APRENDIENDO SOBRE LA CORRECTA

GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE APARATOS

ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS

NORMATIVA INTERNACIONAL Y NACIONAL

MÓDULO 2
ASOCIADA A LOS RAEE�
TABLA DE CONTENIDO

NORMATIVA INTERNACIONAL 

2.1 Tratados Internacionales

Protocolo Montreal – Enmienda de Kigali 
Convenio de Basilea 
Convenio de Estocolmo 
Convenio de Minamata  
2.2 Instrumentos normativos más utilizados
Esquemas Responsabilidad Extendida del Productor 
Estándares Internacionales  

NORMATIVA NACIONAL 

2.3 Ley 20.920

2.4 Decreto 148/2004 MINSAL 
2.5 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
2.6 Sistema de declaración “Sistema Sectorial REP”  
2.7 Medidas que se pueden tomar sobre este tipo de residuos desde las
instituciones
2.7.1 Acciones concretas por parte de los municipios en Chile
2.7.2 Acuerdos de Producción Limpia
2.8 Alternativas cero residuos

02
 NORMATIVA INTERNACIONAL

INTRODUCCIÓN

Los AEE contienen sustancias peligrosas y el aumento de la generación de sus residuos ha llevado a que se regla-
mente su gestión mediante tratados internacionales y normativas propias de cada país.

Para profundizar en ello, primero abordaremos los convenios y protocolos que han sido adoptados por la comu-
nidad internacional. Conoceremos las problemáticas que los AEE y sus residuos representan, tanto para la salud
humana como para el medio ambiente.

Luego profundizaremos en las medidas que se han tomado en nuestro país en relación a los RAEE y las distintas
iniciativas y leyes que promueven la correcta gestión y reducción de los RAEE.

2.1 TRATADOS INTERNACIONALES

Comencemos con los tratados internacionales, conoceremos cuatro de ellos a continuación:

PROTOCOLO MONTREAL –ENMIENDA DE KIGALI

UN POCO DE CONTEXTO PARA CONOCER ESTE PROTOCOLO…

A partir del año 1974 se descubrió la presencia de sustancias agotadoras de la capa ozono en la atmósfera.

Ante este escenario, la comunidad científica acordó que los países deben tomar medidas preventivas para
controlar equitativamente el total de emisiones mundiales de las sustancias agotadoras de la capa de ozono,
tales como el clorofluorocarbono (CFC).

¿Y QUÉ ES EL CFC?

El clorofluorocarbono es un gas refrigerante sintético, es decir, que no se encuentra en la naturaleza y que en su

origen fue ampliamente usado en refrigeración debido a su no toxicidad, estabilidad química y durabilidad.

03
Sus desventajas son el daño a la atmósfera que implican las primeras generaciones de estos refrigerantes y la
capacidad de descomponerse en vapores tóxicos cuando son expuestos a temperaturas de llama.

ENTONCES, ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE PROTOCOLO?

El objetivo principal del Protocolo de Montreal es proteger la capa de ozono impulsando la reducción de la
producción y consumo de numerosas sustancias que se hayan determinado como Sustancias Agotadoras de la
capa de Ozono (SAO). Las sustancias reguladas se encuentran en los anexos A, C y E del protocolo.

A la fecha, posee 197 ratificaciones dentro de las cuales se incluye Chile. Desde su entrada en efecto, las evalua-
ciones científicas han confirmado que efectivamente las concentraciones atmosféricas de los clorofluorocarbo-
nos más importantes y los hidrocarburos clorados se han estabilizado o reducido.

PNUMA. (2000). “Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono”.

CONVENIO DE BASILEA

El Convenio de Basilea (Suiza, 1989) sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y su Eliminación estableció, junto a los 187 países que lo ratificaron, proteger el medio ambiente y la
salud humana de los efectos nocivos provocados por la generación, manejo, movimientos transfronterizos y
eliminación de desechos peligrosos. En palabras más simples, Reducir al mínimo el movimiento transfronterizo
de residuos peligrosos.

Entre las disposiciones del acuerdo encontramos:

El convenio exige que se cumpla la norma del “MANEJO AMBIENTALMENTE

RACIONAL” de desechos peligrosos y de otros desechos, en donde se debe
resguardar la adopción de todas las medidas posibles para garantizar que este
tipo de desechos se manejen de manera que tanto el medio ambiente como la
salud humana sean protegidas de efectos nocivos que pueden derivarse de tales
desechos.

04
 Reconoce el derecho soberano de los Estados a prohibir la entrada o la elimina-
ción de desechos peligrosos que son ajenos a su territorio.

Se establece que cada estado tiene la obligación de proteger su territorio de la

eliminación de los residuos peligrosos que pueden causar efectos nocivos en la
salud humana y el medio ambiente.

Los envíos efectuados de desechos peligrosos sin consentimiento son conside-

rados ilícitos, salvo que exista un acuerdo especial.

En el caso de la Unión Europea y los demás países que cuentan con normativas
vigentes que regulan los RAEE se establece que la característica de peligrosidad
de este tipo de residuos se da en la planta de desensamblaje y no en el trasporte
de los aparatos, para aquellos que contengan compuestos de metales básicos,
metales preciosos, metales pesados, materiales inertes y sustancias tóxicas.

Algunos de los desechos que son regulados por este convenio son:

05
 CONVENIO DE ESTOCOLMO (2001)

SEGUIMOS EN EUROPA REVISANDO TRATADOS, CONOZCAMOS UN TRATADO FIRMADO EN ESTOCOLMO

El Convenio de Estocolmo es un acuerdo de la comunidad internacional jurídicamente vinculante, que tiene

como objetivo mitigar los impactos negativos generados por los contaminantes orgánicos persistentes (COP)
sobre la salud humana y el medio ambiente, a través de su reducción y eliminación.

¿CUÁLES SON LAS DISPOSICIONES DEL CONVENIO?

Entre sus disposiciones precisa las sustancias reguladas y deja abierta la posibilidad de añadir nuevas, así como
también establece las reglas de producción, importación y exportación de dichas sustancias. (MMA, 2015).

Los COP regulados por este convenio se agrupan en tres tipos de sustancias:

CONOZCAMOS UN POCO A LOS COP Y SUS CARACTERÍSTICAS:

Los COP son sustancias químicas orgánicas, que tienen una combinación particular de propiedades físicas y
químicas tales que, permanecen intactos durante períodos de tiempo excepcionalmente largos.

• Se distribuyen ampliamente por todo el medio ambiente como resultado de procesos naturales que involu-
cran el suelo, el agua y aire.

• Se acumulan en el tejido graso de los organismos vivos, incluidos los seres humanos.

• Se encuentran en concentraciones más altas en niveles mayores de la cadena alimentaria.

• Son tóxicos tanto para los humanos como para la vida silvestre.

06
 CONVENIO DE MINAMATA (2017)

¿QUÉ RECONOCE EL CONVENIO?

El convenio reconoce que el mercurio es un producto químico de preocupación mundial, debido a que
cuando ingresa como contaminante al ambiente es:

• Bastante nocivo.
• Se transporta largas distancias en la atmósfera, el océano y la tierra.
• Persiste en el medio ambiente.
• Tiene importantes efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente.

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE CONVENIO?

Proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio
y compuestos del químico.

¿CÓMO?

• Limitando su extracción.
• Normando su comercio.
• Promoviendo la reducción de su uso en productos y procesos.
• Promoviendo la eliminación racional de residuos que contengan este tipo de compuestos.
•

¿PARA QUÉ USAMOS MERCURIO?

Históricamente, debido a sus propiedades fisicoquímicas, el mercurio ha tenido múltiples aplicaciones en:

• Procesos productivos de la minería.

• Aparatos eléctricos y electrónicos, de medición y amalgamas dentales.
• La minería de oro artesanal de pequeña escala es la mayor fuente de emisiones de mercurio.
• La combustión de carbón, producción de metales no ferrosos.
• La producción de cemento.

(UN Environment).

07
 ESQUEMAS DE RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

Ahora conoceremos la REP: La Responsabilidad Extendida del Productor.

¿QUÉ ES?

Es un abordaje de política ambiental en la que la responsabilidad de un productor hacia un producto se extiende

a la etapa posterior al consumo del ciclo de vida de un producto.
Este mecanismo económico-normativo se ha aplicado en varios países de la comunidad internacional para regu-
lar una efectiva gestión de los RAEE.

¿Y CUÁL ES SU OBJETIVO?

Garantizar que los productores de determinados productos organicen y financien la recolección y valorización
de los residuos generados.

UNAS CIFRAS MÁS

Según el observatorio mundial de residuos electrónicos, en el año 2019, 78 países se encontraban cubiertos por
una regulación respecto al manejo de RAEE (en su mayoría basadas en el enfoque REP). Sin embargo, es impor-
tante enfatizar que esta implementación no ha sido homogénea en términos de plazos o de alcance de produc-
tos regulados.

1) Aparatos de intercambio de temperatura

2) Monitores, pantallas y aparatos con pantallas de
superficie superior a los 100 cm2
Dentro de los esquemas REP, la legislación 3) Lámparas
de la Unión Europea (UE) es una de las más 4) Grandes aparatos (con una dimensión exterior
destacadas debido a sus años en operación, superior a 50 cm)
categorías de AEE regulados y cumplimiento 5) Pequeños aparatos (sin ninguna dimensión exte-
de metas de recolección y valorización. Esta rior superior a 50 cm)
legislación de la UE corresponde a la Directi- 6) Equipos de informática y telecomunicaciones
va de Residuos de Aparatos Eléctricos y Elec- pequeños (sin ninguna dimensión exterior superior
trónicos. a los 50 cm)

08
DIRECTIVA UE PARA RAEE

En diciembre de 2008, la Comisión Europea propuso revisar la Directiva con el objetivo de dar respuesta al
aumento en la generación de RAEE, la que terminó siendo actualizada y volviéndose efectiva en febrero de 2014.
La directiva pasó a clasificar los RAEE en 6 categorías

A partir del año 2018, la directiva estableció que la meta mínima anual de recolección que debe lograrse es de un
65% del promedio del peso de los AEE puestos en el mercado los 3 años anteriores.

Revisemos este ejemplo para que nos quede

más clara esta meta:

Si X productor de X país puso en el mercado:

• 100 kg celulares el año 1

• 200 kg celulares el año 2
• 300 kg celulares el año 3

Da un promedio de 200 kg de celulares. La meta

a la que estaría obligado a recolectar es un 65%
de esos 200 kg que serían: 130 kg. :

¿CUÁL ES EL OBJETIVO QUE BUSCA LA DIRECTIVA? ¿QUÉ PASA CON EL RESTO DE LOS RAEE?

El objetivo de la presente directiva es incrementar el Los RAEE restantes son recolectados por empresas
reciclaje y procesos de reutilización de los equipos no registradas y tratados adecuadamente; recolecta-
eléctricos y electrónicos. Actualmente un tercio de dos por empresas no registradas y tratados inade-
los RAEE en la Unión Europea se reportan, en cumpli- cuadamente o incluso exportados de forma ilegal; y
miento de los esquemas mencionados, que son dispuestos como parte de residuos que llegan a
separados, recolectados y manejados apropiada- rellenos sanitarios o incineradores.
mente.

09
 ESTÁNDARES INTERNACIONALES TÉCNICOS Y AMBIENTALES PARA EL TRATAMIENTO

Si bien los RAEE se consideran una fuente importante de recursos secundarios que debe ser aprovechada, no se
puede desconocer que algunos de sus componentes y materiales tienen características de peligrosidad y que por
lo tanto deben saberse manipular.

Las empresas gestoras de RAEE enfrentan actualmente el reto de buscar métodos más amigables con el ambien-
te y la salud para procesar y recuperar los materiales, en un mundo donde nuevos aparatos y tecnologías están
apareciendo continuamente en el mercado.

Considerando esto es que surge la necesidad de establecer lineamientos y requerimientos para la gestión de los
RAEE, como lo son los siguientes estándares internacionales:

SWICO/SENS DE SUIZA:

El estándar Swico/SENS es utilizado en Suiza desde el año 2009 y fue declara-

do por el Ministerio de Medio Ambiente de cumplimiento obligatorio para las
empresas de reciclaje de RAEE que operan en territorio suizo.:

10
WEEELABEX DE EUROPA

Por su parte, el estándar WEEELabex fue creado por el programa ambiental de la

Unión Europea, y se basó en una primera instancia en el estándar suizo. Este es
de carácter voluntario.

“WEEELABEX Organisation” cuenta con un organismo de certificación acredita-

do para certificar a operadores que manejan RAEE (recolección, tratamiento,
logística), de acuerdo a los estándares de CENELEC. Algunos de los aspectos que
se certifican son

• Verificación de los requisitos detallados del proceso para cada tipo particular
de RAEE.

• Verificación de los índices de reciclaje/recuperación.

• Verificación de la trazabilidad y documentación de los flujos de materiales

(incluida la exportación de materiales).

CENELEC DE EUROPA:

A partir del WEEELabex, posteriormente, se creó el estándar de CENELEC Comité

Europeo de Normalización Electrónica, el cual contiene normas europeas (EN)
que proveen requerimientos generales y necesarios para el manejo de RAEE, así
como también especificaciones técnicas que apoyan las normas europeas y
entregan un mayor detalle, como protocolos de muestreo, metodologías de
análisis, etc.

R2 DE ESTADOS UNIDOS:.

Por su parte, Estados Unidos cuenta con el estándar R2, el cual fue diseñado por
la EPA (Environmental Protection Agency). A pesar de ser voluntario, la mayoría
de los programas de gestión de RAEE lo exigen a los distintos gestores que
operan RAEE. A su vez, cualquier operador de RAEE del mundo puede ser certifi-
cado por este estándar.

E-STEWARDS DE ESTADOS UNIDOS:

También en Estados Unidos se creó el estándar e-Stewards, elaborado por la

ONG Basel Action Network. Este estándar es más restrictivo que el R2, de forma
particular, en las áreas de exportación y salud.

11
Todos estos estándares, de alguna u otra forma, vienen a estan-
darizar y hacer cumplir un mínimo de requerimientos asociados
al manejo de los RAEE y a la salud de los trabajadores.

Los estándares europeos son mucho más detallados en cuanto a

la estructura de las instalaciones y contienen directivas sobre el
debido cuidado y la prohibición a la manipulación que dificulte
o impida el posterior tratamiento de los RAEE.

12
 NORMATIVA NACIONAL

¿Y QUÉ PASA EN CHILE CON LAS NORMATIVAS PARA LOS RAEE?

Existen algunas normativas sanitarias asociadas al manejo de RAEE debido a que algunos de éstos contienen
sustancias peligrosas.

Actualmente se está elaborando el decreto supremo de metas de recolección y valorización para este tipo de
productos, que dictará el marco de acción para su correcto manejo, el cual se basa en el principio de la responsa-
bilidad extendida del productor (Ley 20.920).

A continuación, vamos a conocer esta y otras normativas que impactan y/o impactarán en mayor medida al
manejo de los RAEE.

2.3 LEY 20.920

La ley dirige sus esfuerzos para que los productores de productos prioritarios sean responsables de la organiza-
ción y financiamiento de la gestión de los residuos derivados de la comercialización de sus productos en el país.
Por lo que el productor se encuentra sujeto a obligaciones tanto financieras, como físicas e informativas.

RESPONSABILIDAD FINANCIERA RESPONSABILIDAD FÍSICA

Respecto a la responsabilidad financiera, el Con relación a la responsabilidad física, el

instrumento económico ambiental que fija la productor debe cumplir con las metas de reco-
responsabilidad extendida del productor (REP) lección y valorización establecidas, así como
hace responsable al productor de la gestión de otras obligaciones asociadas en los plazos,
los residuos, lo que implica velar por un correcto proporción y condiciones establecidas en los
manejo, debiendo costear cada una de las opera- decretos supremos.
ciones de gestión del residuo que ello implica.

De acuerdo con la ley, por manejo se debe enten-

der que son “todas las acciones operativas a las
que se somete un residuo, incluyendo, entre
otras, la recolección, almacenamiento, transpor-
te, pretratamiento y tratamiento“.

13
 RESPONSABILIDAD INFORMATIVA

Sobre la responsabilidad informativa, mientras no entren en vigencia los decretos supremos que esta-
blezcan las metas y otras obligaciones asociadas a cada producto prioritario, la ley establece que el
Ministerio del Medio Ambiente podrá requerir a los productores de productos prioritarios informar
anualmente, a través del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC) sobre la
cantidad de productos prioritarios comercializados en el país durante el año inmediatamente anterior.

Una vez que los decretos sean fijados, el mismo RETC será el sistema de información que contendrá y
permitirá gestionar los datos asociados al cumplimiento de la normativa.

Todas las obligaciones

LOS SIG PUEDEN SER SISTEMAS INDIVIDUALES O
de los productores
COLECTIVOS.
anteriormente descri-
tas deberán cumplirse
a través de un sistema
• Los primeros pueden contratar directamente a
integrado de gestión
los gestores de residuos autorizados
(SIG), ente responsable
del cumplimiento de
• Los segundos deben proceder como regla gene-
metas ante la autori-
ral a la licitación abierta para contratar las opera-
dad ambiental.
ciones de recolección y valorización.

Ambos sistemas comparten, como elemento determinante, la necesidad de presentar un plan de gestión que
“garantice de forma razonable su eficacia” (Ley 20.920, MMA) para dar cumplimiento a las obligaciones estableci-
das en la ley..

Con fecha 28 de febrero del 2022, se publicó el anteproyecto para el producto prioritario aparatos eléctricos y
electrónicos, y pilas, el cual posteriormente fue sometido a un proceso de consulta pública.

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE PROCESO?

El objetivo de este proceso es recabar opiniones, propuestas y sugerencias de la ciudadanía para facilitar su parti-
cipación en la elaboración de importantes instrumentos de gestión pública, participar e incorporar sus opiniones
y observaciones en los procesos de su interés.

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¿CUÁLES SON LAS METAS DEFINIDAS EN EL ANTEPROYECTO QUE SE BUSCAN ALCANZAR?

En cuanto a las metas de recolección y valorización que deberán cumplir los productores de AEE respecto del
total de aparatos introducidos por ellos en el mercado nacional (a través de un sistema de gestión) son:

Asimismo, se establece que los gestores de RAEE deberán asegurar que al

menos un 75% de los productos o residuos obtenidos tras la valorización o
pretratamiento hayan sido debidamente aprovechados.

De forma preliminar, las categorías y subcategorías que se definieron en el

anteproyecto son:

1) Aparatos Grandes: Son aquellos apara- 2) Aparatos Pequeños: Aquellos aparatos

tos eléctricos y electrónicos con una eléctricos y electrónicos no contenidos
dimensión exterior superior a 50 centíme- en la categoría Aparatos Grandes.
tros.
a. Pilas Grandes
a. Aparatos de Intercambio de Temperatu- b. Pilas Pequeñas:
ra (AIT)
b. Otros Aparatos Grandes
c. Paneles Fotovoltaicos

15
2.4 DECRETO 148/2004 MINSAL 

DECRETO 148/2004 MINSAL APRUEBA REGLAMENTO SANITARIO SOBRE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Su objetivo es garantizar la protección de la salud y del medio ambiente, por lo cual el Estado se compromete a
regular el proceso completo de manejo de residuos peligrosos y no peligrosos.

El reglamento considera que la presencia de una de las siguientes características en un residuo es necesaria para
que sea considerado como peligroso:

• Toxicidad aguda
• Toxicidad crónica
• Toxicidad extrínseca
• Inflamabilidad
• Reactividad
• Corrosividad

De acuerdo con el Artículo 8, los contenedores donde se almacenen los residuos peligrosos deben cumplir con
ciertos requisitos:

a) Espesor adecuado y materialidad resisten- c) Reemplazar contenedores que presenten

te y a prueba de filtraciones. muestras de deterioro, estos deben estar en
todo momento en buenas condiciones.

d) Estar rotulados indicando, en forma clara-

b) Diseño adecuado para la resistencia a los
mente visible, las características de peligrosi-
esfuerzos producidos durante la manipula-
dad del residuo contenido, el proceso en que
ción, la carga, descarga y traslado de los
se originó el residuo, el código de identifica-
residuos, asegurando que no sean derrama-
ción y la fecha de su ubicación en el sitio de
dos.
almacenamiento.

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De forma específica, en su Artículo 18, se mencionan todas aquellas categorías de residuos que se consideran
peligrosos a menos que su generador pueda demostrar ante la Autoridad Sanitaria que no presentan ninguna
característica de peligrosidad.

Sumado a lo anterior, en el Artículo 90 se definen en la Lista A todos aquellos residuos considerados

peligrosos. En cuanto a la relación de éstos con los RAEE, se encuentran:
 
• A1180: Montajes eléctricos y electrónicos de residuo o chatarras de éstos que contengan capacito-
res de PCB, o contaminados con constituyentes de la Lista II del artículo 18.

• A3180: Residuos, sustancias y artículos que contienen, consisten o están contaminados con bifenilo
policlorado (PCB), terfenilo policlorado (PCT), naftaleno policlorado (PCN) o bifenilo polibromado
(PBB), o cualquier otro compuesto polibromado análogo, con una concentración de igual o superior
a 50 mg/kg..

Por lo tanto, cualquier RAEE que cumpla con una de estas dos características, también será considerado como
RESPEL (residuos peligrosos) bajo esta regulación. 

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2.5 SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

¿EN QUÉ CONSISTE EL SEIA? Este sistema entró en vigor en el año 1997 y a la fecha
ha permitido que el país haya logrado un cambio
Es un instrumento de gestión ambiental de sustancial en prevenir los impactos que puedan gene-
carácter preventivo que permite a la autori- rar las inversiones públicas y privadas, o bien, hacer
dad ambiental determinar antes de la ejecu- que cuando se generen impactos adversos significati-
ción de un proyecto si éste: vos, exista una mitigación adecuada.

• Cumple con la legislación ambiental Esto, debido a que su principal objetivo estratégico es
vigente. el asegurar la correcta incorporación del componente
• Se hace cargo de los potenciales impac- ambiental y el cumplimento de la normativa vigente
tos ambientales significativos. sobre los procesos de evaluación ambiental de los
proyectos..

La administración del SEIA se le confiere al Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), ente responsable de llevar a
cabo la evaluación ambiental de manera diligente y completa.

El SEA tiene la potestad y deber de realizar una revisión acuciosa de todos los elementos a considerar en la
evaluación de impacto ambiental.

El marco legal del SEIA se compone principalmen- Proyectos de saneamiento ambiental, tales como
te de: sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas
de tratamiento de agua o de residuos sólidos de
• Ley N°19.300, Sobre Bases Generales del Medio origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios
Ambiente. submarinos, sistemas de tratamiento y disposición
• DS N°40 de 2012 del Ministerio del Medio de residuos industriales líquidos o sólidos.
Ambiente. Reglamento del Sistema de Evalua-
ción de Impacto Ambiental.

En el DS N°40 se establecen las disposiciones por

las cuales se regirá el SEIA de conformidad con los
preceptos de la Ley N° 19.300.
En caso que dichas plantas de tratamiento y/o
Dentro de ellas, se describen los tipos de proyec- disposición de residuos sólidos domiciliarios (como
tos o actividades susceptibles de causar impacto lo son los RAEE), rellenos sanitarios, estaciones de
ambiental, en cualesquiera de sus fases, los cuales transferencia y centros de acopio y clasificación,
deberán someterse al SEIA. En el artículo 3 del DS que atiendan a una población igual o mayor a cinco
N°40 se enlistan las tipificaciones y una de ellas mil habitantes, deberá presentarse ante el Sistema
corresponde a: de Evaluación de Impacto Ambiental.

18
 ¿CUÁL ES LA MODALIDAD DE SOMETIMIENTO AL SEIA?

Para este caso, el titular del proyecto debe presentar una Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

En cuyo caso que dicha planta, relleno, estación de transferencia o centro de acopio y clasificación
genere impactos significativos sobre el medio ambiente, deberá presentar un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA).

Desde este escenario, todas aquellas plantas que busquen acopiar, clasificar, tratar o disponer RAEE y
que atiendan a una población superior o igual a los cinco mil habitantes, deberá cumplir con las disposi-
ciones que regulan el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

Una vez que presentan su correspondiente DIA o EIA, en donde se debe resguardar el cumplimiento de
la normativa ambiental aplicable, entre otras obligaciones, se autoriza

a) Las consideraciones técnicas en que se fundamenta la

resolución.
b) La consideración de las observaciones formuladas por
la comunidad, si corresponde.
c) Las normas a las cuales deberá ajustarse la ejecución del
proyecto en todas sus fases.
d) Las condiciones o exigencias que deberán cumplirse
El proyecto correspondiente sólo para ejecutar el proyecto.
podrá operar si esta calificación es e) Las medidas de mitigación, compensación y reparación,
autorizada, en donde se emite una cuando corresponda, en los EIA.
Resolución de Calificación f ) Las mediciones, análisis y datos que los titulares debe-
Ambiental (RCA), la cual deberá rán proporcionar para el seguimiento y fiscalización del
contener: permanente cumplimiento de las normas y condiciones;
entre otras consideraciones.

2.6 SISTEMA DE DECLARACIÓN “SISTEMA SECTORIAL REP”

El “Sistema Sectorial Responsabilidad Extendida del Productor (REP)” es el sistema establecido en el que los acto-
res sujetos a declarar deben reportar toda la información requerida en torno a los productos prioritarios para dar
cumplimiento a la normativa ambiental vigente, al alero de la Ley 20.920.

19
Recordemos que los aparatos eléctricos y electrónicos corresponden a uno de estos productos prioritarios. Por
tanto, se encontrará sujeta a “la obligatoriedad de informar” que establece la Ley 20.920.

A partir de esta entrega de información se podrá llevar un registro sobre las cantidades de AEE que se estén
comercializando, estimar los RAEE que se estén generando, así como también conocer las actividades de valori-
zación aplicadas para este sector.

En el artículo N°22 de la ley se establece que son los sistemas de gestión quienes tendrán la obligación de entre-
gar al MMA, a través del sistema de Ventanilla Única del RETC, los informes (de avance o finales) sobre el cumpli-
miento de estas metas y otras obligaciones.

¿CÓMO SE ENTREGA LA INFORMACIÓN DE

LOS AEE?

La entrega de información del sector AEE

está normada a través del Artículo Transi-
torio Segundo de la ley 20.920.

Y… ¿ QUÉ ESTABLECE?

Mientras no entren en vigencia los decre- • Cantidad de productos prioritarios comercializados en el

tos supremos que establezcan las metas y país el año inmediatamente anterior
otras obligaciones asociadas de cada
producto prioritario, el Ministerio del • Actividades de recolección, valorización y eliminación
Medio Ambiente podrá requerir a los realizadas en igual período y su costo
productores de productos prioritarios
señalados en el artículo 10, informar • Cantidad de residuos recolectados, valorizados y elimina-
anualmente a través del Registro de dos en dicho lapso
Emisiones y Transferencias de Contami-
nantes, lo siguiente: • Indicación de si la gestión para las actividades de recolec-
ción y valorización es individual o colectiva.

2.7 MEDIDAS QUE SE PUEDEN TOMAR SOBRE ESTE TIPO DE RESIDUOS DESDE LAS INSTITUCIONES

Desde lo que regula la Ley REP, el MMA tiene la obligación de:

• Dictar un reglamento que fije el procedimiento para dictar decretos de

metas.
• Implementar y gestionar un sistema de registro y plataforma de informa-
ción.
• Revisar y autorizar planes de gestión.
• Diseñar e implementar programas de educación ambiental, a través de la
Superintendencia de Medio Ambiente (SMA).

20
 Desde los municipios:

• Se podrán celebrar convenios con sistemas de gestión y con reciclado-

res de base.
• La Ley les permitirá pronunciarse sobre solicitudes de permiso para
establecer la instalación y/u operación, de sitios de recepción y alma-
cenamiento de productos.
• Además, tendrán la obligación de separar los residuos en origen,
cuando así lo determina el Decreto Supremo.
• También, promoverán la educación ambiental sobre prevención y
valorización.
• Diseñarán e implementarán estrategias de comunicación, sensibiliza-
ción y medidas de prevención.

2.7.1 ACCIONES CONCRETAS POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS EN CHILE 

Es responsabilidad de las Municipalidades el sistema de recolección y disposición de residuos de sus comunas,

contemplando la extracción, transporte y disposición de toda la basura pública (vial) y doméstica de la comuna,
y la de los residuos industriales putrescibles, con la única excepción de aquellos residuos con objeción sanitaria
a este respecto.

¿SEGÚN QUIÉN?

Según el Reglamento sobre Normas Sanitarias Mínimas Municipales y el Código Sanitario.

La Ley 20.920 otorga a los municipios la posibilidad de establecer convenios

con sistemas de gestión y recicladores de base.

Además, establece que se deberán incorporar en las ordenanzas municipales, la

obligación de separar los residuos en origen y fomentar el reciclaje.

Desde este escenario, las municipalidades juegan un rol fundamental en la

recolección de residuos.

A la fecha, distintos municipios a lo largo del país han implementado modelos

de recolección a través de puntos limpios, puntos verdes y campañas de reco-
lección de RAEE.

21
• ACUERDO DE PRODUCCIÓN LIMPIA SECTOR DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS

En agosto del 2019, la Cámara de Comercio de ¿Cuál era el objetivo de este acuerdo?
Santiago (CCS) firmó un APL con:
Promover en las empresas importadoras y/o
11 entidades públicas (como la Agencia de productoras de Aparatos Eléctricos y Electróni-
Sustentabilidad y Cambio Climático, Chile Adua- cos el régimen de responsabilidad extendida del
nas, SEC, MMA, Minsal, MINEDUC). productor (Ley REP), a través de la puesta en
marcha de un sistema de gestión colectivo que
Un grupo de 19 empresas. permita un manejo ambientalmente racional de
los RAEE, mejorando además la información para
Los municipios de Puente Alto, Vitacura, Peñalo- el futuro Decreto Supremo que establecerá
lén y Renca. metas de recolección y valorización del sector.

(Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático, 2019)

Este APL estableció una serie de metas y acciones asociadas a cada una de ellas para su cumplimiento:

22
En julio de 2021 surgió la iniciativa “TRAEE” – (Transformación de Residuos Eléctricos y Electrónicos)

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE TRAEE?

Promover la economía circular de este tipo de

residuos, velando por una correcta gestión de los
RAEE por parte de las empresas que los producen o
importan teniendo como directriz la Ley REP, a
través de un plan piloto territorial en 4 comunas de
la Región Metropolitana (Peñalolén, Vitacura,

ENTRE SUS ACTIVIDADES CONTEMPLA:

• La instalación de puntos limpios para recopilar

este tipo de residuos.

• Retiro a domicilio para grandes utensilios elec-

trónicos.

• Impulsar la educación ambiental a la ciudada-

nía, para dar a conocer la reutilización de los
RAEE y las posibilidades de reciclaje que
poseen.

ACUERDO DE PRODUCCIÓN LIMPIA SECTOR DE APA-

RATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS

La campaña TRAEE, que se dividió en dos etapas reali-

zadas entre julio y noviembre de 2021, con colabora-
ción de las municipalidades antes mencionadas,
dispusieron espacios para que los vecinos de cada
comuna pudieran llevar aquellos aparatos eléctricos
y electrónicos en desuso y que fueran tratados
correctamente.

¿CUÁL FUE EL RESULTADO DE LA CAMPAÑA?

• En la primera fase de TRAEE se lograron reciclar

más de: 28 toneladas de RAEE, equivalente a un
total de 4.800 AEE

• Siendo la comuna de: Peñalolén con la mayor

cantidad de RAEE reciclados con el 43% del total,
seguida de Puente Alto con un 35%.

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2.8 ¿QUÉ SON LAS ALTERNATIVAS CERO RESIDUOS?

Son movimientos que estén en la vanguardia de nuevos diseños y nuevas estrategias comerciales que apunten
a la no generación de RAEE o a la disminución de su tasa de generación.

En esta última parte, conoceremos iniciativas en nuevos diseños (de mayor vida útil) y nuevas estrategias comer-
ciales que apunten a la no generación de RAEE o a la disminución de su tasa de generación.

DISEÑO DEL FINAL DE VIDA ÚTIL

Un aspecto del diseño del producto que muchas veces es ignorado es el diseño al final de su vida útil.
Diseñar para una segunda vida requiere una comprensión profunda de los procesos posteriores para el
manejo de la electrónica.

Una forma de permitir esto es abrir el diálogo entre diseñadores y recicladores. Estas experiencias y
conversaciones con los recicladores hacen que los diseñadores piensen en productos hermosos que
también están optimizados para reparación, restauración y reciclaje.

Los cambios grandes y pequeños pueden hacer que la restauración y el reciclaje sean mucho más fáciles.
Por ejemplo, tener las carcasas de las computadoras portátiles abiertas desde arriba en lugar de abajo
aumenta en gran medida el tiempo que se tarda en desmantelarlas.

El uso de ajustes a presión en lugar de pegamentos y adhesivos ayuda a minimizar el tiempo de procesa-
miento.

Y diseñar manuales de instrucciones con íconos, imágenes y videos en lugar de texto permite a los
recicladores trabajar y reparar al mismo tiempo en lugar de detenerse para leer instrucciones detalladas.

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PENSAMIENTO MODULAR – EXTENSIÓN DE VIDA ÚTIL

El pensamiento modular es otra forma de abordar los desechos electrónicos, mediante el diseño de
productos de mayor duración centrándose en la modularidad para posibilitar una fácil reparación.

Un ejemplo es la creación de una única puerta de acceso a todos los componentes principales de las com-
putadoras portátiles, lo que facilita que los usuarios las reparen por sí mismos en lugar de requerir una
guía del usuario y un técnico capacitado.

Fairphone, un fabricante holandés de teléfonos celulares, incorpora el pensamiento modular en su

diseño al mismo tiempo que aborda los desafíos de derechos humanos asociados con la extracción de
materias primas.

La empresa obtiene metales de comercio justo y trabaja para mejorar las cadenas de suministro de mine-
ría en África y otros lugares. El innovador diseño modular del teléfono hace que actualizar y reparar sea
una operación simple de conectar y usar.

El foco de Fairphone está en que el hardware del celular dure el mayor tiempo posible y prestar soporte
para mantener el software actualizado. De esta forma, se extiende la vida útil de los teléfonos. Sumado a
lo anterior, Fairphone cuenta con suministro de materiales reciclados, potenciados mediante promocio-
nes de recogida, devolución de móviles en desuso y la investigación sobre barreras del reciclaje.
https://www.fairphone.com/es

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ESTRATEGIAS COMERCIALES

Se identifican algunas estrategias comerciales exitosas, que han permitido la recuperación de aparatos
eléctricos y electrónicos en desuso. Una de estas corresponde a la entrega del aparato o equipo usado
como parte de pago para nuevos productos.

Empresas como HP, Samsung, entre otras, cuentan con este sistema, los que les permite extraer valor de
los antiguos productos, ya sea mediante la reparación, restauración o bien reciclaje de estos. Sin embar-
go, esto es solo aplicable a ciertos dispositivos y bajo ciertas condiciones.

Otra opción es que se devuelvan los equipos sin necesidad de comprar uno nuevo, pudiendo obtener un
valor económico de estos. Esta solución permite la recuperación de dispositivos al final de la vida útil,
devolviendo al cliente el valor residual de estos. Sin embargo, al igual que en el caso anterior, esto es solo
aplicable a ciertos productos y bajo ciertas condiciones.

Por último, en el caso de aquellos productos en donde se debe incurrir en un gasto para su tratamiento,
existen estrategias comerciales de retiro a domicilio con un cierto costo asociado, que debe ser pagado
por el consumidor.

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 PARA REFLEXIONAR

A continuación, te invitamos a responder a las siguientes preguntas para reflexionar sobre tu rol en el reciclaje de
residuos eléctricos y electrónicos.

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