarrollo de la ciudad
Fortalecimiento en la Los pactos ciudadanos y la 5. Gobernanza y 5.4 Participación

construcción de lo corresponsabilidad por una Gobernabilidad
Público (Seguimiento, ciudad para la vida
evaluación y
sistematización-banco de
buenas prácticas-
Observatorio Ordenamiento
Territorial)
La cultura ciudadana Por pedagogía con 5. Gobernanza y 5.4 Participación

como herramienta para el identidad de Ciudad Gobernabilidad
cambio social
Por pedagogía con 5. Gobernanza y 5.4 Participación

identidad de Ciudad Gobernabilidad
La formación continua 5. Gobernanza y 5.4 Participación

determinante para el Gobernabilidad
cambio
N/A Artículo 603.Parágrafo 5. Gobernanza y 5.5 Planeación,

1. Párrafo dos: Gobernabilidad articulación y
Se diseñarán e fortalecimiento territorial
implementarán los
procedimientos
Programa de Ejecución y Compromisos POT – Estructura Programática Plan de Desarrollo Municipal Medellín F
Acuerdo 48 de 2014
necesarios y se
designará los
responsables de
actualizar la
información que
requiere el Sistema.
Fortalecimiento en la Las veedurías 5. Gobernanza y 5.5 Planeación,

construcción de lo ciudadanas como Gobernabilidad articulación y
Público (Seguimiento, espacios de fortalecimiento territorial
evaluación y deliberación y aporte al
sistematización-banco de desarrollo de la ciudad
buenas prácticas-
Observatorio Ordenamiento
Territorial)
N/A Artículo 603.Parágrafo 5. Gobernanza y 5.5 Planeación,
1. Párrafo dos: Gobernabilidad articulación y
Se diseñarán e fortalecimiento territorial
implementarán los
procedimientos necesarios
y se
designará los
responsables de
actualizar la
información que
requiere el Sistema.
La cultura ciudadana El aprender haciendo de 5. Gobernanza y 5.6 Comunicaciones

nuestra ciudad Gobernabilidad
La corresponsabilidad en la Entre Todos: Un Pacto 5. Gobernanza y 5.6 Comunicaciones

construcción de lo público. Ciudadano Gobernabilidad
290
290
Anexo 4: Proyectos destacados

Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020 – 2023
Fichas de perfil
Los proyectos destacados son un complemento a los compromisos que detalla el Plan de Desarrollo Municipal M
de resaltar elementos técnicos de identificación de otras intervenciones que permiten ahondar en las característi
Presentamos esta selección por cada una de las cinco (5) Líneas Estratégicas del Plan, especificando objetivos de
inversiones aproximadas y un mayor detalle en los elementos de indicadores del producto asociados a cada
En la Línea de Reactivación Económica y Valle del Software se destacan proyectos en los componentes: Talento h
innovación y emprendimiento; Productividad, competitividad e internacionalización; Información, datos y g
valle del software. En la Línea de Transformación Educativa y Cultural se resaltan proyectos en los componentes
curricular para la cuarta revolución industrial; Educación para todos; Maestros/as: líderes de futuro; Arte, cu
Línea de Medellín Me Cuida se presentan perfiles de proyectos en los componentes: Juventudes; Comunidades,
Recuperemos lo social. Con respecto a la Línea Estratégica Ecociudad son denotados proyectos en los componen
Servicios públicos, energías alternativas y aprovechamiento de residuos sólidos; Conservación y protección
ecológico; y Corregimientos y desarrollo rural sostenible. En la Línea de Gobernanza y Gobernabilidad se perfilan
Gobierno transparente; Paz, víctimas y justicia; Planeación, articulación y fortalecimiento territorial; Participación
ogramática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023

2.8.1 Ciudadanos de Implementación de Secretaría de
Futuro: cívicos, pacíficos política pública de Cultura Ciudadana
y cultura ciudadana
solidarios
5.4.1. Innovación social de la Secretaría de

Fortalecimiento de las infraestructura para la Participación
organizaciones sociales participación-Centros de Ciudadana
y Participación Zonal
participación
5.4.2. Promoción y Formulación e Secretaría de

profundización de la implementación de la Participación
democracia Política Pública de Ciudadana
Participación Ciudadana y el
Sistema Municipal
de
Participación
5.4.4. Formación Consolidación Escuela de Secretaría de

ciudadana para la Formación para la Participación
participación Participación Democrática Ciudadana
de la
Medellín Futura.
5.4.4. Formación Conformación del Secretaría de

ciudadana para la Centro de Orientación Participación
participación Pedagógica, estrategia de Ciudadana
Transversalización
del SFPC
5.5.1. Planeación Evaluación y Departamento de

territorial para el seguimiento del Administrativo
Desarrollo sistema físico espacial del Planeación
POT; estructura
fundamental del
ogramática Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023
urbanismo ecológico
como apuesta
territorial.
5.5.1. Planeación Fortalecimiento del Departamento de

territorial para el Sistema Municipal de Administrativo
Desarrollo planeación Planeación
5.5.3. Información para Estudios e Departamento de
la planeación investigaciones estratégicos Administrativo
de ciudad Planeación
5.6.3 Gobernanza y Estrategias de Secretaría de

Movilización para la movilización, creación y Comunicaciones
participación fortalecimiento de
redes ciudadanas.
5.6.3. Gobernanza y Movilización para la Secretaría de
Movilización para la participación ciudadana en Comunicaciones
participación apoyo a
las dependencias.
290
290
yectos destacados
3
etalla el Plan de Desarrollo Municipal Medellín Futuro 2020-2023, con la intención

que permiten ahondar en las características principales de dichos proyectos.
cas del Plan, especificando objetivos de proyecto, resultados esperados,
dicadores del producto asociados a cada iniciativa de acción.
royectos en los componentes: Talento humano y empleo; Ciencia, tecnología,

acionalización; Información, datos y generación de valor público; e Inglés para
resaltan proyectos en los componentes: Buen comienzo; Transformación
Maestros/as: líderes de futuro; Arte, cultura y memoria; y Cultura ciudadana. En la
mponentes: Juventudes; Comunidades, cuerpos y mentes saludables; y
denotados proyectos en los componentes: Movilidad sostenible e inteligente;
os sólidos; Conservación y protección de todas las formas de vida; Urbanismo
Gobernanza y Gobernabilidad se perfilan los proyectos en los componentes:
fortalecimiento territorial; Participación; y Comunicaciones.
Línea 1. Reactivación Económica y Valle del Software
1.1. Apoyo para la generación de talento especializado
FICHA PERFIL DE PROYECTO
FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
1. Identificación del Proyecto

Nombre del proyecto APOYO PARA LA GENERACIÓN DE TALENTO ESPECIALIZADO
Ubicación del proyecto en la Línea Estratégica: Componente:

Estructura del PDM
Reactivación económica y valle del Talento humano y empleo
software
Dependencia o ente Sapiencia
descentralizado responsable
2. Descripción del Proyecto
Objetivo general del proyecto Generar oportunidades de formación y entrenamiento en habilidades asociadas a los sectores
industrial.
Resultados esperados del proyecto  Actualización y reentrenamiento del talento humano de la ciudad.
 Contribución a la inserción laboral.
 Mejoramiento de la productividad, la competitividad y la calidad de vida de los ciuda
Costo aproximado del proyecto $138,000,000,000
3. Indicadores del proyecto
3.1 Indicador de producto
Nombre Unidad de
medida
Personas beneficiadas en programas de formación de talento Número

especializado
Información del indicador de producto

Descripción del indicador Variables Fórmula
ware
HA PERFIL DE PROYECTO
RROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
ALENTO ESPECIALIZADO
Componente: Programa:
Talento humano y empleo Reentrenamiento y formación masiva en la

industria 4.0
y entrenamiento en habilidades asociadas a los sectores de la cuarta revolución
iento del talento humano de la ciudad.

laboral.
tividad, la competitividad y la calidad de vida de los ciudadanos.
Línea base Meta
N/A 25,000
Descripción de línea base Descripción de meta

Comprende al total de personas que V0: Personas beneficiadas en V0 Es un proyecto nuevo donde
reciben una beca para la formación y programas de formación de Sapiencia iniciará con la
entrenamiento en habilidades asociadas talento especializado. entrega de apoyos para la
a las industrias 4.0 formación de talento
especializado (becas para
cursos 4.0)
1.2. Habilitación para la inserción laboral en sectores relacionados con la Cuarta Revolución Industrial

Nombre del proyecto HABILITACIÓN PARA LA INSERCIÓN LABORAL EN SECTORES RELACIO
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Ubicación del proyecto en la Estructura del PDM Línea Estratégica:
Reactivación económica y valle

del software
Dependencia o ente descentralizado responsable Secretaría de Desarrollo Económico

Objetivo general del proyecto Propiciar el desarrollo de competencias laborales en jóvenes y adultos,
entrenamiento que den respuesta a los retos de los sectores de la cua
estrategia de Reactivación Económica y Valle del Software; para el incremen
empleabilidad, la generación de ingresos y el fortalecimiento de la
Resultados esperados del proyecto El proyecto mejoraría el perfil vocacional y ocupacional, la creatividad e
certificadas en competencias y habilidades laborales en sectores de la indust
Incrementar la vinculación laboral y generación de ingresos de las personas f
competencias y habilidades laborales en los sectores de la industria 4.0.
Es un proyecto nuevo donde Número de personas beneficiadas en
Sapiencia iniciará con la programas de formación de talento
entrega de apoyos para la especializado.
formación de talento
especializado (becas para
cursos 4.0)
s con la Cuarta Revolución Industrial

FIL DE PROYECTO
O MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
INSERCIÓN LABORAL EN SECTORES RELACIONADOS CON LA CUARTA
Talento Humano y Empleo Reentrenamiento y formación

masiva en la Industria 4.0
onómico
competencias laborales en jóvenes y adultos, mediante programas de formación y

espuesta a los retos de los sectores de la cuarta revolución industrial en el marco de la
Económica y Valle del Software; para el incremento de las oportunidades de
ción de ingresos y el fortalecimiento de la competitividad territorial.
perfil vocacional y ocupacional, la creatividad e innovación en las personas formadas y

as y habilidades laborales en sectores de la industria 4.0.
laboral y generación de ingresos de las personas formadas y certificadas en
s laborales en los sectores de la industria 4.0.
Implementar programas de formación pertinentes y coherentes con l
reales de la Industria 4.0.
Las empresas que generen empleabilidad a los jóvenes y adultos formados, i
de adoptar prácticas que les permitan fortalecer sus modelos de negocio.
Nombre Unidad de
medida
Jóvenes formados en temas relacionados con competencias laborales para la Cuarta Número
Revolución Industrial
Mide la cantidad de jóvenes formados en temas V1=Número de jóvenes V1

relacionados con competencias laborales para la Cuarta formados en temas
Revolución Industrial. relacionados con competencias y
Las personas formadas en competencias laborales para la habilidades laborales para la cuarta
Cuarta Revolución Industrial están en el marco de las revolución industrial.
siguientes áreas definidas por el Foro Económico Mundial
(2019):
● Inteligencia Artificial y Aprendizaje de
máquinas
● Movilidad Autónoma y Urbana.
● Blockchain y Tecnologías de Registro
Distribuido.
● Política de datos
● Comercio digital
● Drones y Aeroespacio
● Cuarta Revolución Industrial para la Tierra
● Internet de las Cosas, Robótica y Ciudades
Inteligentes
● Medicina de precisión
Los sectores de la cuarta revolución industrial son aquellas
actividades productivas de alto potencial
de absorción de nuevo conocimiento, alrededor de las

cuales existen capacidades instaladas en ciencia,
tecnología e innovación, en las cuales se identifican las
áreas: Territorio verde y sostenible, región inteligente,
Medicina avanzada y bienestar, emprendimiento e industria
sostenible e inclusiva además del diseño, los contenidos
multimedia y software de contenidos (Acuerdo 074 de
2017,
Política Pública de Desarrollo Económico).

Nombre Unidad de medida Línea base
Adultos formados en temas relacionados con competencias Número 231
laborales para la Cuarta Revolución Industrial
Descripción del indicador Variables Fórmula Descripción de línea base
Mide la cantidad de adultos formados en V1= Número de V1 Adultos formados en el
temas relacionados con competencias adultos formados en cuatrienio anterior en
laborales para la Cuarta Revolución Industrial. temas temas relacionados con
La formación en competencias relacionados con competencias laborales para
laborales para la Cuarta Revolución competencias y la Cuarta Revolución Industrial
Industrial se encuentra enmarcada en las habilidades laborales
siguientes áreas definidas por el Foro para la cuarta
Económico Mundial (2019): revolución industrial.
● Inteligencia Artificial y
Aprendizaje de máquinas
● Movilidad Autónoma y Urbana.
● Blockchain y Tecnologías de
Registro Distribuido.
● Política de datos
● Comercio digital
● Drones y Aeroespacio
● Cuarta Revolución Industrial
para la Tierra
entes y coherentes con los retos, oportunidades y necesidades
óvenes y adultos formados, incrementan las posibilidades
sus modelos de negocio.
Línea base Meta
413 17,500
Descripción de línea Descripción de meta

base
Jóvenes formados en el Se espera formar a 17.500
cuatrienio anterior en jóvenes en temas
temas relacionados con
relacionados con competencias y
competencias laborales habilidades laborales para la
para la Cuarta cuarta revolución industrial
Revolución Industrial (temas
expuestos en la
descripción del indicador)
base Meta
7,500
ión de línea base Descripción de meta

formados en el Se espera formar a 7.500 personas adultas
io anterior en en temas relacionados con competencias y
elacionados con habilidades laborales para la cuarta
encias laborales para revolución industrial (temas expuestos en la
a Revolución Industrial descripción del indicador)
● Internet de las Cosas, Robótica y
Ciudades Inteligentes
Los sectores de la cuarta revolución
industrial son aquellas actividades
productivas de alto potencial de
absorción de nuevo conocimiento,
alrededor de las cuales existen
capacidades instaladas en ciencia,
tecnología e innovación, en las cuales se
identifican las áreas: Territorio verde y
sostenible, región inteligente, Medicina
avanzada y bienestar, emprendimiento e
industria sostenible e inclusiva además
del diseño, los contenidos multimedia y
software de contenidos (Acuerdo 074 de 2017,
Política Pública
de Desarrollo Económico).

Nombre Unidad de medida
Mujeres formadas en temas relacionados con competencias Porcentaje
laborales para la Cuarta Revolución Industrial
Mide la cantidad de mujeres formadas en V1= Número de (V1/V2) *100
temas relacionados con competencias mujeres formadas en
laborales para la Cuarta Revolución Industrial. temas
La formación en competencias relacionados con
laborales para la Cuarta Revolución competencias y
Industrial se encuentra enmarcada en las habilidades laborales
siguientes áreas definidas por el Foro para la cuarta
Económico Mundial (2019): revolución industrial.
● Inteligencia Artificial y
Aprendizaje de máquinas
● Movilidad Autónoma y Urbana. V2= Total de
● Blockchain y Tecnologías de personas formadas en
Registro Distribuido. temas
● Política de datos relacionados con
● Comercio digital competencias laborales
● Drones y Aeroespacio para la Cuarta
● Cuarta Revolución Industrial para la Revolución Industrial.
Tierra
● Internet de las Cosas, Robótica y
Ciudades Inteligentes
Los sectores de la cuarta revolución
industrial son aquellas actividades
productivas de alto potencial de
absorción de nuevo conocimiento,
alrededor de las cuales existen
capacidades instaladas en ciencia,
tecnología e innovación, en las cuales se
identifican las áreas: Territorio verde y
sostenible, región inteligente, Medicina
avanzada y bienestar, emprendimiento e
industria sostenible e inclusiva además
del diseño, los contenidos multimedia y
software de contenidos (Acuerdo 074 de 2017,
Política Pública
de Desarrollo Económico).
1.3. Habilitación para la inserción laboral en sectores tradicionales

Línea base Meta
30 35

Mujeres formadas en el El 35% de las personas formadas en temas
cuatrienio anterior en relacionados con competencias laborales para
temas relacionados con la Cuarta Revolución Industrial, a través de
competencias laborales para los programas de la Secretaría de Desarrollo
la Cuarta Revolución Industrial económico, serán mujeres.
s

Nombre del proyecto HABILITACIÓN PARA LA INSERCIÓN LABORAL EN SECTORES TRADICION
Ubicación del proyecto en la Estructura del PDM Línea Estratégica: Componente:
Reactivación Talento Humano y Empleo

económica y valle del
software
Dependencia o ente descentralizado responsable Secretaría de Desarrollo Económico

Objetivo general del proyecto Propiciar el desarrollo de competencias laborales en jóvenes y adulto
den respuesta a las necesidades de los sectores tradicionales; para el incre
oportunidades de inserción laboral en los formados.
Resultados esperados del proyecto El proyecto mejoraría el perfil ocupacional de las personas formadas y cer
respuesta a las necesidades de los sectores tradicionales de la economía.
Lograr una efectiva vinculación laboral de las personas formadas y ce
los sectores tradicionales de la economía.
Alcanzar una coherencia entre los procesos formativos y las necesidades r
sectores tradicionales.

3. Indicadores del Proyecto
Nombre Unidad de
medida
Jóvenes formados en competencias laborales para los sectores tradicionales de Número
la economía

Corresponde a los jóvenes formados en V1= Jóvenes formados en V1
competencias laborales, a saber; en programas competencias
técnicos, académicos e informales en sectores laborales relacionadas
tradicionales. con los sectores
- Técnicos laborales: Tienen una duración mínima de tradicionales.
seiscientas (600) horas y al menos el cincuenta por ciento
(50%) de la duración del programa debe corresponder a
formación práctica, tanto para programas en la
metodología presencial como a distancia. Cuando se logra el
cumplimiento de todos los requisitos académicos de este
modelo, el certificado a entregar es bajo el título:
“Técnico laboral por competencias” (Decreto 1075 de 2015).
- Académicos: Tiene una duración que varía entre 160 y 599
horas de capacitación donde adquieren conocimientos y
habilidades en ciencia, matemática, tecnología, humanidades,
artes, idiomas, recreación y deporte, entre otras áreas del
conocimiento. Cuando se cumplen los requisitos de esta
modalidad el certificado a otorgar es bajo el título:
“Conocimientos académicos en…” (Decreto 1075 de 2015)
- Informales: Tiene una duración de máximo 160 horas con
el objetivo de brindar oportunidades para complementar,
actualizar, perfeccionar y profundizar habilidades, técnicas y
prácticas. Al finalizar los cursos de formación informal se
otorga al estudiante un certificado de asistencia (Decreto 1075
de 2015) Los sectores tradicionales son aquellos con un peso
significativo en el PIB como en el empleo, en el que tiene
presencia un amplio número de micro y pequeñas
empresas con niveles medios o bajos de innovación, con
espacios de mejoramiento en temas de formalización y
fortalecimiento empresarial. en este grupo se identifican las
actividades de Comercio, Turismo y Agroindustria (Acuerdo
074 de 2017, Política Pública de Desarrollo Económico;
Acuerdo 55
de 2011; Política Pública de Desarrollo Empresarial).

Nombre Unidad de
medida
Adultos formados en competencias laborales para los sectores tradicionales de Número
la economía

Corresponde a los adultos formados en V1= Adultos formados en V1
competencias laborales, a saber; en programas técnicos, competencias laborales
académicos e informales propios de los sectores relacionadas con los
tradicionales. sectores tradicionales.
- Programas técnicos laborales: Tienen una duración mínima
de seiscientas (600) horas y al menos el cincuenta por
ciento (50%) de la duración del programa debe
corresponder a formación práctica, tanto para programas en
la metodología presencial como a distancia. Cuando se logra
el cumplimiento de todos los requisitos académicos de este
modelo, el certificado a entregar es bajo el título: “Técnico
laboral por competencias” (Decreto 1075 de 2015).
- Programas académicos: Tiene una duración que varía
entre 160 y 599 horas de capacitación donde adquieren
conocimientos y habilidades en ciencia, matemática,
tecnología, humanidades, artes, idiomas, recreación y
deporte, entre otras áreas del conocimiento. Cuando se
cumplen los requisitos de esta modalidad el certificado a
otorgar es bajo el título: “Conocimientos académicos en”
(Decreto 1075 de 2015)
- Programas informales: Tiene una duración de máximo
160 horas con el objetivo de brindar oportunidades
para complementar, actualizar, perfeccionar y
profundizar habilidades, técnicas y prácticas. Al finalizar
los cursos de formación
informal se otorga al estudiante un certificado de
asistencia (Decreto 1075 de 2015)
Los sectores tradicionales son aquellos con un peso

074 de 2017,
Política Pública de Desarrollo Económico; Acuerdo 55 de 2011,
Política Pública de Desarrollo Empresarial).

Nombre Unidad de
medida
Mujeres formadas en competencias laborales para los sectores tradicionales Porcentaje

de la economía
Corresponde a las mujeres formadas en V1= Mujeres formadas en (V1/V2)
competencias laborales, a saber; en programas técnicos, competencias laborales *100
académicos e informales propios de los sectores relacionadas con los
tradicionales. sectores tradicionales.
- Programas técnicos laborales: Tienen una duración mínima V2= Total de personas
de seiscientas (600) horas y al menos el cincuenta por formadas en
ciento (50%) de la duración del programa debe competencias laborales
corresponder a formación práctica, tanto para programas en relacionadas con los
la metodología presencial como a distancia. Cuando se logra sectores tradicionales.
el cumplimiento de todos los requisitos académicos de este
modelo, el certificado a entregar es bajo el título: “Técnico
laboral por competencias” (Decreto 1075 de 2015).
- Programas académicos: Tiene una duración que varía
entre 160 y 599 horas de capacitación donde adquieren
conocimientos y habilidades en ciencia, matemática,
tecnología, humanidades, artes,
idiomas, recreación y deporte, entre otras áreas del
conocimiento. Cuando se cumplen los requisitos de esta

modalidad el certificado a otorgar es bajo el título:
“Conocimientos académicos en” (Decreto 1075 de 2015)
- Programas informales: Tiene una duración de máximo
160 horas con el objetivo de brindar oportunidades
para complementar, actualizar, perfeccionar y
profundizar habilidades, técnicas y prácticas. Al finalizar
los cursos de formación informal se otorga al estudiante
un certificado de asistencia (Decreto 1075 de 2015)
Los sectores tradicionales son aquellos con un peso
074 de 2017,
Política Pública de Desarrollo Económico; Acuerdo 55 de 2011,
Política Pública de Desarrollo Empresarial).
1.4. Fortalecimiento de la cadena de valor del sector creativo y cultural

ROYECTO
CIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
CIÓN LABORAL EN SECTORES TRADICIONALES
mponente: Programa:
ento Humano y Empleo Inserción Laboral
ico
petencias laborales en jóvenes y adultos, mediante programas de formación que

de los sectores tradicionales; para el incremento de las
al en los formados.
upacional de las personas formadas y certificadas en competencias laborales, dando
s sectores tradicionales de la economía.
laboral de las personas formadas y certificadas en competencias laborales para
conomía.
s procesos formativos y las necesidades reales de las empresas de los
Línea base Meta
5,600 6,300

Jóvenes beneficiados en el 6.300 jóvenes formados en
cuatrienio 2016-2019 del competencias laborales para
proyecto Formar y educar
en competencias de los sectores tradicionales de la
acuerdo con la demanda y economía.
necesidades del mercado
laboral.
Línea base Meta
2,516 2,700

Adultos beneficiados en el 2.700 adultos formados en
cuatrienio 2016-2019 del competencias laborales para los
proyecto Formar y educar en sectores tradicionales de la economía.
competencias de acuerdo
con la demanda y necesidades
del mercado laboral.
Línea base Meta
72 74

Mujeres beneficiadas en el El 74% de las personas
cuatrienio 2016-2019 del formadas en competencias
proyecto Formar y educar en laborales para los sectores
competencias de acuerdo tradicionales de la economía, a través
con la demanda y necesidades de los programas de la Secretaría
del mercado laboral. de Desarrollo Económico, serán
mujeres.
1. Identificación del proyecto

Nombre del proyecto FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE VALOR DEL SECTOR CREATIVO Y CULTURAL

estructura del PDM
Reactivación económica y valle del Ciencia, tecnología,
software emprendimiento: CTI + E
Dependencia o ente Secretaría de Cultura Ciudadana
Objetivo general del proyecto Implementar estrategias de formación de audiencias y mercados para el desarrollo de la cadena
1. Se fomentará el desarrollo y la sostenibilidad de la cadena de valor de la economía creativa po
intercambio y la comercialización de bienes y servicios, a nivel local, nacional e internacional, y don
tecnologías favorezcan la reactivación económica de los diferentes sectores culturales durante y de
2. Se implementarán estrategias para incentivar el consumo y pago de bienes y servicios por pa
y económico del arte y la cultura, y para quienes la gratuidad no será un condicionante.
3. Se fortalecerán las capacidades de los creadores y agentes de la economía creativa para la ges
emprendimientos.
4. Se promoverá la transformación digital de las iniciativas y organizaciones artísticas y culturales
5. Se promoverá el acceso a información pertinente y relevante de los sectores de la economía c
Resultados esperados del 1. Emprendedores, empresas y organizaciones culturales tendrán nuevas oportunidades de
proyecto digitales y nuevas tecnologías que favorecerán la realización de intercambios comercial
normalidad.
2. La ciudad evidenciará un mayor público formado que entiende y valora social y económi
a pagar por su consumo.
3. Los creadores y agentes de la economía creativa habrán desarrollado nuevas capacidade
sus iniciativas y emprendimientos.
4. Iniciativas y organizaciones artísticas y culturales que han adoptado mecanismos digitale
nuevos productos y servicios, así como para la gestión a su interior.
O
EDELLÍN FUTURO 2020-2023
TIVO Y CULTURAL
Programa:
innovación y Economía creativa
para el desarrollo de la cadena de valor de la economía creativa.

valor de la economía creativa por medio de acciones que permitan el
al, nacional e internacional, y donde el uso de mecanismos digitales y nuevas
s sectores culturales durante y después de la crisis del COVID-19.
pago de bienes y servicios por parte de audiencias conscientes del valor social
erá un condicionante.
e la economía creativa para la gestión individual y asociativa de sus iniciativas y
anizaciones artísticas y culturales.
de los sectores de la economía creativa de la ciudad.
endrán nuevas oportunidades de mercado, haciendo uso de mecanismos

ción de intercambios comerciales, en épocas tanto de crisis como de
ntiende y valora social y económicamente el arte y la cultura, y está dispuesto
n desarrollado nuevas capacidades para la gestión individual y asociativas de

an adoptado mecanismos digitales y nuevas tecnologías para la creación de
nterior.
5. Los agentes del sector y la ciudadanía tendrán acceso a información pertinente y relevan
economía creativa de la ciudad.
3.1 Indicador de Producto
Estrategia de cadena de valor diseñada e implementada Porcentaje
Mide de manera integral las V1p: Número de actividades del [(V1e+V2e)

estrategias que componen el diseño proyectadas /(V1p+V2p)]*100
programa de formación de V2p: Número de actividades de la
audiencias y mercados Implementación proyectadas
V1e: Número de actividades del
diseño ejecutadas
V2e: Número de actividades de la
Implementación ejecutadas
1.5. Transformación de la vocación económica territorial


Nombre del proyecto TRANSFORMACIÓN DE LA VOCACIÓN ECONÓMICA TERRITORIAL
Ubicación del proyecto en la Estructura del Línea Estratégica: Componente:

PDM
Reactivación económica y valle Ciencia, Tecnología, Innovación
del software Emprendimiento: CTI + E
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Desarrollo Económico

responsable
o a información pertinente y relevante de los sectores de la
Línea base Meta

N/A 100
Descripción de Descripción de meta

línea base
NA Corresponde al programa diseñado e

implementado en el cuatrienio
CTO
MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
TERRITORIAL
e: Programa:
Tecnología, Innovación y Centros del Valle del

ento: CTI + E Software
Objetivo general del proyecto
Resultados esperados del proyecto

Propiciar la creación y el fortalecimiento de emprendimientos y empresas de base tecnológica, a través del acompañamiento
y la intervención especializada, la adopción y desarrollo de nuevas tecnologías, el aprovechamiento de la oferta existente
del ecosistema CTI+E, y la suma de nuevas capacidades, contribuyendo a la reactivación económica del territorio y a la transformación
de la vocación de la ciudad hacia una economía del conocimiento.
● 21 Centros del Valle del Software en funcionamiento para impulsar la creación y el fortalecimiento de emprendimientos y
empresas de base tecnológica, el diseño y puesta en marcha de modelos de negocio BPO (Business Process Outsourcing) por
territorios, el fortalecimiento de spin-off públicas y privadas, y la creación de la Red Futuro para generar conexiones entre
oferta y demanda de personas, empresas e instituciones. Se hará uso de la infraestructura educativa y comunitaria del
municipio, tal como los Centros de Participación Zonal, sedes del CEDEZO, centros de desarrollo social CIBS, bibliotecas, UVAS,
colegios, instituciones de educación superior, ciudadela universitaria, entre otros, actualizando y mejorando su
infraestructura y equipamiento en donde sea necesario y oportuno según los objetivos trazados.
● Modelos de negocios asociativos creados, articulando talento, emprendimientos y empresas mediante el modelo BPO, con
el fin promover la productividad y competitividad de las industrias y aportar positivamente a los indicadores
económicos de Medellín.
● Emprendimientos y empresas de base tecnológica creadas y fortalecidas, soportadas en las tecnologías de la Cuarta
Revolución Industrial, impulsando el acceso a mercados nacional e internacional de los emprendimientos acompañados.
● Red Futuro creada e implementada con transacciones exitosas, conectando la oferta y demanda del sector productivo, las
empresas y emprendimientos 4.0, los mecanismos asociativos y las spin-off con los mercados local, nacional y global.
● Spin off públicas y privadas fortalecidas, propiciando las condiciones necesarias para que la investigación, los desarrollos
científicos y tecnológicos se conecten con las empresas y emprendimientos, donde la tecnología y la innovación sirvan
como habilitadores de la transformación de la vocación económica de la ciudad.
● Aportar a las Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, principalmente a:
1. Octavo (8)-Trabajo decente y crecimiento económico
2. Noveno (9)-Industria, innovación e infraestructura
Centros del Valle del Software creados Número
Da cuenta de los Centros del Valle del V1= Número de Centros del Valle V1
Software, que serán implementados en las 21 del Software en funcionamiento
comunas y corregimientos, con el fin de
aportar a la transformación
económica vocacional del municipio.

Mecanismos asociativos creados a través del modelo BPO, enfocados en Porcentaje
mercado internacional

Mide el porcentaje de cumplimiento de las V1= Número de Actividades (V1/V2) *100
actividades contempladas en el plan de acción ejecutadas en el plan de acción para la
para la creación de mecanismos creación de mecanismos asociativos a
asociativos a través del Modelo BPO en el través del Modelo BPO en el cuatrienio
cuatrienio. V2= Número total de
actividades contempladas en el plan
de acción para la creación de
mecanismos asociativos a través del
Modelo BPO en el cuatrienio.

Emprendimientos de base tecnológica intervenidos Número
Mide los emprendimientos de base V1= Emprendimientos de base V1

tecnológica que serán intervenidos en el marco tecnológica intervenidos
de la gestión de los Centros del Valle del
Software

Spin off universitarias y privadas fortalecidas Número NA
Mide el número de Spin off V1= Número Spin off V1+ V2 No se tienen registros previos de Spin off
universitarias y privadas universitarias fortalecidas por las anteriores
que fortalecen sus procesos fortalecidas administraciones, por lo que la línea base es
con miras a integrarse al V2= Número de Spin NA.
sector productivo off privadas
fortalecidas

Conexiones exitosas a través de la Red Futuro Porcentaje NA
Mide el porcentaje de V1 = Cantidad de (V1/V2) *100 La Red Futuro es una apuesta nueva
transacciones generadas en la Red conexiones de la actual
Futuro, que son declaradas como exitosas a administración, por lo que no hay
beneficiosas por los participantes través de la Red ningún tipo de información
Futuro relacionada que permita dar
cuenta de una línea base.
Línea base Meta
NA 21

base
Éste es un proyecto sin Se establece para tener un
precedentes en la ciudad, CVS en cada una de las 16
por lo que no cuenta con comunas y 5 corregimientos de
una línea la ciudad
base. de Medellín.
Línea base Meta

NA 100

Estos mecanismos Avance de ejecución del plan
asociativos hacen parte del de acción diseñado para la
componente innovador creación de mecanismos
y asociativos a través del
diferenciador del modelo BPO enfocado en
programa de Gobierno de mercados internacionales.
la actual
administración, por lo que
no se cuenta con una línea
base.
Línea base Meta

ND 3150
Debido a que el indicador se Proyectos o iniciativas de

mide a través de la gestión emprendimiento que
de los Centros del Valle del tengan asignado algún tipo de
Software, y estos son una inversión, capitalización,
apuesta nueva para la ciudad, presupuesto, ingreso, y/o
no se cuenta con línea base. producto o servicio que
pueda ser puesto en el
mercado.
Meta
20
e línea base Descripción de meta
registros previos de Spin off Spin off que después de pasar por un
por las anteriores proceso de fortalecimiento,
nes, por lo que la línea base es aprovechan sus resultados de
investigación, desarrollos científicos y
tecnológicos para conectarse con las
empresas, emprendimientos y
mercado.
Meta
70

es una apuesta nueva Conexiones entre dos o más miembros de la Red
actual Futuro como: contrataciones, ventas, inversión,
n, por lo que no hay desarrollos conjuntos, colaboraciones,
información referidos / contactos, transferencia de
que permita dar conocimiento, entre otros;
línea base.
V2 = Cantidad
total de
conexiones que
se
generan a
través de la
Red Futuro
1.6. Nuevo modelo de negocios Banco de los Pobres / Banco de las Oportunidades

Nombre del Proyecto NUEVO MODELO DE NEGOCIOS BANCO DE LOS POBRES / EL BANCO DE LAS OPORTUNI
Reactivación económica Productividad, competitividad e

y valle del software internacionalización
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Desarrollo Económico
responsable

Objetivo general del proyecto Diseñar, gestionar y consolidar un nuevo modelo de negocio para El Banco de los
Oportunidades que incluya el rediseño de su marca, su transformación digital y la creaci
generen mayor cobertura a los micro, pequeños y medianos empresarios de la Ciudad.
Resultados esperados del proyecto  Rediseño de Marca del Banco de los Pobres / El Banco de las Oportunidades
 El Banco de los Pobres / El Banco de las Oportunidades con procesos digitales
 Creación de cuatro (4) nuevas líneas de crédito
que generan algún beneficio para las partes
involucradas en la conexión.
anco de las Oportunidades

ESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
OCIOS BANCO DE LOS POBRES / EL BANCO DE LAS OPORTUNIDADES

Productividad, competitividad e Financiación e inversión para el

internacionalización desarrollo y la innovación
onómico
olidar un nuevo modelo de negocio para El Banco de los Pobres / El Banco de las
el rediseño de su marca, su transformación digital y la creación de nuevas líneas de crédito que
a los micro, pequeños y medianos empresarios de la Ciudad.
a del Banco de los Pobres / El Banco de las Oportunidades
bres / El Banco de las Oportunidades con procesos digitales
o (4) nuevas líneas de crédito
Nombre Unidad de
medida
Marca del Banco de los Pobres Rediseñada Porcentaje
Mide el porcentaje de avance del V1= N.º de actividades (V1/V2)
proceso de rediseño de la marca del Banco de ejecutadas del plan de *100
los Pobres. Se pretende que la nueva marca rediseño
permita generar coherencia con el modelo de V2= N.º Total de
negocio proyectado para el mismo actividades contempladas en
el plan
de rediseño

Nombre Unidad de
medida
Nuevas líneas de crédito implementadas por el Banco de los Pobres Número
Describe las nuevas líneas de crédito que V1= Número de nuevas líneas V1
proporcionarán financiación a los de crédito ofrecidas
diferentes niveles de emprendimiento y por el Banco de los pobres
empresas, dentro del ecosistema de
desarrollo económico de la Ciudad

Nombre Unidad de
medida
Transformación digital del Banco de los Pobres Porcentaje
Mide el porcentaje de avance del V1= N.º de actividades (V1/V2)
proceso de transformación digital del Banco ejecutadas del plan de *100
de los Pobres. Apuesta que tiene Transformación Digital
como objetivo mejorar los procesos y del Banco
canales de comunicación y acceso con la V2= N.º Total de
ciudadanía actividades contempladas en
el plan de
Transformación
Digital del Banco
Línea base Meta
NA 100

Debido a que el propósito es Marca de El Banco de los Pobres / El Banco
rediseñar la marca del Banco, y de las Oportunidades rediseñada
esto no ha ocurrido desde la imagen y su proyección a la
anteriormente, no se cuenta con ciudadanía acorde a su transformación
LB para este indicador. digital y nuevo modelo de negocio.
Línea base Meta
NA 4

Debido a que se habla de líneas 4 líneas de crédito, desarrolladas una por
nuevas, no es coherente año. Con el objetivo de proporcionar
hacer referencia a una línea base fuentes de financiación a los diferentes
y, por lo tanto, ésta es NA. niveles de desarrollo de las micro, pequeñas
y medianas
empresas.
Línea base Meta
NA 100

No hay precedentes de una Banco de los Pobres / El Banco de las
transformación digital del Banco Oportunidades con procesos
de los Pobres, por lo digitalizados, canales de información
que la línea base es NA.
y acceso con la ciudadanía virtuales y
desarrollo de productos en línea.
1.7. Desarrollo de Medellín como destino turístico inteligente

Nombre del proyecto DESARROLLO DE MEDELLÍN COMO DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE
Ubicación del proyecto en la Línea Estratégica:

Estructura del PDM
Reactivación económica y
valle del
software
Dependencia o ente Secretaría de Desarrollo Económico
Objetivo general del proyecto Contribuir a la recuperación de Medellín como un destino turístico competitivo a nivel
estrategias de fortalecimiento empresarial, cualificación del talento humano, adecuación y me
procesos de inteligencia que permitan la toma decisiones en conectividad, información,
experiencia del turista y posicionamiento del destino.
Resultados esperados del proyecto 1. Medellín primer destino turístico Inteligente de Colombia.
2. Cultura turística sostenible (ambiental, cultural y socio económica) y segura post CO
3. Medellín primera ciudad con un ecosistema turístico digital que permita visibilizar e
de la cadena de valor.
4. Unidad inteligencia turística que genere conocimientos para fortalecer la competitiv
el destino.
turístico inteligente
ACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
E MEDELLÍN COMO DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE
Productividad, competitividad e internacionalización Reactivación y transformación del

sector turístico Post- COVID-
19
esarrollo Económico
recuperación de Medellín como un destino turístico competitivo a nivel nacional e internacional, mediante
ortalecimiento empresarial, cualificación del talento humano, adecuación y mejoramiento de la infraestructura turística y
eligencia que permitan la toma decisiones en conectividad, información,
turista y posicionamiento del destino.
llín primer destino turístico Inteligente de Colombia.
ra turística sostenible (ambiental, cultural y socio económica) y segura post COVID-19
llín primera ciudad con un ecosistema turístico digital que permita visibilizar el destino y comercializar productos y servicios
na de valor.
ad inteligencia turística que genere conocimientos para fortalecer la competitividad de los empresarios y
5. Empresas de la cadena de valor del turismo fortalecidas en sus procesos de gestión
experiencias, costos).
6. Redes y asociaciones de turismo comunitario urbano y rural formalizadas y fortaleci
7. Medellín innova con centros de experiencia y atención al visitante (4 centros de ex
virtual 24/12)
8. Espacios de ciudad con equipamiento e infraestructura turística accesible. (Piloto pa
9. Medellín ciudad que promueve el turismo responsable y libre de delito.
10. Medellín destino turístico con productos especializados (turismo comunitario, turism
y turismo de naturaleza).
11. Sistema de indicadores turísticos SITUR (Observatorio de turismo de la ciudad de Me
captar información de manera confiable y ampliación de su cobertura utilizando método

Modelo turístico de la ciudad transformado Porcentaje
Mide el porcentaje de avance en el proceso V1: Actividades (V1/V2) *100
de transformación del modelo ejecutadas para la
turístico de la ciudad, que permitirá transformación del
contar con un instrumento de modelo turístico de
planeación, gestión y prospectiva turística, ciudad
dinamizando las relaciones entre los V2: Actividades
actores del sector y su gobernanza. planeadas para la
transformación del
modelo turístico de
ciudad

Empresas de la cadena de valor del turismo acompañadas en Número
sus procesos de gestión
r del turismo fortalecidas en sus procesos de gestión (marketing digital, diseño de productos y
mo comunitario urbano y rural formalizadas y fortalecidas
de experiencia y atención al visitante (4 centros de experiencia e información turística móvil y
miento e infraestructura turística accesible. (Piloto parque Arví)

e el turismo responsable y libre de delito.
productos especializados (turismo comunitario, turismo de compras, turismo cultural, turismo MICE
os SITUR (Observatorio de turismo de la ciudad de Medellín) transformado con capacidad de

fiable y ampliación de su cobertura utilizando métodos de inteligencia turística.
Línea base Meta

N/A 100

Con la información histórica Se espera una transformación al 100%
verificada, se evidencia que dicho del modelo turístico actual
producto no se ha realizado
anteriormente. Medellín tiene un
modelo turístico sobre tendencias
históricas, no hay análisis predictivos
Línea base Meta

NA 1,000
Prestadores de servicios turísticos V1: Número de V1
acompañados a través de procesos de organizaciones de la
fortalecimiento empresarial. cadena de valor de
El acompañamiento se hará servicios turístico
principalmente en procesos de acompañadas
marketing digital, diseño de
productos y paquetes, estructura de costos
y sistemas de bioseguridad.
1.8. Consolidación de datos e información para su articulación y aprovechamiento en la toma de decisione


Nombre del proyecto CONSOLIDACIÓN DE DATOS E INFORMACIÓN PARA SU ARTICULACIÓN Y APROVECHAMI
DECISIONES

estructura del PDM
Reactivación Económica y Valle Información, datos y generación de valor público
del Software
Dependencia o ente Secretaría de Gestión Humana y Servicio a la Ciudadanía – Subsecretaría de Tecnología de la In
No hay línea base porque los Se acompañarán 1000
programas de la Subsecretaría se empresas de la cadena de valor del
enfocaban en personas no en sector turístico.
organizaciones (ejemplo: personas A través de la plataforma
capacitadas en inglés o taxistas) transaccional que se
implementará se va a impactar y
beneficiar un gran número de
empresas formales del sector
turístico de la ciudad y con un
producto comercializable.
Las 1000 empresas
participantes se focalizan en
pequeñas empresas y redes de
turismo comunitario.
y aprovechamiento en la toma de decisiones

PERFIL DE PROYECTO
OLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
ACIÓN PARA SU ARTICULACIÓN Y APROVECHAMIENTO EN LA TOMA DE
Información, datos y generación de valor público Gobernanza de datos
a la Ciudadanía – Subsecretaría de Tecnología de la Información

Implementar una estrategia de Gobernanza de datos que permita la integración de grandes vo
encuentran en diferentes sistemas y tecnologías de almacenamiento, con el fin de proveer una
aprovechamiento de la información generando valor público en el marco de un gobierno
eficiente y abierto.
Resultados esperados del ● Definir lineamientos técnicos, protocolos y estándares, que se constituyan en política
proyecto actores de ciudad, que tiene como objetivo mejorar el funcionamiento de las entid
entidades.
● Implementar servicios de intercambio de información en la entidad para la interoper
y externos con otras entidades del estado
● Implementar plataformas que habiliten la gobernanza de datos en la entidad para fac
generando valor público.
● Realizar eventos para la promoción del despliegue de la estrategia de gobernanza d
ciudadanía
● Formular proyectos de investigación aplicada tanto en alianzas interinstitucional
● Implementar los retos de innovación que surjan a partir de los datos

Servicios de intercambio de información implementados Número
El objetivo del indicador es V1: Servicios de intercambio V1
establecer el número Servicios de implementados
intercambio de información
implementados en la entidad para
la interoperabilidad de Sistemas de
Información internos y externos
con otras entidades del estado.
permita la integración de grandes volúmenes y diversas fuentes de datos que se
enamiento, con el fin de proveer una visión unificada para facilitar el
úblico en el marco de un gobierno
dares, que se constituyan en políticas para la interoperabilidad de los diferentes

rar el funcionamiento de las entidades públicas y su relacionamiento con otras
ación en la entidad para la interoperabilidad de Sistemas de Información internos
nanza de datos en la entidad para facilitar el aprovechamiento de los datos,
ue de la estrategia de gobernanza de datos al interior de la entidad y con la
tanto en alianzas interinstitucionales como de iniciativa de la entidad

a partir de los datos
Línea base Meta

NA 8

No se cuentan con servicios La meta corresponde a 8
de intercambio sobre la servicios de intercambio a
plataforma técnica través de la plataforma
sugerida por el Ministerio técnica sugerida por el
de las TIC MINTIC con otras entidades
del estado
Línea base Meta

Servicios de promoción para la apropiación de la estrategia de Número
gobernanza de datos
Mide la cantidad de eventos para la V1: servicios de promoción V1
promoción del despliegue de la ejecutados
estrategia de gobernanza de datos en los
diferentes grupos de valor como son la
ciudadanía, empresas
y empleados de la entidad

Nombre Unidad de Línea base
medida
Retos de innovación implementados usando datos Número 3

Son proyectos de innovación V1: iniciativas V1 Se cuentan con iniciativas como
implementados fruto de los retos implementadas MEDATA en el Departamento
organizacionales y alianzas Administrativo de Planeación,
interinstitucionales para resolver Inteligencia Fiscal en la Secretaría de
problemas de ciudad y de entidad. Hacienda, y en el proyecto Corea en
la Secretaría de Movilidad

Conjunto de Datos abiertos publicados para uso de la ciudadanía Número
Habilitar conjuntos de datos abiertos de las diferentes secretarías V1: conjunto de V1

de la entidad que permitan la construcción de un gobierno datos abiertos
abierto a través de transparencia, colaboración, vigilancia y publicados
participación ciudadana.
NA 20

No se cuenta con servicios de La meta corresponde a la
promoción ejecución de 20 servicios de
promoción para el uso y
apropiación en gobernanza de
datos a grupos de valor y
de interés de la entidad
Meta
11
nea base Descripción de meta

n iniciativas como La meta corresponde a proyectos
el Departamento implementados en la entidad fruto de los retos
de Planeación, ganadores de innovación basados en el
al en la Secretaría de aprovechamiento de datos, con el fin de dar
l proyecto Corea en solución a problemáticas de la entidad y
Movilidad ciudad
Línea base Meta

373 600

base
Actualmente se han La meta corresponde a 600 set de datos
publicado a 373 set de abiertos publicados a través de la
datos a través de la plataforma MEDATDA y datos.gov.co
plataforma
MEDATA
1.9. Implementación autopista digital para la equidad

Nombre del proyecto IMPLEMENTACIÓN AUTOPISTA DIGITAL PARA LA EQUIDAD

estructura del PDM
Reactivación económica y valle del Información, datos y generación de
software valor público
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Gestión Humana y Servicio a la Ciudadanía – Subsecretaría de Tecnología y Ges
responsable
Objetivo general del proyecto Construir una red de fibra óptica que cubra en gran parte el territorio de la ciudad de Medel
del punto de conexión de cada abonado al servicio, implementando así una red de fibra neu
Resultados esperados del proyecto 1. Interconectar las entidades del conglomerado público de Medellín a la infraestruc
interacción entre ciudadanía y Estado.
2. Potencializar el desarrollo de las estrategias de Valle del Software y Distrito de Inn
internet con velocidades de conectividad altas y simétricas.
3. Prestar los servicios de infraestructura física requeridos para la conectividad entre
usuarios finales a través de la red neutra.
4. Habilitar el acceso a los servicios de Internet de forma equitativa para la población
para los usuarios finales acorde a la estratificación de los hogares.
Costo aproximado del proyecto Trescientos mil ciento cincuenta y un millón de pesos ($300.151.000.000) de los
$142.500.000.000

Nombre Unidad de
medida
YECTO
AL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
UIDAD
ponente: Programa:
rmación, datos y generación de Ciudad inteligente

r público
ía – Subsecretaría de Tecnología y Gestión de la Información
rte el territorio de la ciudad de Medellín y que permita llegar a menos de 50 metros

plementando así una red de fibra neutra.
do público de Medellín a la infraestructura de red de fibra neutra para mejorar la

de Valle del Software y Distrito de Innovación desde la capacidad de acceso a
simétricas.
requeridos para la conectividad entre los prestadores de servicios de Internet y los
de forma equitativa para la población, con costos diferenciales

n de los hogares.
e pesos ($300.151.000.000) de los cuales Medellín aportará
Línea base Meta

Índice de Empresas suscriptoras a internet a través de la red neutra Porcentaje
Establecer la cantidad de empresas V1= Empresas habilitadas para el acceso a la red (V1/ V2)
beneficiadas con la infraestructura de la red neutra (Ec) *100
neutra. V2= cantidad de empresas registradas en
Secretaría de Hacienda, EPM, Cámara
de Comercio (E)

Nombre Unidad de
medida
Índice de hogares suscriptores con acceso a los servicios de la red Neutra Número
Establecer el porcentaje de hogares en el V1=hogares en la jurisdicción del (V1/ V2)

municipio de Medellín que acceden a Municipio de Medellín habilitados para la *100
internet beneficiados por la red neutra interconexión a través de
infraestructura de la red neutra (Mc) V2= total
de hogares en la jurisdicción
del Municipio de Medellín (SM)
1.10. Mejoramiento de las competencias comunicativas en inglés de estudiantes de establecimientos educ

Medellín
NA 15%

base
No se cuenta con Se espera la suscripción del 15% de las

suscripciones de empresas de la ciudad de Medellín a
empresas a través de red través de la red neutra desplegada.
neutra
Línea base Meta
NA 70%

base
No se cuenta con Se espera la suscripción del 70% de las
suscripciones de empresas de la ciudad de Medellín a
hogares a través de red neutra través de la red neutra desplegada.
antes de establecimientos educativos públicos de
YECTO
Nombre del proyecto MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS COMUNICATIVAS EN INGLÉS DE ESTUDIANTES
EDUCATIVOS PÚBLICOS DE MEDELLÍN
Ubicación del proyecto en la estructura del Línea Estratégica: Componente:
PDM
Reactivación económica y valle del Inglés para valle del software.
software
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Educación

responsable
Objetivo general del proyecto Fortalecer procesos de enseñanza y aprendizaje de lengua extranjera de estudiantes de in
oficiales de Medellín.
Resultados esperados del proyecto 1. Mejorar la competencia comunicativa en inglés de estudiantes de establecimie
2. Fortalecer la formación en inglés de estudiantes de la media técnica con miras
la consolidación de la ciudad como un valle del software.
3. Contribuir al fortalecimiento curricular y la construcción de entornos que
del inglés.

Nombre Unidad de
medida
Instituciones educativas oficiales acompañadas con programas de fortalecimiento de Número

ambientes de aprendizaje del inglés
Medir el avance en el acceso por parte de las V1: Número de instituciones educativas V1
instituciones educativas oficiales a programas oficiales que participan de los programas de
de fortalecimiento curricular y fortalecimiento curricular y construcción
construcción de entornos en de entornos de inglés sigla
inglés (IINGLES)

EN INGLÉS DE ESTUDIANTES DE ESTABLECIMIENTOS
ente: Programa:
ra valle del software. Semilla bilingüe para valle del

software.
xtranjera de estudiantes de instituciones educativas
estudiantes de establecimientos educativos públicos de Medellín.

e la media técnica con miras a favorecer su inserción al mercado laboral y
e.
strucción de entornos que favorezcan la enseñanza y el aprendizaje
Línea base Meta
24 100

Número de Instituciones Número de
acompañadas entre instituciones que se
2016-2020 acompañarán durante todo
el cuatrienio.
Nombre Unidad de
medida
Estudiantes de educación inicial, preescolar, básica y media de instituciones oficiales Número
en programas de sensibilización y fortalecimiento del inglés

Medir el avance en el acceso por parte de los V1: Número de estudiantes de educación inicial, V1
estudiantes de instituciones educativas preescolar, básica y media de instituciones
oficiales a programas de sensibilización y oficiales en programas de sensibilización y
fortalecimiento de fortalecimiento del inglés
inglés (MIINGLES)
Línea 2. Transformación Educativa y Cultural

2.1. Atención integral de niños y niñas de cero a cinco años
Línea base Meta
N/A 10,000

Este tipo de formación y Número de estudiantes
profundización no se ha atendidos de manera anual
realizado en el Municipio
LLÍN FUTURO 2020-2023

NOMBRE DEL PROYECTO ATENCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS Y NIÑAS DE CERO A CINCO AÑOS
Transformación Educativa y Cultural Buen

Comienzo
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Educación

responsable
Objetivo general del proyecto Brindar atención integral a niños y niñas de primera infancia de la ciudad mediant
protección, desarrollo, salud, nutrición y participación con los cuales se les p
efectivo de derechos.
Resultados esperados del proyecto 1. Brindar atención especializada bajo criterio de calidad, pertinencia y equidad a
de Medellín.
2. Promover la calidad en la prestación de servicios de desarrollo infantil del Mun
acompañamiento y la cualificación de actores corresponsables de la primera infan
exitosas de educación inicial y atención integral, asistencia técnica, fortalecim
generación de ambientes de calidad para la primera infancia.
3. Cerrar brechas en el acceso a servicios de atención integral de la primera infanc
de atenciones y el desarrollo de una propuesta educativa para la primera infancia
desarrollo cognitivo, afectivo, social para una vida plena de todos los niños y niña
4. Dar un salto de calidad en el número y la atención de niños y niñas menores de
programa de Buen Comienzo.

Nombre Unidad de
medida
Niños y niñas 0-5 años atendidos integralmente con el Programa Buen Comienzo Número
NCO AÑOS
Programa:
Buen comienzo para una escuela pertinente y

oportuna
ancia de la ciudad mediante el acceso a servicios de educación,

n con los cuales se les permita un goce
d, pertinencia y equidad a niños y niñas de 0 a 5v años en el Municipio
desarrollo infantil del Municipio de Medellín mediante el

nsables de la primera infancia, reconocimiento y apoyo a prácticas
stencia técnica, fortalecimiento institucional y organización y
ancia.
tegral de la primera infancia, que incluye la garantía de la ruta integral
va para la primera infancia en una Medellín Futura que incentive el
a de todos los niños y niñas de la Medellín Futuro.
niños y niñas menores de 0 a 5 años a través del
Línea base Meta
72,886 95,000

base
Número de niños y niñas desde los 0 hasta los 5 años de V1: Número de niños y niñas entre 0-5 años V1
edad que reciben atención integral para la garantía de que reciben atención integral por parte del
los derechos en existencia, protección, desarrollo y Programa Buen Comienzo. (atención
participación de la Primera Infancia por el acumulada, incluye activos y retiros al
Programa Buen momento del corte)
Comienzo.
2.2. Fortalecimiento del ecosistema de la educación digital


Nombre del proyecto FORTALECIMIENTO DEL ECOSISTEMA DE LA EDUCACIÓN DIGITAL
Transformación Educativa y Transformación curricular para la cuarta

Cultural revolución industrial
Dependencia o ente descentralizado Sapiencia

responsable
Objetivo general del proyecto Fortalecer el ecosistema de la educación digital del municipio de Medellín, a través del
Resultados esperados del proyecto  Aumento de la cobertura educativa digital
 Mejoramiento de la calidad y la pertinencia
 Descentralización de la oferta académica en los satélites en corregimientos
 Ampliación de la oferta de educación continua especializada
 Consolidación del uso de ambientes virtuales de aprendizaje
 Articulación interinstitucional Educación-Empresa-Estado
 Fortalecimiento de capacidades tecnológicas en la ciudad

Número de niños y Número de niños y niñas
niñas de o a 5 años de 0 a 5 años atendidos
atendidos por el por el Programa
Programa Buen Buen Comienzo por año
Comienzo en el 2019
N FUTURO 2020-2023
TAL
Programa:
para la cuarta Pertinencia, calidad y

habilidades para la educación del futuro
de Medellín, a través del campus digital @Medellín
tes en corregimientos
alizada
ndizaje
ado
dad
Nombre Unidad de
medida
Matrículas en la oferta académica de @Medellín Número

Corresponde al número de registros efectivos V0: Matrículas V0
en la oferta de programas de efectivas
educación superior, ETDH y educación continua
en el campus digital @Medellín
Nombre Unidad de
medida
Programas diseñados y ofertados en @Medellín Número

Comprende toda la oferta de programas de V0: Programas V0
educación superior, ETDH y educación continua diseñados y
diseñados y ofertados en la ofertados
plataforma @Medellín
2.3. Avanzaremos en el aumento de la cobertura para la jornada única


Nombre del proyecto AVANZAREMOS EN EL AUMENTO DE LA COBERTURA PARA LA JORNADA ÚNICA
Tipo de indicador Línea base Meta
No acumulado 59,668 70,000

Número de matrículas en la plataforma durante Matrículas en toda la oferta de
período 2016-2019 en toda la oferta programas de educación
de programas de educación superior, ETDH y superior, ETDH y educación
educación continua continua.
No Acumulado 32 32

Programas de educación superior, ETDH y Programas de educación superior, ETDH
educación continua diseñados y ofertados y educación continua diseñados y
en la plataforma @Medellín ofertados en la
plataforma @Medellín
jornada única
ESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
DE LA COBERTURA PARA LA JORNADA ÚNICA

Estructura del PDM
Transformación Educativa y Cultural
Dependencia o ente Secretaría de Educación


Objetivo general del proyecto Ampliar las instituciones educativas Oficiales con Jornada Única, garantizando el acceso de los
municipio de Medellín a un sistema educativo de calidad, donde se formen en contenidos perti
permanencia.
Resultados esperados del Ampliar la infraestructura física, mobiliaria y tecnológica de las instituciones educativas o
proyecto mejorar la Jornada Única
Aumentar el número de estudiantes que se forman en Jornada Única, mejorando la calidad y la
Mejorar las condiciones de la prestación del servicio educativo, para aumentar la cobertura y p

Nombre Unidad de
medida
Instituciones educativas oficiales con jornada única Porcentaje
Medir el nivel de cobertura del V1: Número de (V1 / V2)
programa Jornada Única en el sistema instituciones educativas *100
educativo oficial de la ciudad oficiales con Jornada Única sigla
(IJU)
V2: Número de
instituciones educativas
oficiales sigla (IEO)
2.4. Descentralización de la oferta académica (Universidad al Barrio)

Educación para todos A clase vamos todos y todas
ciales con Jornada Única, garantizando el acceso de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del
ucativo de calidad, donde se formen en contenidos pertinentes y bajo condiciones que garanticen su
iliaria y tecnológica de las instituciones educativas oficiales del municipio de Medellín para
e se forman en Jornada Única, mejorando la calidad y la pertinencia de los cursos ofrecidos
n del servicio educativo, para aumentar la cobertura y permanencia en el mismo.
Línea base Meta
71.62% 87%

A 2019 son 164 las Instituciones La meta para el 2023 es avanzar en la
Educativas Oficiales las que adecuación de 36 IEO, alcanzando un total
presentan grupos en Jornada Única de 200 con prestación de servicio con Jornada
Única.
l Barrio)

Nombre del proyecto DESCENTRALIZACIÓN DE LA OFERTA ACADÉMICA (UNIVERSIDAD AL BARRIO)
Dependencia o ente descentralizado ITM, Colegio Mayor, Pascual Bravo

responsable
Objetivo general del proyecto Descentralizar la oferta académica de las tres IES en las diferentes comunas y correg
vocación y dinámicas de cada territorio
Resultados esperados del proyecto  Aumento de los indicadores de cobertura de educación postsecundaria.
 Reducción de los indicadores de deserción académica de la educación posts
 Graduación de estudiantes
 Desarrollo de competencias para potenciar los proyectos de vida
 Contribución al cierre de brechas
 Fortalecimiento de la vocación económica y cultural de cada comuna y corr
 Aporte a la construcción de Medellín como Valle del Software
Costo aproximado del proyecto ITM: $150.000.000

Pascual Bravo: $21.957.011 Colegio Mayor: $359.892.156
Total: $531.849.167

Nombre Unidad de
medida
Programas pertinentes ofertados en comunas y corregimientos para Número

llevar la Universidad a los barrios y a la ruralidad

RFIL DE PROYECTO
LO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
RTA ACADÉMICA (UNIVERSIDAD AL BARRIO)
a de las tres IES en las diferentes comunas y corregimientos, considerando la

ritorio
res de cobertura de educación postsecundaria.

ores de deserción académica de la educación postsecundaria.
es
cias para potenciar los proyectos de vida
brechas
cación económica y cultural de cada comuna y corregimiento
de Medellín como Valle del Software
gio Mayor: $359.892.156
Acumulado 12 23

Corresponde a los programas de educación V0: Programas V0
postsecundaria desarrollados a través de ofertados en comunas y
estrategias de descentralización en las corregimientos
comunas y corregimientos de Medellín.
2.5. Ampliación del acceso y la permanencia en la educación postsecundaria


Nombre del proyecto AMPLIACIÓN DEL ACCESO Y LA PERMANENCIA EN LA EDUCACIÓN POSTSECUNDARIA

PDM
Transformación Educativa y Cultural Educación para todos
Dependencia o ente descentralizado Sapiencia, ITM, Colegio Mayor, Pascual Bravo

responsable

Objetivo general del proyecto Aumentar las oportunidades de acceso y permanencia en la educación postsecundaria, a t
y créditos condonables y de la ampliación de la cobertura en las Instituciones de Educació
Resultados esperados del proyecto  Aumento de los indicadores de cobertura de educación postsecundaria.
 Reducción de los indicadores de deserción académica de la educación postsecund
 Graduación de estudiantes
 Desarrollo de competencias para potenciar los proyectos de vida
 Contribución al cierre de brechas
 Aporte a la construcción de Medellín como Valle del Software.
Costo aproximado del proyecto Sapiencia: $432.674.596.285 ITM: $79.251.099.664

Colegio Mayor: $6.841.399.192 Pascual Bravo: $10.505.572.319
Total $529.272.667.460

Programas descentralizados en Número de programas desarrollados
comunas y mediante oferta descentralizada en las
corregimientos con corte comunas y corregimientos de Medellín
2019. durante el período 2020-2023.
tsecundaria
RFIL DE PROYECTO
LO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
NENCIA EN LA EDUCACIÓN POSTSECUNDARIA
Bravo
y permanencia en la educación postsecundaria, a través de la oferta de becas

ón de la cobertura en las Instituciones de Educación Superior del municipio.
cobertura de educación postsecundaria.

e deserción académica de la educación postsecundaria.
ra potenciar los proyectos de vida

as
edellín como Valle del Software.
251.099.664
Bravo: $10.505.572.319
Nombre Unidad de Tipo de indicador
medida
Estudiantes matriculados en educación superior Número Acumulado
Se refiere al total de estudiantes V0: Estudiantes V0 Estudiantes matriculados en
matriculados en programas de matriculados en pregrado y posgrado al cierre de 2019 en las
pregrado y posgrado en las tres IES del pregrado y posgrado tres IES del municipio.
municipio de Medellín.
Nombre Unidad de Tipo de indicador
medida
Becas y créditos condonables otorgados Número No Acumulado

Corresponde al número de becas y V0: Becas y créditos V0 Becas y créditos condonables
créditos condonables otorgados para condonables otorgados otorgados para educación
educación postsecundaria. superior durante el período 2016-
2019.
2.6. Plan de formación docente cualificada (modelo finlandés)


Nombre del proyecto PLAN DE FORMACIÓN DOCENTE CUALIFICADA (MODELO FINLANDÉS)
Línea Estratégica: Componente:

dor Línea Meta
base
35,731 40,700

matriculados en Número de estudiantes
sgrado al cierre de 2019 en las matriculados en pregrado y
unicipio. posgrado durante el período 2020-
2023
dor Línea Meta

base
o 26,094 25,000

ditos condonables Número de becas y créditos
para educación condonables otorgados para educación
nte el período 2016- postsecundaria durante el período
2020-2023.
ELLÍN FUTURO 2020-2023
Programa:
Ubicación del proyecto en la Transformación Educativa y Maestros/as: líderes de futuro
Estructura del PDM Cultural
Dependencia o ente Secretaría de Educación

Objetivo general del Avanzar en la formación pertinente y de calidad de maestros y directivos de la ciudad de Medellín, po
proyecto reconociendo el valor e importancia de estos actores escolares, consolidando su incidencia en la socie
mejoramiento y difusión de las prácticas dentro y fuera del aula.
Resultados esperados del 1. Contribuir a la formación integral de maestros, directivos y agentes educativos mediante e
proyecto tecnológico, emocional, corporal y estético, entre otros.
2. Promover la creación e innovación educativa en maestros, directivos y agentes
escolar y la calidad de la educación.
3. Potenciar en los maestros habilidades, conocimientos y competencias investigativa
saber y la transformación de la realidad escolar y social.
4. Posibilitar la integración de los saberes (pedagógico, disciplinar, didáctico y de la experienci
situaciones educativas asociados con los contextos socioculturales en que se enmarca la escuela
Costo aproximado del $15,000,000,000

proyecto
Docentes participantes en modalidad de formación continua Número 7,573
Descripción del indicador Variables Fórmula Descripción
de línea base
Medir el avance en la cobertura de los V1: Número de V1 Número de
programas de formación continua dirigida a los docentes y docentes
docentes de instituciones educativas oficiales de directivos docentes participantes en
la ciudad de instituciones cursos
educativas oficiales que entre 2016
participan en 2019
Docentes cualificados para el Medellín Futuro
os de la ciudad de Medellín, potenciando el ser, el saber y el crear,

idando su incidencia en la sociedad a partir de la innovación y en el
agentes educativos mediante el fortalecimiento de lo pedagógico, analítico,

stros, directivos y agentes educativos en aras de la transformación
y competencias investigativas que contribuyan a la construcción de
nar, didáctico y de la experiencia) en el tratamiento de problemáticas y

s en que se enmarca la escuela.
Meta
7,600
Descripción de meta
Número de docentes participantes en cursos entre 2020

2023
modalidades de
formación continua
sigla
(DFC)
2.7. Fortalecimiento de las redes de prácticas artísticas y culturales


Nombre del proyecto FORTALECIMIENTO DE LAS REDES DE PRÁCTICAS ARTÍSTICAS Y CULTURALES

Estructura del PDM
Transformación Educativa y Cultural Cultura, arte y memoria


Objetivo general del proyecto Garantizar los derechos culturales de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y la juventud a t
experimentación artística para la expresión, el intercambio, el aprendizaje y la experimentación de
manifestaciones artísticas y culturales.
Resultados esperados del proyecto El proyecto Red de Prácticas Artísticas y Culturales de Medellín garantiza los derechos cultu
jóvenes, desde la construcción de ciudadanía a través del arte, el intercambio y conocimiento de n
primeros años, el fortalecimiento de valores como la convivencia, el autocuidado, el recono
el cuidado del otro; aspectos que impactan a los participantes, pero también a sus familias y comu
se convierte en una necesidad constante para estas poblaciones. Además, es un proceso de forma
comunicación directa y constante con los participantes y construye también relaciones de confian
Además, garantiza la dinamización creativa y económica del sector cultural del arte y la cultura, re
y capacidad para aportar al arte en comunidad generando un ecosistema de creación y formación
N FUTURO 2020-2023
RALES
Programa:
Medellín Territorio Cultural
olescencia y la juventud a través de procesos de formación y

aje y la experimentación de diferentes
rantiza los derechos culturales de niños, niñas, adolescentes y

ambio y conocimiento de nuevas opciones de vida desde sus
el autocuidado, el reconocimiento del cuerpo como primer territorio y
mbién a sus familias y comunidades, en momentos donde la convivencia
ás, es un proceso de formación para la vida que garantiza una
bién relaciones de confianza, cercanía y empatía con la Administración.
ural del arte y la cultura, reconociendo la experiencia
ma de creación y formación artística popular en la ciudad.
Dada la situación de aislamiento que vivimos actualmente, vemos la oportunidad de brindarle, no
a sus familias, actividades que contribuyan a la salud mental, mediante diferentes estrategias de in
de las familias en los procesos que desarrollarán las entidades culturales y artísticas que serí
La intervención a través de LABORATORIOS DE CREACIÓN EN CASA, partiendo de saberes situado
como un valor supremo donde “lo personal y lo cotidiano se vincula al conocimiento y a la acción c
y pública” (Irene Comins 2008)

3.Indicadores del proyecto
medida
Personas registradas como participantes en la Red de prácticas Número 27,753
artísticas y culturales
Corresponde a las personas que V1: Número de V1 Corresponde al número de
participan en las redes de personas participantes personas participantes en el
formación artística y cultural en las en la Red de prácticas cuatrienio 2016-2019
áreas de danza, música, artes artísticas y
escénicas, artes visuales y artes culturales
audiovisuales
2.8. Consolidación de las convocatorias públicas


Nombre del proyecto CONSOLIDACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS PÚBLICAS

ortunidad de brindarle, no solo a los beneficiarios directos, sino también
diferentes estrategias de interacción que permitan una vinculación
urales y artísticas que serían aliadas en esta apuesta de Ciudad.
tiendo de saberes situados, pedagogías del cuidado, entendido este
onocimiento y a la acción colectiva
Meta
30,553
Corresponde al número de personas que se espera
en el cuatrienio 2020-2023 teniendo en cuenta la
restricción en 2020 de la participación y asistencia masiva
por el COVID-19
N FUTURO 2020-2023
Programa:
Ubicación del proyecto en la Transformación Educativa y Arte, cultura y memoria
Estructura del PDM Cultural

Objetivo general del proyecto Apoyar y fortalecer al sector artístico y cultural del Municipio de Medellín a través de una serie de
premios que se ofertan y distribuyen de manera democrática, garantizan la participación y el acces
recursos estatales para vivir las artes y la cultura.
Resultados esperados del proyecto Se espera tener consolidar el sector cultural de la ciudad y expandir significativamente el rango de
Medellín, entregando recursos que los estimulen a sus creaciones artísticas, a los procesos formati
a la generación de investigaciones en cultura que den cuenta de la magnitud creadora
de la ciudad a la par que constituye una base de sostenibilidad que los proyecta a las acciones futu
proyecto
Nombre Unidad de
medida
Estímulos de arte y cultura otorgados Número

Corresponde al número de V1: Número de estímulos V1
estímulos otorgados en las Otorgados
diferentes áreas artísticas y
culturales
2.9. Fortalecimiento de bibliotecas para conectar territorios-Implementación del Plan de Lectura, Escritura

tura y memoria Medellín vive las artes y la cultura
l del Municipio de Medellín a través de una serie de estímulos que a modo de becas, apoyos y
ra democrática, garantizan la participación y el acceso de todos los agentes de la ciudad a los
ra.
e la ciudad y expandir significativamente el rango de acción de los artistas del Municipio de
en a sus creaciones artísticas, a los procesos formativos, a la circulación de sus procesos y obras y
ue den cuenta de la magnitud creadora
de sostenibilidad que los proyecta a las acciones futuras.
Línea base Meta
2,835 2,835

Estímulos otorgados durante el Estímulos a otorgar durante el
cuatrienio 2016-2019 cuatrienio 2020-2023
plementación del Plan de Lectura, Escritura y Oralidad

ERFIL DE PROYECTO
LLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
Nombre del proyecto FORTALECIMIENTO DE BIBLIOTECAS PARA CONECTAR TERRITORIOS-IMPLEMENTACIÓ
ESCRITURA Y ORALIDAD
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Cultura Ciudadana

responsable
Objetivo general del proyecto Promover en los habitantes de Medellín el acceso a la información, al conocimiento, a l
del Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín y del Plan Ciudadano de Lectura, Escritu
rurales para el aseguramiento integral de los derechos culturales de todos
los habitantes de Medellín.
Resultados esperados del proyecto  Se prestarán los servicios bibliotecarios de manera virtual y presencial e
ciudad garantizando los derechos culturales de los ciudadanos al conocimiento, a
lectura, escritura y oralidad, durante y después de la crisis del Covid-19.
 Se incrementarán las prácticas de la lectura, la escritura y la oralidad, d
zonas urbanas y rurales, con especial énfasis en aquellas zonas en las que la Encue
2017 señaló como las de más bajos niveles de lectura.
 Se incrementará el consumo de bienes culturales relacionados con la lectura,
fortalecimiento y crecimiento de la cadena del libro en la ciudad y la región.
 Se implementarán espacios de formación académica para el sector biblioteca
culturales vinculados a la cadena del libro que fortalezcan sus capacidades y habil
fortalecer la oferta de servicios bibliotecarios en todas las comunas y correg
acceso de los ciudadanos a la información, al conocimiento, a la cultura digital y a
 Fortalecimiento de las prácticas de lectura, escritura y oralidad de los ciudada
la ciudad, con estrategias que acompañan el ciclo vital de nuestros ciudadanos, a
infancia hasta el adulto mayor.
 Fortalecimiento de la cadena del libro en la ciudad, a través de la dinamizació
artística a través de convocatorias públicas y eventos del libro que estimulen el co
libro, digital y físico, y las prácticas de la lectura, la escritura y la oralidad.
AS PARA CONECTAR TERRITORIOS-IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE LECTURA,
Cultura, arte y memoria Medellín Territorio Cultural
dellín el acceso a la información, al conocimiento, a la lectura, a la escritura y a la oralidad, a través

s de Medellín y del Plan Ciudadano de Lectura, Escritura y Oralidad, en los territorios urbanos y
gral de los derechos culturales de todos
os bibliotecarios de manera virtual y presencial en todas las comunas y corregimientos de la

chos culturales de los ciudadanos al conocimiento, a la información y al acceso a las prácticas de
durante y después de la crisis del Covid-19.
rácticas de la lectura, la escritura y la oralidad, digitales y físicas, entre los habitantes de las
especial énfasis en aquellas zonas en las que la Encuesta Nacional de Lectura realizada en el año
s bajos niveles de lectura.
umo de bienes culturales relacionados con la lectura, la escritura y la conversación que estimulen el
o de la cadena del libro en la ciudad y la región.
ios de formación académica para el sector bibliotecario, promotores de lectura y gestores
ena del libro que fortalezcan sus capacidades y habilidades para que contribuyan a Mantener y
icios bibliotecarios en todas las comunas y corregimientos de la ciudad que garanticen el
a información, al conocimiento, a la cultura digital y a espacios de encuentro y conversación.
ácticas de lectura, escritura y oralidad de los ciudadanos en todas las comunas y corregimientos de
e acompañan el ciclo vital de nuestros ciudadanos, a través de una oferta que va desde la primera
or.
dena del libro en la ciudad, a través de la dinamización de diferentes estrategias de creación
orias públicas y eventos del libro que estimulen el consumo del
cticas de la lectura, la escritura y la oralidad.
 Generación espacios de académicos de reflexión, discusión, intercambio de e
bibliotecario, promotores de lecturas y el sector de la cadena del libro.

Nombre Unidad de
medida
Personas registradas en actividades y servicios del Sistema de Número

Bibliotecas Públicas de Medellín

Corresponde al número de personas V: 1 Número de personas V1
registradas en programas y servicios en las registradas
unidades de información del Sistema de
Bibliotecas Públicas de Medellín-
SBPM

Nombre Unidad de
medida
Personas registradas como participantes en actividades del plan Número

ciudadano de lectura, escritura y oralidad
Corresponde al número de personas que V1: Número de personas que V1
participan en las acciones y eventos del Plan participan en los programas
ciudadano de lectura, escritura y oralidad - de lectura, escritura y
PCLEO oralidad
2.10. Fortalecimiento de arte y cultura en construcción de paz

académicos de reflexión, discusión, intercambio de experiencias y análisis con el sector
e lecturas y el sector de la cadena del libro.
Línea base Meta
10,582,713 10,582,713

Corresponde al número de Corresponde al número de personas que se espera
personas registradas en el en el cuatrienio 2020-2023 teniendo en cuenta la
cuatrienio 2016- 2019 restricción en 2020 de la participación y
asistencia masiva por el
COVID-19
Línea base Meta
2,237,687 1,737,687

Corresponde al número de Corresponde al número de personas que se espera
personas en el cuatrienio 2020-2023 teniendo en cuenta la
participantes en el restricción en 2020 de la participación y
cuatrienio 2016-2019 asistencia masiva a eventos
por el COVID-19
Nombre del proyecto FORTALECIMIENTO DE ARTE Y CULTURA EN CONSTRUCCIÓN DE PAZ
Ubicación del proyecto en la Estructura del Línea Estratégica:

PDM
Transformación Educativa y
Cultural
Dependencia o ente descentralizado Subsecretaría de Ciudadanía Cultural – Secretaría de Cultura Ciudadana
responsable

Objetivo general del proyecto Contribuir a la construcción de paz territorial en la ciudad de Medellín a través del arte y
Resultados esperados del proyecto Fortalecer el enfoque de convivencia para la paz y la resiliencia para la recuperación socia
comunas y corregimientos de Medellín.
Fomentar la creación de nuevas narrativas sociales, como una invitación a la ciudad
como una oportunidad de cambio y transformación y así mismo promover la reflexión y m
Promover la cultura del buen trato, el respeto, la convivencia y el cumplimiento d
social para una sociedad incluyente, participativa y consciente.
Garantizar el acceso a manifestaciones artísticas y culturales durante la cuarentena que p
ciudadano.
Fomentar competencias interculturales y valores de una cultura de paz en Medellín, a tra
actividades, encuentros, herramientas y acciones estratégicas en los territorios, para la pr
conflicto desde la no violencia y una cultura de la tolerancia ciudadana.
Propiciar la articulación con otras secretarías de la Alcaldía de Medellín adelantar la ejecu
construcción de paz basada en la convivencia.
Usar elementos del arte y la cultura para propiciar el desarrollo de competencias ciudada
tolerancia, la comprensión, la convivencia pacífica y el respeto, que forman a los c
saber hacer, para responder de manera ética y objetiva.
Contribuir a la formación de sujetos corresponsables, capaces de solucionar sus con
como la mediación y la conciliación.
Crear y difundir herramientas pedagógicas para la resolución pacífica de conflictos.

DE DESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
ARTE Y CULTURA EN CONSTRUCCIÓN DE PAZ
Cultura ciudadana Ciudadanos de futuro: cívicos, pacíficos

y solidarios
anía Cultural – Secretaría de Cultura Ciudadana
ión de paz territorial en la ciudad de Medellín a través del arte y la cultura.

convivencia para la paz y la resiliencia para la recuperación social tras la crisis durante y post COVID-19 en
os de Medellín.
de nuevas narrativas sociales, como una invitación a la ciudadanía a asumir el tiempo de pandemia
de cambio y transformación y así mismo promover la reflexión y memoria una vez superada la crisis.
l buen trato, el respeto, la convivencia y el cumplimiento de la norma durante el distanciamiento
incluyente, participativa y consciente.
anifestaciones artísticas y culturales durante la cuarentena que promuevan la convivencia y el diálogo
interculturales y valores de una cultura de paz en Medellín, a través del arte y la cultura con campañas,
herramientas y acciones estratégicas en los territorios, para la promoción de la paz, la prevención del
lencia y una cultura de la tolerancia ciudadana.
con otras secretarías de la Alcaldía de Medellín adelantar la ejecución de proyectos que contribuyan a la
ada en la convivencia.
y la cultura para propiciar el desarrollo de competencias ciudadanas como el diálogo, el asertividad, la
ión, la convivencia pacífica y el respeto, que forman a los ciudadanos y ciudadanas en el saber ser,
nder de manera ética y objetiva.
ón de sujetos corresponsables, capaces de solucionar sus conflictos mediante prácticas autocompositivas
onciliación.
entas pedagógicas para la resolución pacífica de conflictos.
Estrategia de arte y cultura para la construcción de paz diseñada e Porcentaje
implementada

Evalúa el grado de avance en el proceso de V1p: Número de actividades del [(V1e+V2e)

diseño de una estrategia de arte y cultura diseño proyectadas /(V1p+v2p)]*100
para la construcción de paz e V2p: Número de actividades de
implementación de las actividades la Implementación proyectadas
V1e: Número de actividades del
diseño ejecutadas
V2e: Número de actividades de
la Implementación
ejecutadas
Línea 3. Medellín Me Cuida

3.1. Fortalecimiento de mercados juveniles en la Cuarta Revolución Industrial -Jóvenes 4.0-

Nombre del proyecto FORTALECIMIENTO DE MERCADOS JUVENILES EN LA CUARTA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL -J

Estructura del PDM
Medellín Me Cuida Juventudes
Línea base Meta
N/A 100

línea base
NA Corresponde al diseño e
implementación de todas las acciones de la
estrategia para la construcción de paz
ial -Jóvenes 4.0-

ECTO
L MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
CUARTA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL -JÓVENES 4.0-
Juventudes Jóvenes en el Valle del software

Dependencia o ente descentralizado Secretaría de la juventud
responsable
Objetivo general del proyecto Fortalecer las capacidades de las y los jóvenes para la participación en el mercado dinamiza
que la intervención juvenil sea determinante.
Resultados esperados del proyecto 1. 800 emprendedores juveniles formados para fortalecimiento del talento humano
participan.
2. 8 acciones asociativas en cadenas de valor del mercado juvenil
3. 24 ruedas de negocios especializadas.
4. 80 acompañamientos a gestión de créditos y/o programas de fomento.

Cadenas de valor juveniles fortalecidas Número
Identifica el número Cadenas de valor V1: Total de número de V1

juveniles fortalecidas para la cadenas de valor juvenil
perdurabilidad de encadenamientos, fortalecidas
disminución de costos de transacción y de
costos de producción, incremento de
ventas y generación
de empleos formales.

Unidad estratégica de seguridad económica juvenil creada Porcentaje
Mide el avance de la implementación V1: Número de fases (V1/V2) *100

de la Unidad estratégica de seguridad ejecutadas para la
económica para la seguridad implementación de la unidad
económica de los jóvenes, esta estratégica de seguridad
entendida como la posibilidad de económica juvenil
desarrollar el ser jóvenes sin barreras V2: Total de número de fases
económicas para tal fin. planificadas para la
implementación de la unidad
estratégica de seguridad
económica juvenil
ra la participación en el mercado dinamizando cadenas de valor en la
os para fortalecimiento del talento humano especializado en la cadena de valor en la que

alor del mercado juvenil
ditos y/o programas de fomento.
Línea base Meta

N/A 8

base
No aplica línea base Se espera en el cuatrienio fortalecer 8
porque es una cadenas de valor juveniles para la
estrategia perdurabilidad de encadenamientos,
completamente nueva. disminución de costos de transacción y de
costos de producción, incremento de ventas y
generación de empleos
formales.
Línea base Meta

NA 100

base
No aplica línea base Se espera alcanzar en el cuatrienio 100%
porque es una de implementación de la Unidad
estrategia estratégica de seguridad económica, está
completamente nueva. será una figura institucional que
centralice los esfuerzos para la garantía de la
seguridad económica en los jóvenes,
disminuyendo los costos de transacción de
la coordinación institucional.
3.2. Protección de los y las jóvenes para que disfruten sus libertades-Tejedores de vida

Nombre del proyecto PROTECCIÓN DE LOS Y LAS JÓVENES PARA QUE DISFRUTEN SUS LIBERTADES-TEJED
Medellín Me Cuida Juventudes
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de la Juventud

responsable
Objetivo general del proyecto Generar e implementar procesos de fortalecimiento de jóvenes para la garantía de s
prevención de violencias, y la promoción de convivencia.
Resultados esperados del proyecto 3.200 jóvenes en condición de vulnerabilidad o riesgo social fortalecidos de forma g
vulneración de sus derechos y libertades.
1 estrategia para la prevención del riesgo de vulneraciones a población joven implem
1 estrategia de fortalecimiento de la salud mental por medio de la Plataforma-Comu
90 minutos implementada, como aporte a la política pública Cultura del fútbol.
40 encuentros interactivos realizados para la promoción de la convivencia en el fútb
200 jóvenes barristas formados en liderazgos positivos.

vida
LÍN FUTURO 2020-2023
TEN SUS LIBERTADES-TEJEDORES DE VIDA-
Programa:
Juventud que teje vida
jóvenes para la garantía de sus derechos y libertades, la

.
ocial fortalecidos de forma grupal e individual para la prevención de la
nes a población joven implementada.

medio de la Plataforma-ComunaVoz implementada. 1 estrategia más que
blica Cultura del fútbol.
de la convivencia en el fútbol.
medida
Jóvenes acompañados para prevenir la vulneración de sus derechos y Número NA

libertades
Descripción del indicador Variables Fórmula Descripción de
línea base
Identifica el número de Jóvenes en condición V1: Total de jóvenes V1 No aplica línea base
de vulnerabilidad o riesgo social, incluyendo a acompañados que se porque es una
jóvenes del sistema de responsabilidad penal certifican en el estrategia y manera de
adolescente, que reciben acompañamiento proceso formativo y se medirlo nueva.
para la construcción y el fortalecimiento consideran fortalecidos
emocional y mental de su proyecto de vida y el
acceso a oportunidades.
3.3. Prevención y protección de NNAJ en riesgo de vinculación y vinculados al conflicto armado


Nombre del proyecto PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE NNAJ EN RIESGO DE VINCULACIÓN Y VINCULADO
Ubicación del proyecto en la Estructura del PDM Línea Estratégica: Componente: Programa:
Medellín Me Cuida Juventudes Juventud que tej

Meta
3,200
Se espera una meta de 3.200 jóvenes acompañados para la

construcción y el fortalecimiento emocional y mental de su
proyecto de vida y el acceso a oportunidades. Por
fortalecimiento se entenderá jóvenes que reciban al
menos 75% de las formaciones (sesiones) del proceso
que se tenga enmarcado en la metodología de la
estrategia de prevención del riesgo de vulneraciones a
población
joven.
flicto armado
VINCULACIÓN Y VINCULADOS AL CONFLICTO ARMADO
Programa:
Juventud que teje vida

Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Seguridad y Convivencia
responsable
Objetivo general del proyecto Atender NNAJ en riesgo de ser instrumentalizados e instrumentalizados para la com
criminales con acompañamiento psicológico, oportunidades en educación, em
emprendimiento
Resultados esperados del proyecto  Realizar procesos de formación, para potencializar habilidades para
Jóvenes (NNAJ), con el fin de orientar la construcción de un proyecto de vida
 Brindar acompañamiento psicosocial y psicoterapéutico a nivel individua
entornos protectores en los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes (NNAJ)
 Gestionar la oferta institucional, los servicios estatales y la activación de
garantizar derechos fundamentales y promover el acceso a oportunidades de
para los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes (NNAJ)

NNAJ en riesgo de ser instrumentalizados para la comisión de delitos por parte de las Porcentaje
estructuras criminales atendidos por la estrategia “Parceros” que acceden a las
oportunidades en educación, empleo y/o
emprendimiento
Porcentaje de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes V1: NNAJ en riesgo de ser =(V1/V2) *100
(NNAJ) en riesgo de ser instrumentalizados para la
instrumentalizados para la comisión de delitos comisión de delitos por
por parte de las estructuras criminales, atendidos por parte de las estructuras
la estrategia que acceden a oportunidades en criminales atendidos, que
educación, empleo o emprendimiento, acceden a una oportunidad
permitiendo la sostenibilidad del proceso. en
educación, empleo o
emprendimiento.
V2: NNAJ en riesgo de ser

instrumentalizados para la
comisión de delitos por
parte de las estructuras
criminales
atendidos

medida
NNAJ acompañados psicosocialmente por la estrategia Número 1,080

“Parceros”
Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes (NNAJ) V1: NNAJ V1 Número de NNAJ inscritos en el
participando en procesos psicosociales y de inscritos y programa y atendidos en la
formación para potencializar habilidades para la atendidos en estrategia en la vigencia 2016-2019
vida con el fin de orientar la construcción de un procesos
proyecto de vida basado en la legalidad. psicosociales y
de
formación
nstrumentalizados para la comisión de delitos por parte de las estructuras
unidades en educación, empleo y/o
encializar habilidades para la vida en los Niños, Niñas, Adolescentes y

cción de un proyecto de vida basado en la legalidad.
oterapéutico a nivel individual, familiar y grupal, con el fin de fortalecer
scentes y Jóvenes (NNAJ)
s estatales y la activación de rutas correspondientes, con el fin de
el acceso a oportunidades de educación, empleabilidad y emprendimiento
NNAJ)
Línea base Meta

46 60

línea base
Porcentaje de Porcentaje de NNAJ que se espera
NNAJ que accedan a oportunidades a
accedieron a diciembre de 2023
oportunidades a
diciembre de 2019
Meta
1,200
ase Descripción de meta

scritos en el Número de NNAJ que se espera se inscriban en el
dos en la programa y sean atendidos en la estrategia en la
a 2016-2019 vigencia 2020-2023.
3.4. Fortalecimiento a la red pública en salud con calidad y humanización

Nombre del proyecto FORTALECIMIENTO A LA RED PÚBLICA EN SALUD CON CALIDAD Y HUMANIZACIÓN

ELLÍN FUTURO 2020-2023
CALIDAD Y HUMANIZACIÓN
Programa:
Ubicación del proyecto en la Estructura del Medellín Me Cuida Comunidades, cuerpos y
PDM mentes saludables
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Salud
responsable

Objetivo general del proyecto Fortalecer los servicios de salud de la red pública y privada, con el mejoramiento de
en salud, a través de una atención con oportunidad que incremente la cober
disminuya las complicaciones de los eventos en salud.
Resultados esperados del proyecto Fortalecer financiera y técnicamente la red pública de la Ciudad.
Fortalecer la estrategia CIGA para el mejoramiento del acceso a los servicios de salu

medida
Instituciones de la red pública fortalecidas Porcenta 100

je

Descripción del indicador Variables Fórmula Descripción de línea
base
Instituciones de la red pública (Metrosalud, V1= Instituciones de la red V1/V2*1 00 Da cuenta del
Hospital General, Hospital infantil, CIAMF) que se pública que recibieron proceso de
priorizan para ser objeto de proyectos de fortalecimiento fortalecimiento a la red
fortalecimiento V2= Total de instituciones de pública en el año 2019
la red pública
priorizadas
3.5. Envejecimiento digno

Infraestructura, equipamientos y acceso a los servicios
de salud
ada, con el mejoramiento de la calidad, continuidad y acceso a la atención

d que incremente la cobertura, mejore la satisfacción ciudadana y
a Ciudad.
acceso a los servicios de salud en la ciudad
base Meta
100
ción de línea Descripción de meta
cuenta del Se espera continuar con el fortalecimiento a la red

o de pública en el 100%
cimiento a la red
en el año 2019

Nombre del proyecto ENVEJECIMIENTO DIGNO
Ubicación del proyecto en la Estructura Línea Estratégica: Componente:

del PDM
Medellín Me Cuida Recuperemos lo social
Dependencia o ente Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos

Objetivo general del proyecto Generar estrategias intergeneracionales de gestión, producción y transmisión de conocimiento
diferencial, que promuevan la adopción de estilos de vida saludables y una vida activa para vivi
envejecimiento digno y saludable.
Resultados esperados del proyecto La Política Pública de Envejecimiento y Vejez de Medellín posibilita escenarios de conocimiento
diferentes grupos poblacionales asuman su corresponsabilidad no solo con las generaciones pr
forma tal que se augure una ciudad con un envejecimiento visionado a las condiciones e
del plan gerontológico 2017-2027, busca incidir en la gestión intersectorial y territorial para con
vejez digna, activa y saludable.
A su vez, en el marco de la ejecución de la política pública de cuidadores, se reconoce la person
bienestar de personas dependientes de cuidado; reconociéndoles como sujeto de derechos y t
como ente público busca posibilitar la cualificación de los cuidadores, al tiempo
que se gestiona el acompañamiento psicosocial para el desarrollo de su vida personal.

Nombre Unidad de
medida
Plan gerontológico monitoreado Porcentaje

Medir el avance en el monitoreo del V1: Número de actividades de (V1/V2)
Plan Gerontológico, de acuerdo con las monitoreo realizadas *100
actividades planificadas V2: Total de número de
actividades planificadas para el
monitoreo del Plan
Gerontológico.

Nombre Unidad de
medida
Comunas y corregimientos con estrategia de acompañamiento psicosocial y Número
formación de cuidadores de personas mayores y/o con
discapacidad, implementada
Mide la cobertura de la V1: Comunas y V1
implementación de la estrategia de corregimientos con estrategia de
acompañamiento psicosocial y formación acompañamiento psicosocial y
de cuidadores de personas formación de cuidadores de
mayores y/o con discapacidad en personas mayores y/o con
las comunas y corregimientos de la discapacidad implementada
ciudad de
Medellín
PERFIL DE PROYECTO
mponente: Programa:
cuperemos lo social Acciones de fortalecimiento social

para el cuidado y la protección
erechos Humanos
de gestión, producción y transmisión de conocimiento sobre envejecimiento y vejez con enfoque

e estilos de vida saludables y una vida activa para vivir un
jez de Medellín posibilita escenarios de conocimiento, creación y participación, donde los

su corresponsabilidad no solo con las generaciones presentes sino también con las futuras, de
on un envejecimiento visionado a las condiciones existentes del territorio. Esta Política, a través
incidir en la gestión intersectorial y territorial para consolidar una cultura del envejecimiento y una
a política pública de cuidadores, se reconoce la persona cuidadora como eje fundamental en el

uidado; reconociéndoles como sujeto de derechos y también de cuidado, por ello la administración
alificación de los cuidadores, al tiempo
osocial para el desarrollo de su vida personal.
Línea base Meta
N/A 100

No hay datos asociados a la La meta corresponde al
medición de la divulgación, gestión y cumplimiento del 100% de las
monitoreo del Plan actividades definidas para el
Gerontológico 2017 – 2027. monitoreo del plan alrededor de las
siguientes actividades:
Asambleas gerontológicas, Foro Anual
de adulto Mayor,
Sesiones del Comité Técnico
gerontológico, Cátedra de
envejecimiento y vejez,
Preselección y condecoración al adulto
mayor sobresaliente, Monitoreo
a la línea 3. Empleabilidad
para personas
mayores.
Línea base Meta
20 21

Corresponde al número de La meta de este indicador, propone
comunas y corregimientos en los que se implementar la estrategia de
implementó durante el año 2019 la acompañamiento psicosocial y
estrategia de acompañamiento formación de cuidadores de
psicosocial y formación de personas mayores y/o con
cuidadores de personas mayores discapacidad, en las 16 comunas y 5
y/o con corregimientos de la ciudad de
discapacidad Medellín.
3.6. Complementación nutricional para población vulnerable

Nombre del proyecto COMPLEMENTACIÓN NUTRICIONAL PARA POBLACIÓN VULNERABLE
del PDM

Objetivo general del proyecto Contribuir al mejoramiento de la seguridad alimentaria y nutricional y a las condiciones de vida di
niños, niñas y adolescentes de Medellín, por medio de visitas de acompañamiento, entrega de ali
malnutrición, el acceso adecuado y oportuno a los productos de la canasta básica familiar y al acc
población más pobre y vulnerable.
Resultados esperados del Disminución de los niveles de inseguridad alimentaria de la ciudad.

proyecto Mejoramiento de los hábitos alimentarios.
Costo aproximado del proyecto El presupuesto del proyecto “Complementación Nutricional para Población Vulnerable” que
3 “Medellín Me Cuida”, en el componente de “Recuperemos lo Social” en la Canasta básica de de
presupuesto de $120.000.000.000 para el cuatrienio 2020 – 2023, distribuido por vigencias de la s
$30.000.000.000; Año 2021-$30.000.000.000; Año 2022 – 30.000.000.000 y Año 2023-
$30.000.000.000.
Total $120.000.000.000

medida
Familias atendidas en programas de complementación o asistencia Número 16,274

alimentaria
N FUTURO 2020-2023
Programa:
Canasta básica de derechos
a las condiciones de vida digna de las familias, adultos mayores y de los

pañamiento, entrega de alimentos, aportando a la disminución de la
asta básica familiar y al acceso de derechos fundamentales de la
oblación Vulnerable” que se encuentra enmarcado dentro de la línea

en la Canasta básica de derechos, tiene asignado un total de
ibuido por vigencias de la siguiente manera: Año 2020-
00.000 y Año 2023-
Meta
18,000
base
Mide el número de familias V1: Número de familias V1 Corresponde a las
atendidas en programas de atendidas con atenciones realizadas
complementación o asistencia complementación y/o durante el año 2019
alimentaria asistencia alimentaria
3.7. Apoyo económico para familias vulnerables

FICHA PERFIL DE PROGRAMA

NOMBRE DEL PROYECTO APOYO ECONÓMICO PARA FAMILIAS VULNERABLES
Medellín Me Cuida Recuperemos lo

Social
Dependencia o ente descentralizado responsable Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos

Objetivo general del proyecto Proporcionar incentivos económicos a las familias en situació
por su condición económica, física o mental, se encuent
al acceso de un mínimo vital y a condiciones de vida digna
Resultados esperados del proyecto  Focalizar 92.485 familias que cumplan con los crite
económico.
 Beneficiar 7.515 personas con vulnerabilidad
con discapacidad, adultos mayores, víctimas del conflic
 Personas con discapacidad: ofrecer un estímulo
discapacidad que se encuentren vinculadas a proces
funcional o profesional.
 Personas mayores: Gestionar y realizar el pago
personas mayores que se encuentra en condiciones de
Se pretende ampliar la cobertura de las familias

atendidas con complementación alimentaria y
educación nutricional, para llegar a 30.000
familias beneficiadas en el cuatrienio
ÍN FUTURO 2020-2023
LIAS VULNERABLES
Recuperemos lo Canasta Básica de Derechos

Social
milia y Derechos Humanos
cos a las familias en situación de pobreza y vulnerabilidad social, que,

ica o mental, se encuentren en condiciones adversas, contribuyendo
ondiciones de vida digna
s que cumplan con los criterios establecidos para recibir el incentivo
onas con vulnerabilidad social con apoyo económico (personas

ayores, víctimas del conflicto armado).
idad: ofrecer un estímulo económico a las personas con
ntren vinculadas a procesos de educación formal, rehabilitación
stionar y realizar el pago del apoyo económico a las

ncuentra en condiciones de vulnerabilidad económica
y social mediante un aporte económico como estrategi
núcleo social o familiar.
 Víctimas del conflicto armado: Suministrar apoyo
conflicto armado para fortalecimiento o creación
de generación de ingresos, y a familias que recién
de atención humanitaria inmediata.
Costo aproximado del proyecto $ 363,000,000,000

3.Indicaores del Proyecto
Nombre Unidad de
medida
Familias beneficiadas con renta básica: Plante Familiar Número

Mide el número de familias en situación de pobreza y V1: Número de V1

vulnerabilidad social, a las cuales se les brinda apoyo económico como Familias beneficiadas
medida para el acceso de un mínimo vital y a condiciones de vida digna con apoyo económico

medida
Personas con vulnerabilidad social beneficiadas con renta Número 5,015

básica

orte económico como estrategia para minimizar el riesgo de expulsión de su
cto armado: Suministrar apoyo económico para la población víctima del

a fortalecimiento o creación de unidades productivas como medidas
esos, y a familias que recién declaran hechos victimizantes, como media
a inmediata.
Línea base Meta
N/A 91,485

línea base
No tiene línea Se beneficiarán 91.485 familias con
base, es un un apoyo económico de
proyecto nuevo $100.000 pesos por familia, con una
periodicidad de entrega mensual
(por 36 meses
aproximadamente).
Meta
5,015
Identifica el número de V1: Número de V1 De 2016 a 2019, 7.515 personas en situación de
personas con vulnerabilidad social personas con vulnerabilidad social (personas con
(personas con vulnerabilidad social discapacidad, personas mayores y víctimas de la
discapacidad, personas beneficiadas con violencia) accedieron a apoyo económico
mayores, víctimas del apoyo económico
conflicto armado) que
acceden a apoyo económico
3.8. Techo para población vulnerable

Nombre del proyecto TECHO PARA POBLACIÓN VULNERABLE
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos

responsable

Objetivo general del proyecto Atender a la población más pobre y vulnerable de la ciudad mediante el servicio
garantizando condiciones de vida digna.
Resultados esperados del proyecto Brindar albergue temporal a la población habitantes de calle, población víctima y pobla
a través de un albergue temporal y así satisfacer sus necesidades básica, al igual que fo
diferentes situaciones que ocasionan las circunstancias de vulnerabilidad

Nombre Unidad de
medida
16 a 2019, 7.515 personas en situación de Se espera mantener el número de personas con
abilidad social (personas con discapacidad, personas mayores y víctimas del
acidad, personas mayores y víctimas de la conflicto armado que reciben apoyo económico
ncia) accedieron a apoyo económico (7.515)
PERFIL DE PROYECTO
ROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
ERABLE
mponente: Programa:
uperemos lo social Canasta básica de derechos
milia y Derechos Humanos
obre y vulnerable de la ciudad mediante el servicio de albergue temporal,

a digna.
oblación habitantes de calle, población víctima y población en emergencia social, natural/antrópica

l y así satisfacer sus necesidades básica, al igual que fomentar la mitigación y/o superar las
onan las circunstancias de vulnerabilidad
Línea base Meta

Personas en situación de vulnerabilidad social beneficiadas con albergue Porcentaje
temporal

Identifica el porcentaje de personas en V1: Número de (V1/V2)
situación de vulnerabilidad social personas en situación de *100
(víctimas, habitantes de calle, personas y/o vulnerabilidad social
familias en emergencias sociales, naturales beneficiadas con albergue
y/o antrópicas) beneficiadas con albergue temporal
temporal que, por alguna circunstancia, no V2: Total de número de
tienen un lugar donde mitigar el impacto de la personas en situación de
emergencia. vulnerabilidad social que
requieren acceder a
albergue temporal
3.9. Medellín cuida su población Negra, Afrodescendiente, Raizal y Palenquera en Medellín


Nombre del proyecto MEDELLÍN CUIDA SU POBLACIÓN NEGRA, AFRODESCENDIENTE, RAIZAL Y PALENQUERA EN ME
100 100

Es el porcentaje de personas Se espera atender el 100% de
vulnerables que cumplen personas en situación de
requisitos y que pidieron vulnerabilidad social (víctimas,
acceder al servicio de albergue habitantes de calle, personas y/o familia
temporal y fueron en emergencias social, naturales y/o
efectivamente atendidas en la antrópicas) que requieran acceder
vigencia 2016-2019. a albergue temporal en la vigencia 2020-
En el cuatrienio pasado el 100% 2023 y que cumplan los criterios de ingreso.
corresponde a 3.868 atenciones a
habitantes de calle y personas afectadas
por emergencia social, natural o
antrópica).
Para el caso de Víctimas se
beneficiaron 1.221 hogares, con
aproximadamente 4.639
personas.
izal y Palenquera en Medellín

PERFIL DE PROGRAMA
ROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
AFRODESCENDIENTE, RAIZAL Y PALENQUERA EN MEDELLÍN

del PDM
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos

responsable
Objetivo general del proyecto Desarrollar acciones y estrategias en beneficio de la población Negra, Afrodescendiente, Raizal y
de sus Derechos, en el marco de la implementación del Plan Municipal Afrodescendiente durant
correspondiente al desarrollo y gestión por parte Secretaría de Inclusión Social, Familia y
Derechos Humanos.
Resultados esperados del Mejoramiento de las condiciones de vida de la población Negra, Afrodescendiente, Raizal y Pale
proyecto real y efectivo a las oportunidades desde el entorno familiar, social y cultural en ejercicio de sus
Costo aproximado del proyecto $4.786.980.000 (cuatro mil setecientos ochenta y seis millones novecientos ochenta mil).
Nombre
Plan Municipal Afrodescendiente implementado

Descripción del indicador Variables
Medir la implementación de las acciones descritas en el Plan Municipal V1: Número de actividades de
Afrodescendiente implementación realizadas
Nota: De los 106 indicadores del Plan Municipal V2: Total de actividades de
Afrodescendiente a 10 años (2020 -2029), en el período 2020 - 2023, 35 implementación del Plan
son acciones de responsabilidad directa o se pueden coordinar y municipal afrodescendiente
desarrollar como gestión por parte de la Secretaría de Inclusión Social, planificadas
Familia y Derechos Humanos, cumpliendo con un 33% de la
implementación en el cuatrienio 2020-2023.
Programa:
Medellín cuida y reconoce a sus grupos poblacionales
os
ación Negra, Afrodescendiente, Raizal y Palenquera de Medellín para el goce efectivo

an Municipal Afrodescendiente durante el período 2020-2023 en lo
retaría de Inclusión Social, Familia y
Negra, Afrodescendiente, Raizal y Palenquera a partir del acceso

iar, social y cultural en ejercicio de sus Derechos.
lones novecientos ochenta mil).
Unidad de Línea base Meta

medida
Porcentaje 0 33
Fórmula Descripción Descripción de meta

de línea base
(V1/V2) N/A Cumplir con el 33% de la

*100 implementación del Plan
Municipal Afrodescendiente
106 acciones = 100% de la
implementación de las
metas del cuatrienio 2020- 2023
35 acciones = 33% de la
implementación en el
cuatrienio 2020 -2023
(35/106) *100 = 33%
3.10. Medellín cuida la diversidad sexual y la identidad de género

Medellín Me Cuida Componente Recuperemos lo

Social
Dependencia o ente descentralizado responsable Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos

Objetivo general del proyecto Desarrollar estrategias para la promoción, protección y contr
de igualdad, equidad e inclusión, de los derechos humanos y libertad
de la población LGTBI
Resultados esperados del proyecto Disminuir la percepción de discriminación en la población LGBTI
permitan además del reconocimiento de esta población el ejercicio d
Costo aproximado del proyecto El presupuesto para el proyecto Medellín Cuida la Diversidad Sexual
la línea de Medellín Me Cuida es por cuatro mil doscientos millones n
($4.200.950.115)
Nombre
Organizaciones y/o colectivos LGBTI fortalecidos para el ejercicio de sus derechos.

OGRAMA
PAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
Componente Recuperemos lo Medellín cuida y reconoce a sus

Social grupos poblacionales
, Familia y Derechos Humanos
a la promoción, protección y contribución del goce pleno, en condiciones

ión, de los derechos humanos y libertades fundamentales
discriminación en la población LGBTI a través de estrategias que

cimiento de esta población el ejercicio de sus derechos
cto Medellín Cuida la Diversidad Sexual y la Identidad de Género, en
a es por cuatro mil doscientos millones novecientos cincuenta mil ciento quince pesos
Unidad de medida Línea base Meta

Número 25 50
El indicador mide la identificación, promoción y fortalecimiento de V1: Número

organizaciones y/o colectivos LGBTI en las comunas y organizaciones y/o
corregimientos para el ejercicio de sus derechos colectivos LGBTI
fortalecidos para el
ejercicio de sus
derechos

medida
Personas del sector LGBTI+ beneficiadas con acciones afirmativas para el Número 1,267
ejercicio de sus derechos
Permite identificar el número de personas con orientación V1: Número de V1 Son las personas LGBTI
sexual e identidades de género no hegemónicas que personas beneficiadas beneficiadas con accione
son beneficiadas con servicios de asesoría jurídica, con acciones afirmativas (cedulación
orientación psicosocial, orientación laboral, cedulación, afirmativas orientación jurídica
acompañamiento en procesos de salud, y en otras acciones que (cedulación, acompañamiento psicosocia
restituyan y garanticen sus derechos acordes a lo dispuesto en el orientación jurídica, orientación laboral y otros) en l
Plan estratégico de la política LGBTI+ acompañamiento vigencia 2016-2019
psicosocial,
orientación
laboral y otros)
Línea 4. Ecociudad
Fórmula Descripción de Descripción de meta
línea
base
V1 Son los Son los grupos y/o
grupos y/o colectivos LGBTI que se
colectivos espera fortalecer en la
LGBTI vigencia 2020-2023
fortalecidos en
la
vigencia 2016-
2019
Línea base Meta
1,267 1,800

Son las personas LGBTI+ Son las personas LGBTI+ que se
beneficiadas con acciones espera impactar con acciones
afirmativas (cedulación, afirmativas
orientación jurídica, (cedulación, orientación
acompañamiento psicosocial, jurídica, acompañamiento
orientación laboral y otros) en la psicosocial, orientación
vigencia 2016-2019 laboral y otros) en la vigencia 2020-
2023
4.1. Promoción e incentivos para la movilidad de bajas y cero emisiones en el transporte público colectivo

Nombre del proyecto PROMOCIÓN E INCENTIVOS PARA LA MOVILIDAD DE BAJAS Y CERO EMISIONES EN E
COLECTIVO, INDIVIDUAL Y DE CARGA
PDM
Ecociudad Movilidad sostenible e inteligente
Dependencia o ente Secretaría de Movilidad de Medellín

Objetivo general del proyecto Diseñar y ejecutar políticas, estrategias y acciones orientadas a la promoción de la adquisició
y a gas
Resultados esperados del proyecto 1. Crear una Unidad de Gestión de Movilidad Sostenible, un equipo transdisciplinario
actores en los diferentes segmentos, la generación de modelos de negocio atractivos p
solución de necesidades en los diferentes segmentos de la cadena productiva, la
recarga, la vigilancia tecnológica y la gestión ante los diferentes niveles gubernam
una política pública para la de renovación vehicular.
2. Fortalecer la capacidad de recarga con la que actualmente cuenta la ciudad, medi
Logístico de Transporte en el Aeropuerto Olaya Herrera, el cual se convertirá en el pun
de transporte de pasajeros de la ciudad de Medellín.
3. Aportar recursos para la racionalización de transporte de carga.
4. Apalancar Proyectos con entidades del orden nacional e internacional para la reco
racionalización de la flota

Nombre Unidad de
medida
emisiones en el transporte público colectivo, individual y de carga
PERFIL DE PROYECTO
A MOVILIDAD DE BAJAS Y CERO EMISIONES EN EL TRANSPORTE PÚBLICO
nente: Programa:
ad sostenible e inteligente Movilidad con tecnologías más limpias y

nuevas tendencias
s y acciones orientadas a la promoción de la adquisición, reconversión y uso de vehículos eléctricos
n de Movilidad Sostenible, un equipo transdisciplinario encargado de liderar la articulación de los

tos, la generación de modelos de negocio atractivos para dichos actores, el establecimiento y
diferentes segmentos de la cadena productiva, la gestión inmobiliaria para espacios de
a y la gestión ante los diferentes niveles gubernamentales. Esta unidad liderará el diseño de
renovación vehicular.
ecarga con la que actualmente cuenta la ciudad, mediante el diseño y construcción del Centro
opuerto Olaya Herrera, el cual se convertirá en el punto de recarga más importante para vehículos
ciudad de Medellín.
onalización de transporte de carga.
tidades del orden nacional e internacional para la reconversión, renovación y/o
Línea base Meta

Buses de transporte público con tecnología eléctrica operando Número
Realiza medición de la renovación de buses V1: Número de Buses V1
actuales del transporte público colectivo Eléctricos
a buses eléctricos
amigables con el medio ambiente.
Nombre Unidad de
medida
Documento de lineamientos técnicos sobre flota de transporte público y Número
transporte de carga sostenibles formulado para la
ciudad de Medellín
Consiste en la formulación de un V1: Número de V1
documento técnico para la ciudad de documentos formulados
Medellín que contenga los
lineamientos, indicadores y estudios que
soporten la transición de la flota de
transporte público y de carga a
movilidad sostenible.

Nombre Unidad de
medida
Proyectos para la reconversión, renovación y/o racionalización con vehículos de Número
tecnologías de baja y cero emisiones apalancados con
entidades del orden nacional e internacional.
Hace referencia a la cantidad de proyectos realizados V1: Número V1
con entidades del orden nacional e internacional para la proyectos.
reconversión, renovación y/o racionalización con vehículos
de tecnologías de
baja y cero emisiones.
65 130

Hoy la ciudad cuenta con 65 buses 65 buses eléctricos nuevos adquiridos para el
eléctricos propiedad de municipio y transporte público.
operan en la Línea
O o pre troncal de la 80
Línea base Meta
0 1

Hoy no hay documentos Formular un documento donde se den
donde se den lineamientos lineamientos técnicos sobre la flota de
técnicos sobre flota de vehículos con movilidad sostenible para la
vehículos con movilidad ciudad de Medellín
sostenible para la ciudad de
Medellín
Línea base Meta
1 5

Proyecto desarrollado con 5 proyectos con entidades del orden nacional
Metroplús y asesoría del WRI para e internacional
la implementación de la Línea O
medida
Política pública de renovación vehicular con baja y cero emisiones Número 2
formulada, aprobada y con un plan de acción
para su ejecución
Hace referencia a la creación de una V1: V1 Actualmente existe la Ley 1964 de 2019
propuesta de implementación de Política Pública Número de Acuerdo Municipal 44 de 2015 el Concejo
Municipal y Regional para la renovación Políticas Municipal aprobó: “La estrategia para
vehicular con baja y cero la promoción y masificación de la
movilidad eléctrica en
el municipio de Medellín”

medida
Recursos para la racionalización de transporte de carga Millones de $ ND
aportados
base
Cuantifica los recursos aportados para realizar V1: Recursos V1 Hoy no hay aportes con
racionalización de vehículos de carga, vía ejecutados. el fin de promover
ejecución recursos aportados para este objetivo. la racionalización
de los vehículos de carga
en
la ciudad.
4.2. Estructuración e implementación de alternativas al pico y placa, gestión de la demanda y zonas de Air
Meta
a base Descripción de meta

la Ley 1964 de 2019 Una Política Público Municipal y
l 44 de 2015 el Concejo Regional para la renovación vehicular con
obó: “La estrategia para tecnologías limpias para una movilidad
y masificación de la sostenible.
en
dellín”
Meta
2,000
Recursos ejecutados para realizar racionalización de vehículos

de carga en la ciudad de Medellín.
la demanda y zonas de Aire Protegido


Nombre del proyecto ESTRUCTURACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ALTERNATIVAS AL PICO Y PLACA, GE
ZONAS DE AIRE PROTEGIDO
Ecociudad Movilidad sostenible e inteligente
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Movilidad de Medellín

responsable
Objetivo general del proyecto Diseñar y ejecutar acciones tendientes al mejoramiento de la movilidad inte
apaciguamiento de algunos sectores de la misma, desde la perspectiva del tráfico
Resultados esperados del proyecto 1) Diseñar e implementar las acciones necesarias para la delimitación y con
implementado en el centro de la ciudad, acorde con los lineamientos del AMVA.
2) Diseño e implementación de dos acciones relacionadas con gestión
total o parcialmente la medida de pico y placa en la ciudad, facilitando la movilida
integral de todos los ciudadanos que requieren desplazarse.

Nombre Unidad de
medida
Zonas urbanas de aire protegido implementadas y operando Número
Cuantifica la ejecución de una Zona Urbana de Aire V1: Zonas Urbanas de Aire V1
Protegido para disminuir los niveles de congestión, Protegido Operando
contaminación y ruido.

YECTO
ALTERNATIVAS AL PICO Y PLACA, GESTIÓN DE LA DEMANDA Y
omponente: Programa:
ovilidad sostenible e inteligente Movilidad con tecnologías más

limpias y nuevas tendencias
mejoramiento de la movilidad integral en la ciudad y al

misma, desde la perspectiva del tráfico y las emisiones.
s necesarias para la delimitación y control apropiado de la zona de aire protegido e
orde con los lineamientos del AMVA.
acciones relacionadas con gestión de la demanda, que puedan reemplazar
aca en la ciudad, facilitando la movilidad en un sentido
eren desplazarse.
Línea base Meta
0 1

No existen zonas urbanas de Corresponde a la
aire protegido operando implementación de la primera Zona
Urbana de Aire Protegido
de Medellín
Nombre Unidad de
medida
Acciones para la gestión de la demanda de tráfico y la movilidad sostenible Número
implementadas

Hace referencia a la cuantificación de acciones que V1: Acciones para gestión de la V1
promueven el uso racional de los modos de demanda, que puedan
transporte, generando mayor reemplazar total o parcialmente
aprovechamiento del espacio público la medida de pico y placa
4.3. Gestión integral de residuos


Nombre del proyecto GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
Ubicación del proyecto en la estructura del Línea Estratégica: Componente:

PDM
Ecociudad Servicios públicos, energías alternativas y
aprovechamiento de residuos sólidos
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Medio Ambiente

responsable
2. Descripción del proyecto
Objetivo general del proyecto Implementar acciones y estrategias que permitan la articulación de la economía circ
residuos para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona urbana y rural del M
Resultados esperados del proyecto La evolución de los residuos dispuestos per cápita en Medellín muestra una tendencia cre
generar cultura de separación en la fuente y manejo adecuado de los residuos sólidos, en
de Residuos Sólidos Municipal y Regional, que propendan por la disminución de imp
estrategias que permitan a su vez fortalecer la labor e imagen de los recicladores de la c
ciudadanía; ejecutar estrategias con énfasis en el
manejo adecuado de los residuos sólidos por parte de la ciudadanía de tal manera que se
Línea base Meta
0 2

No existen acciones Corresponde a la
alternativas al pico y placa implementación de dos
aplicadas en la acciones de gestión de la
ciudad de Medellín demanda.
YECTO
Programa:
energías alternativas y Economía circular y gestión de

uos sólidos residuos sólidos
n la articulación de la economía circular y la gestión integral de

tantes de la zona urbana y rural del Municipio
n Medellín muestra una tendencia creciente, por lo que es de suma importancia
o adecuado de los residuos sólidos, enmarcados en el Plan de Gestión Integral
ropendan por la disminución de impactos ambientales negativos, mediante
r e imagen de los recicladores de la ciudad y su reconocimiento por parte de la
el
de la ciudadanía de tal manera que se realice la separación en la
fuente en sintonía con su responsabilidad como generador de los residuos y posibilite aum
la intervención en las diferentes zonas de ciudad que permitan recuperar lugares q
de residuos y la generación de alternativas para promover espacios que faciliten la gestión
composición no son dispuestos como los residuos ordinarios por parte
del prestador del servicio de aseo.

Nombre Unidad de
medida
Proyectos de diagnóstico, educación y gestión de RCD Implementados Número

Este indicador permite el seguimiento a las acciones de diagnóstico, V1: Número de V1

diseño de una estrategia, la definición de la logística, coordinación de proyectos de
actores y gestores de las diferentes fases de la cadena, actividades de diagnóstico, educación y
educación y aplicación de medidas coercitivas, para la gestión integral gestión de
de residuos de construcción y demolición en la ciudad. RCD
Implementados

Recicladores acompañados Número 850
base
Señala el total de recicladores y recicladoras V1: Número de V1 850 recicladores y

beneficiadas por acciones encaminadas a mejorar Recicladores recicladoras acompañad
sus condiciones laborales y de calidad de vida, a través acompañados durante el 2019
de estrategias dirigidas a su inclusión en el esquema
de aprovechamiento
de residuos reciclables en la ciudad y dar
r de los residuos y posibilite aumentar el aprovechamiento de los mismos;
permitan recuperar lugares que han sido convertidos en puntos críticos
espacios que faciliten la gestión de los residuos que por su tamaño y
ios por parte
Línea base Meta
0 4

línea base
Actualmente no se Se espera implementar 4
han realizado proyectos de diagnóstico, gestión
proyectos de este tipo. actividades de educación y
aplicación de medidas
coercitivas, para la gestión
integral de residuos de
construcción y demolición en la
ciudad
Línea base Meta

850 3,080

base
850 recicladores y Se busca llegar 3080 recicladores

recicladoras acompañados acompañados, de acuerdo al censo,
durante el 2019 mediante acciones que propendan
por el mejoramiento de las
condiciones laborales,
económicas, sociales de los
cumplimiento a las disposiciones nacionales sobre
reciclaje inclusivo y la aplicación de
acciones afirmativas a su favor.
medida
Reducción de puntos críticos de residuos sólidos Número 105
línea base
Contabiliza el inventario de sitios en donde se acumulan V1: Número de V1=V2-V3 105 puntos críticos de
residuos sólidos, generando afectación y deterioro sanitario puntos críticos de residuos sólidos
y paisajísticos que conlleva la afectación de la limpieza del residuos sólidos identificados por la
área, generación de malos olores, propagación de vectores, V2: Línea Base Secretaría de
deterioro paisajístico, V3: Puntos críticos Medio Ambiente en
etc. eliminados 2019.
4.4. Planta piloto para el aprovechamiento de residuos sólidos


Nombre del proyecto PLANTA PILOTO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

del PDM
Ecociudad Servicios públicos, energías alternativas y
aprovechamiento de residuos sólidos
recicladores y las recicladoras de oficio
de Medellín.
Línea base Meta
105 65

línea base
105 puntos críticos de Lograr una meta de 65 puntos críticos en la
residuos sólidos ciudad, mediante la eliminación de un total de 40
identificados por la de los identificados en 2019 durante el cuatrienio
Secretaría de
Medio Ambiente en
2019.
ECTO
L MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
UOS SÓLIDOS
Programa:
nergías alternativas y Economía circular y gestión de residuos

iduos sólidos sólidos
Dependencia o ente Secretaría de Medio Ambiente
Objetivo general del proyecto Consolidar procesos de valorización a escala de ciudad, mediante la adecuación de una
aprovechamiento de residuos sólidos, que permita reducir los impactos negativos asociados a lo
Resultados esperados del proyecto La gestión de los residuos sólidos que se generan en la ciudad debe trascender al enfoque de di
comenzar a explorar otras opciones que garanticen su valorización y aprovechamiento, con el fi
circular y no lineal.
Para poder determinar las opciones más viables frente al tipo de tratamiento que deben
en insumos o materias primas para nuevos procesos, es necesario desarrollar inicialmente:
1. Los estudios que indiquen la viabilidad y factibilidad de éstos
2. Los diseños para el desarrollo de una planta piloto, de acuerdo a lo que arrojen los
3. La construcción y puesta en marcha de una planta piloto que sirva de insumo para el escala
ciudad
Dentro de los beneficios que aporta el proyecto, se tiene la disminución de los residuos sólidos
puesta en marcha de la planta piloto, pues se usarán para otros fines diferentes a la disposición
implementación de la planta, se tenga como insumo inicial el resultado de viabilidad sobre el a
que adelanta EPM, los resultados de los contratos 4600084119 con el Ministerio de Vivien
aprovechamiento energético y de material de los residuos sólidos orgánicos.
Para avanzar satisfactoriamente en el cumplimiento del proyecto, se deberán construir al
EPM, EMVARIAS, Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio, Ministerio de Ambiente y De
Sostenible, recursos de cooperación internacional, entre otros.

Nombre Unidad de
medida
Planta piloto para el aprovechamiento de residuos sólidos Número

implementada
El indicador determina el V1: Número de Planta V1
cumplimiento sobre los estudios, piloto para el
diseños, construcción y/o puesta en aprovechamiento de
marcha de una planta piloto de residuos sólidos
aprovechamiento de residuos implementada
sólidos, la cual servirá de insumo para
el escalamiento de este tipo
de opciones a nivel de ciudad
cala de ciudad, mediante la adecuación de una planta piloto para el
permita reducir los impactos negativos asociados a los desechos
neran en la ciudad debe trascender al enfoque de disposición final en relleno sanitario y

ranticen su valorización y aprovechamiento, con el fin de que dicha gestión tenga un enfoque
viables frente al tipo de tratamiento que deben surtir estos residuos para transformarse
procesos, es necesario desarrollar inicialmente:
y factibilidad de éstos
na planta piloto, de acuerdo a lo que arrojen los estudios anteriormente mencionados
una planta piloto que sirva de insumo para el escalamiento de este tipo de opciones a nivel de
ecto, se tiene la disminución de los residuos sólidos que llegarán al relleno sanitario gracias a la
se usarán para otros fines diferentes a la disposición final. Se espera además que, para la
o insumo inicial el resultado de viabilidad sobre el aprovechamiento energético de residuos
contratos 4600084119 con el Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio y FINDETER sobre el
de los residuos sólidos orgánicos.
mplimiento del proyecto, se deberán construir alianzas estratégicas con entidades como
ciudad y territorio, Ministerio de Ambiente y Desarrollo
acional, entre otros.
Línea base Meta
0 1

NA Implementación de una Planta Piloto para el
Es el primer proyecto de este tipo a aprovechamiento de residuos que permita
implementar por parte de la consolidar procesos de valorización a escala
Secretaría de Medio Ambiente de ciudad y reducir los impactos negativos
asociados a los desechos, incluyendo
estudios, diseños, construcción y/o puesta
en
marcha.
4.5. Prestación del servicio y modernización del alumbrado público y la iluminación ornamental

Nombre del proyecto PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y MODERNIZACIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO Y LA ILUMINACIÓN O

Estructura del PDM
Ecociudad
el alumbrado público y la iluminación ornamental
N PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
O Y MODERNIZACIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO Y LA ILUMINACIÓN ORNAMENTAL
Servicios públicos, energías alternativas y Ahorro, consumo racional y

aprovechamiento de residuos sólidos gestión de servicios públicos
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Gestión y Control Territorial
responsable
Objetivo general del proyecto Mejorar la iluminación los Espacios Públicos de Medellín que tienen libre desplazamiento vehicular
la prestación eficiente del servicio de alumbrado público con innovación.
Resultados esperados del proyecto Mejorar la prestación del servicio de alumbrado público, de modo que se consolide como la ciudad
el incremento permanente de la cobertura de alumbrado público en el territorio como servicio
público esencial, con un énfasis en desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías y en el uso raciona

Luminarias LED en el sistema de alumbrado público e iluminación Número
ornamental del Municipio
Número de puntos luminosos de Vn: cantidad de luminarias de V1+V2+…+Vn
tecnología LED en tecnología LED de la potencia o tipo
funcionamiento dentro del n en el sistema de alumbrado
Sistema de Alumbrado Público e público e iluminación
Iluminación Ornamental del ornamental del municipio de
Municipio de Medellín Medellín

Parques, plazoletas y escenarios deportivos iluminados con Número
energía solar
Número de escenarios públicos en "V1: número de parques con V1+V2+V3
donde se desarrolla un piloto de prueba piloto de generación de
generación de energía a partir de energía solar
fuentes solares, destinada a la V2: número de plazoletas con
iluminación de los mismos. prueba piloto de generación de
energía solar
V3: número de escenarios
deportivos con prueba piloto de
generación de energía solar"
ue tienen libre desplazamiento vehicular o peatonal, a través de
on innovación.
e modo que se consolide como la ciudad mejor iluminada de Colombia., garantizando
público en el territorio como servicio
de nuevas tecnologías y en el uso racional y eficiente de la energía.
Línea base Meta

7,500 140,000

Puntos luminosos de Número de puntos
tecnología LED en el sistema, luminosos de tecnología LED en
funcionando a diciembre de 2019 funcionamiento dentro del
Sistema de Alumbrado Público
e Iluminación Ornamental del
Municipio de Medellín, entre los
nuevos proyectos y el cambio de
la iluminación actual que hoy está
en tecnología sodio o metal
halide (halogenuros
metálicos)
Línea base Meta

N/A 3

A la fecha no se cuenta con Con el fin de sortear las
proyectos piloto de dificultades técnicas y
generación de energía a partir de económicas de los modelos
fuentes solares para la disponibles de generación a partir
iluminación de los espacios de soluciones solares, se
públicos en el Municipio realizarán al menos tres pruebas
piloto de generación solar en
parques, plazoletas y escenarios
deportivos del Municipio, que
permitan establecer la ruta
para masificar esta estrategia en
otros espacios de ciudad.
4.6. Protección de cuencas internas y externas abastecedoras-Ley 99 de 1993

Nombre del proyecto PROTECCIÓN DE CUENCAS INTERNAS Y EXTERNAS ABASTECEDORAS-LEY 99 DE 1993
Ubicación del proyecto en la estructura del Línea estratégica:

PDM
Ecociudad
Dependencia o ente descentralizado SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE

responsable
abastecedoras-Ley 99 de 1993
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
UENCAS INTERNAS Y EXTERNAS ABASTECEDORAS-LEY 99 DE 1993
Conservación y protección de todas las Gestión Integral del Sistema Hidrográfico

formas de vida
DIO AMBIENTE
2. Descripción del proyecto
Objetivo general del proyecto Garantizar la protección de las cuencas y microcuencas abastecedoras que aseguran la sost
Ecológica Principal (ley 99 del 93), mediante la implementación de procesos de recu
servicios ambientales.
Resultados esperados del proyecto Restauración y preservación de las cuencas abastecedoras de acueductos en Medellín, ju
asociados, para aumento y conservación de la capacidad de abastecimiento y regulación hí
medida
Área de cuencas internas y externas abastecedoras con acciones de Hectáreas 3,424
conservación
Cuantifica las áreas o superficies de rondas V1: Área (ha) de cuencas V1 En la actualidad existen 3424
hídricas de cuencas abastecedoras internas y externas hectáreas de ecosistemas en
con acciones ejecutada por el municipio de abastecedoras con cuencas abastecedoras con
Medellín para su restauración y preservación acciones de conservación acciones de conservación
4.7. Construcción o adquisición de vivienda y hábitat sostenible con enfoque diferencial


Nombre del proyecto CONSTRUCCIÓN O ADQUISICIÓN DE VIVIENDA Y HÁBITAT SOSTENIBLE CON ENFOQUE D

ecedoras que aseguran la sostenibilidad de Medellín y su Estructura
tación de procesos de recuperación, conservación, protección y pago por
de acueductos en Medellín, junto con los ecosistemas

bastecimiento y regulación hídrica.
Meta
3,574
de línea base Descripción de meta

ad existen 3424 Se pretende que en este cuatrienio se
ecosistemas en restauren y conserven 150 hectáreas nuevas
stecedoras con en ecosistemas de cuencas abastecedoras,
onservación para un total de 3574 hectáreas, con acciones
permanentes de
conservación
encial
SOSTENIBLE CON ENFOQUE DIFERENCIAL
Programa:
Ubicación del proyecto en la estructura Ecociudad Urbanismo ecológico
del PDM
Dependencia o ente descentralizado ISVIMED
responsable

Objetivo general del proyecto Impactar y reducir el déficit cuantitativo, reactivar y recuperar la economía, y generar em
de vivienda de interés social y vivienda de interés prioritario, asociada a proyectos de uso
diferentes servicios y complementar las estrategias de atención a la primera infancia a tr
cabeza de hogar, grupos específicos como población en situación de
discapacidad, grupos étnicos y víctimas.
Resultados esperados del proyecto Movilizar y dinamizar el sector de la construcción y generar cerca de 23 mil empleos dire
soluciones de vivienda digna para población con enfoque diferencial, manteniendo los cr
al desarrollo y con la defensa del medio ambiente y la naturaleza.
Se desarrollarán proyectos de vivienda con 5.720 soluciones discriminadas así: 400 vivien
tu tierra.
200 viviendas en corregimientos
1.720 para atender familias que están en arriendo temporal. 400 en programas con OPV
2.000 viviendas para población demanda libre. 500 soluciones serán con enfoque de gén
accesibilidad
300 para grupos étnicos y víctimas.

medida
Hogares con enfoque diferencial beneficiados con adquisición Número N/A

de vivienda
base
Se refiere a la cantidad de subsidios de vivienda V1: Número de V1 Es un indicador nuevo a nivel
nueva o usada, asignados a madres cabeza subsidios para municipal, por primera vez
de hogar como estrategia de atención vivienda nueva o se establece una meta
a la primera infancia, atender grupos usada asignados a específica y un indicador de
específicos como población en situación población con producto para este tipo
de discapacidad, grupos étnicos y víctimas enfoque diferencial de población.
del conflicto.

medida
Hogares beneficiados con adquisición de vivienda -sector Número 4,090

público
base
Hace referencia a los subsidios para V1: Número de V1 Se toma la establecida en el
adquisición de vivienda nueva y usada subsidios para plan indicativo.
dirigidos a población en déficit vivienda nueva o
cuantitativo de vivienda de la ciudad que cumple usada asignados
con los requisitos mencionados en la norma.
4.8. Implementación de la oficina de reconocimientos-Curaduría Cero

Vivienda, hábitat sostenible y mejoramiento integral
de barrios
rar la economía, y generar empleo en la ciudad, a través de la construcción

o, asociada a proyectos de uso mixto que garanticen el acceso a los
ción a la primera infancia a través del acceso a la vivienda de madres
uación de
cerca de 23 mil empleos directos, además de adquirir o construir 1.000

ferencial, manteniendo los criterios de construcción sostenible, integradas
raleza.
s discriminadas así: 400 viviendas en programas de plan retorno o regresa a
l. 400 en programas con OPV

nes serán con enfoque de género 200 con enfoque de inclusión a la
Meta
1,000
La meta se estableció teniendo en cuenta el programa

de Gobierno, donde se habla de madres cabeza de hogar,
además de la necesidad sentida de atender grupos
poblacionales específicos que no han sido atendidos
de manera concreta históricamente.
Meta
4,720
La meta surge de las necesidades de atención y
disminución del déficit cuantitativo, donde en los últimos
años se ha presentado un incremento considerable. Se
enfatiza en bajar el indicador de arriendo temporal que
está generando cargas presupuestales al municipio por
la ineficiente gestión de proyectos de vivienda. Además,
enfocar la atención en la zona rural a través del desarrollo de
vivienda en corregimientos.

Nombre del proyecto IMPLEMENTACIÓN DE LA OFICINA DE RECONOCIMIENTOS-CURADURÍA CERO

del PDM
Ecociudad Urbanismo ecológico
Dependencia o ente ISVIMED

Objetivo general del proyecto Realizar el reconocimiento de existencia de edificaciones de vivienda de interés social que se ub
legalización urbanística, a través de la implementación y operación de la oficina de recon
denominada “Curaduría Cero”.
Resultados esperados del proyecto Reconocimiento de existencia de edificaciones de vivienda de interés social que se ubiquen en a
urbanística, a través del diagnóstico, tramité y notificación de actos administrativos que l
realizará la creación, implementación y operación de la OFICINA DE RECONOCIMIENTOS "Curad
vivienda de la ciudad Futuro, que beneficiará a los habitantes de bajos recursos de la ciud
edificaciones con desarrollos sin los correspondientes permisos,
a través del diagnóstico, tramité y notificación de actos administrativos que legalicen las condic

medida
Resoluciones de reconocimiento de edificaciones expedidas por la Número N/A

Curaduría Cero
El indicador busca medir los actos V1: Número de V1 Por ser un nuevo indicador no se
administrativos generados por el reconocimiento de tiene línea base. La oficina de
ISVIMED al realizar el edificaciones con resolución de reconocimientos a implementar
reconocimiento de las curaduría es nueva dentro de la administración
edificaciones de vivienda de municipal.
interés social, a través de la
Curaduría 0
ADURÍA CERO
Programa:
Vivienda, hábitat sostenible y mejoramiento integral

de barrios.
nda de interés social que se ubiquen en asentamientos objeto de

ración de la oficina de reconocimientos
erés social que se ubiquen en asentamientos objeto de legalización

e actos administrativos que legalicen las condiciones de las viviendas. Se
DE RECONOCIMIENTOS "Curaduría Cero" para la incorporación de la
es de bajos recursos de la ciudad con trámites de reconocimiento de
ativos que legalicen las condiciones de las viviendas.
base Meta
6,400
ción de línea base Descripción de meta

un nuevo indicador no se Se estableció de acuerdo al
nea base. La oficina de diagnóstico preliminar de polígonos que
cimientos a implementar ya han sido objeto de legalización
va dentro de la administración y regularización urbanística.
pal.
4.9. Generación y mejoramiento de vivienda y hábitat sostenible con enfoque diferencial-Mejoramiento S

Nombre del proyecto GENERACIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA Y HÁBITAT SOSTENIBLE CON ENFOQUE DIFEREN
BARRERAS
Estructura del PDM
Ecociudad Urbanismo
ecológico

descentralizado
responsable
Objetivo general del proyecto Fortalecer el Sistema Habitacional en búsqueda de la vivienda digna y el hábitat sostenible e Implemen
bienes y servicios de vivienda adecuada a través de iniciativas habitacionales que incorporen cr
aprovechamiento de infraestructura, reciclaje de materiales y edificaciones impactando la vivienda y
su entorno, para población con enfoque diferencial discapacitada.
Resultados esperados del Disminuir el déficit cualitativo de vivienda en Medellín, haciendo énfasis en la población vulnerable, co
proyecto con ingresos hasta 4 SMMLV y población que no tiene acceso a créditos y subsidios; además, de mejor
las condiciones de habitabilidad de la vivienda de los hogares enmarcados en la población mencionada
Costo aproximado del $ 10,000,000,000
proyecto

Hogares con enfoque diferencial beneficiados con mejoramiento de Número
vivienda sin barreras

oque diferencial-Mejoramiento Sin Barreras
OGRAMA
SOSTENIBLE CON ENFOQUE DIFERENCIAL-MEJORAMIENTO SIN
Programa:
Vivienda, hábitat sostenible y mejoramiento integral de

barrios
digna y el hábitat sostenible e Implementar acciones que permitan el acceso a los

tivas habitacionales que incorporen criterios de construcción sostenible,
edificaciones impactando la vivienda y
da.
do énfasis en la población vulnerable, con enfoque diferencial, con empleo informal,
créditos y subsidios; además, de mejorar
nmarcados en la población mencionada.
Línea base Meta

N/D 1,500

línea base
Son aquellos subsidios V1: Número de subsidios para V1
asignados para mejoramiento de vivienda sin barreras
mejoramiento de vivienda asignados.
sin barreras
4.10. Generación y mejoramiento de vivienda y hábitat sostenible-Jóvenes


Nombre del proyecto GENERACIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA Y HÁBITAT SOSTENIBLE -JÓVENES
Ubicación del proyecto en la Línea Estratégica: Componente: Programa:

Estructura del PDM
Ecociudad 4.4 Urbanismo Vivienda, hábitat sostenible y
ecológico

Fortalecer el Sistema Habitacional en búsqueda de la vivienda digna y el hábitat sostenible e Im
a los bienes y servicios de vivienda adecuada a través de iniciativas habitacionales que incorporen crite
aprovechamiento de infraestructura, reciclaje de materiales y edificaciones impactando la vivienda y s
Resultados esperados del Disminuir el déficit cualitativo de vivienda en Medellín, haciendo énfasis en la población vulnerable de
proyecto informal, con ingresos hasta 4 SMMLV y población que no tiene acceso a créditos y subsidios;
habitabilidad de la vivienda de los hogares enmarcados en la población mencionada.
Costo aproximado del $ 10,000,000,000
proyecto

No se tiene 1.500 hogares, con algún miembro de la familia
disponible discapacitado, beneficiados
es
OGRAMA
STENIBLE -JÓVENES
Programa:
Vivienda, hábitat sostenible y mejoramiento integral de barrios.
nda digna y el hábitat sostenible e Implementar acciones que permitan el acceso

tivas habitacionales que incorporen criterios de construcción sostenible,
edificaciones impactando la vivienda y su entorno, para jóvenes.
do énfasis en la población vulnerable de jóvenes con empleo

o tiene acceso a créditos y subsidios; además, de mejorar las condiciones de
oblación mencionada.
Hogares beneficiados con mejoramiento de vivienda-jóvenes Número N/D

línea base
Son aquellos subsidios V1: Número de subsidios para V1 No se

asignados para mejoramiento de vivienda sin disponible
mejoramiento de vivienda barreras asignados.
para jóvenes
4.11. Construcción de obras PUI: PUI Centro Oriental, PUI Noroccidental, PUI Comuna 13 y PUI La Iguaná

Nombre del proyecto CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PUI CENTRO ORIENTAL, PUI NOROCCIDENTA
IGUANÁ
Ubicación del proyecto en la Estructura del PDM Línea Componente:
Estratégica:
Dependencia o ente descentralizado responsable Secretaría de Infraestructura Física

Línea base Meta
/D 1,500
de Descripción de meta
tiene 1.500 hogares de jóvenes beneficiados con

asignación de subsidios de mejoramiento
de vivienda
una 13 y PUI La Iguaná
ENTAL, PUI NOROCCIDENTAL, PUI COMUNA 13 Y PUI LA
Programa:
Centralidades y equipamientos para el

desarrollo territorial
Objetivo general del proyecto Contribución a elevar las condiciones de vida de los habitantes de la zona
ejecución de iniciativas de desarrollo urbano integral que acerquen a la a
comunidades, mediante la participación comunitaria permanente, la gen
empleo y el fortalecimiento de las actividades económicas
Resultados esperados del proyecto Cualificar el hábitat urbano por medio de la generación de espacio públic
urbana.

Nombre
Espacio público construido en los PUI

Área de espacio público generada en proyecto los Proyectos Urbanos V1= Área nueva de espacio público
Integrales-PUI construido en PUI

medida
Vía mejorada en los PUI Kilómetro 2.57

Longitud de vía urbana en V1= Longitud de vía V1 Longitud de vía mejoradas en PUI
polígono de PUI mejorada mejorada en PUI en el período 2016-2019
de los habitantes de la zona objeto de intervención, mediante la
integral que acerquen a la administración municipal con las
unitaria permanente, la generación de
s económicas
eneración de espacio público y mejorar la conectividad
Unidad de Línea base Meta

medida
Metro 50,342.16 104,766.00

cuadrado
Fórmula Descripción Descripción de meta

de línea base
V1 Avance a Metros de espacio

2019 público construidos a final
de la
administración 2020-
2023
Meta
7.34
base Descripción de meta

radas en PUI Cantidad de kilómetros de vía mejorada en
019 la administración 2020-2023
4.12. Generación y mantenimiento de infraestructura verde

NOMBRE DEL PROYECTO GENERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VERDE
del PDM
Dependencia o ente Secretaría de Infraestructura Física

Objetivo general del proyecto Conservar e incrementar la infraestructura verde que es parte integral del espacio público y las z
Resultados esperados del proyecto a. Infraestructura verde alternativa (muros, techos, balcones, puentes, pérgolas y otros)- 10.000
b. Árboles nuevos. 14.000
c. Sostenimiento de ecosistemas naturales. 300.000 m2
d. Cualificación de los corredores para la conectividad ecológica. 500.000 m2
Costo aproximado del proyecto $70.000’000.000

Zonas verdes mantenidas Metros cuadrados 300,000
Metros cuadrados de zonas verdes V1: Área de zona V1 Cantidad de zonas verdes mantenidas
mantenidas verde mantenida

Infraestructura verde alternativa Metros cuadrados
Programa:
gico Gestión de la
infraestructura verde
del espacio público y las zonas verdes de la ciudad.
, pérgolas y otros)- 10.000 m2
000 m2
Meta
600,000
ea base Descripción de meta

s verdes mantenidas Ampliación de zonas verdes con
mantenimiento
rutinario
Línea base Meta

N/D 10,000
Construcción de infraestructura verde V1: Área de zona verde V1

alternativa (Techos, muros, pérgolas, puentes verdes, alternativa generada
entre otros)

Árboles nuevos plantados en el municipio Número N/A
Descripción del indicador Variables Fórmula Descripción d línea
base e
Número de árboles plantados V1: Número de V1 Árboles establecidos en

árboles plantados el cuatrienio anterior

Nombre Unidad de Línea base Meta
medida
Corredores verdes cualificados para la conectividad Metros 3,500,000 4,000,000
ecológica cuadrados

Descripción del indicador Variables Fórmula Descripción de línea Descripción de meta
base
Vinculación de áreas en corredores verdes Metros cuadrados que son Aumento
como conectores ecológicos parte de la aumentar
conectividad ecológica ecológica.
4.13. Acciones climáticas para Medellín

línea base
El valor de LB no está Cantidad de metros
disponible cuadrados de verde
infraestructura
construida
Meta
275,000
Nuevos árboles plantados en la ciudad, es un

indicador acumulativo.
Meta
4,000,000
Aumento de los corredores verdes cualificados para parte

aumentar el área que hace de la conectividad
ecológica.
N FUTURO 2020-2023
Nombre del proyecto ACCIONES CLIMÁTICAS PARA MEDELLÍN
Ubicación del proyecto en la Estructura Línea Estratégica: Componente: Programa:

del PDM
Ecociudad Urbanismo ecológico Gestión del riesgo de desastres, del
cambio climático
Dependencia o ente Secretaría de Medio Ambiente

Objetivo general del proyecto Desarrollar un proceso de planificación y seguimiento para la implementación ordenada y
mitigación de emisiones y adaptación frente a los impactos del cambio climático, en el municipio
Resultados esperados del proyecto En el marco de este proyecto se espera finalizar y validar la formulación del Plan de Acción Cli
definirá, e implementará, una estrategia de monitoreo, seguimiento y articulación que per
mitigación de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y el fortalecimiento de la capacidad terr
Cambio Climático con la convergencia de diferentes dependencias, entes descentralizados, in
Como resultado adicional, se hará un cálculo de los beneficios de aquellos proyectos ejecutados e
cambio climático, pero que carecen de mediciones. El proyecto permitirá consolidar el Cambio C
la incorporación de metas e indicadores basadas en la evidencia, así como en los retos y las capac
hacer una campaña de divulgación, en el marco de la COP 26, e institucionalizar la tarea de ac
Invernadero de Medellín con una periodicidad bienal.
Al finalizar el cuatrienio, Medellín tendrá la capacidad de divulgar los logros alcanzados en
aumento de la resiliencia territorial. Asimismo, podrá definir metas concretas, en términos de cam
evidencia y en un ejercicio de planificación validado.
Costo aproximado del proyecto $574,246,400

Nombre Unidad de
medida
Inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero realizados Número
ma:
n del riesgo de desastres, del medio ambiente y adaptación al

climático
implementación ordenada y articulada de acciones de

mbio climático, en el municipio de Medellín.
ulación del Plan de Acción Climática de Medellín. En consecuencia, se
miento y articulación que permita el desarrollo de acciones para la
lecimiento de la capacidad territorial para responder a los desafíos del
ncias, entes descentralizados, instituciones y actores territoriales relevantes.
aquellos proyectos ejecutados en el municipio con el propósito de afrontar el
ermitirá consolidar el Cambio Climático en la agenda municipal, propiciando
así como en los retos y las capacidades territoriales. Para esto, se procurará
nstitucionalizar la tarea de actualizar el inventario de Gases de Efecto
ulgar los logros alcanzados en reducción de emisiones y

s concretas, en términos de cambio climático, que se soportan en la
Línea base Meta
1 2

base
El indicador da cuenta de la actualización del Inventario V1: Inventarios de V1
municipal de emisiones de Gases de Efecto Invernadero- GEI, para emisiones de gases de
identificar el avance en la reducción de emisiones y determinar efecto invernadero
metas consistentes, y basadas en evidencia, para la mitigación del realizados
Cambio Climático.

Documentos de seguimiento a la acción climática Número NA
realizados
Seguimiento a la acción V1 = Documentos de V1 NA. No se han elaborado
climática, como evidencia de la seguimiento a la documentos de este tipo por
puesta en marcha de la acción climática parte de la Secretaría de Medio
estrategia de monitoreo de las realizados. Ambiente
acciones de mitigación y
adaptación en Medellín

Campañas de información en gestión de cambio climático Número NA
realizadas
línea base
Acciones orientadas a difundir la V1= Campañas de V1 NA

información en gestión del información en
cambio climático para un gestión de cambio
desarrollo bajo en carbono y climático realizadas
resiliente al clima.
4.14. Fortalecimiento de la productividad, competitividad y sostenibilidad del sector agropecuario rural de

1 inventario de Gases de Realización de dos de
Efecto Invernadero Inventarios Gases de
Realizado en 2019. Efecto Invernadero
Inventario Básico +, año adicionales, con bienal, años
base 2015 periodicidad
2021 y 2023
base Meta
3
ción de línea base Descripción de meta

o se han elaborado Implementación de tres acciones de
entos de este tipo por seguimiento y documentación de las
e la Secretaría de Medio acciones ejecutadas para mitigar las
nte emisiones de Gases de Efecto
Invernadero y mejorar la capacidad de
adaptación del territorio.
Meta
1
Ejecución de una campaña para difundir la

información en gestión del cambio climático, para un desarrollo
bajo en carbono y resiliente al clima, lanzada en el
marco de la COP 26 del año 2021
ector agropecuario rural de Medellín


Nombre del proyecto FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE
RURAL DE MEDELLÍN
PDM
Ecociudad Corregimientos y desarrollo rural
sostenible
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Desarrollo Económico – Subsecretaría de Desarrollo Rural
responsable
Objetivo general del proyecto Fortalecer la productividad y un mayor valor agregado de la producción de los predios rur
miras a potenciar su competitividad y el desarrollo rural
Resultados esperados del proyecto  Aumentar el acompañamiento a los emprendedores agropecuarios, mejorando
provisión de bienes y servicios
 Generar mayor equidad en la distribución de utilidades generadas a
comercialización de los productores agropecuarios
 Dotar de servicios de extensión agropecuaria y acompañamiento familiar, produ
agropecuarios
3. indicadores del proyecto
Productores agropecuarios con acceso a extensión agropecuaria, y a Número
recursos o incentivos a la producción
Da cuenta del número de productores V1: Número de V1
agropecuarios de Medellín que se productores que se
benefician del servicio de extensión benefician de extensión
agropecuaria. agropecuaria
ROYECTO
CIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO
Programa:
s y desarrollo rural Producción rural para el desarrollo
aría de Desarrollo Rural
egado de la producción de los predios rurales agropecuarios, con

llo rural
mprendedores agropecuarios, mejorando su potencial productivo, a través de la
tribución de utilidades generadas a lo largo de la cadena de

ecuarios
ecuaria y acompañamiento familiar, productivo y competitivo a los productores
Línea base Meta

1,400 2,800

1400 productores 2800 productores
agropecuarios registrados como agropecuarios asistidos con el
usuarios de extensión servicio de extensión
agropecuaria agropecuaria.
Línea 5. Gobernanza y Gobernabilidad
5.1. Administración de la cadena de abastecimiento para una compra pública innovadora, sostenible y soc

Nombre del proyecto ADMINISTRACIÓN DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO PARA UNA COMPRA PÚBLICA INN
Y SOCIAL

PDM
Gobernanza y Gobernabilidad
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Suministros y Servicios

responsable
Objetivo general del proyecto Administrar de manera eficiente los bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio
abastecimiento estratégico, a través del desarrollo de herramientas innovadoras, sostenibl
para prestar un servicio con calidad y oportunidad a los grupos de valor y lograr la satisfacc
Resultados esperados del proyecto Fortalecimiento de los procesos contractuales que adelanta el municipio de Medellín y el C
eficiencia, eficacia, transparencia y economía en la prestación del servicio incorporando dir
innovador, con los siguientes resultados:
 Implementación de políticas que en materia contractual se establezcan desde el gobier
 Implementación de modelos referentes que permitan mejorar la eficiencia, eficac
contractuales.
 Establecimiento y socialización de la Ruta de Transparencia en el marco de la Rendición
 Realización de eventos de capacitación y socialización de las Compras Públicas, en el m
de Proveedores.
a una compra pública innovadora, sostenible y social
DESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
ENA DE ABASTECIMIENTO PARA UNA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA, SOSTENIBLE
Gobierno Transparente Liderazgo público y

fortalecimiento de la gestión
institucional
rvicios
nte los bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio de Medellín y fortalecer la cadena de
través del desarrollo de herramientas innovadoras, sostenibles y sociales,
alidad y oportunidad a los grupos de valor y lograr la satisfacción de sus necesidades.
os contractuales que adelanta el municipio de Medellín y el Conglomerado, para obtener una mayor
ncia y economía en la prestación del servicio incorporando directrices con enfoque social, sostenible e
resultados:
cas que en materia contractual se establezcan desde el gobierno nacional.
elos referentes que permitan mejorar la eficiencia, eficacia, transparencia y economía en los procesos
ación de la Ruta de Transparencia en el marco de la Rendición de Cuentas.

e capacitación y socialización de las Compras Públicas, en el marco de la Feria de la Transparencia y Escuela
 Implementación de herramientas para mejorar la planeación y ejecución del proc
 Implementación de estrategias de compra que permitan generar economías a esc
 Mejoramiento de los canales de comunicación a nivel interno y externo.
 Racionalización y automatización de la documentación, actividades y trámites par
operadores.
 Aseguramiento eficaz de la vigilancia, seguimiento y control en la ejecución de los
 Implementación de estrategias sostenibles, innovadoras y con enfoque social en
 Aumento de la participación de los proveedores y las partes interesadas, con el fi
gobierno abierto, transparente e incluyente.
Nombre Unidad de
medida
Procesos contractuales realizados bajo estrategias sostenibles, innovadoras Porcentaje
o sociales

Corresponde a los procesos V1: Número total de procesos (V1/V2)
contractuales en los que se identifica contractuales realizados bajo *100
la posibilidad de aplicar los estrategias sostenibles,
criterios sostenibles, innovadores o innovadoras o sociales:
sociales en el Plan Anual de Corresponden a la cantidad de
Adquisiciones-PAA y que procesos contractuales que se
efectivamente se contratan teniendo en realizaron en la vigencia y en los
cuenta los que le apliquen, para fortalecer cuales se incluyen criterios de
la implementación de la política de sostenibilidad, innovadores o
compra pública sostenible, innovadora y sociales definidos por el Municipio de
social Medellín en los diferentes
instrumentos
V2: Número total de procesos
contractuales en los que aplican las
estrategias sostenibles,
innovadoras o sociales:
Corresponden a la cantidad de
procesos contractuales que se
planean adelantar por cada
vigencia y en los cuales se incluyen
criterios de sostenibilidad,
innovadores o sociales definidos por el
Municipio de Medellín en
los diferentes instrumentos

Nombre Unidad de
medida
Procesos de contratación adelantados a través de modalidades diferentes a Porcentaje
régimen especial y otras causales de contratación directa
Corresponde al valor total de los ● V1: Valor total de los (V1/V2)
procesos contractuales realizados a través procesos contractuales realizados a *100
de modalidades ordinarias, tales como: través de modalidades ordinarias,
licitación pública, selección abreviada, tales como: licitación pública,
mínima cuantía y concurso de méritos, a selección abreviada, mínima cuantía
través del análisis de las necesidades y concurso de méritos: Corresponde
desde la planeación, para promover la al valor total de los
mayor participación de oferentes, la procesos contractuales realizados en
selección objetiva, en consecuencia, la cada vigencia bajo estas modalidades
transparencia en el proceso. ● V2: Valor total de
procesos contractuales:
Corresponde al valor total de los
procesos contractuales
programados para la vigencia
5.2. Asistencia y reparación a víctimas del conflicto armado

ara mejorar la planeación y ejecución del proceso.
ompra que permitan generar economías a escala y administrativas.
municación a nivel interno y externo.
e la documentación, actividades y trámites para estandarizar el que hacer de los
a, seguimiento y control en la ejecución de los contratos.

enibles, innovadoras y con enfoque social en las Compras Públicas.
proveedores y las partes interesadas, con el fin de generar confianza basada en un
ente.
Línea base Meta
1 40

La línea base se establece Corresponde al 40% de los
teniendo en cuenta el número de procesos contractuales en los que se
procesos contractuales identifica la posibilidad de aplicar
realizados en el año 2019 en los que se los criterios sostenibles,
incluyeron criterios de sostenibilidad, innovadores o sociales en el Plan
19 procesos, sobre el total de los Anual de Adquisiciones-PAA y
procesos contractuales realizados en que efectivamente se contratan al
esa vigencia, 1885; expresado en final del cuatrienio, teniendo en
porcentaje para un resultado de un 1% cuenta los que le apliquen.
Línea base Meta
24 30

Para este indicador la línea base se fija Corresponde al aumento en un 6%
en un 24%, la cual corresponde hasta alcanzar un 30% del valor total
al porcentaje del valor total del de los procesos contractuales
presupuesto contratado en los realizados por modalidades
procesos contractuales realizados ordinarias, tales como: licitación
por modalidades ordinarias, tales pública, selección abreviada,
como: licitación pública, mínima cuantía y concurso
selección abreviada, mínima cuantía de méritos, al final del
y concurso de méritos, sobre el valor cuatrienio.
total de procesos contractuales
realizados en el año 2019

Nombre del proyecto ASISTENCIA Y REPARACIÓN A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Estructura del PDM
Gobernanza y Paz, víctimas y justicia
Gobernabilidad

Objetivo general del proyecto Gestionar, en un marco de coordinación interinstitucional, el diseño, la implementación y la evaluació
de atención, asistencia y reparación integral a víctimas del conflicto armado interno colombiano en la
población goce efectivamente de sus derechos, aportando al desarrollo local y a la construcción local
Resultados esperados del proyecto Propender el acceso a medidas de atención, asistencia y reparación contenidas en la ley a las víctimas
que permiten ofrecer garantías diferenciadas para ellas y ellos, sus familias, el entorno que habitan y
ejercicios de incidencia política.
Costo aproximado del proyecto El presupuesto del Equipo de atención y reparación a víctimas del conflicto armado de la ciudad de M
Gobernabilidad” se asigna un total de recursos por valor de $28.883.241.464 millones. Adicional a est
componente de “Recuperemos lo Social” en el programa canasta Básica de derechos, se incluyen los
general, en el programa: Medellín Me Cuida: gestores de familia” se contempla el tema de los G
el equipo de Víctimas para este cuatrienio contará con
un presupuesto de $ 67.062.183.161

Familias víctimas del conflicto armado que declaran Porcentaje
victimización beneficiadas con protección del derecho
a la subsistencia mínima
Identificar el número de V1: Familias que (V1/V2) *100
familias que declararon reciben protección del
victimización que cumplen con derecho a la
los requisitos de ley y que han sido subsistencia mínima V2:
beneficiadas con protección del Total familias que
derecho a la subsistencia mínima: declararon victimización
Nota: la protección del

derecho a la subsistencia
mínima consta de lo
siguiente:
Entrega de alimentos
(complemento alimentario),
recursos de temporalidad (para
pago de arriendo), kit de aseo, kit
de cocina (ollas, platos, vasos), kit
de hábitat (cobija,
almohada, colchoneta), las
familias pueden recibir 1 o más
kits, dependiendo de la
vulnerabilidad en que se
encuentre.

medida
Personas víctimas del conflicto beneficiadas de renta Número 2,500

básica

Identificar el número de V1: Número de V1 Corresponde al número de víctimas que accedieron
víctimas del conflicto armado personas víctimas del fortalecimiento de iniciativa productiva, enganche
conflicto armado laboral y acceso a educación
RFIL DE PROGRAMA
FLICTO ARMADO
Programa:
ia Garantías diferenciales
para las víctimas
Humanos
tucional, el diseño, la implementación y la evaluación de la política pública

timas del conflicto armado interno colombiano en la localidad, en función de lograr que dicha
portando al desarrollo local y a la construcción local de paz.
ncia y reparación contenidas en la ley a las víctimas del conflicto armado, mediante estrategias
ellas y ellos, sus familias, el entorno que habitan y los
n a víctimas del conflicto armado de la ciudad de Medellín en la línea de “Gobernanza y

r valor de $28.883.241.464 millones. Adicional a esto en la línea de “Medellín Me Cuida”, en el
ograma canasta Básica de derechos, se incluyen los albergues y las ayudas humanitarias en
gestores de familia” se contempla el tema de los Gestores territoriales. Lo que quiere decir que
con
Línea base Meta

100 100

El 100% corresponde a 20.629 familias que 100% de familias que
accedieron a la subsistencia mínima en el soliciten subsistencia
cuatrienio anterior mínima y que cumplan con los
requisitos de ley para acceder a
la misma
nea base Meta
00 3,500
cripción de línea base Descripción de meta

responde al número de víctimas que accedieron a Corresponde al número de
alecimiento de iniciativa productiva, enganche víctimas que acceden a
oral y acceso a educación fortalecimiento de
beneficiadas con medidas de beneficiados con renta
generación de ingresos. básica (medidas de
generación de
ingresos)
Nombre Unidad de
medida
Víctimas del conflicto armado beneficiadas con medidas de Número

rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición

Identificar el número de V1: Número de personas víctimas del V1
personas víctimas del conflicto armado beneficiadas con
conflicto armado que han sido medidas de rehabilitación,
beneficiadas con medidas de satisfacción y garantías de no
rehabilitación, satisfacción y repetición.
garantía de no repetición.
Nota:
Medidas de rehabilitación:
corresponde a atención
psicológica.
Medidas de satisfacción: son las

estrategias referidas a reparación
simbólica, fechas emblemáticas,
gestión de libretas militares
y acompañamiento a exhortos
judiciales.
Garantías de no repetición: son

las estrategias
pedagógicas dirigidas a la
iniciativa productiva,
enganche laboral y acceso a
educación
Línea base Meta
5,463 5,500

Personas víctimas que accedieron a Corresponde al número de
procesos de las medidas de víctimas beneficiadas de las
rehabilitación y satisfacción medidas de rehabilitación,
satisfacción y garantía de no
repetición.
construcción de paz
territorial y la no violencia.
medida
Casos de riesgos personales y territoriales de violación de Porcentaje 100

derechos en el marco del conflicto armado y la violencia
organizada identificados, con prevención
oportuna
Permite identificar los casos de V1: Casos de riesgo = (V1/V2) El 100% corresponde a 80 casos
riesgo de violación de Derechos atendidos con *100 identificados y atendidos en el cuatrienio anterior
Humanos en el marco del oportunidad y
conflicto armado, que fueron efectividad
identificados y V2: Casos de riesgo
prevenidos antes de su identificados
ocurrencia

medida
Familias víctimas del desplazamiento forzado Número 1,874

retornadas o reubicadas de manera voluntaria
Permite identificar el número de V1: Número de familias V1 1.874 familias fueron
hogares víctimas de víctimas de beneficiadas con retorno y/o
desplazamiento forzado, desplazamiento forzado reubicación en el cuatrienio
cobijados con medidas de retornados o reubicados de anterior
retorno y reubicación de manera
manera voluntaria voluntaria

Nombre Unidad de
medida
Meta
100

nde a 80 casos Prevenir de manera oportuna la
idos en el cuatrienio anterior materialización de riesgos personales y
territoriales de violación de derechos en el
marco del conflicto armado y la violencia
organizada.
Meta
1,900
Corresponde al número de familias víctimas de
desplazamiento forzado que durante el cuatrienio 2020
-2023 deciden voluntariamente retornar a sus lugares de origen
o reubicarse en el territorio que se encuentren o
identifiquen posibilidades para
estabilizarse.
Línea base Meta

Personas víctimas del conflicto atendidas con enfoque diferencial, beneficiadas con Porcentaje
albergue temporal
Permite identificar el número de víctimas V1: Personas que se benefician de la (V1/V2) *100
beneficiadas con albergue, entendido como medida de albergue temporal
un lugar transitorio en condiciones dignas y V2: Total de personas que manifiestan haber
seguras entregado a aquellas personas que sido desplazadas y que se encuentran en
manifiestan haber sido desplazadas y situación de vulnerabilidad acentuada y
que se encuentran en situación de requieren de albergue temporal.
vulnerabilidad acentuada y requieren de
albergue temporal, por encontrarse
en riesgo de calle

medida
Política pública de atención, asistencia y reparación integral a Porcentaje 100
víctimas del conflicto armado monitoreada y
evaluada
El indicador permite monitorear y evaluar V1: Número de (V1/V2) Si bien no es la primera vez que se
la implementación de la política actividades de *100 monitorea y evalúa la política pública, no
pública de atención, asistencia y monitoreo y existía como indicador. El 100% se considera
reparación integral a víctimas del evaluación realizadas como la elaboración de informes de
conflicto armado interno colombiano V2: Total de seguimiento elaborados en el cuatrienio 2016-
en la localidad, en función del actividades de 2019 (7 en total)
acceso a dicha población al goce monitoreo y
efectivo de sus derechos evaluación de
Política pública de
atención,
asistencia y
100 100

El 100% corresponde a 100% de familias que
(1.510 familias) 4.623 soliciten albergue
personas que accedieron a la
subsistencia mínima en el
cuatrienio anterior
Meta
100

mera vez que se El 100% corresponde a la entrega de
a política pública, no informes y reportes de: Indicadores de Plan de
or. El 100% se considera Desarrollo, planes operativos, coordinación
ón de informes de interinstitucional, análisis de contexto y de riesgos
os en el cuatrienio 2016- en torno a los hechos victimizantes referidos en la
Ley 1448 de 2011, Instrumentos de
gestión de información para seguimiento a la
política pública de víctimas entregados al Gobierno
nacional para la certificación territorial (PAT,
FUD, RUCIST) y a la Corte
Constitucional, Informes sobre la
implementación en Medellín de la política
reparación integral a
víctimas del
conflicto armado
planificadas

medida
Acciones pedagógicas y articuladas con el sistema de verdad, justicia, reparación y Porcentaje 0
no repetición

línea base
Este indicador pretende visibilizar las acciones de V1: Acciones de articulación, (V1/V2) Corresponde au
formación, sensibilización que se desarrollan frente al sensibilización y formación *100% acción nueva
Sistema de verdad, justicia, reparación y no repetición. realizadas
También define las acciones de articulación con las V2: Acciones de articulación,
instancias definidas por el SVJRNR sensibilización y formación
programadas

Nombre Unidad de
medida
Alcaldías acompañadas técnicamente en la gestión y atención de personas víctimas Número

retornadas o reubicadas de forma voluntaria
pública de reparación integral a víctimas del
conflicto armado y su Plan de Acción Territorial,
con avances y/o vacíos y/o retos y/o
recomendaciones, Informes de rendición de
cuentas requeridos por organismos de
control, Secretaría técnica del Comité
Territorial de Justicia
Transicional.
Línea base Meta
0 100

línea base
Corresponde a una Desarrollar el 100% de las
acción nueva acciones pedagógicas
programadas en articulación con el
sistema de verdad, justicia,
reparación y no repetición
Línea base Meta
10 15

línea base
Este indicador pretende mostrar el número de V1: Número de alcaldías acompañadas V1
alcaldías que se han fortalecido en materia de técnicamente en la gestión y atención de personas
gestión para la atención a víctimas retornadas o víctimas retornadas o reubicadas de forma voluntaria
reubicadas.
5.3. Promoción y protección de los derechos humanos

1. identificación del proyecto

Nombre del proyecto PREVENCIÓN, PROMOCIÓN Y ATENCIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN MEDELLÍN

Estructura del PDM
Gobernanza y Gobernabilidad Paz, víctimas y justicia

descentralizado
responsable
Objetivo general del proyecto Fomentar la promoción, prevención y goce efectivo de los Derechos Humanos de los habitantes del munic
pedagógicas territoriales que permitan la atención institucional de casos de vulneración de Derechos
Resultados esperados del  Generar capacidades locales para la participación efectiva y el impulso de una conciencia colectiv
proyecto reconciliación a partir de estrategias pedagógicas basadas en enfoques de Derechos Humanos,
en el Municipio de Medellín.
 Atender oportunamente los casos de vulneración de DDHH, referidos a la trata de personas, deli
lideresas y defensores/as de DDHH para el goce efectivo de sus derechos en el municipio de
Medellín.
Corresponde al Se espera acompañar
número de alcaldía técnicamente 15 alcaldías.
acompañadas en el
cuatrienio
anterior
N FUTURO 2020-2023
Programa:
Promoción y protección de
los Derechos Humanos
e los habitantes del municipio de Medellín, a través de estrategias

eración de Derechos
de una conciencia colectiva de construcción de paz, convivencia y

de Derechos Humanos, para la promoción y prevención de los DDHH
a la trata de personas, delitos de alto impacto y riesgos de los líderes,

chos en el municipio de
 Apoyar la gestión del Plan de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas en el Mun
Jardín Cementerio Universal.
 Fortalecer la gestión del conocimiento y sistemas de información para el análisis de la situación d
Costo aproximado del 24’000.000.000

proyecto
3.1 Indicadores del Proyecto
medida
Acciones de promoción de derechos y prevención de Porcentaje 100

vulneraciones como: uso y utilización de NNA, violencias sexuales,
población privada de la libertad y trata de personas

Este indicador permite V1: Número de actividades (V1/V2) *100 El 100% equivale a las siguientes actividade
evidenciar el ejecutadas realizadas
cumplimiento de las V2: Total de actividades de 33.536: personas sensibilizadas en prevención de v
siguientes 4 actividades: promoción de derechos y sexuales y trata de personas.
1. Estrategia de prevención de Atención de 69 mujeres víctimas de violenci
comunicación para la vulneraciones planificadas y una menor de edad agredida sexualm
promoción de derechos y atendidas en vía de restablecimiento de derechos
prevención de el proceso de diagnóstico base.
vulneraciones de DDHH. Atención de 106 casos de tentativa d
2. Procesos de formación y reclutamiento forzado de NNA, y 3 casos d
sensibilización. reclutamiento y utilización provenientes de los
3. Fortalecimiento a Municipios de Cañas Gordas, Barbosa y Cáceres y
mesas de DDHH, comités de
DDHH y
organizaciones de DDHH
4. Representación Activación de ruta de atención en la IE Antoni

judicial a víctimas o a menor de 14 de años.
testigos de delitos de alto Representación judicial a víctimas o testigos de
impacto social. de alto impacto social. El 100% corresp
191 Procesos activos a diciembre de 2019. Acom
además, 358 audiencias,
logrando 29 sentencias condenatorias, 2 víctimas
indemnizadas por valor de $3.000.000 y 321
representadas.

Número Unidad de media
Casos de vulneración de derechos humanos en temas de trata de Porcentaje
personas, amenazas a líderes/as y defensores/as de DDHH, delito de alto impacto
atendidos con rutas de protección y acompañamiento
Mide la atención mediata e inmediata con rutas de V1: Número de casos de (V1/V2) *100
protección y acompañamiento a casos de vulneración vulneración de derechos
de derechos como son: trata de personas, humanos atendidos
amenazas a líderes/as y defensores/as de V2: Total de número de
DDHH y verificación de derechos a personas casos de vulneración de
privadas de la libertad, delitos de alto impacto, de derechos humanos
acuerdo a nivel de vulnerabilidad y las situaciones de identificados que
riesgo y amenaza contra la vida, la integridad física y la requieren atención
movilidad.
por Desaparecidas en el Municipio de Medellín y el fortalecimiento del
n para el análisis de la situación de DDHH en el Municipio de Medellín.
Meta
100
ea base Descripción de meta

e a las siguientes actividades El cumplimiento de la meta agrupa
el desempeño en las
sensibilizadas en prevención de violencias 4 actividades que lo
e personas. conforman, son actividades
mujeres víctimas de violencia sexual, permanentes durante los
de edad agredida sexualmente cuatro años de vigencia
e restablecimiento de derechos, desde
agnóstico base.
106 casos de tentativa de
rzado de NNA, y 3 casos de
utilización provenientes de los
ñas Gordas, Barbosa y Cáceres y
a de atención en la IE Antonio Ricaute,

años.
udicial a víctimas o testigos de delitos
to social. El 100% corresponde a
tivos a diciembre de 2019. Acompañando,
encias,
ncias condenatorias, 2 víctimas
r valor de $3.000.000 y 321 Víctimas
Línea base Meta

100 100
base
La atención es a La meta es atender 100% de los
demanda, en el casos identificados por la Unidad
cuatrienio pasado se de Derechos Humanos en
atendieron el 100% de los materia de Trata de
casos identificados y que personas, amenazas a
corresponden a lo siguiente: líderes/as y Defensores/as de
Trata de personas: 13 DDHH y verificación de derechos
Atención Unidad de a Personas Privadas de la
Derechos Humanos: 597 Libertad, Delitos de Alto
Atención Unidad impacto (uso, utilización y
Permanente de vinculación de niños, niñas y
Derechos Humanos: adolescentes por grupos
23.005 delincuenciales organizados;
homicidios)
Autoridades y organizaciones sociales de desaparición y Porcentaje 100
desaparición forzada acompañadas en la identificación y/o entrega de
cuerpos humanos de personas no identificadas y
personas identificadas no reconocidas
base
ide el acompañamiento a las V1: Número de (V1/V2) * 100 La atención es a
Autoridades y organizaciones autoridades y demanda, en el
sociales para la búsqueda de organizaciones sociales cuatrienio pasado se
personas dadas por desaparecidas en el acompañadas para la atendieron el 100% de
municipio de Medellín. búsqueda de personas las solicitudes. Sin
dadas por embargo, el indicador
desaparecidas en el estaba medido en
municipio de Medellín. restos humanos
V2: Total número de identificados.
autoridades y Las acciones
organizaciones sociales que realizadas en el
solicitan 2019, que son la línea
acompañamiento para la de base asumida
búsqueda de personas son: Restos humanos
dadas por desaparecidas identificados" (433 cifra
en el municipio de acumulada
Medellín. cuatrienio) y 17
“Familias
acompañadas"

Tentativa de
reclutamiento 106
Reclutamiento y
Utilización: 3
Línea base Meta

100 100

base
La atención es a Se pretende garantizar acompañamiento a las
demanda, en el autoridades y organizaciones para la búsqueda
cuatrienio pasado se de personas dadas por desaparecidas en el
atendieron el 100% de municipio de Medellín que lo requieran durante el
las solicitudes. Sin cuatrienio
embargo, el indicador
estaba medido en
restos humanos
identificados.
Las acciones
realizadas en el
2019, que son la línea
de base asumida
son: Restos humanos
identificados" (433 cifra
acumulada
cuatrienio) y 17
“Familias
acompañadas"
Nombre Unidad de
medida
Política pública municipal de derechos humanos formulada Porcentaje

Monitorear el nivel de avance en V1: Número de actividades de (V1/V2) *
la formulación y formulación ejecutadas 100
reglamentación de la Política Pública V2: Total número de actividades de
de Derechos Humanos en el formulación de la política pública de
Municipio de Medellín. Derechos Humanos planificadas
5.4. Fortalecimiento de las Comisarías de Familia para el acceso al Sistema de Justicia Cercana al Ciudadan

Nombre del proyecto FORTALECIMIENTO DE LAS COMISARÍAS DE FAMILIA PARA EL ACCESO AL SISTEMA D
CIUDADANO
Gobernanza y Paz, víctimas y justicia

Gobernabilidad
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Seguridad y Convivencia
responsable

Objetivo general del proyecto Aumentar la capacidad institucional de las Comisarías de Familia para la prevención,
conflictos familiares.
Línea base Meta
0 100

No se cuenta con línea base, es una Formular la Política Pública
apuesta nueva para formular la Política Municipal de Derechos Humanos en el
Pública Municipal de Derechos período 2020-2023 y gestionar su
Humanos reglamentación ante el Concejo Municipal
o al Sistema de Justicia Cercana al Ciudadano

ERFIL DE PROYECTO
MISARÍAS DE FAMILIA PARA EL ACCESO AL SISTEMA DE JUSTICIA CERCANA AL
mponente: Programa:
, víctimas y justicia Institucionalidad para la paz y acceso a la

justicia
encia
onal de las Comisarías de Familia para la prevención, atención y reducción de

Resultados esperados del proyecto - Comisarías de Familia fortalecidas prestando servicio a la ciudadanía de manera opo
- Aumento en la planta de profesionales y técnicos para apoyar la labor realizada en
- Humanización y cualificación de la atención y de los servicios que se prestan en las C
- Diagnóstico, implementación y ejecución de estrategias de apoyo psicosocial a los s
familiar.
- Mejoramiento de las Comisarías de Familia de manera integral (entendiéndose por
sedes, dotación y mejoramiento a los procesos)

3. Indicadores de producto
Nombre Unidad de
medida
Intervenciones a familias en prevención y atención de la violencia Número

intrafamiliar
Este indicador hace referencia a las V1: Número V1
intervenciones realizadas a las familias que intervenciones a
contribuyan a prevenir y disminuir la familias
violencia intrafamiliar
Nombre Unidad de
medida
Comisarías de Familia funcionando Número
Muestra la cantidad de Comisarías de Familia V1: Comisarías de V1
en la ciudad que se encuentren prestando el familia en
servicio a la ciudadanía en el funcionamiento
territorio
idas prestando servicio a la ciudadanía de manera oportuna y efectiva.
esionales y técnicos para apoyar la labor realizada en las Comisarías de Familia
de la atención y de los servicios que se prestan en las Comisarías de Familia
y ejecución de estrategias de apoyo psicosocial a los servidores receptores de la problemática
as de Familia de manera integral (entendiéndose por integral mejoramiento de

o a los procesos)
Línea base Meta
75,010 82,000

Número de intervenciones a Número de intervenciones a familias que se
familias, acumulado del espera alcanzar en el presente cuatrienio
cuatrienio anterior
Línea base Meta
23 25

Comisarías funcionando a 31 de Comisarías que se espera estén
diciembre de 2019 funcionando al finalizar el período de
gobierno y que se encuentren brindando
servicio al ciudadano.
5.5. Estudios e investigaciones estratégicos de ciudad

Nombre del proyecto ESTUDIOS E INVESTIGACIONES ESTRATÉGICOS DE CIUDAD

Estructura del PDM
Gobernanza y Planeación, articulación y fortalecimiento territorial
Gobernabilidad
Dependencia o ente Departamento Administrativo de Planeación

descentralizado
responsable
Objetivo general del proyecto Gestionar información para la toma de decisiones, mediante la aplicación de algunos de los instrumentos u
Departamento Administrativo de diferentes sectores de la Administración (Encuesta de calidad de Vida, la Gran Encuesta Integrado de H
de para Medellín), Índice de Felicidad Integral, entre otras)
Planeación
Resultados esperados Contar con fuentes de información estratégica actualizada y con criterios de calidad que sirva de insumo p
del proyecto gestión y la toma de decisiones.
proyecto

Nombre Unidad de
medida
de ciudad
ÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
ESTRATÉGICOS DE CIUDAD
onente: Programa:
ción, articulación y fortalecimiento territorial Información para la planeación
de Planeación
oma de decisiones, mediante la aplicación de algunos de los instrumentos utilizados que proveen información histórica
ministración (Encuesta de calidad de Vida, la Gran Encuesta Integrado de Hogares, Cálculo de cuentas económicas (PIB
dad Integral, entre otras)
ión estratégica actualizada y con criterios de calidad que sirva de insumo para la orientación de la
.
Línea base Meta

Fuentes de información para orientar la Número 3
focalización de la inversión social generadas
Hace referencia a los V1 Estudios e V1 Estudios e investigaciones correspondientes a:
estudios e Investigaciones. Encuesta de Calidad de Vida, Gran Encuesta
investigaciones estratégicos Integrada de Hogares. Cuentas Económicas.
de ciudad correspondientes
a: Encuesta de Calidad de
Vida, Gran Encuesta
Integrada de Hogares.
Cuentas Económicas que
permitan disponer de
información anonimizada
para la
toma de decisiones.
5.5. Formulación Plan Estratégico Medellín – Región para la resiliencia y la sostenibilidad


NOMBRE DEL PROYECTO FORMULACIÓN PLAN ESTRATÉGICO MEDELLÍN – REGIÓN PARA LA RESILIENCIA Y LA SOST

PDM
Gobernanza y
Gobernabilidad
Dependencia o ente descentralizado Departamento Administrativo de Planeación

responsable

3 6

Estudios e investigaciones correspondientes a: Acumulado de Estudios e Investigaciones
Encuesta de Calidad de Vida, Gran Encuesta correspondientes a: Encuesta de Calidad de Vida,
Integrada de Hogares. Cuentas Económicas. Gran Encuesta Integrada de Hogares.
gión para la resiliencia y la sostenibilidad

LAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
N ESTRATÉGICO MEDELLÍN – REGIÓN PARA LA RESILIENCIA Y LA SOSTENIBILIDAD
Planeación, articulación y fortalecimiento Sinergias territoriales para el futuro de

territorial Medellín
nistrativo de Planeación
Objetivo general del proyecto Departamento Formular el Plan Estratégico Medellín- Región mediante el consenso alrededor de la visión
Administrativo de Planeación dinámicas locales y del entorno, las potencialidades particulares y la integración territorial
del futuro.
Resultados esperados del proyecto Tener una ruta de procesos estratégicos y proyectos estructurantes que de manera articul
entorno subregional y regional, avanzar en armonía hacia el desarrollo integral y sostenible
de superar la crisis generada por la pandemia a causa del COVID-19, y teniendo en cuenta
gran pacto social, bajo los principios de solidaridad y equidad territorial, en sintonía de
competencias, Coordinación, Concurrencia y
Subsidiariedad, conforme al artículo 288 de la Constitución Política de Colombia que se co
artículo 4, Complementariedad, Eficiencia, Responsabilidad y Transparencia, Participación.
Costo aproximado del proyecto $1,070,901

3.1 Indicadores del proyecto
Plan Estratégico Medellín – Región formulado Porcentaje
Plan Estratégico Medellín – Región V1 Análisis de =(V1*0.20) + (V2*0.20)
formulado para la resiliencia y la antecedentes (estudios, + (V3*0.25) + (V4*0.25)
sostenibilidad, teniendo en cuenta la investigaciones, planes + (V4*0.10)
evaluación de estudios realizados, la existentes) 20%
situación actual, la identificación de V2 Análisis de la situación
proyectos y un gran pacto social. actual 20%
El Plan Estratégico Medellín – Región, se V3 Identificación de
proyecta como una ruta de procesos proyectos 25%
estratégicos y proyectos V4 Pacto Social 25%
estructurantes que, de manera V5 Socialización Plan 10%
articulada, le permita a la ciudad de
Medellín y su entorno subregional y
regional, avanzar en armonía hacia el
desarrollo integral y sostenible.
ante el consenso alrededor de la visión prospectiva de ciudad en el contexto de las
particulares y la integración territorial que permitan enfrentar los retos y desafíos
s estructurantes que de manera articulada, le permita a la ciudad de Medellín y su

hacia el desarrollo integral y sostenible, con una apuesta endógena, que además
sa del COVID-19, y teniendo en cuenta los estudios realizados, la situación actual y el
y equidad territorial, en sintonía de los principios rectores del ejercicio de
titución Política de Colombia que se complementan con la Ley 136 de 1994 en su
abilidad y Transparencia, Participación.
Línea base Meta

NA 100

Aunque al 2015 terminó el alcance Plan Estratégico
del último plan estratégico; Medellín-Región para la
y se han venido realizando resiliencia y la
posteriormente varios estudios, sostenibilidad
ninguno tiene el enfoque y el
contexto del que se plantea en la
actualidad, por eso no aplica la línea base
5.6. Revisión urbana

Nombre del proyecto REVISIÓN URBANA

Estructura del PDM
Gobernanza y Gobernabilidad Planeación, articulación y
Dependencia o ente Secretaría de Gestión y Control Territorial

Objetivo general del Verificar si se cumple en el territorio el modelo de ocupación planteado en el Plan de Ordenamiento
proyecto complementarias y, lo establecido en la Ley de ordenamiento territorial y decretos nacionales reglam
Resultados esperados del proyecto Garantizar que los cambios y transformaciones en ocupación del territorio coincidan con lo pr
Territorial.
Contribuir a la recuperación de la confianza y legitimización de las actividades de atención, control y v
proyecto
medida
Solicitudes de licencia urbanística revisadas Número 7,507

YECTO
Programa:
Control territorial y gestión catastral
lanteado en el Plan de Ordenamiento Territorial y normas

rritorial y decretos nacionales reglamentarios.
n del territorio coincidan con lo previsto en el Plan de Ordenamiento

as actividades de atención, control y verificación del territorio.
Meta
8,000
Revisar las licencias V1: Número de V1 Corresponde al logro del
urbanísticas objeto de solicitudes de cuatrienio anterior
revisión licencias revisadas

medida
Monitoreo en tiempo real de conatos de invasión en espacio Porcentaje N/A

público mediante recorridos, drones e
inteligencia artificial
Realizar recorridos de V1: Total de (V1/V2) Es un indicador nuevo

identificación de conatos con apoyo conatos de invasión *100 durante este cuatrienio se
de inteligencia artificial reportados construirá línea Base
V2: Total de
conatos de invasión
intervenidos
5.7. Asistencia técnica para transversalizar el enfoque de género en los instrumentos de planeación, segui
de planes, políticas y proyectos

Nombre del proyecto ASISTENCIA TÉCNICA PARA TRANSVERSALIZAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LOS INSTRUM
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PLANES, POLÍTICAS Y PROYECTOS

Se establece en 8.000 tomando en cuenta el
comportamiento que presentado para el presente indicador
en el cuatrienio anterior; se plantea implementar acciones de
mejora que permitan superar el logro
alcanzado previamente
Meta
100
Se plantea atender al 100% de los conatos de invasión en espacio

público que sean reportados o conocidos por la entidad
rumentos de planeación, seguimiento y evaluación
YECTO
NFOQUE DE GÉNERO EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN,

AS Y PROYECTOS
Programa:
Ubicación del proyecto en la Gobernanza y Planeación, articulación y
Estructura del PDM Gobernabilidad fortalecimiento territorial
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de las Mujeres
responsable

Objetivo general del proyecto Brindar sensibilización, capacitación y asesoría para que las dependencias de la administra
público y sector privado puedan incorporar el enfoque de género en sus procesos, política
aquellos en el marco de la respuesta al COVID-19.
Resultados esperados del proyecto Implementación de presupuestos e indicadores sensibles al género, a través de la a
presupuestal para la equidad de la mujer.
3. Indicadores del producto
Nombre Unidad de
medida
Instrumentos de planeación elaborados y/o actualizados con Número

enfoque de género

Medir la incorporación del enfoque de género V1 Total Instrumentos de V1
en diez instrumentos de planeación de la planeación elaborados
Alcaldía de Medellín, con el propósito de y/o
visibilizar las necesidades, expectativas e actualizados con
intereses de las mujeres de la ciudad para enfoque de género
el cierre de brechas de desigualdad entre
hombres y mujeres de la ciudad.
Planeación, articulación y Planeación y presupuestos sensibles a la
ortalecimiento territorial perspectiva de género
tación y asesoría para que las dependencias de la administración municipal y entidades del conglomerado
an incorporar el enfoque de género en sus procesos, políticas, planes, programas y proyectos, incluidos
puesta al COVID-19.
estos e indicadores sensibles al género, a través de la aplicación del trazador
de la mujer.
Línea base Meta
3 10

En el anterior período de Los siguientes instrumentos de planeación
gobierno se incorporó el municipal, por su estructura y alineación con
enfoque de género en los temáticas de la Política Pública para la Igualdad de
siguientes instrumentos: 1. Plan Género de las Mujeres Urbanas y Rurales de Medellín,
de Desarrollo Municipal son importantes de permear con el enfoque de
2. Planes de desarrollo local género en su elaboración, actualización e
3. Presupuesto participativo. implementación para que queden visibles las
necesidades, expectativas e intereses de las mujeres de
la ciudad y para que se contribuya al cierre de
brechas de desigualdad entre hombres y mujeres
1. Plan Integral de Seguridad y Convivencia
2. Plan Estratégico habitacional de Medellín
3. Plan Municipal de salud
4.Plan Estratégico Medellín Región para la

Resiliencia y la Sostenibilidad
5. Distrito Rural Campesino
6. Plan local de Empleo de Medellín
7. POT
8.Plan de Desarrollo Municipal
9. Planes de desarrollo local
10.Proyectos formulados en el marco de
Presupuesto participativo
5.8. Consolidación Escuela de formación para la participación democrática de la Medellín Futura

Nombre del proyecto CONSOLIDACIÓN ESCUELA DE FORMACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN DEMOC
FUTURA.
Gobernanza y Participación
Gobernabilidad
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Participación Ciudadana
responsable
Objetivo general del proyecto Potenciar e innovar la Escuela de Formación Ciudadana para la participación de
derecho a la participación activa, informada, pertinente, libre e incidente en lo
que se realice desde argumentaciones claras, responsables y conscientes, de a
procura de la generación de condiciones necesarias para la vida digna, a través
adolescentes, jóvenes y personas adultas que promuevan las capacidades ciud
posibiliten la generación de
liderazgos, el trabajo en red y la articulación de los actores sociales en el territo
dellín Futura
LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DE LA MEDELLÍN
Programa:
Formación Ciudadana para la participación
dana para la participación democrática, facilitando el ejercicio del

ente, libre e incidente en los procesos de desarrollo local, posibilitando
onsables y conscientes, de acuerdo a los intereses de la población y en
s para la vida digna, a través de procesos formativos para niños, niñas,
muevan las capacidades ciudadanas para la participación incidente y
actores sociales en el territorio.

Resultados esperados del proyecto Orientar el reconocimiento y apropiación de la realidad territorial y sus proble
económicas y ambientales, mediante acciones formativas y de comunicac
apunten a la construcción de gobernanza en las 16 comunas y 5 corregimiento
Fortalecer las capacidades individuales y colectivas para la participación d
adolescentes y jóvenes del Municipio de Medellín, a fin de enriquecer la cultur
determinantes del buen vivir.
Formar liderazgos con capacidades acordes al ejercicio de la esfera pública, ba
gerencia pública mediante la conformación y fortalecimiento de 21 colecti
de las comunas y corregimientos de Medellín.
Lograr la participación cualificada de la ciudadanía, mediante la formación de l
públicas, creación de escenarios y acciones de incidencia pertinentes a las prob
de Medellín.
Desarrollo de estrategias pedagógicas que se construyan desde el conocim
los diferentes grupos etarios y poblacionales.
Consolidación de las Escuelas de Formación Ciudadana para la Participación De
creación de nuevos espacios formativos, la Escuela se constituye en un proces
participan de ella.
La generación de espacios propicios y acordes con las condiciones particulares
donde, además, de ser un derecho, se configura como una condición inherent
su vez el acceso a otros derechos.
Actividades pedagógicas y de articulación a padres, madres, adultos significativ
instancias de participación de las comunas, corregimientos y de la ciudad, quie
actores claves y necesarios en la arquitectura formativa para la participación d

Nombre Unidad de
medida
Grupos etarios, poblacionales y de género formados que se vinculan a Número
escenarios y acciones de participación incidente

Grupos etario, poblacionales , de género que V1: Grupos etarios (V1 +V2 +V3)
participan de los proceso formativos para la formados
participación ciudadana y se vinculan a Vinculados a
escenarios de participación, entendiendo por estos escenarios y
instancias, espacios, mesas de trabajo, encuentros, acciones de
etc., que cumple una función deliberativa, de participación incidente
debate público, de diálogo, de movilización, etc., que v2: Grupos
haga parte de la agenda ciudadana, sectorial, pública, poblacionales formados
de recursos, de planeación, con una propuesta, un Vinculados a
manifiesto, unos argumentos, etc., que se construyen a escenarios y
partir del proceso formativo, buscando en dicho acciones de
escenario y con tal producto, generar participación incidente
transformaciones que conlleven a un resultado para V3: Grupos de
incidir finalmente en el desarrollo territorial. la acción género formados
de participación corresponde al cumplimiento del Vinculados a
objetivo de participación, es decir, no basta con escenarios y
vincularse al escenario, sino que esto debe concretarse acciones de
en una acción que busca transformar una condición participación
que se ha considerado como prioritaria para incidente.
el
mejoramiento de las condiciones del territorio,
piación de la realidad territorial y sus problemáticas sociales, culturales, políticas,
ante acciones formativas y de comunicación basadas en la reflexión crítica, que
rnanza en las 16 comunas y 5 corregimientos de Medellín.
duales y colectivas para la participación democrática en 69 grupos de niños, niñas,
pio de Medellín, a fin de enriquecer la cultura política y su rol como seres sociales
s acordes al ejercicio de la esfera pública, bajo el modelo de gobernanza y de la nueva

nformación y fortalecimiento de 21 colectivos de Organizaciones Madrina en cada una
e Medellín.
de la ciudadanía, mediante la formación de liderazgos, la vinculación a las agendas
acciones de incidencia pertinentes a las problemáticas y realidad territorial del Municipio
gicas que se construyan desde el conocimiento de las características particulares de

lacionales.
ormación Ciudadana para la Participación Democrática existentes en la ciudad y la
ativos, la Escuela se constituye en un proceso que integra el curso de vida de quienes
os y acordes con las condiciones particulares de niños, niñas adolescentes y jóvenes,

o, se configura como una condición inherente al desarrollo social y humano, que permite a
ulación a padres, madres, adultos significativos, organizaciones sociales y comunitarias e

omunas, corregimientos y de la ciudad, quienes son
rquitectura formativa para la participación democrática.
Línea base Meta
940 1200

La Línea de base Sistema de Formación Ciudadana
corresponde a los grupos para la Participación -SFCP,
etarios, poblacionales y de apuntando a su vinculación en
género formados en las escenarios y acciones de
escuelas de participación participación desde los cuales
democrática en el período 2016 puedan aportar en la consecución de
2019 acciones de participación incidente.
5.9. Diseño e implementación del HUB de Innovación Social

Nombre del proyecto DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL HUB DE INNOVACIÓN SOCIAL

PDM
Gobernanza y Participación
Gobernabilidad
CTO
MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
ÓN SOCIAL
Programa:
Gestión del Conocimiento y la innovación social para la

participación
Dependencia o ente descentralizado Secretaría de Participación Ciudadana
responsable
Objetivo general del proyecto Promover la innovación social y colaborativa a partir de la generación de experiencias en
actores en la creación de alternativas para el abordaje de problemáticas, situaciones u op
poblacionales.
Resultados esperados del proyecto Dinamizar la participación de nuevas ciudadanías en la construcción de alternativas
escenarios de cocreación que potencien la innovación social.
Generar espacios para aprender, trabajar y cocrear, uniendo personas, experiencias y bus
pensamiento divergente, los caminos no explorados, las compresiones distintas de
de abordar las situaciones, problemas u oportunidades que enfrentan las comunidades q
se reconoce como camino la participación, la corresponsabilidad y las relaciones horizont
situación.
Promover la innovación colaborativa a partir de la generación de una experiencia e
actores, aprovechando la experiencia y la tecnología disponible para lograr una ma
convergencia de actores y la puesta en escena de medios distintos, en donde la tecnologí
potencia el accionar.

HUB de innovación social diseñado e implementado Porcentaje N/A
de línea base
Mide el diseño y avance del HUB de V1: Formulación de HUB de (V1*0.2) +(V2*0.3) NA
innovación social para la participación como innovación 20% +(V3*0.3) +(V4*0.2)
un escenario de innovación colaborativa V2: Identificación y
implementado a partir de metodologías de concertación con actores
cocreación y convergencia creativa de clave institucionales,
los actores, desarrollos virtuales para la comunitarios, poblacionales y
promoción de género 30%.
del derecho a la participación, la V3: Desarrollo de
promoción de debates, consultas y
agendas públicas y mecanismos de procesos de cocreación y

comunicación e interlocución entre elaboración de
organizaciones, instancias, ciudadanías e propuestas innovadoras 30%
institucionalidad. V4: Recolección de
aprendizajes del
desarrollo del HUB y la
implementación de
propuestas innovadoras
20%.

medida
Planes de transformación barrial comunitarios, poblacionales y de género Número N/A
diseñados

de línea base
Mide los planes de transformación barrial con diferentes enfoques V1: Planes de V1+V2+V3 NA
comunitario, poblacional y de género diseñados en el marco en el transformación Barrial
proceso de identificación, fortalecimiento y/o dinamización de la comunitarios diseñado
innovación social desde la participación ciudadana en V2: Planes de
Medellín, planes que buscan incidir en las realidades transformación Barrial
territoriales a partir de la cocreación, planeación y ejecución poblacional diseñado
corresponsable de acciones creativas, innovadoras, distintas V3: planes de
a las implementadas previamente en los territorios para la transformación barrial
atención de necesidades y problemáticas o el desarrollo de de género
potencialidades con incidencia en ámbitos barriales. diseñado

medida
Política pública de transición sostenible de Medellín formulada y en porcentaje N/A

implementación
eneración de experiencias en las que confluyen diversos escenarios y
roblemáticas, situaciones u oportunidades territoriales, sectoriales o
construcción de alternativas favorables al desarrollo territorial desde

l.
o personas, experiencias y buscando sinergias; donde fluya el
compresiones distintas de los fenómenos para construir nuevas formas
enfrentan las comunidades que limitan su desarrollo y que para abordarlas
lidad y las relaciones horizontales entre quienes están implicados en la
ración de una experiencia en la que confluyen diversos escenarios y
ponible para lograr una mayor eficacia y efectividad basados en la
stintos, en donde la tecnología
Línea base Meta

N/A 100
Descripción Descripción de meta

de línea base
NA Valorar el avance en el diseño e
implementación del HUB de Innovación Social
de la Secretaría de Participación Ciudadana
como un escenario de innovación
colaborativa a partir de la generación de
experiencias en las que confluyen escenarios y
actores, que crean
alternativas de solución a problemáticas,
situaciones u oportunidades territoriales,
sectoriales o poblacionales referidas a lo social,

ambiental, cultural, entre otros
Línea base Meta
N/A 100
Descripción Descripción de meta
de línea base
NA Medir los planes de transformación barrial
diseñadas con enfoques comunitario,
poblacional y de género, considerando
iniciativas de innovación social para
buscar solución a problemáticas,
dinamizadas desde la participación ciudadana
que buscan incidir en las realidades
territoriales.
Meta
100
línea
base
Dotar a la ciudad de las herramientas V1: Fase preparatoria V1*0.15) NA
necesarias para gestionar los problemas de la construcción política +(V2*0.25)
Transición sostenible de Medellín – Región, con una pública (15%) +(V3*0.35)
visión de largo plazo que incorpore las tendencias y V2: Agenda pública +(V4*0.25)
cambios hacia modelo bajos en carbono, que construcción Política
impulse el desarrollo de tecnologías limpias que Pública (25%)
contribuyan a la mitigación del cambio climático y se V3: Fase de
anticipe a los retos futuros , para que esta se Formulación Política
oriente desde un marco estratégico flexible que pública (35%)
permita a la Administración Municipal contar con una V4: Fase de
arquitectura institucional suficiente Implementación Política
para atender las demandas ciudadanas. Pública (25%)

medida
Plan de transición sostenible de Medellín en su contexto de región, diseñado, Porcentaje N/A

formulado y en implementación

línea
base
Mide la elaboración (1) diseño de plan de transición; V1: Diseño del plan de (V1*0.25) NA
articulando elementos facilitadores para gestionar el proceso transición sostenible de +(V2*0.35)
de planificación de la transición sostenible de Medellín en Medellín en su contexto +(V3*0.4)
su contexto de región. Con una metodología región (25%) V2:
participativa entre el Estado, los actores de CTeI y la Formulación del Plan de
sociedad civil para gestionar un proceso de construcción transición sostenible
colectiva a través de sesiones de cocreación y configurar de Medellín en
el (2) Plan de transición sostenible de Medellín que su contexto región (35%)
posibilita la orientación del POT para gestionar procesos V3: Implementación del
de transferencia tecnológica de proyectos neutrales en plan de transición
carbono, que permitan la orientación de la sostenible de
construcción del modelo territorial futuro.(3) la Medellín en su
implementación de las actividades definidas en el contexto región (40%)
plan para la transición.
Mide el avance y cumplimiento de cada una de las fases y

sus componentes previstas en la ficha de ponderación
porcentual para cada una de las vigencias, para la
formulación e implementación de Documento de política
pública como herramienta para gestionar la transición
sostenible de Medellín
Línea base Meta
N/A 100

línea
base
NA La meta mide el avance y cumplimiento de las diferentes
etapas y componentes del diseño, formulación e
implementación del documento plan de Transición
Sostenible del Territorio, de conformidad con lo
definido en la ficha de ponderación porcentual para
cada una de las vigencias.
5.10. Encuentro y premio de procesos y medios comunitarios

Nombre del proyecto ENCUENTRO Y PREMIO DE PROCESOS Y MEDIOS COMUNITARIOS

Estructura del PDM
Gobernanza y Gobernabilidad
Dependencia o ente Secretaría de Comunicaciones

s comunitarios
N PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MEDELLÍN FUTURO 2020-2023
PROCESOS Y MEDIOS COMUNITARIOS
Comunicaciones Procesos y medios

comunitarios
es
Objetivo general del proyecto Proyecto estratégico que busca reconocer y estimular la labor periodística y exaltar el papel protagó
Independientes, Ciudadanos y Comunitarios en los procesos democráticos y en la gobernabilidad de
Con estrategias formativas y de movilización para las comunicaciones se pretende fortalecer los proc
de experiencias y alternativas de comunicaciones locales, regionales, nacionales e internacionales.
El premio, por su parte, es un estímulo que destaca la incidencia de los medios y los procesos de com
territorial con la participación activa de los ciudadanos.
Resultados esperados del  Reconocimiento a la labor periodística.

proyecto
 Promoción de procesos consolidados de comunicación local que transformen el territorio.
 Visibilización de los medios y procesos comunitarios ante la opinión pública.
 Estímulo al emprendimiento de los Medios y periodistas comunitarios por fortalecer
desarrollo local.
 Fortalecimiento de los medios y procesos a partir del intercambio de experiencias locales, r
en la producción de contenidos como en la articulación con las comunidades.
 Generar procesos de padrinazgo por parte de medios y procesos ya consolidados y
requieren acompañamiento y promoción de su labor.
 Propiciar la participación de los medios y procesos de comunicación comunitaria, en otros
internacional.
 Generación de redes y nodos de intercambio de información y contenidos, que perm
fortalecimiento de la movilización, para que estos procesos sean los articuladores con ca
proyectos de la Administración municipal.
 Fortalecimiento del tejido social a través de la promoción y participación comunitaria, en la
Costo aproximado del $ 1.200.000.000 (total por el cuatrienio)

proyecto
Encuentro y Premio de procesos y medios comunitarios realizados Número
a y exaltar el papel protagónico de los Medios y Procesos Alternativos,
s y en la gobernabilidad de la ciudad de Medellín.
pretende fortalecer los procesos de comunicación desde el intercambio
onales e internacionales.
edios y los procesos de comunicación en el desarrollo y transformación
e transformen el territorio.
nión pública.
munitarios por fortalecer los lazos comunicativos y contribuir con el
io de experiencias locales, regionales, nacionales e internacionales, tanto

unidades.
cesos ya consolidados y reconocidos a iniciativas tempranas que
ción comunitaria, en otros encuentros y concursos de carácter nacional e
n y contenidos, que permitan la promoción de la participación y el

n los articuladores con cada comunidad, de las acciones, programas y
ticipación comunitaria, en la toma de decisiones de ciudad.
Línea base Meta

10 4
Encuentros y premio de Numerador: V1= Número de Indicador: Encuentros y premios
procesos y medios encuentros y premios (EPPMAICC) | Numerador: V1=
comunitarios realizados formulados (Sigla: EPPfor) | Número de encuentros y premios
conforme los criterios Denominador: V2= Número total formulados (Sigla: EPPfor) |
delimitados por la Secretaría de de encuentros y premios ejecutados Denominador: V2= Número total de
Comunicaciones (Sigla: EPPejc) encuentros y premios ejecutados (Sigla:
EPPejc)
5.11. Plan de acción de la política pública de medios y procesos de comunicación alternativos, independien
ciudadanos

Nombre del proyecto PLAN DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE MEDIOS Y PROCESOS DE COMUN
INDEPENDIENTES, COMUNITARIOS Y CIUDADANOS EJECUTADO
Ubicación del proyecto en la Línea Estratégica: Componente: Programa:
Estructura del PDM
Gobernanza y Gobernabilidad Comunicaciones Procesos y medios
Dependencia o ente Secretaría de Comunicaciones

Objetivo general del proyecto Proyecto estratégico que tiene por propósito diseñar e implementar la ruta de la ciuda
los procesos y medios comunitarios, alternativos, independientes y ciudadanos, y promo
ciudadana de forma equitativa, como expresión de la democracia, la participación y la cultura
Desde la Política Pública y su Plan de Acción se pretende identificar y empoderar a los medios
sociales con alta incidencia en la transformación social de sus territorios; fortalecer las redes l
discusión activa, la participación y la consolidación de un capital social con capacidades
para fomentar el bienestar de las comunidades; visibilizar el impacto de los medios y procesos
La línea base 2019 El encuentro se
corresponde a los 9 realiza por año, este
encuentros que se han Gobierno espera
realizado en realizar 4
Administraciones anteriores. encuentros.
ernativos, independientes, comunitarios y
Y PROCESOS DE COMUNICACIÓN ALTERNATIVOS,
Programa:
Procesos y medios comunitarios
mentar la ruta de la ciudad de Medellín para el fortalecimiento de

es y ciudadanos, y promover el fortalecimiento de la comunicación
la participación y la cultura ciudadana.
r y empoderar a los medios y procesos comunitarios, como agentes
orios; fortalecer las redes locales de comunicación promoviendo la
cial con capacidades
to de los medios y procesos de comunicación en la
movilización de la ciudadanía educada, informada e incidente; generar nuevas agendas públic
las comunidades y los medios y procesos comunitarios para la discusión de sus necesid
gobernabilidad y fortaleciendo la gobernanza, logrando una mayor legitimidad de la acción ins
Resultados esperados del proyecto 1. Ejecutar estrategias de comunicaciones para la movilización que promuevan la
Medios y procesos comunitarios para que incidan en la generación de cultura y e
2. Fomentar la producción, distribución y acceso a la información, en un entorno de eq
comunicación, la información y la incidencia de la ciudadanía en la agenda pública en el m
3. Brindar herramientas para la gestión del conocimiento, la investigación y la articulac
las capacidades, la autosostenibilidad económica y organizativa de los medios y procesos
comunitaria y ciudadana en Medellín.
4. Apoyar la creación y fortalecimiento de redes de medios y procesos de
comunitarios y ciudadanos para promover las ciudadanías comunicativas, la participación
movilización social.

medida
Plan de Acción de la Política Pública de Medios y Procesos Número N/A
de Comunicación Alternativos, Independientes,
Comunitarios y Ciudadanos ejecutado
línea base
Registra la formulación y puesta en Plan de Acción Plan de Acción N/A
ejecución del Plan de Acción que Formulado Formulado
permite la implementación de la Política (PAPolMAICC)
Pública de Medios y
Procesos de Comunicación
Plan
generar nuevas agendas públicas de interacción entre el gobierno municipal,
ra la discusión de sus necesidades y posibles soluciones, consolidando la
ayor legitimidad de la acción institucional.
movilización que promuevan la participación, formen y acompañen los

la generación de cultura y educación ciudadana.
formación, en un entorno de equidad que promueva el derecho a la
anía en la agenda pública en el marco de la constitución y la ley.
nto, la investigación y la articulación interinstitucional, que permitan fortalecer
izativa de los medios y procesos de comunicación alternativa, independiente,
de medios y procesos de comunicación alternativos, independientes,

s comunicativas, la participación y
Meta
Se pretende diseñar y ejecutar el Plan de Acción de la Política

Pública de Medios y Procesos de Comunicación
Alternativos, Independientes, Comunitarios y Ciudadanos
en el cuatrienio.

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1

Anexo 1: Diagnóstico situacional de niñas, niños y

Introducción al diagnóstico situacional de niñas, niños y adolescentes

Realizaciones en la primera infancia

Lo anterior, requiere de una gobernanza y suprasectorialidad, es decir un fortalecimiento y una

Ruta metodológica para la elaboración del diagnóstico

Variación Promedio= (V2 – V1) ÷ promedio entre V1 y V2

Diagnóstico desde las voces de niñas, niños y adolescentes

3. Insuficientes condiciones y capacidades de la familia para la crianza: La familia es experimenta

En conclusión, proponen: crear en las instituciones educativas, espacios de

Respecto a las comunas de residencia de las NNA en situación de discapacidad, el 14.2

A continuación, se presenta la tabla con la información disponible para cada comuna y

nto Territorial –POT– en el Plan de Desarrollo

sificados en los niveles "satisfactorio" y "avanzado"

o inscritos en programas de recreación y deporte.

or el ICBF con Proceso Administrativo de

e calle. Medellín, 2012 – 2018

olescentes entre los 0 y 17 años. Medellín, 2012-

adolescentes entre los 6 y 17 años. Medellín, 2012-

ños. Medellín, 2012-2018

Medellín, 2012-2018 105 Figura 57. Principales

ñas, niños y adolescentes

ncia, de acuerdo con las políticas nacionales

como seres humanos activos y agentes de su

trucción social y reconocimiento de su

íticas públicas de primera infancia, y de infancia

s que le acojan y pongan en práctica pautas de

cotidianos y estos sean tenidos en cuenta.

e sentimientos, ideas y opiniones y decide sobre

protección y crece en entornos protectores

d, es decir un fortalecimiento y una

a Dirección Técnica del Programa Buen

eamientos para el proceso de rendición pública

erentes zonas de la ciudad y la ruralidad de

asociados a NNA, la cual permite dar cuenta

rivadas del censo nacional 2005.

métrica, es decir, que no sobreestimar ni

gorías de derechos y temáticas de acuerdo con

tico situacional de Medellín han sido recogidos

n manifestados por NNA. Los textos

y mucha violencia intrafamiliar, hay muchos

amilias cuenten con empleos dignos, que les

sea un espacio de escucha, disfrute, respeto

para la crianza: La familia es experimentada en

en sus vidas, frente a los toques de queda

: “hacer recorridos barriales y comunales con los

s zonas verdes, en algunas comunas no hay

los árboles y los animales. Al respecto,

reunamos para que escuchen nuestras ideas y

la y en el espacio público: “Así como se saca

a de niños, niñas y adolescentes de Medellín,

ás seguridad de cámaras en las veredas,

más tolerante e incluyente con la población

instituciones educativas, espacios de

de Niñez cree un grupo de egresados de los

proyectos de la Unidad de Niñez con la

¿Cómo vamos a quedar en esta sociedad? Ojo

deje de pensar en guerra