Tema 4. El Poder Judicial Opos c1
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Tema 4. El Poder Judicial Opos c1
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, O.A., M.P. (INSST). V. diciembre 2022.
TEMA 4
a) El poder legislativo que el Título III lo recoge bajo el epígrafe de «Las Cortes Generales».
La Constitución española dedica al poder judicial el Título VI, en los artículos 117 a 127,
desarrollados por la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ).
Destacan en la Constitución española dos notas reveladoras de la importancia del poder judicial:
a) La gran amplitud de su tratamiento constitucional, con una regulación más extensa que
en Constituciones anteriores; fijándose en las Constituciones italiana de 1947 y francesa
de 1958.
b) Solamente al poder judicial se le invoca con el término «poder», ya que el referirse a las
Cortes Generales habla de «potestad legislativa» en el artículo 66.2, y al hablar de
Gobierno dice «función ejecutiva» en el artículo 97. Según la doctrina, ello se explica en
la necesidad de subrayar y realzar la independencia de este poder respecto de los
demás, y máxime en los momentos actuales del Estado de Derecho, que el poder
legislativo y ejecutivo se confunden por la necesidad de los Gobiernos de contar con el
apoyo del Parlamento, lo que se ha traducido en la existencia de una sola instancia: los
partidos políticos.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
únicamente al imperio de la ley.
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4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el apartado
anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier
derecho.
El artículo 121 establece que “Los daños causados por error judicial, así como los que sean
consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho a una
indemnización a cargo del Estado, conforme a la ley.”
El artículo 122.1 establece que “La ley orgánica del poder judicial determinará la constitución,
funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de los
Jueces y Magistrados de carrera, que formarán un Cuerpo único, y del personal al servicio de la
Administración de Justicia.”
2. El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
1. Presidente, nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Presidentes de Sala.
De acuerdo con el artículo 55 LOPJ el Tribunal Supremo se organiza en cinco Salas, primera de
lo Civil, segunda de lo Penal, tercera de lo Contencioso- Administrativo, cuarta de lo Social y una
quinta de lo Militar.
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos, tiene
por misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos
de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los
interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante éstos
la satisfacción del interés social.
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2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme a los
principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todo caso,
a los de legalidad e imparcialidad.
4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído
el Consejo General del Poder Judicial.
1. Los Jueces y Magistrados así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrán
desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos. La ley
establecerá el sistema y modalidades de asociación profesional de los Jueces,
Magistrados y Fiscales.
El Consejo General del Poder Judicial se encuentra regulado en el artículo 122 de la Constitución
y en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. La ley orgánica
establecerá su estatuto y el régimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspección y régimen
disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un período
de cinco años. De éstos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categorías
judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica; cuatro a propuesta del
Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos
por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos
ellos de reconocida competencia y con más de quince años de ejercicio en su profesión.
1. El gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder Judicial, que
ejerce sus competencias en todo el territorio nacional de acuerdo con la Constitución y
la presente ley orgánica.
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Composición:
Este organismo estará integrado según los artículos 566 y siguientes de la LOPJ, y 122.3 de la
Constitución, por el presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por 20 vocales, de los
cuales 12 serán jueces o magistrados en servicio activo en la carrera judicial y 8 juristas de
reconocida competencia.
Los vocales del Consejo General del Poder Judicial serán nombrados por el Rey mediante real
decreto, tomarán posesión de su cargo prestando juramento o promesa ante el Rey y celebrarán
a continuación su sesión constitutiva.
El procedimiento de elección de los vocales del Consejo General de Poder Judicial es el siguiente:
1. Los 20 Vocales del Consejo General del Poder Judicial serán designados por las Cortes
Generales del modo establecido en la Constitución y en la presente Ley Orgánica,
atendiendo al principio de presencia paritaria entre hombres y mujeres.
2. Cada una de las Cámaras elegirá, por mayoría de tres quintos de sus miembros, a diez
Vocales, cuatro entre juristas de reconocida competencia con más de quince años de
ejercicio en su profesión y seis correspondientes al turno judicial, conforme a lo previsto
en el Capítulo II del presente Título.
3. Podrán ser elegidos por el turno de juristas aquellos Jueces o Magistrados que no se
encuentren en servicio activo en la carrera judicial y que cuenten con más de quince
años de experiencia profesional, teniendo en cuenta para ello tanto la antigüedad en la
carrera judicial como los años de experiencia en otras profesiones jurídicas. Quien,
deseando presentar su candidatura para ser designado Vocal, ocupare cargo
incompatible con aquél según la legislación vigente, se comprometerá a formalizar su
renuncia al mencionado cargo si resultare elegido.
4. Las Cámaras designarán, asimismo, 3 suplentes para cada uno de los turnos por los que
se puede acceder a la designación como Vocal, fijándose el orden por el que deba
procederse en caso de sustitución.
5. En ningún caso podrá recaer la designación de Vocales del Consejo General del Poder
Judicial en Vocales del Consejo saliente.
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1. El Consejo General del Poder Judicial se renovará en su totalidad cada cinco años,
contados desde la fecha de su constitución. Los Presidentes del Congreso de los
Diputados y del Senado deberán adoptar las medidas necesarias para que la renovación
del Consejo se produzca en plazo.
2. A tal efecto, y a fin de que las Cámaras puedan dar comienzo al proceso de renovación
del Consejo, cuatro meses antes de la expiración del mencionado plazo, el Presidente
del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial dispondrá:
a) La remisión a los Presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado de los
datos del escalafón y del Registro de Asociaciones judiciales obrantes en dicha fecha
en el Consejo.
El Presidente del Tribunal Supremo dará cuenta al Pleno del Consejo General del Poder
Judicial de los referidos actos en la primera sesión ordinaria que se celebre tras su
realización.
1. Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial serán nombrados por el Rey
mediante Real Decreto, tomarán posesión de su cargo prestando juramento o promesa
ante el Rey y celebrarán a continuación su sesión constitutiva.
2. La toma de posesión y la sesión constitutiva tendrán lugar dentro de los cinco días
posteriores a la expiración del anterior Consejo, salvo en el supuesto previsto en el
artículo 570.2 de esta Ley Orgánica.
1. Si el día de la sesión constitutiva del nuevo Consejo General del Poder Judicial no hubiere
alguna de las Cámaras procedido aún a la elección de los Vocales cuya designación le
corresponda, se constituirá el Consejo General del Poder Judicial con los diez Vocales
designados por la otra Cámara y con los Vocales del Consejo saliente que hubieren sido
designados en su momento por la Cámara que haya incumplido el plazo de designación,
pudiendo desde entonces ejercer todas sus atribuciones.
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4. Una vez que se produzca la designación de los Vocales por la Cámara que haya
incumplido el plazo de designación, deberá procederse a la sustitución de los Vocales
salientes que formasen parte de alguna de las Comisiones legalmente previstas. Los
nuevos Vocales deberán ser elegidos por el Pleno teniendo en cuenta el turno por el que
hayan sido designados los Vocales salientes, y formarán parte de la Comisión respectiva
por el tiempo que resta hasta la renovación de la misma.
2. El Juez o Magistrado que, deseando presentar su candidatura para ser designado Vocal,
ocupare cargo incompatible se comprometerá a formalizar su renuncia al mencionado
cargo si resultare elegido.
1. El Juez o Magistrado que desee presentar su candidatura podrá elegir entre aportar el
aval de veinticinco miembros de la carrera judicial en servicio activo o el aval de una
Asociación judicial legalmente constituida en el momento en que se decrete la apertura
del plazo de presentación de candidaturas.
2. Cada uno de los Jueces o Magistrados o Asociaciones judiciales a los que se refiere el
apartado anterior podrá avalar hasta un máximo de doce candidatos.
2. El Juez o Magistrado que desee presentar su candidatura para ser designado Vocal por
el turno de origen judicial, dirigirá escrito al Presidente del Tribunal Supremo y del
Consejo General del Poder Judicial en el que ponga de manifiesto su intención de ser
designado Vocal. El mencionado escrito deberá ir acompañado de una memoria
justificativa de las líneas de actuación que, a su juicio, debería desarrollar el Consejo
General del Poder Judicial, así como de los veinticinco avales o el aval de la Asociación
judicial exigidos legalmente para su presentación como candidato.
En cuanto al Estatuto de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial se encuentra
regulado en los artículos 579 y siguientes de la LOPJ.
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1. Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial desarrollarán su actividad con
dedicación exclusiva, siendo su cargo incompatible con cualquier otro puesto, profesión
o actividad, públicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos o no, a excepción
de la mera administración del patrimonio personal o familiar. Les serán de aplicación,
además, las incompatibilidades específicas de los jueces y magistrados enunciadas
expresamente en el artículo 389.
2. La situación administrativa para los que sean funcionarios públicos, tanto judiciales
como no judiciales, será la de servicios especiales.
4. Los Vocales tendrán la obligación de asistir, salvo causa justificada, a todas las sesiones
del Pleno y de la Comisión de la que formen parte.
5. El Presidente, los Vocales y el Secretario General del Consejo General del Poder Judicial
están sujetos al deber de efectuar una declaración de bienes y derechos y al control y
gestión de activos financieros de los que sean titulares en los términos previstos en los
artículos 17 y 18 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo
de la Administración General del Estado, con las adaptaciones que sean precisas a la
organización del Consejo, que se establecerán en el Reglamento de Organización y
Funcionamiento del mismo.
1. (Suprimido)
2. Regirán para los Vocales del Consejo General del Poder Judicial las causas de abstención
y recusación legalmente establecidas para las autoridades y personal al servicio de la
Administración General del Estado. En todo caso, deberán abstenerse de conocer
aquellos asuntos en los que pueda existir un interés directo o indirecto, o cuando su
intervención en los mismos pudiera afectar a la imparcialidad objetiva en su actuación
como Vocal.
3. Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no podrán invocar o hacer uso de su
condición de tales en el ejercicio de su profesión.
El artículo 581 LOPJ establece que “Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no estarán
ligados por mandato imperativo.”
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De acuerdo con lo previsto en el artículo 595.2 LOPJ en el Consejo General del Poder Judicial
existirán las siguientes Comisiones:
- Permanente.
- Disciplinaria.
- De Asuntos Económicos.
- De Igualdad.
Los acuerdos de los órganos colegiados del Consejo General del Poder Judicial serán adoptados
por mayoría absoluta de los miembros presentes, salvo cuando esta Ley Orgánica disponga otra
cosa o cuando se trate del nombramiento de Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal
Supremo, Presidente de la Audiencia Nacional y Presidentes de los Tribunales Superiores de
Justicia en cuyo caso se requerirá una mayoría de tres quintos de los miembros presentes. Quien
preside tendrá voto de calidad en caso de empate (art.630 de la LOPJ).
Funciones:
El artículo 560.1 LOPJ establece que el Consejo General del Poder Judicial tiene las siguientes
atribuciones:
1.ª Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la presente Ley Orgánica, del
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
3.ª Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la presente Ley Orgánica, de dos
Magistrados del Tribunal Constitucional.
4.ª Ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.
5.ª Interponer el conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado, en los
términos previstos por la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
8.ª Ejercer la alta inspección de Tribunales, así como la supervisión y coordinación de la actividad
inspectora ordinaria de los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales.
10.ª Cuidar de la publicación oficial de las sentencias y demás resoluciones que se determinen
del Tribunal Supremo y del resto de órganos judiciales.
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A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial, previo informe de las Administraciones
competentes, establecerá reglamentariamente el modo en que se realizará la recopilación de
las sentencias, su tratamiento, difusión y certificación, para velar por su integridad, autenticidad
y acceso, así como para asegurar el cumplimiento de la legislación en materia de protección de
datos personales.
12.ª Regular la estructura y funcionamiento del Centro de Documentación Judicial, así como
nombrar a su Director y al resto de su personal.
b) Personal del Consejo General del Poder Judicial en el marco de la legislación sobre la función
pública.
l) (Suprimida)
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m) Condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que conforman el estatuto
de Jueces y Magistrados, así como el régimen jurídico de las Asociaciones judiciales, sin que tal
desarrollo reglamentario pueda suponer innovación o alteración alguna de la regulación legal.
En ningún caso, las disposiciones reglamentarias del Consejo General del Poder Judicial podrán
afectar o regular directa o indirectamente los derechos y deberes de personas ajenas al mismo.
17.ª Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, en los términos previstos en la presente Ley
Orgánica.
19ª En materia de protección de datos personales, ejercerá las funciones definidas en el artículo
236 octies.
20.ª Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Administración de Justicia.
21.ª Elaborar y aprobar, conjuntamente con el Ministerio de Justicia y, en su caso, oídas las
Comunidades Autónomas cuando afectare a materias de su competencia, los sistemas de
racionalización, organización y medición de trabajo que se estimen convenientes para
determinar la carga de trabajo que pueda soportar un órgano jurisdiccional.
22.ª Proponer, previa justificación de la necesidad, las medidas de refuerzo que sean precisas
en concretos órganos judiciales.
24.ª La recopilación y actualización de los Principios de Ética Judicial y su divulgación, así como
su promoción con otras entidades y organizaciones judiciales, nacionales o internacionales.
El Consejo General del Poder Judicial se asegurará de que la Comisión de Ética Judicial, que a tal
efecto se constituya, esté dotada de los recursos y medios adecuados para el cumplimiento de
sus objetivos.
25.ª Aquellas otras que le atribuya la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Por su parte el artículo 561.1 LOPJ señala que “se someterán a informe del Consejo General del
Poder Judicial los anteproyectos de ley y disposiciones generales que versen sobre las siguientes
materias:
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5.ª Estatuto orgánico de los Letrados de la Administración de Justicia y del resto del personal al
servicio de la Administración de Justicia.
6.ª Normas procesales o que afecten a aspectos jurídico-constitucionales de la tutela ante los
Tribunales ordinarios del ejercicio de derechos fundamentales.
9.ª Cualquier otra cuestión que el Gobierno, las Cortes Generales o, en su caso, las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autónomas estimen oportuna.
El artículo 562 LOPJ señala que “todas las actividades internacionales del Consejo General del
Poder Judicial se llevarán a cabo en coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
acuerdo con las directrices en materia de política exterior que, en el ejercicio de sus
competencias, sean fijadas por éste, sin perjuicio de las competencias que en materia de
cooperación jurisdiccional internacional ostenta el Consejo General del Poder Judicial de
acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley Orgánica”.
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